水污染防治建议精选(九篇)

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第1篇：水污染防治建议范文

主题词：《水污染防治法》；见解

Abstract: new revised the water pollution prevention and control of summarizes the experiences and lessons of the implementation of the old law, combined with our water pollution prevention in the face of the new situation, to have 11 years of water pollution prevention law implementation of the many revisions, rich content, adjust the structure, make the prevention and control of water pollution from passive to active to prevention and control, for the implementation of the strategic thought to provide the most effective legal protection.

Keywords:《 the water pollution prevention law 》; opinions

中图分类号：X131.2文献标识码：A 文章编号：

水资源的可持续利用是一个国家和地方经济、社会可持续发展的基础。随着我国经济的持续快速增长，经济规模的不断扩大，水环境保护的形势变得异常严峻：污染物排放总量居高不下，水体污染依然严重；部分流域水资源的开发利用程度过高，水环境恶化趋势加剧；居民饮用水安全存在隐患，水污染事故频繁发生。面对水环境的挑战，国家环境部提出了“让江河湖泊休养生息”的战略思想。

新修订的《水污染防治法》总结了旧法实施的经验教训，结合了我国水污染防治工作面临的新形势，对已实施11年的水污染防治法进行了大量修改，丰富了内容，调整了结构，使水污染防治工作由被动应对转向主动防控，为这一战略思想的实施提供了最有力的法律保障。

修订后《水污染防治法》共8章92条，比修订前增加了30条。明确提出保障饮用水安全，强化地方政府的责任，全面推行排污许可制度，确立超标违法原则，强化淘汰严重污染的落后产能机制；还增加了水污染事故处置、污水集中处理设施监管、污染源自动监控设备等方面的规定；尤其是在加大对违法行为的处罚力度方面，这次修订取得了重大突破，修订后的《水污染防治法》中“法律责任”一章共22条，比原先的《水污染防治法》增加了9条，使处罚手段更加多元化，处罚力度也得到明显增强，这既对污染物的排放带来了强大的压力，也为水环境的治理提供了积极的动力。

一、饮水思源，确保饮用水水源安全。

饮用水的安全问题，直接关系到人民群众的身体健康，关系到社会的和谐稳定，关系到经济社会的可持续发展。

旧水污染防治法对生活饮用水水源的保护已经作了严格的规定。为了确保广大人民群众的饮用水安全，这次修订将饮用水水源保护专门列为一章，彰显了对饮用水水源保护的决心和重视程度，真正把以人为本落实到实处。

1．完善饮用水水源保护区分级管理制度。新法规定，国家建立饮用水水源保护区制度，并将其划分为一级和二级保护区，必要时可在饮用水水源保护区划定一定的区域作为准保护区。

2．明确饮用水水源保护区划定机关和争议解决机制。新法规定，跨省、自治区、直辖市的饮用水水源保护区，由有关省、自治区、直辖市人民政府商有关流域管理机构划定；协商不成的，由国务院环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求国务院有关部门的意见后，报国务院批准。

3． 严格禁止排污。新法规定，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内建设与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止在饮用水水源二级保护区内建设排放污染物的建设项目；已建成的，要责令拆除或者关闭。

二、明确责任，强化环保部门权利，构建高效管理体系

一个地区的水环境的好坏，与地方人民政府是否切实承担起防治水污染的职责密切相关。为了保证本法规定的各项水污染防治措施能够落到实处，落实地方政府保护水环境的责任，本次修订后明确提出，县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。同时规定，国家施行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。

作为水污染防治的排头兵，新法也在进一步强化了环保部门的执法权限上下足力气。修订后的《水污染防治法》赋予了环保部门对超标或超总量排污行为的限期治理的行政处罚权，明确授权环保部门在限期治理期间可以责令排污单位限制生产、限制排放或者停产整治；并适当增加了强制执行手段，赋予环保主管部门实施关闭、拆除的权力和拆除、扣押、没收污染环境的生产设备或工具的强制执行权，及对产生污染的设备断水、断电的强制权。使环保部门可以更具刚性和震慑力的执法，大大提高了环保执法的权威性。

修订后的《水污染防治法》新确立了水环境保护目标责任制和考核评价制度、生态补偿机制、排污许可制度、区域限批制度、行政代执行制度、水污染损害诉讼法律援助制度等制度、机制的法律地位，从而使得水污染防治管理制度体系更加完善，将进一步提高水环境管理工作的整体水平，也为环境管理制度体系的整体完善提供了借鉴。

三、提高违法成本，加大处罚力度，震慑违法行为。

“守法成本高、违法成本低”一直是水污染治理的瓶颈。新法加大了水污染违法成本，增强对违法行为的震慑力。对违法行为的行政责任、民事责任、刑事责任都相应增加了规定，大大丰富了法律责任的内容，提高了水污染的违法成本。

1．丰富了处罚手段，根据违法行为性质的不同，规定了责令停止违法行为、责令限期改正、责令限期拆除、、罚款、责令限期治理、责令停业、责令关闭、责令船舶临时停航等措施及处罚。同时要求对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2．提高了对违法行为的处罚力度，提高了对违法行为罚款的绝对值，如对在饮用水水源保护区内设置排污口且人民政府责令其限期拆除而逾期仍不拆除的，最高罚款额提高到100万元。对不正常使用或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等行为规定了处以应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下的罚款，又如对造成水污染事故的，按照水污染事故的直接损失的百分比处以罚款。

3．确定了排污者违法承担必要的民事责任的规定，新法规定，因水污染受到损害的当事人，有权要求排污方排除危害和赔偿损失。当事人可以请求环境保护主管部门或者海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院。当事人也可以直接向人民法院。 并对违反本法构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、未雨绸缪，强化事故应急机制。

水污染事故与公共危机往往只是一步之遥，如果水污染事故应急处置不好，那将对公众健康、经济发展、社会稳定甚至是外交局势都会造成重大损失。

此次修订专门设定了“水污染事故处置”一章，将水污染事故的应急处置上升到了国家法律的高度。

1．规定各级人民政府及其有关部门，可能发生水污染事故的企业事业单位，应当依照突发事件应对法的规定，做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

2．规定可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理安全生产事故中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。

3．规定企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关部门。

参考文献：

第2篇：水污染防治建议范文

【关键词】地表水；地下水；水污染；环保机构

0.引言

随着农村经济的发展，城市化进程的推进和乡镇企业的迅速发展，农村水污染越来越成为人们关注的问题。农村水污染问题日益加重，呈现出迅速恶化的趋势。如地表水体富营养化，地下水质逐渐恶化等。据不完全统计：目前，全国有80%以上的河流受到不同程度的污染，我国农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染，而且，由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适宜饮用，严重影响了人民群众的身体健康和农村经济的健康发展。据衡水当地一家权威医院的医生介绍，该医院收治的白血病病人70%来自农村水污染地区。因此，保护农村水环境，研究农村水污染防治尤为重要。

1.农村生态环境现状

建设部在2007年的全国部分村庄的调查报告中显示，96%的村庄没有排水沟渠和污水处理系统，89%的村庄将垃圾堆放在房前屋后，坑边路旁，甚至水源地、泄洪道、池塘，无人负责垃圾收集与处理。这与作者走访看到的现象十分吻合。另一方面，乡镇企业或农村家庭作坊排污、工业和生活污水废弃物、养殖业、农业生产等都直接污染地下水，形成时间长、范围广，由于不像河流等地表水污染一样可以看到，是看不到的污染水源，可以说，地下水污染是衡水农村水污染最大的隐患。

2.目前农村水污染问题主要的防治措施

目前农村水污染问题主要有以下两方面防治措施，一是政策法规及教育措施，包括规范乡镇企业排污制度，加强对畜禽排泄污染物的有效处理，加快小城镇基础设计建设，建立简易集中处理污水设施，防治结合，对各类资源开发建设活动进行生态环境监督，教育农民合理使用化肥和农药，加大投资力度，加强农村水污染治理的科研和设施建设。二是技术措施，包括农村水污染调查评价技术，农村水污染防治技术。就上述政策法规教育以及技术措施对农村水污染起到了一定的作用，但由于农村经济发展的速度很快，农村水污染在一定时间内依然呈现发展趋势，尤其是突发性事件引起的农村水污染问题，农村废弃物和排泄物的随意乱堆乱放问题，农药化肥的超量使用问题，乡镇企业的随意排放污水等等还没有得到有效控制。

3.造成衡水农村水污染的原因

3.1从民众的层面有以下三方面

3.1.1乡镇企业和家庭作坊偷排偷放

随着经济的改革开放，农民的思想意识越来越活跃，不仅仅局限于过去的传统模式――种地。很多农民在农闲时候去乡镇企业上班，按日结算，还有些富裕的农民自己买设备，开启了家庭作坊。这些做法在很大程度上提高了农民的经济收入，也让他们忽略了自己生存环境的不断恶化。衡水地区一些乡镇企业比较集中，比如化工，皮毛、乐器等，成为当地水污染的主要原因。这些企业为了逃避缴纳污水处理费，把生产过程中产生的废水，在未经任何处理的情况下，直接排向河沟，农田，甚至是径直把污水排入深井，对地表水和地下水都造成了严重的污染，并对当地居民的生活用水造成威胁。

3.1.2养殖场和畜禽对水环境造成污染

随着人们对肉类产品的需求的不断增大，在衡水的一些农村，农民开始扩大养殖规模，致使很多的屠宰废物，废水和牲畜的粪便都得不到必要的处理，直接堆放到场房附近，或丢弃到田地或河沟里。导致当地村庄的河流水体变黑，富营养化严重。作者亲眼看到，一些河流，由于扔入了牲畜的内脏或死尸，变得臭气熏天，蚊蝇孳生，病毒更不在话下了。

3.1.3大量使用化肥农药造成农村水污染

据作者了解，目前农村的农作物生长过程中，已经很少有人施以农家肥，而是使用氮、磷、钾等化学肥料，农药和地膜的使用也在逐年增加。这种种植的方式不仅使土壤的酸化、板结更为严重，而且更为恶略的是化肥和农药等污染物通过农田排水或地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化。与此同时，渗入到地下水中，严重影响了地下水的质量。

3.2从政府的层面有如下三方面

3.2.1农村水污染防治资金投入不足

加强和改善农村的水污染防治工作，必须有大量的资金作为后盾。而如果这些资金全部由企业承担，势必会降低他们的企业利润或造成负利润。很多的企业负责人表示愿意进行污水处理，但又负担不起，希望政府能够出资，帮助他们整顿污水污染问题。他们愿意在承受范围内进行配合。

3.2.2农村水污染防治基础设施不足

近几年，随着新农村建设步伐的不断加快，很多乡镇的硬件基础设施如雨后春笋般冒了出来。但是规划和配套基础设施建设普遍没能跟上，大部分地方只重视建了多少新建筑，而忽略了与环境相配套的防治水污染的基础设施的建设。

3.2.3农村水污染治理技术落后

农村水污染治理工作是一项技术含量很高的系统工程，需要相应的适合于治理农村环境水污染的技术作为支撑。如果一味的套用治理城市污染的方法去解决农村的污染问题。只能是事倍功半，既花费了大量的人力和物力，又得不到预期的效果。

3.3农村水污染防治政策与建议

3.3.1设立县级及以下的污水处理机构

目前污水处理厂只建到市级，建议设立县级及以下的污水处理机构，并且从中央到地方（省、市、县，镇）垂直管理。当地政府无权干涉所辖地区环保部门所做的处理决定。

3.3.2赋予环保机构强制执法手段，同时加强执法人员的素质

新《水污染防治法》增强了强制执行手段，环保部门应当及时拓展思路，合理运用法律法规制定行而有效的方法手段，并积极与当地执法部门及时沟通与联系，同时加强执法人员的素质，既要抑制环境污染的行为，又要搞好和民众的关系。

3.3.3环境保护工作与当地政府官员的业绩相挂钩

落实地方政府环保责任，地方各级政府要对本辖区的环境质量负责，建立相应的环保政绩考核指标体系，积极推进绿色GDP，落实把环境保护纳入政绩考核的范围内。

3.3.4加强农村水环境保护宣传教育

加强农村环保宣传教育，积极开展各类宣传活动。教育孩子从小树立环境保护意识，以此带动家庭、社会；在各乡镇开展环保知识下乡、环保标语上墙活动，采取悬挂警示挂图、举办环保知识讲座等多种形式的宣传活动；教授农民施用农药、化肥、节水灌溉等方面的的环保知识、技术和针对农村环境污染所要采取的措施等内容；多利用发生在农民身边的污染案件以案说法，多使用通俗化的语言，以达到全面提高农民环境保护意识的作用。

3.3.5建立严格保密的投诉机制

在各级环保机构中，设置专门接待环境投诉的科室或部门，接受各种形式的投诉，比如电话，邮件，信件等。对于投诉人要严格保密，如有泄密者要追究其法律责任，并对所投诉事件及时进行调查处理。对投诉人进行合理的奖励。

衡水地区农村生态环境的突出问题是水污染问题。农村水污染的日益恶化，地表水和地下水都不同程度的遭到了污染，不仅严重影响和制约着农业的发展，影响当地居民的身体健康，而且对衡水市广大地区的人居环境，城市与社会的发展起到了很大的制约作用。有效治理水污染问题是迫在眉睫的事情。 [科]

第3篇：水污染防治建议范文

一、造成水污染严重局面的主要原因

1、群众水环境保护意识不强。

在农村经济发展过程中，由于对水资源环境保护、防治水污染的重要性认识不足，人们在思想观念上还没有形成一种理性的可持续资源开发利用观。一是农村居民饮用水改为自来水后，广大群众对水环境的保护意识就淡薄了，生活污水、畜禽养殖的废水、废物直接向河道排放，农村生活垃圾、建筑垃圾随意向河道倾倒，使河道成为“下水道、纳污沟、垃圾场”。二是各级政府及部门在追求经济快速增长时，对可持续发展重视不够，致使一些污染严重的项目得以上马，这种粗放式的发展模式，使工业废水造成的水污染占据了水污染负荷的50%以上。

2、乡镇企业、个私企业污水处理能力差。

乡镇企业、个私企业的发展已成为乡镇经济的主要支柱，为繁荣我区经济，安置农村剩余劳动力，增加农民收入，提高人民生活水平起到了巨大的作用，但是，乡镇企业、个私小作坊式的企业或由于经济效益不高，对所排放的污水处理能力低，或片面追求利润，舍不得花钱来处理污水，有的企业虽然安装了污水处理装置，实际上是应付执法部门的一种摆设。生产污水还是直接就近排放到河道里，污染了水体。

3、公益性投入少，城镇雨污管网设施不配套。

唐闸、天生两镇及近年来我区开发的一些居民小区没有配套统一规划的集中式排污总管。每天成千上万吨的居民生活污水直接就近排入河道中，使得河水富营养化。

4、执法力度不够，依法管理不严。

由于经济发展与环境污染是对矛盾，有关执法部门在执法过程中往往会受到一些干预，因此往往是以罚代治、以罚代管，使得污水处理得不到落实。

二、二、在加强水污染防治，水环境保护方面所做的努力。

水环境的污染不但严重影响了我们的生存环境，降低了人们的生活质量，而且，影响了我们的投资环境，从而制约了经济的进一步发展。我区各级政府水行政主管部门对水污染防治问题已有认识，并采取多种措施加强对水资源的保护和对水污染的防治。

1、加强对水环境保护及对水污染防治的宣传。

采取集中宣传与平时宣传相结合的方式，利用一年一度的水法宣传周活动，采用多种形式如用宣传车巡回宣传、张贴宣传画、拉宣传横幅，在车、人流量大的醒目位置树固定宣传标牌，利用广播、报纸等对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等水法律法规进行广泛宣传，通过宣传，提高了辖区广大干群遵守水法规的自觉性。一些拟建在水利工程管理范围的项目，项目业主能在项目立项审批前主动到区水行政主管部门来征询意见。

2、加大对节水技术的推广力度

我区虽然地处长江下游地区，水资源比较丰沛，但是，存在“水质型缺水情况。节约用水不仅可以减少无效需求，减轻供水压力，更主要的是可以减少污水排放，减轻环境压力。

农业用水是用水大户，占社会总用水量的75%以上，而现时的灌溉浪费水的现象比较严重，渠系水利用系数只有0.5左右，农业节水潜力很大。近年来，我们大力推广灌溉渠道衬砌防渗技术，每年全区平均实施防渗渠道40里多，全区已累计完成250多公里防渗渠道建设，有近三分之一的农田灌溉实现了节水化，取得了良好的节水效果，且目前广大干群对发展节水灌溉技术，兴建防渗渠道的积极性很高，发展势头很好，有望通过三至五年努力，全区渠道全面实施衬砌防渗化。

3、由于我区河道河坡土质沙及长江水含砂量多的原因，河道大引大排易引起河坡坍塌，河道淤积速度快，加上人为倾倒垃圾、排放废水等，全区一些河道淤积严重，引排水不畅，水质差，环境乱，每年我们结合冬春农田水利基本建设，通过多渠道筹措资金的办法，大力疏浚整治一些骨干河道，不仅解决河道引排不畅通问题，对河坡垃圾同时进行清理。每年河道土方块15万立米以上，疏浚大小河道20条（段）左右。通过河道疏浚整治，较好地改善了河道的环境面貌。

4、加强对沿江涵闸的运行管理、套引江水、改善河道水质。

我区的沿江五座涵闸，过去的功能主要是控制、调节内河水位，旱引涝排，为农田灌溉排涝服务，现在增加了一项排污功能，涵闸管理人员在内河水质恶化污染严重时，利用潮汐适时套引江水，以改善内河水质，虽然涵闸管理人员的工作量增加了，但是较好地缓解了河道水质差、影响附近居民生产、生活的问题。

5、加大水政执法力度，有效遏制水事违法案件的发生。

对在河道管理范围兴建建筑物，严格审查、审批。对阻水的建筑物坚持不批建，对未经批准，擅自兴建的建筑物，按执法程序肃查处。近年来，通过执法共拆除违章建筑近20起，有效遏制了水事违法事件的发生，维护了正常的水事秩序。

三、几点建议

加强水资源保护，防治水污染是一项必须全社会共同努力，共同关注的系统工作，靠哪一个部门、哪一个人是解决不了，也解决不好的。《中华人民共和国水污染防治法》第五条规定：“一切单位和个人都有责任保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行监督和检查”。为此提出建议如下：

1、各级政府要继续加强对《水污染防治法》等法律、法规的宣传，形成声势，动员全社会、全体民众以对自已身心健康、对子孙后代负责的态度自觉保护好自已的生存环境。在全区形成人人保护水环境的良好氛围。

2、对工业污染实施以末端治理为主转变为源头控制为主的综合防治战略。长期以来，对工业污染的控制采取的是末端治理，达标排放战略措施，这种措施已被国内外经验证明是耗资大、效果差，不符合可持续发展战略。应大力推行以清洁生产为代表的污染防治战略，坚决淘汰物耗、能耗高、用水量大、技术落后、经济效益低的产品及工艺，特别对作坊式污染严重的“五小”行业坚决取缔。

第4篇：水污染防治建议范文

关键词 水污染治理；问题；对策

中图分类号 X52 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）04-0239-01

近年来，随着经济突飞猛进，经济发展所带来的环境污染问题日益突出，尤其是水污染已经成为环境污染的重要来源。工业企业在生产中产生废水是导致水污染最重要的因素之一，也严重影响城市可持续发展。因此，要建设生态和谐城市，实现可持续发展目标，就要减少水污染，对水污染进行治理。水污染治理应该成为工业企业环保工作的重要组成部分。由于各级部门的重视及环保工作者的努力，水污染治理工作取得了较大成绩，全国大多数企业都配备了水污染治理设施，但由于多方面原因，水污染治理中仍存在诸多问题亟待解决 。

1 存在的问题及原因

1.1 企业平时疏于治理设施的保养

企业在环保部门督促下配备了治理设施，出于利益最大化的考虑，不继续进行后期投资，一些需要更换的材料无法及时进行更换，导致设备不能正常运行，起不到其应有的作用。 再加上有些企业环保意识不强，存在偷排现象，治理设施运转不正常，生化塔中细菌缺少营养死亡，生化完全失去作用。

1.2 企业治理人员责任心不强

企业治理效果好坏不与治理人员经济收入挂钩，有些企业治理人员不是尽力钻研治理方面的知识，而是只想着如何偷排和应付环保部门的检查，平时不熟练掌握治理的要领，上级检查时就随意应付了事。

1.3 企业治理人员操作技术有待进一步提高

有些企业治理人员本身文化素质较低，虽多次参加环保部门组织的治理人员培训，但由于培训时间较短，又只是纸上谈兵，无法理论和实际操作相结合，培训效果不佳。这些治理人员操作治理设施技术达不到取得好效果所要求的水平，无法发挥治理设施的最佳治理效果。

1.4 企业职工节水意识有待加强

为了降低企业生产成本，我国大中型企业在建厂时通常都配有水厂，生产时使用自己水厂的水。企业在生产过程中从水厂取水，成本低、取用方便，导致企业用水形式粗放、用水量不加节制。企业职工基本没有形成节约用水的意识。 2 对策措施

2.1 督促企业做好治理设施的维护保养工作

环境管理部门对全市企业的治理设施建立台账，并经常检查治理设施的保养工作。对一些治理设施严重破损并超标排放的企业，应限期整改，必要时实行重新验收。

2.2 对企业治理人员实行奖惩措施

在建议企业本身对治理人员实行工资与效益挂钩的激励制度的同时，环保部门也应对治理人员实行奖惩制度，对连续超标排放企业治理人员吊销治理人员上岗证，对每次检查排水都达标的治理人员，环保部门应该给予一定的奖励。

2.3 治理人员培训注重实效

加强行业间治理人员的交流，请个别治理效果好的企业的治理人员进行现场讲解，使治理人员的操作技术取长补短，实现共同提高。在原先注重理论的基础上，逐步转变为理论与实践并重，并注重实践，使全市企业治理人员的水平有较大幅度的提高。

2.4 加强对企业员工节水意识的宣传教育

节水和减少水污染要从每个员工做起，要将节水和减少水污染工作落到实处，需要每个员工的配合。要通过职工喜闻乐见的形式，加大宣传力度，在职工中全面普及节水、减少废水排放量的意识。只有提高每个职工的节水意识，才能将减少废水排放量落到实处。

2.5 水污染治理技术路线的选择，要遵照“适情对路”原则

在选择水污染治理的路线的过程中，要因地制宜，遵照“适情对路”的原则，“适情”是指要从当地社会和生态实际情况、企业经济效益、员工个人素质等方面出发，选择合理的技术路线；“对路”是指在选择水污染治理技术路线的过程时，要以污水的具体特征为基础，选择由针对性的技术。在选择技术路线的过程中，要避免盲目追求新、奇、特的误区。

2.6 大力推动污水处理设备的自动化技术

选择合适的水污染处理技术路线，要真正发挥其处理污水的作用，还要有配套的水处理设备。目前，我国水处理设备生产市场较混乱，产品质量参差不齐，产品自动化程度低。在设备使用和运行过程中，后期投入大，管理人员众多，操作环节多，指标监测控制不方便，不科学，影响了污水处理效果。为了改变这种现状，要加大资金投入力度，研发和推动污水处理设备的自动化技术。

2.7 大力推行清洁生产

从长远来看，工业走向环境健康化是总体趋势，清洁生产工艺的开发将是以后企业发展的必经之路。在生产中要大力推进清洁生产，遵循可持续发展的原则，避免走发达国家先污染后治理的老路，走出一条以保护资源与环境为目标的全新的发展道路来。

2.8 污染后的治理放眼于污染前的防治

一是加强对经济发展规划和建设项目的环境影响评价，还应包括对重要建设政策的评价，防患于未然，坚决不采取危害环境与资源的建设政策，不进行危害环境与资源的项目。二是尽快着手进行面污染源防治的研究和实践，并加大对水污染防治的投资。三是加快建设城市废水处理厂，提高城市废水无害化处理率，大力鼓励和采用适用于我国国情的、高效、低耗的废水处理技术，不要照搬外国的方案和技术。四是工业污染的治理应从末端处理改变为源头控制，以达到节约资源、削减污染的目的。

现在的我们已经清醒认识到问题的严重性，已经造成的水污染是我们疏于管理的结果，虽然治理工作在遏制水污染问题恶化方面取得了可喜的积极作用，但今后的工作更加艰巨和繁重，需要更完善的立法支持，更广泛的社会参与以及更持久的全方位投入，要坚持不懈地将治理工作开展下去。

3 参考文献

[1] 中国环境保护产业协会水污染治理委员会.我国水污染治理行业2011年发展综述[J].中国环保产业，2012（10）：7-13.

[2] 聂隽，陈红枫.区划调整后巢湖水污染治理的机遇与挑战――基于排污权交易的巢湖水质管理研究[J].中国环境管理，2012（4）：35-38.

第5篇：水污染防治建议范文

关键词：水污染；治理；法律路径；区域规划

长期以来人们片面追求经济效益而忽略了对环境的影响。水作为生命的源泉，水污染问题自然是环境污染问题中的重中之重。随着水污染问题的日益突出，人们不断地寻求解决水污染的问题的办法。例如：荷兰，建立了水污染防治管理机构―水管会；法国建立了六个水务局，分流域对水资源进行统一管理。韩国，设立了以国务总理为首的环境问题对策委员会，完成水质管理一元化政策。我国作为缺水国家，随着经济的迅速发展水污染问题也更加严重，目前，我国已经采取了相关措施进行防治和治理，但是总体来说还不够完善。长三角地区作为我国经济增长最快的区域之一，同时也是我国城市群密度最高的区域之一，水污染问题也随之而来。工业废水和城市生活污水的大量增加、农业规模化带来的农业化肥的大量使用使得长三角地区的水污染问题加重。而长三角区域的水污染治理存在的一个问题就是法律路径的不完善。由此可见，我国在区域水生态环境保护的法律路径上没有给予足够的重视，导致我国区域水生态环境治理不能很好走法律这条路径去解决区域水污染治理的问题。这就需要我们去完善水生态环境保护的法律，使水污染治理有更多的法律路径可以走并且走得通。

一、长江三角洲地区的水质状况

上海社会科学院、社会科学文献出版社联合的《上海蓝皮书》中称，长江三角洲地区水环境面临诸多问题。

（一）长三角地区中长江干流水质有恶化趋势，且流经城市地区的河流水质基本处在Ⅲ～劣Ⅴ类水平，总体劣于山区河流水质一到两个类别水平。城市地区的水污染问题较为严重。

（二）长三角地区局部饮用水源受到流域和本地污染影响，水质较差，尚未达到饮用水标准。仅处于上游的江苏省和浙江省饮用水源地水质相对较好，处于下游的上海市饮用水水质达标率不乐观，仅为68.6%，主要超标因子为氨氮、总磷和粪大肠菌群。

（三）河口、泊岸污染严重，水生态环境压力增大。长江口水域水污染加重，盐水的入侵是影响长江口水资源利用的一个重要因素。

二、长三角地区水污染治理的难点

长三角跨“两省一市”的特殊情形，给该地区的水污染治理带来了不少难题。

（一）长三角两省一市之间的经济利益竞争是长三角地区水污染问题的背后的推手。在普遍追求经济发展而忽略了生态保护的大背景下，各方站在将自己的利益最大化的出发点上利用水资源反而忽视了对水资源的污染，使得水资源污染问题愈加严重。

（二）长三角区域的特殊性导致了长三角区域水污染治理问题难以妥善的解决。长三角跨两省一市，这就从根本上导致了现行水污染法律法规在长三角区域难以很好地实践。现行的水污染解决机制要求本地政府对本地的环境问题负责，但是这样的机制对跨界水污染治理难以发挥作用。各行政区域之间分割治理很难做到统一协调，责任认定较为困难，扯皮推诿的现象时有发生，使很多水污染问题不能尽快解决，越拖越严重。

（三）长三角水污染治理及由其引发的纠纷当事人之间没有完善的协商机制。在长三角特殊的两省一市的背景下，地方政府在水污染治理中的作用更为关键，但是按照现有的有关法律法规，在水污染事件发生后只能接受上级命令协调处理，而这种机制已经无法解决当前的水污染治理诉求，长三角的社会经济环境已经使得长三角利益走向多元化，各行政区域对水污染的问题各执一词，现行的行政命令制度虽可起到一定效果，但是对于长三角来说，这样的机制远远不能够解决水污染的问题，必须通过建立一种合理有效的协商制度才能够更好地反映各行政区域的诉求并予以解决。

三、完善长三角水生态环境保护的法律路径的建议

针对长三角特殊的行政区划和社会经济环境，以及长三角在水污染治理存在的难题，现提出一些有利于解决长三角水污染问题的建议。

（一）进行战略性区域产业规划

长三角水污染的问题从根本上是社会经济发展和环境发生冲突和矛盾而引起，因此必从根本上进行区域产业规划。鉴于长三角特殊的“两省一市”的情形，水污染治理问题的区域规划显得尤为重要。首先，各方站在自己利益最大化的角度而忽略了对环境的污染，现行的制度已经无法解决目前长三角存在的水污染治理上的问题，只有缓解各方在经济发展上存在的矛盾和冲突，才有可能从根本上地解决水污染治理的问题，因此进行区域产业规划势在必行。

（二）完善责任认定机制

长三角跨“两省一市”，在水污染治理问题上难免会存在互相扯皮推诿的情形，行政区域之间的分割治理难以协调统一，归根结底还是责任认定机制不够完善。完善的责任认定机制使得行政区域之间对自己所管辖的区域的水污染问题能够引起足够的重视，各行政区域之间扯皮推诿的现象也将大大减少，使得水污染问题和及其引发的纠纷能够尽快得到妥善的解决，责任认定机制的完善将大大提高解决水污染问题的效率。

（三）建立跨界协商制度

跨界协商于长三角地区而言主要是不同行政主体之间的协商，是一种政治解决方式。针对长三角的跨界协商制度可以将各方的竞争状态转化一种合作状态，使得长三角水资源的利用趋向合理化，加强各方的各部门、行业和领域之间的紧密联系，更好地促进跨界管理行为合法化、解决长三角水污染治理中的立法问题，从而使得长三角地区水污染问题的法律路径更加完善。

（四）完善监督机制

水污染治理的问题不仅仅存在行政主体之间，更关乎民众的生存问题。公权力来自于私权利，民众对政府进行水污染治理的行为有监督的权利，公民作为权利易被侵害的一方，应该赋予相关的权利，对区域水污染治理中的纠纷能行使诉讼的权利，一方面公民的相关权利得到保障，另一方面促使行政主体能够更好地解决问题。

第6篇：水污染防治建议范文

一，问题的提出：　 温瑞塘河位于瓯江以南、飞云江以北的温瑞平原，是我市境内十分重要的河道水系。水源主要来自瞿溪、雄溪、郭溪以及大罗山和集云山的山涧溪流，自东晋时期由人工开凿，经唐大和、会昌年间大规模疏浚，后在南宋淳熙14年由知州沈枢组织修筑，形成“八十里荷塘”，是温州山水城市特征的重要标志。温瑞塘河纵横交错的水系河道，对我市的防洪、排涝、供水、航运、灌溉、景观及生态环境保护，特别是温瑞平原的经济和社会发展起着十分重要的作用，被温州人民称为“母亲河”。　 听大人们说，在他们小的时候，家乡的河水很清澈，河里有青青的水草，顽皮的游鱼，像一幅透明的画。可是20多年过后，在家乡再也找不到风景如画的小河了，我们也不能享受在河里玩耍的乐趣了。到底是什么原因使温瑞塘河的河水受到了如此严重的污染？对此，家乡的人们是如何看待的呢？我们能够想出什么办法让河水重新变得清澈起来呢？这些都引起了我们极大的研究兴趣。　 二，调查的途径：　 2007年暑假，我们在老师的帮助下组建成立了“水污染调查小组”，决定对温瑞塘河中下游水污染情况进行科技调查活动。制定了实施计划以后，开始了资料查阅、调查访问、民意测验、上网查询、实地考察、实验检验等各种方式的研究活动。这段期间，同学们协同努力，获取了大量的信息，并进行了筛选、整理，对温瑞塘河中下游的水污染现状、水污染原因及人们对水污染的认识程度进行一系列的广泛深入的调查研究。　 1．访谈　 整整一个暑假，我们调查小组成员分别走访了河边的一些居民和厂家，了解他们对温瑞塘河水污染现状的认识和态度，听取他们对水污染的原因分析，以及提出的整改建议。科技小组还先后到环保部门听取了有关的情况介绍。 　 2．实地考察　 我们小组沿着温瑞塘河的入海口往上走，实地了解温瑞塘河的水污染状况，进行了认真的调查和记录。　 3．资料查阅　 我们通过学校电脑室上网查找了水污染的定义、原因和环境保护的有关资料。大家认真查阅了有关文章，下载了很多文件。还在县图书馆、阅览室重点查阅了关于水污染的书籍、杂志和文献资料，并做了详细的记录。　 4．实验检验　 我们温瑞塘河中下游地区有几百家工厂企业，工业用水不可避免地对河水造成污染。我们从附近河道取了一些水样，在老师的指导和帮助下，选择了细菌数量的测定和水样过滤实验，并对实验的结果进行了分析记录。　 三，调查的过程：　 我们从六月初开始调查温瑞塘河污染情况。　 1、河道拥堵。我们发现温瑞塘河的几条支流河里有的长满杂草，有的堆满生活垃圾和工业废渣，还有的被养殖户的网桩拦腰截断，河道看上去拥挤不堪，严重影响了河水的流动，有些河道已经不再有水的流动。

2、水发黑发臭。由于富含氮、磷等植物营养物的废水及有关的生活污水的排入引起水体中藻类的大量繁殖。河水流通不顺，污染生物沉积并腐烂，致使河水乌黑、臭气熏天。

3、生态失调。江南的河流湖泊里很适合各类鱼虾的生长繁殖，然而，我们科技小组在考察的过程中并没有发现鱼虾的踪迹。

据环保局的叔叔介绍：温瑞塘河主要超标污染物是高锰盐，酸盐指数和大肠菌群其超标率为5%、64%，水质综合污染指数为0.58，属轻污染级。当然，这是指温瑞塘河的主要河道，至于堵塞的河道，污染肯定更严重。　 在调查过程中，我们还发现了许多问题：一是工业污水排放严重，工厂负责人对环保不够重视，工作中急功过利，片面追求经济效益，忽略了对环境的保护；二是生活污水对水环境的污染日趋严重，缺少污染处理场；三是是公众的环保参与意识不强，积极性不高，公众的健康权、知情权、参与权和监督权没得到保障。

环保问题问卷调查　 态度　 无所谓　 只顾发展不顾污染　 环保意识强　 谁污染谁治理　 数量　 7　 4　 1　 4　 百分比　 43.75%　 25%　 6.25%　 25%

通过查阅资料，我们了解到：　 水污源的来源主要是未加工的处理的工业废水，生活废水。未经处理的城市生活污水、造纸污水、农业污水及都市垃圾。死亡有机质能消耗水中溶解的氧气，危及鱼类的生存；还能导致水中缺氧，致使需要氧气的微生物死亡。而正是这些需要氧气的微生物能够分解有机质，维持着河流、小溪的自我净化能力。它们死亡的后果是：河流和溪流发黑、变臭，毒素积累，伤害人畜。　 水质检测：　 A：细菌数量的测定实验

实验步骤：　 （1）取四支试管，分别标上标号。取一号试管，在其中加入5ml的1号水样并滴加5滴亚甲基蓝溶液，摇匀后静置，并开始记录静置的时间。　 （2）以同样的方法分别得到另外的2、3号试液。　 （3）4号试管用蒸馏水代替水样，作为对比实验。　 （4）仔细观察实验，当某一个样品开始褪色的时候，记录下时间。　 实验现象及分析　 水样标号　 实　 验　 结　 果　 1　 经过25分钟以后，水样的颜色有明显的褪色。40分钟后，水样的的颜色基本褪去　 2　 经过30分钟以后，亚甲基兰的蓝色基本褪去　 3　 经过15分钟，亚甲基兰的蓝色基本褪去　 4　 40分钟以后，颜色没有太大的变化。　 说明：亚甲基兰的快速褪色是因为水中细菌存在的原因，褪色越快，表明细菌越多。从上表可以看出，褪色最快的是3号水样，其次是1号水样，因为该二种水样中含有大量的腐殖质，导致水样中细菌数量大增。在实验过程中，发现2号、3号水样臭气还逐渐增强，这说明河水中含有丰富的有机物质。　 B：水质过滤实验　 水样地点　 水质情况　 工厂附近河道　 水中杂质也较多，水呈黄褐色，有的混浊，鱼腥味有点略带金属矿物气味，臭味也较浓，留在纸上也有较微小颗粒。　 实验分析：　 从上述实验可以看出，水样细菌数量测定和水质过滤出的杂质与当地的环境有一定的关系。由于当地各企业领导只顾生产效益，却忽视自身给当地河道造成的严重污染，这是人为污染的最大原因。

水污染的危害：　 水污染对人类健康危害极大。污水中的致病微生物，病毒可引起传染病的蔓延。水水中的一些巨毒物质可在几分钟使人畜死亡。最危险的是镉，铅等金属物质，进入人体后造成慢性中毒，一旦发现就无法遏止。我们知道，世界上80%的疾病与水有关。伤寒、霍乱、胃肠炎、痢疾、传染性肝类是人类五大疾病，均由水的不洁引起。　 四，建议　 1、要进一步加大宣传教育力度，提高环保法律意识，树立环保与经济、社会统一协调发展的新观念，努力推进《水污染防治法》的实施。　 2、工业结构的选择与合理布局要放在首位，在工业发展的初始阶段进行有效的宏观调控，对所产生的污染物质进行分散加集中的控制。减少生活垃圾在河道中的排放，在河道附近，尤其在居民密集区，应多设几个“垃圾箱”。　 3、环保主管部门应该加大检查监督力度，杜绝各类水污染的现象发生，对违反规定的企业或个人，加大处罚力度，把水污染防治工作落到实处，　 4、调动各方面积极性，共同搞好水污染防治工作，保障公众的健康权、知情权、参与权和监督权，对破坏水环境的行为进行监督。

第7篇：水污染防治建议范文

我国目前流域水污染问题严重，因此，要采取相应措施解决这一问题，文章首先对我国流域水污染环境治理现状做了深入分析，并对造成环境水污染存在的原因做了具体介绍，从而为我国流域水污染治理存在的问题提供重要参考建议。我国目前水污染综合治理存在的问题在于以下几个方面，一是水污染治理控制制度不完善，水环境区域差异明显，尤其是社会经济发展过快，无法提高流域水污染治理效率，两者无法相协调等，因此，要按照相关规定加强我国水污染治理，坚持分区域治理的基本原则，对区域治理各个部分内容做具体介绍，制定流域水污染治理发展战略，为我国流域水污染治理提供重要参考依据。

关键词：

中国；水污染防治；流域管理；战略对策

1流域水环境污染综合防治战略存在的问题

1.1流域水环境污染治理制度不完善

流域作为整体水文循环单位，同时也是人类活动起源，汇入到整个河流干道中，有利于保护水环境以及水生态系统。流域同时也是完整的管理单位，集中了人类多种活动形式，体现了人类生存发展的矛盾。尤其是水环境治理问题，涉及到多种污染体，因此，加强水流域污染治理这一问题亟待解决。美国早期就明确了水污染治理这一概念，尤其注重生态系统整体功能体现，在把握水流域基本发展规律的基础上，以及水生态社会子系统的形成过程中产生的相互作用，还要对水生态系统发展制定整体规划，加强水生态系统建设保护，制定水流域综合治理计划，这些保护有利于解决部门内部冲突，矛盾问题，有利于加强流域水环境治理效率。采取这一水污染治理措施注重保护水污染治理完整性，重点解决水污染治理存在的问题，严格控制水污染温度以及各个要素之间的联系；保护生物多样性以及地标物质组成结构等，还有土壤物质组成，针对区域生态发展存在的问题采取针对性措施，充分发挥好专家以及研究学者力量，为解决流域水污染问题提供支持。

1.2缺乏对水环境特征区域差异的研究

各个流域水环境承载力存在很大差异，对各区域造成的水污染程度不同，因此，解决我国流域水污染问题，要对流域进行划分加强管理，美国针对这一问题，早期就制定了水生态区域划分方案，在很大程度上提高了水环境管理效率。对于水生态系统流域监测站点选择上、针对水生态系统污染问题制定恢复标准，有利于为流域水环境治理制定TMDL提供重要参考依据。我国地域面积广阔，各地域水环境特征不同，目前，我国并未建立完整的水流域治理机制，无法准确判断水流域环境承载力以及生态环境发展状况，尤其是水环境治理难度大，保护措施有效性不强。

2我国流域水环境污染防治的控制原则

2.1污染物质的分类控制原则

面对我国流域水污染存在的问题，要采取针对性措施，提高流域水污染治理效率，并对污染物特性以及其他各个方面进行具体划分，做好分类，优化污染质结构，对污染物进行有效分解，制定污染物治理化学指标，按照污染物特性，将其划分为两种形式，一种是一啊不能污染物，一种是特殊污染物；按照水污染物自身性质将其划分为淡水、海水、人体健康污染物；按照污染物因子特性，将其划分为两种形式，保守、非保守物质，在以上总结过程中，针对污染物特性提出具体控制要求。

2.2污染控制的分区原则

我国流域面积广阔，各地区水环境差异明显，因此，要根据各个地区水流域具体情况来制定不同发展战略，保护水文完整性具有重要意义，生态系统水体功能差异划分为几种形式，也是建立水污染控制体系的重要参考依据，有利于保护水体发展环境，加大水污染物控制制度。其中，水资源分区将水文循单元作为重要依据，将其划分为几种形式，主要为了呈现水文完整度，尤其要把握污染物转化规律，有利于加强水质管理，划分水生态区则是按照流域生态特征，包括土壤植被等多个要素，主要是为了对水体进行分类，这一方法是为了判断水体生态性质以及水体生态基本标准，有利于为水体生态安全提供重要参考依据，了解我国水环境管理能力差异，把握好流域尺度、平衡人类发展需求的主要区域管理方式。流域水环境功能包括三个等级，矛盾区、一般功能区、最高层次区，划分为多个功能管理区主要为了提高流域水质量，保护生物多样性。保护水环境功能过程中，需要制定冲突协调机制处理区域冲突，协调各个区域水质矛盾冲突问题。

3结束语

为从根本上解决我国水污染的复杂问题，就必须实施流域污染控制策略，在流域尺度上开展系统性、综合性、前瞻性的水污染控制技术体系研究，重点在于转变传统的污染控制理念，根据流域地理、水文气象、生态一致性和社会经济发展水平，开展全国水环境生态分区方案研究，根据不同区域的水生态系统类型特征与水环境特征，提出不同分区的污染控制要求，从而为污染控制目标的分解提供支持，以水环境生态分区为基础进行污染负荷的计算和管理。

参考文献

[1]吴舜泽，夏青，刘鸿亮.中国流域水污染分析[J].环境科学与技术，2000，89（2）：1-6.

第8篇：水污染防治建议范文

关键词：资江 桃江 水污染 调查 整治

为全面、系统、真实地掌握资江流域水污染源现状，我校组织高一年级学生利用2007年国庆假期开展资江流域桃江段水污染源现状调查。调查工作历时一个星期，已基本完成任务。现将有关调查成果报告如下：

一、调查工作开展情况

（一）认真制定工作方案

我们起草了《资江流域桃江段水污染源现状调查实施方案》。明确了调查目的和意义、调查范围和内容、调查步骤和时间安排。

（二）全面进行工作部署

此次调查，要查清资江流域桃江境内干流和一级支流的所有工业、水上运输业、畜牧业、农业污染源的废水、废渣及生活废水和垃圾对资江水环境的污染状况。调查组以高一年级学生为主体。

（三）及时督促分工自查

我们将调查工作分工明确到了班级。地理老师督促与检查，安排专门人员，深入实际，客观、准确的掌握情况，及时填好各种统计表格，形成汇报材料。

（四）集中组织实地调查

在收集汇总各班级分工调查掌握到的情况的基础上，我们组织调查组成员进行了集中实地考察。核实了县城、三堂街、修山、马迹塘、武潭等城镇生活污水、垃圾处理情况，县肿瘤医院、中医院、人民医院的医疗废弃物、医疗废水处理情况，资江干流排污口排污情况。

（五）研究形成调查成果

我们在汇总各班级分工调查掌握的情况及集中实地考察、核实到的情况，并认真研究的基础上写了《关于资江流域桃江段水污染现状及近年整治情况的报告》。

二、调查掌握到的情况

（一）基本情况

我县位于湘中偏北，是一个由湖区向山区过渡的丘陵区。特殊的地理条件，构成境内河流较多、水资源丰富，资江自西向东流经我县马迹塘、武潭、大栗港、鲊埠、沾溪、三堂街、修山、浮邱山、桃花江九个乡镇，全长102公里。流域面积在一百平方公里以上的一级支流有7条，即志溪、獭溪、沾溪、沂溪、善溪、敷溪、碧螺港，总长205.15公里。整个资江流域桃江段覆盖了全县十五个乡镇，资江干流和一级支流是养育桃江人民的“母亲河”。随着我县“工业强县”战略的推进、资江水电梯级开发的实施、城镇集居人口的增加等形势的发展，资江水污染隐患越来越多，水质保持压力越来越大。具体情况如下：

1、企业排污情况。我们对资江流域桃江段的排污企业进行了详尽的调查，共调查污染企业434家（本次调查中所有数据以2006年为统计基准年），其中：纸厂104家、竹木制品171家、锑品冶炼26家、炼钒企业13家、水泥17家、采矿23家、医院31家、其他行业49家。本次调查的434家企业，共产生废水1010.29万吨，废水处理量177.69万吨，处理率17.8%。共排放废水805.07万吨，废渣23.98万吨。

2、排污口排污情况。本次共调查排污口共438个，其中直接入河排污口25个（含城市管道排污口4个）。主要分布在桃花江镇、马迹塘镇、灰山港镇、三堂街镇、鲊埠回族乡地域的资江干流、獭溪、志溪。直接入河排污口共排放废水213.72万吨，其中COD5512.31吨、氨氮88.13吨、铅0.0027吨、砷0.0036吨。

3、城镇生活污染源情况。县城和流域内各集镇年生活污水产生量2348万吨，其中县城为438万吨，其它各集镇为1910万吨；生活污水排放量1643.6万吨，其中县城为306.6万吨，其它各集镇为1337万吨。县城和流域内各集镇年生活垃圾产生量为8.4万吨，其中县城为5.5万吨，其它各集镇为2.9万吨。

4、农业、畜禽养殖业污染情况。2006年，我县农药施用总量达550吨，施用面积达66.30万亩，施用范围包括全部的水田和部分旱地、园地，施用强度达0.83公斤/亩。化肥施用总量78540吨，其中氮肥47547吨、磷肥16770吨、钾肥7534吨、复混肥6969吨，施用面积达97.61万亩，施用范围包括全部耕地和部分林地，施用强度达80.46公斤/亩。

5、资江河道船舶污染情况。固定在本辖区内航行和作业的各类船舶共有139艘，其中客船14艘、货船41艘、渡船（含汽渡）44艘、挖沙船40艘。

6、流域内水土流失情况。目前，全县水土流失面积72110公顷，占全县总面积的35%，其中有轻度水土流失面积39120公顷，中度水土流失面积24200公顷，强度水土流失面积7820公顷，剧烈水土流失面积970公顷。全县年土壤侵蚀总量达265.16万吨。

7、水电开发对沿江居民饮水安全的影响情况。根据国家长委批准的县域资江4级水能电站开发计划，目前马迹塘、修山电站已相继建成并投产使用，白竹洲电站正在建设中。筑坝后将造成资江桃江县城水域流速减小，污染物迁移转化速度减慢，稀释扩散能力减弱，县城的水源由原来的流水变成呆水，泥水淤积河床，在县城周围水域形成污染带，可能导致桃花江镇生活饮用水水质恶化，居民生活饮用水安全受到威胁。

8、植树造林、退耕还林情况。从2003年到2006年，退耕还林工程共完成7.6万亩，其中退耕还林3.9万亩，荒山造林3.7万亩。长江防护林工程共完成2.6万亩，其中人工造林0.8万亩，封山育林1.6万亩，幼林抚育0.2万亩。

转贴于 （二）我县近年防治资江水污染的情况

近年我县政府采取了一些措施，加大了对资江河道及其一级支流水污染的治理力度，收到了较为明显的效果。

1、污染企业整治情况。2006年底至2007年初，对全县的重点流域、重点区域、重点行业的违法排污行为进行了清理整治。查处资江流域违法企业20家，对54家企业进行了限期整改，关闭了104家小纸厂，减排废水562.08万吨，削减COD3131.3吨，削减氨氮31.02吨；关闭小炼钒厂13家，废水减排2.45万吨，削减COD1.35吨。

2、河道乱采滥挖整治情况。2003年以前，我县资江河道遭到了严重的人为破坏，在河道内乱采滥挖，向河道内乱扔乱倒现象十分严重。通过整治，资江河道由原来的110条挖沙船作业控制到了40条作业。乱采滥挖现象得到了遏制，对有资格作业的挖砂船只规定了作业河段、作业时间，并按要求配置了专按尾砂的自卸驳，将弃置的尾砂运至河岸河边护脚。向河道随意倾倒垃圾、渣土的现象大大减少。

3、水土流失治理情况。从1998年起至2005年止通过连续几年重点治理，全县累计完成水土流失治理面积66.6平方公里，项目所在地区的生态环境有了较大的改善。

（三）资江桃江段水污染防治面临的突出问题

当前，我县境内资江干流及一级支流水污染防治面临的突出问题主要是六个：

1、工矿企业排污超标。全县434家排污工矿企业，废水处理率仅17.8%，达标排污率仅52.4%。每年800万吨工业废水，24万吨含污废渣排入了资江一级支流和干流。

2、域镇生活污水未处理入河。全县城镇每年1643万吨生活污水未作处理，与雨水合流通过下水道直接排入了资江水系。特别是县城七星桥和鲇鱼港两个生活污水排污口处在县城生活饮用水源二级保护区内，直接污染县城饮用水源。

3、域镇生活垃圾处理率低，渗滤液流出多。全县各集镇年产生活垃圾8.4万吨，经简单填埋处理的仅3万吨，64%的垃圾未处理，近11万吨垃圾渗滤液流入了资江水系。

4、绝大部分医疗废水直排入河。全县31家医院仅县人民医院一家有废水处理设施。每年15万吨医疗废水未经处理直接排入了资江水系。

5、农业面源污染严重。我县是农业大县，且农业生产方式相对传统，农药、化肥施用强度大而利用率不高。每年550吨施用农药的70%，7.8万吨施用化肥的50%未得利用，直接或间接排入了资江水系。

6、水电开发造成了资江水体自然净化作用减弱。电站大坝拦截蓄水，使原来流动的活水变成了死水，各种生活垃圾、漂流物长时间滞留腐烂、变质，污染了资江水质。

另外，水上运输船的油污及废水未经处理、流域内水土大量流失、河道内仍有乱采滥挖、部分规模畜禽养殖废水废渣未作处理等等，均造成了对资江水质的污染。

三、加强资江流域桃江段水污染防治的建议

（一）组织科学论证，制定防治规划

资江流域水污染防治是一项系统工程，需要统一领导、分级负责和统一规划，综合治理。

（二）抓住工作重点，推进综合治理

县、乡两级政府将树立和落实科学发展观，充分认识资江流域水污染防治工作的重要性、艰巨性和长期性，切实加强对防治工作的领导，把防治工作纳入重要议事日程。

（三）增加经费投入，确保规划实施

防治规划的实施，需要领导重视，部门切实履行职责，同样需要大量资金投入。建立市场化运行机制，多方筹措资金，建设城镇污水处理厂、垃圾无害化处置设施。监督企业加大污染处理投入。逐年提高县财政的环保事业经费预算标准，确保县环保局监督管理职能充分发挥。

第9篇：水污染防治建议范文

[关键词]锡矿 矿山开采 地下水 环境影响分析

[中图分类号]X523 [文献码]B [文章编号]1000-405X（2013）-6-169-2

0 前言

企业拟对广东省某以前因政策停产的锡矿矿山进行开发利用。结合工程开发利用方案，预测和评价矿山复采对地下水环境可能造成的直接影响和间接危害，进行影响范围和程度的评价，并针对这种影响和危害提出防治对策，保护地下水环境，避免地下水环境朝恶化的态势发展，为矿山工程设计和环境管理提供科学依据。

1 地下水环境影响评价范围

1.1 矿山基本情况

1.1.1 自然地理情况

矿山位置广东省东部沿海地区，地貌形态属于构造剥蚀丘陵，地势北西高、南东低，为单斜坡分水岭矿床。评价区属亚热带海洋性气候，阳光充足，气候温和，雨量充沛，风力强劲。

1.1.2 包气带防污性能

主要是指选矿厂及尾矿库包气带的防污性能。选矿厂所在地为第四系残坡积层，防污性能相对较差，可知区内包气带防污性能为弱。

1.1.3 矿区含水层易污染特征

区内主要含水带（层）为裂隙含水带，各裂隙含水带（层）产状与岩层产状近于一致。见矿区水文地质图，由于裂隙发育不均匀、不连续，使各含水带（层）沿走向分布上富水性、水位均不一致。局部地方由于横断层或斜交裂隙存在，造成各含水带间有微弱水力联系。因此，确定区内含水层易污染特征分级为易。

1.1.4 矿区地下水环境敏感程度

矿区周边分散居民生产、生活用水与区内地下水、地表水关系密切。因此，建设项目场地的地下水环境敏感程度为较敏感。

1.1.5 矿区污水排放强度

矿山未来生产活动产生的废水计划实现循环利用，将可能产生的污水量控制在最小范围，因此，污水排放量分级为小。

1.1.6 矿区水质的复杂程度

废水主要为井下的酸性废水及选矿过程中的含重金属废水，需预测的指标主要为pH值、砷、镉、六价铬、铅、锌、铜、氟化物、硫酸盐等，因此建设项目水质为复杂。

1.1.7 矿区供水、排水规模

根据储量核实报告的水文地质涌水量预测，井下213m标高的雨季涌水量为3761 m3/d，旱季为2257 m3/d。因此，确定矿区供水、排水规模为中。

1.1.8 矿区引起的地下水水位变化区域范围

根据经验公式初步估算，地下水水位变化半径在1.5km以上，地下水水位变化区域范围分级为大。

1.1.9 矿区地质环境水文地质问题

矿山在开采过程中已发生酸性水污染、重金属水污染、废弃窿口充水水质污染、尾矿库废石堆污染等环境地质问题，且未来复采时仍有可能发生酸性水污染、重金属水污染、废弃窿口充水水质污染、尾矿库废石堆污染等环境地质问题，因此，矿区环境水文地质问题为中等。

根据矿区涉及采矿及选矿内容，综合矿区环境水文地质条件，可以确定其为Ⅲ类建设项目，评价等级为一级，

1.2 评价范围

根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ 610-2011）对一级评价、Ⅲ类建设项目的要求，矿区地下水环境影响评价的范围，东北侧、南侧、西南侧均以最近的地表河流为界、北侧山体分水岭为界。面积约63km2。

2 地下水环境监测

本次长埔矿区地下水环境影响评价工作，主要是监测区内的地下水水位变化和水质的污染程度。

本次工作布设5个地表水监测点，分散分布在区内的三条地表河流上；布设7个地下水监测点，分布在矿山周围的各个村庄内；弥散试验点布置在矿山南东侧大港河的上游区域：2个地下水背景值取样点。

监测时段为一个完整水文年的枯水期、平水期、丰水期三个时段，监测频次为枯水期、平水期、丰水期各监测一次。

3 地下水环境现状评价

区内因矿山停采，尚无发现因地下水位降落漏斗而引起的各类环境地质问题。

矿区北东侧为邻近村庄村的饮用水源地之一，据水样分析结果可知，相对矿区，其水质较好，符合三类水标准。未来矿山复采时，须做好保护工作。

本次水样分析结果污染超标或含量相对较高的项目主要为：pH值、硫酸盐、锌、COD、镉等。具体情况如下：矿山矿坑自然涌水超标项目有：pH值、锌、COD、硫酸盐、氟化物；大港河上游超标项目有：pH值、镉、锌、硫酸盐；尾矿库水体超标项目有：pH值、锌；尾矿库涵洞排水超标项目有：pH值、锌、硫酸盐。

4 地下水环境影响预测及评价

本次矿区地下水水流模型的预测内容，主要是预测长埔矿区地下水位降落漏斗的范围、深度以及形成时间等。此次预测工作采用数值模拟的方法，使用国际通用三维地下水运动和溶质运移模拟软件――Visual MODFLOW 4.2。

4.1 矿区地下水水流预测

本次矿区地下水水流模型的预测时段，模拟时间为20年，7300天。地下水流模拟时段365天与7300天的平衡状态一致。模拟预测结果表明，矿区在稳定的抽水条件下将形成一个稳定的近椭圆形地下水降落漏斗，地下水水位下降影响明显的区域主要集中在矿山以抽水位置为中心的800m的范围内，最大降深标高为-160m，800m。但矿山北侧、南西侧的上部含水层将被完全疏干，并提前布置好监测措施。

4.2 矿区地下水水质预测

从矿山预测结果可见，在排水未经处理的情景下，矿坑排出的污水直接排入地表河流。初始排出的污水中Zn的浓度值为16.25mg/L。2年后与20年后的重金属水污染范围变化并不太大，且最高污染浓度值在4.1-4.6mg/L。从尾矿库的预测结果可见，尾矿库重金属水污染的范围，主要集中在尾矿库坝下约400×400m的范围内，且最高污染浓度低于0.5 mg/L。本次模型的预测前提是排出的污水不经处理而直接排放，根据可行性研究报告，未来矿山生产时排放的污水必须经过处理后才允许排放。

5 建议

5.1 地下水水位变化监测措施

以均衡开采为原则，建立地下水动态监测系统，严格控制抽排水的水量。