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冬季农机安全隐患较多,容易导致事故发生。本着对人民生命财产高度负责的精神,区农机局高度重视农机安全生产,为落实市局指示,经研究成立区农机安全隐患专项治理领导小组,局长任组长,副局长副组长,局管理股、农机监理站、农机化学校、各镇办农机管理员为成员,下设办公室(设在农机监理站)。针对冬季农机安全生产特点,精心组织,周密制定了具体工作方案,就农机安全检查的时间(今年12月、明年元月共两个月)、内容、方法作了布置,报市局和区安委会。要求各级农机干部落实安全生产责任制,牢固树立农机安全生产责任意识,严格执法检查,确保各项农机安全监管措施到位,严防农机重特大事故发生。
二、强化宣传,营造农机安全监管良好氛围
为预防农机事故发生,区农机局加大冬春季农机安全宣传教育。12月份,区农机局在区广播电台、有线电视台《农业》、《日报.新闻》设置有关农机安全栏目,在各镇办街道、路口醒目位置悬挂农机安全横幅10条,利用冬季逢集向农民发送农机安全宣传单1000份,集中时间宣传农机法律、法规和农机安全常识。还重点对种粮大户、农机大户、农机专业合作社等各类农机服务组织,进行农机安全生产宣传教育活动。本月份举办冬季农机手培训班2期,对准备购机的农民进行农机技术和安全规程的培训,不断提高农机驾驶人员的安全意识和操作水平。
三、深入一线,着力开展农机安全检查
12月份,区农机执法人员深入镇办街道、乡村道路、农机作业场所6次,对从事生产的拖拉机、变形运输机等农业机械进行隐患大排查,共查处拖拉机、变形运输机违章载人、人货混装、超速超载、酒后驾驶等违法违规现象35次,纠正严重违法行为18次,要求整改15次,并及时登记到隐患台帐,同时做到“四不放过”:即违章行为不查清不放过、违章原因不讲清不放过、整改措施不落实不放过,教训不吸收不放过”。特别是12月9日,区农机局与市农机监理所联合执法,局所领导带队深入到农机作业场所----瑶海农机大市场和大雄农贸食品城施工工地,检查农用运输车超载、私自改装等6起违章行为,并向农机手现场进行农机安全教育,及时排除了隐患,防患于未然。
四、查检结合,狠抓农机安全落实
在一线检查的同时,区农机监理所加大拖拉机检验和驾驶员审验力度,着力进行农机安全隐患排查工作。对参加年度检验的拖拉机要求必须做到外观整洁,车况良好,转向、制动、灯光等安全装置有效可靠;必须见车见人;行驶证上有关参数要与机车上的参数一致。凡是对注册后私自改装的车一律不予检验。参加检验的车辆必须参加交强险和商业第三者责任险。驾驶员审验中每人免费发放一册国务院颁发的《农业机械安全监督管理条例》和农机安全宣传单,让驾驶员认真学习,自觉遵章守法,提高安全生产意识,防止和减少农机事故的发生。12月份,共检验各类拖拉机、收割机126台,审验驾驶员78人。
五、加强值班,确保畅通信息
一、总体目标:
牢固树立安全生产红线意识和底线思维,全力以赴、严管严查,以"安全、畅通、和谐、有序"为总目标,以保障辖区航道安全畅通和丹金溧河、芜申线重点工程施工现场安全为重点,站在服务社会、稳定全局的高度,进一步提高认识,完善并落实春运值班、信息报送、安全监管、应急保障等制度和措施,全力做到组织到位、措施到位、服务到位、保障到位。
二、机构设置:
成立处2016年春运工作领导小组,对我处春运工作实行统一领导,由安技科负责日常协调工作。
组 长:陈xx
副组长:罗xx
成 员:汤xx
领导小组下设行业管理组、工程管理组、后勤保障组、应急救援组。
1、行业管理组:
组 长:罗xx
副组长:李xx
组 员:陈xx
主要职责:定期巡航、查处违章、确保标志、标牌、航标完好无损;做好全市港口码头监管工作。
2、工程管理组:
组 长:史xx
副组长:葛xx
组 员:谢xx
主要职责:强化安全监督及安全生产管理网络,制定并落实有关安全制度、措施等,保障春运期间通航安全、航道沿线群众出行安全,防止发生次生责任事故。
3、后勤保障组:
组 长:徐xx
副组长:黄xx
组 员:芮xx
主要职责:提供后勤保障,负责信息、总结等工作,并督促值班情况及领导布置的其它工作。
4、应急救援组:
组 长:居xx
副组长:罗xx
组 员:杨xx
主要职责:组织抢险、打捞沉船沉物,清障扫床及其它需要应急救援事宜等。
三、工作措施:
1、遇有滑坡、塌方、桥梁倒塌等突发事故,造成航道堵塞时,30公里内6小时,30公里外12小时组织人员、打捞设备到达抢救现场。
2、加大巡航执法力度,及时发现违章,处理清障各类碍航、违章等事件。
3、加强值班管理,严格值班制度,定期组织安全检查、督查,确保抢险设备性能完好。
四、有关要求:
一是要搞好宣传发动。全处干部、职工在思想上要充分认识到春运工作对构建和谐社会的重要性和必要性,克服麻痹思想,形成春运工作的良好氛围。
二是要切实加强领导。各部门各科室、航务公司要按照"安全第一、以人为本"的原则,从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定和对人民群众生命财产安全的负责的高度,充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性,增强政治责任感和社会使命感。要按照安全生产"一岗双责"的要求,全面落实安全生产主体责任和行业部门的监管责任。
三是要加强监督检查。各部门在春运期间要加强检查、督促,提高防范恶劣天气的危机意识。航政科要组织对辖区航道进行全面"排除隐患"工作,重点加强对航标、标志标牌、农危桥、冬季枯水期浅滩险段、碍航障碍物认真排查;工程科、航务公司要加强对航道抢险工程施工现场的安全监管,确保各项安全防措施落实到位;安技科要配合处安全工作领导小组开展对重点工程、办公区、生活区、车、艇及危险源控制点进行全方位地毯式安全大检查;指挥部办公室工程组要会同安全组加强对已经开工的重点工程施工工地安全检查,重检查工地施工便道的养护、安全围挡措施、安全警示标志、消防、防冻、防盗、春节期间领导带队值班、安全巡查工作的落实情况。对查出的隐患及时落实责任,督促整改,为春运工作夯实安全基础。
四是加强航政、港政执法监督,切实做到"五个严禁",即严禁违规上航执法、严禁无证执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费。
五是要加强相互的协作。在处春运工作领导小组的统一组织指挥下树立全局一盘棋的观念密切协作共同进退不得推诿,做到一切从春运出发,一切为春运服务。
为进一步加强我市建筑行业安全生产工作,减少和避免各类安全事故的发生,确保冬季施工安全,现就做好冬季建筑工程安全生产工作通知如下:
一、加强组织领导,提高思想认识
冬季天气寒冷,空气干燥,是各类安全事故高发季节,各施工企业及监理单位要牢固树立“以人为本”的安全管理理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,从思想上、组织上、措施上加强对冬季安全生产工作的组织领导。各施工企业要认真分析本企业冬季安全生产工作的特点,制定切实可行的冬季安全施工方案.全面认真地排查和治理各类安全隐患,确保全市冬季安全生产形势的稳定。
二、突出重点项目,落实“冬防”措施
各施工企业要针对冬季气候寒冷及风霜、雨雪等不利气候因素,切实抓好防火、防触电、防坠落、防机械设备事故等各项防范工作,使各项安全防护措施落实到实处。
1、做好冬季防火工作。要进一步健全“用火管理制度”,在有火灾危险场所的动火作业,必须经过有关单位或部门审批同意,并有严格防护措施。所有宿舍、工棚、门卫值班室、工具间不准乱拉乱接灯头,不准使用碘钨灯或大功率灯泡取暖,严禁用木柴生火取暖,防止火灾发生;用煤火取暖的要有必要的通风排烟措施,防止煤气中毒发生。对确需使用取暖设备的岗位和场所,必须建立安全使用制度,落实使用人的安全责任,并需经安全管理部门审查批准;消火栓、水源等处要设明显标志并经常保持干净和消防通道畅通;灭火器应在有效的使用期限内,设置必须正确到位以备急用;应加强易燃、易爆、有毒物品的管理,做到有专库储存、专人保管和专人发料。
2、做好冬季防滑工作。通道防滑条损坏的应及时修补,对斜道、通行道、爬梯、吊篮等作业面上的霜冻、冰块、积雪要做到班前清扫,下雪后应及时组织力量扫除积雪;上班时严禁穿塑料底及硬底鞋登高作业,施工人员必须按规定穿戴劳动防护用品。
3、做好冬季施工期间的日常生活管理。工地食堂要把好食品进货关,确保食品安全;同时要做到供应热饭热菜,保证有开水、热水供应,宿舍门窗要配好,卫生所要备好防冻、防裂等药物。
4、做好车辆安全管理。一方面要根据冬季特点,及早做好车辆自身的防冻保暖,如加注防冻液、配备必要的防滑链等,确保车辆设备的完好安全。另一方面,要加强驾驶人员的冬季安全教育,确保每个出车人员遵章守纪,安全行车。
三、排查事故隐患,全面落实治理
冬季施工除气候不利因素外,工期管理、设备设施管理、队伍管理也是冬季施工安全管理的重点,要切实对承建项目进行摸底梳理,认真开展施工现场的各类隐患排查,及时整改到位。
1、合理安排进度计划,杜绝盲目赶工。各施工企业要按约定的工期、约定的进度合理组织施工生产。特别是对接近完工的项目,要进行工期验算,不得因盲目赶工而忽视各类安全防范措施,放松安全生产管理。
2、加强拆装管理,严防发生事故。各施工企业要认真落实施工现场设备、设施装拆移动操作规范,切实加强对大型起重机械、脚手架、卸料平台、吊篮、临时用电的装拆移动的管理。即将停工的工地,要做好工地断电及施工设备维护、保养和封存工作。
3、加强队伍管理,保障和谐稳定。加强施工队伍管理,重点要结合冬季施工的特点,落实各级安全生产责任制度,落实培训和安全交底制度,同时要关心施工作业人员的身体健康和日常生活,做好防冻防护工作,积极组织及时兑现农民工工资,努力打造人心安定,队伍稳定,生产安全,企业进步的良好发展环境。
一、确保暖气供应。
同韩城热力、大自然热力、韩城美能天然气公司相关负责人就各自作业管护区域内供暖、供气管道检修、维护、应急抢修事宜进行对接沟通,截止目前:韩城热力供暖区域已全部按照供暖时间完成供暖,除涧北小区供暖二网因管网老旧,供暖无法持续外,其余各供暖区域均正常运行;大自然热力利用1周时间昼夜加班,已完成供暖管网、加压水泵的抢修更换,供暖区域现已全部完成供暖,并正常运行;韩城美能天然气公司管护区域供气正常,且气量储备充足。
二、确保交通安全。
1、同韩城市交通局进行沟通,保障108国道镇区段、沿线各平交路口的安全通畅,充分考虑雨雪、冻雨及道路结冰对道路交通的影响,加强协调配合,科学制定车辆疏导和分流方案,加强对事故易发地段的巡查。
2、储备工业盐和融雪剂,防止路面结冰,根据天气情况,及时调整环卫车辆清扫清洗时间及环卫人员作业人数,防止路面出现积水积雪,全力保障主要道路安全畅通。严格落实各项安全防范措施,严防交通安全事故发生。
三、确保用水用电供应。
1、同自来水公司负责人沟通,就雨雪灾害天气下,镇域居民用水保障、管道抢修、安全防护事宜进行对接,了解相关应急预案启动机制,并提出工作落实要求,保证镇域居民灾害天气下用水正常。
2、同龙门电网相关负责人进行沟通,要求加强输电线路和变电设备的巡查,及时采取除雪融冰措施,确保全镇用电供给。
四、确保安全工作。
高度重视恶劣天气下安全生产工作,并安排专人开展安全生产隐患排查,及时对镇区加油站、建筑工地、烟花爆竹等高危行业安全情况进行检查,现场提出安全生产工作要求,落实防火、防爆、防寒、防雨雪冰冻灾害等各项安全防范措施。
五、全面防灾减灾。
抱着对人民群众高度负责的态度,认真分析雨雪冰冻天气可能带来的影响和危害,摸清防灾控灾减灾工作底数。重点关注危房户、已实施危房改造但未入住对象、五保户等困难群众的生产生活,做好临时救助和安居保障措施,就地化解发现的问题,确保人民群众生命财产安全。
六、坚守岗位,加强值班应急。
一、加强组织领导,落实工作责任
岁末年初,除雪防滑保畅工作是冬春季公路养护的首要任务,区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位是第一责任单位,责任人要落实岗位责任,全面安排部署,组织实施好冬季乡镇公路除雪防滑保畅工作,为全区广大农村群众安全便捷出行提供良好的道路条件,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习工作做好践行,区交运局成立了除雪防滑保畅领导小组,实行包片区工作机制,将责任落实到具体人员,全力抓好工作落实。出现降雪冰冻天气影响农村公路通行时,区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要及时处理,消除安全隐患。根据具体分工和具体农村公路路段特点,做好防范,制定应对措施,做好工作任务落实。
二、做好调查分析,制定保畅措施
各乡镇公路管理所,村组社各负其责,要结合交通事故频次,历年冰雪防滑保畅情况制定冬季养护保畅方案。各项目施工单位要结合实际情况做好冬季养护和保畅工作。S217线要增设规范道路临时标识标牌,制定清理规范道路标线为重点的冬季养护安全保畅方案;G341线、S209线在保通保安全的前提下,注重便道与干线公路交叉口的整治,制定切实可行的冬季养护安全保畅方案;特别是水四公路临崖、临渠、急湾陡坡和长大下坡、冬季雨雪天气极易结冰,安全隐患风险大,镇农村公路管理所、镇农村公路管理所要做好日常巡查,做好巡查记录,在做好冬季雨雪天气的安全保畅工作的同时,遇雨雪冰冻、特殊天气要落实好应急报告制度,做好封路和协助交警开展道路交通疏导工作。
三、统筹协调,做好各项应急准备工作
冬季公路养护和安全保畅工作是近期道路交通重点工作,区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要全面做好除雪防滑保畅准备工作,对应急配备、设备、物资储备进行安全摸底检查,做好人员安排、设备调整配备和防滑料、融雪剂、冷补料储备。要切实发挥好劝返站,交通警务室职责,做好冬季公路养护和安全保畅工作。一是要结合乡镇公路管理所,劝返站,交通警务室,选择在距离保畅路段最近的地方,设置应急值守点。二是要优化应急队伍建设,加强重点路段的巡查,值班值守工作,遇到特殊气象预警,要及时向相关部门报告,做到全体动员,随时准备开展应急处置工作。应急力量要做到集中和分散相结合。三是应急人员设备配备要充分。结合区农村公路特点施行普通干线公路以机械除雪为主,人工除雪为辅;要充分利用现有设备,通过对装载机及运输车辆加装推雪板,对养护车辆加装甩盘等方式解决除雪设备不足的问题;同时,要提前联系当地社会力量,确保设备满足应急需要。对乡道、村组道路实行乡道乡管、村道村管的原则。四是要做好物资储备工作,要选用环保型融雪剂,减少对路面、结构物和田地的损坏及污染;防滑料宜选炉渣及粗砂,粒直径不得大于5毫米;同时储备充分的冷补料,路面破损后及时修补,保障公路安全畅通。
四、服从指挥,全面做好除雪防滑保畅工作
出现雨雪冰冻天气,区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要迅速向上级汇报,区交运局牵头,区公路养护站要及时组织相关单位、人员开展打冰除雪、防滑保通工作,最大限度减少交通拥堵、封路等现象发生。一是对长下坡和结冰、积雪段应采用机械除雪、人工除雪、防滑料相结合的方式。二是做好防滑料储存、堆放、回收、补充。防滑料宜集中储存,要做好防雪防水,保持干燥,严禁以土代砂;易结冰路段宜选用炉渣,其他路段可选用中粗砂;外场堆放的防滑料要做好防雪覆盖;积雪消融后要及时回收撒布的防滑料,恢复路容路貌、避免造成环境污染;防滑料使用后应及时补充。三是加强易结冰路段保畅。要加强冬灌路段特别是边沟与农灌渠合一路段、易结暗冰路段巡查,发现结冰立即处置;要加强对沿线居民倾洒污水、倾倒积雪路段巡查,发现后及时告知予以制止;要提前对路基边坡渗水、边沟长流水路段采取可行的措施,防止路面结冰影响行车安全,要及时清除涎溜冰。四是要加强对在建项目和未完工责任期内公路项目的除雪防滑保畅工作,及时发现问题及时督促整改处置。出现极端天气及严重车辆滞留时,要及时汇总上报,各乡镇公路管理所要及时进驻应急现场,组织应急处置工作,保障除雪防滑工作切实有效,确保公路畅通。
五、加强值班值守,确保信息报送及时准确
各乡镇公路管理所,相关项目施工单位要树立落实巡查制度是义务,做好值班值守和信息报送工作是职责的理念,一是要进一步加强道路巡查和应急值班工作,做好管辖路面的巡查信息记录、信息报送。二是要进一步加强气象信息收集,遇到极端气象预警后,及时转发,并做好应对准备。同时要建立与上级应急部门及气象机构的实时联络机制,确保及时掌握准确的预警信息。发生极端天气后,要到岗到人,随时做好应急处置准备工作。三是要充分利用公路沿线劝返站,交通警务室,及时气象及路况信息,引导公众及时调整出行计划和行驶路线。四是各乡镇公路管理所要安排专人负责信息报送工作,在保证时限要求的基础上,信息内容要保证全面、准确、简洁、规范。尽职免责、失职追责。
六、树牢安全意识,做好养护生产安全工作
冬季是交通运输安全生产的关键时期,低温、雾霾、冰冻雨雪、大风等极端天气频繁发生,各类安全风险随之增大,区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要深刻认识抓好当前安全生产工作的重要性,始终紧盯事故多发易发的重点环节、重点路段,抓好安全生产管理。一是要切实履行好安全生产岗位职责,真正从思想上、行动上高度重视安全生产工作,切实把安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。二是各乡镇管理所要查源头、重预防,从根本上防止安全事故的发生,结合正在开展的“平安交通”专项整治行动,真正把隐患排查制度化、规范化、常态化。把安全隐患排查治理工作做实、做深、做细。三是要对危险管辖路段加大巡查频率,严格施行动态监控,做到勤观察、多检查、早发现,及时增设必要安全警示标志和防护设施,确保安全畅通。要对管养公路进行一次集中摸排,特别是对长大陡坡、危旧桥梁、隧道、临水临崖等路段进行详细排查,发现问题立即报告。四是加强作业路段监控管理,实时监控并及时提醒,保证作业人员安全,行车安全;各种养护作业必须布设作业区,作业区要增加防撞桶等防撞隔离设施,提高养护作业现场安全防护等级;养护机械设备要统一标识,无警示灯的设备作业时前后要有移动标志车;人工撒防滑料时不得影响行车。要提高养护作业效率,缩短作业时间。在长大陡坡、急弯路段作业时一定要加强观察和指挥引导。夜间作业必需要有照明设备,作业车辆要加挂防滑链。
七、加强道路养护,认真做好扬尘管控工作
扬尘污染管控重点对施工工地落实“六个百分百”、渣土拉运及运输车辆落实遮挡覆盖及轮胎清洗、城区道路落实机械化清扫清洗、城内及周边企业厂区等用地落实防尘措施、采砂(石)场落实物料堆场抑尘措施等情况进行督查。区公路养护站,各乡镇公路管理所要加强督促检查。项目施工单位要加强养护施工车辆遮挡覆盖及轮胎清理、施工用地和砂石堆放场地防尘抑尘,养护道路清扫及洒水抑尘。特别是对G109线附近施工、217线、G341线及其他农村公路,要加强道路清扫、洒水抑尘措施,管控好路面扬尘污染及二次污染。
八、齐抓共管,加强协同联动
区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要充分发挥联勤联动机制的作用,与交管部门及乡镇政府加强沟通,信息共享,随时掌握路况信息积极做好协同联动工作。一是要发挥好联勤联动工作机制,积极联系联勤单位紧密配合,现场处置等事宜形成互动工作机制,共同处置冬季保通保畅公路各类突发事件。把养护巡查与路政管理、交通疏导等深度融合,配合交警做好拥堵路段车辆疏导,协调执法部门采取间断放行、执法车辆带道、分流绕行等措施,科学组织疏导,在确保安全的前提下尽量不封路,提升农村公路通行能力和突发事件处置能力。二是要与邻近乡镇管理所沟通联系,实现信息互通共享,确保渠道畅通,信息获取及时,为决策提供准确依据。同时,要积极配合做好相邻路段除雪防滑保畅工作。三是当出现大暴雪、冰冻极端天气,车辆严重受阻时,要及时向乡镇和上级主管部门汇报,及时建议启动预案。
一、建筑工程项目施工阶段文明施工措施的工作程序
在建筑工程项目的施工阶段过程中,为了创造良好的施工和生活环境、预防人员和消防安全隐患、保护和改善施工环境,应对建筑工程文明施工进行监督和控制。它包括项目施工现场的管理、生活区卫生管理、施工现场及生活区治安管理、施工现场及生活区消防安全管理、施工现场环境保护措施。
二、施工现场管理
1、施工现场整洁。材料堆放整齐有序,创造良好的施工环境,以人为本,加强现场管理。做好对外宣传工作。
2、施工现场必须在醒目处挂设六牌一图,工程概况牌、管理人员概况牌,安全十大纪律、十项安全措施牌、防火须知牌、卫生须知牌及施工平面布置图。
3、在施工现场须达到良好的企业文化氛围,办好读办栏、黑板报,有规划地布置有关质量、安全、文明施工等方面的标语和标志,绘制安全标志平面图。
4、后期装修用搅拌站及水泥库地面用现制C10砼进行硬化处理,建筑物和外侧的有关地坪铺设预制砼块,设排水沟。
5、施工区域、办公区、生活区分别设置,建立责任区,从道路交通、消防器材堆放、垃圾、厕所、食堂、宿舍等设专人负责,使文明施工保持经常化。
6、在现场内搭建标准厕所,杜绝在现场随地大小便,并随时保持厕所的卫生干净,同时在旁边搭建淋浴和吸烟室。
7、大门处设门卫室,对进入人员和车辆严格管理。现场施工人员在现场佩戴身份卡,现场施工人员必须戴符合国标的安全帽。
8、施工现场应按施工平面图设置各种临时设施,做到场地平整,材料堆放整齐,垃圾及时清运,道路和排水畅通,经常保持场容和场貌的清洁。
9、施工现场的用电线路、用电设施的安装使用,必须符合安装规范和安全规程,进入现场的机械设备必须完好,附件齐全,经安装技术试验和安全检查合格后方可使用,操作人员必须持证上岗,严禁无证人员上岗。
10、现场的各种安全设施和劳动保护品必须进行定期检查和维护,及时消除隐患,保证其安全有效。
三、生活卫生管理
1、宿舍内设上下铺一人一床,做到整齐美观,被子叠放整齐,提包和鞋子按规定摆放,不得到处乱放,门前设置垃圾箱,宿舍内保持清洁,清扫垃圾倒在垃圾箱内,在一定的时间内清理运出,生活废水设污水池,做到卫生区内无污水,无污物,废水不得乱流。
2、冬季取暖设施必须齐全、有效、建立验收合格的制度,经验收合格发证后,方准使用。
3、办公室的卫生由办公室人员轮流值班,负责打扫,排出值班表,做到窗明地净。
4、食堂灶台用贴面砖,食堂做到防尘、防蝇、保持内外环境的整洁,凡在岗的炊事人员,必须持有防疫部门办事的健康证,无证人员不准上岗,制做食品的原料新鲜卫生,认真做到不用、不卖腐败变质的食品,以免食物中毒的发生。炊事人员必须做好个人卫生,要坚持做到“四勤”。
四、现场治安管理
1、成立以项目经理为组长,以安全负责人为副组长的治安领导小组,负责本工程的保卫领导工作。
2、工地设门卫值班室,由二人昼夜轮流值班,白天对外来人员和进出车辆及所有物资进行登记,夜间值班巡逻护场。
3、加强对全体施工人员的管理,掌握人员实数,并登记造册,对外来务工人员应及时按部门的要求办理暂住证等手续,非施工人员不得在施工现场留宿。
4、掌握每个施工人员的思想动态,对违规人员及时进行教育,把事故消灭在萌芽状态。
五、消防管理
1、成立以项目经理为组长,以安全负责人为副组长的消防管理小组。
2、经常检查消防器材,以保证消防措施的可靠性。
3、消防人员应定期进行学习训练,熟悉掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法。
4、施工现场建立用火审批制度,电工、焊工从事电气设备安装和电气焊切割作业,要用操作证和用火证,动火前,要清除附近易燃物,配备看火员和灭火用具,用火证当日有效,动火地点变换,要重新办理用火手续。
5、易燃物品,应专库储存,分类单独存放,保持通风,不准在工程内、库房内调配油漆、涂料。
6、工程内不准存放易燃物及可燃材料。
7、在建工程内不准住人,特殊情况需要住人的,要报经上级机关批准并与建设单位签订协议,明确管理责任。
8、施工现场严禁吸烟,吸烟时到吸烟室。
9、氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5米,两瓶同时明火作业距离不小于10米。
10、施工现场任何地方不准使用电炉子。
11、施工机械和电气设备不得带病运转和超负荷作业,停工休息时必须拉闸配电箱加锁。
六、施工现场环境保护措施
为保护和改善施工环境,防止由于建筑施工造成的噪音干扰附近居民休息,做好建筑施工现场的环境保护工作,采取以下治理措施:
1、防止大气污染:①清理施工垃圾,使用封闭的专用垃圾道或采用容器吊运,严禁随意临空抛撒造成扬尘,施工垃圾要及时清运,清运时,适量洒水减少扬尘。②施工现场专人清扫,保持整洁卫生,保持道路畅通,车辆不带泥砂出场。③各作业面由班组长负责,实行工完场清。④杜绝操作班组燃烧木柴取暖和焚烧有毒物品。⑤易飞扬的细颗散体材料应尽量安排库内存放。
各市住房城乡建设局(委)村镇科(处):
__年是我省纳入国家农村危房改造试点范围的第*年、也是“百镇建设示范行动”开展的第*年,各地村镇建设主管部门采取了一系列有效措施,切实加强对村镇建设工程质量和安全的管理,确保了全年工程质量安全平稳运行。为做好*年春节期间村镇建设工程质量安全与稳定工作,现将有关事宜通知如下:
一、提高春节期间做好村镇工程质量安全和稳定工作的认识
村镇建设工程质量安全与稳定关系到广大人民群众的切身利益,关系到“平安__”建设的大局。春节期间,正值冬季气候干燥,风、雪、雾等恶劣天气较多,生产生活用电、用气量增大,极易引发火灾和燃气中毒事故,工程质量安全隐患增多;适值农民工返乡高峰期,农民工工资拖欠、农村住房安置等问题进入易发敏感期,村镇行业安全稳定工作压力加大。各地村镇建设主管部门要充分认识春节期间做好安全稳定工作的重要意义,进一步增强抓好安全稳定的责任感、紧迫感,时刻绷紧安全稳定这根弦,牢固树立“安全第一、预防为主”的理念,针对节日长假安全稳定工作的特点,加强组织领导,立足超前防范,认真查找安全稳定工作漏洞和薄弱环节,切实消除各类安全隐患和不稳定因素,坚持不懈把安全稳定工作抓细抓好。
二、突出抓好村镇工程质量安全管理
各级村镇建设主管部门要充分认识当前村镇建筑工程质量安全管理工作的薄弱环节,提高警惕,切实做到“思想认识上再提高、工作责任上再落实、依法监管上再强化、措施落实上再下功夫”,常抓不懈,有效防范和坚决遏制各类事故发生。重点抓好以下几个方面的工作:一是严格村镇建设程序。要建立健全各项制度,层层落实责任,对于建制镇、乡规划区内的公共建筑,村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑,三层以及三层以上的居民自建房,投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的村镇建设工程,严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理,办理规划、建设、监督相关手续,都必须由相应资质的设计、施工、监理单位承担。对于农民自建和限额以下的村镇建设工程,应当选择培训合格的技术人员和建筑工匠进行施工,村镇建设主管部门要加强对工程的管理,并提供技术服务和指导。二是强化村镇建设工程质量安全监管。各地村镇建设主管部门要进一步强化责任,落实措施,按照职责分工和网格化监管的要求,实施无缝隙监督管理。把本辖区所有施工现场纳入监管范围,明确监督责任人,结合冬季施工特点,认真分析冬季施工易发事故类型、原因,辩识查找各类重大事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节,严格落实冬季施工安全生产措施,尤其是防风、防冻、防滑、防坍塌、防触电、防坠落等措施。要切实加大监督巡查力度,组织力量深入村镇施工现场进行一次全面检查,重点检查是脚手架、模板和防护设施及节日期间工地值班安排等,对发现的各种问题,要责令施工企业立即进行整改,并对整改结果跟踪检查。三是加强队伍人员建设。要主动服务,加强对村镇建设管理人员和农村建筑工匠的管理和培训,尤其是安全防范知识的学习和掌握,保障施工人员和使用人员的生命财产安全,引导村镇建设工程健康有序的发展,确保建设工程质量安全。
三、重点抓好村镇建设领域稳定工作
各地村镇建设主管部门要站在维护社会稳定、对人民群众生命财产安全高度负责的高度,强化各项防范措施,坚决杜绝各类不稳定因素的存在。一是切实维护农村群众的利益。村镇建设量大面广,在推进村镇建设特别是示范镇建设、农房建设与危房改造中,坚决维护好群众利益,要高度重视并认真处理征地、拆迁补偿、拖欠农民工工资、安置等群众反映强烈的突出问题,引导、帮助群众尽快解决合理诉求和实际问题。农村住房建设要充分尊重农民意愿,做到先建后迁,纳入__年国家农村危房改造的农村困难群众危房拆除后,要及时按照要求修善加固或翻建,确保危房改造户春节前住上安全的住房。二是建立预防报告机制。要进一步健全预警、预测、预报、预防机制,及时掌握影响安全稳定的信息,立足“早发现、早报告、早解决”,认真做好信息工作,把问题解决在基层把矛盾化解在萌芽状态,做好应急处置工作,确保一旦出现突发事件,做到领导到场、措施到位、妥善处置,并按照“及时、准确、完整”的要求层层上报,力争把损失和社会影响降至最低,全力做好稳定工作。
关键词安全生产,落实措施,加强管理
中图分类号:TV 文献标识码:A
水利工程项目投资大、工期长且自然条件差,尤其在冬季,环境因素差,天气寒冷,不利因素很多,安全任务艰巨,这些都不利于工程冬季施工。针对实际情况,认真做好防人身事故、防火灾、防爆炸、防冻、防中毒和防交通事故的“六防”工作,加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控,采取合理有效的冬季施工安全防范措施,预防各类事故的发生,才能确保冬季施工顺利进行。
一、做好冬季施工防人身伤害事故措施
1.强化防高空坠落管理。加强对翻车机室基坑壁的支护,并设置观测点,随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化,及时发现隐患,并采取有效措施,杜绝发生坍塌事故;基坑周边必须进行有效防护,并设置明显的警示标志;基坑周边要设置堆放物料斗限重牌,严禁堆放大量的物料;加强对建筑物临边、屋面临边及预留洞口、电梯井口、楼梯临边等安全防护设施的设置。
2.防护设施周边设置醒目的安全警示牌。施工现场搭设的防护棚、防护栏杆等防护设施,必须按照《建筑施工安全防护设施标准》的要求,使用定型化、工具化的安全防护设施。脚手架与建筑物之间距离过大超出规范要求的,要采取安全防护措施。
3.遇到雨雪等恶劣天气时,要及时清除施工现场的积水、积雪,严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。
4.加强施工机械及车辆的冬季保养。进入冬季前对所有机械设备做全面的维修和保养,结合机械设备的换季保养,及时对加水、加油部件勤检查,勤更换,防止冻裂设备,避免因施工机械故障带来不必要的安全事故。
5.对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除,要实行严格的内部审批制度,不得随意拆除。室内临边和洞口的安全设施,必须按规范要求设置到位。室内楼梯、窗洞口和临边砌筑高度不足90cm处,应用钢管和扣件组合,设置高度不小于1.5m的防护栏杆,底部20cm处做踢脚防护,为保持防护架体的稳定性和可靠性,在栏杆架体中间部位应加设一道保护杆件。
二、做好冬季施工防火灾事故措施
1.加强防火安全教育,尤其是存在易燃易爆物质的区域,应对作业人员加强禁止烟火的教育,各项目要加强动火管理,建立各级防火安全责任制度。
2.消防设施及器材应做到齐全、完好和能用。在入冬前进行一次全面检查。
3.严防电器火灾发生。生活区严禁使用电炉子、电热管取暖和做饭,禁止使用自制的电褥子,电褥子使用后应及时断电;加强作业人员生活区的管理。职工宿舍取暖设施应设专人管理,严禁明火取暖和乱拉、乱接电器;
4.加强冬季取暖的统一管理,宿舍的公用取暖设施应设专人管理,严禁在宿舍内使用电炉或采用明火取暖。
三、做好冬季施工防冻、防滑措施
1.做好施工现场防滑、防冻措施,加强季节性劳动保护工作。对人行道路、脚手架上跳板和作业场所采取防滑措施,登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施,并按要求正确戴好安全帽、系好安全带,防止高空坠落事故发生。
2.防止施工场地、运输道路积水和结冰,造成安全隐患;脚手架,脚手板有冰雪积留时,施工前应清除干净。
3.工地临时水管应埋入冻土层以下或用草包等材料保温,水箱存水应在下班前应放尽。
4.施工现场应配备专业电工负责安装、维护和管理用电设备,严禁其它人员随意拆、改装电气线路。
5.严禁使用裸线,电缆线破皮三处以上不得投入使用,电缆线破皮处必须用防水绝缘胶布处理,电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中,大风雪后应对用电气线路进行检查,防止电缆线断线和破损造成触电事故。
6.霜、雪过后要及时清扫作业面,对使用的临时操作架和临边防护设施必须由安全管理人员检查合格后才能继续使用,防止因霜、雪和场地太滑而引起高处坠落事故。
7.重视施工机械设备的防冻防凝安全工作,所有在用的施工机械设备应结合例行保养进行一次换季保养,换用适合寒冷季节气温的燃油、油、液压油、防冻液和蓄电池液等。对于长期停用的机械设备,应放净设备和容器内的存水,并逐台检查做好记录;对于正常使用的机械设备,工作结束停机后要求将设备内存水放净,以免冻裂设备。
四、做好冬季施工防中毒措施
1.为防止因生火、取暖发生煤气中毒事故,指定专人负责夜间巡视检查。检查火炉使用情况,禁止在宿舍内明火取暖,禁止住人与做饭同屋,避免发生火灾、煤气中毒等事故的发生。
2.作业或生活区的封闭的场所必须有通风换气措施,燃气热水器必须安装在通风良好的地方,使用时必须保持通风。
五、做好冬季防交通事故措施
1.广泛开展冬季行车安全教育,落实防冻、防滑、防雾和防火等具体措施,进一步提高驾驶员的冬季行车安全意识。
2.加强车辆的维护、保养,杜绝由于车辆故障而引发事故。按照规定及时安排对车辆进行维修和保养,做到定期检查、计划维修、合理使用,使车辆始终保持良好的状况。
3.认真贯彻落实车辆的各项管理制度,做好车辆的换季保养工作,要采用符合冬季使用的防冻液、油和制动液、发动机和散热器外壳要安装防寒保温罩,尤其是刹车系统、转向系统、灯光系统必须完好可靠,确保车辆处于良好的技术状况。
4.教育司机遵守交通规则和职业道德,严禁酒后开车、无照驾驶、疲劳驾驶、不强超抢会,做到礼让“三先”,确保行车安全。
5.汽车必须通过结冰的河流、沟渠时,应下车仔细检查冰层的厚度和强度,在确认绝对安全的情况下方可通行。
6.遇严重冰雪路面要求加装防滑链、车辆行进中应保持行车距离,并适当拉长车距降低车速,防止尾追事故的发生。
六、做好冬季施工事故应急预案管理
根椐上级有关精神,经区委、区政府研究决定,今天召开这个紧急专题会议,主要目的是,积极应对当前低温雨雪天气影响,妥善安排好群众生产生活,确保社会稳定。下面,我讲三点意见:
一、认清形势,确保思想认识到位
(一)从落实上级精神看,必须增强做好低温雨雪天气防范工作的使命感。省委、省政府、市委、市政府高度重视做好今冬明春的低温雨雪天气防范工作。省委书记罗清泉、省长李鸿忠和市委书记黄关春、市长梁伟年等省市领导先后作出重要批示,提出了十分明确的要求。省应急办、市政府办公室连续下发紧急通知,对做好今冬明春的低温雨雪天气防范工作进行了安排部署。区委、区政府对此项工作也高度重视,专门下发了紧急通知。区委书记仇平贵同志亲自过问,要求及时召开会议,做好安排部署。因此,各地各相关部门要认真贯彻落实好上级有关精神,把做好今冬明春的低温雨雪天气防范工作作为当前的一项重要工作任务,切实抓紧抓好抓落实。
(二)从年初灾害应对看,必须增强做好低温雨雪天气防范工作的责任感。今年1月份,我区境内经历了一场50年一遇的低温雨雪冰冻灾害,地面积雪在25厘米以上。这次灾害性天气持续时间长、影响范围广、危害程度深,给人民群众生命财产和工农业生产造成了较大损失,正常生产生活秩序受到极大影响。据调查统计,全区18个乡镇场街普遍受灾,受灾人口42万人,因灾伤病25人,紧急转移安置1480人,农林作物受灾38.75万亩,倒塌房屋1346间,损坏房屋3861间,死亡大牲畜242头。此次雪灾共造成直接经济损失1.6亿元。在今年初的这场自然灾害中,由于及时启动了应急预案,迅速组织抗灾救灾,尽可能地减少了损失。但通过这次抗灾救灾工作的检验,也暴露出应急管理工作的一些薄弱环节,各地各相关部门必须吸取经验和教训,进一步增强工作责任感,切实做好今冬明春的低温雨雪天气防范工作。
(三)从天气预测情况看,必须增强做好低温雨雪天气防范工作的紧迫感。今年12月份来以来,我市、我区降水持续偏少,气温偏高,入冬时间比常年明显偏晚,气温变幅较大,有2次较强冷空气活动。据省气象局预测,今年冬季平均气温比常年略低,但较去年有所回升,继续出现去年冬季长时间持续低温雨雪冰冻过程的可能性较小,出现阶段性低温雨雪过程的可能性较大,大致时段为今年12月下旬初,明年1月上旬前期、1月中下旬和2月份,冬季冷暖变化幅度大,极端最低气温较去年同期低,可达零下8度至零下12度,可能对交通、电力、农业、基础设施、森林防火等相关行业造成较大灾害性影响。特别是当前“两节”即将临近,加之我区今年遭受特大水灾、虫灾,对困难群众的生活安排显得尤为重要。对此,各地各相关部门要引起足够重视,迅速行动起来,切实解决好群众生产生活中突出问题,确保防范有力,应对及时。
二、突出重点,确保防范应对到位
各地各相关部门要及早谋划,充分准备,进一步明确工作任务,扎实做好今冬明春低温雨雪天气防范工作。
(一)保证工商企业正常运营。要动员各工商企业及早做好低温雨雪天气防范工作,充分做好人员、物资、资金、措施准备,及时修缮门店、集贸市场及生产车间,做好年末生产设备设施检修保养工作,保证集贸市场正常营业和企业生产正常运行。要协调解决企业煤、电、油、运及资金等环节的突出问题,尽力为企业满负荷生产创造良好条件。特别是要做好工业企业原材料库存准备,引导商贸企业广泛组织货源,确保企业生产和市场供应不受灾害影响。此项工作由王望姣、刘强同志负责,经济商务局和商贸总公司具体落实。
(二)保证农业生产不受损失。要组织技术人员深入乡镇村组,及时指导做好农业防冻抗灾工作和疫病防控工作,最大限度地防范可能出现的灾害损失。实施科技入户工程,把农作物高产栽培、病虫防治、测土配方施肥等技术,培训到户,指导到田。抓好越冬农作物田间管理,搞好农田沟系配套,加强越冬期肥水管理、冬前化学除草、农作物化控,做到促蘖、促根防冻。对堤防、泵站、水库等水利设施要加强监管,对排水通道、机电设备进行检修和更新改造。加强对畜禽疫病监控,防止因灾引起动物疫情的发生与流行。指导渔户对渔种池和亲鱼池稳定水深,及时进行池面破冰,搞好苗种和亲本池安全越冬。此项工作由黄祥文同志负责,农业局、水务局、畜牧局、水产局、林业局具体落实。
(三)保证交通电力畅通。要针对今年民工返乡时间早的特点,尽早谋划启动“春运”工作。切实加强对各类运输工具和设备设施的检测检修,确保符合安全技术要求,严禁带“病”营运。严厉打击农用车、货车和“三无”船舶载客等非法行为。加强对易燃、易爆、剧毒物品的检查,严禁危险品上车、上船。加强恶劣天气交通安全管制,适时采取限速、限载和封闭措施,必要时对全区乡村公路、堤防道路等危险路段进行封锁,杜绝意外交通事故的发生。提高抢修应对能力,对境内各类电力设施进行巡查和维护,严格限电拉闸程序,落实保电重点,保障电力供应。此项工作由刘强同志负责,交通局、安监局、供电公司、经济商务局具体落实。
(四)保证生活秩序正常。民政局要妥善安排好元旦、春节期间困难群众生活,落实好各项救灾救济措施,重点做好春荒救济口粮,低保户、特困户“五个五”的慰问工作和救灾救济物资资金的发放,全力保障受灾群众的基本生活所需。要组织部门联动解困。组织部、工会、劳动和社会保障局等单位要分别组织好特困党员、特困职工的慰问活动。经济商务局、粮食局、供销社、商贸总公司等部门要做好本系统的困难职工解困工作。教育局要根据天气变化和教学实际,对需要停课放假的学校,迅速实施停课放假等措施,组织人员对各学校校舍危房进行检查维修,保证教学秩序和教学安全。卫生局要组织医疗救护工作队,深入到第一线,对因灾可能出现的重大病情、疫情及时进行预警和应急处置。宣传文化部门要安排好“两节”期间各类文化娱乐活动,丰富人民群众的节日文化生活。此项工作由邓道伟、王芳同志负责,上述相关部门具体落实。
(五)保证社会秩序正常。各地各相关部门要对危旧住房、学校校舍、企业厂房、农贸市场、蔬菜大棚、建筑工地等场所进行一次拉网式排查,及时发现安全隐患,及时整改,防患于未然。认真抓好重点企业的生产安全,全面排查整治公共场所的火灾隐患。积极开展“两节”期间食品安全专项执法检查,严厉打击病死禽畜肉、注水肉等有毒、有害及不合格食品上市的违法行为,强化不合格食品退市监管措施,维护市场秩序。加强对各类餐饮单位的食品卫生监督,严防发生群体性食物中毒事件。认真做好群众基本生活必需品价格监测,杜绝借灾乱涨价行为,保持物价稳定。所有乡镇要对惠农资金来一次自查,保证各项惠农资金到位,防止农民负担反弹。要落实现任和离任村干部待遇。要及时足额发放企业离退休人员养老保险金,做好提高养老金发放标准的相关准备工作。要加强外出务工返乡人员的培训就业,积极争取就业培训专项资金。防止拖欠农民工工资和工程款。要及时了解掌握群众思想动态,排查不稳定因素,确保社会稳定大局。此项工作由邓道伟、王望姣、刘强、谢东安、陈顺新同志负责,公安分局、安监局、劳动和社会保障局、建设局、食品药品监督管理局、工商局、物价局、局具体落实。
三、强化责任,确保措施落实到位
(一)加强组织领导,增强防范合力。各地及相关部门主要负责人要从思想上高度重视,亲自部署,成立专班,落实责任,切实做到组织领导、专班人员、工作任务、防范措施四个到位。区乡之间、部门之间要坚持各负其责,强化协调配合,及时沟通信息,搞好社会动员,落实防范措施,形成工作合力。严肃工作纪律,纪检、监察、财政、审计等部门要加强应急救灾资金、物资发放的监管,确保专款专用,杜绝挪作他用。
(二)完善相关预案,提高应急能力。各地各相关部门要对照《*区自然灾害救助应急预案》的要求,迅速完善本地本部门专项应急预案和应对措施,为全区应对低温雨雪天气提供科学依据。要结合年初应对低温雨雪冰冻灾害的经验教训,迅速组织相关预案的模拟演练,提前做好风险评估、隐患排查、预防监测、重点目标防控和应急物资储备等工作,做到未雨绸缪,居安思危,争取低温雨雪天气防范工作的主动权。
(三)加强宣传教育,增强防灾意识。要采取多种有效宣传手段,增强防范低温雨雪天气的意识,迅速将预警信息及应对措施层层落实到乡镇、到村组、到每个家庭,做到家喻户晓,人人皆知。通过宣传教育,提高全民的防灾意识和应对知识,提高对低温雨雪天气的应变和处置能力,将可能发生的灾害降到最低程度。