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一、机构设置
成立市民航局集中开展安全大检查工作领导小组,组长由市民航局局长担任,副组长由民航局党委委员担任,各处室、各部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,负责此次大检查工作的安排、组织及各项工作要求落实情况的督导检查。
二、检查范围
市民航局下属各处室、单位,主要包含:机场公司及下属各部门、局机关各处室、客货公司、旅行社、天普公司等。
三、检查内容
(一)各处室、各单位贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署,落实安全生产管理和监督责任,开展专项整治和隐患排查治理情况。(二)各处室、各单位安全生产主题责任落实情况。重点检查是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责;是否按照《省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府令第号)及我局基础管理年活动要求,健全各类安全生产制度,依法依规组织生产经营建设,开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为,加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作;各类设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产法律、法规、标准、制度要求。(三)各处室、各单位重点安全隐患专项整治情况。防雷、防火、防汛以及用电等设施设备是否有效可用,安全防范措施是否切实可行;车辆日常安全检查和驾驶人安全教育是否到位,小时专人值守的动态监控制度是否落实,是否存在强行超车、强行会车、逆向行驶、闯红灯、超速行驶、超载行驶、疲劳驾驶等危险驾驶行为;消防安全管理规定是否健全,消防设施设备和安全出口及疏散通道是否有效可用,应急疏散机制是否健全;机场特种设施设备隐患排查治理是否到位;机关食堂及机场服务公司食品加工安全监测是否到位。(四)各处室、各单位开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,检查汛期各项安全措施落实情况;强化安全生产应急管理,健全预防自然灾害引发事故工作机制落实情况。
四、工作步骤
(一)全面排查阶段(即日起-月日)。各部门开展全面自查,并按照检查与整改相结合的原则,对查出的问题及时进行整改,不留死角。(二)隐患整改阶段(月日-月日)。各部门、各单位要严格落实隐患治理责任,坚决做到隐患整改措施、责任、时限和预案四落实,彻底整改、高标准整改。月日前要将隐患排查汇总和整改责任表由分管负责人签字后,报局办公室备案。(三)抽查督查阶段(月日-月日)。各部门要对安全检查整改工作开展情况进行督导抽查。对检查不彻底、整改不到位的部门,要立即责令全面检查整改。领导带队督查工作要对各部门的检查及隐患整改工作进行全程督查。月日前将自查报告报局办公室备案。(四)巩固提升阶段(月日-月日)。各部门和单位要在前期工作的基础上,强化巩固提升,在中秋节、国庆节前夕组织隐患排查治理回头看,确保所有隐患得到有效整改,确保各项安全防范措施落实到位。
一、成立组织,保障有力。成立了广平县行政审批局机关管理和重点工作全面规范提升攻坚行动工作领导小组,挂牌成立了攻坚行动办公室。办公室下设机关管理规范提升工作小组、机关环境提升攻坚行动工作小组、营商环境规范提升攻坚行动工作小组等3个专项小组,具体负责各专项工作开展。
二、制定方案,措施有力。制定了《广平县行政审批局机关管理和重点工作全面规范提升攻坚行动实施方案》,细化了目标任务,明确了工作目标、重点任务、责任分工,牵头领导、牵头科室、责任科室、时间节点和保障措施,全力打造“流程最优、材料最简、时限最短、环节最少、效率最高、服务最优”的审批服务窗口。
三、部署动员,开局有力。组织召开了机关管理和重点工作全面规范提升攻坚行动动员部署会议,要求全局站在讲政治的高度深刻认识攻坚行动的重要意义,站在对人民负责的高度扎实推进攻坚行动,站在对事业高度负责的态度全力抓实攻坚行动。活动开展以来,该局强纪律,转作风,树新风,营造了攻坚声势、形成了攻坚共识、凝聚了攻坚决心。
四、立体推进,宣传有力。拟定了“开展三创四建、抓实提升攻坚”“攻必克,打必赢,实现机关管理和重点工作全面规范提升”“强纪律、转作风、树新风,实现全面规范提升”等攻坚行动宣传标语12条,利用电子屏滚动播出宣传。
为进一步完善我县动物防疫等物资管理工作,提高物资使用效率,规范物资使用程序,切实防范廉政风险,根据《XX省农业农村厅关于开展全省动物防疫等物资管理整顿工作的通知》及《XX市动物防疫等物资管理整顿工作实施方案》文件要求,结合我县实际情况,特制定本实施方案。
一、总体要求
在从严治党和依法行政的高度,以对国家和事业高度负责任的态度,强化对防疫物资的管理意识,坚持勤俭节约、反对浪费。通过物资管理整顿,全面摸清家底,整改存在的问题,推动动物防疫等物资采购、发放、使用的管理进一步规范,提高物资使用效率,切实防范廉政风险,保障全县畜牧兽医工作合法合规的开展,促进我县畜牧业的健康有序的发展。
二、主要措施
(一)强化组织部署。
为确保动物防疫等物资管理整顿
工作有序推进,我局成立了动物防疫等物资管理整顿工作领
导小组,全面部署我县物资整顿工作。组成人员如下:
组
长:XX
县农业农村局党组成员、副局长
副组长:XX
县畜牧水产局局长
成
员:XX
县畜牧水产局支部书记
XX
县畜牧水产局副局长
XX
县畜牧水产局副局长
XX
县畜牧水产局副局长
XX
县畜牧水产局动物疫病防控中心主任
XX
县畜牧水产局渔政站站长
XX
县畜牧水产局办事员
XX
县畜牧水产局办事员
领导小组下设办公室,设在县畜牧水产局,计接权任办公室主任,XX任联络员。
(二)深入开展自查。
各乡(镇)农业农村办公室要切实履行责任,全面开展摸排工作,切实摸清家底,对照疫苗管理、应急物资管理、动物标识管理等方面深入查找存在的问题,详细梳理问题清单,并形成自查报告报县畜牧水产局。
1.强制免疫疫苗管理方面。一是疫苗需求测算是否科学
合理。疫苗计划申报应严格按照畜禽养殖情况、免疫程序、库存情况等进行测算,适当考虑应急补免和损耗,合理确定申报或采购使用数量。二是疫苗管理是否完善。各乡(镇)对疫苗的验收、储存、发放要加强对出入库管理,建立规范的出入库管理台账,做到去向清晰、账物相符,并且按年度对疫苗发放情况进行盘点统计,台账和档案资料应当长期保存。过期、报废疫苗需严格按照程序及时处理。三是售后服务开展是否规范。要严格按照省里售后服务要求开展,举办的培训活动应标准合理、内容详实,严格监督疫苗运输过程中的储存情况,企业售后服务资金支付要规范,并且不得随意扩大了售后服务内容范围,接受与强制免疫疫苗无关服务事项。四是“先免后补”资金审核是否严格。各乡(镇)农业农村办公室要严格履行审核职责,资金审核、发放要坚持“应免尽免、不免不补、先免后补、及时拨付”原则,严格现场核查,确保资金发放数量与核定数量一致。
2.应急防疫物资管理方面。各乡(镇)农业农村办公室需严格执行相关应急物资储备管理办法,制定动物应急防疫物资管理制度,完善应急储备物资出入库台账,应急物资管理必须做到“专物专用”,未经批准,任何单位和个人不得擅自调用。按照应急物资使用范围,相关单位提出申请,畜牧兽医部门集体研究同意方可调用。
3.动物标识管理方面。各乡(镇)农业农村办公室要切实履行管理职责,完善动物标识管理。一是要完善发放管理制度,实施精准化管理,耳标发放要台帐资料齐全、账目明晰,切实提高耳标等使用率。二是要及时盘点库存和发放数量,加强耳标计划申报和使用,保持合理库存,耳标计划申报要严格按照畜禽养殖情况、现有库存等进行测算。三是强化动物标识信息化管理,及时进行签收和发放,同时督促乡镇进行据实发放,并汇总统计耳标发放数据、库存数量及发放到养殖户具体明细。
(三)切实落实整改。
乡(镇)农业农村办公室要对照自查发现的问题清单,认真剖析问题根源,建立问题台账,提出整改措施、明确整改时限、确保整改到位,严防类似事件再次发生。对短期内可以整改的尽快整改到位,短期内不能整改的要明确整改时限,对整改中发现涉嫌违纪违法的行为,要严肃追究有关人员责任。同时形成整改方案报县农业农村局。
(四)建立长效机制。
乡(镇)农业农村办公室要以本次物资整顿工作为契机,切实加强动物防疫等物资管理工作,形成长期有效可行的机制,严防问题复发,坚决防范廉政风险。一是要认真执行动物防疫物资申报采购、验收、发放、管理等各环节的管理要求,切实加强动物防疫等物资和资金使用监管,做到物资管理标准化、程序化、规范化。二是要建立健全疫苗验收、储存、发放管理制度,“先免后补”审核与资金发放制度,应急物资管理制度,牲畜标识管理制度等制度。三是要明确动物防疫等物资管理责任领导和责任人员,强化物资常态化管理,落实物资管理制度,确保物资使用管理规范。四是应急物资管理必须做到“专物专用”,未经批准,任何单位和个不得擅自调用。按照应急物资使用范围,相关单位提出申请,畜牧兽医部门集体研究同意方可调用。五是要完善动物标识发放管理制度,实施精准化管理,耳标发放台帐资料齐全、账目明晰,切实提高耳标等使用率,强化动物标识信息化管理
三、工作要求
(一)加强组织领导。
各乡(镇)农业农村办公室要高度重视动物防疫等物资管理整顿工作,强化工作部署,组成工作专班,明确责任领导和责任人员,制定工作方案,明确工作任务,并做好物资管理整顿工作,层层压实工作责任,确保物资管理整顿工作扎实推进。
(二)强化督导考核。
各乡(镇)农业农村办公室严格落实主体责任,全力做好物资管理整顿工作。乡(镇)领导小组将组织专门人员定期对各地物资管理整顿工作开展调研督导工作,了解掌握整顿工作进展情况,及时通报存在的问题。同时将在9月下旬对全县动物防疫等物资整顿工作开展检查,确保物资管理整顿工作有序推进,按期完成整改任务。
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【正文】
十届省委第十一轮巡视对水富市开展了常规巡视,省委第六巡视组向水富市委反馈意见后,水富市委切实提高政治站位,扛实整改责任,扎实做好整改“后半篇文章”。
加强领导,高位推动整改工作。水富市委及时召开全市巡视整改工作动员会议,对全市整改工作精心安排部署,提出总体要求和工作目标。市委巡视整改领导小组对整改工作再次进行研究部署,进一步理清工作思路,明确工作目标和要求,把握整改工作细节。各处级领导对分管单位整改工作进行专题研究,各单位及时传达学习全市整改动员会议精神,认真研究本单位的整改工作,召开单位整改工作动员部署会议,强化整改工作落实。
健全机构,及时充实整改力量。及时成立市委巡视整改工作领导小组及办公室,专门负责统筹、协调、指导全市整改工作。抽调2名同志到市委巡察办集中办公,整合市委巡察办工作人员,充实市委巡视整改领导小组办公室力量,并对整改办工作人员进行分工,责任到人。全市各单位及时成立整改领导小组或工作组,明确专人负责整改工作。
加强指导,精心细化整改方案。及时印发《关于报送省委巡视整改方案有关要求的通知》,对各级党委(党组)整改方案制定提出明确要求,在制定全市整改方案的基础上,对省委巡视组反馈的49个问题逐一制定专项整改方案,并在各单位方案草拟过程中加强指导督促,严格审核把关,针对性制定高质量的整改方案。
强化监督,有序推进整改工作。由市纪委监委、市委巡视整改办组成2个监督检查组对全市34家重点单位整改落实情况开展专项监督检查,并向全市印发专项监督检查的情况通报,总结主要做法与成效,指出当前巡视整改存在问题,并提出具体工作要求。各派驻纪检监察组加强对各单位整改工作的日常监督,确保整改工作按时间节点高质量推进。
自党的群众路线实践教育活动开展以来,***镇认真贯彻落实上级文件精神和要求,根据霍群组〔2014〕32号(县委党的群众路线教育实践活动领导小组《转发省委教育实践活动领导小组<关于开展以“四个防止”为主要内容的整改落实“回头看”的通知>的通知》)文件精神,现将我镇党的群众路线教育实践活动“回头看”情况报告如下:
我镇自开展党的群众路线教育实践活动以来,在县委第一督导组的指导下,紧密结合***镇工作实际,认真贯彻落实中央、省、市、县委有关要求,深入进行了学习教育、听取意见建议、开展谈心谈话、剖析“”问题、撰写剖析材料、召开专题民主生活会和组织生活会、开展批评和自我批评、梳理整改问题清单、建立整改措施等环节的各项工作,做到边学边查、边整边改。整个活动期间,全镇党员干部坚持高标准要求自己,精心组织,扎实推进活动开展。镇领导班子成员率先垂范,做到活动准备充分、集中学习时间保证、学习内容重点突出、交流讨论联系实际、听取意见聚焦“”、整改落实立说立行、领导责任落实到位、督导指导到位,确保活动不走过场,取得实效,为提高领导干部的管理能力、决策能力和创新能力,加强党员干部工作作风、工作能力和办事效率的较快转变注入了新的活力与动力。
一、领导重视,坚决防止前紧后松
***镇领导对此次群众路线教育活动高度重视,县群众路线实践教育动员会召开后,***镇迅速成立了党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室,研究制定了活动实施方案,并于3月3日召开***党的群众路线教育实践活动动员大会,对教育实践活动进行统一部署,确保活动顺利有效开展。在教育实践活动开展到第三环节建章立制中***镇对加强活动组组领导、制定整改落实方案、完善制度建设计划、强化活动督导指导等方面进行“回头看”,对查找出来的问题进行再梳理,认真制定“两方案一计划”,搞好总结,严格党内政治生活,强化宗旨意识,不断巩固和扩大活动成果。
二、立行立改,坚决防止矛盾积压
全面客观准确地查摆“”问题是镇党员干部开展批评和自我批评的重要基础。我镇领导干部通过自己找、群众提、互相帮、上级点,深入查找“”中存在的突出问题,并深入村组走访调研,通走村访户、发放征求意见表等方式广开言路听取群众意见和建议。8月15日上午-16日上午,我镇召开路线教育活动专题民主生活会,会上领导班子围绕“”问题,深入开展批评与自我批评,不避重就轻、避实就虚,见真章、有辣味,真正把自己摆进去、相互交流思想并提出改进建议。对征求到的意见进行集体讨论,按照批评意见实不实、准不准的要求进行了把关,避免了不深入、不客观等现象。在群众路线进入到第三环节,***针对解决“”存在的突出问题进行“回头看”,做到“查死角、堵漏洞、建机制”,对征地拆迁、公款吃喝、工作作风懒散等方面进行深入查摆,堵住工作漏洞。查出问题立行立改,确保查一条改一条做到一条。并将发现的问题建立整改台账,填写整改清单,做出整改承诺。将群众反映强烈的突出问题、久拖不决的“老问题、难问题”纳入整改范围,上下联动全力解决,防止矛盾积压。
三、标准不降,防止简单粗糙
***镇把学习教育、提高认识、用理论武装作为开展教育实践活动的重要基础工作来抓,购买学习读本和辅导资料。在教育实践活动中,开展了内容丰富、形式多样的学习活动,通过个人自学与集中学习相结合, 观看优秀影片与交流心得体会,以先进人物为标杆,照镜子,正衣冠,拧紧思想的总开关,将“三严三实”的要求内化于心,外化于行,深化于魂。专题民主生活会通报会后,镇群众路线督导组开展经常性暗访和督查,对工作中搞形式主义、有问题不整改、整改不到位或边整改边反弹的严肃责任,对查摆出来的问题直接归责责任人,发现一起查处一起,决不姑息手软。 坚决将中央八项规定和省、市、县有关规定抓好落实。
四、明确整改方向,措施务实有力
针对查摆出来的问题,镇领导班子经过认真分析,明确整改方向,确立整改措施。一是继续抓好领导干部理论上的再学习;二是抓好既有制度的修改完善和新制度的建立;三是抓好作风建设专项整治和“”问题的整改落实;四是梳理建立整改问题清单,划定整改时限。按照“转变作风、规范管理、求真务实、提高效率”的总体思路制定整改措施,切实把领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题解决好。认真执行中央“八项”规定,坚决反对奢靡之风,树立节约光荣、浪费可耻的思想观念,狠刹挥霍享乐和奢侈浪费的不良风气,真正做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办事;切实加强内部建设,提升干部队伍的素质,严格按规章制度办事,激励全体工作人员忠于职守,勤奋工作,彻底整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题,解决推诿扯皮、效率低下问题;领导干部要把艰苦奋斗、甘于奉献的精神融入到各项工作之中,率先垂范,以饱满的精神状态积极带领单位干部牢固树立艰苦奋斗、乐于奉献、干事创业的思想,用自己的实际行动落实中央“八项”规定的整改要求。
五、建章立制,防止短期效应
为进一步贯彻落实2020年脱贫攻坚全覆盖督导工作,巩固和验证“两不愁三保障”保障情况,筑牢脱贫攻坚战的工作成效。我乡高度重视,按照时间和分组安排,认真负责地开展好本轮督导检查,在查实情、出实招、求实效上下功夫,确保脱贫攻坚务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,此次我乡交叉检查镇江关乡。具体安排如下:
二、工作类别
时间安排在2020年6月11日。对镇江关乡进行交叉检查,督查主要内容为91户建档立卡贫困户和边缘户,以及年度脱贫攻坚任务推进完成情况、脱贫成果巩固提升情况、易地扶贫搬迁后续扶持情况、扶贫资金管理使用情况、驻村帮扶工作情况、返贫致贫监测预警和动态帮扶情况、问题整改“清零”情况、脱贫攻坚数据信息账账相符、账实相符情况等情况。
三、人员安排
成立由县级联系乡领导盛乡长、县联乡领导何沂为组长,乡党委书记为副组长交叉检查组,乡脱贫办工作人员、乡部分工作人员、县级部门帮扶责任人、驻村工作队为成员。
四、检查内容
1.年度脱贫攻坚任务推进完成情况
①剩余贫困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脱贫标准,对所有贫困户进行督查。②年度扶贫专项推进完成情况。对照《州脱贫攻坚领导小组办公室关于印发14个扶贫专项2020年实施方案的通知》(阿州脱贫办发〔2020〕4号)逐一督查推进及完成情况。
2.脱贫成果巩固提升情况
①已脱贫人口巩固情况。查看已脱贫家庭收入是否稳定,测算建档立卡贫困户2019年10月至今年5月收入情况,预估6月至9月收入情况,核查是否达到2020年脱贫标准(人均纯收入4100元),重点查看产业、就业实现情况;查看贫困户家庭子女义务教育阶段入学情况,是否有因贫辍学现象,是否存在弃学入寺的现象以及各项教育扶贫资助政策精准落实情况;督导检查贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助保障落实、住院合规医疗费用报销情况,贫困人口慢性病签约服务落实、签约质量情况,贫困人口慢性病患者慢性病认定和门诊费用救助情况以及大病救助情况;查看贫困户安全住房认定情况,住房建设政策享受和落实情况;查看贫困户安全饮水达标情况,是否存在水质水量不达标的情况;查看贫困户是否已通生活用电,检查有看电视需求的,是否能收看电视。
②已退出贫困村巩固提升情况。查看已退出的606个贫困村集体经济发展情况,利益联结和稳定增收情况;查看通村硬化路、文化室、卫生室、通信网络巩固、维护情况。
③已摘帽县巩固情况。查看贫困县乡(镇)标准中心校、达
标卫生院、便民服务中心巩固提升情况。
3.易地扶贫搬迁后续扶持情况
①易地扶贫搬迁入住方面。进一步核实督导建档立卡贫困搬迁户实际入住情况,有无只装修不入住的现象,确保搬迁实际入住率达到100%。
②易地扶贫搬迁户后续扶持方面。督导检查各县(市)按照移民搬迁后续帮扶政策,精准落实搬迁户产业发展项目、就业创
业项目和保障政策扶持情况。
③安置点基础设施和公共服务设施配套方面。督导检查移民搬迁安置点基础设施建设和公共服务设施的配套建设情况,有无移民搬迁工程质量问题和配套设施不完善的现象。
④拆旧复垦方面。督导检查各县(市)搬迁户旧宅基地拆旧复垦情况,确保应拆尽拆,不留死角。
4.扶贫资金管理使用情况
①扶贫资金使用管理方面。督导检查县(市)脱贫攻坚项目库规范建设情况,是否按照备案计划实施项目、招投标、项目公示公开、资金拨付支出情况,确保资金安全有效,杜绝资金闲置,杜绝出现“负面清单”项目。
②涉农资金整合方面。督导检查县(市)涉农资金整合程序履行、使用情况,是否做到因需而整、应整尽整。
③扶贫小额信贷管理方面。督促检查小额信贷发放和到期资金回收情况,确保逾期率不超过0.5%。查看是否存在“户贷企用”、使用不规范的现象。
5.驻村帮扶工作情况
①“五个一”驻村帮扶力量。督导检查“五个一”驻村帮扶力量履职情况,是否严格执行驻村规定,帮扶措施是否有效。
②“两联一进”全覆盖情况。查看“两联一进”全覆盖工作落实情况,是否按照要求开展帮扶工作。
6.返贫致贫监测预警和动态帮扶情况
①返贫风险监测情况。②致贫风险监测情况。
7.问题整改“清零”情况
检查脱贫攻坚问题整改“清零”行动落实情况,查看县级是否安排部署,行业部门、乡(镇)是否制定问题整改方案,随机抽查部分项目,查看整改结果是否真实有效。
①历年存量问题整改情况。对2016年以来,“一增收”“两不愁三保障”、回头看大排查、巡视巡查、考核评估、督导调研、
审计监督、绩效评价等发现的问题整改情况进行查看整改完善情况,是否制定整改措施、落实整改责任,是否存在整改不到位、整改不彻底等现象,检查问题突出户是否整改到位。
②考核增量问题整改情况。对2019年“国考”“省考”发现的问题整改情况进行核查,是否制定整改措施、落实整改责任,确保在6月底前全面完成整改。
③自查变量问题整改情况。督促检查县(市)对照2019年“国考”“省考”问题清单,开展“举一反三”自查自纠情况,是否建立问题、责任、措施清单,是否同步推进问题整改。
8.脱贫攻坚数据信息账账相符、账实相符情况
①账账、账实方面。查看各地脱贫攻坚大数据平台运行使用情况,核查数据录入的及时性、准确性、完整性和真实性,是否存在账账不符、账实不符的情况。
②档案资料方面。查看乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革后乡(镇)、贫困村、建档立卡贫困户的基础数据信息完善情况。
五、方式方法
①入户检查。各督导组对照督导内容进行逐户检查,不在家户可采取电话访问方式检查,无法联系户采取访问村干部的方式检查。
②专项检查。问题的整改情况,检查县(市)整改工作安排情况和整改成效,实地抽查相关行业部门、部分乡村问题整改落实情况。
③监督检查。督导组根据清零行动要求,监督检查问题整改质量,是否存在走过场、虚假整改、虚假销号的现象。
六、工作要求
(一)落实工作责任。要充分认识乡镇交叉检查的重要意义,联乡领导、乡镇主要负责人要亲自部署、亲自推动,乡镇分管领导要具体协调、具体跟进,层层压实责任,将工作任务落实到人头,确保任务目标落实到人、工作责任传递到人。
(二)严格工作开展。要严格按照此次检查内容,统筹抓好脱贫攻坚“两不愁三保障”和“两联一进”“九个结合”重点工作的同步排查,坚持一村一村地查、一户一户地过,彻底摸清找准脱贫攻坚和群众工作存在的薄弱短板,对发现的一般问题,及时督促整改;发现重大问题,及时汇报。
1.高度重视,积极部署。局机关各股室、餐监所应高度重视食品药品安全大检查工作,认真组织学习《省食品药品监督管理局关于印发全省食品药品安全大检查工作实施方案的通知》(赣食药监办[2013]32号)、《市安委会关于印发市安全生产大检查工作实施方案的通知》和《省食品药品监督管理局关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》有关要求,迅速传达到每一个干部职工和辖区内所有食品药品生产经营单位,并结合实际,部署开展好我县食品药品安全大检查工作。
2.加强领导,强化监管。成立县食品药品安全大检查领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,各有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在稽查股。
3.注重结合,提高效率。把食品药品安全大检查与“打非治违”专项行动、打击保健食品“四非”专项行动、“安全生产月”活动、日常监管等有机结合起来,建立更加有效的工作机制。
二、检查时限和检点
1.检查时限:2013年7月12日-8月1日为自查阶段,所有食品药品生产经营单位组织开展自查,深入彻底排查治理食品药品安全隐患。
2013年8月2日-8月31日为检查阶段,县食品药品监督管理局将对我县的食品药品生产经营单位进行全面的现场安全检查,对本部门的安全情况进行隐患排查,对检查、排查出的安全隐患必须做到逐条整改、逐项落实、不留后患。
2.检点:
食品安全领域:一是开展重点领域、重点品种的监督检查。特别要加强餐饮环节、学校食堂、民工食堂、机关食堂、企业食堂以及农村聚餐的食品安全监控工作,加大对熟肉制品、卤制品、水产品以及采食野生蘑菇的监管力度。二是抓好打击“保健食品”四非专项行动,严厉打击保健食品非法添加、非法生产、非法经营、非法宣传等不法行为,重点检查易发生违法添加行为的减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、改善睡眠等产品企业,查堵可能发生问题的安全漏洞。
医疗器械安全领域:重点检查一次性使用无菌医疗器械特别是输注器具、麻醉穿刺包等直接与人体血液循环相接触的医疗器械,突出检查原材料采购、原材料检验或验证、生产过程(关键控制点)检验、出厂检验、不合格品控制等关键环节,生产、检验、环氧烷消毒、设备是否完好。加大对骨科植入物、心脏起搏器、血管内导管、支架、介入器材、人工晶体、人工心脏瓣膜等高风险产品相关经营和使用单位的监督检查。
药品安全领域:要从质量控制、物料管理、生产管理等环节,认真查找可能存在的药品安全隐患,监督企业严格执行药品GMP的有关规定,监督企业严格按照注册的标准组织生产和检验。要进一步加大经营品、、医疗用毒性药品、易制毒化学制剂、兴奋剂、生物制剂、血液制品、疫苗、基本药物等重点品种的企业的监督检查,监督企业严格执行药品GSP的有关规定。
安全生产领域:要督促辖区内所有涉药涉械单位和食品药品检验所开展全面自查工作,督促其加强危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查,加强对高温、高压、易燃、易爆等重点车间、重点部位的安全监控,及泄露监测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行的检查,加强品、、毒性药材(药品)、菌毒种、环氧乙烷灭菌气体和危险化学品的管理。
三、有关要求
1.加大宣传报道。要结合“安全生产月”活动,充分利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体,采取多种形式,广泛开展食品药品安全法规、制度和知识等系列宣传活动。要加强典型宣传,既大力宣传各单位、各部门在大检查工作中的好做法、好经验和新成效,也公开曝光大检查工作不重视、不落实,行动迟缓、走形式、走过场,以及发现重大问题和隐患拒不整改的单位。要广泛发动群众,设立举报电话、信箱,公布举报奖励办法,鼓励社会举报并及时兑现奖励。保持“12331”举报电话24小时开通,对每一起举报都及时进行核查确认,并严格保密,切实保护举报人。
2.落实整改措施。各相关股室对检查出来的食品药品安全问题和隐患都要列出清单,建立台账,标明检查时间、检查人员,被检查单位名称、发现问题和隐患,并提出整改要求;要会同所在单位商定整改事项,明确整改措施、资金、责任、时限和预案等事项,做到“五落实”;对可能引发较大、重大食品药品安全事故隐患,要立即下达整改通知,并将有关信息及时报告县政府和市局食品药品安全大检查领导小组办公室。
一、指导思想
深入学习贯彻、总理关于安全生产工作的重要讲话精神,认真贯彻落实国家和省市关于安全生产工作的总体部署,以防范和遏制重特大生产安全事故为目标,坚持“标本兼治、综合治理、源头管控”的安全监管理念,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求,充分发挥政府及其有关部门安全监管职能,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,以督促企业落实安全生产主体责任为核心,全面深入排查治理事故隐患,提升安全保障能力。
二、工作目标
通过企业自查自改,政府及部门集中监督检查执法,强力推进企业落实安全生产主体责任和隐患排查治理主体责任,全面排查治理事故隐患,堵塞管理漏洞,整改突出安全问题,降低事故总量,减少较大事故,坚决防止重特大事故,确保全县安全生产形势持续稳定。
三、排查整治范围及职责分工
1.排查整治范围:本次排查整治专项行动覆盖全县工矿、交通运输等行业领域企业和建设工程施工现场。特别突出非煤矿山、金属冶炼、危险化学品生产企业,民爆生产、储存,涉氨制冷,粉尘涉爆,有限空间作业,劳动密集型企业,危险品储存、运输,城镇燃气和存在危险化学品重大危险源的企业,以及其他行业领域的规模以上企业。
2.职责分工:县安委会负责全县排查整治工作的组织领导,负责专项行动的日常组织、统筹协调工作;负责制定全县排查整治专项行动实施方案;负责定期向市安委会报告工作开展情况,并及时向市安委办上报反馈排查整治专项行动信息。
县安全生产监督管理局负责指导本系统直接监管的工矿企业开展隐患排查治理行动。
经信局负责民爆企业的隐患排查治理行动。
县供电公司负责全县电力企业和职责范围内在建电力建设工程的隐患排查治理行动。
工程建设局负责指导本系统开展城镇燃气企业隐患排查治理行动。
交通局负责指导本系统开展道路、水路运输等交通运输企业的隐患排查治理行动。
市场监督管理局负责组织开展特种设备隐患排查治理行动。
公安局负责组织开展消防火灾和道路交通安全隐患排查治理行动。
其它有关部门要按照职责分工,指导本系统开展隐患排查治理行动。
各乡镇政府负责组织本级政府安监、交通等部门,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,对本地区、本部门所属企业开展隐患排查治理专项行动。
四、实施步骤
1.动员摸底阶段
各乡镇、各有关部门按照本次专项行动总体要求和职责分工,专题进行动员部署,全面落实排查整治工作。要对本地区、本系统各类企业进行摸底,并将全部非煤矿山、金属冶炼、危险化学品生产企业,以及其他行业领域的规模以上企业列出清单报县安委会办公室。在此基础上,结合本地区、本系统实际,制定具体实施方案,细化工作目标和要求,明确工作进度和时间安排。
2.全面排查阶段
各乡镇、各有关部门按照职责分工,组织、指导本地区、本系统企业,针对生产经营的全过程以及所有岗位开展全面自查自改工作。同时,组成部门或联合检查组,深入企业开展监督检查,对排查出的隐患和问题,要建立隐患及问题台帐,坚持即查即改,并指定专人跟踪督办。对一时难以治理的隐患问题,要督促有关企业和单位,逐项落实整改措施、责任、资金、时限和预案,集中开展整治工作,直至将问题和隐患整改完毕。对于重大事故隐患,当地政府要责成主管部门挂牌督办。
3.复查督查阶段
各乡镇、各有关部门要对排查整治工作开展层级监督检查,按照分级分类原则,对企业隐患治理情况进行复查,确保整治工作落实到位,问题和隐患整改到位,事故防范措施执行到位。
在此期间,县安委会将派出督查组,对各乡镇、各有关部门隐患排查工作开展情况和整改落实情况进行检查,推动工作取得实效。
4.总结评估阶段
各乡镇、各有关部门要对排查整治工作进行全面总结评估,认真总结评估工作成效,提炼好的经验和做法,分析存在的问题差距,汇总未完成整改的隐患和问题,制定下一步工作措施,形成工作总结和评估报告。
县安委会对各乡镇、各有关部门总结、评估报告进行汇总、分析,形成全县排查整治工作总结评估报告,报市安委办。
五、工作要求
1.加强组织领导。各乡镇、各有关部门要将隐患排查整治工作摆上重要日程,加强组织领导,认真研究部署,要集中力量,加大监督检查的密度,采取“四不两直”暗查暗访、夜查、抽查等方式,深入现场,严格执法,遇有重大问题及时向当地政府报告。要进一步提高执法效率,建立健全安全生产联合执法机制,加强各部门沟通与配合,联合整治各类安全生产隐患,严肃查处各种非法违法生产经营行为,确保工作责任到位,执行到位。
2.广泛宣传动员。各乡镇、各有关部门、有关单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网、微信公众号等媒体,加大对专项行动的宣传力度,教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。对安全生产法律法规不落实、事故隐患整改不及时的要通报批评;对拒不执行安全生产执法指令的生产经营单位要一律列入黑名单,坚决予以曝光。
3.实行清单管理。各乡镇、各有关部门要细化监督检查和隐患及问题处置的过程管控,明确排查、整改、督办、复查等各个环节的具体方法、措施、责任,建立并落实隐患及问题台账登记制度。开展的每次检查,都要实行清单管理,制定检查任务清单、安全隐患清单、隐患整改清单和检查验收清单,并认真填写,详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求,并由被检单位负责人签字确认。对排查出的隐患和问题,要依法下达执法文书,并全部建立台账、列出清单,逐一明确隐患明细、整改要求、督办人员及分管领导,确保按时销号落实。隐患排查治理是企业永久存在的问题,排查治理隐患要贯穿于企业生产全过程,政府和有关部门要把隐患排查治理工作作为安全生产长期工作任务来加以重视和解决,要把“清单管理”的方式和方法作为抓安全生产工作的长期手段,加以坚持。
4.保证工作质量。各有关部门要发挥各行业领域安全生产专家作用,组织专家参加排查治理行动。同时,对于生产工艺、系统复杂的高危企业和存在较大事故风险的企业,可以采取企业或政府购买服务的方式委托安全生产专业技术服务机构或专家团队对企业进行“诊断式”排查,确保排查治理工作的质量。
2019年X月X日至X日,XX市人民政府教育督导委员会办公室第六督导组对XX县XXX所(含XX个教学点)义务教育学校,按照20条底线达标情况、规划实施进展情况、项目质量管理情况等三个方面进行专项督查。为切实抓好督导指出问题和薄弱环节整改,确保各项整改工作落实到位,特制定本方案。
一、存在的薄弱环节和问题
根据评估组反馈的意见,XX县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作存在七个方面的问题:
(一)城区教育资源紧缺。由于受城镇化等因素影响,进城人员逐年增多,城区教育资源日益紧缺。目前城区共有小学学位XXX个,缺XXX个;有初中学位XXX个,缺XXX个。
(二)大班额现象依然突出。66人以上超大班额已消除,但部分学校因教学用房紧缺、师资不足、项目建设未完工等原因,大班额现象依然存在。小学46人以上班级普遍存在,部分学校最大班额达到64人。
(三)教育信息化建设有待提高。部分学校电子白板、校园监控、计算机等配备不足,不能满足教育教学需求。目前全县尚缺电子白板XXX套、计算机XXX台、校园监控设备XX套、摄像头XXXX个、校园广播XXX套。
(四)指标标准学习不到位。部分学校负责人对“20条底线”达标标准不掌握、不熟悉,对专项督导检视不够,工作安排、整改不到位。
(五)在建工程建设进度缓慢。“全面改薄”项目和“EPC”项目建设大部分已完工,但部分学校校舍项目及附属工程工地施工人员过少,建设进度缓慢。
(六)学生床位不足,未设置沐浴房。一是部分学校未实现“一人一床”,仍然存在“两人一床”现象。二是部分寄宿制学校非干旱地区(水源较好)未设置沐浴房,未向学生提供热水。
(七)校园管理存在安全隐患。一是部分学校在建工程施工安全管理不规范,使用彩钢瓦搭建厕所、厨房等附属设施,厕所蹲坑之间未设置隔板。二是部分学校在大门或食堂等重点位置未安装摄像头,部分学校没有大门或围墙。三是大部分学校虽然配置了急救箱,但未按要求投入使用,学校管理存在一定安全隐患。
二、整改措施及时限
(一)关于城区教育资源紧缺的问题。一是坚持规划引领,及早谋划、扎实开展项目前期工作,做好项目储备库建设。二是由国土部门牵头,研究土地出让、划拨等政策,为学校项目建设用地提供保障;由财政部门加大学校布局调整规划建设项目前期工作经费保障,确保项目顺利推进。三是结合XX县城镇发展总体规划,加大学校基础设施建设投资力度,不断优化城区教育资源,提高办学效益。
牵头单位:县教育局
责任单位:县国土局、县住建局、县发改局、县财政局、县环保局、林业局、锦屏镇人民政府
整改时限:立即整改,长期坚持
(二)关于大班额现象依然突出的问题。一是教育部门加大督查指导力度,指导各学校对专用教室进行调整、整改,解决专用教室设置不规范、拥挤问题。二是加大教师考选补充力度,由县人社、编办、教育等部门按照退一补一,退补大致一致的原则,在教师编制核定上给予倾斜。三是进一步创新完善城乡教师交流轮岗机制,切实解决因教师数量不足造成的“大班额”问题。四是继续实施学校新建改扩建项目。各学校基建项目管理工作小组、牵头单位要在保证工程质量的基础上,加快工程建设进度,确保义务教育学校室外附属工程年底前完成建设任务,为农村寄宿制学校提供教学及生活用房。
牵头单位:县教育局
责任单位:县住建局、县财政局、县委编办、县人社局、各义务教育学校
整改时限:2019年12月底前,并长期坚持
(三)关于教育信息化建设有待提高的问题。一是加大投入,完善教育装备设施。电子白板、校园监控、计算机、图书等配备不足的义务教育学校和校点,及时按配备要求和标准完成采购和安装。二是各学校要进一步建立健全装备管理制度,加强教师对装备的应用培训。
牵头单位:县教育局
责任单位:县发改局、县财政局、各义务教育学校
整改时限:立即整改,长期坚持
(四)关于指标标准学习不到位的问题。一是组织义务教育学校校长认真学习“20条底线”达标要求,全面掌握指标要求,做到心中有数、目标明确。二是对存在问题整改不力,措施不当,在项目建设中不作为、乱作为,导致项目建设进度缓慢,影响正常教育教学工作的启动问责机制。
牵头单位:县教育局
责任单位:各义务教育学校
整改时限:2019年12月5日至25日
(五)关于在建工程建设进度缓慢的问题。一是对没有竣工的“全面改薄”项目和正在实施的“EPC”项目要求施工方增加机械设备,增加工程管理人员和施工工人,加快工程建设进度,确保项目早日竣工。二是组织项目办全体人员、项目学校校长、分管副校长、项目工地负责人进行专题培训,全面提高项目管理人员业务水平。
牵头单位:县教育局
责任单位:发改局、财政局、住建局、各义务教育学校
整改时限:2019年12月底前,并长期坚持
(六)关于学生床位不足,未设置沐浴房的问题。一是加大义务教育学校室外附属工程、学生生活用房地方配套资金投入,满足城乡资源优化与全县教育发展的需求。二是继续加大学校生活用房设施改善完善力度,确保学生宿舍、沐浴房等各项生活设施配备达到省定标准。
牵头单位:县教育局
责任单位:县财政局、县发改局、各义务教育学校
整改时限:2019年12月底前,并长期坚持
(七)关于校园管理存在安全隐患的问题。一是督促项目施工企业加强学校在建工程施工安全管理,做到施工场地与教学区域完全隔离。二是全面清除使用彩钢瓦搭建的厕所、厨房等附属设施,督促各学校在厕所蹲坑之间设置隔板。三是要求学校在大门或食堂等重点位置安装摄像头,及时建盖大门和围墙。四是督促各学校按要求配置急救箱,并保证百分之百投入使用。
牵头单位:县教育局
责任单位:县安监局、县住建局、县财政局、县卫计局、各乡(镇)人民政府、各义务教育学校
整改时限:立即整改,长期坚持
三、工作要求
(一)统一思想,明确目标。各乡(镇)、各部门要把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来,进一步提高思想认识,切实增强工作责任感,针对存在问题逐条逐项进行分析研究,认真制定详细整改计划,列出时间表和线路图,确保整改落实到位。