变更设计管理办法精选(九篇)
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第1篇：变更设计管理办法范文
关键词：建设项目；业主方；设计管理
Abstract: The design management of the owner throughout the construction project, the project's success or not plays a key role. Through the research of design management to carry out, combined with the practice of design management, the main design points total graduation management, analyze the universal existing problems in the system, to improve the existing design management method.
Key words: construction project; owners; design management
中图分类号：TU2 文献标识码：A文章编号：
引言
众所周知，工程建设项目的目标主要包括进度目标、成本目标和质量目标，这三大目标之间的关系既互对立又相互统一。而在工程实际中，人们往往只对如何实现工程的三大目标进行分析和优化，少有深入从主导上述目标的关键性主体——业主的角度出发，研究如何优化管理的问题。设计是工程建设的“龙头”，设计管理工作的好坏对工程的质量、费用以及进度起着决定性的作用。本文着重从业主方的设计管理前期策划、设计过程管理、设计配合管理三方面入手，研究如何做好设计管理。
1设计管理的前期策划
业主作为设计管理的指挥者，其前期策划如果相当成功，势必使得各参建咨询、设计单位在业主的总体要求下，制定相应的工作计划，有条不紊开展工作，确保设计服务配合工作的顺利进行。反之，业主的前期策划存在漏洞，甚至明显失误，则牵一发而动全身，势必对项目的后续实施造成工期、质量、投资造成相应的影响。
结合笔者工程前期策划管理实践，本文提出工程的前期策划应全面把握、做好如下八项工作：（1）主方提供设计进场之前的必要设计条件，如提供必要的规划、勘察、测量，甚至有关专项研究成果等设计前提。如某业主进行一开发区的市政道路设计招标，认为场地较为平坦，未提供必要的地形测量资料，结果导致设计单位进场后土方工程量失真，后续工程收尾结算投资失控。（2）设计招标前制定详实的设计任务书，即明确招标的设计范围、内容，具体要求等。如某医院项目设计任务书中明确包含了用地红线外的电气市政接驳设计任务，避免了后续再次进行电气工程设计招标，确保了设计工期，也减少了管理协调难度。（3）采用合理的设计管理战略，即管理的手段、方法、方式。如广州某大型建设项目，可预见设计阶段中存在大量的协调难度，业主通过在设计合同中约定设计单位须全过程设计驻场的方式，大大加强了设计管理团队的力量。（4）明确设计管理责任，即明确业主内部对各项目的设计管理人员分工，制定合理的管理架构。（5）制定科学合理的设计工期时间表。如某重要国际会议中心大楼的建设，根据会议召开的时间进行研究并倒排工期，设计工期须控制在8个月完成，但根据常规须1年以上完成，这时就必须按倒排工期控制在8个月内，要求设计单位加大人力投入的同时，业主也须协调有关行政主管部门，加快报批工作。（6）明确协调范围。如某口岸改扩建工程的建设，在项目前期策划阶段，就须积极与口岸局、海关、边检等与建设密切相关方磋商，今早明确建设需求、同时明确协调机制。（7）制定投资控制目标。最重要的是业主要组织认真编制和审核项目建议书、工可报告，并按工可批复的投资规模，要求设计单位进行限额设计。（8）准备好应变措施，如设计开展遇到难题时，及时变更业主管理主体、调整设计方案等。如广州亚运城的水利工程，在水务局组织完成设计图纸后，发现诸多边界条件与亚运城衔接不畅，即速将有关设计管理工作移交亚运城建设指挥部，不但方案进行了较好的完善，也解决了原业主管理单位的设计管理协调难题。
2 设计过程管理
设计过程管理的主要目标是图纸的设计质量、设计阶段的投资控制两部分。如何实现设计成果管理目标呢？
2.1明确协调机制，尽快稳定方案设计
国内建设项目的工期延误、工程质量出问题等普遍存在，如国内一些高速公路项目通车时间延后、建成不久即出现早期质量问题等。分析其原因，大都是方案前期协调、建设需求落实不到位，加之后期实施过程中赶工、验收把关不严造成的。相反，如南方某三甲医院在建设之初，就速成立了由市领导牵头的建设领导小组，明确了协调机制、建成后的使用单位、建设单位，短短2个月内即明确了建设需求，稳定了设计方案，留足了设计审查的时间，顺利的建成并通过了验收。可见，若无前期清晰的协调机制，方案的确认周期将完全不可控，不但总体工期也将严重滞后，方案的建设需求也得不到落实，建成后无法移交。
2.2组建设计管理架构，完善设计管理办法
业主的设计管理组织架构，应尽量选派设计经验丰富的人员，成立专门负责整个项目的设计管理工作部门，并制定本项目的设计管理制度。如成立技术管理部，制定或明确业主的图纸设计深度管理办法、设计变更管理办法、设计服务考核管理办法等一系列管理办法。反之，业主若无管理办法，则设计成果质量无法保证。
2.3重点把关设计质量、投资控制的管理
业主应依托设计咨询、专家团队，在管理办法、设计合同条款指导下开展设计质量的管理工作：审核设计文件的质量是否符合现行的标准、规范，是否符合项目建议书、可行性研究报告的要求，核查限额设计是否已经得到落实，督促设计单位配合规划方案报批、环评、人防、卫生学评价、消防等专业报建的出图工作，进行优化设计，确保出图的质量、进度。工程实施阶段能够及时协调解决项目建设过程中所涉及的图纸错漏、变更等技术问题。
限额设计应依据已批准的项目建议书、初步设计文件及投资估算、概算，控制施工图设计，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额来控制设计，以保证控制在项目总投资限额内。
业主应依托专家资源，或最好亲自审查设计方案，以控制投资。设计阶段的投资控制一般占投资控制的70%左右，如果设计得当、合理，节约的投资量及运行成本非常可观；假如设计不当，浪费投资非常惊人。设计单位为了自身设计费的利益，设计成果往往存在一定的调整空间，如某开发区市政道路因全线3公里与地块存在较大高差，边坡采用挡土墙加明沟排水的设计，而经过业主与毗邻地块业主协调，该地块原本已计划在该道路实施阶段同步填方至标高一致，因此业主下令更改设计，取消挡土墙和采用雨水管设计方案，节约投资达1000多万。
3 设计配合管理
3.1以合同为设计管理首要依据
合同资料包括设计招投标文件、中标通知书、设计合同及委托设计任务书、补充协议书等附件。业主应该全程监督和跟踪设计合同的实施，定期对照设计合同中有关进度计划、质量标准专用条款，检查设计工作进程，发现滞后立即督促设计单位弥补，同时及时将使用单位、代建单位变更指令通知给设计单位。同时，依据合同条款文件对设计服务配合质量予以奖惩。
3.2培养得力的业主项目负责人
不但设计单位须有技术全面的项目负责人，业主方也须有经验丰富、工作积极、专业知识全面的设计管理项目负责人：
（一）业主的项目负责人应该具备的基本素质：（1）良好的沟通协调能力。（2）主动的协调意识。（3）良好的综合评判与分析能力。（4）职业化操守。（5）良好的专业知识背景。
（二）项目负责人的非专业知识要求：（1）熟悉建设工程各阶段信息及配合内容。（2）熟悉建设基本程序的协调与管理。（3）熟悉全过程的投资控制要求。（4）熟悉各专业技术接口与协调。
3.3改变设计管理双方关系模式，从“对立”到“共赢”
业主和设计单位代表不同的利益群体，把彼此利益“对立”的参与者通过项目组成一个团队，通过团队对话，使这个团队具有较高的绩效。业主需要解决冲突，兼顾各方利益，制定成员认可的共同的目标，消除对抗的敌对关系，建立相互信任的合作团队关系，运用沟通和激励，激发各方的积极性，最大发挥各方的资源效益，建立风险分摊、共享的团队观念，避免或减少纠纷的产生，促进彼此目标达成的“共赢”局面。
4结语
本文通过实践中的设计管理经验，可总结出业主方设计管理的要点如下：
(1)业主方是项目设计管理的龙头，周密的设计管理前期策划是项目管理三大目标实现极为重要的前提。
(2)设计的过程管理首要任务是建立有效的协调机制，组建管理团队和出整的设计管理办法，核心是业主主导投资控制和把关设计成果质量。
(3)业主对设计单位的服务配合工作上，要基于合同进行管理，培养和依靠训练有素的业主方项目负责人，改变管理理念，与设计单位合作共赢。
参考文献:
[1] 王健，刘尔烈，骆刚。工程项目管理中工期—成本—质量综合均衡优化. 系统工程学报,2004，A19(2):48
[2] 侯准.浅谈代建项目设计管理工作方法.城市建设理论研究，2011，A4(26):1-3
[3] 李宏.设计项目负责人在设计管理工作中的作用.西北水电，2006，A(1):65-67
第2篇：变更设计管理办法范文
关键词：BT模式 工程管理 设计变更
随着我国高速公路建设的迅猛发展，BT融资模式在参与高速公路建设方面的应用越来越加广泛，尤其是针对我国高速公路发展需要投入大量的资金，而仅仅依靠政府资金无法应对如此巨大的资金需求时，BT融资更是发挥了巨大的作用，成为我国公路建设领域的又一支新力量，为我国公路建设注入了新的血液，有效的加快了我国公路建设市场的发展。BT模式作为我国高速公路发展的一种新模式，其发展的过程，就是相关程序不断完善与健全的过程。BT模式下，设计管理是高速公路建设的控制重点，而在高速公路施工过程中，面临地质条件复杂、地下管线布设多等诸多不确定因素，同时为了要控制投资、保证工程质量和施工安全，设计变更在所难免。由此可见，施工阶段设计管理工作的控制重点就是控制设计变更管理，管好了变更就管好了设计，就能有效的节约投资，保障建设工程的顺利展开。下面拟通过对霍永高速公路（西段）BT工程设计变更管理工作的实践和研究，对BT模式下高速公路的设计变更管理工作进行分析探讨。
1、霍永高速公路（西段）BT工程设计变更管理实例
1.1 工程特点
霍永高速公路（西段）是山西省第一条以BT模式建设的高速公路，省交通厅在山西省转型跨越“调结构，促发展”的新思路、新要求下，对基础设施建设模式的创新尝试，是实现投资主体多元化的有益尝试。霍永高速公路西段线路全长47.718公里，主线为双向四车道，设计车速为80公里/小时，工程地处山西省西部的黄土高原，为黄土地貌，路线范围内黄土地貌主要以黄土塬、梁、峁、沟谷的形式发育。地面起伏较大，地形破碎、沟谷众多，不良地质分布较广，桥涵通道多、比例大，隧道地质复杂，引发的设计变更较多。
1.2 霍永高速公路（西段）设计变更管理的发展
霍永高速公路（西段）作为山西省第一条以BT模式建设的高速公路，从开工建设到竣工验收的整个实践过程中，设计变更管理工作得到了不断的完善和健全。项目建设初期，根据《山西省高速公路工程设计变更管理办法》晋交公字[2009]158号文件：“本《办法》适用于政府投资项目，其他投资形式的项目可参照本《办法》管理”的要求，设计变更管理参照其执行。2011年12月，为了严格设计变更程序，针对BT项目在设计变更管理过程中反应出的问题，特提出“非省厅直接管理的省投市建、市投市建及BT、BOT项目应严格履行与省厅签订的《协议》和《招标文件》等有关条款的约定，较大以上变更不得由建管处越级审批，必须经省公路局、市政府监管机构、出资方董事会监管机构批准后方可执行，即省公路局、市政府监管机构、出资方董事会是工程设计变更的批准单位。”2012年9月，为了进一步加强设计变更审批程序，再次提出“BT项目较大设计变更方案，经服务监管处确认后，报厅重点办审批；BT项目的一般变更需在服务监管处的监督下完成，审批结果经服务监管处签认后报厅重点办备案”。同时，为了节约资金，加强了成本管理监管力度，较大变更金额由原来的单项工程变更费用超过300万元调整为现在的100万元，并将单项工程变更费用超过300万元的变更列为重大变更。从设计变更的不断完善中，可以看出，以BT模式承建的高速公路在设计变更的管理工作中，正在逐步的完善健全，形成一套系统的、独立的设计变更管理工作体系。
1.3 霍永高速公路西段设计变更主要原因
（1）桥梁工程：由于地形复杂，开挖工作平台，会造成原地面线与设计不相符，引起桥梁桩基外露，需对桩基长度及标高进行调整；另外，由于桩基的设计地质与现场实际不符，导致需重新调整桩长及桩基标高。
（2）涵洞工程：部分涵洞设计位置与实际地形不对应、地质与设计地质不符，需对涵洞位置、交角、长度及基础处理方式进行调整。
（3）隧道工程：由于受偏压、冲沟及隧道仰坡较高等问题的影响，为了确保施工及运营安全，增加了明洞以及对部分地段的支护形式进行了调整。
（4）路基工程：受复杂的地形和不良地质的影响，存在土方无法调运、现场实际地质与设计地质不符、边坡滑塌、设计补强方式无法实施等问题，导致发生变更。
（5）其他工程：由于线路途经村庄较多，且线路所在附近居民多以种植水果为主要收入，工程施工过程中，受树木根系影响原设计路基清表厚度不足，土方调配不平衡。另外，线路下方存在多处存放水果的窑洞，严重影响工程质量，需采取相应措施进行处理。
1.4 霍永高速公路西段设计变更分类
霍永高速公路（西段）设计变更按照变更结构或费用分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更三类。
1.5 设计变更管理原则
（1）设计变更无论由哪方提出，均由服务监管处、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位，按照合同原则、变更的工程量及重要程度逐级、严格审查，经确认后由设计部门发出相应设计服务函，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。当涉及到重大方案的调整或变更工程量（工程造价）较大时，组织专家进行科学论证。
（2）发生设计变更时，必须严格履行申请、报批手续，任何单位或个人不得自作主张，不得以改变设计后对施工有利为借口，采取先斩后奏的办法，事后才向公司、设计单位补办手续。遇有特殊情况，需要及时进行设计变更现场处理时，必须经相关单位及部门人员参加，处理完毕后，由申报单位及时填写《设计变更处理纪要》，经参加处理的人员签字确认后，作为设计变更的依据。
（3）各单位必须按批准的设计变更项目、范围及内容组织施工，任何单位或个人不得突破已批准的设计变更的深度。如设计变更实施过程中，遇到其它问题时，则应再按设计变更申请、审批程序办理设计变更手续。在申请未被审批同意前，不得擅自变更施工。
（4）所有变更的提出，应附有变更设计图、工程数量表（含计算单）、计量支付以及工程费用的增减情况和依据，并建立设计变更台帐，由专人负责管理设计变更。设计变更的依据文件、图纸、图片、说明等都要妥善保留，作为工程竣工资料的一部分。
1.6 设计变更管理的审批权限及流程
（1）一般设计变更在监理单位及设计单位签署意见后，报建设单位审批，由建设单位总经理批复后，报服务监管处审批。
（2）较大设计变更由建设单位提出审查意见后，报服务监管处审查，提出初步审查意见，报交通厅重点办审批。
（3）重大设计变更由建设单位提出审查意见后，报服务监管处审查，提出初步审查意见，报交通厅主管部门审批。
（4）审批流程：提出设计变更申请批准方案 变更设计文件的编制、审核、审批 签发变更令 实施变更工程。
2 结语
通过霍永高速公路（西段）设计变更管理工作的实践可以看出，变更管理行为规范，变更分类、审批、流程清晰，批复效率高，监管到位，投资可控，有效的确保了工程的顺利进行，对业界内以BT模式承建的高速公路设计变更管理工作具有一定的参考价值和指导意义。
参考文献
[1]赵金峰.BT模式在公路建设中的应用[J].交通财会，2011，（286）；4-9.
[2]山西省交通运输厅.山西省高速公路工程设计变更管理办法[Z]. 2009.
第3篇：变更设计管理办法范文
一、工程建设事前管控
（一）工程建设计划管理。一要认真、科学地编制工程建设可行性研究报告，对拟建项目进行技术、经济评价及方案选择，以及达到优化设计方案，确保建设资金的投向投量的科学性、合理性。二要严格按章办事，建设单位科学制定营区规划，坚持有多少钱办多少事的原则，保障重点建设项目和解决困难，严格按军队工程建设基本程序办事。
（二）工程勘察设计管理方面。认真落实《军队工程建设项目设计招标管理办法》，采取招标方式选择设计单位。加强设计单位与建设单位的沟通与协作，广泛征求有关方面的意见，最大程度地细化设计内容，尽量做到一次投资到位。建设单位要根据工程投资计划，与设计单位签订设计合同，实行限额设计，按照批准的总概算控制总体工程设计，在保证达到设计任务书各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别的理由不得突破其限额。对招标控制价超计划的工程建设项目，应停止招投标工作，重新优化设计方案。加强施工图纸设计文件的审查管理。要对小型以上新建、改建和扩建工程建设项目的施工图设计文件实行必审制，通过审查提高设计质量和投资效益。
（三）招投标管理方面。建设单位应严格按照工程建设的有关管理规定对拟建的工程通告，吸引建筑项目的承包单位参加竞争，选派熟悉基建业务、财务的人员，聘请地方技术、经济、法律等方面的专家组成评标委员会。建设单位在招标文件中，应合理明确工程计价中的风险范围、超出风险范围的计算方法和处理原则及价款结算方式，要杜绝违反有关规定和不切实际的条款。工程建设主管部门应做好招标文件中人工费和材料价格风险处理及工程价款结算条款的审核工作，增强发包承包双方的风险防范意识，当招标文件无相关条款或未作约定的，应要求建设单位补充有关风险处理及工程价款结算的条款，禁止强行规定承包人承担全部风险的约定。
二、工程建设期间管理
（一）规范合同条款。一要在合同中说明工程价款的确定、调整、结算的原则和方法，以及风险范围和超出风险范围的处理办法。二要将合同文本中的专用条款具体化，明晰化。三要确立工程的承包发包合同在正式签订前要经造价、招标监管等有关部门认真审核通过的机制，并颁发合同审核通过文件。四要规定合同或协议不得作为工程结算的依据，同时对建设单位相关责任人给予相应的处理。
（二）强化监理队伍的作用。一是监理队伍的选择要采取招标方式确定，监理优胜劣汰机制，特别是在监理招标文件中明确监理在造价控制中的责任。二是确立监理要将造价控制向前延伸，延伸至可行性研究阶段的投资估算编审和初步设计概算、评审、施工图预算和招标阶段的咨询等工作，向后延伸到协助竣工决算及其审计等工作。三是充分发挥监理在施工过程中的造价控制作用，确立管理方、建设方、设计方、施工方、监理方“五方”定期对投资执行情况进行分析的机制。
（三）严格签证手续的管理。一要规定有效签证必须由施工方、监理方、建设方“三方”代表同时签字。二要根据工程不同类型以及造价控制的原则确定分级控制的级次、限额签证的额度。三要完善签证手续。签证的项目在施工前，建设方和施工方要在监理方参加并发表意见或提出建议的情况下，就涉及造价调整方面达成一致。四要规范签证联系单。必须注明签证项目施工的原因、所在部位、施工的起止时间、所用的材料、施工的工程量和单价的初步确定等。
（四）切实减少项目变更。一要加强设计管理，深化、细化设计，强调设计的科学性、严密性和严肃性，特别强调无特殊原因不得变更设计。二要坚持图纸会审和交底制度，严格执行审图制度。三要规范变更设计管理，明确规定变更设计必须由设计方提出必须变更的原因、变更的部位、变更的措施或办法，并在管理方、建设方、监理方都参与的前提下初步确定变更所增减的材料、工程量和单价等，形成设计变更文件。四要确定变更设计责任追究机制。
（五）严格控制成本支出。一要严格执行军队的有关法规政策。结合本单位的特点和加强项目财务监管的要求，制定配套的财务管理制度。二要对项目从预算、招投标、合同、控制、核算到分析考核进行全过程的管理。三要依法、合理、及时筹集建设资金，合理安排使用建设资金，并将管理的目标落实到合法合规、降低成本、控制造价和提高效益上。四要高度重视财务管理的基础工作。要制定专人负责财务工作，建立健全内部控制制度，会计核算要做到合规、真实、完整和准确。
第4篇：变更设计管理办法范文
【关键词】水电勘测 风险管理 构建
一、前言 在水电工程勘测设计项目管理过程中，主要存在着影响勘测设计质量、进度、费用、范围、安全等项目目标的各种风险，从现实意义上来说，风险管理体系对这些风险发挥了极大的作用[1]。文章主要涉及水电工程勘测设计的工作特点和项目管理实践，以这两个方面为主，就其存在的风险问题构建了水电工程勘测设计风险管理体系，简单的就规划风险管理、分析风险、识别风险、应对风险等风险管控环节进行改善实施，希望能为水电工程勘测设计工作的顺利进行提供一份保障。
二、概述
随着科技的发展，国内对水电工程的需求也在迅速增长，在2006年的6月份，国务院国有资产监督管理委员会了《中央企业全面风险管理指引》，文件中指出，各中央企业一定要加强对全面风险管理工作的实施，是企业不管是在管理水平上还是企业竞争力上都更上一个台阶[2]。本文风工作实践的角度出发，就我国水电勘测在执行过程中的潜在风险，通过风险管理体系进行深层分析，希望能够为水电勘测设计项目建设的顺利推进带来启示。
三、全面风险管理理论
1、全面风险管理定义
不管是什么工程项目都存在风险因素，它直接或间接导致事故的发生，对企业或项目造成一定的损失，而这些增加或产生损失的条件就被我们称为风险因素。对风险因素的识别就是指对一个项目工作中的潜在风险能够大体把握，换句话说就是能够知道这个项目工作中存在的风险范围。并且把这些风险因素列举出来，然后建立一个全面风险管理体系来全面管理这些风险因素。
全面风险管理就是指企业以总体经营为前提下，从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法，在企业中培养良好的风险管理文化，使风险管理体系更加全面更加完善，这其中就包括风险管理策略、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统、风险理财措施和内部控制系统，全面风险管理包括全过程的风险管理、全方位的风险管理、全要素的风险管理和全团队的风险管理四个方面[3]。
2、项目全面风险管理定义
与全面风险管理相比，项目全面风险管理的作用过程是在项目全生命周期，围绕企业项目经营的目标，在项目管理的各个方面执行风险管理的基本流程，培养项目风险管理文化，执行企业全面风险管理办法，为实现项目风险全方面的管理。
四、传统的水电勘测设计项目风险管理机制
1风险管理机制的机构设置
传统水电勘测风险管理体系主要分为设计管理部、项目部、专业处这三个主要部门[4]。设计管理部属于勘测设计业务方面的风险管理部门，主要负责对勘测设计风险的管理制度进行制定和不断的完善，对设计项目风险管理情况进行监督和检查；考核项目部和专业单位的风险管理；对项目系统设计中存在的风险提出相应的应对策略；对设计项目风险管理模板进行编制；组织开发水电勘测设计项目风险信息管理系统。项目部是项目风险管理的责任部门。专业处是本专业风险管理的责任部门。
2管理办法
从风险的识别、评估、对策实施到监控都属于编制完善的勘测设计项目风险管理办法，它囊括了项目风险管理的整个过程，指导性很强。为了促进识别工作的高效展开，由勘测设计的管理部门组织各单位对常见风险因素进行整合，最终编制了《水电勘测设计风险源识别模板》，进一步提高了识别项目风险的效率。
3风险管理的流程
（1）专业单位
项目经理对项目专业负责人下达指令，在每个季度的季末每季度末识别一些风险源，这些风险源包括影响本专业项目设计质量、设计系统所用的时间、花费的费用、工程和人身的安全等，然后根据这些风险源发生概率的大小，影响程度的高低，对风险进行综合评估，填写《勘测设计项目风险登记表》，最后交给项目设计总工程师。
（2）项目部
项目设计总工程师从项目管理的角度将项目风险源补充完善，做出相应的项目部风险管理绩效报告。对于识别的风险源要落实风险责任单位、责任人，明确风险管控措施。
（3）设计管理部
将各项目部提交的《勘测设计项目风险登记表》进行汇总，对勘测设计业务板块的风险现状进行系统梳理，关注同一风险源动态变化情况，形成每季度的勘测设计项目风险总结报告，为企业高层相关决策提供基础素材。
险管理文化
风险管理文化风险管理中起着灵魂思想的作用，一个行之有效的风险管理体系必须以先进的风险管理文化培养为先导[5]。各项目部要对风险管理工作高度重视，大多数的施工项目部是要求现场工作人员能够主动地识别工程施工质量、工程安全等风险源的，能够及时记录会议中参加建设的各方人员对技术方案的不同意见，在无形之中对工作人员的风险意识进行培养，形成良好的风险管理文化氛围。
五项目风险管理体系的建议
1使项目风险管理囊括项目风险管理设计变化、项目预算和设计评审等方面，实现对项目风险的全面管理。目前在国内多数水电勘测设计方案中，设计管理工作就是包括设计变更、项目预算、设计评审和风险的管理四大独立的板块，在这些板块间，风险管理角度的沟通与整合相比而言是比较缺乏的。项目部识别的风险多数仅仅局限于技术质量、工程安全和人身安全等方面的风险，而对项目费用、设计变更和设计评审这些方面的风险缺乏足够的认知，难以从整体上和宏观上把握项目所面临的各项风险[6]。因此，在所有的项目风险范围内要整合水电项目设计的变更管理、项目经费的预算管理和最终对项目进行的评审管理是很有必要的，只有这么做才能全面梳理项目部面临的各类风险，真正实现企业项目全面风险管理。
2要不断丰富项目风险管理思路，使它们更加科学合理，提高风险管理。这里主要包括因勘测设计项目管理不善而给企业自身造成的风险，这些风险囊括了勘测设计项目部面临的设计质量风险、设计进度风险、项目部成本费用控制风险等风险。
3建立企业风险文化，为员工每营造良好的风险管理氛围。要提高员工的风险意识，这需要在员工培训工作中加入工程事故案例的解析，帮助提高员工的风险管理能力，使员工在以后工作中面对各种风险作出相应对的措施。
六.结束语
综上所述，我们发现水电勘测设计风险管理体系的构建和实践应该是在同事进行的，这样能够我们在工作的基础上能够将一些我们日常遇到的问题进行解决，希望通过本文能够大家一些小的建议。
参考文献
[1]郑维.关于水电设计企业勘测设计项目全面风险管理的思考[J].工程科技 2013-09-23
[2]杨雪瑞.水电勘测设计企业项目投资风险管理研究[J].经营管理者 2014-12-05
[3]张杰.水电勘测设计企业对外投资风险管理研究[J].水电站设计 2011-03-15
[4]殷许生.水电工程总承包建设项目风险处理措施的研究[J].水力发电 2007-12-12
第5篇：变更设计管理办法范文
关键词：建筑工程；工程量清单计价；工程造价；造价控制；造价管理
中图分类号：TU723.3
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2011）05-0101-03
1引言
建筑项目工程设计完成之后，项目建设进入实施阶段，应采取有效的措施，加强工程造价管理，管好用好资金，对建设项目总体目标的实现有至关重要的意义。建设项目实施阶段的工程造价控制主要分为是招投标、合同签订、施工和结算等阶段，下面结合笔者多年实践对实施过程中工程造价的有效控制与管理措施进行分析探讨。
2工程量清单计价模式招投标阶段对工程造价控制措施
招投标阶段工程造价控制的目标有两点：确定合理的合同价和严密的工程合同价得到稳妥实现。招投标阶段工程造价控制体现在3个方面：获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。清单计价方式赋予这3个方面造价控制工作新的内容和新的侧重点。做好工程量清单招投标阶段工程造价控制工作应把握好以下几点：
2.1注重招标文件工程量清单的编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单要注意以下几点：a.编制依据；b.项目划分；c.清单说明言简意赅。
工程量编制的错误直接影响到工程的标底价，例如：某工程项目，工程量清单是业主委托的有资质的招标单位提供，在发招标文件前，经过反复核算，发现该清单有不少漏算、少算、重复计算等情况见表1。
一旦被投标方（或承包方）发现和利用，则会给业主带来损失。若错误的工程量清单发给了投标单位，且被投标方发现，就会采用不平衡报价，如上表中，投标方针对投标方上限给出的少算、漏算工程量和过高的单价，布局可将单价调高只要所报单价在要求范围之内，投标方不仅降低了投标报价，取得中标资格，由于承包合同是单价合同，按工程量结算，最终也让承包方获取了超额利润，而业主则一定程度上提高了工程造价，使投资成本增加。可见招标文件的编制是招标投标的核心，而工程量清单则是招标文件的关键。
2.2重视询标工作，合理低价中标
在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。
在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总报价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往在只保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而选择合适的施工单位。总之，在招投标过程中，要认真对待每项工作，保证招标工作顺利进行，将工程造价控制在合理水平上。
3合同阶段工程造价控制与管理具体措施
3.1慎重签订工程合同
在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同成为报价人选择投标报价策略的重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必须工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。对建设方而言，慎重签订工程合同有利于取得竞争性报价，也可合理分担或减少合同履行过程中的风险。因此，签订合同要经过严格把关审批，尽量使用标准合同文本，施工合同的内容、范围、工程价款的确定方式、违约责任、解除合同的条件、争议的解决方式都应在合同条款中明确。
3.2关于合同条款的约定
在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。主要重视以下几类条款：
1）程序性条款：目的在于规范工程价款结算依据的形成，预防不必要的纠纷。程序性条款贯穿于合同行为始终。编写时注意明确具体步骤，约定时间期限。
2）有关工程计量条款。注重计算方法的约定（一般按净值计量）：严格确定计量内容，加强隐蔽工程计量的约定。计量方法一般按工程部位和工程特性确定，以便于核定工程量，便于计算工程价款为原则。
3）有关价格的条款，特别注意价格调整条款。
3.3签订合同的注意事项
关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗、修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意作为付款和结算依据的工程量价格清单，应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。
总之，有关合同价格调整的条款必须有明确细化的内容，尽量减少模棱两可带有争议性的条款出现，少留活口，为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款，从而避免因合同因素造成工程造价的超支和失控。
4工程施工阶段的造价控制分析与具体管理措施
在开工前的准备工作圆满完成之后，工程实施阶段的造价控制显得尤为重要。设计变更和工程签证工作是工程实施过程中造价控制，也是伴随项目建设始终的一项最重要的工作。因此，重视和搞好这项工作是投资者在工程实施阶段正确控制其造价的基本方法，主要措施如下：
4.1严格合同管理，把关好工程计量支付程序
严把变更设计与计量支付关，堵塞各种漏洞，通过合同管理实现投资控制目标。
在制定了严谨，完善的施工合同的基础上，减少索赔和变更，为施工过程控制造价打下良好的管理基础。在施工实施过程中加强施工合同管理，严格控制施工过程中的造价变更，无论是合同内工程还是增加项目，坚持一切按合同条款、合同单价办，通过合同管理控制施工过程中调价加价。
严格工程计量支付程序，制定项目的《工程计量支付实施细则》，坚持所有计量支付均按《细则》规定的程序、办法、格式办理。计量支付实施计算机系统自动化管理，计量支付需经驻地监理――总监办――工程技术部――计划和约部――财审部――项目业主领导――银行等多关联合审核，保证计量支付手段严密、科学，每月的进度款拨付准确及时，资料详实可靠。
4.2加强工程变更管理，有效控制工程造价
加强设计变更和工程签证的管理是建设单位的重要内容，在这个阶段建设单位必须做好以下几方面的工作：
1）制定项目的《工程变更设计管理办法》。在工程施工过程中，所有变更设计严格按《工程变更设计管理办法》规定的职责权限范围和程序执行，严格控制建设规模，不随意改变原设计，不随意提高或降低技术标准，并保证最经济、合理的设计方案。本项目所有变更设计均需按程序，按制度办，保证变更数量、变更费用、变更规模有效控制（见图1）。
2）严格控制现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表会同建设方投资评审部门认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。
3）应是施工措施项目或在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。
4）签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。设计变更、工程签证单，建设单位要随时留一份，以避免施工单位添加涂加等现象，并且要求施工单位按编号报审，避免重复签证。
5）区分设计变更和工程签证。根据工程量清单计价的规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格区别和划分的。
6）设计变更和工程签证首先要制订一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。在施工过程中现场工程师要随时检查变更的完成情况。
7）建设单位要加强现场施工管理，尽可能控制或减少设计变更。首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去，例如：某单位住宅小区17栋多层、小高层层住宅，由于地基承载力差，采用桩基，15~18m长的预制方桩和在地上10m左右就打不下去了，由于桩的布点太密，造成1m左右的涌土，清理涌土和截桩又增加了造价，总计桩基成本折合建筑面积200元/m2，5万m2住宅就增加了800多万元的造价。而另一个小区的住宅在设计时吸取了前面的教训，经过论证和研究，采用CFG桩复合地基，造价总计折合建筑面积50元/ m2，大大降低了建安工程成本。这里所列举的小区的例子也就说明，变更发现越早解决越早，损失越小，反之，损失就越大。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位、建设单位造价管理人员、总监理工程师共同签字方为有效。严格控制来自施工方的变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。
4.3做好工程工期、质量分析与管理，有效控制项目的运行管理成本
施工项目管理中的相关要素，在项目施工中，各种管理要素交互作用及项目经理部对相应要素的控制管理能力都会非常明显地影响工程成本。特别是工期、质量管理水平的好坏会对项目经理部的成本造成直接的影响。
4.3.1工期对成本管理的影响分析
在建筑项目工程中，根据项目的规模、工程量、难易程度、气候环境条件计算出其合理工期。无论何种情况，过分地压缩或拖延工期都会造成成本的增加，如图2。
从图1中可以看出，t合对应的是C合，C合是成本最低点，即在t合处工程成本最低，这是建筑单位追求的工程成本管理的最佳效果。具体地讲：如果工程的工期t一味地延长必将导致人工费、租赁费、管理费等的急剧增加，最终导致工程成本的增加。如果一味地压缩工程工期，而为了保证工期必然采取抢工措施，这就导致措施费、抢工费、管理费的急剧增加，也将反映为工程成本的上升。所以应将工程工期控制在图2中阴影部分表示的合理工期范围内，力求工程项目的成本保持在相对较低的水平。
4.3.2质量对工程成本的影响分析
工程质量的好坏直接影响工程成本。过分强调质量必然要进行更多的投入，工程质量低劣又会因返工造成浪费时间和材料、人工，所以过分追求工程质量或质量较差也会造成成本的增加。
从图3中可以看出工程成本和质量之间的关系曲线。如果工程质量出现偏差甚至不合格，为了使工程质量满足规范和施工合同规定，就会出现大量返工和修复，造成项目的故障成本急剧上升最终导致工程成本费用的增加；如果工程质量要求太高，须做到尽善尽美的状态，又不得不大幅增加入工费、材料费、管理费等引起预防成本的大量增加，最终也导致了工程成本费用的增加，而工程质量既能满足业主的要求，达到国家规范规定的合格标准，让工程质量始终处于“适用区”范围，确保其对应的工程成本最低。
4.4规范资金运行管理
着力规范资金管理制度，合理调度资金使用，保障资金存放安全和有序投入，确保工程顺利实施，更好地控制工程造价。由工程造价管理人员依据工程投资计划和预留的资金状况，编制年度资金投入计划。然后根据每月实际用款量向贷款银行申请提款，按月提取，既保证用款，又减少资金的积压。保证项目资本金与银行贷款按轻重缓急匹配到位，使每个工期的资金投入合理有序，有效控制资金成本。
5竣工结算阶段的工程造价控制与具体措施
5.1以合同价款为核心的审核
建设工程施工合同是发包人和承包人为履行互相权利和义务关系订立的合同，是约束双方履行义务和享受权利的具有法律效力的文书。
工程竣工结算时，涉及的结算依据资料虽多，但必须严格遵守双方订立的合同，以合同价款为核心进行审核。首先审核可确定因素的资料即合同的内容、承包形式、计价方式、结算编制原则、价差调整办法等，做到心中有数，思想清晰，正确区分竣工结算资料依据的有效性和合法性，以保证竣工结算审核的客观性和公正性。其次对工程项目中不确定因素即设计变更、现场签证的审核应按合同约定和要求确定其有效性和合法性。设计变更是否在合同约定内容之内，现场签证部分内容与合同内容是否重复，为此保证竣工结算审核质量，严格按照施工合同进行竣工结算。
5.2对量、价、材、费的全面审核
1）对工程量的审核，对工程量耗用时间长，工作量大是确定工程造价的重要环节，对工程量的复核是对图纸和设计变更签证相符合；是否符合工程量计算规则等。
2）对价的审核，对结算单价的审核是否按照合同约定计价方式结算，计算子项定额单价是否正确，工程量清单单价是否与中标价一致。
3）由于甲供材料在工程造价中占较大比重，在工程竣工后以实际购买价为基础进行结算；对于甲供材料（建设方限价材料）要做好各种资料的收集整理工作，以便作为工程结算的依据。
4）审查计费程序和各项费率计取是否按合同约定执行、计取基数是否正确、有关费率是否按文件规定进行调减。
6结语
综上所述，建设项目工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制与管理可发现投资管理上存在的薄弱环节，同时可以更加科学地控制好建设工程项目的成本与造价，促使工程投资管理不断完善。
参考文献：
[1]建设工程工程量清单计价规范.GB50500-2008.北京，中国建筑工业出版社，2008.
第6篇：变更设计管理办法范文
【摘要】:工程质量是企业素质的综合反映，是项目管理水平的重要标志，质量是企业的生命线。在质量管理工作中，实行“企业自检，社会监理，政府监督”三级质量管理体系。我国路桥隧行业在经过十多年的发展，取得了较大的进步，但是，总的来说，其管理水平与现实发展间还存在较大差距，亟待提高。
【关键词】:公路建设；质量控制；管理
Abstract: The quality of the project is a comprehensive reflection of the enterprises quality; it is an important symbol of the level of project management, quality is the lifeline of the enterprise. In the quality management, implement the” corporate self, social supervision, government oversight "three quality management system. Road, bridge and tunnel industry in China after 10 years of development has made greater progress, but in general, there is still a large gap between its management level and the development of reality needs.Key words: road construction; quality control; management
1.引言
公路建设具有投资大、建设周期长、建设复杂、建设质量短时间内无法得到有效检验等特点。为了最大限度确保建设出高质量的公路，保证公路的稳定性与行车安全等，必须对公路建设各个阶段的质量进行有效控制。随着企业竞争的日益激烈，企业家也逐步意识到管理产生效益的重要性，管理是施工企业追求经济效益最大化的重要途径，管理是科学，管理是生产力。近年来，公路桥梁工程质量事故较多，“豆腐渣工程”也频繁出现，施工工期拖延较普遍，施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，造成了不良的社会影响，同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。本文以澜沧江沿江公路表（村）碧（玉河）段公路建设为例，该沿江公路是华能澜沧江梯级电站开发的进场公路，也是重要的国防公路（宝藏公路），本人参与了该公路的建设，现结合该工程的建设，对公路建设质量控制与管理谈一些认识。
2.公路施工质量控制内容
施工阶段的质量控制是一个从选购原材料开始直到工程竣工验收合格为止的全过程。由于公路工程项目施工过程也是一项动态生产活动，因此，在全程各级组织控制过程中应对影响工程项目质量的各种主要因素进行全面控制。这里指的各种主要质量因素包括：人员、材料、机械、工艺和环境五个方面。公路工程施工质量的形成时间按时间阶段划分为五个主要组成部分，即：开工前准备、分项工程验收、分部工程验收、单项工程验收和工程项目竣工验收五个组成部分。把上述五个质量因素在五个组成部分的时间过程上展开，则可将公路工程施工质量控制的任务分成三大部分，具体工作内容如下：
2.1 事前控制
审查施工承包单位的技术资质和参加承包项目的人员资质及施工质量控制管理系统机构；对工程项目所需的原材料、半成品混合料、预制构件等进行质量检查与控制；审查施工单位提交的施工方案和施工组织设计，并从工程项目整体角度对其实行协调控制，保证工程质量具有可靠的技术措施；审核施工单位提交的有关施工控制参数及施工配合比，并进行复校试验；检查施工现场的测量标高，结构物的定位放线及控制水准点；组织设计技术交底和施工图纸会审；对工程质量有重大影响的施工机构和施工设备应审核施工单位提供的技术性能参数；审查工地检测试验室的仪器设备、人员配备及试验工作环境；开工报告审核。
2.2 事中控制
协助施工单位完善工序质量控制，把影响工序质量的因素都纳入控制状态；严格工序间交接检查，对主要工序应按有关质量验收规定需经过监理工程师检查验收，否则不予进入下道工序；重要工程部位或施工环节，总监或副总监应亲自组织抽查。采用先进施工技术和合理科学的施工方法。对于重要工程材料可自己组织检测或直接参与检测；对完成的分项工程且经自检合格后，监理工程师可参照《公路工程质量评定标准》和有关验收办法进行检查验收；审核设计变更方案和变更施工图纸；可定期或不定期组织现场质量会议，及时分析并通报工程质量、施工进度及有关工程动态；按工程项目合同条款中有关规定行使工程质量监理控制权、工程数量认可签证权、工程投资计量支付权，使整个工程项目始终在监理工程师的控制状态。
2.3 事后控制
组织有关人员按照承包合同文件中规定的有关质量验收评定标准和办法，对所完成的单位工程或单项工程进行检查验收；审核施工单位提交的质量检验评定报告及其它有关技术资料文件，审核施工单位提交的竣工图表；组织整理工程项目有关质量技术资料文件，并编目、汇总、装订、建档。
3.公路建设质量控制与管理
3.1健全质量管理体系，加强各项规章制度的落实力度
为了加强公路工程施工项目的质量管理工作，按照分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。明确建设过程中各部门，人员的质量职责与权限，明确工程施工目标及质量控制目标进行综合的整合优化。质量控制，严把工程质量关，提高工程质量抽检合格率，才能保证工程进度按计划目标实现。当工程质量与进度发生矛盾时，进度必须服从质量。但如果只抓质量，不抓进度，对施工企业来说，毫无效益可言，再好的质量也就没有依托。在工程施工中，要做到以质量促进度，以进度创效益，所以，最关键的是抓好工程质量管理工作。
施工企业要建立强有力的工程质量自检机构，从上到下，认真进行工程质量自检，严格进行质量控制，使“企业自检”成为质量保证体系的第一关，只有通过“企业自检”这一关，才能更好的进行“社会监理、政府监督”，严把工程质量关。
狠抓质量管理制度建设，相继印发及修订了一系列工程质量管理纲领性文件，主要包括工程施工质量管理考核措施费收取规定、施工质量考核评比办法、样板工程（仓号）考核奖励办法、达标投产管理办法等相关的质量管理办法和制度，使施工单位有章可循，有据可依，从源头上规范了工程质量的管理。通过质量巡视检查，召开专题会，参加监理组织的工程例会和质量例会等形式，加强各项规章制度的落实，协调解决建设中的各种问题，强化工程质量的管理，充分发挥了工程建设中的核心和主导作用。
3.2加强设计管理工作，确保设计工作质量
设计是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头，是具体指导工程建设的蓝图，工程质量首先取决于设计质量，设计质量的好坏，直接影响到公路工程产品的优劣，一流的公路工程产品，必须以一流的设计为前提。根据公司设计管理办法制定了设计管理实施细则，制定了设计考核办法，做到设计管理有章可循。
定期组织召开设计联络会和不定期组织召开技术专题会，通过设计联络会、设计技术交底会、技术方案专题讨论会等形式逐步规范对设计的管理，广泛收集参建各方意见和信息，加强与设代和设计单位后方的联系沟通，进一步提高设计产品质量及设计水平，充分调动相关设计人员的工作积极性和主观能动性，做好设计优化及服务工作，从工程建设源头上保证了工程质量，为工程保驾护航。
3.3加强监理管理工作力度
建立健全了监理管理办法并严格考核执行，各监理单位编制了《监理规划》、《监理实施细则》等各项管理制度，使监理工作有序开展。要求各监理单位定期上报监理人员信息资料，建立监理人员档案，对照合同不定期对监理人员到位情况进行抽查，掌握监理人员动态及持证情况，对不符合合同要求的督促监理单位整改，确保监理队伍的素质和人员数量满足要求；同时要求监理单位加强内部培训和教育，努力提高整体监理工作水平。
在现场施工质量管理方面，要求监理对所有施工方案均须进行审查，重大技术方案审查需业主相关部门参与，要求加强现场巡视、旁站、抽检、试验、量测等工作；要求总监及副总监必须经常深入施工现场，加强对现场的掌控力度，积极协调工程建设中出现的各种问题，督促施工单位落实各项质量管理制度，对现场发现的问题要及时进行处理，并逐项督促落实。规范质量检查、验收、评定工作，完善旁站监理制度，明确旁站人员责任，加强对关键部位、关键工序跟踪、巡视、旁站，将质量控制贯穿于工程施工全过程，及时督促整改存在的质量问题，充分运用监理质量检查签证的控制手段，对工程项目及时进行逐层次的施工质量验收评定工作，未经监理工程师验收，不得进行下道工序，使工程质量始终处于受控状态。
在内业资料管理方面，业主发文明确了工程前期文件材料立卷归档办法及相关内业管理制度，各监理单位根据各自监理工程项目的实际情况，进一步完善了内业资料管理制度，规范了各种内业资料的管理，内业资料管理不断完善、规范。
3.4加强第三方质量监控作用，确保工程实体质量
坚持“一个中心、三只眼睛”的基本原则，即以实物质量检测为中心，试验、监测检测、测量为“眼睛”。在工程质量管理中，业主充分发挥第三方质量监控作用，督促测量中心、实验中心、监测检测中心全面加强第三方质量监控工作，提高对工程实体质量的控制。原材料和中间产品在施工单位自行抽检、监理见证取样的基础上，实验中心按一定的比例单独取样，同步独立开展试验，确保试验检测成果的可靠性，有力的规范了各参建单位的现场质量管理行为。通过测量中心独立测量或与监理、施工单位联合测量，确保了工程建设过程的测量成果的准确性，有效监控了建筑物体型等指标。通过监测检测中心对锚杆无损检测、边坡及洞室稳定分析、桥梁桩基检测等客观反映了实体工程质量，同时通过实物质量检查成果反馈，改进施工工艺，提升工程实物质量水平。做到一切以数据说话。
3.5坚持奖罚结合，充分发挥激励机制作用
在工程建设过程中，各参建单位坚持实行“奖罚结合”的措施，实行质量一票否决制，充分发挥内部奖罚机制的作用，加强工程质量“三检制”制度的有效执行，开展技能培训，执行持证上岗制度，确保每个岗位责任制得到有效履行，加强对试验、测量、工序把关验收、工程验收签证等方面质量管理工作的督促，确保工程施工各环节的质量控制活动规范、有效，不断优化施工方案，规范施工作业行为，持续提高施工质量，并及时进行已完工程验收，强化对工程分包队伍的质量管理，应以分包工程项目的质量管理纳入自身质量管理体系中统一管理，严禁以包代管。对不执行质量标准、违规施工、漠视工程质量的行为，依据质量管理规定，将对单位和有关人员进行严厉处罚，并曝光施工质量较差的单位及工程部位。同时极力倡导工程质量管理工作中的先进，对先进单位和先进个人进行表彰和奖励。业主在“质量月”期间对质量活动优胜单位和先进个人进行了表彰，年底对全年质量管理工作做出较好成绩的单位及个人进行了奖励。大力弘扬质量管理工作中的“正气”，形成“人人重质量、人人讲质量”的浓厚氛围。
3.6及时组织验收及评定工作
业主积极推动工程相关验收管理工作，要求监理单位及时组织单元验收评定、单项工程完工验收等工作，各相关部门和单位及时参与监理组织的专项及分部工程验收。
3.7积极开展各种质量管理活动，努力提升质量管理水平
业主每季度组织各参建单位召开质量季度例会，对各施工单位上季度质量工作进行分析总结和考核评比，对发现的问题进行通报并督促整改；积极开展质量教育培训工作，为使竣工验收工作与施工建设同步，规范验收程序，确保竣工文件材料的完整、准确、系统，邀请云南省公路学会专家到现场进行竣工验收相关专题讲座培训；利用全国质量管理年、质量月活动契机，业主充分发挥业主在“质量管理年”、“质量月”活动中的主体作用，认真策划，动员全员积极参与，各参建单位围绕“质量管理年”、“质量月”活动主题，在工区内开展内容丰富、形式多样的活动，达到了传播质量文化、宣传质量知识、普及质量法规、强化质量意识、树立质量形象、提升质量水平的预期目的，从思想意识上提升了参建单位全体员工对质量工作重要性的认识。
3.8强化质量信息管理工作
督促监理及施工单位加强施工过程质量管理、评定等相关内业资料的收集归档工作，建立健全工程档案管理制度，确保工程建设档案及时归档。由于施工现场管理是动态投入，施工资源合理配置，做到人、机、料、法、环协调统一，故要求监理单位、实验中心、测量中心、监测检测中心等单位及时向业主报送质量管理月报及信息快报等，及时反映工程建设质量情况，并按时向上级主管单位报送工程建设相关质量信息。
4.结束语
公路建设是一项投资大、建设复杂和建设时间长的工作，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点，同时涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。因此，如何根据公路施工的特点，加强公路工程建设管理，将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，在公路建设的每一阶段，应该严把质量关，树立质量就是信誉，质量就是市场，质量就是效益的观点，使用最少的投入，获得最大的、长远的经济效益。
参考文献
【1】梁江敏，吕品菊。浅谈如何加强公路工程质量的监理【J】理论研究，2010，07。
第7篇：变更设计管理办法范文
1影响投资控制管理的关键因素
1.1建设周期长
2004年，穿黄河工程初设报告编制工作完成；2007年水利部对初设报告进行了批复；2007年底到2008年陆续完成各标段的招标工作；2011年底完成主体工程施工。由于建设周期长，建设期间受国家宏观经济的影响，原材料、人工等基础价格大幅度上涨，造成建设资金紧张。同时，由于各种原因造成的工期延长，也不可避免地增加了建设费用。
1.2责任主体投资控制目标不一致
穿黄河工程分为南北区工程。根据国家发展改革委对可行性研究报告的批复精神，穿黄北区工程实行委托管理制。项目法人（南水北调山东干线有限责任公司）负责可行性报告、初设以及施工图阶段等前期工作，从自己利益角度考虑，要求设计方削减概算，变更设计，以节省投资，并要求穿黄北区建设管理局（以下简称建管局）尽可能地加快施工进度。建管局负责招标阶段以及施工期间的建设管理，在投资包干使用的前提下，对工程的质量、安全、进度负直接的责任。在各建设阶段的责任主体投资控制目标不一致情况下，建管局面临巨大的投资控制压力。
1.3不确定性因素多，设计变更多
穿黄北区工程涉及两个市级行政管理区域，并且涉及到中央与地方的多个水管单位。在工程实施过程中，多方提出各自的利益要求。为了满足各方的利益，造成工程投资的增加。此外，根据与项目法人签订的委托管理协议，建管局负责招标阶段与施工期的建设管理，没有参与初步设计阶段与施工图设计阶段的工作，所以对工程设计工作中影响投资控制的因素无有效的管理手段。地质条件复杂、施工难度大，且由于设计深度不够，存在工程量偏差与漏项的情况，导致工程建设中出现了大量的变更与索赔，造成投资控制难度增大。
1.4合同条件不完善
穿黄北区工程施工合同条件采用《水利水电土建工程施工合同条件》（2000年第2版），该合同条件对于工程参建各方投资控制的责任及其具体操作内容的规定不够详尽，对变更与索赔程序的规定不够详细，而变更与索赔是投资控制管理的重点，工程建设中出现了一些纠纷。
2投资控制管理采取的措施
针对穿黄北区工程的特点和投资控制管理中的难点，建管局从招标阶段开始就特别注意投资控制管理的各个要素，并在施工管理阶段不断完善各项投资控制管理制度，将投资控制在概算以内。
2.1规范招投标管理
招投标阶段上承设计阶段，下启施工阶段，是投资控制的关键阶段。穿黄北区工程按照国家有关法律、法规的规定实行公开招标，并在招标过程中着重做好以下几方面的工作：
2.1.1注重招标文件中工程量清单的编制工作工程量清单是招标文件的重要组成部分，工程量清单质量的高低直接影响到投标者的报价和标底的准确性以及施工过程中的投资控制工作。因此，工程量清单的编制，必须科学合理，内容明确，客观公正。穿黄北区工程结构较复杂，有埋涵、埋管、隧洞以及水闸等多种结构形式。在编制工程量清单时若作到细致、准确、合理地划分项目，既便于计量准确，又能避免施工方的不平衡报价。
2.1.2注重标底的编制审核工作穿黄北区工程评标采用综合评分法。在编制标底时，特别注意考虑穿黄北区工程本身的特点和工程地质、水文以及周边环境的复杂性，使之成为评价投标人报价合理性的主要参考依据，并为以后确定合同变更、索赔和额外工程的费率及价格提供参考依据。
2.1.3注重招标文件中合同条款的约定招标文件中合同条款是签订施工合同的依据，直接影响工程投资的控制。合理编制招标文件中合同条款是从源头上控制工程投资最为直接的措施。穿黄北区工程在采用《水利水电土建工程施工合同条件》（2000年第2版）的基础上，完善了对于进度计划管理、变更以及物价波动引起的价格调整等可预见并可影响造价的因素的规定，明确了各方的责任，尽量避免和减少索赔及争议的发生。
2.2建立内部投资控制管理体系
2.2.1制订投资管理办法制订《南水北调东线第一期工程穿黄北区工程投资管理办法》，确定了合同管理、投资计划控制管理、价款结算管理以及变更管理的原则和程序。
2.2.2强化建设管理过程中投资控制的手段
（1）加强施工进度和计划管理。建管局制订了《南水北调东线第一期工程穿黄北区工程进度控制管理办法》，根据实际情况制定总体进度计划，并编制年、季、月、周施工计划，作到按计划施工，避免因工期延长带来价格上涨和人工机械待工费用索赔等因素造成投资费用的增加，为投资控制管理做好基础工作。
（2）依据施工进度，合理支付工程款。以投标合同分类分项工程量清单为基础，以合同价格为控制目标，将各分部分项工程量、投资与实际发生的工程量、投资进行比较分析，使投资控制在合理范围之内。监理单位制订《南水北调东线第一期工程穿黄北区工程月支付监理实施细则》，规定对月工程款支付凭证的审核必须由相关的专业工程师签字并由总监审核、才能作为拨款的依据。同时，建管局明确了各部门责任与工程款支付核签程序。工程款支付的比例要严格按合同办理，坚持作到先进行质量验收再予以付款，如出现超过设计工程量的问题则需要监理作出说明，必要时需要设计方的认可。工程付款单必须由质量、计划、财务、建管局负责人进行确认。
（3）加强变更费用的控制。变更对工程造价影响较大，必须对其进行有效的控制。由设计方提出的工程变更，监理方应及时处理并确认变更的合理性；因施工技术的原因而由施工单位提出的变更要求，监理方应及时处理并确认变更的必要性。无论哪种变更，监理方必须作出投资分析报告，所有变更都附预算书，作为结算的依据。
（4）建立施工图审查制度。制定施工图审查管理办法，规定施工图审查内容，在设计交底以前组织施工、监理等各方的技术代表对施工图进行审查，以保证设计质量达到要求，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。
（5）合理处理工程索赔。加强合同管理，尽量避免工程索赔。在施工单位索赔事项有理、有据、有度的前提下，依据施工合同，通过与施工单位进行谈判、协商，并经过监理方审核，建管局及时批复索赔意见书，有效控制索赔金额。
（6）严格执行“静态控制，动态管理”的投资控制管理规定。在招标合同中规定了由于市场价格波动引起的价差不予调整，但政策性的价差调整例外。根据相关规定，编制年度预算管理报告，并统一编制价差报告，待国调办批准后对价差予以调整。
3对当前水利工程投资控制管理工作的思考
在诸多不利因素影响下，建管局通过采取以上行之有效的措施，使投资控制管理工作取得了良好的成绩，工程总投资被控制在概算以内。根据穿黄北区工程建设实践，对当前水利工程建设投资控制管理工作提出以下建议。
3.1明晰责任主体权责，加强有效监管
就整个穿黄北区工程来看，在设计阶段与施工阶段出现了投资控制责任主体的变化。由于各责任主体投资控制目标不一致，工程建设出现了一些困难。建设项目的顺利实施，既不能扩大投资、造成浪费，也不能一味地精简设计、压缩投资。目前，我国的公益性水利工程建设没有建立起投资决策、设计、招投标、施工阶段的全过程投资控制管理体系，各个阶段的责任主体并不明晰，投资控制目标不完全一致。因此，完善水利工程投资管理体制改革，实行代建制，在政府对代建单位进行有效监管的前提下，给予代建单位建设全过程真正的项目法人权责地位，势在必行。
3.2尽快推行水利工程施工图审查制度
根据《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等规定，施工图审查制度是建设工程的一项法定制度。但由于种种原因，这一制度在水利工程建设中一直未得到推行。建议尽快在水利工程建设中推行施工图审查制度，不仅从设计文件的质量、安全角度进行审查，而且保证设计文件经济性上的可行性、完整性、合理性，避免因施工图造成工程投资难以控制的问题，确保工程建设顺利实施。
第8篇：变更设计管理办法范文
关键词：重点工程 ； 项目管理；沟通协调；“两创”一连动
Abstract: the engineering construction quality and scientific project management are inseparable, in recent years, governments at all levels need to Rahner, growth, improve the ecological environment, the road infrastructure, water environment management and the protection of housing construction investment is increased ceaselessly, government investment in key projects more. To ensure that the focus of the project smoothly as scheduled delivery, it must strengthen the government investment project construction management, strengthen project management optimization design, construction team, strict contract management, control project change, good safety, quality control, outstanding key, coordinate land, demolition and other aspects of the work, so as to create better and faster completion project favorable conditions.
Key words: key project; project management; communication and coordination;" two creativity".
中图分类号：TU198+.2]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
前言 项目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、费用和质量目标范围内完成项目的各项工作。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。重点工程项目管理属于项目管理的范畴，主要是针对政府投资项目建设进行全面、全过程的管理。本人结合近几年的一些工作实践，浅谈几点体会。
一、加强重点项目设计阶段的管理
做好重点项目管理工作的关键是做好前期准备工作，前期准备工作的充分与否，直接关系到整个项目建设期的投资、进度和质量，高质量的项目前期工作尤其是设计阶段的工作是项目成功的基础与保障。有资料表明，项目决策及设计阶段影响工程投资的可能性占到30%-75%。设计阶段是项目建设过程中的关键性阶段，对于降低投资成本、保证工程质量、保障建设工期和提高项目投资效益具有重要意义。当前，概算超估算，预算超概算，决算超预算在建设项目投资中时有发生。除业主原因和政策性费用调整外，设计阶段的概算误差及施工图“错、漏、缺”项已成为影响项目投资目标实现的原因之一。对于以上存在的问题，笔者以为，首先要进行限额设计。所谓限额设计就是按照工程立项（或项目可行性研究）批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按照施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策，最终确保总投资限额不被突破的一种设计方式。其次，由于专业知识和实践经验的局限，单靠设计人员在设计阶段实施投资控制是不够的，设计单位应该配备一定比例的工程造价人员。同时，在设计后期，应委托至少两家造价机构和施工方面的专家对图纸进行详细的工程量计算，找出图纸中存在的“错、漏、缺” 项，利用工程造价人员和施工人员的专业优势，有效弥补设计人员在投资控制方面的不足。最后，聘请设计方面的资深专家对施工图设计进行评审优化，对设计中的“错、漏、缺”项进行修改、完善和补充。通过设计优化和分析，将技术问题与经济问题紧密地结合起来，在保证工程质量和使用功能不变的前提下尽可能降低项目建设投资。
二、优选参建队伍
工程实施过程中，施工及监理单位的技术力量及管理水平对工程安全、质量、进度、费用目标的实现至关重要。近几年，我市的重点工程项目点多面广，规模很大。2010年以来共开工建设市政道路约100公里，2011年以来，又启动建设安置还原住房和保障性安居工程200多万平方米。为引进大型施工企业，我们在招标过程中采取了“招大标”的方式，也就是把项目按规模划成较大的标段进行招标，同时，按照《安徽省房屋建筑和市政工程招标投标业务管理“六统一”规定（试行）》(建标[2010]178 号)要求，在招标文件中明确对施工企业业绩、项目经理获奖情况等给予适当加分，几个大的重点项目的中标单位均为特级资质企业。通过项目实施情况来看，效果很好。施工单位均能按合同约定的安全和质量要求进行施工，工程进度也令人满意，使我们的项目管理工作省心、省力。
三、严格合同管理，控制工程变更
第9篇：变更设计管理办法范文
关键词：责任主体 质量行为 常见问题 对策
“百年大计、质量第一”，质量是工程建设的核心，但在市场经济环境下，工程建设各方责任主体往往为了追逐自身利益最大化，忽视或牺牲工程质量。质量行为问题是工程建设质量问题的源头，分析近年来的各种工程质量问题，可以发现其背后必然存在违规的质量行为，本文针对工程质量监督执法过程中经常发现的几个质量行为问题，结合相关规范、规定的条款，提出了对策。
1、施工现场未配备必要的施工技术标准
主要现象：施工现场无工程施工必须的规范、标准、图集，或只有相关规范标准的电子文档，导致施工人员不了解相关规定、要求，产生质量、安全问题。
相关规定：《工程质量监督工作导则》（建设部，2003年8月5日）4.0.4条规定：监督机构应对施工现场操作技术规程及国家有关规范、标准的配置情况进行抽查；《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 50300-2013）3.0.1条规定：施工现场应具有相应的施工技术标准。
应对措施：现场监理和甲方代表要加强管理，应把施工现场是否配备必要的施工技术标准列为工程开工的必要条件之一，工程质量监督站也应把其列为必须抽查的施工单位的质量行为之一。
2、施工组织设计审批不规范
主要现象：施工组织设计未上报施工单位审批，由现场项目部自行进行审批，审批人员为项目经理或项目技术负责人；施工组织设计审批人员签名为技术负责人，但实际上由现场项目部人员审批；施工组织设计由施工单位技术负责人授权的技术人员审批，但无相关授权证明文件；施工组织设计虽由施工单位技术负责人审批，但流于形式，并未进行实质性审查，相关内容等与实际不符。
相关规定：《建筑施工组织设计规范》（GB 50502-2009）3.0.5条规定：施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批，单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批。
应对措施：施工组织设计是否合理是直接影响工程质量的关键因素，制定和采用先进合理的施工组织设计是工程质量管理的重要环节，监理和建设单位要指导和督促施工单位严格按相关规定编报施工组织设计，避免流于形式。
3、现场施工安全技术交底不落实
主要现象：施工单位现场技术人员未按要求向施工作业班组和作业人员进行安全技术交底，致使施工作业人员不了解相关技术要求和安全要求，由此引发工程质量安全问题，严重的出现质量安全事故。
相关规定：《建筑工程安全生产管理条例》（2003年11月14日国务院令第393号）第27条规定：建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
应对措施：监理和建设单位在对施工安全交底记录进行检查的基础上，应结合现场检查、抽查、询问作业人员等措施，督促施工单位真正把施工安全技术交底制度落到实处；工程质量监督站要加大抽查力度和频度，不仅要检查施工安全技术交底记录，还要结合现场人员进行问询调查、随机抽查。
4、设计文件重大修改后未重新组织进行施工图审查
主要现象：施工过程中需对设计文件进行重大修改，建设单位未将修改后的施工图送原审查机构审查，即组织施工单位进行施工。
相关规定：《建设工程勘察设计管理条例》（2000年9月5日国务院令第293号）第28条规定：建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改；《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（2004年8月23日国务院令第134号）第11、14条规定：任何个人和单位不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改的，凡涉及工程建设强制性标准、地基基础和主体结构的安全性等内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。
应对措施：建设单位管理人员要提高法规意识和质量安全意识，切实严格执行相关规定，设计文件进行重大修改的必须按程序重新报审；工程质量监督站要加强执法检查，并加大处罚力度，设计文件重大修改涉及工程质量和结构安全，一旦发现设计文件重大修改后未重新组织进行施工图审查情况的，必须严惩不贷。
5、现场钢筋代换未办理设计变更手续
主要现象：施工过程中，施工单位为了节约成本使用库存钢筋，或现场缺乏设计要求的钢筋，需要进行钢筋替换时，不按要求办理设计变更手续，尤其是当高规格、高级别的钢筋替换低规格、低级别的钢筋时，现场管理人员普遍认为只要替换后的钢筋截面积满足设计要求，质量安全就没有任何问题，不必办理设计变更手续。
相关规定：《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002，2010版）5.1.1条（强制性条文）规定：当钢筋的品种、级别或规格需作变更时，应办理设计变更文件；同时条文说明中明确：为了保证对设计意图的理解不产生偏差，当需要作钢筋代换时应办理设计变更文件，以确保原结构设计的要求，并明确钢筋代换由设计单位负责。
应对措施：现场工程管理人员尤其是建设单位和监理要加强学习、转变观念，指导和督促施工单位严格执行相关规范，需要进行钢筋代换时必须按要求办理设计变更手续。
6、钢筋进场或调直后未进行重量偏差检验
主要现象：钢筋进场仅抽取试件进行力学性能检验，未作重量偏差检验；钢筋调直后，不按规定进行抽样检验，或只对力学性能进行复验。
相关规定：《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002，2010版）5.2.1条规定：钢筋进场时，应按国家现行标准的规定抽取试件作力学性能和重量偏差检验，检验结果必须符合有关标准的规定；5.3.2A条规定：钢筋调直后应进行力学性能和重量偏差检验，其强度应符合有关标准的规定。
应对措施：为防止钢筋冷拉过度改变钢筋的力学性能，出现“瘦身钢筋”，监理要严格督促落实进场材料检验制度，钢筋进场或调直后必须按规范要求进行力学性能和重量偏差检验，杜绝不合格钢筋用于工程；工程质量监督站要加大抽检频度和处罚力度，对违反规定的相关责任主体要进行严肃处理。
7、施工日志填写不规范
主要现象：施工日志填写要素不全，不能真实反映工程施工情况；施工日志作假，为应付检查“批量化”制作，集中进行编写。
相关规定：《建设工程资料管理规程》（JGJ/T 185-2009）附录C.1.6条要求，施工单位填写的施工日志应一式一份，并自行保管，内容应包括：工程名称，编号，日期，施工单位，天气，风力，温度，施工情况记录（施工部位、施工内容、机械使用情况、劳动力情况、施工存在的问题等），技术、质量、安全工作记录（技术、质量、安全活动、检查验收、技术质量安全问题等），记录人签字。
应对措施：施工日志是真实反映施工现场客观情况的资料文件，监理要采取定期检查和不定期抽查相结合的方法，督促施工单位按要求及时、如实进行填写，不得事后集中进行虚构编造应付检查。
8、总监理工程师代表超越权限履行职责
主要现象：总监理工程师代表无监理单位法定代表人同意的相关证明文件，无总监理工程师授权书；总监理工程师代表违规审批监理实施细则、组织审查施工组织设计、签发开停工令、签发工程款支付书等，超越权限履行职责，甚至在实际上完全代替总监理工程师行使职责。
相关规定：《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）2.0.7条规定：总监理工程师代表是经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的符合相关条件的人员；3.2.2条规定：总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的工作有：组织编制监理规划、审批监理实施细则，调配监理人员，组织审查施工组织设计、专项施工方案，签发开、停、复工令，签发工程款支付书，组织审核竣工结算，调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔，组织竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与竣工验收，参与或配合工程质量安全事故的调查与处理。
应对措施：建设单位要加强管理，现场增设总监理工程师代表必须履行相关手续，并应在规定的权限内行使职责，不得越权；工程质量监督站要加强抽查，发现问题及时进行纠正。
以上问题，是众多责任主体质量行为问题之中比较常见的一部分，在实际工程建设过程中，各方责任主体的质量行为问题层出不穷、千奇百怪，一不小心就可能留下质量安全隐患甚至酿成事故，工程质量监督机构应确立行政执法的针对性和权威性，切实加强对参建各方责任主体质量行为的监督检查，通过规范质量行为，促进工程实体质量的提高。
参考资料：
1、《工程质量监督工作导则》（建设部，2003年8月5日）；
2、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300-2013；
3、《建筑施工组织设计规范》GB 50502-2009；
4、《建筑工程安全生产管理条例》（2003年11月14日国务院令第393号）；
5、《建设工程勘察设计管理条例》（2000年9月5日国务院令第293号）；
6、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（2004年8月23日国务院令第134号）；
7、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002（2010版）；
