固定资产投资形象进度法精选(九篇)

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第1篇：固定资产投资形象进度法范文

一、事业单位固定资产投资的内部控制

（一）固定资产投资的事前控制 在固定资产投资的决策阶段，对固定资产投资项目的必要性、科学性、可操作性进行充分的论证，编制编制可行性研究报告，财务管理及工程造价人员在此阶段即可介入，对固定资产投资规模进行初步估算。待可行性研究报告由主管部门批复后，可着手进行准备阶段的工作，此阶段应包括工程设计、各项手续审批等，工程设计过程中，应由工程造价师及单位财务管理部门全程参与，从科学、合理、经济、效益的角度考虑项目的资金规模。

（二）固定资产投资的事中控制 主要包括：

（1）招投标阶段。具体包括：

一是明确固定资产投资的建设方应有专业的工程造价人员或工程造价专业机构参与，编制出既能够节约资金，又能保证工作质量的招投标书，通过规范的市场进行标的的。

二是在对外公布的招标通告中，要求进行投标的各单位对固定资产投资项目的工程量进行充分、有效的核实，并在招投标会议现场对有疑义部分提交书面报告，确定出各工程量的浮动范围，尽可能降低不可预见费用比例，将由工程量清单不准确造成的工程资金规模不实的风险降到最低。

三是对于那些预计工程量会增加的项目，应在招标文件中明确，一旦该项实际工程量超过清单量的a%，则超过部分的单价比中标价要相应下浮b%。通过这样的措施，可有效控制因实际工程量变化而带来的后期造价的增加。

四是招标文件中工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。

（2）合同订立阶段。具体包括：

一是要特别注意合同中未明确具体金额的工程量部分。一般建设合同中都明确了总工程价款，并且以建设方、施工方、监理方和审计机构共同确定的结算价格为依据，但在具体施工过程中基本上还是以施工方提出的价款经监理部门审核后，作为工程预付款和项目进度款进行拨付。这其中就有可能高套预算标准，造成工程未完工即已拨付了工程实际结算资金量的情况出现。这样，可能对建设方造成了较大资金风险，这就要求在合同正式签订前，建设方对合同条款中的款明确具体具体金额的工程量部分进行严格审查，防止造成不必要的被动局面。

二是严格审查合同条款中的工程单价。在合同中以工程量乘以单价来计算工程价款的部分，建设方一定要组成询价小组，由施工方对单价的构成要素进行分解，询价小组根据分解后的单价构成要素进行充分的市场调研，按照历史资料和现阶段同地区、同规模、同行业、同标准的市场分析，确定其单价是否合理。防止在工程结算时由于单价不实对建设方造成的资金浪费。

三是合同价款要严格控制在概算规模之内。在签订工程合同时，要以批复的项目概算规模为依据，并且确保在合同最终结算时也在项目投资概算范围之内，因为一旦项目超概算建设，在进行竣工决算时将会给建设方带来极大的麻烦。

四是谨慎对待合同价款的调整。要明确哪些工程内容允许变更，哪些工程内容不允许变更。如果出现必须要变更的，要明确责任方。还要明确工程内容变更涉及不涉及合同价款的变动等内容。如果发生变更，采用何种方式对合同变更部分进行认定，责任如何界定。是对整个合同部分进行变更还是只对合同中某一单项进行变更。

五是《政府投资项目审计管理办法》有关条款要求，属于国家、地方财政资金投资的重大项目，应在合同中明确工程项目完工后必须经过审计部门审计后，才能办理工程结算和工作的竣工决算。在项目实际施工过程中，往往是单项工程完工后很长一段时间，整个项目还没有完工，无法对工程进行及时审计。基于这个考虑，应在合同条款中明确工程尾款的比例，以及尾款支付必须是在经审计，办理完竣工决算并交付使用后，在保证工程质量的有效时期结束才能支付工程尾款。

（3）施工阶段。具体包括：

一是固定资产投资项目管理部门和财务管理部门要密切合作，严格按照工程设计执行工程项目，研究设计图纸和施工组织安排，分析工程施工过程最易突破的地方（如基础等隐蔽工程），从而明确造价控制的重点。

二是密切关注工程量变更部分或预算追加部分。工程量变更或是预算追加往往意味着要加大投资额度，为控制项目投资规模，工程量变更或是预算追加要进行严格审查，审查应由建设方项目管理部门代表、工程监理单位等派人组成审查小组，以合同条款为依据进行审查。

三是应用动态控制原理控制工程造价。在施工过程中通过比较投资的计划值和实际值来控制造价。包括：工程合同价与工程概算的比较；工程合同价与工程预算的比较；工程款支付与工程概算的比较；工程款支付与工程预算的比较；工程款支付与工程合同价的比较；工程决算与工程概算、工程预算和工程合同价的比较。

（三）固定资产投资的事后控制 固定资产投资项目完工后，需要对工程量、工程质量、施工方提供的工程单价等进行审核，审核人员应由建设方项目管理部门、工程监理单位、施工单位、中介机构共同派人组成。

（1）在核定工程量时，严格按工程进度表所列工程量核定，防止虚报工程量。尤其是对工程变更的核定，根据现场工程记录，结合变更条款核定，防止出现多算工程量的现象。

（2）核算工程单价。对于已经在合同条款加明确的单价，按合同单价核算，对于特殊情况的费用，应严格核算其是否已在相关合同单价中包含，未包含的应由施工方出具依据资料、现在记录资料等进行详细核实。

（3）在项目工程费用中，应在“建设单位管理”中保留一部分用于项目竣工验收所要发生的费用。固定资产投资项目在未办理竣工决算前都属于在建工程，在建工程阶段由管理、组织审查、审计和竣工决算所发生的费用都应在“建设单位管理费”中列支，这部分费用支出也应是构成固定资产成本的一部分。

二、事业单位固定资产投资的财务管理控制

在固定资产投资项目实施的过程中，事业单位要加强组织领导，建立健全完善的管理机制，明确内部各管理部门的责、权、利，财务管理部门与固定资产投资管理部门一起全程参与，财务管理部门按项目进行成本费用的归集和反映，建立辅助台账与工程管理部门进行定期核对，保证资料信息的及时完整，将财务管理的控制贯穿于固定资产投资项目的全过程。

（一）收集项目立项论证、可行性研究报告、初步概算设计等文件资料 固定资产投资管理部门应及时将项目申报阶段形成的文件资料向财务管理部门备案，便于财务管理部门及时掌握固定资产投资项目的详细情况，便于事中跟踪控制和事后监督控制。

（二）及时向上级部门报送各项报表与计划 建设单位向上级（主管）部门上报的年度投资计划、项目调整计划、 工程形象进度报表、 工程投资进度报表、年度财务决算报告以及上级（主管）部门批复的年度投资计划、 项目调整计划、 财务决算报告、合同文本等文件资料要向财务管理部门备案。

（三）财务管理部门要参与招标文件的编制 财务管理部门要参与建设单位招投标文件的起草编制，要对项目标的报价合理性提出建议，对文件中涉及经济条款的合理性进行审查，各项内容是否在批复的投资计划中等。

（四）财务管理部门要参与合同的起草、协商和签订 重点要监督合同条款与招投标文件的要求是否一致，单项工程合同与总合同是否一致，合同标的是否清晰，责任是否明确，合同金额与项目概算规模是否匹配等等。

（五）财务管理部门最重要的监督是对资金支付的控制 按照《国有建设单位会计制度》的要求，对固定资产投资项目按项目单独核算，单独反映和归集基本建设项目的成本费用，与固定资产投资管理部门密切沟通，及时掌握工程进度，按工程进度拨付工程进度款。

（六）建立单项工程合同辅助台账 按照单项工程分别建立项目基本信息、工程管理责任部门和责任人、工程变更情、工程进度、合同执行情况、资金拨付情况、工程是否完工、是否存在尾款等信息台账，保证建设资金与工程任务的匹配程度、资金安全等。

第2篇：固定资产投资形象进度法范文

一、当前固定资产投资统计的基本现状

1、投资项目与报表的收集：一要文件。每当年初，投资统计人员向发改、商务、扶贫、城建、教育、卫生、交通、水利、国土、移民等部门索要项目文件，通过文件掌握的投资项目动向，做到心中有数；二问项目。就是统计专业人员根据项目去向及基层统计人员逐月摸清投资动态，发现那个项目启动了，就想方设法弄到项目情况。在掌握项目工程大致情况后，便开始向投资单位布置投资报表任务。

2、统计人员的培训和数据的审核：由于投资项目变动性大，导致投资单位不固定，从而使得投资统计人员的业务培训难以保障，加之投资基层表报表种类繁多，指标繁琐，基层统计人员很难在短期内弄懂指标，学会业务。往往存在投资单位统计人员才刚刚掌握业务，项目就完工不需要报表了。因此，培训工作只能采取边布置报表边培训业务的方式进行，对每个投资项目统计人员逐一培训，虽然点多面广，但这是唯一可取的办法。

二、现行投资统计工作存在的制约因素

1、项目信息收集难，特别是报表收集更难。一是项目信息收集难。伴随着市场经济的发展，投资的主体也变得复杂化，原先投资项目必须经计划主管部门审批立项，但现在有一部分项目只要投资单位有钱即可立马上工，从而使投资统计人员寻找投资项目的难度大大增加。而且，固定资产投资都具有时段性，大多数建设期较短，像设备购置，甚至几天即可完成。这样，就容易导致项目的遗漏。二是报表收集难。投资报表的月报制、投资单位的认识问题、重视程度以及社会氛围等因素，虽然近年来通过《统计法》的宣传和案件查处的曝光，有了一定的好转，但无疑这一因素仍然存在。

2、时间与工作量矛盾日益突出。相对于收集报表的难度有增无减，统计部门的任务也越来越重，而一般县局负责投资专业的统计人员仅1名，还要兼职其他专业和各类普查工作，工作任务更是重上加重。就投资专业而言，以我县20__年上半年为例，新建项目和续建项目加起来是147个项目，每月月均要收集报表100份，每月要与近100个投资单位要项目、填报表、审关系、录数据，业务量之大，是不言而喻的。

3、时间紧，报表质量难以保证。从上报时间来看，按报表制度要求县局在每月底上报。而每个投资单位的会计决算一般都在次月3日左右才能完成，许多投资的报表出不来，到了时间不是估算，就是迟报漏报。临近报表上报日期，就得一个一个催报。一是通过打电话催报，一次不成多次催要，在催报的过程中，有好几种情况出现，一种情况是项目单位统计人员不在；其二是投资单位更换统计人员，交代不清；其三是由于经常要报表，项目单位统计人员对我们有厌烦情绪，一听是统计局来电话，就干脆不接；其四是有的统计人员干脆随口说个数，搞的数据前后矛盾，衔接性差。二是到单位要报表，不是统计人员不在，就是单位月底工作忙，随便填几个数据。每月催报率之高，要达到90%。从投资单位上报到州局规定的上报时间，留给县人员仅仅几天时间，既要催报报表，又要对报表进行处理审核，当然就更没有将主要精力放到一线搞调研了。

4、投资指标太多，数据审核关系太细。一张固定资产投资报表，从头到尾涵盖了投资单位概况、投资额和新增固定资产，房屋建筑面积和项目个数，投资资金来源、新增生产能力、利用外资等多项指标，房地产开发统计基层表还包括销售情况，指标达到成百项，这无疑增加了投资对象的负担，降低了被调查者对统计工作的配合支持程度。同时，固定资产投资统计数据来源于设计预算、会计核算、业务技术核算等，需要投资者和建设者共同完成。但现有单位的原始记录，统计台帐不齐全，难以实施规范化管理，搜集数字比较困难。有的单位只好按照工程概算和形象进度估计上报。统计数字准确性，无从保障。

5、配合程度不高，重视程度不够。目前投资实行按项目进行统计的原则，一个项目自开工建设至竣工完成，就是它的上报周期。因而投资统计单位具有不稳定性。这就造成投资单位的临时性，基层单位人员不理解统计工作，配合程度低，视投

资报表为额外负担，不能积极主动上报报表，一些单位就直接用自制台帐代替投资报表。甚至少数部门领导也认为报不报无所谓，不跟单位统计人员布置报表任务。

三、破解当前固定资产投资统计工作的六条建议

1、严格执行投资统计制度

投资项目的统计和管理是投资统计的基石。能否准确掌握投资项目，事关投资统计的数据质量，是投资统计工作的重中之重。一是“投资完成额”必须坚持按“工作量”统计的原则，不得用计划进度或财务支出数代替工作量。二要建立项目连续统计制度，一旦开工，就必须连续统计，一旦竣工，就不得再列入搞重复统计。三要必须由项目建设单位报送基层表，基层表应加盖项目单位公章，单位负责人、填报人签字，项目投资计划不得随意调整。四是基层表的内容必须填报完整，表中各类分组指标没有填报的，必须由项目单位的统计人员补报。五是必须严格执行3000万元以上大项目网上备案制度。

2、加强部门协调，畅通信息渠道

在固定资产投资统计中，很多工程项目对于相关政府部门（如发改、经贸、教育、水利、国土等部门）来说，都是明确的，甚至都掌握着从项目立项到工程进度的详细资料，但由于缺少协调沟通和联络机制，统计人员却还需四处“找”项目。虽然在很多场合，各级领导都谈论过“协调”的重要性，可实际工作中，由于统计部门的社会地位使然，很难做到。所以要改变现有状况，必须从体制上解决，即应由各级政府统计部门制定切实可行的操作方法，并以一定形式规定下来。发改、建设、财政、国土、水利、交通等审批立项和资金管理部门向投资主体下发项目立项批复和资金文件时，必须抄送同级统计部门。对投资50万元以上项目，审批立项部门在建设项目立项批复下达前，必须要求建设主体单位在当地统计部门办理新开工登记手续，建立固定资产投资统计报送关系，否则不予办理批复手续。建设部门在向投资主体发放建筑施工许可证时，必须检查是否办理统计登记手续，未办理的不得颁发施工许可证，各级党政领导也要充分采信利用统计部门的权威数据，按统计部门数据进行考核。

3、强化业务培训，提高统计人员素质

基层统计力量的薄弱成为当前困扰统计工作质量和水平提高的重要障碍。加强固定资产投资统计尤其如此，因此，当务之急就是进一步推进对统计从业人员的继续教育，在当前从业资格认证的基层上，进一步推进对从业人员定期的再培训，将统计培训教育纳入统计宣传和普及推广的常态化管理，特别是以制度的形式加以明确，也才能更有效地化解当前人员调动频繁出现的业务水平差、工作断层等问题，解决统计源头数据质量较差的问题。

4、加强数据核查，确保数据科学性

要把投资统计工作前移，建立新开工投资项目的核查制度。要把以前更多是坐在办公室的工作方式转变为与建设工地和建设项目紧密相连的更加灵活和贴近实际的工作方式。要把统计的位置前移，要直接与业主和投资者打交道，采取多种措施，直接掌握最基层的、最微观的投资各类活动的信息。

第3篇：固定资产投资形象进度法范文

关键词：投资；统计；制度方法；改革

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）30-0138-02

随着市场经济的不断深入，投资格局不断发展变化，固定资产投资统计制度方法面临改革新时期。

一、现行投资统计的基本特点

一是按项目统计。现行投资统计制度规定，凡总投资达到500万及以上的项目，作为投资统计的起报对象，一个单位有多个项目的分别单独填报，项目分期实施的按期别分别上报，项目实行分级审批入库制，其中，1亿元～5亿元的由地市级统计局审批入库，5亿元～10亿元的由省级统计局审批入库，10亿元以上由国家统计局审批入库。

二是按形象进度统计。现行投资统计制度规定，投资额中的建筑工程和安装工程以形象进度作为计算依据，形象进度以预算单价乘以实物工作量构成，实物工作量则由各分项工程组成；设备工器具购置是以签订后买合同和付款凭证为计算依据，设备到场或安装后直接计入投资额；其他费用则以财务凭证和有关行政记录为计算依据。

三是逐级审核上报。现行投资统计制度要求，上报投资统计数据以逐级审核上报方式进行，即由基层项目单位填写纸质统计报表并签字审核后保送基层统计机构，基层统计机构收集整理审核报表后统一报送所辖县级统计局，县级统计局投资统计人员在审核好各项属性指标和数据指标后，通过统计内网上报送至所辖地市级统计局，市统计局通过专业报表审核后再向上一级省统计局报送。

四是下算一级评估。目前地区投资数据的认定是由上一级统计部门根据该地区的内外部相关指标来综合评估认定的。在投资报表层层上报后，国家局对各省进行评估，省局对各市进行评估，以此类推。

二、现行投资统计中存在的问题

一是项目信息收集难。投资统计在项目不固定性上区别于其他专业，没有“定报”的概念。投资项目增减变化的准确反映建立在统计人员对项目充分熟悉基础上，然而实际项目信息收集难度颇大。目前主要是通过与项目审批部门及时分享当期新开工项目信息来收集。但随着地方审批简政放权的不断深入，很多审批项目已取消，如购买一般设备等行为已被认可为企业自主行为。项目真实开工时间仅仅从批文上已经不能确认，同时由于时间导致成本上涨使立项批文中的计划投资与实际投资也会出现较大出入。

二是项目统计入库难。新开工项目入库制度的建立，要求所有项目必须“先入库后有数”，新开工项目特别是亿元以上项目入要提供的材料繁杂，给新开工项目入库带来困难。一方面，各建设单位、经济主体“重建设轻统计”，对项目入库不够重视，不能及时向统计部门提供新开工项目的各项资料。另一方面，部分项目往往是边建设边补手续，很多实际已开工项目，因为土地、环评等手续未能及时办理导致项目所需资料收集整理困难。这些都导致部分项目不能及时入库。

三是项目投资额认定难。现行投资统计在指标设置上传统计划色彩依旧较浓，主要表现在指标多且实用性差、微观经济指标设计不够全面、投资效果统计指标不够完善等。投资表的填报涉及单位工程、财务、行政、销售等多个部门，实际工作中，统计人员多由单位会计兼职，对项目实际情况无法及时掌握，其他部门提供材料也不可能逐一核对。上报时间上，由于逐级审核上报需要时间，基层单位整理报送报表的时间一般提前到月底之前，对于统计数据只能进行粗略预计，统计变成“笼统计算”。

四是数据评估认定难。现行投资统计制度下，地方投资指标的总量与增速不以上报数为准，而是由上级统计部门根据向各部门收集关联性指标并赋以不同权重测算评定得来。评估指标在一定程度上反映一个地区的投资形势，但评估指标的某些局限性致使不能准确反映。比如权重（下转147页）（上接138页）较大的建筑业营业税，建筑企业以注册地统计，外来建筑企业虽在本地建设却在注册地记账、交税；中长期贷款，外地银行的借贷不纳入项目所在地统计，银行外的资金融通也未成为评估依据。除评估指标的设置存在缺憾，评估指标的取值期间也大多为上季度或上月，时间上也滞后。

引起这些问题的深层次原因则是现行投资统计制度在理论基础、指标框架、调查方法上都已不能适应新形势发展之需要。按照前苏联模式建立、从计划经济时代而来的现行投资统计制度，尽管进行过一系列改革和完善，但仍滞后于社会主义市场经济体制的不断发展。在此基础上建立的指标体系繁杂、调查方法单一，也已无法适应经济形势发展和宏观调控的需要。因而，以全面反映科学发展观进程为目标，以满足国民经济核算为方向，以提高统计数据为核心的固定资产投资统计制度改革显得尤为必要和重要。

三、目前投资统计制度方法改革进展

国家统计局不断加强顶层设计，在组织模式、投资对象、统计起点、数据采集、统计频率等方面对投资统计展开全方位立体式改革，并分层次稳步推进。

为探索固定资产投资统计制度方法改革的有效途径，2013年6月在山西晋城、江苏无锡、贵州黔东南和陕西西安四地开展首次投资改革试点。为巩固试点经验成果，稳步推进投资制度改革，2014年投资统计改革试点地区扩大至9个。5月起，天津、江西、重庆开展省级范围综合试点；上海、湖北承担省级范围专项试点；山西、江苏、贵州和陕西开展市级范围试点。

新投资制度中“固定资产投资”概念转变成“非金融资产投资”。改革的主要内容包括两大转变、三大原则和四种方式。

两大转变：一是将固定资产投资调查对象由投资项目转变为法人单位；二是将固定资产投资额计算方法由形象进度法转变为财务支出法。

三大原则：一是遵循“简洁、友好、可核查”的原则，让调查对象容易填报，填报数据有据可依、有据可查；二是遵循与现有统计调查制度相结合的原则（与“企业一套表”制度相结合；与小微企业抽样调查制度相结合；与部门统计调查制度和行政记录相结合）；三是遵循满足国民经济核算和国际对比需要的原则。

四种方式：根据调查对象的不同，采用四种调查方式：一是对纳入“企业一套表”的调查单位，随“企业一套表”制度进行布置，通过一套表平台以联网直报方式采集试点数据；二是对纳入小微企业调查范围的调查对象，利用国家统计局已有的抽样调查制度，在现有的抽样框内以抽样调查方式采集试点数据；三是对“企业一套表”和小微企业统计范围以外的调查单位，利用主管部门抄送行政记录方式采集试点数据；四是对新建企业，单独建立新建企业名录库，单独布置报表。

第4篇：固定资产投资形象进度法范文

展望2016年，固定资产投资有望呈现出稳中略降的态势，增长9.5%左右。值得关注的是，企业自主投资意愿不强、实际融资成本较高、地方政府及融资平台投资能力受限、政府和社会资本合作模式进展较慢、房地产市场库存仍然较高等困扰着投资形势趋稳。

2016年投资政策主基调或应确定为促进投资稳定增长，优化投资结构。以增加有效投资、简化投资审批事项、激发民间投资活力为出发点，通过推进重大项目建设，用好积极财政政策，降低企业融资成本，推广PPP模式，深化投资审批制度改革，促进固定资产投资健康运行。 “十二五”时期固定资产投资回顾

“十二五”时期，我国经济发展的国内外环境错综复杂，内外需低迷，一些领域困难和风险有所加大，经济向好的基础不牢、势头较弱。作为总需求端的快变量，固定资产投资形势不容乐观，增速逐年显著放慢。2015年投资增速几乎衰减到2011年投资增速的一半水平。“十二五”时期投资年均增速仅为17.9%，大大低于“十一五”时期和“十五”时期。特别是，2014年、2015年连续两年投资增速罕见低于计划预期目标。

分析“十二五”时期投资增速放缓的原因，主要有：

一是投资规模基数大导致增幅自然回落。2014年全社会固定资产投资规模已超过50万亿元，现在每增长1个百分点带来的投资增量，相当于2010年增长2个百分点。

二是传统制造业产能普遍过剩。我国在传统制造业领域的投资需求已经基本饱和，主要行业甚至出现严重的产能过剩，投资机会明显减少。外贸摩擦加大、人民币长期升值趋势、用工成本上涨、资源紧张、环境制约加大，这些趋势性转变将不可逆转地降低传统制造业领域的投资需求。

三是房地产市场周期性调整。2012年我国城镇家庭的户均住宅套数已达到1套左右，住房供求总量基本平衡，供求关系趋向宽松，房地产开发投资以往高速增长的态势将难以为继。

四是跨区域大型基础设施建设空间减少。目前全国主要的交通、能源、水资源和信息等基础设施网络基本建成，跨区域基础设施建设空间已经较小。基础设施建设的重点开始转向市域内、县域内，主要集中在农村基础设施建设、城市基础设施建设和部分地区间交通设施互联互通上，单个投资项目规模显著变小。

五是生活业投资缺乏具有吸引力的盈利模式。受制于国民收入水平较低、服务价格市场化程度不高、行政管制干预较多等因素，大部分服务业投资（不包括房地产行业）的利润微薄，缺乏具有吸引力的盈利模式，导致社会资本进入程度不高。 投资增速逐月放缓

受外需大幅萎缩、内需低迷，以及房地产市场周期性调整等因素影响，2015年我国固定资产投资累计增速呈现出“跌势明显、逐月放缓”的态势。

1月-9月，投资增长10.3%，增幅分别较上年同期和全年回落5.8个和5.4个百分点。逐月看，除6月有所企稳外，投资累计增速逐月放缓。9月环比增长率仅为0.68%，表明投资下行压力依然较大。剔除价格因素后，1月-9月投资实际增长12%，同比回落3.3个百分点。

在三大投资领域中，基础设施投资高速增长，制造业和房地产开发投资明显减速。

1月-9月制造业、基础设施、房地产开发投资分别增长8.3%、18.1%和2.6%，增幅同比分别放缓5.5个、2.9个和9.9个百分点。三大领域投资规模合计占总投资的74.2%，拉动投资增长7.2个百分点。基础设施投资是支撑投资增速的主要因素，高出投资增速7.8个百分点。其中，水利、环境和公共设施管理业投资增长较快，增速高达20.3%。

在主要行业中，装备制造业投资快于制造业投资，更快于高耗能行业投资。1月-9月高耗能行业投资增长4.7%，同比回落6.4个百分点，比制造业投资增速低3.6个百分点。装备制造业投资增长10.2%，同比回落4.1个百分点，比制造业投资增速高1.9个百分点。

在区域结构中，中部地区投资增速相对较快。

1月-9月，东、中、西部地区投资分别增长8.6%、14.5%和8.7%，同比放缓了6.3个、3.3个和9.2个百分点，同期东、中、西部地区房地产开发投资分别同比放缓9.7个、8.4个和11.9个百分点。东部地区部分经济发达省份及时推动产业结构调整，转型升级取得较好进展，经济发展重新焕发活力，引领带动作用日益增强。中部地区促投资的政策力度较大，投资形势总体相对稳定。西部地区及部分资源省份面临能源资源需求低迷、产能过剩、房地产市场调整等多重不利因素，投资减速幅度较大。

在所有制结构中，民间投资增速显著放缓。

1月-9月，民间投资增长10.4%，同比回落7.9个百分点，仅高出总体投资0.1个百分点。民间投资占全部投资的比重达到64.8%。国有及国有控股投资增长11.4%，高出民间投资增速1个百分点。民间投资疲弱反映出企业自主投资意愿不强，国有及国有控股企业在促投资中扮演着重要角色。 投资企稳面临的主要问题

当前，固定资产投资下行压力仍然较大，底部尚未充分探明。投资企稳面临的主要问题有：

企业自主投资意愿不强。今年以来，市场需求总体偏弱，工业领域价格和企业效益低迷，PPI当月同比连续43个月下跌，工业企业利润受到明显侵蚀，自主投资意愿不强。1月-8月，工业企业利润总额下降1.9%。产能过剩矛盾仍在持续发酵，工业产成品库存增速不断下降，PMI产成品库存低于荣枯线，工业企业整体仍处在去库存阶段，缺乏扩大再生产进行投资的意愿。

此外，房地产市场下行调整，房地产企业开发投资意愿也明显降低，反映在土地购置面积深度下滑，到位资金增速长期保持个位数，房屋新开工面积持续下降。民间主体对投资形势的反应比较灵敏，制造业投资（民间投资比重超过85%）、房地产开发投资（民间投资比重超过70%）增速同比明显回落。

实际融资成本较高。经济下行时期信贷收缩更为明显，企业融资难、融资贵问题依然困扰着企业生产经营。尽管金融机构贷款加权平均利率同比有接近100bp的下行，但价格水平同比下降更多。此外，贷转存款、贷转承兑、借款搭售等行为比较普遍，担保、评估、公证等融资相关费用较高。据调查，企业实际融资成本普遍高达10%以上，部分中小企业甚至超过20%。融资成本居高不下，对中小企业以及民营企业发展造成较大影响，不利于投资持续健康发展。

地方政府及融资平台投资能力受限。受公共财政收入低速增长、土地出让收入大幅减少以及偿债高峰期等因素影响，地方政府可用于投资建设的财力明显不足，引导带动社会资本的能力较弱。1月-9月，公共财政收入同口径增长5.4%，政府性基金收入同口径下降26.4%。此外，作为基础设施的主要建设者，地方融资平台因脱钩政府信用，叠加土地市场遇冷，融资成本和难度大幅度提高，投资能力显著削弱。

政府和社会资本合作模式进展较慢。政府力推政府和社会资本合作模式（PPP模式）以吸引社会资本进入市政公用领域和公共服务领域，拓宽投资资金来源。财政部先后推出两批共236个PPP项目，总投资额8389亿元。发改委的PPP项目共计1043个，总投资额1.97万亿元。但受项目收益率不高、政府治理水平有待提高、政府信用约束制度尚未建立等因素制约，PPP模式推进困难，项目签约率不足两成，实质性进展较慢。此外，在已经签约的PPP项目中，社会资本方主要是国有企业，民营企业参与程度偏低。

房地产市场库存仍然较高。尽管二季度以来商品房销售持续回暖，量价齐升，但受制于库存基数较大，特别是三四线城市去库存化压力较大，房地产开发企业投资意愿仍然疲弱，房地产投资增速一路下行，8月、9月当月增速连续为负。库存高企压制着房地产投资意愿，土地购置面积、房屋新开工面积等先行指标双双深度下滑。截至9月底，全国商品房待售面积高达6.65亿平方米，在销售形势比较旺盛的情况下，平均去库周期仍然长达7.2个月，部分中小城市甚至达到20个月以上。房地产销售走强带动房地产开发投资回升一般需要6月-9个月的传导期，在库存高企的情况下传导期会显著延长，房地产投资形势不容乐观。 2016年固定资产投资形势展望

从“十三五”时期投资形势看，固定资产投资有望实现筑底并趋稳，推动经济转型升级和降杠杆将抑制投资增长，但同时改革红利释放、新兴产业以及服务业快速发展等将支撑投资增长。展望2016年，固定资产投资增速还将继续探底，预计回落到9.5%左右，延续着“两低一高”的基本格局，制造业和房地产开发投资低增速，基础设施投资高增速。

促进投资稳定增长的有利因素主要有：推进“11+6+3+1”重大工程建设。国家大力推进11大类重大工程包建设，建立重大工程“开工建设一批、投产达标一批、储备报批一批”的滚动机制。积极推进六大领域消费工程、三大战略、重大装备走出去和国际产能合作重点项目建设。

调低投资项目最低资本金比例。有区别地下调固定资产投资项目最低资本金比例，除产能严重过剩行业外，其他行业最低资本金比例调低5%。调低投资项目最低资本金比例，可以合理降低投资门槛，提高投资能力，促进相应投资项目落地施工。

投放专项建设基金。发挥开发性金融、政策性金融的战略性作用，通过发行债券筹集资金设立专项建设基金，直接注入项目资本金，支持看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域建设。

加大企业债券支持力度。降低企业债发行门槛，允许借新还旧，简化审核审批程序，扩大企业债券融资规模。出台城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、城市停车场等专项债券发行指引，加大企业债券服务实体经济的支持力度。

增强财政资金投资能力。盘活存量财政资金、地方政府债务置换、加快预算执行等将提高政府的投资能力。按照财政资金统筹使用方案，盘活各领域“沉睡”的财政资金，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，增加财政资金有效供给。

通过地方政府债券置换存量债务，大幅降低地方政府利息支出和融资成本。加快支出预算执行进度，进一步发挥政府投资引导带动作用。

扩大固定资产加速折旧优惠范围。加大对传统产业投资的支持力度，将加速折旧优惠政策扩大到轻工、纺织、机械、汽车等四个领域重要行业，激发企业投资和设备更新改造的积极性，促进产业结构优化升级。

制约投资稳定增长的不利因素主要有：投资项目储备不足。2015年新开工项目计划总投资额、房屋新开工面积均处在极低水平，反映出投资项目储备不足，将间接影响2016年投资增速。

出口形势不容乐观。我国对外贸易依存度较高，投资形势与出口状况关系紧密。2016年出口形势仍将不容乐观，近期WTO已经下调世界贸易增长预测，将2016年全球贸易增长预测值从4.0%降低至3.9%。

融资平台转型改制难度较大。地方政府融资平台脱钩政府信用后融资成本和难度大幅提高，部分在建项目后续融资困难，新增投资能力明显减弱，或将影响基建投资高速增长的可持续性。此外，地方政府融资平台普遍缺少突出的主营业务和充足的固定资产，参与市场化竞争存在先天不足，转型改制难度较大。

关注投资统计制度改革。2016年，我国将全面实行新的投资统计制度，调查对象由投资项目转变为法人单位，投资额计算方法由形象进度转变为财务支出。2014年全国试点地区投资总额平均减少50%，增长速度平均降低30%。参考试点经验，2016年投资增速可能面临着因统计制度改革带来的下行风险。 促进投资稳定增长

2016年，建议将投资政策主基调确定为促进投资稳定增长，优化投资结构。以增加有效投资、简化投资审批事项、激发民间投资活力为出发点，通过推进重大项目建设，用好积极财政政策，降低企业融资成本，推广PPP模式，深化投资审批制度改革，促进固定资产投资健康运行。

推进重大项目建设。一是完善重大项目的政银企社合作对接机制，细化重大工程项目清单，搭建信息共享、资金对接的平台，保障重大项目的资金供应。

二是积极引导金融机构的信贷投向，鼓励金融机构建立绿色通道，加快重大项目等领域的贷款审评审批。三是投放专项建设基金，给予国开行、农发行适当的流动性支持。四是统筹落实重大项目建设用地，及时为重点项目建设办理用地手续。五是制定三年滚动投资计划，充实重点产业、基础设施和民生领域的重大项目储备库。

用好积极财政政策。一是发挥好中央预算内投资的带动作用。优化调整中央预算内投资安排，重点用于国家重大工程，跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目，减少竞争性领域投入和对地方的小、散项目投资补助。二是加大盘活财政存量资金力度，清理财政专户。清理结转结余资金和财政专户，将盘活的财政资金重点投向民生改善、公共服务和基础设施等领域，提高财政资金使用效益。三是实行结构性减税。适当调高工薪所得税起征点，扩大税前扣除项目范围，增加养老、教育、住房等支出因素。完善研发费用计核办法，扩大企业研发费用扣除范围。四是推动普遍性降费。减免涉及小微企业的有关行政事业性收费和政府性基金，取缔乱收费，切实减轻小微企业负担。

降低企业融资成本。一是灵活运用降准降息，引导商业银行降低信贷资金成本，加大金融对实体经济的服务。二是通过扩大专项贷款规模、推动资产证券化等方式，增强开发性、政策性金融资源服务实体经济的作用。三是督察金融机构整改违规收费、以贷转存、存贷挂钩等行为。四是完善多层次资本市场。继续壮大主板市场，积极推动创业板和战略新兴板市场，有序发展新三板市场，规范区域性股权交易中心形成的四板市场，降低中小企业参与资本市场的门槛。五是充分发挥社会资本在普惠金融中的积极作用。支持民营银行、小额贷款公司、村镇银行、P2P公司等金融机构发展，推动民间金融阳光化。

第5篇：固定资产投资形象进度法范文

为全面贯彻落实《市人民政府办公室关于印发年全市服务业发展目标和任务分解方案的通知》、《市服务业载体考核调度办法的通知》等文件精神，及时、准确地掌握全县服务业发展及载体培育建设情况，促进全县服务业跨越发展，经县政府研究，决定对全县服务业实行月调度制度。现就有关事项通知如下：

一、考核调度范围

（一）各镇、街道、经济开发区、长山生态保护区

（二）服务业相关部门与单位

（三）市、县服务业载体（名单详见附件1）

二、调度内容

（一）各镇、街道、经济开发区、长山生态保护区

每月报送限额以上批发零售、住宿餐饮业商品销售额及增速，规模以上服务业固定资产投资及增速，服务业地税收入及增速等指标（调度表详见附件2）。

（二）相关部门、单位

统计局：按季度服务业增加值总量、增速及占GDP比重，每月服务业固定资产投资总额、增速及占全社会固定资产投资的比重，社会消费品零售总额、增速，批发业商品销售额总额、增速，零售业商品销售额总量、增速，住宿业营业额总量、增速，餐饮业营业额总量、增速，房地产业商品房销售面积总量、增速及其他服务业核算相关指标完成情况。每月通报分镇、街道、经济开发区、长山生态保护区服务业税收情况、限额以上批发零售住宿餐饮单位个数、限额以上单位商品销售额及增幅、服务业投资完成情况。

地税局：每月报送服务业地税收入总额、增速（具体到各镇、街道、经济开发区、长山生态保护区），不含电信业的营利业营业税总量、增速，分别报送县统计局与县服务业办公室。

国税局：每月报送服务业国税收入总额、增速（具体到各镇、街道、经济开发区、长山生态保护区），分别报送县统计局与县服务业办公室。

财政局：每月报送财政支出中的一般公共服务支出总额、增速。

工商局：每月报送专业市场数量、成交额及增速。

人社局：每月报送新增服务业从业人员数。

交通运输局：每月报送交通客运周转量总量、增速，交通货运周转量总量、增速。

邮政局：每月报送邮政业务总量、增速。

人民银行：每月报送存款余额总额、增速，贷款余额总额、增速。

中国联通公司分公司、中国移动公司分公司、中国电信公司分公司：每月报送电信业务总量、增速。

人保财险、人寿保险、太平洋保险、平安保险等公司：每月报送保费收入总额、增速。

以上部门调度表详见附件3。

（三）服务业载体

1、重点服务业城区：生产总值总量、增长速度，服务业增加值总量、增长速度及占GDP的比重，服务业税收收入总量、增长速度及其占全部税收的比重，服务业投资总额、增长速度及其占全社会规模以上固定资产投资总额的比重，新增服务业从业人员总量、增长速度，新开工、建成投入重点服务业项目建设情况，服务业招商引资总额、增长速度及其占全部招商引资的比重等。

2、重点服务业园区：园区销售（营业）收入、增长速度及人均销售（营业）收入，实现税金总额、增长速度及人均实现税金额，从业人员总量及增长速度；专业指标包括专利授权数量、发明专利申请数量、发明专利授权数量、在孵企业数量、举办会展数量等。

3、重点服务业企业：企业实现销售（营业）收入、增长速度，实现税金总额、增长速度，从业人员总量、增长速度等。

4、重点服务业项目：项目建设规模及内容、项目投资情况、形象进度等。

以上服务业载体调度表详见附件4、5、6、7。

三、调度要求

第6篇：固定资产投资形象进度法范文

到今年2月底，全县已签约工业投资项目98个，协议总投资41.18亿元；亿元以上工业投资项目10个，已投产项目3个，已开工建设项目6个。目前续建项目46个、新开工建设项目8个、未开工建设项目44个，已完成固定资产投资8.83亿元。其中新引进的招商入园项目81个，原有企业技改扩建或迁建项目17个，既包括裕泰铜业、浙西轧钢、固特机械、鹿城玩具、润丰设备、天泰板业、沃鑫铁路器材等一期已投产的入园企业，在二期用地内需新增固定资产投资扩建生产线项目，还包括天听亚伦、绿得农药、环达漆业、大明纸业、飞霞塑胶、广龙电子、远帆无纺布等老企业在原厂区内技改扩建生产线项目，以及原城区企业浙江百依服装有限公司的迁建入园集聚项目。

二、项目分布及形象进度

龙游经济开发区：

现有入园项目45个，协议总投资24.46亿元，已完成固定资产投资4.85亿元，其中已投产企业9家，已开工在建项目15个，已立项未开工项目7个，已签约未报立项审批14个。

城南工业区：

需建设的工业投资项目40个(含灵江工业园3个)，今年新投产企业2家，已开工在建项目20个，已立项未开工项目10个，已决策签约未立项4个(灵江1个)，技改扩建项目4个(灵江2个)。

其他工业区块：

需建设工业投资项目13个（含湖镇工业区项目7个、溪口工业区项目3个），目前已开工在建项目8个（其中厂房主体完工需安装设备项目5个），已决策或立项但还未开工的项目5个。

三、项目落地建设存在问题

从项目进展具体情况分析，目前工业项目落地建设中还存在一些问题，现按项目管理要求分类如下：

1、招商引进的入园项目难以如期开工。截止到2月底，各工业区已签约超过六个月的未开工项目还有11个，其中超过十二个月的未开工项目有2个（啄木鸟鞋业、雪盛竹木制品），超过二年的未开工项目有5个（江汉旅游、华丰钢结构、盛佳竹木、润丰二期、天泰二期）。

2、入园企业的土地出让金难以及时收缴。目前工业区已开工未交清土地款的企业有14个，共欠土地款1505万元。其中龙游经济开发区已开工未交清土地款的项目11个，欠缴土地款1396万元，城南工业区项目2个，欠缴土地款64万元，溪口工业区项目1个，欠缴土地款45万元。

3、部分企业建设、安装、投产速度缓慢。在开工建设项目中，已签约一年以上的开工未投产项目22个，其中开工近一年还未投产项目有7个（阿凯博、天阳焊丝、嘉普机械等）。企业主体厂房基本完工项目有天鹰发光、康威利、均泰科技、长河动力、东洲电子、金龙纸业、利和化纤、光辉竹业、天听亚伦11号机、大明纸业二期等，需加快设备安装投产进度。

4、工业区企业闲置土地较多，协议投资额不能到位。目前龙游经济开发区已投产企业的协议投资均未到位，其他工业区投产企业中也有较多企业的二期项目或闲置土地没有进行投资。据初步调查，全县工业区投产企业已出让闲置的土地有885亩，因企业实力不足或市场变化等原因还未进行投资利用。

5、新引进项目的落地速度慢，不能及时报批。至今各工业区已草签协议未提交决策或未办理立项审批手续的项目有20个，其中部分项目是业主没有确定具体项目和投资计划，还有部分项目是没有编制项目建议书。引进项目落地慢的主要原因是当前大部分企业存在资金困难，或由于市场经营、合作意向等因素变动改变了业主的投资意愿和项目落地进度。

四、推进项目落地工作建议

根据龙游县开发区（工业区）项目管理暂行规定，结合全县工业项目落地建设中存在的主要问题，为加快工业项目落地开工建设进度，提出如下建议：

1、督促业主按项目投资协议及时开工。各工业区或项目责任单位对签约超过六个月的未开工项目，要按规定办法送达限期办理项目报批或限期开工通知书，并协助业主完成项目报批手续，做好项目开工前的准备工作。对超过十二个月的未开工项目要收取土地闲置费，超过二年的未开工项目要进行清理。同时对已开工的企业经常联系沟通，土地出让金要及时催收到位。

2、加快开工项目建设投产进度。对已开工项目，各工业区要提供项目建设的基本条件（土地、水、电、道路设施等），协助企业解决项目建设中的困难和问题，促进项目尽早建成投产，并按投资计划实施到位。对难以投产的企业要进行资产回购，或者帮助企业以招商、合作、出租等形式进行资产重新处置。对已投产但投资未全部到位的企业，要督促企业增加投入，对二期用地或未利用土地尽快落实续建项目，否则清理收回闲置土地。

第7篇：固定资产投资形象进度法范文

一、在重点工作上有新提升

1.扎实开展全国第三次农业普查。2016年是第三次全国农业普查之年，年内要全力做好几项重点工作：一是组建农业普查机构，加快成立区及各镇、开发区、街道农业普查机构，选调组织协调能力强、业务精、作风硬的业务骨干参加普查办公室工作，3月底前完成区级普查机构组建，5月底前完成各镇、开发区、街道机构组建。二是制定实施方案，在全国和省市普查方案基础上，制定符合我区实际的第三次农业普查方案，按照“全区统一领导、部门分工协作、板块分级负责、各方共同参与”的原则，加强部门协作，强化上下联动，形成工作合力。三是经费预算编制和物资筹措，区及各镇、开发区、街道要将PDA、普查员补贴等费用纳入预算，为普查工作的顺利开展创造条件。四是开展农普综合试点，结合我区实际，选择有代表性的区域进行试点，完善方案，探索普查的组织模式，锻炼和培训普查队伍。五是抓好前期准备，做好宣传发动、小区划分、“两员”选调、业务培训、清查摸底等各项工作，为正式登记打好基础。

2.着力推进固定资产投资统计改革。根据国家固定资产投资年报方案制度精神，2016年将对固定资产投资统计进行改革。一是对形象进度法投资统计的采集模式进行改革，5000万元以上项目进入“一套表”网站进行填报，其中“四上”单位由企业自行填报，镇、开发区、街道不能代报，各单位要做好此类项目的梳理，抓好企业统计人员培训和业务指导工作；非“四上”单位进入H专业填报；500-5000万元以下项目直接在项目投资库进行填报。二是对财务支出法投资统计的采集频率进行改革，2016年开始统计范围为5000万元以上项目都要进行填报，但采集频率由原来的月报改为半年报。三是对新增亿元以上产业项目的统计监测进行改革，根据市统计局部署，实施“亿元以上产业投资项目统计监测”，采集计划总投资1亿元以上的产业投资项目信息，按月对投资项目定位信息、基本情况和施工进度照片等开展项目监测。

3.建立健全“三新”统计调查体系。深化“三新”统计研究，建立科学、可操作性的统计办法。一是对以高新企业为代表的新兴产业，开展战略性新兴产业进度统计，试点增设新兴产业创新项目专项调查，充分把握新兴产业发展趋势；二是对以电子商务为代表的新型业态，开展电子商务平台交易季度统计监测，逐步推进电子商务统计独立发展，以适应电子商务的跨专业发展趋势；三是对城市综合体为代表的新商业模式，积极配合落实《城市商业综合体统计专项调查方案》，开展城市综合体统计专项调查，认真总结调查结果，为制定相关政策与规划提供依据。

4.深化现代服务业统计制度创新。根据区现代服务业综合改革试点要求，认真做好服务业统计范围扩充、季报转月报等工作。继续深化探索率先研究制定的覆盖金融服务、旅游休闲、软件信息、影视文化、科技服务、商务服务等九个行业分类的统计方法制度，不断完善现代服务业统计监测和评估体系，扎实推进全区现代服务业统计工作。

5.精心实施统计专项调查。依照省、市制定的具体实施方案要求，继续做好1%人口抽样调查后续工作，全面做好调查档案材料的收集、整理、归档、保管工作和技术业务总结工作。稳步推进月度劳动力调查、城乡一体化调查和新兴产业、文化产业、劳动工资、企业用工、成本费用、景气指数等专项调查。扎实开展各专业规模以下单位抽样调查工作。

此外，要按照国家及省市统一部署，加强对GDP核算基础指标的测算和研究，切实提高基础数据质量，强化基础数据对GDP的支撑力度。

二、在统计基础建设上有新发展

6.突出统计规范化建设。一是区级层面，要以获得“省统计规范化建设示范单位”为契机，不断巩固和提升统计调查、监测分析、统计服务、法制建设等方面的水平。二是在镇、开发区、街道板块层面，要系统总结推广马山度假区、蠡园开发区和河埒街道创建省级示范单位的经验做法，围绕特色园区、楼宇载体、新兴业态等统计调查和信息化建设，大力培育基层基础建设示范创新项目。三是在规模以上企业层面，要以“二有三化”为标准，加强规范化建设指导，重点抓好统计人员配备和数据质量等，争创一批统计规范化示范企业。

7.加强统计继续教育。一是加强统计人员的继续培训。扎实开展统计继续教育，充分利用省统计人员教育平台资源，扎实开展对各级统计人员的业务培训和指导，切实保证统计人员参训率。二是积极开展专项业务培训。结合三农普等重大调查和年、定报等常规业务，按照时间节点、制度变化，分专业分层次开展培训学习，全年累计专项调查培训达到1000人次以上。

8.加强统计法制建设。一是加大统计执法力度，对20家工业、10家贸易、10家服务业、10家房地产和建筑业企业进行统计监审，查处统计违法案件，对50家联网直报企业开展专业检查。二是开展统计行政指导工作，根据《省统计行政指导制度（试行）》、《市统计局推行行政指导工作实施意见》，综合运用各种方式现场对50家联网直报企业进行行政指导。三是强化统计法治宣传，结合第三次全国农业普查，做好法治宣传工作。依法统计，向新增联网直报单位发放《统计法律事务告知书》，告知调查对象的法律义务，保障统计工作的顺利实施。

三、在服务能力上有新提升

9.深化统计监测分析工作。继续实施重点行业、企业“2345工程”，每月对140家企业的运行情况进行监测预警。开展月度主要经济指标和市科学发展考核监测，关注困难指标，跟踪目标进度，按照综合分析、进度分析、专题分析三个类型强化统计分析，研判运行趋势，提出建议对策。围绕全区社会经济发展过程中热点、难点问题，积极开展课题调研，切实提升调研分析的深度、广度和水平，为区委、区政府决策提供参考。

第8篇：固定资产投资形象进度法范文

今年以来，各级各部门深入实施项目带动战略，深化项目竞赛活动，营造发展氛围，项目工作呈现“四个快”：重点建设项目进展快，签约项目跟进快，竞赛单位任务完成快，项目服务工作节奏加快，推动了固定资产投资的较快增长。1－9月，城镇以上固定资产投资完成76．54亿元，增长43．6％，高出全省平均水平11．7个百分点，增幅居全省第4位。从近年来项目工作的明显成效、成功做法和目前存在的问题来看，必须进一步深化以下几个方面的认识。

（一）要深化项目带动对经济发展重要性的认识。项目是经济发展的核心所在、生命所在。首先，经济增长要靠项目来拉动。初步统计，去年和今年已经建成投产或部分投产的12个市级重点工业项目，1－9月增加产值占今年全市新增工业产值的18．3％。省里确定的28个工业新增长点项目，前三季度新增产值占全市新增产值的50．5％。其次，固定资产投资要靠项目来支撑。我市固定资产投资2000年58．68亿元，2001年65．07亿元，2002年77．67亿元，2003年100．52亿元，短短四年增长近一倍。第三，财源培育要靠项目来推进。项目建设的过程就是财政增收的过程，项目建成之后就是新兴的财源。比如，今年1－9月全市高速公路建设实现税收7609万元，增长139．9％，是支撑财政收入增长的重要因素。高速公路建成通车后，将成为营业税的一个稳定新税源。

（二）要深化项目工作紧迫性的认识。从投资规模看，1－9月我市固定资产投资仅占全省的7．4％，相当于福州的25．2％，厦门的42．7％，泉州的45．8％。由此可见，虽然投资增长很快，但投资规模仍然偏小。从项目体量看，60个市级重点项目平均投资6．92亿元，比全省103个重点项目平均投资少4．08亿元。其中工业生产性项目平均投资1．48亿元，比全省工业生产性项目平均投资少4．52亿元。这说明，我市的项目尤其是有影响的大项目还依然太少。从投资增长的变化趋势看，随着京福高速公路一期工程进入扫尾，二期工程进入路面施工，高速公路投资将减少，明年固定资产投资可能出现直线回落。超前策划一批带动作用强的重大投资项目刻不容缓。从县（市、区）之间看，尤溪、梅列、大田、沙县等县（区）快速增长，清流、建宁等县增幅较低，最高增幅与最低增幅相差104．4个百分点，区域之间不平衡性加剧。从区域发展态势看，省委提出加快海峡西岸经济区建设的战略部署，在省内外产生了积极效应，三明的区域位置和作用将更加突显。由于有了海峡西岸经济区建设的背景，有了三福高速公路即将通车的硬件，越来越多的外商、沿海企业、区外业主到三明考察、投资，各方面加快发展的愿望更加迫切，要求更加强烈，氛围更加浓厚。

（三）要深化开展项目竞赛活动的认识。抓项目要有载体，营造氛围要有抓手，这个载体和抓手就是我们开展的项目竞赛活动。开展项目竞赛活动，能够激活投资主体，集聚民间资本，吸纳区外资金。今年民营企业新上项目211个，商会项目达到102个，实际利用外资项目达到63个。前9个月民间投资达到27．58亿元，增长46．5％。这些大部分都是通过开展项目竞赛活动取得的。开展项目竞赛活动，能够增强各级各部门的积极性、主动性，形成各个领域一起抓，各类所有制一起上，大中小项目齐发展的势头。今年市直71个招商引资参赛单位已有53个单位完成或超额完成招商引资任务，前9个月引进的资金是去年全年的1．45倍；12个县（市、区）储备项目1208个，安排项目前期经费1304万元，有4个县（区）固定资产投资增幅高于全市平均增幅其中尤溪县增长1．06倍。开展项目竞赛活动，能够促进各级各部门转变观念，调整心态，改进思维方式和工作方法，提高行政效率。今年前三季度市政务中心共受理各类审批和服务事项6．95万件，办结率95．3％，总办结时限比承诺总时限节省2．37万个工作日。开展项目竞赛活动，能够衡量单位工作绩效，评判干部工作能力，形成以项目为核心的激励机制。

二、切实抓好重点环节，努力实现项目工作新突破

（一）大项目、好项目要有新突破。一要加快60个市级重点项目建设。18个交通、能源等在建项目要超额完成投资计划，投资进度滞后的20个工业、农业等在建项目要加大力度，确保完成年度投资计划。未动工的9个预备重点项目年内都要动工，13个重点前期项目要按照程序促进转化升级，力争有1－2个项目动工建设。已经投产或部分投产的15个重点项目要继续抓好投产、达产工作，尽快达到设计能力，成为新的经济增长点。在加快建设进度的同时，要强化质量和安全生产，严格把好质量关，消除安全隐患，确保施工安全。二要加快各场招商签约项目落地。引资项目到资率不高，是我市招商工作中的一个突出问题。截至9月，去年行业招商项目到资率仅25％。要加大对签约项目的跟进力度，突出抓好合同项目的批办、落地，对去年行业招商引进的224个内联项目组织“回头看”，实行谁引进、谁负责、谁跟踪、谁服务，直到项目投产为止，切实提高签约项目的到资率。对今年签约的117个投资千万元以上的合同内资项目和12个投资500万美元以上的合同外资项目，由各责任单位抓跟进落地，各行业招商活动主办单位督查，力争年内有70％以上的合同项目动工建设。对市重点招商办跟进的28个投资3000万元以上的项目和12个市领导关注的大项目，各项目的牵头领导和工作班子要主动与客商多接触、多洽谈、多协调，在已有10个项目落地的基础上，力争年内再有一批项目落地。三要加快后续项目招商。市里11月8日举办三福高速公路通车庆典暨投资贸易洽谈会活动，这次活动来宾邀请以客商为主，活动安排以经贸为主，经贸活动以项目为主。要在认真总结今年招商工作经验的基础上，通盘考虑、统筹策划明年的招商活动。明年招商活动在安排节奏上要力求有序和均衡，在组织规模上要立足专业性、行业性和集约性，在项目推介上要着眼三明优势和特色。

（二）市区市属项目要有新突破。一要主攻工业项目。解决市区工业结构调整、增长乏力的问题，最根本的是从能牵动全局的关键性项目抓起。要支持抓好12项投资千万元以上的市属技改项目，鼓励双轮化机和华橡自控等企业在优化重组中引进业主上项目，促进立丰印染等企业在退城进园中新上项目，推动市属企业对接中央和省属企业的协作配套项目，实现市属工业提速增效。中央、省属企业投资占市区投资36％，工业产值占市区产值69．1％。各级各部门要更主动一些，更有为一些，围绕三聚氰胺等关键性项目，提供“保姆式”服务，为企业生产经营解决电力、运力、原辅材料等问题，为产业延伸提供用地、融资等方面支持，为项目报批搞好规划、环保等各个环节的服务，促进项目早动工、早投产。二要主攻金沙园项目。今年市直单位引资入园项目仅2个，只占市直引资项目数的2．4％。要按照现行体制，进一步明确工作职责，进一步理顺运作机制，进一步增强发展合力，做好金沙园规划实施、土地集约经营、项目招商落地、提供有效服务、增加财税收入等工作。当前，要集中力量主攻项目入园，特别是加大力度引进大亚木业等大企业，力争年底前有一批项目落地、动工。要强调一点，这就是集聚的理念，抓项目、抓经济、抓工业要有强烈的集聚意识，集聚才有规模、集聚才有实力、集聚才有效益，各地都要以园区为平台，引导项目向省里批准的工业园区集聚，向各工业集中点汇集，增强项目落地的集聚效应，促进产业延伸和产业集群培育。三要主攻城建项目。1－9月，市区房地产投资仅增长9．3％，比上半年回落10．8个百分点，低于全市平均增幅3．5个百分点。要加强对市区房地产业的协调调度，调控好土地供应、动工项目、房地产市场，切实解决项目报批、融资、拆迁等问题，努力实现房地产投资适度快速和均衡增长。当前，既要加快省安小区经济实用房等项目建设，又要抓好台江、东霞“一河两岸”片区的规划、开发，抓紧碧湖小区和贵溪洋片区开发前期工作，推进小蕉工业园建设，搞好下洋会展中心地块的收储。要加快市区路网建设改造，四季度东新五路大桥、西江滨南路等项目要动工，长安路至小蕉公路连接线等项目要完成。同时，要把市县一体化和城市联盟作为一个工作项目、作为一个大项目来抓，抓紧启动规划工作，稳步搞好实施，为拓展发展空间奠定基础。

（三）投资结构调整要有新突破。一要解决投资主体问题。去年，国有及联营单位投资占城镇以上固定资产投资的60．4％，而民间投资和外商投资分别占34．9％和4．7％，投资结构仍不合理。要拓展“两个空间”，重点激活民间资本、引进区外资本：一是拓展民间资本准入空间，允许民间资本、区外资本进入法律法规未禁入的领域，鼓励和引进各类资本参与经营公益事业、基础设施等项目建设，并从用地、融资等方面支持民营企业、商会经济、外资企业项目建设。二是拓展国有资本退出空间，完善国有资本退出机制，转让国有股权或降低国有持股比例，疏通非国有经济进入渠道，促进混合所有制经济发展。二要解决重点投向问题。关键抓好三类大项目，第一类是基础设施项目，主要是抓好交通基础设施建设，尽快完成三福高速公路扫尾工作，基本完成京福二期路基工程，加快农村公路建设进度。按照滚动发展的要求，做好有关铁路和公路建设的前期工作，争取向莆铁路列入国家铁路建设“十一五”规划，永长铁路完成可研修编，泉三高速公路三明段控制性工程年内动工，永武高速公路“预可”获国家有关部门批准，永宁高速公路完成线路规划报告审查。同时，重点抓好一批大中型水、火电项目开发和500KV三明输变电工程等8个电网改造项目，缓解电力紧张状况。第二类是生产性项目，主要是围绕培育壮大产业集群，抓紧制定冶金及压延加工业、机械及汽车零配件产业、林产加工业三大产业集群实施方案和优惠措施，依托三钢、永林、三重、三和等骨干企业，开发、策划一批大项目，以大项目带动产业集群建设。对绿色生态产业和纺织、建材、化工等传统产业，以及生物制品、食品加工、电子等新兴产业，要走品牌企业带动的路子，策划一批嫁接改造、优化重组、增资扩产项目，靠项目吸引品牌企业，靠品牌企业做大品牌产业。第三类是社会事业及其它领域项目，年内主要抓好三明职业技术学院组建、市区技工学校和职业中专优化重组等项目，并着手策划、开发一批有代表性的社会事业项目，引入多元化投资主体，引进竞争机制，打破现有平衡，加快资源整合，鼓励创办民办学校，推动公立医院股份制改造，促进文化产业繁荣，带动各项事业协调发展。

（四）项目开发和争取工作要有新突破。筹划明年工作和“十一五”规划，要从项目的征集、开发入手，以项目理清思路，以项目细化措施，以项目争取资金。一要大胆策划项目。策划项目体现出来的是创新精神，检验出来的是创新能力。很多大项目、好项目就在身边，关键就看有没有动脑筋去想，会不会下功夫去策划。明溪县持续抓项目的思路比较清晰，这几年先后上了紫杉醇、木薯变性淀粉等有特色的项目，今年又抓石蒜、肉牛产业化项目，并且还在谋划后续项目，这说明他们敢于策划、敢于突破，考虑问题有系统性、连续性。明年是完成“十五”计划和编制“十一五”规划的关键一年，要始终突出项目，抓好项目策划、开发、建设。各级各部门要跳出传统思维定势，突破区位、自有资源的局限，既要依托资源加快发展，又要逐步学会走“零资源经济”的路子，综合利用区内外的人力、智力、技术等要素，大胆策划项目，力争更快更好发展。。二要做好汇报争取工作。目前，省里正在征集编制明年的重点盘子，能不能挤入盘子，关键看现在，关键靠我们做工作。各级各部门要按照列入国家、省级重点项目的要求，对初步筛选的明年重点建设项目，精心组织论证，把前期工作做深做实做细。同时，先入为主，抓紧上报项目，切实提高项目的入选率。

三、切实加强组织领导，真正形成共促共为的项目工作合力

（一）进一步落实项目工作责任制。要坚持各级领导带头抓项目。各级领导近期要集中一段时间开展重点项目专项检查，认真查一查自己挂包的重点项目达到形象进度没有，资金到位没有，项目推进中的问题解决没有，并与责任单位一起抓进度，一起抓资金到位，一起研究解决制约项目进度的突出问题。要对引进项目实行全过程负责。围绕项目抓具体、抓深入、抓落实，对看准的项目、签约的项目一定要盯紧，一杆子抓到底，对接要全过程跟踪，报批要全过程服务，建设要全过程跟进，遇到困难要全过程帮助，做到项目不落地不罢休，不到建成投产不放手。要强化抓项目的力量。近几年，各地各部门都很重视强化项目工作力量，采取了一系列行之有效的办法和措施。

（二）突破生产要素制约。突出解决项目资金、土地报批、征地拆迁“三难”问题。资金方面，项目贷款一般占投资总量的1／5，在引导企业、业主自有资金如期到位的同时，要加大金融机构的支持力度。各金融机构要用好有保有压、抑扬并举的宏观调控政策，构建直通、快捷、可靠的融资平台，落实好资金供需签约项目，确保正在建设和准备动工的重点项目资金基本需求。用地方面，冻结批地半年即将期满，各级各有关部门要做实做细各项报批前期工作，及时掌握动态，积极汇报争取。对上报待批的40个项目，尤其是永安、将乐、沙县等急需用地的重大项目，市政府明天将再次到省国土厅进行专题汇报，继续做好协调、争取工作，各有关方面务必有专人跟进、专人协调，确保解冻后能及时获批。对准备解冻后组织报批用地的188个项目，要分轻重缓急，做好前期准备，优先保证重大或较大项目用地需求。到9月份，还有已批未供地1万多亩，各有关县（市、区）要切实做好征地、补偿、供地工作，争取在解冻前将已批准的用地征下来、供出去。征地拆迁方面，要把征地拆迁的必要性和政策宣传到位，把需要补偿尤其是拖欠的补偿安置费按规定兑现到位，把征地拆迁的执法工作落实到位。小陈老师工作室原创

第9篇：固定资产投资形象进度法范文

一、指导思想

紧紧抓住黄河三角洲开发建设和升级为国家级开发区的重大历史机遇，认真落实市委、市政府决策部署，围绕“十二五”工作任务，瞄准打造千亿元开发区目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“项目攻坚年”行动为抓手，突出抓好项目引进、建设、服务三个关键环节，实行“全员抓项目，工作到一线，作风求实效，服务全过程”，举全区之力推进项目建设，全面加快高端产业区建设，为黄河三角洲高效生态经济区建设做出新的更大的贡献。

二、任务目标

集中推进2011年全区重点项目、重点工程和便民实事。其中，重点项目41个，2011年完成固定资产投资130亿元；重点工程16个，2011年完成固定资产投资16亿元；便民实事10件，2011年完成固定资产投资1.5亿元。在抓好项目建设的同时，抓好项目招商工作。力争全年新引进过亿元项目20个以上，过50亿项目1个，过百亿项目1个。

三、行动安排

行动分三个阶段进行：

（一）项目攻坚春季行动（2—5月）

攻坚重点是抓好项目建设前期准备工作，确保项目及早开工建设。管委会制定行动实施方案，明确目标任务、推进机制和主要措施，分解下达推进任务。推进部门制定推进计划，项目建设单位制定建设计划，定阶段目标、定完成时限、定任务分工。责任领导、推进部门帮助项目建设单位完善项目手续，协调解决项目开工前的困难和问题。项目建设单位加大资金和人力投入，确保签约项目尽快落地、落地项目尽快开工建设。

组织召开动员大会，举办项目集中开工月、招商引资服务月等活动，全面展开项目攻坚各项工作。

（二）项目攻坚夏季行动（6—8月）

攻坚重点是分析解决项目建设中的困难和问题，加快项目建设进度。责任领导、推进部门帮助协调解决影响项目进度的突出矛盾和问题，特别是项目建设资金、基础设施配套等问题。项目建设单位要强化时间观念，做好工程施工节点衔接，切实加快项目建设进度，确保取得实质性进展，推动在建重点项目早日完工投产。

组织召开半年考核会议，开展银企对接洽谈会、重点企业服务月、项目集中推介会等活动，为项目建设营造良好的软环境。

（二）项目攻坚秋季行动（9—11月）

攻坚重点是采取强力措施加大攻坚力度，确保完成任务目标。项目建设单位对照攻坚任务，查找差距和不足，加快建设进度；项目责任领导、推进部门加大推进力度，强化推进措施，开展“比、学、赶、超、帮”等项目建设活动，确保完成全年各项目标任务，力争超额完成目标。

组织召开总结会议，开展集中项目开工月、项目观摩检查等活动，进行综合考核评比，进一步巩固提高行动实效。

四、工作措施

（一）健全项目推进机制。坚持“三定”、“四包”和“五个一”，“三定”即：定目标、定时限、定任务；“四包”即：包项目形象进度、包固定资产投资、包协调解决问题、包项目快速建设；“五个一”即：一个项目、一位领导牵头、一个部门负责、一套班子服务、一套推进措施，对项目建设进行全过程推进服务。坚持“每周到场，每月点评，每季考核，半年初评，年终总评”，即：责任领导每周至少项目现场办公一次，现场解决困难和问题，并形成工作日志；行动领导小组办公室每月对项目形象进度公开展示及进行点评，对项目建设及推进情况按季度进行考核，半年进行一次评比，年终进行综合考核。

（二）完善服务推进制度。一是项目例会制度。领导小组每月召开工作例会，听取项目情况汇报，安排部署工作任务。二是班子成员联系项目制度。每名领导班子成员分工联系重点项目，负责协调解决项目存在的困难和问题。三是重大问题会办制。对项目建设中需要协调解决的重大问题，由领导小组召集相关部门采取现场办公或会议研究等形式，制定解决具体方案，指定相关部门和负责人限时办结。四是项目巡查制度。督导考核组定期深入项目建设一线，按照进度要求和完成时限进行全程跟踪督查督导。对完不成推进目标任务的推进部门和建设单位定期通报。五是项目进展公示制度。推进部门每周向领导小组办公室报送工作动态，领导小组办公室负责汇总，制作展板公开展示。六是绩效考核制度。把督查考核结果与全区年度综合考核挂钩，作为单位年度考核和干部选拔任用的重要依据。

（三）全面改进工作作风。各部门、企业和广大干部职工要把项目建设作为全年工作的重中之重，一切围绕项目转，一切围绕项目干。进一步改进作风，强化服务意识，提高服务效能，加强与项目建设单位的联系沟通，深入项目建设一线查找问题并及时帮助解决，加快项目建设进度。进一步精简审批事项，规范服务流程，实行手续代办、绿色通道制度，打造“无缝隙”、“一条龙”服务链条。结合项目建设实际，建立完善重点项目扶持政策，在项目投融资、手续办理、技术指导等方面提供有力支持。

（四）加强部门协调配合。各部门要协调配合，相互支持，形成合力。对重大问题、难点问题，由牵头部门协调，相关部门密切配合，共同把问题解决好。各部门要根据实际调整工作思路，创新工作方法，延伸服务领域，进一步完善项目统筹推进、联合审批、资金筹措、进展协调、进度督查、工作问责等机制，扎实推进项目建设，全方位服务好企业，促进企业做大做强。同时，要把集中行动与长效服务结合起来，把转变职能与改善服务结合起来，积极探索在新形势下为项目建设、企业发展提供长效服务的新途径，真正做到措施得力、效果明显。

五、组织领导

（一）加强组织领导，明确目标责任。管委会成立以主要领导为组长，有关领导为副组长，相关部门负责人为成员的“项目攻坚年”行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室分设项目推进组、督导考核组和宣传报道组，具体负责行动的领导、协调、督导及考核工作。各部门和有关企业要成立相应的领导小组和工作机构，制定项目推进方案和建设方案，将目标分解到周，任务落实到人，确保项目攻坚工作早计划、早安排、早落实。责任领导要切实加强对行动的督导和指导。