前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的资产管理公司变更流程主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
演进与变迁
大约在5年前,资产管理还局限在一个非常狭窄的范畴以内。
当时,资产管理软件的主要任务是记录和跟踪企业的物理资产,包括硬件及部分软件的配置情况、使用者归属等信息,这些数据通过简单的机械化操作或纯手工方式导入到一个类似Excel表格的资产清单中,以方便用户查看。
那时候,不少主流的网络管理套件通常都具有资产管理模块,而由于此类产品功能单一(实质上就是一个小型数据库),不少企业选择自行开发这样的软件。
应用的低门槛并没能带动资产管理的大众化。
由于缺乏对资产信息的实时追踪、属性标记、多样化展现及变更管理等能力,资产管理一直处在深井之中,与企业业务的隔阂久久不能弥补,这使它长期“游离”于企业IT管理平台的核心以外。
“潮落之后是潮起”。在IT管理方法改进、法规遵从、财务管理、安全等多方面因素的影响下,资产管理迅速从边缘“游向”主流。
如今,资产管理软件的工作范围已经远远超越了简单的硬件资产信息跟踪,它可以在物理资产库的基础上,集成来自ERP、CRM等应用系统的信息,同时发现和更新合同、许可证、软件计费等与业务相关的资产数据。
除了技术的演进外,资产管理在IT管理领域内的地位也不断提升。随着ITIL等最佳实践框架被广泛地运用到IT服务质量控制体系,资产管理已经成为支撑IT运营的一个关键组件。
同时,IT架构的调整又给资产管理带来新一轮利好。在CMDB(配置管理数据库)IT管理新核心的地位得以确立后,资产管理与服务管理、配置管理、策略管理一起,成为紧紧包裹CMDB内核的关键模块。
然而,初现的曙光仍不能照彻整个资产管理领域。
对很多企业来说,它仍然是可有可无的东西,其资产发现与跟踪、业务关联等特性尚未得到足够重视。而由于资产管理项目的执行将牵动财务、行政等非IT部门的流程调整,它将比其他项目遭遇更多来自企业固有组织结构的阻力。刚刚跃上潮头的资产管理注定要经历一段艰辛的破冰之旅。
殊途同归
在挣脱传统资产库桎梏的征途中,资产管理技术革新的风云早已几番变幻。
为了更有效地管理IT资产,实现对IT基础设施复杂和动态信息的实时跟踪,众多软件企业投入了极大的热情和智慧进行领域内的技术创新。
其中,重量级的国际软件巨头仍然扮演着领导者的角色。在BMC、CA、惠普最新的系统管理产品架构中,资产管理居于接近核心的显要位置。
以BMC为例,在其著名的实现BSM(业务服务管理)的8条RTV(成就价值之道)路径中,资产管理与发现位居其一。
从RTV的体系结构上看,资产管理与变更管理、能力管理、服务水平管理(SLA)以及服务台构成了一个围绕CMDB的闭环。
产品方面,BMC的Remedy Asset Management承诺在IT资产生命周期的每个阶段跟踪和管理IT资产及其不断变化的配置关系,并且将不同来源的资产信息集成到统一的视图之中。
2006年,惠普软件刷新了OpenView产品架构。
在最新的三层结构中,资产管理被归入IT流程自动化的中间层,成为支撑业务变化管理的技术之一。资产管理的潜在价值一直为惠普所关注。
在2005年,惠普软件更是花费4.25亿美元巨资收购Peregrine,以增强其在资产管理领域的竞争实力。
据悉,惠普软件针对Peregrine与帮助台、配置管理等对象的整合工作已经启动,Peregrine的资产管理性能将被“消化”到Openview的其他产品之中。
与BMC和惠普相比,CA则强调对资产管理的全面性。
在CA的产品家族中,有5~6个软件具有资产管理能力,其中包括主打产品Unicenter Asset Management,以及实现软件分发、远程控制、补丁管理、桌面DNA管理、资产生命周期管理的相关产品。
四大系统管理软件厂商联手推动的技术革新中,IBM的套路与众不同。
除推出Tivoli License Manager等单品外,IBM在资产管理方面一直没有明显的动作,技术收购和主动的技术储备迟迟没有发生。
不过,IBM也有自己的想法。对于个性化需求特征强烈的应用,IBM更愿意把这部分工作交给不同地域的合作伙伴来操作。
目前中联集团等公司基于Tivoli平台开发出面向电信、金融、保险等行业的资产管理解决方案,并已经实现了规模化的服务交付。
在被大公司一致看好的同时,资产管理也成为中小软件企业的掘金良地。
Altiris、蓝代斯克、MRO Software、Novell、Provance等公司相继推出了资产管理套件。
相比大公司的产品,这些专用型产品的特点是,通用性和灵活度更强,功能挖掘更加深入,但集成与扩展能力相对薄弱。
虽然方向不同,但目标却是一致的。无论勾画的技术蓝图如何,大家的目标只有一个,即实现对IT资产完整生命周期的管理。
目前,软件对IT资产的控制能力已经足够强大,能够实时管理企业中有形(PC、笔记本电脑、网络设备、软件等)和无形(租用服务、许可证、服务合同等)的IT资产,很多产品还兼具有和无的资产清单功能,以方便用户针对自身网络情况做出选择。而专门的资产生命周期管理软件也已面世。
等待交锋
在资产管理的垂直市场,真正的交锋远未开始。
或许可以这样形容,这个游戏的所有参与者都处在摸索阶段。
最近两年间,各个软件厂商的资产管理套件都发生了很多改变,其中主要与管理范围和业务关联性相关。资产管理正在为适应新的IT管理框架和SOA这样的新技术进行自我调整。
在等待应用需求“融化”的过程中,软件厂商们更愿意潜心磨砺技术,而不是为“蛋糕的一角”拼个你死我活。
暂时平静的湖面下,暗流涌动。为了迎接明日之战,软件厂商们都希望早早练就克敌制胜的“绝招儿”。
BMC强调,要通过对清单、存储、展现、请求、处理等环节的串联为用户提供全面的资产表达;
蓝代斯克则认为自身的优势在于其产品与不同管理平台或工具的集成能力,以及完整的前端资产信息收集功能;
惠普表示,将通过技术演进把资产管理从混乱、被动(资产跟踪)、主动(费用控制)、服务(流程自动化),最终引向价值(资产优化)阶段。
虽然还没有给出清晰的资产管理路线图,IBM却对这一应用的载体―Tivoli管理平台做出了最大的改变。
2005年,Tivoli告别了原先“臃肿”的架构,新的Tivoli 6.2版本努力尝试塑造“简单易用,界面友好”的新形象。
这是一场未见硝烟却又不断升级的暗战。
虽然格局仍不明朗,但众多软件厂商却要在复杂多变的环境中寻找决胜千里的定数。
在此过程中,“资产管理与CMDB的关联关系”成了众多厂商共同的着力点。
“资产管理数据最终将汇集到CMDB中,成为数据中心核心信息库的一部分”,这一技术构想已经被普遍认同。
软件厂商认为,资产管理套件或模块将为CMDB收集系统的扩展信息,并将精炼后的管理数据“写入”记录着不同信息库间配置和变更关系的CMDB。
因此,资产管理信息库与CMDB间存在着一定比例的重叠,也有所差异。而为了让资产信息库中的数据能够更顺畅地流入CMDB,众多软件厂商已经在整体技术策略中考虑了两者的衔接问题。
作为一个扎根资产管理的软件厂商,LANDesk似乎更希望资产管理与CMDB保持一定的距离。
相比其他产品,蓝代斯克的优势在于强大的前端收集能力,以及能够与不同的CMDB做集成。
特别是在收购了业务流程管理厂商NewRoad后,蓝代斯克开发自己的CMDB只是一个时间问题。
而在IT的疆界之外,资产管理依然面临融合的问题。
今年刚刚被Infor公司收购的DataStream将自己定义为企业资产管理软件厂商。
除IT设备外,DataStream将更多的精力投向非IT类的生产型资产管理。
关键词:资产管理;资产探测;漏洞扫描
近年来,随着广电网络公司业务边界的不断拓展,安全策略的不断变化,防护对象的转换,作为业务、生产的运行单元,广电网络公司的网络资产管理逐渐成为安全核心要素。当前广播电视网络公司的资产规模越来越大,数量越来越多,如公网地址就达到了百万级别,这些给资产管理工作带来了很大的挑战。各类资产、设备数量大幅增加,资产的归属结构关系复杂,部门与部门之间存在交叉使用的情况,同时带来了资产安全责任难以落实,风险管理面临巨大的压力。如使用的Excel或ERP系统,已经无法满足资产管理的需要,为实现基于可视化的网络资产全生命周期的安全管理,必须通过建设新型的资产安全管理平台。
1新型资产安全管理平台功能架构
新型资产安全管理平台架构如图1,它具备以下功能。
1.1自动采集发现企业网络信息系统资产
利用专业的IT资产探测工具,对资产进行探测发现,并在此基础上进行资产信息的补充和记录,最终录入安全资产管理库。资产的探测通过自动采集、手工维护和接口同步等3种方式实现。自动采集是通过资产扫描、Web爬虫等完成设备类和软件类资产的自动采集,具备根据IP地址段自动扫描资产的能力,扫描结果包含但不限于IP、端口、设备类别、操作系统、承载的软件应用(如中间件)等手工维护是通过人工维护对资产数据进行录入和完善对应属性信息。接口同步是利用统一安全管理平台等系统进行数据同步,自动进行资产数据的录入和核对。
1.2自动稽核网络信息安全资产
根据资产报备流程(新增、变更和注销),对单位上报的资产信息的准确性进行审核。如发现误报、漏报等问题,稽核对相关单位进行通报,责令整改。稽核采用日常巡检和不定期抽查两种方式,日常巡检为每周对全量资产信息审核一次。
1.3生成和梳理网络信息资产
建立网络信息安全资产库并维护更新,资产库能够自动同步或者导入各单位上报的资产信息,并整理为统一模板格式。资产库能够将探测和导入的资产,包括主机资产和应用资产,进行集中梳理和管理,并通过导出报表的形式对资产信息进行集中展示。分析报表主要包含Excel报表和综合报表。Excel报表主要为用户导出资产清单和资产风险清单,生成清单文档,用户可以下载相关的Excel文档。综合报表是对资产的安全进行分析评估。用户可以通过点击“添加报表”根据提示创建资产安全评估报告,从而输出单位资产信息汇总报告。
1.4发现资产的网络安全漏洞和闭环管理
资产安全管理平台采用先进的漏洞扫描引擎和流程化管理方式,对网络信息安全资产所存在的安全漏洞进行扫描和风险全生命周期管理工作,实现了漏洞管理从发现到修复完成的闭环[1]。当风险管理员通过漏洞扫描到风险漏洞并审核后,将扫描到的漏洞下发到相关责任人员进行处理修复;相关部门责任人接到漏洞修复任务后对漏洞进行审核和修复操作,责任人修复完漏洞后提交复测申请;风险管理员对修复的漏洞进行复测和后续的归档,漏洞管理实现了从发现到修复的完整闭环。
1.5资产的全生命周期态势分析
安全管理平台通过对资产的全生命周期活动进行全方位的数据分析,包括资产探测,资产稽核、资产变更、漏洞管理等,将结果通过分析报表和可视化大屏的方式呈现。其中可视化大屏的方式是将资产信息通过折线图、饼状图、柱状图等形式从资产情况、风险漏洞等8421多角度直观、实时、全面地展示资产概况与趋势,实现资产管理全流程工作信息数据可视、动态感知的目标。
2关键技术
新型资产安全管理平台建设过程中,主要采用以下关键技术。
2.1资产建模技术
基于核心的资产建模技术,根据导入资产的信息建立资产模型,进行深度识别,自动发现关联资产,智能识别资产类型[2]。通过网络安全资产的主动探测和发现,结合广播电视现有网络资产数据库,智能化建模。
2.2资产探测技术
利用无状态扫描技术极速完成资产管理,通过异步连接技术高效完成端口探测与状态识别[3]。
2.3人工智能深度学习技术
利用决策树算法和海量产品数据库进行机器训练[4],完成不同应用与服务协议数据的拆分,提取特征值,自动建立指纹模型,实现智能阻断绕过。自动整理所提供的已知资产,并持续进行智能化巡检和识别,实时更新资产状态。
2.4基于策略匹配的极速响应
资产安全管理平台通过策略匹配实现漏洞的极速响应排查和策略学习,进一步提高漏洞事件匹配的准确率。另外资产安全管理平台支持本地、虚拟等多种环境,有效做到了全业务系统覆盖。结合自定义检测,从海量数据中快速定位高危资产,极大简便了风险管理,缩短了应急响应的流程。
3应用效果
以中广有线信息网络有限公司(以下简称中广有线)为例,自资产安全管理平台上线以来,为中广有线发现未掌控的网络资产300余个,保障了单位网络安全资产管理的工作稳步、有序、高效地开展,规避了未掌控资产因无法管理,导致可能被恶意网络攻击造成的负面影响。通过自动的资产安全管理稽核与梳理,大大降低了资产管理的成本,节省了大量的人力和管理成本。同时将原有不受管控的资产找回,部分资产被二次利用,避免了单位资产的浪费。通过高效的漏洞探测与管理机制,减少了繁琐的修复任务下发流程,漏洞修复速度大大加快,避免漏洞未及时修复导致被攻击造成重大经济损失。
4结束语
资产安全管理平台能够满足资产管理工作中的大多数业务需求,资产管理得到有效梳理和相关责任的顺利落地,有效解决了资产管理中存在的长期痛点和难题。同时这套系统具备方便、高效、规范等特点,具备推广价值。
参考文献:
[1]倪浩杰.基于生命周期的新型漏洞管理平台设计[J].网络安全技术与应用,2020(4):77-79.
[2]齐权,贺劼,鲁悦.网络空间资产普查与风险感知系统[J].信息技术与标准化,2018(9):53-56,69.
引言
资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。在电网企业中,固定资产是资产的主要内容,在企业资产中占有相当大的比重。因此,固定资产管理在电网企业生产经营中是一项十分重要的工作,固定资产价值管理的好坏将直接影响到企业固定资产日常的运行、维护、后期管理以及固定资产的再投入,进而会影响到资产的安全完整以及企业经营成果等。在此,笔者就电网企业固定资产管理中存在的问题及如何通过构建“资产优良”的精细化目标管理体系来达到资产结构的优化作一分析。
一、电网企业加强固定资产管理的意义
根据固定资产会计准则规定,固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用寿命超过一个会计年度的有形资产。可以说,固定资产是企业的主要生产资料,每个企业为了进行生产经营活动,都必须拥有一定种类和数量的固定资产,一个企业拥有的固定资产的规模往往代表着这个企业的生产经营能力。
在电网企业中,固定资产占总资产的比例较高,一般都达到85%以上,强化固定资产的管理已成为目前电力企业经营管理的重中之重。
电网企业一方面属于资产分散型企业,生产经营资产使用单位多,包括供电公司内部的直属部门乃至变电站、供电站所等;另一方面是使用地点范围大,从市区到农村,从平地到山坡,已经遍及到辖区的每一个角落;再一个方面是结构分类复杂,覆盖面大,可以分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及设备、自动化控制及测试设备、制造及检修维护设备、生产管理用工器具、运输设备、非生产用设备及器具、房屋、建筑物、土地等十几大类,而且电网资产通常还具有数量多,金额大,更新快等特点。
当前,国家电网公司提出了建设“一强三优”(电网坚强,资产优良,服务优质,业绩优秀)现代化公司的发展目标,而资产是否优良又是电网坚强的重要物资保证。因此,根据电网企业固定资产的特点,加强固定资产的管理,对于确保固定资产的安全完整和有效利用,防止国有资产流失,不断提高电网企业的生产经营能力和经济效益,实现“一强三优”发展目标和不断提高电网企业的竞争力,把电网企业做大做强等都具有十分重要的现实意义。
二、电网企业固定资产管理中存在的问题
电网企业在长期的固定资产管理实践中,制定了一系列管理制度,形成了较为严密的管理体系,取得了很大的成效。但是,由于电网企业存在资产分散、使用部门多、使用地点范围大、资产种类繁多,管理难度大等诸多因素,致使电网企业在固定资产的“增加、使用、退出”三个环节都还存在一些问题。
(一)固定资产增加环节存在的问题
电网企业固定资产的增加包括购建(基本建设、更新改造和零星购置等)、投资转入、接受捐赠、无偿调入、非货币易换入、盘盈等。在固定资产增加环节存在的主要问题是转资不及时,导致账实不符。
1.在基建、更新改造工程中,部门之间沟通不足,加之资产确认口径不一致,直接导致账实不符
在基建、更新改造工程中,采购部门和工程管理部门沟通不够及时,设备出库时出库清单不够完善,致使转资后设备型号、生产厂家与现场实物资产不相符,有时甚至数量也不一致;财务人员对设备型号了解不够,不参与工程竣工验收,只是根据工程管理部门报来的资料转资,无法起到应有的监督作用。特别是近年来,在地方工业园区、开发区等的建设过程中,新建变电站的电源工程引起的线路T接、开断改造后,使线路的路径、长度、杆塔形式、导线类型等发生了变化,但输配电线路改造后固定资产卡片未能及时调整线路长度和实际位置等也造成固定资产账实不符。
2.设备采购中由于资金渠道不同,有些设备未能入账
在市场经济条件下,商家为了不断扩大市场份额会采用一定的市场营销策略。电网企业购入大型设备时,有时厂家会赠送一些维修设备或生产工器具,如果经办人员和工程管理人员不能及时沟通,财务人员不能及时掌握情况,这些获赠的设备等就难以入账,导致固定资产清查时出现盘盈。由于资金渠道不同,电网企业购买的部分电脑等管理用设备未能作为固定资产入账,导致账外资产的出现。
(二)固定资产使用环节存在的问题
1.责任不够明确
在固定资产的使用环节中,往往忽视对在用设备单台件的管理落实到人,存在责任不够明确等问题。由于没有直接的“设备主人”即“使用或管理者”,导致固定资产管理责任不明,有些固定资产的更新改造、修理、转移等无人具体负责,有些固定资产闲置无用、损坏甚至丢失也难以进行责任追究。
2.部分资产的产权不够明晰
电网企业固定资产中的配电线路分布十分广泛,部分地区10KV及以下线路资产的产权比较复杂,由于历史原因,一条线路既有地方资产,又有农网改造中电网企业投入的资产,还有用户投资形成的资产。由于产权关系复杂不明确,给资产管理带来了较多的不便。另外,有些城市的用户工程没有办理产权移交,不能作为电网公司的资产入账,但事实上该资产本身又确实已经在为电网公司创造效益,并且电网公司承担了其运行维护以及相应的安全责任,也给资产管理带来了较大的难度。
3.更新改造工程后调账存在的问题
在近几年的城、农网改造中,有些线路几经改造已“面目全非”。例如:为了城市道路规划,有的线路不得不从地上转为“地下工作者”。由于账务调整存在障碍,造成地上的资产未注销,地下的资产又入账,一条线路,两项价值,固定资产的实物与其价值脱节,资产价值虚增;400V农村低压工程转资后,由于农村小企业及村民建房增多,交跨距离不够等原因,部分村庄自己进行了线路改造,而改造后的线路没有及时进行相应的账务调整,这都导致了账实不符。
(三)固定资产退出(减少)环节存在或易出现的问题
固定资产退出主要是指固定资产的报废、转让、盘亏、毁损及无偿调出等。固定资产退出环节易出现以下问题:
1.固定资产退出,调账不及时造成账实不符
有的电网设备已退出运行,房屋建筑物(如农村电工组和供电所平房及围墙)早已拆除,甚至有的设备已按废旧物资卖掉,但未能执行报废制度,凭证手续不全,财务部门账面上并未注销,仍然计提折旧;农网、城网改造和拆除的线路不能及时回收,造成资产流失;相邻地市之间固定资产无偿调拨的手续办理不及时,不能及时调整账务,导致账实不符。
2.废旧物资处置不符合规定
电网企业废旧物资的处置制度和办法比较健全,但在实际工作中也存在执行制度不严的问题。不少人认为报废的固定资产其价值已在使用中消耗,已无多大价值,不是控制的重点,因而对废旧物资的处置管理不够重视。但在电网企业的农网、城网改造过程中,大量的电线、电缆等线路固定资产一次性报废,其残值收入可达十几万元。废旧物资的市场不像产成品市场那样存在完全竞争的市场,其销售价格没有一个客观的参考标准。很多废旧物资的购买单位都是个体私营的物资回收公司,再加上此环节的内部控制薄弱,缺少相关的相互制约制度,很容易出现舞弊行为。有的部门很可能将申请报废的固定资产先找个仓库一放,之后无人问津,白白失去了变卖的机会与残值收入;有的对报废固定资产的残值评估偏低,售价低,造成国有资产流失;有的单位固定资产的处置收入不入账,私设“小金库”。
三、电网企业固定资产管理中存在问题的原因分析
电网企业固定资产管理中之所以存在一些问题,既有主观原因,也有客观原因。从主观上说,有些电网企业对固定资产管理重视不够、管理不严、责任不清、奖罚不明,造成有关人员有章不循。同时,制定的固定资产管理制度也存在一些需要进一步完善的地方;从客观上说,电网企业固定资产较分散,使用部门多,使用地点范围大,资产结构分类复杂、电网资产数量多、金额大、更新快,给企业相关部门及时、准确地反映资产状况及其变化带来了许多困难,造成固定资产实物与账务难以核对。具体表现在以下三个方面:
(一)固定资产实物管理、价值管理、使用保管三者之间沟通不够及时,信息不畅,对资产的变动情况掌握不一致。
(二)价值管理者对生产技术知识掌握不够、对设备认识不够、现场对资产进行核对监督不够。
(三)近几年,由于农村低压线路改造点多面广,城市改造建设中电网更新改造也较普遍,固定资产管理者跟踪资产变动难以到位。
四、解决思路
山西省电力公司财务信息化领导小组结合实际,适时的提出了固定资产全生命周期管理的解决方案构想,阳泉供电分公司则从服务于“一强三优”战略目标的角度,以省公司集约化管理的战略方针为指导,面对自身管理的薄弱环节,不遮不盖,不等不靠,迎难而上,主动承担了软件开发的试点工作。
结合省公司的工作指导要求,我们具体确立的建设工作思路是:以服务于“一强三优”战略目标为指导,以集约化管理为指引,以“资产优良”为管理目标,以“优化资产结构”和“提高资产质量”为重点,以固定资产的“全生命周期管理”为主线,通过信息化手段,推动资产结构的改善和相关资源配置的优化;加强存量资产的管理,促进资产的有效增长,控制不良资产的形成。从防止风险的角度区分有效资产与无效资产,从提高资产运营效益的角度区分有效益资产与无效益或低效益资产,提高资产的运营效率。
开发“固定资产全生命周期管理信息系统”的目的在于利用信息系统规范资产从设备前期的选型、设计、采购、安装调试等前期管理,以及资产与设备的运行状态监控、维护保养情况与设备的移动、调动、封存、借用等资产运行后活动,直至设备报废或者变更的整个生命周期的价值链管理。
五、系统功能要求
通过此次财务管理信息化固定资产管理系统的建设工作,我们对现有资产管理模式进行了系统的优化,初步建立起一套行之有效的资产管理体系,进一步巩固了清产核资的成果,同时也对提升固定资产管理的水平和效益起到了积极的推动作用,切实达到了以下各方面的要求:
(一)强化工程项目的管理,使绝大部分固定资产在形成之初就得到有效的控制,即通过信息系统进行管理,在固定资产卡片形成之前,将固定资产价值信息从投入建设到竣工决算的形成过程进行了全方位的记录。通过信息系统固化工程项目建设的管理流程,加强工程项目建设的事前规划、过程控制,到最终形成固定资产价值的结果稽核,强化工程价值管理。
(二)通过建立固定资产台账,建立卡、物对应机制,最大限度地防止虚增资产以及国有资产流失。
(三)遵循财务制度对固定资产管理的规定,从新增、报废、调拨、盘盈、盘亏、估价、变更等各个环节实现手段创新和管理的强化。
(四)固定资产购进管理中建立了供货商档案,可对供货商的情况进行综合评测。
(五)在线的申请、审批流程规范了固定资产购进、领用、变化的过程。
(六)实现对固定资产的钻探式全方位查询。可查询所有固定资产变化过程的详细情况,检索出闲置资产,通过对闲置资产的再利用,提高资产利用率。
(七)利用固定资产大修计划,控制大修、技改资金的使用。
(八)固定资产管理依据业务处理流程需求,分配管理权限,建立合理的管理流程,规范企业固定资产管理制度,避免资产管理的人情化。
(九)可从固定资产价值、数量方面反映企业资产的真实状况。
(十)充分利用规范后的信息,结合决策点,建立完整的决策生态链。
(十一)建立预测分析模型,提供资产折旧预测的功能,针对工程建设竣工后形成的估价固定资产和现有的固定资产按年度、按月度进行折旧预测,从而体现预测折旧计提对以后会计期间成本费用的影响。
(十二)完整记录资产维护耗费,提供单项资产的大修记录,利用资产大修计划,控制大修、技改资金的使用。
(十三)建立辅助分析模型,充分利用规范后的信息,结合决策点,形成完整的决策分析报告。
(十四)实现资产与工程的联动,提供工程竣工转资产的功能。电网企业绝大部分资产由工程形成,从源头上管理好资产形成的过程,对优化资产管理起到承前启后的作用。
六、系统设计
针对固定资产管理生命周期内可能发生的所有业务,结合电网企业最佳管理实践,将固定资产管理系统分为四部分:
(一)固定资产卡片信息体系
根据满足企业固定资产盘点、企业资产地理分布、资产实物图片、资产价值分析等主题来定制资产卡片属性,为多角度满足企业核算及管理需要奠定坚实的基础。利用信息系统构建由工程自动形成固定资产卡片的功能体系以及在由工程形成资产卡片过程中的事中控制体系。
(二)固定资产业务核算体系
固定资产业务体系以财务为主线,将与固定资产在整个生命周期中可能发生的所有业务按其性质进行分门别类的归纳整理,形成完整的业务核算体系,同时也提供了按多个主题提取数据的规范模式,各个单一的功能融入到完整的业务体系,点面整合,浑然一体,全面满足企业固定资产核算、管理的需要。
(三)资产分析体系
资产分析全面整合资产卡片信息与业务信息,根据分析的主题、利用现有的资产卡片属性以及完整的业务信息进行分类、汇总以及利用集团报表系统的自动计算功能全面完整地展开对比分析、结构分析、因素分析等多种分析模式,多角度满足企业管理需求。
(四)固定资产地理中心决策生态链
全面整合固定资产卡片信息、固定资产业务信息、固定资产分析体系的基本管理信息,结合固定资产地理中心的经济发展状况、政府对地理中心周边发展的计划、已采取的措施等定性信息,结合固定资产地理中心的资产设备目前的总价值、设备成新率、电力设备设计总生产能力、目前设备实际生产能力情况以及地理中心周边用电用户的分布状况、分布结构等定量信息,利用定性信息与定量信息相结合,为企业对固定资产地理中心是否进一步投入资产展开分析、决策,高屋建瓴,从基础到整合,全面促进企业决策科学化、制度化,形成长效机制。
七、系统功能
目前配置好的固定资产管理系统已投入正常使用,系统运行平稳,能够全面满足企业日常资产业务核算,月度、年度报表的生成,固定资产经营管理分析的功能及利用资产信息管理系统产生的信息进行各类预测分析工作。
(一)建立了完整的跨部门资产卡片信息完善机制
资产管理系统的固定资产卡片信息能够根据需要进行灵活的定制,能够将资产管理、业务处理辅助信息、资产管理承载的信息等信息整合到资产卡片里,而且可以在系统投入使用后,根据需要,增减固定资产卡片属性,对固定资产卡片管理进行持续优化。
电网企业对固定资产管理专业化程度要求高,这些专业化的信息在固定资产卡片中有所体现,这些信息的完善需要业务部门的配合,固定资产管理系统的流程定制功能能够解决部门分工协作的机制。
(二)建立完整的资产业务核算体系
资产信息管理系统按照国网颁发的财务会计核算办法,建立了完整的业务体系,顺利完成投入使用以来的资产新增、减少、报废等业务的财务会计核算。
(三)建立完整的资产报表体系
按照固定资产管理的需要,按资产报表业务性质分为业务报表、管理报表、月度报表、年度报表。
业务报表满足日常资产业务核算的需要,包括固定资产卡片报表、固定资产调拨单、固定资产报废单等等。
管理报表满足分公司日常管理的需要,包括折旧提留分析表、逾龄资产分类报表,计提折旧的固定资产原值分类报表等。
月度报表满足分公司月度报表的需要,包括月度分类折旧报表(按主网、城网、农网以及汇总来反映)。
年度报表满足分公司年度决算财务报表上报的需要,包括固定资产及累计折旧报表、固定资产及累计折旧报表续表以及华电的固定资产原值及累计折旧报表等。
(四)构建资产地理信息系统
固定资产地理信息系统通过WEB网页技术实现,能够利用内置的电网地图导航功能全面展示分公司管辖的变电站以及相连的输变电线路。不仅能够展示固定资产的地理分布状况,还能够展示变电站及输变电线路固定资产的价值状况,同时也能够展示所属变电站的总体概述、所有固定资产卡片以及相关的固定资产图片。
(五)构建固定资产分析报告
固定资产分析报告通过逐步完善的固定资产卡片信息,根据分析、决策的主题构建分析模型,可以同时满足企业决策层及管理层的需要。基于目前管理、决策的重点,构建了以下分析模板,分析方法包括对比分析、结构分析、趋势分析等等。
分公司所有资产经营状况分析模板:全面分析分公司全年资产经营状况,依据国网公司的固定资产分类,从全公司固定资产分类结构,全年固定资产的增减变动,固定资产营运状况,以及折旧的计提、修理费用支出,绩效分析与评价等多角度展开。
变电站总体情况简介模板:变电站是电网企业的主要生产设备集中地之一,对变电站的资产结构情况进行全面分析,一方面要将设备大修的计划细化到最底层资产,另一方面要将业务核算细化到最底层资产,并对计划与实际执行情况进行对比。
(六)以流程为导向的业务处理
要精细化管理资产的全生命周期,制定详细的系统操作流程,能够良好的规划工作人员的岗位流程,分清责任,以强化企业的基础管理。
八、系统特点
(一)整合工作流程,首尾相连,形成整体
例如:固定资产管理系统,必须先新增资产卡片(由相关专业人员共同完成),财务人员则根据新增的卡片录入业务数据,然后在录入业务数据的基础上自动生成各种相关的报表,各工作前后关联,形成整体。将原来分散的工作流程通过FMIS资产系统将其整合在同一个平台上,协同完成一件工作。
再例如,资产的报废、调拨,一般是由设备使用部门、生技部、财资部,省公司相关部门协同完成。由于手工操作各工作流程脱节,往往是生技部门完成了相关的变更工作后,没有即时将相关的手续报财务部,导致工作流脱节,不能很好的协作完成一件工作。在FMIS系统的平台上,能够很好的将各相关部门的工作整合起来,形成完整统一的资产业务体系。
(二)流程的规范性
无论是新增卡片,还是录入业务数据,都规范了原来的审批流程,一件工作需要相关的工作人员去完成,同样一件工作也需要环环相扣的工作人员确认,以此增强了工作的严密性,并在确认的基础上,系统会自动地流转到下一个工作流程中。
(三)资产目录
规范固定资产卡片名称,同时保留固定资产卡片的独特属性,个性与共性得以统一。通过资产目录统一同一个目录名称的资产保持相同的资产使用年限、年折旧率、净残值率等,从源头保证资产按同一口径计提折旧,同时也保证了在资产折旧方法变更时能够按同一口径进行变更。
(四)专业人员整合
例如:固定资产卡片信息的完善需要相关专业人员的共同努力,才能保证信息的实时、准确,并能动态维护。针对资产设备的电压等级以及与资产盘点相关的设备规格型号、使用单位、保管人、存放地点等都需要相关的专业人员来动态维护,协同财务部门共同完成资产业务统一体系的建立。
(五)资产地图信息
以资产地图中心为人机界面,用图表结合的方式呈现资产价值状况和分布情况,不仅能够全面了解资产地图中心的设备分布情况,还能列表反映资产地图中心的所有设备明细,通过明细列表,还能穿透查询到资产卡片,并能通过卡片查询实物资产图片。
同时,资产卡片信息中的属性信息,例如存放地点,使用单位通过与资产地图的节点建立了对应关系,将抽象的文字信息与资产地图紧密结合,这种对应为建立直观的分析体系起到了至关重要的作用。
(六)数据组合图形分析
利用即时查询出来的信息,自动生成各种分析图表,数据与图表结合生动描述了事物的本质。同时根据分析的需要选择不同的分析图例,满足多角度决策的需要。例如,要了解各类资产的结构状况,可以使用饼图;要直观了解各类资产价值的比较值,可以采用直方图。
(七)定性分析与定量分析相结合
FMIS信息系统全面完整的提供了固定资产卡片信息、固定资产业务信息、资产地理分布信息,利用这些已有的信息和系统的整合功能,形成企业决策生态链。通过整合资产卡片信息、资产业务信息、基本资产管理信息、资产地图中心,形成完整的决策链,为决策层进行企业决策提供参考。
资产地图能够非常直观、形象的对电网企业的设备分布状况进行完整的描述。利用这一特点,资产地图中心其他来源的管理信息、地图中心周边的经济发展状况、政府部门对中心周边的经济发展预测等定量、定性信息,决策对地图中心是否需要追加生产能力,根据设备成新率决定是否对老化设备进行更新等。根据企业管理层的决策,可以将决策链的分析结论整合到工程项目立项的可行性分析报告中,将资产生命周期管理的功能扩展到工程项目管理,为企业注入新的资产,提供详实的决策信息。
利用资产信息管理系统的精巧构思,从资产卡片信息的完善、建立完整的业务体系、整合卡片信息及业务信息的资产分析体系,进而利用这些信息建立完整的决策生态系统,由浅入深、由易到难,由基础工作到成体系,点面结合,循序渐进推进企业信息化建设的进程。
依据企业信息系统建设的完善程度,逐步推进企业信息化进程。先落实基础工作,再逐步在前期工作的基础上进一步完善高端功能,遵循了信息化建设的一般规律。
作为电网企业的主要资产,如何充分利用这些资产的使用价值,创造更大的社会财富,更好地完善电网企业的社会职能是一个主要任务。资产信息系统充分、全面、有条理的记录资产生命周期内的各项业务,并建立能够充分利用这些有价值的信息,结合资产分布地经济发展状况、政府投资计划等信息,进而辅助企业领导层从更高层面提出企业发展计划、投资决策等。将资产信息管理系统提供的信息提升到企业战略级的应用中,充分发挥资产信息系统在决策层面的作用。
九、结论
通过该平台实现以固定资产全生命周期管理系统管理为基础的各部门协同配合的管理新模式,全面、动态地监管整个电网国有资产运转的各个过程,最大限度地辅助管理者管理好国有资产,防范国有资产的流失,为领导者的决策提供最准确、最及时、最全面的信息,充分发挥好电网国有资产的经济效益和社会效益。
阳泉运行的固定资产全生命周期管理系统投入使用后,实现了工程、资产相关的业务主管、业务专职以及财务管理等人员在同一个系统平台上协同工作和相互沟通的环境;实现了数据的集中统一和管理分布式应用;全面实现了资产业务活动的全过程管理,使得相关管理工作者能够从繁琐的重复事务性工作中解脱出来从事利用信息系统产生的信息进行信息再利用的创造性活动,将工作重心由原来的事务处理工作提升到主动创新的活动中去。
经实践证明,固定资产全生命周期管理信息系统开发与正确应用,给企业带来了明显的经济效益,这种经济效益可分为有形的直接经济效益和无形的间接经济效益两大类。
(一)有形经济效益分析
固定资产全生命周期管理系统投入运行后,产生的有形经济效益主要可从以下几个方面进行估算:
将针对工程建设的精细化管理落到实处,工程建设过程中产生的业务信息进行全面记录,形成完整的信息链。强化了资产工程建设的过程控制,有力促进了工程形成的固定资产及时入账,缩短了固定资产盘点时间。固定资产盘点,需耗费大量的人力,物力,信息系统的盘点解决方案为资产盘点提供了良好的平台。提供了准确无误的固定资产卡片、业务过程信息,强化过程控制,提供了正确的信息供领导决策,进而优化资产营运管理。有些分公司采用统一的数据口径,避免信息表现形式多种多样,大大节约了信息格式转换费用。所有信息创建录入的来源自然唯一,即保证管理信息的正确统一,又大幅减少重复劳动、节约信息采集费用。通过对资产信息的统一管理,可以及时地更新和管理数据,快速地查询、统计和分析,提高了数据的唯一性和准确性,同时提高了工作效率。通过数据挖掘,对资产管理的所有信息进行分析,形成各种统计报表和图表,为公司领导层更好、更快地进行决策和解决问题提供支持。
(二)无形经济效益分析
要保证单位的资产安全完整,强化责任意识,资产的管理工作就必须首先明确主管部门、管理部门和使用部门,使得三者互为补充、互为牵制。根据引滦入港管理处职能部门业务特点,确定了财务科是资产管理的主管部门,负责制定资产管理相关制度和办法、进行监管及组织实施;办公室是资产管理部门,对所属管理的资产负有其在购建、调配、维修、调拨、报废、处置和定期盘点等职责;使用部门是指提请购置资产、实施验收并具体存放及实际使用资产的职能部门或单位。引滦入港管理处针对资产相对分散的特点,结合岗位责任制,作为资产管理部门的办公室实行了将资产管理责任落实到人,在本部门中设立资产管理员的措施,具体承担资产在购建、调配、维修、清点、调拨、报废、处置等管理职责。定期组织对所管理的资产进行保养、维护、维修及盘点,及时排除故障,确保其正常工作,延长资产使用寿命。资产管理员所承担的资产管理工作列入办公室的岗位职责范围,除本部门日常业务以外,其资产管理的业务接受资产主管部门财务科的指导,其职责履行情况纳入办公室岗位考核范畴。由于内部控制制度的轮岗机制,办公室将资产管理员的调整情况及时向资产主管部门财务科备案,前任资产管理员将本部门所负责的资产管理情况以资产清单的形式对现任资产管理员详尽说明,并进行书面交接记录,由资产主管部门财务科监督交接。本着“谁使用、谁保管、谁负责”的原则,资产使用部门负责人,以及使用资产的员工均负有对资产的妥善使用和保管的责任和义务,对在本部门使用和保管的资产发生转移、调配、故障、损毁、丢失及标签脱落等情况,资产使用部门负责人以及使用资产的员工及时与标签注明的资产管理员联系,报告变动情况,并积极配合资产管理员的管理工作。
二、资产的配置
每年的12月份,各职能部门根据下年度工作需要向办公室提出书面购置申请报告,办公室本着“调剂为主,购置为辅”的原则与财务科评估其合理性、可行性,确需购置的由办公室列入下年度全面预算,以“二上二下”方式提交领导层按照“三重一大”的要求履行审批程序。全面年度预算经领导层审批后,办公室按照职能部门的申请购置时间要求将其列入本部门的月度用款计划提交财务科,采购前办公室以情况报告提出采购预算及采购方案报主管领导审批,其中采购方案应说明是否以政府采购方式或采取公开招标方式等情况;采购预算及采购方案经主管领导审批同意后办公室履行相关流程并签订合同,所拟合同经内部审计人员进行审计签证及备案后,办公室履行签章手续与情况报告及相关资料一并送交财务科作为请款附件实施采购。对于预算年度中职能部门提出的资产购置需求,办公室本着调剂为主的原则,为维护年度预算的严肃性不再购置新的资产。若属于特别急需的资产购置,办公室在履行预算追加程序,并经领导层审批,财务科对年度预算调整后再按上述程序实施采购。办公室将资产购置到位后,由提出购置申请的职能部门(即使用部门)进行测试及验收,发生质量问题办公室及时办理退换手续。验收合格后办公室采购经办人持购货发票并附《资产验收单》到财务部门履行报账手续,验收单经使用人、保管人和资产管理员(注明联系方式)签字,办公室主任、财务科长、主管处长审签,验收部门、办公室、存放使用部门盖章后生效。资产验收单一式三份,财务科、办公室及使用部门各存一份。资产验收完毕后,财务科会计人员根据《资产验收单》所列资产类别、名称、编号、签章等信息建立资产卡片(即台账)并制作标签,会同资产管理员将标签固定在对应的资产实物上,要求标志明显,不易脱落,用于日后进行资产盘点实物与卡片核对之用。
三、资产动态管理
由于工作的需要,经常会发生资产的使用部门或存放地点变更的情况,这时,使用部门负责人、使用人或保管人及时联系资产管理员,资产管理员即填写《资产转移变动单》,交至财务科进行资产变更处理,以确保账实相符。如果资产由于使用不当或保管不善发生损坏、损毁或丢失,当事人要承担相应的赔偿责任。正常损坏的资产,当事人按修复费用赔偿;非正常损毁或丢失的资产,当事人按原价赔偿。上述情形发生后,当事人要及时向资产管理员报告,资产管理员在取得相关证据后,由财务科提供资产原值等数据,资产管理员向办公室、财务科提出书面处理意见,报请主管领导审批。
四、对外经济行为
现阶段,引滦入港管理处作为渤海股份上市公司的控股方,加强了国有资产对外投资、出租和担保的监管。在操作流程上,先由具体实施部门提出书面申请,提交领导层按照“三重一大”的要求履行审批程序后并上报市水务局备案方可实施。按照市水务局要求,利用国有资产对外投资、出租、担保,实施部门办理报批手续时,要提供包括对外投资、出租和担保资产的申请文件及可行性论证报告;对外投资、出租和担保资产的名称、数量、规格、单价等清单;对外投资、出租和担保资产的购置凭证及产权证明文件;签订的意向书或协议(草案)等其他材料。以非货币资产对外投资的,实施部门还要委托具有相应资质的中介机构进行资产评估,并履行资产评估核准及备案手续。对外投资、出租和担保后合同变更、解除的,应报经原审批部门审批同意后,方可变更、解除合同。财务处理上,利用国有资产对外投资取得的收益以及利用国有资产出租和担保取得的收入均纳入单位预算管理,按权责发生制统一核算,统一管理。
五、资产的检查责任
引滦入港管理处每年进行一次全面的资产盘点,由财务科召集资产管理员和资产使用部门负责人组成资产盘点小组,对单位上年度12月31日在账资产进行账实盘核及处置鉴定。办公室必须派资产管理员参加每年的资产盘点,切实履行职责。资产盘点小组对资产的盘点可分为三个阶段进行。第一,表盘阶段。财务科将资产按其所属使用部门和存放地点列出清单,交由资产管理员进行账证(证指的是资产验收单)核对,将结果及时告知财务科会计;账证不符的(如调剂、借出、报废、损毁、丢失等)立即向财务科履行相关变更手续。对于调剂、借出资产,财务科会计根据资产管理员填制的资产转移变动单及时在资产卡片上作变更;对于报废的资产,财务科会计根据资产管理员反映的情况登记汇总,待资产盘点小组实地鉴定后请示主管领导再做处理;对于损毁、丢失的资产,财务科会计进行登记的同时,资产管理员在实地盘点后向办公室、财务科提出书面处理意见,报请主管领导审批。财务科会计将调整变更后的资产清单再次交资产管理员进行确认,确认无误后留作实地盘点时核对之用。第二,实盘阶段。由财务科会计、资产管理员及使用部门负责人组成的资产盘点小组依据资产清单所标注资产编号进行资产实地盘点,与资产所贴标签的资产编号相核对,确认资产实物及评估使用状况。核对过程中发现标签脱落、模糊的情况,资产管理员要将其补齐、更换,同时盘点小组对在表盘阶段拟作为报废的资产进行实地鉴定。盘点结果经资产管理员、资产使用部门负责人签字确认后实地盘点阶段结束。第三,报告阶段。资产盘点小组在实地盘点结束后,对盘点过程中发现的盘盈盘亏以及需报废的情况向办公室及财务科提交书面报告,并提出处置意见,财务科汇总整理后递交主管领导。待领导层审议批复后财务科与办公室按照市水务局国有资产处置程序办理相关手续。非盘点期间的资产报废,由提请报废的办公室向财务科召集资产管理员和资产使用部门负责人组成鉴定小组,进行实地鉴定,并以鉴定小组工作纪要的形式向主管领导提交书面报告。经领导层审议批复后财务科与办公室按照市水务局国有资产处置程序办理相关手续。
六、资产的处置
关键词:民办高校;固定资产;信息化管理
中图分类号:G475 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)01-00-01
一、民办高校固定资产管理现状
固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产。高校固定资产是指高校占有、使用的,能以货币计量的各种固定资产资源的总和,它一般包括:使用时间在1年以上,单价在800元以上的专用设备,及单价在500元以上的一般设备;在使用过程中能保持其原有实物形态,单价虽不满500元或800元,但使用时间在1年以上的资产;土地、房屋、建筑物、文物、图书等。按其性质可分为:(1)非经营性固定资产,即高校为承担和完成教学、科研任务所占有和使用的固定资产;(2)经营性固定资产即高校为弥补教育经费不足或扩大收入等而兴办的校办企业、从事经营活动所占用的固定资产;(3)资源性固定资产即高校的土地、河流等自然资源。
与一般公办高等学校相比,民办高校固定资产有其自身的特点。[1]第一,其资金来源渠道较单一。民办高校承办人是固定资产的唯一出资者。第二,由于民办高校教育教学及部门的特殊要求,固定资产就有呈现形态多样化、种类繁多、数量大、价值高的特点,其校区比较分散,管理的难度较大。第三,非经营性资产和经营性资产并存。民办高校固定资产除用于教育教学、科研以外,还会应用于很多的经营机构及后勤集团,经营性和非经营性资产并存,还会有阶段性非转经的存在,这构成了资产管理的复杂性。
由于民办高校的特殊性,其固定资产管理中存在一些问题,突出的有两点:
一是账实不符问题。账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。民办高校教职员工流动性强,应聘、解聘、辞职、调岗等频繁发生,相应地单位的领导以及资产管理人员和使用人员也频繁变更,对资产的总体构成和单个资产的现状都缺乏了解,造成管理的脱节、短线和小衔接,也容易造成资产的流失和账实不符。账实不符主要表现为有账无实、有实无账或账实不匹配。
二是闲置固定资产的处置问题。民办高校的闲置固定资产是指不需用固定资产,主要表现为闲置房地产及闲置电子设备。闲置固定资产的产生主要源于以下三种因素:一是民办高校内部流程整合产生的闲置,造成了撤并机构房地产闲置;二是科技进步造成固定资产过早淘汰而产生的闲置,这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出;三是其他途径产生的闲置,购建账外固定资产却未实际发生使用效益。这些闲置固定资产属于不需用资产,占用了民办高校大量资金,需要积极加以盘活处置。[2]
二、以信息化为手段提高民办高校固定资产管理水平
所谓信息化,是指社会经济结构从以物质与能量为重心,向以信息化与知识为重心的转变过程。高校信息化管理就是以信息化为中心,实现高校管理信息化的过程。它是将现代信息技术与先进的管理理念相融合,转变高校业务流程、传统管理方式和组织方式,重新整合高校内外部资源,提高办事效率和效益、增强其持续发展能力的过程。[3]
高校固定资产信息化管理就是重新利用信息化技术管理固定资产,改变传统固定资产管理使用方式,提高固定资产的利用率等。从国外著名高校和大多数公司企业的经验看,只有充分利用计算机信息化技术,才能实现固定资产的科学管理和充分利用。从公司企业的经验来看,企业实施信息化的过程,是个资源重新整合利用,工作流程进行革新的过程。在高校实施信息化的过程,同样也是个资源整合、工作方式实行改进的过程,必然引起部门职能的重新分配。有的还能引起部门合并,工作流程的重新建立。
信息化是可以改善工作效率,提高资源利用率。民办高校的固定资产信息化管理将会健全管理制度,明确管理职责;减少重复投资和重复建设,降低固定资产的流失;提高资金的利用率,提高固定资产的使用效能。甚至可以提高民办高校工作人员的工作技能。固定资产信息化管理系统在资产购买上比传统资产购买具有不少的优势,同时它在固定资产的使用上维护上优点也是相当突出的,用户只要提交固定资产的使用申请,相关部门进行批准就可以很方便的使用公用资产或是其他部门的资产,可以极大的提高资产的利用率。在维护上,除了可以很方便的通知本校部门维修外,如果提供数据结构给其它公司,还可以和外部进行维修联系。
民办高校实施固定资产信息化管理,需要加强制度建设。一套完善严密的管理制度是开展固定资产信息化管理工作的必要保证。信息化管理系统重点在于控制功能的研究和设计活动,强化内部审计制度,监督和控制各个工作站的日常工作,以确保控制功能在系统内得到有效实践。建立健全相关的规章管理制度,并建立必要的上机操作控制和系统运行日志。
民办高校实施固定资产信息化管理,还需要选择适合本校实际的统计软件。面对大量横向纵向的资产数据,民办高校固定资产管理系统软件需要提供丰富的信息,做好日常管理的同时,系统也能根据需要自动生成完整的各样财务报表及统计分析图表。系统设计要能协调各个岗位间的分工合作,明晰各岗位职责,满足学校信息化管理的需要,符合科学的工作规范流程,根据学校相关资产管理制度自由设定申购、变动、维修等各项资产管理工作。[4]
民办高校实施固定资产信息化管理,还需要提高固定资产管理人员的素质。会计信息化是会计与信息技术的结合,固定资产信息化管理作为其中的一个分支,也是社会信息化对高校财务信息管理提出的一个新要求,从而必须加强固定资产管理人员对信息化的学习。
总之,解决民办高校固定资产管理工作这个多年来的薄弱环节,是在新形势下各民办高校发展中急需解决的重要课题。针对民办高校的情况,实施信息化管理不失为促进其固定资产管理水平的一个有效手段。
参考文献:
[1]罗祥伟,张晗.民办高校固定资产管理存在的问题及对策分析[J].中国商界,2008(12).
[2]危孙忠.浅析民办高校固定资产管理[J].科技资讯,2008(25).
输配电价改革是电力体制改革的重要一环,理清电网企业资产,规范账、卡、物一致性管理,是改革的基石,也利于输配电价的核价工作,促进完善企业管理模式,是亟待研究的课题之一。
为配合政府输配电价改革工作,电网公司对单位历史成本、新增资产成本、准许收益、准许收入和输配电价进行梳理测算,试点构建“准许成本加合理收益”的新型输配电价定价模式。这一改革已在深圳等地试点实行,新机制体系下,深圳供电公司账、卡、物一致率从试点前的30%提升至97%,企业资产管理能力得到显著提高,管理成本进一步降低。本文从规范资产新增管理、深化资产运行管理、强化资产退出管理及提升电网资产精益化管理等方面,探讨资产实物、价值、信息的协同管理,推动资产管理全过程账、卡、物动态一致。
二、账、卡、物一致性管理的背景及困境
(一)账、卡、物一致性管理背景
作为资产密集型企业,电网企业资产具有地域分布广、专业性强、变动频繁的特点。电网企业效益主要来源于设备的稳定和连续运行,电网资产优良更是输配电价改革的重要依据。因此,做好账、卡、物一致性管理是做好资产管理工作的重要基础性工作。随着国家政策的变化及企业发展的需求,电网企业在资产管理方面存在以下诉求。
1.管理基础有待进一步夯实
近年来电网投资持续处于高位,呈现高速增长趋势。随着投资规模的扩大,电网工程项目不断增加,按时保质完成决算转资产面临一定压力。由于没有统一的物资、设备、资产对应关系及系统固化,工程成本的归集、分摊和资产价值认定多依赖于专业经验和主观判断。
2.电力改革提出新的管理要求
输配电价改革要求以输配电有效资产为基础,按“准许成本加合理收益”原则,核定电网企业输配电准许收入。电网固定资产的数量和质量作为输配电准许收入核定的重要基础,直接影响改革后企业的经营绩效。根据国家对输配电价测算要求,电网企业需按新规则对系统中的存量历史数据进行清理,同时将新增资产设备按测算规则重新创建。
(二)账、卡、物一致性管理面临的困境
1.信息系统不完善
电网企业资产价值管理和设备实物管理之间关联性弱,财务部门与生产部门使用不同的资产管理系统,导致资产卡片与设备之间联系不紧,业务部门与财务部门间信息沟通不畅,无法进行有效的信息更新,导致账、卡、物一致性管理进度缓慢。管理流程不完善,使得资产移交不准确,现场验收不及时,设备台账不同步,没有形成系统的资产盘点体系。
2.资产管理部门间不协调
资产管理部门虽根据固定资产目录实行资产管理,但由于固定资产目录内容不全面,某些设备只能通过个人判断,寻找相类似的固定资产名称进行替换,导致部分固定资产卡片内容执行依据不统一,数据结构与电改要求不符,财务部门与业务部门使用不同资产管理口径,流程衔接不畅。
3.管理体系缺乏系统性
部门间缺乏全过程管理思考,站在各自管理领域进行管理。管理考核指标涵盖不全面,要求不到位,指导职责缺失,对数据质量亦无考核要求,使得账卡物一致性问题无法得到根本解决。
三、账、卡、物一致性管理对策
(一)加强新增资产管理奠定数据基础
规范资产新增前端业务、严格资产新增建卡程序、加强用户资产新增管理、加强零购资产新增管理、规范工厂余废料处置这五方面,不断总结归纳、完善提升,为账、卡、物一致性管理打下坚实基础。
1.规范资产新增前端业务
按时保质完成决算结转资产是规范资产管理的前提,也是账、卡、物一致性管理的基础。自动竣工决算的基础是前端业务执行的规范性和统一性,明晰资产新增前端业务规范,打通工程成本动态发生、逐步归集全过程价值链条,提高转资建卡的及时性、完整性、准确性,提升资产设备联动一致性。首先,针对工程采购物料,设置标志位、建立标码对应信息库并搭建费用分摊规则,实现工程项目采购物料后,项目资产清单自动生成,各成本要素价值自动分摊到对应的资产中,支持资产卡片自动生成、费用自动分摊。其次,制定业务分析监控点,对应自动竣工决算的各个阶段,分别就过程性监控和结果性分析开展运作,确保各项前端业务按时开展、规范推进、及时完工。
2.严格资产新增建卡程序
首先,要制定规范制度、构建详实的信息基础。主要通过构建统一的资产信息和设备信息基础,构建基于“统一设备资产目录”的财务和生产的唯一共同语言。统一财务、生产、基建的资产管理颗粒度,并制定统一的资产设备目录,构建统一的管理对象。主要以生产部设备分类作为资产设备目录统一的基础,结合财务部门的资产认定标准来进行制定。其次,要制定统一的资产卡片信息管理和设备台账管理制度。主要目的在于对电网企业的账卡物一致管理的信息交互、管理流程和职责分工进行强力规范。以制度的方式将数据信息的来源、维护和保管进行统一管理,从全局角度出发统一资产卡片信息和设备台账模板。再次,要构建统一的编码规则。实现账卡物一致管理的前提与基础在于统一资产卡片和设备台账的编码规则,确保在全生命周期、不同领域和各不同系统内身份证编码的唯一性。要求实物管理、资产卡片和设备台账管理工作中规定所有与物资管理工作相关的部门。如财务、运维、物资等,统一使用统一身份证编码进行标识资产级设备、物资采购、物资检修等,都采用同一个身份证编码,确保信息归集。最后,要务求实效,确保设备身份证编码实物标识的运维管理、贴标和制作发放都要能具有长期有效、使用简单的特点。
3.避免新增资产数量及价值差异
要固化信息系统基础管理内容,统一各部门对新增资产信息的管理模式,从信息系统方面着手确保供电公司账卡物一致管理基础的内容和规范性。首先,要固化《设备资产统一目录》,表明价值管理和实物管理的共同管理对象。其次,运用资产信息编码实现在资产卡片和设备台账中使用统一的设备身份编码,构建统一语言,使得设备台账的各维度信息得以固化,达到价值管理信息和资产实时管理信息之间的统一性。最后,在资产全寿命周期账卡物通过财务管理系统与资产管理系统的集成事中价值一致性,主要包括在资a形成阶段通过资产成本归集与分摊、盘亏盘盈实现、设备变更等方式实现账、卡、物一致,在资产退役处置阶段通过资产处置与退役实现账、卡、物一致。
(二)加强资产管理保持高度联动性
要明确资产变更管理要求、完成资产清理、开展固定资产盘点及账、卡、物一致性专项治理,全面贯通资产设备衔接流程,及时反映实物及价值变动情况,提高实物与价值联动性。
1.及时反映存量资产变化
电网企业存量资产数量庞大,资产数据清查任务艰巨,在开展存量资产排查时,应做好以下工作。首先,在清查资产数据前做好宣传动员,详细制定清查方案,清查过程中注重横向交流沟通,并及时归纳总结经验成果。其次,以资产设备台账数据为基础,核对设备资产统一目录,以实物为准,坚持“台账升级、账卡保持一致性、账卡物保持一致性、卡片随台账变动”的原则,逐个层次、逐个步骤来完成清查存量生产设备资产实物的任务。最后,从总体出发,认真梳理资产卡片、设备台账与实务三者之间的对应关系,核对清楚存在于务管理系统行业资产管理系统中的资产信息,确保资产管理信息流、价值流和实务流三者之间的统一性。
2.动态核定资产实际价值
要定期开展固定资产盘点。做实日常管理,掌握资产信息。定期核对型号、存放地点、保管人等信息,资产信息发生变化时,及时提交委托单位进行资产卡片信息更新,确保受托运维资产的安全性和完整性,做好账外资产信息统计,确保资产不流失。要强化业务操作,健全保障机制。财务部门和运检部门应联合组织宣贯培训,确保财务人员和运维人员能够掌握业务规范要求和系统操作方法。同时,通过加强事中的监督审核及事后检查分析,确保业务操作的及时性和规范性。
(三)建立资产退出管理机制完善企业资产再利用
要推进退运资产再利用,严控资产报废审核程序,提高资产账、卡、物精益化管理水平。
1.退运资产再利用
定期开展资产状态评估工作,确定是否有待退运可支援其他地区建设的资产,通过退运资产划转再利用降低库存成本,提高资产利用率,从而提升电网企业的经济效益。对退运资产进行拆除,根据设备状况制定整修方案,委托有资质能力的企业实施,确保设备在整修后符合电网企业相应入网运行技术标准,并维护划转设备台账异动信息,及时反映实物变化。
2.严格报废审核程序
资产报废从项目立项开始进行管理,形成年度报废预算报表,并在信息系统内进行正式资产报废计划的申请和审核工作。完善报废预算管理及报废计划申请审核管理功能,进一步实现资产报废计划信息及时、透明、统一的全面管理和监控目标。
实行年度报废预算控制。实行资产报废年度预算申报及审批,每年年初编制资产报废年度预算,形成年度资产报废预算报表,便于资产管理部门事先对资产报废进行总体规划。
设置多级报废审批流程。实物管理部门对报废资产进行技术鉴定,财务部门进行核对。财务部门核对报废申请时,重点关注成新率和报废理由是否匹配、技术鉴定报告是否合理。如果成新率偏高则与业务部门进行进一步沟通确认。报废申请经发起单位审批通过后,结合电子签章技术,按照设定的规则,直接生成报废审批单。
做好报废资产账务处理。创建报废资产处置收入单,填写报废资产处置收入,并通过系统分摊程序获取单项资产的处置收入。财务部使用报废资产处置收入明细报表,查询并监督报废资产收入处置情况,组织实物管理单位及时进行资产卡片状态更新,确保账、卡、物的动态一致性。
(四)加强资产精益化管理助力输配电价清算
随着输配电价改革步伐加快,政府部门对电网企业的成本监审工作已逐步铺开。有效资产和成本规模是确定输配电价水平的两个重要因素,要借助信息化手段,分析用户资产卡片与实物、价值的对应关系,细化固定资产实物分类与折旧测算方法,既保障公司经营效益,又确保财务数据与业务数据相匹配,以支撑输配电价成本监审工作。
构建长效管理机制的目的在于确保公司账卡物一致的管理,以及开展活动的顺利进行和持续保持。要重视对管理流程的优化,打通财务和业务管理中的桎梏,明确职责分工,落实责任制。要构建科学合理的指标体系与考核机制,运用信息系统固化相关表单和流程,严格会计核算制度。要定期开展资产盘点,确保一致管理的成效。
四、账、卡、物一致性管理成效及展望
(一)账、卡、物一致性管理成效
1.建立账、卡、物一致性管理机制
资产管理从项目建设开始到资产决算转增资产的动态控制、信息集成、数据共享,为账、卡、物一致性管理打下坚实基础。自动竣工决算功能运行以后,可以从根本上解决长期以来电网企业资产账面卡片管理与运行实物管理分离的状态,实现财务资料与运行资料对应的实时信息化管理。建立有效管理监督机制,通过联动、集成、共享方式实现了以实物为中心的资产管理构想,形成了可行的固定资产长效管理体系,真正做到了账、卡、物动态一致。
2.资产管理形成精益化动态控制
提高了资产卡片与设备卡片的集成联动性,使财务价值账、设备卡片与实物实现了无缝衔接、变动情况即时反映、资产变动清晰可查,资产精益化动态控制能力得以加强,电网资产优良可靠性增强。
3.奠定输配电价改革数据基础
定期开展电网实物资产清查,以现场人工盘点为基础,丰富盘点手段,提升盘点效率,及时总结分析影响账、卡、物一致性的管理和技术因素,会同运检部采取有效应对措施,切实提高了实物盘点的准确性,理清了公司电网实物资产家底,提高了电网资产质量,奠定了电网实物资产精益化管理基础,为输配电价改革争取电价调整空间提供了依据。
关键词:烟草两烟企业;固定资产管理;账卡物相符
固定资产是指使用年限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具及其他生产经营设备、器具、工具等,以及使用时间在二年以上,不属于生产经营的单位价值在2000元以上主要设备物品。
烟草两烟企业固定资产按照使用部门来划分,分为机关部门使用的固定资产和烟叶基地单元使用的固定资产。机关部门使用的固定资产主要是办公电脑及设备,主要保障卷烟销售、专卖管理和日常办公,具有使用频率高,更新换代快的特点。而烟叶基地单元不仅涉及到烟叶生产,还需要考虑烟草站点日常生活起居,所以烟叶基地单元的固定资产不仅包括烟叶生产收购设备(自动化收购线、链式运输机等),还包括日常生活设备(空调、电蒸饭柜等),具有种类多、数量大、多数固定资产属于季节性使用、使用频率低的特点。目前两烟企业固定资产的管理模式都属于“正常使用管理”模式,即使用部门只确保使用该固定资产时,它是可以正常运行的,对于资产的日常更新、调剂、异动以及维护保养等方面缺乏日常系统管理,只有年终固定资产盘点时才由办公室和财务室牵头对各部门和全公司的固定资产进行系统的梳理。
近年来,随着烟草两烟企业生产经营模式的不断变革,企业大量购置更新固定资产,导致固定资产管理难度加大。剖析固定资产管理中出现的问题并提出改进对策,对加强资产资产管理,提高资产使用效率,防止国有资产的损失和流失,推进资产管理规范化、制度化建设有重要意义。
一、两烟企业固定资产管理中存在的问题
在烟草两烟企业固定资产管理过程中,发现主要存在如下问题:
(一)相关部门责任划分不明确,固定资产管理意识有待增强
固定资产管理包括固定资产购置―固定资产验收―固定资产系统录入-固定资产编码-固定资产日常管理维护等环节,需要采购办、财务室和资产使用部门共同承担固定资产管理责任。这个过程需明确办公室、财务室和资产使用部门的职责。
财务室作为固定资产原值管理部门,应承担固定资产原值监管责任。应负责:1.固定资产的价值监管和卡片编码,监督各使用部门固定资产的管理工作;2.负责各项固定资产购置的付款审核及资金拨款,并组织固定资产的核算工作;3.负责收集整理固定资产盘盈、盘亏、报废等税务审批资料;4.参与考核各烟叶基地单元和机关各股室资产盘点清查工作。
办公室作为固定资产管理部门,应承担固定资产实物监管责任。应负责:1.负责资产申购审核工作;2.负责资产报废审核工作,核定使用部门申报的资产是否达到报废标准;3.负责资产实物台账登记工作,录入实物管理系统;4.打印固定资产卡片编码;5.参与考核各烟叶基地单元和机关各股室资产盘点清查工作。
资产使用部门作为固定资产直接使用者,应承担固定资产原值和实物管理的主体责任。应负责:1.申报本部门的固定资产购置预算;2.负责办理固定资产购置审批手续;3.负责本部门固定资产使用、S护、保养管理以及卡片粘贴工作;4.负责建立、保管本部门的固定资产台账,对本部门的固定资产增加、减少、异动、报废等情况及时登记并办理相关手续;5.负责固定资产报废的审批手续;6.负责进行定期或不定期的检查,并及时整改发现的问题。
在日常管理中,部分员工主体责任意识不明确,固定资产管理意识不强,认为固定资产的维护与管理是办公室的责任,出现“只使用不负责”的现象。认为只需要使用固定资产,对固定资产的增加、减少、转移、调剂、报废等情况不清楚也不重视,固定资产管理工作应当由办公室及财务室全权承担。这种错误的责任定位造成固定资产信息变更严重滞后于资产实际变更进程,以致年终资产盘点工作开展艰难。因此,需要转变固定资产管理意识,加强源头监管和过程管理,明确划分主体责任和监管责任,办公室和财务室需履行好监管责任,固定资产使用部门需履行固定资产使用维护等日常管理的主体责任。
(二)固定资产日常管理有待加强,账卡物相符率有待提升
在固定资产日常管理中存在的问题主要是账卡物不符。各使用部门发生资产异动均未向资产管理部门提交异动手续;对已到使用期限无使用价值并且可正常报废的固定资产,使用部门亦未向资产管理部门提交报废申请;固定资产卡片缺失记录数更是庞大。由此可见使用部门对固定资产的日常管理主动意识薄弱,日常管理规范有待加强。
导致固定资产账卡物相符率低的日常管理薄弱环节主要有:1.异动手续不完善。各使用部门资产调动未履行异动手续,资产异动没有相关的台账记录和异动表,降低了账卡物相符率,导致固定资产管理困难;2.固定资产管理系统中责任人更换不及时。固定资产管理系统中资产责任人变更未与人动同步;3.固定资产条码缺失。固定资产条码作为认定资产身份的唯一标志,在固定资产管理中发挥举足轻重的作用。但是一些资产因使用频发或年代已久,存在条码脱落的情况,致使资产盘点过程中无法确实资产“身份”。
(三)固定资产配置结构欠合理,资源利用率有待提高
在固定资产配置中,一些类别的资产配置欠合理,导致资产闲置,资源利用率不高。烟叶基地单元的人均空调数量、人均电脑数量、线均打包机数量超过了资产配置标准。资产结构不合理,设备闲置,固定资产没有发挥最大的效益。
固定资产配置结构不合理的成因主要有:1.未严控需求提报关。固定资产采购未严格按照实际需求提报,需求提报关未严格把控;2.未执行固定资产调配手续。对于闲置资产未及时向资产管理部门进行调配申报;3.未执行固定资产待报废手续。对于已到折旧年限确实失去使用价值的固定资产未履行待报废处置程序。资产使用部门在固定资产管理过程中“严进不出任闲置” 的处理方式导致固定资产大饼“越摊越大”,无法发挥其保值增值的作用。
(四)固定资产“重投入、轻管理”,管理规范水平有待提高
个别使用部门在固定资产管理方面缺乏主观能动性,对资产的管理不够规范,“重投入,轻管理”的现象比较突出。主要体现在各部门重视向领导及固定资产管理部门争取资产投入,而忽视了全公司固定资产集中管理、余缺调剂、优化配置等资产购入后的管理。
固定资产“重投入、轻管理”的成因主要有:1.缺乏绩效考核监管。固定资产管理未纳入绩效考核,没有出台相应的固定资产管理考核细则,各烟叶基地单元和机关各股室对固定资产管理工作不够重视;2.未设置固定资产管理员。各烟叶基地单元固定资产管理未设置专岗专人负责,导致在日常管理中没有“管家”完全清楚各自部门的资产情况;3.未建立固定资产管理台账。各烟草站点均没有固定资产台账,如年度固定资产购入台账、固定资产异动台账、闲置固定资产余缺调剂台账和已到折旧年限无使用价值的固定资产待报废台账。
二、加强固定资产管理的对策
针对固定资产日常管理中出现的问题,可以从以下渠道着手解决:对于有实物却没有系统记录(有物无帐)的固定资产可以建立账外固定资产管理台账,在今后管理中对于实物陈旧且维修频率高的账外资产及时拆除清理;对于资产卡片脱落或者没有粘贴固定资产卡片(有物无卡)的固定资产由办公室打印固定资产卡片,各部门固定资产管理员及时完善卡片粘贴工作;对于系统记录的固定资产卡片信息和实物粘贴的固定资产卡片信息不相符(物卡不符)的情况,办公室与财务室需要进行逐条固定资产记录的核对,确保固定资产信息一致;对于使用部门异动的固定资产,办公室与财务室应及时根据资产异动表进行固定资产系统调整;对于固定资产责任人异动的情况,分两种情况进行处理,首先是部门负责人岗位调整导致责任人异动的,办公室和财务室应根据目前各烟叶基地单元和机关股室的部门正职设置进行系统更改,其次是易移动的固定资产使用人不明确的,在固定资产管理办法下发前的资产核对工作中应严格落实具体使用责任人。
在今后固定资产管理中可以考虑从以下几个具体方向着手改善:
(一)运用网络化管理提高信息实时性
目前,固定资产的录入及信息更新均是有办公室和财务室操作固定资产管理系统来完成,但该软件是单机版的,没有实现网络化,加上各烟叶基地单元距离公司本级较远,固定资产的异动无法及时与管理系统同步,容易造成账物不符。
在固定资产日常管理中,许多账卡物不符的问题都是由于信息更新不及时造成的,在现阶段固定资产管理系统无法实现数据实施更新的情况下,管理部门与各使用部门之间可以通过办公内网及时传递固定资产的变更信息,保证信息的及时性和有效性,确保资产账物相符,探寻全面的、动态的固定资产管理途径。
(二)加强固定资产日常管理
日常管理是当前固定资产管理的薄弱环节,目前,资产异动、报废的日常管理性工作全部集中于每年一度的资产盘点时完成,不但工作量大,而且难以确保信息准确性,使用部门应当发挥主体作用,设置固定资产管理员,做好日常管理台账,资产购入、异动、报废等应及时上报固定资产管理部门,及时进行信息更新。固定资产购入后,管理部门应当及时进行录入以及卡片印刷与发放、资产使用部门及时做好固定资产验收入库以及卡片张贴工作,确保进入使用部门的资产全部已经记录在册、贴码,确保资产账卡物相符。
所有固定资产的管理均由使用部门建立管理台账(内容包括:本部门固定资产汇总台账、新购入固定资产台账、异动固定资产台账、{配固定资产台账)。在“本部门固定资产汇总台账”中应当将每条固定资产使用落实到具体个人,形成每位员工名下都有一笔固定资产的“资产到人、责任到人”的固定资产管理模式。固定资产的异动应当与人事调整同步,资产的交接和资产异动表的提交应成为人事调任函的领取前提。
(三)实施固定资产管理考核机制
将固定资产管理纳入各部门的半年度和年度考核,考核工作实施部门负责人责任制,对于达不到考核指标的部门扣除相应的年度考核分,并限期整改,抓住固定资产管理规范这一主线和“账卡物相符率”这个牛鼻子,明确“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,提高机关各股室和各烟叶基地单元对固定资产自主管理、规范管理的意识。
(四)落实固定资产自查盘点制度
固定资产盘点是固定资产管理中的重要环节,在进一步加强资产管理,摸清家底,保障资产的完整和安全等方面有重要意义。公司目前拥有大额固定资产,而且盘点人员对各部门的具体情况了解不深入,以致固定资产年度盘点工作不仅任务艰巨,而且盘点结果可能存在出入。为此需将此项工作拆分开来,各使用设置固定资产管理员,管理员不仅需要完善各自部门(基地单元)的资产管理台账,还需要以季度为时间节点进行固定资产自查盘点,形成固定资产自查盘点报告,及时发现问题,及时规范固定资产管理。将固定资产管理工作化整为零,形成常态,为年底的全局盘点工作筑牢基础,提供有效依据。
(五)提高固定资产管理的决策意义
固定资产的管理一方面是要实现资产的保值增值,另一方面应该为资产的购置和投资提供决策依据。当前固定资产结构不合理,在一定程度上与固定资产购入时缺乏决策依据有一定关系。固定资产的管理应当为领导进行购置审批时提供参考依据,资产需求表上需要体现“使用部门当前的资产使用情况”,如人均计算机数量、人均空调数量等,再由领导决策是否购入,在源头上杜绝资产的重复购置。因此,各部门在坚持满足需要、实事求是、兼顾效能的原则的前提下需要严格遵守固定资产申购流程。
作为企业资产的重要组成部分,加强固定资产管理对提高资产利用率,提升企业盈利水平有重要意义。烟草两烟企业要在固定资产日常管理中及时发现问题,提高资产管理意识,抓好日常管理规范,落实固定资产奖惩考核,提升固定资产管理信息化水平,提升固定资产购置与管理的科学决策水平。
参考文献:
[1]田甜.烟草商业企业固定资产管理的问题探析[J].重庆与世界,2015(12).
[2]洪芳.烟草企业固定资产管理若干问题探析[J].财务与管理,2015(1).
[3]刘杰.对当前企业固定资产管理现状及改进对策的思考[J].经济师,2014(3).
【关键词】固定资产;资产管理问题;解决措施
根据《金融企业会计制度》规定,金融企业固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用年限超过1年且单位价值较高的有形资产。固定资产在企业生产经营中处于重要地位,在企业资产中占有较大份额,是企业从事各项事务的原动力。其管理、核算都较为复杂,而且固定资产管理水平直接关系着国有金融企业成本的高低和效益的好坏。
一、国有金融企业固定资产管理现存的问题
1、忽视固定资产管理工作的重要性
国有金融企业中的固定资产主要包括房产、电子设备、电器设备等。国有金融企业对固定资产管理的计划性、完整性和迫切性认识还不足,管理意识薄弱,重购置、轻管理现象普遍存在。一方面忽视现有资产的合理搭配和使用效益,造成固定资产的购、管、用脱节,形成严重的浪费。另一方面,固定资产管理责任划分不明确,资产的损坏、丢失等往往由企业买单,固定资产的使用者,也就是企业员工并不需承担任何责任,这又导致了使用人对固定资产的忽视,工作责任性不强,消极应付,形成恶性循环。
2、固定资产的管理机制不健全
重使用轻管理,资产购建、使用、处置等缺乏专项制度的约束,或虽然有制度条文,但是却未能得到有效执行。管理经常失控,造成账实不符,资源浪费,导致了财务核算不能真实反映财务状况和经营成果。主要的表现在:第一、突破控制指标,严重忽视了企业固定资产投资的计划性。金融行业固定资产投资普遍实行总行集中统一,授权有限的管理原则,投资计划作为上级对下级进行管理与控制的手段和工具。但是在执行的过程中,结果往往与预期不符,超出计划执行,擅做主张构建新的项目、变更购置明细等,都体现了严重的执行偏差现象;第二、财务核算不规范。很多企业重钱轻物,重投入轻管理,同样也不注重日常管理。主要体现在:首先是账务处理不及时。例如工程项目因无法获取发票,导致不能入账;资产的变动流程不完善,入账不及时,资产的处置收入没有及时上缴等。其次是入账信息与实物不符。例如缺乏严格的验收手续,价值管理部门与实物管理部门沟通不畅,才导致了资产的入账信息与实物不符。最后还有盘点不及时的问题。企业由于对固定资产的管理意识薄弱,长期对固定资产盘点不及时,或者是虚假盘点,致使了账实不符现象未被及时发现,致使账实不符现象的长期存在。
二、优化企业固定资产管理工作的措施
固定资产管理工作之所以会存在上述种种问题,很大程度上是由管理粗放、制度不完善造成的,具体对策如下:
1、转变思想,提高认识
国有金融企业应该转变思想,给予固定资产管理工作足够的重视;充分认识固定资产管理工作的重要性、迫切性,加强相关规章制度的建立和完善,实现全员全方位的管理机制,确保固定资产的完整,从根本上使固定资产管理走向规范化、合理化。
2、优化企业固定资产的管理机制
优化企业固定资产的管理是一项基础工作,也是最重要的一个环节。
第一、要根据企业固定资产的具体情况,制定严格可行的固定资产的投放与审核制度。涉及到企业固定资产的投资问题要集体进行研究,各抒己见,利用民主的决策方法,确保资产投放的安全性。还要对投资的项目进行市场评估、进行可行性研究,了解预期的收益率和需要承担的风险系数,从而来综合评定企业固定资产投资的可行性。
第二、建立完善的内部约束机制。加强对固定资产的价值和实物管理,建立健全固定资产管理制度,建立明细账卡制度和领用交换,重视固定资产盘点,定期对固定资产进行清查,对清查中发现的问题及时进行处理;加强日常维护,明确责任,督促使用人爱护所用资产,减少固定资产的损失;从制度上确保企业固定资产的安全性和完整性。
第三、完善监察机构。对企业固定资产购置、使用等各个环节进行严格的监察、审核,还要对企业的领导者和离职领导进行专项核实,对该领导在职期间的固定资产管理进行客观公正的审核评价,强化固定资产监控手段,完善固定资产的全方位监督机制,建立与完善固定资产监督管理体系,把固定资产的真实完整和保值增值作为监督的重点,促进金融企业强化内部管理,完善内控制度,建立健全的自我约束机制。
第四、深化企业改革。积极调配企业现有资源,实现资源的优化配置。利用信息化科技化提高固定资产管理工作水平,实现固定资产的电子化管理与实时监控,努力使国有金融企业成为现代化企业。同时在金融电子化的进程中,各系统间电子技术与设备的应用、更新、发展规划与步骤应相互协调,充分发挥固定资产的使用效率。
3、完善企业监管的内部控制流程
内部控制流程管理得好坏决定着企业的长足发展。企业在注重固定资产优化管理的同时,还要建立完善的内部控制流程。
第一、把握好对金融企业固定资产的预算。可以制定投资计划,然后根据计划进行预算,严格按照规章制度对各项指标进行考核,从而减少固定资产投资的风险性,同时也预防了投资的盲目性,起到了双层保险的作用,进一步优化了金融企业固定资产的使用效率。
第二、设置综合评定标准。制定出适合企业的一整套评定标准,可以对相关的投资指标进行考核,也可以对管理的情况进行监督,从客观的角度找到企业固定资产管理工作的薄弱环节,并对其进行改善。
第三、建立强有力的内控评价保障。要确保内控评价的有效进行,应该建立有力的内控评价保障。一是要明确内控评价职能部门,并确保内控评价能够独立的进行;二是配备高素质的内部控制评价队伍。内部控制评价人员是对内部控制建设情况和内部控制执行情况的调控评价。因此,不仅应该具有各深厚的内部控制理论知识,还应该熟悉各项业务的内控制度及其操作流程;同时要加强对内控评价人员各种形式的培训,让他们及时了解各项业务的发展变化,掌握先的调控理论和技巧,使得金融企业始终保持一直业务素质高、责任性强、精力充沛的内控评价队伍。
三、总结
总之,随着国有资产管理工作的深入,对国有企业固定资产管理的要求也将日益严格。企业自身发展也需要不断提高固定资产管理水平,不断健全、完善管理机制,为企业实现价值最大化、增强竞争能力打下坚实的基础。
参考文献:
[1]徐莉.浅析企业的固定资产管理[J].现带营销(学院版),2011(01)
[2]郭峰.浅析如何实现固定资产的有效管理[J].中国乡镇企业会计,2011(04)
关键词:ERP 存在的问题 重要性 思路 策略
一、ERP的概念及内涵
ERP就是企业资源计划,可以从两个方面来理解。
第一层:ERP是一种管理思路,适用于企业管理的一种方法。这种管理方法可以实现企业内部资源和与企业相关的资源的整合。这种管理模式有自己独有的软件应用,可以将企业的人、财、物、产、供、销及相应的物流、信息流、资金流、管理流、增值流等通过系统的整合,进行联系,从而实现了各种资源的优化和共享。
第二层:ERP是一套和企业管理有关的应用软件,这种软件的工作原理是按照ERP的核心理念、方法进行的。这套软件最主要的特点是能将公司的信息智能化,将企业的商务流程与数据组织化。应用这一套软件,可以使公司的各方面资源充分合理的得到配置,从而能够在激烈的市场竞争中取得良好的业务绩效。
市场的复杂性和可变性,也使得企业的管理思路不断的优化,这也带动了ERP技术的进步。ERP技术的发展趋势主要表现在这几个方面:1)ERP管理对象在不断的扩大,从以往的生产力资源的管理扩展到了信息资源领域,这就扩大了ERP的管理范围和工作难度;2)ERP的管理深度不断加深,不仅仅局限在单一的生产计划和控制,而是覆盖到了企业办公系统、决策支持、设计和工程项目领域;3)ERP软件也在不断的改进,从而适应不断变化的管理需要,这样就需要ERP软件更加的灵活和全面。
二、国网企业实施ERP的分析
(一)国网企业固定资产管理中存在的问题
1、审批制度的效果不明显。在国网企业中,存在一些重大项目固定资产购置缺乏科学性的想象。没有对相关的投资做好相应的市场调查,没有从企业的长远发展考虑,被眼前的利益蒙蔽理智。还有国网企业在购置变电、配电、输电等设备时缺乏统筹安排和实际情况的双向调节,致使购置资源的浪费。
2、管理制度仍需完善。固定资产的购置是根据使用部门的配置及需求确定的。这也就要求使用部门、实物管理部门和财务部门之间必须加强相应的联系,不然就会存在账实不符的现象。国网企业为了确定固定资产损失的情况,就必须对其进行每年一次以上的的全面盘点清查。但是国网企业的内部就存在日常管理制度不健全的现象,这样就使得使用部门、管理部门各财务部门的信息脱节,最终造成资源的亏空。
3、前端业务处理混乱。在进行前端业务处理的时候缺乏计划、采购、合同管理,从而造成业务集成时混乱现象。ERP模式中应用电子商务平台(ECP)处理业务的时候涉及有材料、设备的采购和供应商管理,由ECP直接向ERP提供数据资料,ECP数据库不完整,数据缺失,那么造成设备名称与实际实物不符。
4、固定资产精益仍需在强化。在国网企业内部,实物资产管理存在薄弱环节,部分人员有指标不懂得管理,有制度不愿考核,无法适应新形势。在面对出现的新要求、新问题的没有足够的能力解决。通常这些管理者不懂的先进效率的管理方式,因此也不会按照指定的制度对各种绩效进行考核。同时也存在一些员工的学习意识不强、主动思考深度不足,工作标准不高,工作的预见性和主动性不够,工作的要求把握不到位,工作缺乏激情,从而导致跟不上节奏,工作陷于被动,干事缺乏活力。
(二)国家电网实施ERP的必要性
1、ERP系统与电子商务发展的结果。随着电子商务的不断发展,电子商务平台为企业的信息的处理节省了效率。ECP和ERP的结合促进两者的良性发展;电子商务和ERP系统的整合,在促进国网企业迅速发展方面起到很大的作用,这也是时展的必然结果。
2、电力体制改革的需要。电力行业体制落后,造成了效率的低下,因此,走改革向市场是未来的发展方向。因此,要想在未来的电力行业占据优势,国网企业就必须在改革中取得良好的成绩,针对这样的发展现状,ERP管理模式的应用就是最好的选择。ERP在帮助能国网企业更好地实现国网生产过程的自动化和管理信息化的结合的同时,还可以很好的管理国网企业的固定资产的管理。
3、电力企业高速成长的需要。随着国网公司集约化的经营管理模式的实现和ERP的应用,使得国网企业的生产、管理效率的到了极大的提高。随着“三集五大”体系的构建,需要一套完整实用的管理模式来迎合国网企业的发展。ERP的优势正好适应了这一趋势。
4、国外竞争对手促使电力行业引入ERP管理模式。我国的电力行业在很长一段时间之内都是进行的电力垄断,这样的情况使得国网企业的重心放在国网全面覆盖上,也就忽略了对管理的重视。随着我国加入WTO以后,对外开放的程度大大加强,本土的电力行业也成了外商争相投资的重要领域。这样的情况下外国先进的国网管理模式就不断的被引入,同行的竞争也就加剧了电力行业管理模式的不断更新。ERP管理模式的应用就势在必行了。
三、国网企业实施ERP的思路
国网企业生产的主要产品是电能,电能是不能大量储备的,因此,发电量的多少都会影响企业的效率,过多就会造成浪费,太少就会影响社会的生产和生活。国网固定资产的配置也会根据各个地区的电力需求的不同而进行配置。因此,基于以上的情况,国网企业实施ERP就必须根据集体的情况来进行一体化的管理。ERP就必须调节好使用部门、管理部门和财务部门等部门之间的关系,在这中间,财务部门的财务会计和管理部门的管理会计是重中之重。ERP在进行固定置产的管理的时候采取的是智能化、标准化的ERP软件,也就是说,这种管理的科学性是值得信赖的。
四、固定资产管理中应用ERP系统的管理
(一)现有制度建设必须深化
国网企业的固定资产管理涉及的部门很多,包括物资部门、基建部门、技改部门、财务部门等,这也就使得国网企业的固定资产管理对管理模式的要求苛刻。因此,就必须与这些相关的部门联系,参与共同的管理,在ERP管理模式下形成各部门之间相互衔接的固定资产管理模式。应该不断的修订和完善现有制度,以便更好的进行企业固定资产的管理。固定资产的关系环节很多,细节更多,包括购置、验收、保养和维修、折旧、盘点、报废与清理等。不能忽视固定资产管理机构的职能,也不能忽视岗位人员的管理工作。使得其岗位明确,职责明确。
(二)加强实物资产及固定资产产权管理
1、开展资产过期清理和清查工作;2、实物管理部门和财务部门应该定期对固定资产进行盘点;3、加强对输电、配电等的资产管理工作,明确资产配置、使用及报废处理的管理流程,开展现场实物盘实;4、建立总帐、固定资产帐、固定资产卡片帐、设备台帐;5、做到账实相符,账账相符,账卡相符;6、确保资产设备对应率达到100%;7、做好产权变更工作,各电网应根据工商登记更名情况,做好车辆、土地、房屋等相关资产产权的名称变更工作。
(三)在ERP的基础上强化项目管理资产设备管理
ERP处理会计业务的程序是预先设计好的,因此,在进行会计工作的时候应该按照相应的标准来进行,也就是,只有会计工作规范化、标准化,才能得到正确的会计数据信息。涉及到核心的固定资产管理方面,岗位管理人员应该有工作责任心、精通业务、能够独立操作ERP等。并且应该定时的对相关人员进行ERP知识的培训,以便能够熟练的应用ERP进行相关的管理。要上岗,先培训。ERP系统的管理是有等级授权的,这样才能保证企业的核心数据的安全,相关数据的客观。对ERP操作人员的帐号、密码和使用权限等都不有严格的限制。岗位的交接工作也是很重要的事情,只有接收人在认真的确认帐目的记录和实物相符无误时才能签字验收,以便保证固定资产的完整。
五、结束语
综合以上对国网企业固定资产资产管理中ERP管理模式应用策略的分析,了解到,国网企业资产规模逐年大幅扩大,给资产管理提出了更高的要求,随着特高压电网资产新增移交,实现资产价值管理与实物管理,确保资产管理信息化指标管理。通过ERP系统进一步提升资源优化配置、风险管理能力、强化项目管理能力和资产设备前端管理流程的有序衔接。
参考文献:
[1]周玉清,刘伯莹,.ERP与企业管理:理论、方法、系统[M].北京;清华大学出版社,2005