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(一)加强农村土地承包管理,完善农村基本经营制度。
1、贯彻落实农村土地承包法律法规,开展贯彻执行省政府《关于进一步规范有序进行农村土地承包经营权流转的意见》(川办发〔20__〕39号)文件情况的调研检查。组织各县区参加在盐边举办农村土地承包管理软件培训班。
2、指导各县区补、换发农村土地承包经营权证书和建立农村土地承包与流转管理台帐。目前,盐边县完成了摸底调查、全面登记工作和农村土地承包管理信息软件培训工作;仁和区委、区政府召开了仁和区农村土地承包经营权证书换补发工作会,将换证工作纳入20__年区政府目标责任考核。东区出台了关于开展农村土地承包经营权证换补发工作的实施意见,明确了目标任务、实施步骤。西区也印制了新的农村土地承包经营权证书,启动了该项工作。
3、积极引导和规范农村土地承包经营权合理流转,加强农村土地承包经营权流转服务中心和流转市场建设指导。在普威镇以烟叶新区建设为契机,开展了农村土地流转试点工作,制定了《农村土地承包经营权流转操作指南》、《农村土地承包经营权流转具体操作规程》、《米易县农村土地承包经营权流转合同示范文本》、《农村土地流转服务中心建设实施细则》、《农村土地流转服务中心工作制度》等制度,积极引导农民自愿、依法、有偿流转土地承包经营权,发展多种形式的土地适度规模经营。积极开展土地规模经营调查研究,组织专人撰写相关文章参加我市第三届人才论坛征文,获三等奖,并在论坛大会上作交流发言,得到市领导好评。定期开展农村土地承包及流转动态统计上报农业厅。
4、妥善处理农村土地纠纷事件,维护农民权益和农村社会稳定。一是建立农村土地承包纠纷定期报告制度,将当月的农村土地承包纠纷上访、调解、仲裁情况于下月5日前汇总上报省农业厅。二是妥善处理农村土地纠纷事件,多次协调解本文来源:文秘站 决红果乡农村土地纠纷。
(二)做好农民专业合作社建设指导工作。目前,全市有各类农民专业合作经济组织189 家,比20__年底增加了62家,工商登记注册农民专业合作社155家,比20__年底增加了75家。专合组织成员总数17197户,带动农户68031户。
1、抓宣传培训。一是同组织、人事部门结合,开展农村基层干部农民专业合作社知识培训。二是利用农民田间学校教学平台,宣讲农民专业合作社知识。半年来,共计宣传培训乡镇干部、合作社负责人和农民群众1000余人次,通过宣传培训,使农民群众进一步了解了农民专业合作社的功能和作用,增强他们参与的主动性和积极性,为合作社的大发展创造良好的外部环境。
2、抓试点示范。为了培育先进典型,发挥其示范带动作用,我们选择产业优势明显、运行机制比较规范、有一定潜力的专业合作组织,开展试点示范。今年,获得省级先进专合组织称号2个,省级示范专合组织称号5个。市州确定示范专合组织4个,县区确定示范专合组织10个。市州扶持专业合作组织2个,扶持资金20万元,年底,市财政还将安排部分专项扶持资金扶持我市合作社做大做强;县区扶持专业合作组织9个。
3、抓农超对接。农超对接是由专业合作社向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型农产品流通方式,是城市支持农村的有效途径,也是保障城乡居民食品安全,促进农民持续稳定增收的重要途径。主动协调配合商务部门申报农超对接项目;做好农超对接统计工作。
4、抓品牌资源整合。为有效整合我市芒果品牌资源,做大做强芒果产业,促进农民增收,多次协调××市田远农业开发有限公司、××民惠芒果专业合作社等单位发起成立了××市攀农种养专业合作社联合社。
5、抓项目扶持。目前,已争取省级财政扶持资金55万元,正在上报中央财政50万元专项扶持资金的项目申报材料,市财政即将安排部分专项扶持资金。同时,积极帮助田园芒果专业合作社申报20__年农业部示范专业合作社项目。
6、做好农民专业合作社金融服务协调工作,组织召开了有9家农民专业合作社、专业合作社业务指导部门和人民银行、农行、农村信用社 等单位负责人参加的合作社金融服务工作座谈会,形成材料报农业厅和人民银行成都中心。
7、做好农民专业合作社季度报表,为上级决策提供数据参考。
(三)做好农村财务公开和集体资产管理。组织开展农村集体三资管理调查,规范农村财务公开的形式和内容,监督农村集体经济组织按季度公开农村财务情况,公开率达85%以上,规范公开率达70%以上。
(四)维护农民权益,搞好农民负担监督管理工作。
1、年初召开了成员单位联席工作会议,制定下发了20__年减负工作意见,对全年减负工作作了安排部署。
2、贯彻落实农民负担监督管理“五项制度”, 与市物价局联合印发352份《20__年涉农收费和价格公示表》发放到全市各村;印发农民权益义务监督卡13.6万份。
3、发挥部门职能作用,做好农村基层党风廉政建设工作。完成农村基层党风廉政建设部门联系会议汇报材料;同纪检部门一道对仁和、米易农村基层党风廉政建设情况进行检查。
4、组织开展全市农民负担监督管理工作年度检查,监督各项强农惠农政策的贯彻落实,维护农民权益。
(五)做好农经统计工作。完成20__年年度农经统计报表报省,并获得了省农业厅表彰;做好20__年度全市农户收入半年预报工作;组织开展20__年度农经统计报表业务培训。
(六)年初组织召开全市农村经营管理工作会,安排部署年度工作。
二、20__年工作重点:
1、继续做好县区农村土地承包经营权确权登记和权证补换发指导工作。
2、举办《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》培训。
3、指导县、乡建立土地流转服务中心和县(区)建立土地承包纠纷仲裁机构。
4、做好农民专合组织发展指导、扶持和服务工作。
5、协助做好农民负担监督管理。
一、服务社会主义新农村建设
立足共青团工作实际,制定了《关于团结带领全市广大团员青年推动社会主义新农村建设的实施意见》,对全市团组织参与社会主义新农村建设进行全面部署,并组织开展了一系列活动。
一是开展第八届乡村青年文化节活动。1月初至2月中旬,在全市组织开展了第八届“乡村青年文化节”活动,通过开展系列宣传、演出和比赛,在全市农村掀起了一股青年文化热潮。1月19日,我们在胶州市举行了第八届“乡村青年文化节”启动仪式。市委常委、原团市委书记张惠同志出席仪式并观看了青年演出的节目。我们还在现场向农民朋友赠送了1500余本文学、科技类图书。本届文化节中,胶州市被团中央评为“全国乡村青年文化活动先进县”,即墨市柳腔剧团解本明被评为“全国乡村青年文化名人”。
二是开展农村青年发展状况调研。为了解和掌握当前农村青年思想、经济、就业状况以及他们的实际需求,为团组织引领青年参与社会主义新农村建设提供参考依据,我们与市社科院联合,共同开展了农村青年发展状况调研。研究设计了调研课题可行性分析,三易其稿制作了调研问卷。5月份,在五市三区选择20个调研点发放了1000份问卷,进行了抽样调查。并对回收的问卷进行了认真统计和归纳,掌握了详细的第一手数据。目前调研报告正在撰写中,预计7月中旬可以成稿。
三是开展农村青年荣辱观教育。以“知荣明耻树新风”为主题,在全市农村开展了为期一个月的全市农村团员青年社会主义荣辱观集中教育活动。4月27日,在崂山区小河东举行了启动仪式,团员青年代表宣读了倡议书,进行了实践“八荣八耻”宣誓。教育活动中,各区市组织农村团员青年开展了“上一次团课、过一个团日、听一堂讲座、做一次奉献、搞一次宣讲”等五个一系列活动,带领青年走村入户,发放“八荣八耻”系列漫画和《青少年素质教育读本》,清理村庄街道卫生,自觉践行社会主义荣辱观,积极投身社会主义新农村建设伟大实践中。
四是举办共青团组织与社会主义新农村建设座谈会。会议于5月24日在胶南市举行。五市三区团委书记、青农部长及相关镇村代表40余人参加了座谈。与会人员现场观摩了胶南市共青团组织参与新农村建设情况,参加了农村青年中心青年开放书架揭牌仪式,认真听取了青岛市两位专家关于社会主义新农村建设的报告,并进行了互动式交流发言。对于引导各区市团组织进一步明确工作目标、方式和方法,树立和落实科学发展观,团结带领广大团员青年投身社会主义新农村建设起到了积极作用。
另外,六月份,我们重点筹备了青岛市“青春建功新农村行动”推进会,为全面深入推进社会主义新农村建设作进一步动员和部署。
二、实施保护母亲河行动
联合市绿化委员会、市林业局、市志愿者协会,以“我为奥运种棵树,建设美好绿家园”为主题,发动全市各级团组织采取多项措施,开展植树造林和绿色文明宣传。
一是开展绿色奥运志愿者林建设。3月18日,举行了绿色奥运志愿者林启动仪式,市委副书记王文华,市委常委、原团市委书记张惠等领导出席仪式并参加植树活动。我们还联合太平人寿开通了“绿色奥运直通车”,免费接送市民参加植树。志愿者林建设在往年工作基础上已经形成品牌,得到社会各界群众的积极支持,今年在没有公布招募电话的情况下,仍然有1500多人踊跃报名。至今,绿色奥运志愿者林建设活动已经进行3年,共建成林地600余亩。
二是进行绿色生态公益宣传。结合全民义务植树25周年,我们联合两家广告公司专门设计制作了绿色公益宣传片,通过香港中路“奥帆屏”、“屏”两处大型LED广告屏以及部分公交车车载电视循环播放,激发广大市民植绿护绿、美化家园的热情,收到较好的宣传效果。
全市各级团组织共发动青少年3万余人次,建设“青少年绿化基地”、“共青团林”、“青少年林”等各类林地138处,预计建成总面积将达到1500余亩。
三、推动农村青年中心建设
上半年,我们以推广使用“农村青年中心综合服务和发展能力测评体系”为抓手,充分整合社会资源,开展了三个方面的工作,提高农村青年中心活力和服务能力。
一是开展农村青年中心能力提升月活动。4月份,开展了“农村青年中心能力提升月”活动。通过根据工作实际设计的测评体系对全市所有农村青年中心进行考核,根据测评结果,查找缺项和不足,分析原因,提出整改对策。指导各区市统筹城乡资源,开展了为农村青年中心捐赠科技文化书籍、微机、电视、
影碟机等,为农村青年中心配备了科技、文化等“专业理事”,并特别针对弱势青年群体不断开发新的服务项目,提高服务的针对性。各区市团组织分别抓住一至两个有特色的牵动项目,抓点带面,有效实现了“提升服务能力,发展青年中心”的预期目标。二是加强青年中心服务项目建设。积极探索“品牌铸造”计划,不断扩大和强化青年中心的社会影响力。逐步形成了即墨农业高新技术开发区青年中心“农业技术专家热线”、城阳区北部人力资源青年中心“培训就业一卡通”、开发区黄岛青年中心“人海有书香”等多个特色品牌。以点点光辉塑造了农村青年中心这个闪亮的大品牌。团中央20__年第2期《青年中心建设工作简报》,专门编发推介了我市农村青年中心建设情况。
三是推荐了一批青年中心命名和表彰项目。推荐胶南铁山青年中心成为全国优秀青年中心,黄岛区成为全国青年中心建设先进区。同时,推荐胶南市铁山青年中心青年转移就业培训、胶州市胜利村青年中心山鸡养殖与山鸡蛋销售申报了全国农村青年中心新中基金发展项目,推荐胶南铁山青年中心、即墨农业高新区青年中心申报中国移动爱心书屋,推荐胶州市胜利村青年中心为中国移动支援计划示范点。
2月份,在云南召开的全国青年中心工作队伍建设会议上,黄岛区作了典型发言。
四、促进农村青年增收成才
一是开展“农村青年转移就业服务月”活动。1月20日至2月20日,根据团中央统一部署,开展了“农村青年转移就业服务月”活动。一方面广泛联系河北邯郸、甘肃天水、安徽宿州等外地团组织,形成了比较广泛的劳动力交流网络。安徽宿州团市委还专门组织有关人员到我市佳元水产集团进行了实地洽谈。团省委还专门推荐西部地区团组织与我们进行劳动力输出合作。另一方面,引导全市各级团组织开展劳动技能培训,共举办各类培训班59个,开展送科技下乡活动67次,培训农村青年1600余名,为青年送岗位7600余个,帮助3850名农村青年顺利转移就业。团中央《青农工作》简报对我们的工作进行了介绍。
二是开发推出农村青年创业项目。我们从解决制约农村青年增收成才的项目、资金等瓶颈问题入手,经过多次的协商和大量艰苦细致的工作,开发了海尔乡村星级服务项目和农村信用社贷款扶助项目。结合海尔售后服务进入农村市场的需求,我们开发了海尔星级服务项目,通过培训服务联络员、建设镇级服务站和村级联络站,使加盟项目的农村青年不离乡土,不误农活,就可以从提供信息、维修服务和销售产品中获得一份稳定的收入。《中国共青团》杂志、《山东共青团》杂志、团省委《山东青农工作》对该项目作了专题介绍。结合农村青年创业资金需求和农村信用社拓展业务需求,我们推出了农村青年创业贷款项目,争取到农村信用社在贷款利率、贷款数额、贷款期限上的诸多优惠,为广大农村有志青年创业提供不等额度的贷款,有效促进农村青年增收成才。
三是注重对农村青年典型的培养。推荐李泽兵、张作庆等8人获得了20__年度全省农村青年创业致富带头人、标兵、服务农村青年先进个人荣誉称号。推荐牛兆学为全国服务农村青年转移就业先进个人。推荐王芝锐、刘祥成为省杰出青年农民联谊会会员,方合存成为副会长。重视培养农村对青岛市杰出青年农民和农业标准化生产青年示范户、示范基地下发了表彰决定。青年经纪人队伍,正在探讨与工商局合作,成立青年农业发展促进会经纪人分会。
四是开展送科技下乡服务活动。2月26日,在平度市江北农业技术市场举行了“真情伴青春”送科技下乡活动,向农民朋友赠送了200多本农业科技书籍,发放宣传材料3000多份,提供咨询100多人次,达成了20多个种植、养殖合作意向。4月27日,还邀请专家到崂山王哥庄浦里社区,为种茶的农村青年讲授了春季茶树管理科技知识。
五、接待团中央书记处书记贺军科来青视察
3月10日,团中央书记处书记贺军科来青视察,重点考察了农村共青团工作。考察了莱西市水集一村、保护母亲河—大沽河绿化工程、即墨农业高新技术开发区。详细了解了村团总支参与为民服务情况,听取了保护母亲河—大沽河绿化工程林地建设情况,以及青年中心服务农村青年的情况。
在迎接领导视察过程中,做了大量的细致的前期工作。与团省委及时沟通,对领导视察日程和有关后勤事项进行了细致周到地安排;撰写了包括农村团的工作情况、农村青年中心建设等大量的汇报材料;先后4次到视察点督促指导,推动了基层团组织规范建设和农村青年中心发展。村为民服务工作和农村青年中心运行质量测评体系、农村青年创业海尔星级服务项目引起了团中央、团省委领导的关注,得到了充分肯定和认可。
六、加强部门建设
上半年,我们大力加强了部门建设。一是加强作风建设,召开了2次部门民主生活会。二是深刻挖掘整理部室文化内涵,精心设计了部门徽标、部门工作理念等,制作了新的文化刊,充分展示部门精神面貌。撰写了大量读书笔记和团情日记。三是加强了部门数字化工作手段的打造,设计开发了“数字青农”档案管理系统,改版充实了部门e文化网站。四是严格考勤制度,及时填写上报周、月考勤表、工作质量记录表。对20__年部门
档案进行了整理装订。七、上半年的收获和不足
*年上半年,*工商局在市委、市政府和上级局的正确领导和关心指导下,紧紧围绕“全面达小康,建设新*”总体目标,积极开展践行科学发展观主题活动,深入推进服务型、监管型、法治型工商建设,各项工作有序、有效开展,初步显现了*工商局立足市情谋发展、立志创新促进位、立新图治树形象的工作特色。现将上半年工作情况汇报如下:
一、立足市情,以科学发展的先进理念把握服务经济发展的大局。一是深入开展了“践行科学发展观,建设美好新*”主题教育活动,局党组成员带头深入基层开展调研,局机关先后3次组织“走出里下河,融入长三角”解放思想大讨论集中交流发言,在全系统形成了以科学发展观引领服务地方经济发展的大局意识。我局主题教育活动得到了挂钩领导吉天鹏副市长的充分肯定和高度评价。二是进一步解放思想,充分发挥登记准入职能,积极促进*优势产业、产业集群等具有地方特点的企业快生优生。在我局的多次努力下,*市政府专门行文,将民营经济发展目标列入乡镇年终综合考评,上半年新发展私营企业338户、个体工商户3049户、新增注册资本15.3亿元。三是大力推进市场标准化建设,提升专业市场档次和管理水平。为认真落实加快服务业发展的政策意见,*市政府每年拿出500万元作为扶持发展第三产业发展基金,其中对集贸市场改造给予一定的奖励。上半年,市场成交额达48亿元,对城区和乡镇所在地市场开展了标准化管理推进活动,从市场主办者准入、经营户持照亮照、进货登记索票索证制度等方面进行规范,在泰州工商局召开的市场标准化推进现场会上,我局和金三角市场作了交流发言。四是强化对重热点行业的监管,加大化工企业、违法排污企业、废旧橡塑企业、网吧游戏室等专项整治的工作力度。由*市政府牵头组织开展了社会文化环境百日整治,对“黑网吧”和非法经营游戏室进行集中取缔。在废品市场环境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取缔违法经营户近千家,拆除各类设备设施1393台,彻底解决了废品市场长期存在的环境污染和安全隐患等突出问题,在刚刚召开的废品市场综合整治总结表彰大会上,我局被市委、市政府表彰为先进部门。
二、立志创优,以主动进取的开拓精神推进市场执法监管职能。一是深入开展“百名工商干部挂钩帮扶百家民营企业”活动中,共走访联系企业220家,梳理意见建议七大类270条,帮助企业组建集团4家,办理各项变更登记91个;帮助7家企业办理动产抵押贷款680万元;帮助办理注册商标申请47个,指导帮助1家企业完善中国驰名商标申报材料,9家企业完善省著名商标申报材料,24家企业市知名商标申报材料;帮助22家企业开展打假维权活动,挽回企业经济损失454.9万元。二是使商标品牌创建成为企业创新管理的共识。我局注重通过多种途径宣传商标品牌创建工作,增强政府的行政推动力。上半年,在全市工业企业管理现场会和全市企业创新管理工作会议上,我局主管局长都做了加强商标品牌工作的专题发言,得到了市委、市政府主要领导的的赞许。市政府专题下发了《关于推进名牌战略的实施意见》,首次设立了对新认定驰名、著名、知名商标以及地理标志各奖励30万、10万、5000和20万元的奖励措施。在推进农产品地理标志注册工作中,分管市长定期召开协调会议,市政府办公室每月向分管市长、各职能单位印发《申报工作计划表》,6件地理标志已进入实质审查阶段。三是加大经纪人教育培训和组织活动的频次,增强组织的活力。注重依托乡镇政府、农业龙头企业,加快经纪人培育进程。上半年,我局主动与沙沟镇政府、江苏红膏大闸蟹有限公司、戴窑粮食市场联系,对600多名水产、粮食经纪人进行集中培训,把培育发展农村经纪人与合同管理、订单农业等工作紧密结合起来,传授《合同法》的相关知识,推广使用农产品购销合同示范文本。我局经纪人培育管理工作得到了省工商局领导的重视,省局市场处来我局进行了专题调研,泰州工商局在*召开了全市经纪人发展推进会。四是建立信用数据库督查制度,保证数据录入的准确性。注重从组织领导、技能培训、建立制度入手,加强对信用数据库的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通报,增加监督检查的密度,不断提高数据质量。重点做好营业执照换号、年检验照、重热点行业标注数据的管理,企业换号率达76.17%,个体工商户换号率93.2%;内资企业年检率79.8%,私营企业年检率61%,个体验照率98.47%;确认重热点行业企业1531户。五是放大放心消费创建效应,显现创建工作特色。在食品、食用农产品、粮油制品、豆制品、药品、建材家具、农资、房地产、餐饮、建筑装饰等与群众消费密切相关的10个重点行业开展放心消费创建,积极推进和深化“百城万店无假货示范街(店)”、“星级流通企业”、“星级文明市场”等创建活动。10大行业创建工作得到了市政府主要领导的重视,各创建牵头部门相继成立了本行业创建领导小组和工作班子,市政府从财政预算中拨付专款10万元。在食品安全监管工作中,我局先后两次组织食品安全“两个100%”集中检查“回头看”活动,检查经营主体3256户。针对豆制品行业存在的安全隐患,与相关部门开展了联合调研和论证,建立了市百康豆制品生产基地,拟定了城区豆制品上市准入制度和措施,从源头上保障豆制品消费安全。召开了电动车行业创建动员大会,建立了全市电动车行业基本台帐、创建活动方案和行业创建标准,积极促成市工商联筹建电动车行业商会,并已进入筹备实质性阶段。我市农机行业自去年创建试点以来,取得了较为显著的成效。创建经验在全省农机经验交流会和农业部、省农机局网站上作了交流,得到省农机局的充分肯定。市放心办联合市农机局、旅游局分别在农机经营单位和水上森林公园旅游风景区新设6家“12315”工作联络站。六是坚持依法行政,抓住执法重点、克服执法弱点、解决执法难点、捕捉执法亮点,取得了较好的工作成效,上半年全局共立案查处各类经济违法案件642起,结案423起,罚没款309.69万元,其中万元以上案件56起,其中适用《反法》的28起,适用《产法》的29起,适用《消法》的27起,适用《公司法》的23起,查处无照经营案件171件,查扣假冒侵权卷烟474条,假冒“五粮液”10箱、侵权包装物200只。认真贯彻国务院《禁止传销条例》,采取扎实有效的措施,严厉打击非法传销行为,共组织专项执法行动4次,出动执法人员130多人次,捣毁传销窝点3个,遣送来自湖南、江西等贫困地区受骗的传销人员190多人,有力地打击了非法传销行为。加强案件录入数据管理,通过定期检查、及时通报、跟踪督查等措施,网上案件流程得到了有效运行。建立了严格的案件审核把关制度,案件质量得到进一步提高,实现了复议无撤销、诉讼无败诉、复查无改处、无错案“四无”目标。
三、立新图治,以积极有为的工作态势树立工商部门的崭新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局机关顺利迁至新区,办公环境焕然一新。下半年,我局将紧扣年度工作目标,立新图治,开拓进取,努力以积极有为的工作态势,树立工商部门的崭新形象。一是加强机关管理,严格考勤考绩制度,规范岗位职责和公务流程,提高机关科室业务指导、组织协调的工作水平。二是重视基层建设,局领导班子将深入基层一线开展调研,与分局干部面对面交流,一对一谈心,了解基层干部的心理状况,想方设法调动基层干部的积极性,提高分局班子组织和执行工作目标的落实能力。三是强化职能业务工作效能,按照“服务创新优化形象、监管创效优化环境、素质创升优化效能”的总体目标,进一步发挥工商监管职能,细化主攻项目、硬化实绩考核,努力使条线工作上名次、特色工作上水平、全局工作上台阶。四是狠抓作风建设和党风廉政建设,按照市局的部署要求,加大重点、热点岗位的干部交流力度,进一步加强对干部职工八小时以外的管理,坚持以制度管事、管人,强化执行各项“禁令”、规定的教育和监督,坚决杜绝违规、违纪、违法行为的发生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份满意的答卷。
一、2012年主要做法和取得的成绩
(一)社会救助水平持续提高。一是城乡低保标准在2011年的基础上提高了10%,提标后,城市低保标准达到209元/月,人均月补差达到110.5元。农村低保标准由728元/年提高到850元/年,月人均补助由52元提高到65元。全区共保障城乡低保对象25442户70770人,共发放低保金和物价补贴10460.378万元;二是全面落实低保“调、减、免”政策措施,严格按相关要求对低保对象重新划分了类别,重新测定补助标准。按照乡镇区域特点及贫困程度,增加农村低保保障人数16905人,使全区的农村低保总人数达到省上核定的57177人,占农业人口的7.33%;三是农村五保供养政策全面落实,集中供养人数达到706人,供养标准为每人每年1700元,全年发放供养资金577.958万元;四是制定出台了《区城乡居民医疗救助实施细则》,拓宽了救助范围,取消了起付线,提高了救助标准。共救助城乡患病困难群众14276人,发放救助金1287.09万元;五是制定出台了《区城乡居民临时救助实施细则》,共救助6345人,发放救助金596.7万元,及时有效地解决了城乡居民突发性、临时性生活困难。
(二)双拥优抚安置工作成效显著。一是积极开展了双拥创建工作,以争创全省“双拥模范城”八连冠为目标,进一步浓厚了双拥氛围,夯实了双拥基础。在区内各公路主干线上制作大型双拥宣传标牌19块,配合市上在城区繁华地段及重点乡镇街区制作大型双拥标牌22块、灯箱广告牌50余块,“举办了军地双拥文艺汇演。制作了反映我区近年来双拥创建成果的专题片,汇编了双拥典型经验材料集,对双拥成果展室进行了更新布展,精心打造了国防教育基地、军民共建和谐社区、共建新农村等双拥工作示范点7个;二是严格落实优抚补助政策,认真执行国家抚恤补助标准,发放各类优抚补助资金956万元。2011年冬季入伍农村义务兵家庭优待金达到4380元。制定出台了《区优抚对象医疗保障办法实施细则》,为1-6级伤残军人办理了城镇职工基本医疗保险,为全区重点优抚对象办理了新型农村合作医疗,为全区2766名重点优抚对象每人给予了300元的医疗、生活补助。为2600名重点优抚对象发放了1000元、800元、300元不等的医疗补助资金共90万元;三是不断加大城镇退役士兵和转业士官自谋职业安置力度,安置上岗45人,实行自谋职业安置46人,发放自谋职业金120万元。组织80多名退役人员到职业技术学校进行了技能培训。
(三)灾害救助及时高效。2012年受特殊气候和恶劣天气影响,我区境内先后发生了严重的干旱和较大规模的风暴、沙尘暴、雪灾。面对灾情,我们及时查灾、核灾、报灾,积极上报争取救灾资金。全年共下拨救灾资金965.8万元,对受灾群众的生产生活进行了妥善安排。
4月14日青海玉树地震和8月8日舟曲泥石流灾害发生后,我们积极响应省市号召,动员全区各界向灾区捐款捐物,并组织车辆把救灾物资运往灾区,有力支援了灾区救灾和重建工作。
(四)居家养老服务试点全面启动,敬老院建设和管理工作步伐加快。2012年我区被省上列为居家养老服务试点县区,为有效推进我区居家养老服务试点工作的顺利开展,我们制定下发了《区居家养老服务试点工作实施方案》,确定14个社区和村为试点单位,并针对试点社区和村的不同特点,经过认真分析研究,找准了工作的结合点和切入点,因地制宜,分类指导,取得了较好成效,试点工作得到了省市的好评。
为了加强全区敬老院的管理工作,我们结合全区实际,制定出台了《农村敬老院管理暂行办法》和《关于进一步加强敬老院管理的通知》,在全区开展了“模范敬老院”创建活动,进一步规范了农村敬老院人、财、物和日常管理。完成了张义、金塔中心敬老院的扩建和黄羊中心敬老院的修建工作,各敬老院新入住五保老人160人;区中心敬老院已开工建设,建成后可入住五保老人300人以上。积极筹措资金,为集中供养的五保对象统一购置了保暖内衣、床单、被套、电视机、洗衣机、冰柜、厨具等生活用品,提升了敬老院的整体生活水平。组织区委宣传部、区卫生局、区文联等部门,开展了送文化到敬老院活动,营造了敬老院浓厚的文化氛围。
(五)基层民主政治和社区建设成效显著。一是指导开展了第七次村民委员会换届选举工作,截至目前,村两委换届工作已全面完成;二是开展了“难点村”治理工作,针对全区4个“难点村”村干部能力不强、村务不公开、管理不民主、经济和社会发展长期落后等问题,采取一系列治理措施,基本上已达到了根本治理和彻底好转的一类治理标准;三是开展了城乡示范社区创建活动,西大街靶场社区村被省民政厅授予“示范社区”荣誉称号;四是积极开展社区服务项目建设,西大街完成了“四站一中心”项目建设任务,完成了东大街、西关街建设项目的上报工作;五是在充分调研和广泛论证的基础上,在火车站街道办事处辖区新建成的廉租房、经济适用房小区,设立了惠民社区居委会。
(六)殡葬改革稳步推进。制定了《区殡葬管理实施细则》、《殡葬事业“十二五”发展规划》和《农村区域性公墓建设规划》。经过充分调查论证和实地勘察,规划农村公益性公墓8处,这些公益性公墓建成后,可覆盖全区80%以上的自然村,有效遏制我区乱葬乱埋和坟墓占用耕地的现象。结合工业园区、新能源装备制造产业园区和金武公路建设,下拨坟墓搬迁款420万元,对规划用地范围内的坟墓进行了搬迁,促进了项目建设顺利进行。
(七)专项社会事务管理工作规范高效,地名公共服务工程全面启动。一是指导新社会组织开展了创先争优活动,进一步加强了新社会组织的管理,促进了新社会组织健康发展。开展了社会团体“小金库”治理工作;二是努力提高婚姻登记服务的科学化、规范化、人性化,共办理结婚登记6100对,离婚登记450对,收养登记6件,登记合格率达100%;三是认真开展了地名数据库录入和地名公共服务工程的调查摸底工作。完成了全区3230条地名信息的录入。对武南、黄羊、谢河及两个工业园区的地名设标工作进行了调查摸底和地名命名认定;四是与民勤县、古浪县、天祝县和金昌市永昌县开展了边界联检工作,有效维护了边界地区和谐稳定。
(八)争取项目资金力度不断加大。经过积极努力,2012年共争取各类专项资金和项目资金2.48亿元,较往年大幅度增加,这些资金的争取,为确保全区经济发展和社会稳定,保障社会困难群体的基本生活,促进社会公平、缓解社会矛盾和构建和谐做出了积极的贡献。
二、工作中呈现的亮点
一年来,全区民政工作者立足区情、牢记宗旨、开拓创新,各项工作呈现出了良好发展的态势,多项工作富有特色并取得重大突破,受到了上级和群众的好评,呈现七大亮点。
亮点一:围绕民政心系广大贫困群众,拓展性地用心做好民政工作,我们抢抓机遇,积极向省市民政部门汇报争取,从全省国扶县农村低保指标中,给区调剂解决了1.69万人,使全区享受省级财政补助的比例从原来的5%提高到目前的7.33%,给特困群众每年又增加近1000万元的生活补助金,切实为困难群众办了实事。
亮点二:为妥善解决部分对越作战人员上访问题,我们组织人员对所有参战退役人员进行了调查摸底,并逐一进行座谈,了解他们的实际困难,提出了符合实际、切实可行的解决方案,对越参战的264名下岗失业退役人员进行公益性岗位安置和灵活就业等就业援助,帮助其加入了城镇居民基本医疗保险。上访问题得到圆满解决,得到了市区领导的肯定和好评,为全市解决参战退役人员相关问题积累了经验。
亮点三:为认真贯彻区委、区政府“工业强区”和新能源开发战略的实施,确保新能源装备制造产业园和金武高速公路建设,我们民政人创先争优,昼夜奋战,集中人力、物力、财力,精心规划,在短短一个月内打造了比较规范的农村殡葬改革和公益性公墓示范区,得到了省、市、区领导的充分肯定。
亮点四:社区是社会的“细胞”,是居民生活的“家园”。为了加快社区建设进程,拓展社区服务领域,针对近年来社区建设中办公用房欠账较多、面积较小甚至无处办公、社区工作经费短缺、服务设施较差等问题,我们开展了广泛深入的调研,对存在的问题进行了梳理归类,并多次向区上有关领导汇报,引起了区委、区政府高度重视。12月中旬,张区长主持召开了社区建设现场办公会议,多年来困扰社区发展的四大难点问题得到有效解决。①由区财政出资105.1万元解决9个社区办公用房的欠款和维修、改建问题;②采取无偿划拨的方式解决4个社区的办公用房;③社区办公经费提高到每年2万元;④社区居委会副主任的工资报酬提高到每人每月1000元,同时为社区副主任办理基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险;解决社区工作人员培训费用10万元。近期,区上还要召开社区建设工作会,安排部署今后一个阶段社区建设工作。这两个会议的召开,必将推动我区社区建设工作迈上新台阶。
亮点五:为了规范全区城乡低保工作,增强工作透明度,我们投入大量人力财力,对城乡低保档案进行了分类整理,组建了高标准低保档案室,成立了低保投诉中心,开通了专用投诉电话,建立健全了一套比较完整的举报、投诉和查处制度,进一步敞开了投诉渠道,深化了阳光低保工作内涵。
亮点六:我区被列为全省居家养老服务试点县区后,我们创新工作思路,因地制宜,分类指导,强化措施,使全区居家养老服务工作步入法制化、规范化轨道。在全省基层老龄工作现场会上我区作了典型交流发言,西关街被评为全国老龄工作先进单位。
2深入开展向张丽莉学习宣传教育活动。5月8日,佳木斯市第十九中学教师张丽莉奋不顾身,勇救学生的英雄壮举在社会上引起了强烈反响。省教育厅组织了为张丽莉捐款活动,厅机关及直属单位全体干部为张丽莉老师捐款20万元;出资奖励张丽莉,从省教师奖励基金会拿出10万元送到张丽莉家属手中;发出学习号召,与省委宣传部联合制发了《全省教育系统开展向优秀人民教师张丽莉同志学习活动的决定》;表彰张丽莉,与省人力资源和社会保障厅联合授予张丽莉同志“全省模范教师”荣誉称号。为积极营造学习氛围,省教育厅在黑龙江教育信息网设立了专题网页,并编发专题简报15期,及时宣传报道教育系统开展学习、宣传和爱心捐助的情况。《中国教育报》黑龙江记者站组织撰写了大量新闻稿件,连续进行深入报道,《中国教育报》共刊发有关张丽莉的报道50余篇,另有座谈会发言专版、诗歌专版等,形成了强大的宣传攻势。教育部长袁贵仁,黑龙江省委书记吉炳轩,省委常委、宣传部长张效廉作出批示,对《中国教育报》的张丽莉宣传报道给予了高度评价,《中国教育报》黑龙江记者站还获得中国教育报总编辑特别奖。《黑龙江:立体化宣传“最美教师大爱情怀”》入选教育部新闻办、教育部新闻宣传中心《2012教育宣传工作创新案例》。
3掀起学习贯彻党的十精神热潮。党的十胜利召开后,我省教育系统迅速掀起学习宣传贯彻十精神的热潮。省教育厅下发了《龙江省委高校工委 龙江省教育厅党组关于教育系统认真学习宣传贯彻党的十精神的通知》。《通知》要求全省教育系统深入学习贯彻党的十精神,以党的十精神指导和推动全省教育现代化建设。党的十代表、省委高校工委书记、省教育厅党组书记、厅长徐梅先后为省教育厅全体机关干部、高校干部师生代表和哈尔滨市教育系统做了党的十精神宣讲报告,用平实的语言,从十的主题主线、科学发展观的历史地位、全面建成小康社会和全面深化改革开放的总体目标、中国特色社会主义事业总体布局、全面提高党的建设科学化水平等5个方面,阐释了党的十确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署,特别是紧密结合我省教育改革发展和师生思想实际,对贯彻落实十精神提出了明确要求。其他3位教育系统十代表也分别在所在单位和相关范围作了宣讲报告。同时,组建十精神宣讲团开展巡回宣讲活动,分层次、分类别、分批次举办了学习贯彻十精神主题培训班和骨干研修班,引领学习活动深入开展。各地各高校通过网络、报刊、简报和校园宣传栏、广播等宣传阵地,积极宣传学习贯彻十精神重要会议、活动、落实举措及各方面反响,营造了浓厚氛围。
4 招生就业工作走在全国前列。在全国范围内率先打破异地高考报名限制,积极响应全国异地高考部署,允许符合条件的外地考生在我省报名参加高考,并享受和本地考生相同的录取权益。按照规定,拥有我省高中学籍并在我省连续就读三年以上的外来务工人员子女,只要其父母在我省有合法职业和合法稳定住所(含租赁)便可在我省就地高考。随迁子女报名可携带父母工作和住所证明到学籍所在地的市、县招考办报名。全省共有246名外地考生在当地报名参加高考。大力促进大学生就业工作,截至2012年9月1日,我省高校毕业生初次就业率为82.9%,高校毕业生就业率连续9年高于全国平均水平。2012年省教育厅被国务院授予全国高校毕业生就业先进单位。
5义务教育均衡发展迈出新步伐。“校安工程”收官, 2012年新开工建设、加固了216所学校,三年共投入89.2亿元,工程规划的2 215所学校、3 319个建设项目,共744万平方米建设任务全面完成。深入推进农村义务教育薄弱学校改造计划,投入12.8亿元,改造薄弱学校341所,建设校舍面积69万平方米,购置设备340万台/套、图书538万册。建成标准化学校400所,立项建设农村教师周转宿舍46个。确立并实施以县(区)为单位推进义务教育均衡发展工作机制,制发了《县域义务教育基本均衡发展督导评估实施方案》和《评估标准》。全力保障弱势群体子女平等接受义务教育,全年共安排16.02万进城务工人员随迁子女在城市就学、资助留守儿童近7万人。全面落实我省农村义务教育学生营养改善计划,24.25万名学生受益。加大了省市重点高中招生配额比例,5.3万农村学生受益。大力加强农村教师队伍建设,招聘“特岗”教师921人;完成了以农村教师为重点的全员培训,农村师资队伍整体水平得到较大提高。省教育厅被国务院授予“两基”工作全国先进单位。
6推进普通高中多样化、特色化发展。11月2日,召开了普通高中多样化、特色化发展国家项目试点实验区工作座谈会。12月14日,召开了省首届普通高中多样化、特色化发展论坛。两个实验区、33个试点校试点工作体现了普通高中多样化、特色化发展方向,对于满足学生多样化学习需求,促进学生个性发展,全面提升普通高中质量进行了成功探索。优质教育资源的示范和辐射作用继续增强,多样化特色化发展格局正在形成。
7启动省部共建国家现代农村职业教育改革试验区建设。7月22日,我省与教育部正式签署共建国家现代农村职业教育改革试验区协议,省长王宪魁、教育部部长袁贵仁出席签字仪式。这是《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》颁布以来签订的第一个国家现代农村职业教育改革试验区共建协议,也是教育部与各省市签订的第6个职业教育改革试验区共建协议。合作试验区建设周期为9年,分两个阶段实施,第一阶段自2012年至2016年,第二阶段自2017年至2020年。通过共建,我省将建立完善现代农村职业教育体系,创新农村职业教育体制机制,提高面向农村的职业教育基础能力,提升发展面向农村职业教育的吸引力和职业教育服务现代化大农业发展的能力,为建设世界一流现代化大农业、保障国家粮食安全做出新的更大贡献。8月31日,召开了省部共建国家现代农村职业教育改革试验区启动仪式和试验区工作汇报会,教育部副部长鲁昕、省政府副省长程幼东出席启动仪式并为试验区揭牌。12月13日,省政府、教育部共建国家现代农村职业教育改革试验区工作推进会召开,先期启动实施了农村职业教育政策体系建设、职业教育集团化办学等5个试点项目。
8学前三年行动计划稳步实施。5月3日,以省政府名义召开了2012年公办幼儿园建设工作电视电话会议,并与各市(地)签订了公办幼儿园建设责任书。积极推进公办幼儿园建设投入,与省发改委、财政厅共同研究确定了2012年省定公办幼儿园建设项目,落实了新建和改扩建项目中央和省级奖补资金。我省争取了国家发改委新建项目资金9 000万,省发改委配套3 000万;争取国家财政部改扩建项目资金2.41亿,省财政厅1亿元。2012年国家及省下拨公办幼儿园建设项目奖补资金总计3.8亿元。完善了公办幼儿园建设自下而上的月报制度和自上而下的按月排序通报制度、部门联合检查制度、专项督导评估制度,组织多个督导检查组分赴各地检查督促。新建、改扩建幼儿园477所,进一步缓解了入园难问题,学前三年毛入学率达到69.46%,比上年提高4.19个百分点。
9推进高等教育内涵式发展。大力实施高等学校本科教学质量与改革工程,完善了教学质量标准,建立了高等教育人才培养质量年度报告制度,引导高校建立起科学化和常态化的高校内部质量监控和评价体系。完善了本科和高职教学数据平台,我省被教育部列为数据采集试点省份。有序开展院校设置,优化高校布局结构。大力推进高教强省建设和高教综合改革,进一步加强特色高水平大学建设,继续实施“1161工程”,大力推进985工程、211工程和10所省属本科特色高水平大学建设项目。省部共建东北林业大学、东北农业大学、黑龙江大学并签署了协议。建设国家人才培养模式创新实验区15个、国家实验教学示范中心23个。在国家第三轮学科评估中,我省有8个学科全国排名在前5%、5个学科排名在前10%、16个学科排名在前20%、19个学科排名在前30%,优势特色学科建设工作取得明显成效。进一步加强重点学科建设,培育并评选了省重点学科群14个、省重点学科142个和省重点建设学科15个。进一步加强特色专业建设,结合我省“经济区”建设需要,遴选了500个省级重点专业,并选择80个专业进行综合改革试点。率先在9所本科院校的14个专业进行了卓越工程师计划试点,在6所本科高校开展了拔尖创新人才培养试点,在30所高校进行了创新创业人才培养试点,在19所高校推进了创新创业实验项目支持计划。实施了高素质技能型人才培养计划、推进产学研合作研究生培养模式及培养机制改革,提高了高等教育人才培养质量。实施了高等学校类型评估、人才培养质量评估和公共基础课专项评估。制发了《黑龙江省研究生培养模式和机制改革实施方案》《省重点学科建设绩效评估实施方案》,实施研究生教育质量工程,努力构建学科学位和专业学位研究生培养协调发展新格局。12月10日,召开了全省全面提高高等教育质量工作会议,出台了《黑龙江省全面提高高等教育质量的若干意见》的实施意见。
10高等学校科技创新和服务社会能力进一步提高。制定了《黑龙江省高等学校创新能力提升计划实施办法》,积极推进哈尔滨工业大学宇航科学与技术、哈尔滨工程大学深海工程与舰船技术、东北农业大学黑龙江粮食产能提升、黑龙江大学中俄人文合作国家级协同创新中心和东北农业大学国家新农村发展研究院培育建设工作,其中哈尔滨工业大学主持的宇航科学与技术协同创新中心、东北农业大学作为主持单位之一的食品科学与安全协同创新中心已经通过专家初审。科研基础平台建设继续巩固加强,全省16所高校重点实验室和工程技术研发中心建设项目通过教育厅和财政厅专家组资金绩效考核;48个开放运行三年以上的省高校重点实验室和14个人文社会科学重点研究基地参加了运行状况评估;建立重点实验室开放课题制度,58个省高校重点实验室实现开放运行。高水平科技创新人才培育力度不断加大,东北农业大学“大豆遗传育种与分子设计”、黑龙江大学“能源转换晶态材料的可控制备与性能”和哈尔滨医科大学“双微体结构、功能及其在实体肿瘤耐药性获得过程中的演化机制”三个科技创新团队同时获得教育部批准立项建设,创新团队建设工作取得重大突破;高校哲学社会科学学术创新团队建设计划启动实施。高等学校服务社会能力显著增强,装备制造、农产品加工、创新药物、中药新药和东部煤电化五大科技创新平成了3期建设论证工作。5个平台3年来共实现研发项目172项,转化项目105项,产品二次开发项目24项,为企业培训工程技术研发人员551人次,省财政累计投入1.71亿元建设经费,为企业创造新增产值290亿元。
一、走进新课标
1、课程目标
基础教育阶段英语课程的总体目标是:使学生在义务教育阶段英语学习的基础上,进一步明确英语学习的目的,发展自主学习和合作学习的能力;形成有效的英语学习策略;培养学生的综合语言能力。形成综合语言能力的基础。综合语言运用能力的形成建立在语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识等素养整合发展的基础上。语言技能和语言知识是综合语言运用能力的基础。情感态度是影响学生学习和发展的重要因素。学习策略是提高学习效率、发展自主学习能力的先决条件。文化意识则是得体运用语言的保障。这五个方面共同促进综合语言运用能力的形成。课程目标如下图所示:为此,高中英语教学要鼓励学生通过积极尝试、自我探究、自我发现和主动实践等学习方式,形成具有高中生特点的英语学习的过程与方法。
2、必修四内容标准
人教版高中英语教材的课程结构体现着我们的教学目标。必修课程是为高中毕业生达到的共同英语能力基础而设置的课程,共有五个模块,达到七级目标要求学完必修五。首先我们看一下必修四在整个教材中的位置。(幻灯片展示)按照基础教育阶段英语课程分级总体目标的要求,高中课程标准对语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识等五个方面分别提出了相应的具体内容标准。课程标准对必修四在这五个方面提出了具体要求。
A、语言技能听:能识别语段中的重要信息并进行简单的推断;能听懂操作性指令;能听懂正常语速听力材料中对人和物的描写、情节发展及结果能抓住要点。说:能在日常交际中对一般的询问和要求做出恰当的反应;能根据熟悉的话题,稍做准备后,有条理地作简短的发言;能就一般性话题进行讨论。读:能从一般性文章中获取和处理主要信息;能理解文章主旨、作者意图;能通过上下文克服生词困难,理解语篇意义;能够通过文章中的线索,进行推理。写:能从一般性文章中获取和处理主要信息;能理解文章主旨、作者意图;能通过上下文克服生词困难,理解语篇意义。
B、语言知识 语音:在口头表达中做到语音语调自然、流畅;根据语音、语调了解话语中隐含的意图和态度;初步了解英语诗歌中的节奏和韵律;词汇理解话语中词汇表达的不同功能、意图和态度等;了解英语单词的词义变化以及日常生活中新出现的词汇。语法使用适当的语言形式描述事物,简单地表达观点、态度、情感等。功能了解日常交际功能的主要语言表达形式;在语境中恰当理解和表达问候、告别、感谢、介绍等交际功能。话题熟悉个人、家庭和社会交往等方面的话题;进一步熟悉有关日常生活、兴趣爱好、科学文化方面的话题。
C、情感态度:保持学习英语的愿望和兴趣有正确的英语学习动机敢于用英语进行交流与表达;
能在交流中用英语介绍祖国文化;能了解并尊重异国文化,体现国际合作精神。
D、学习策略:在学习中,善于抓住重点、做好笔记,并能对所学内容进行整理和归纳;根据需要制订英语学习的计划;评价自己学习的效果,总结有效的学习方法,遵循记忆规律,提高记忆效果。
E、文化意识:理解英语中常见成语和俗语及其文化内涵;了解英语国家主要的文学家、艺术家、科学家的经历、成就和贡献;初步了解主要英语国家的政治、经济等方面的情况;了解英语国家人们在行为举止、待人接物等方面与中国人的异同;通过学习英语了解世界文化,培养世界意识;
二、走进教材
1、教材的特点和内容结构
新版高中英语教材在指导思想、编写原则以及内容选择等方面均有较大突破,体现了当前英语教学的新理念和以人为本的思想,提出了以学生全面发展和可持续发展的教育思路。新版教材保留了以“话题”为核心、结构和功能项目为主线贯穿全书的特点,以“分合”“散聚”的编排处理语言知识;以“专题阅读”的方式拓展阅读,以相关话题和搭建“脚手架”的手段辅助写作训练;同时凸显了贴近时代、贴近生活、面向世界、面向学生、英语教学生活化等诸多优点。新版教材每个单元仍以一个话题为中心,但打破了原有每单元分4课的框架,通过语言功能和结构的板块,将语言素材串成一体,有Warming up,Pre-reading,Reading,Comprehending, learning about Language, Using language, Summing up, Learning tip, Reading for fun 9个板块,每一板块任务明确,一目了然。教师可根据学生个体的具体情况及需要,在教学内容和时间的分配上灵活调整,有所侧重,适当扩展或删减。学生亦可根据自己的学习风格、基础状况、兴趣爱好、目标掌握等,做好课前及课后工作。应该说,师生在使用教材时,有更大的自和自由度,有更多发挥自己才能的空间。每册学生用书配有练习册(Workbook),置于学生用书的第五单元之后,是这套教材的重要组成部分。练习册提供了大量围绕中心话题的语言训练,交际性和任务型活动,项目及自我评价等材料,每个单元包括以下十个部分。听(Listening)说(Talking)单词和习语的运用(Using words and expressions)语法结构的运用(Using structures)听的任务(Listening task)读的任务(Reading task)说的任务(Speaking task)写的任务(Writing task)项目(Project)自我评价(Checking yourself)
2、必修四知识和技能的立体式整合
A、横向知识整合
必修四共有课标词汇156个,重点词汇和短语70个。其余为词。话题涉及到中外科学家及演员,西方文化的肢体语言和主题公园。语法是主谓一致、非谓语动词中的动词ing形式、构词法。写作任务涉及到了对人物的描写、海报型广告、有趣的故事。(具体内容如g3版图表所示)Module 4的学生用书目录(Framework of New Senior English for China Book4)
B、纵向知识整合
学科整合,拓宽学生的文化知识视野
必修四话题涉及的文化知识面很广,具有跨学科的性质,其中渗透的学科有社会科学和自然科学,文化等内容。同时,语篇也充满了跨文化交际的信息,中外文化交织在一起,体现了教材的国际性和民族性。
话题整合:必修四的话题围绕人物展开分别是简・古道尔、袁隆平、查理・卓别林,在必修教材中描写人物的还有必修一安妮日记和曼德拉,必修五的约翰・斯诺。通过这些文章的讲解和学习,使学生体会如何写介绍人物的文章。
语法教学的整合:非谓语动词是高中语法教学的难点。必修四安排三个单元对动词ing进行学习,选修六安排对其复习。必修五安排三个单元对过去分词进行学习,选修八安排对其复习。动词不定式没有安排在必修课本中学习而是直接在选修七进行复习。这样科学的安排,既易于难点突破又加强记忆。
三、必修四的教学建议
1. 重组教材内容,根据学生实际,调整教学体系。
针对新教材“有单元无课时”的特点,教师根据学生的实际情况和自己的教学需要对教材内容的顺序进行适当的调整,以便能更好地体现知识的系统性、完整性和逻辑性,从而最大限度地提高教学效果。一般情况下,可以将一个单元分成Period 1(warming up,listening and speaking),Period 2(pre reading,reading,post reading),Period 3(Learning about language),Period 4(Reading and Writing,tips)。如在"Working the land"(NSEFC必修4 Unit 2)的教学中,由于当前学生中,城市学生不知道农业生产到底在做什么,即使是农村学生,接触农业生活实际的机会也甚少,因此,他们也无法想象农业生产过程中的具体情况。鉴于此,可以组织学生开展"深入农村、亲近农民、了解农业"的主题实践活动,引导学生了解农村、体验农村生活、学习种植农作物,从而使学生对农村、农民、农业有一定的感性认识和实际体验,只有这样,才会有真正意义上的尊重农民的劳动、尊重自己的劳动和劳动成果。
2. 关注教学过程,丰富教学内容。
符合新课程的课堂教学活动必然是开放性的,这种开放必然会增加教学中的非预期因素。这些非预期因素正是学生高层次思维的参与和积极的情感体验的真实反映,是教学资源动态生成的重要部分,拥有无穷的教育和教学价值。
如在Body language(NSEFC必修4 Unit 4)的教学中,在熟悉了不同身体语言的含义和使用场合之后,教师为了让学生在课堂内参与表演,可以设计 "你演我猜"的简单身体语言表演,但是,由于节目本身就有很大的思考和拓展空间,因此在表演和猜测的过程中,就会产生大量的意想不到的思想碰撞。从而让课堂超越了原本设想的课堂,学生的思维空间也会超越教师原本预想的思维空间。
3.语法知识的教学可采用“发现法”。“发现法”的常规教学模式是“观察-发现-讨论-归纳-巩固-运用”。第一步是“观察”。首先让学生观察课文中有哪些新的语言现象,根据课文中的例子让他们说出来。然后让他们研究并“发现”这些新的语言现象有什么样的构成特征,可以用小组的形式进行“讨论”。小组讨论完以后,让小组汇报讨论结果。在此基础上,教师进行“归纳”,把重点的结构写在黑板上。对于学生没有完全理解和没有发现的内容或现象,教师进行补充和点拨。然后教师结合课本中的练习或自行设计练习进行“巩固”,最后还要帮助学生创造真实的情景,让学生进行真实“运用”。只有这样,才能使学生把知识通过“输入(”input),“吸入”(intake)和“内化”(internalization), 然后进行“输出”(output)和“运用”(production)。《新高中英语》在语言学习中设计的Discovering useful words and expressions和Discovering useful structures正是基于此目的,让学生在教师的指导和帮助下能够进行发现性和探究性学习,能够提高自主学习的能力。
4、鼓励学生通过体验、实践、讨论、合作、探究等方式,发展听、说、读、写的综合语言技能。创造条件让学生能够探究他们自己感兴趣的问题并自主解决问题。
5、提倡自主学习(Autonomous learning)探究学习(Inquiring learning)合作学习(Cooperative learning)提倡功能、结构、话题及“任务型”活动途径相结合的教学模式与方法启发学生进行探究式的学习,发挥思维和想象力,以培养他们的创新精神和实践能力。
五、评价建议
一方面是让学生对本节课、本单元本册书的学习内容进行自我反思,自我评价,总结成绩,查找差距,明确努力方向;另一方面也使教师获取教学的反馈信息,以便不断改进自己的教学。体现学生在评价中的主体地位评价是英语课程的重要组成部分。科学的评价体系是实现课程目标的重要保障。英语课程的评价应根据课程标准的目标和要求,实施对教学全过程和结果的有效监控。英语课程的评价体系要体现评价主体的多元化和评价形式的多样化。评价应关注学生综合语言运用能力的发展过程以及学习的效果,采用形成性评价与终结性评价相结合的方式,既关注结果,又关注过程,使对学习过程和对学习结果的评价达到和谐统一。此外,进行评价时,应当考虑评价活动占课堂整体教学时间的比例。要注重评价的实际效果。要避免使用过于烦琐的评价程序,占用过多的教学时间进行评价。不能为评价而评价或以评价为目标进行教学。
一季度全区经济社会发展形势呈现四个特点:一是经济工作谋划早,开局早。各乡镇各部门从年初开始各项工作就抓得很紧,启动很快,抓得到位。二是节日期间政治社会安定。春节和清明节这两个敏感节日期间,全区政治稳定、社会稳定,为人民群众生产和生活创造了一个祥和的环境。三是村级组织换届顺利完成。在区委的统一领导下,各乡镇党委、政府精心组织,在完成18个村并村任务的前提下,顺利完成了全区村两委换届工作,是全市村级换届工作最平稳的区县之一。村级组织换届工作的顺利完成为进一步加强农村基层组织建设奠定了坚实的基础。四是战胜了罕见的雨雪冰冻灾害天气。在区委、区政府的领导下,全区上下包括驻徽条条单位,团结一心,众志成城,付出艰辛努力,以最快速度恢复了正常的生产生活,取得了抗雪防冻救灾斗争的全面胜利。
从经济形势层面来看,是忧大于喜。由于国家宏观经济政策调整,一些企业在许多方面不适应,加上我区经济基础薄弱,有的问题已经显现,有的问题将在今后一段时间显现出来。归纳起来有以下三个突出问题:一是固定资产投资后劲不足。一季度全区固定资产投资与上年同期比下降了30个百分点,增幅仅16.4%,在全市排倒数第一。固定资产投资是非常重要的指标,不仅带来现实的财源,也是一个地方发展的支撑点。当前固定资产投资主要存在签订投资协议后迟迟不开工,项目建设缓慢等问题,而且固定资产投资大多以房地产业为主,其他均为小项目,缺少大项目的支撑。二是工业经济发展中存在一些新问题、新情况。受生产要素的影响,工业经济发展存在一些突出的问题。随着人民币对美元汇率不断上升,化工、服装等出口主导型行业遇到很多问题,对未来发展难以预测。其次是生产成本提高。成本提高有原材料价格上涨的原因,也有物价水平上升和环保力度加大等原因。成本的提高导致企业的赢利水平下降,并直接显现在所得税收的减少上。还有就是招工问题。工业招工困难,特别是纺织服装企业招工困难。再一个是企业融资问题。我们采取了有效的多渠道融资措施,各金融部门对徽州区发展支持力度也在不断加大。但是许多企业自身条件没有达到贷款门槛,有的企业跨区域发展将资金外调等,加上金融机构自身的一些原因,都给现阶段融资工作带来一定困难。三是招商引资形势严峻。一季度招商引资工作不理想,这有部门和单位自身工作不努力、工作精力不集中的问题,也有投资商的原因。由于投资形势、政策环境的变化,投资商也遇到了一些新的困难和问题,外出投资的欲望不强。
各地各部门要正视一季度经济运行存在的问题,及时研究对策,进一步强化工作措施,主动抓好当前工作,通过我们不断的努力和勤奋的工作,确保全区经济保持健康快速发展的良好势头。刚才,*同志就做好下一步全区经济工作作了全面的部署,希望大家认真抓好落实。下面,我再补充强调五点意见。
一要认真抓好“老企业二次创业,新项目投产见效”。这项工作是年初区委审时度势提出的重要战略举措,是应对当前宏观经济政策的有力措施,事关工业经济的长远发展。要一手抓老企业二次创业工作,加大鼓励和引导老企业二次创业的力度,加大技改力度和引进新项目嫁接,增加企业发展的后劲。要一手抓新项目的投产见效,为企业开工生产创造条件,想方设法解决制约发展的要素问题。区经委要加快制定鼓励老企业二次创业的意见和扶持企业上台阶的政策,今年要力争扶持5家企业迈上亿元台阶。各乡镇和三个园区要切实为企业投产见效、开足马力生产解决实际困难。
二要集中精力推进项目建设。项目建设是经济工作的“牛鼻子”,抓项目建设就抓住了经济工作的要领。区委、区政府始终扭住项目建设工作不放松,年初就排定了108个重点项目,及时分解了任务,明确了工作责任,并强化一个项目一个领导、一个责任单位和多个服务单位的工作机制,确定了各阶段需要完成的进度。但是从一季度完成情况来看,项目建设进度不太理想。领导能力怎么样,部门工作是否有成效,要用经济数字说话,用厂房是否竖起来、机器是否转起来了,这些实实在在看得到的工作实绩来证明。各项目联系领导、责任单位和服务单位一定要集中精力,把项目建设作为经济工作的首要大事来抓,把抓好这项工作当作自身一项重要职责,作为施展才智的平台和回报徽州区的重要舞台。各地各部门特别是乡镇党委政府,要通过抓项目建设来增加财源、增强未来发展的后劲。希望潜口、呈坎、富溪三个乡镇今年要迈上财政收入千万元台阶。这个目标靠什么来实现,靠的就是项目建设的支撑。各乡镇之间一定要比一比,把推进项目建设、增加财政收入的主动权始终握在手上。
今年项目建设工作与往年相比,在组织领导、工作方式上有所调整,改变了以往雨季前做前期工作,雨季后开工建设的安排,所有的项目都要求在4、5月份开工建设。今年城市规划建设的“两个环线、两个片区、两个功能区”以及旅游和房地产项目,要尽快开工建设,较大的项目在年底前一定要完成主体建筑的土建工程。各地各部门一定要认真执行今年以来区委召开的三个专题项目调度会的部署,按照序时进度要求抓好落实。
三要坚持不懈抓招商引资工作。招商引资是经济工作的核心环节,要强化“一岗双责”意识,落实招商工作责任制,力争取得工作实效。这里对招商工作提三点要求,一是要主动招商,不能等客上门。外商和我们一样,会遇到困难和问题,越是这种情况下,越是要主动去招商,坚定投资者的信心。当务之急,是要让一些招商线索成为投资协议,让投资协议成为开工建设的项目,让建设的项目尽快投产见效。二是要多产业招商。在重点抓工业招商的同时,加强一、三产业的招商。目前一产的发展形势较好,农业部门要乘势而上抓好种养殖基地、农业科技示范园建设等项目招商工作。三产招商的潜力最大,工业布局调整必将为将来三产的发展增添新空间。三产项目尤其是房地产、娱乐业等包括在内的现代服务业是重要的税源之一,三产的发展也会极大地改善居民社区生活的基础设施条件。三是要围绕完善产业集聚功能来招商。抓工作要有重点,不能眉毛胡子一把抓。招商工作要有明确的目的性,本着缺什么招什么的原则,完善产业链,促进产业集聚。
四要高度重视和切实抓好向上争资工作。一季度对上争取工作开局良好,但争取到的资金很大一部分是政策性转移支付,一般性的转移支付还不够多。各地各部门要立即行动起来,把对上争取工作作为经济发展的一个重要支撑点来抓。目前在建的项目,特别是农业科技园、污水管网建设等符合国家产业政策的项目,要积极做好项目的分类整理、编报工作。区发改委、财政局要做好项目编报的指导工作,提高项目编制的质量和水平。区发改委要建好项目库,做到争取一批,储备一批,实施一批。
同志们:
今天这次会议,主要是贯彻落实省政府南阳农村公路建设现场会议精神,动员全市上下采取有力措施,加快农村公路建设和管理养护体制改革,确保完成农村公路“村村通”工作目标,促进全市农村公路建设和管理工作再上新台阶。上午,大家参观了清丰县和高新区农村公路建设情况,刚才,张理建局长通报了全市农村公路建设和管理工作进展情况,对下步工作进行了安排。清丰县、华龙区和范县陆集乡做了典型发言,濮阳县、南乐县、范县、台前县和高新区做了表态发言。希望大家要按照会议要求,互相学习,取长补短,共同做好农村公路建设管理工作。下面,我再讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,进一步增强做好农村公路建设管理工作的责任感和使命感
近年来,我市认真贯彻省委、省政府的决策,高度重视农村公路建设和管理工作,把农村公路建设作为建设社会主义新农村的重要举措来抓。各级各有关部门按照市政府的部署和要求,抢抓机遇,真抓实干,积极探索农村公路建设的新思路,建立健全建设农村公路的组织机制、监管机制、管养机制,我市农村公路建设和管理工作取得了显著成绩。截止底,按照建设农村公路的标准,我市除黄河滩区外在全省率先实现“村村通”。省交通厅先后把我市列为农村公路建设、农村养护工作试点市。以来,按照省定新的标准,我们着力抓好新一轮的农村公路建设工作,三年来累计完成投资3.36亿元,新改建农村公路1246公里。截止底,全市建成农村公路总里程4823公里,其中县道580公里,乡道1799公里,村道2212公里,专用公路232公里,公路密度达到了每百平方公里112公里;全市75个乡镇中已有70个有了二级公路出口。今年以来,全市各级各部门按照省、市要求,明确目标,落实责任,采取措施,扎实做好各项工作,农村公路建设稳步推进,取得了新的成绩。总体来看,近年来,我市农村公路在投资规模、发展速度、建设标准、质量水平等方面,均取得了新的成绩,大大改善了农民出行条件,对拉动农村经济快速发展、实现农民增收、加快新农村建设起到了重要作用。在肯定成绩的同时,我们还要冷静地看到,当前农村公路建设管理中还存在一些问题,主要表现有:一是建设方面。我市相当一部分农村公路由于建设时间早,超期服役,目前损坏严重,有的甚至已经不能正常通行,存在有路无桥、断头路现象,村与村之间形不成网络和循环线路,已经不能适应农村经济发展的需要。二是养护方面。多数乡(镇)还没有建立养护组织;养护资金不落实,使养护工作不能正常开展;养护主体、责任人没有确定。三是爱路护路方面。农民群众还没有形成爱路护路的意识,普遍存在着路面上堆积柴草、杂物,容易造成沥青路面因高温早期损坏;普遍存在过村路段缺乏排水设施,如需要过路浇地就在路面上过水等现象。对这些问题,我们要采取措施,认真加以研究解决。
总之,我们既要肯定成绩,又要看到存在的问题,特别要充分认识到,做好农村公路建设和管理工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感。要认识到农村公路是农村经济社会发展的基础和先导,加快农村公路建设,对改善农村生产生活条件、发展农业和农村经济、建设社会主义新农村起着重要的作用。从全省角度讲,加强农村公路建设,年内实现全省“村村通”,是本届省政府对全省人民的承诺,年底实现这一目标,省里将宣布河南省在全国率先实现了农村“村村通”。因此,加强农村公路建设,确保年内实现“村村通”的目标,不仅是加快农村经济社会发展的需要,还是省委、省政府交给我们的一项政治任务,责任重大。为完成省政府下达的目标任务,年初市政府把“村村通”建设列为要为民办好的实事之一。虽然我们在前几个月做了大量工作,但从刚刚结束的全省农村公路南阳会议上了解的情况看,我市这项工作在全省排名靠后,处于被动局面。如果我们不采取果断措施,迎头赶上,将会拖全省的后腿。总之,希望各级各有关部门要高度重视农村公路建设和管理工作,按照省、市要求,扎扎实实做好各项工作,确保完成年度目标任务。
二、明确目标,强化措施,确保完成农村公路建设和管理任务当前和今后一个时期,我市农村公路建设和管理工作的主要任务是:一是确保今年全市490公里“村村通”建设任务如期完成,实现全市“村村通”水泥(油)路的目标。这既是今年的目标任务,也是我们要完成的政治任务。同时,对今后几年农村公路的建设任务,要科学规划,抢抓机遇,继续完善我市农村公路网络,建设一批联网路,打通断头路,对损坏较重的农村公路进行维护。二是搞好农村公路养护,实现农村公路由以大规模建设为主向以养护为主的转变。目前全市农村公路里程已经达到4823公里,是广大农村一笔重要的财富,其资产价值超过10亿元,做好养护工作是县、乡政府的一项重要任务。三是按时完成农村公路养护体制改革,落实县、乡政府的责任和县、乡两级养护资金,加强养护工作。刚才 ,张理建局长对做好今年的工作进行了具体的安排部署,大家要认真抓好落实。这里,我强调五项重点工作:
(一)建设农村公路的资金,要坚持政府主导、社会参与的原则,多方进行筹措。为了保证农村公路建设顺利进行,省、市提高了农村公路的补助标准,不断加大财政资金投入,财政安排的专项资金要及时拨付到县(区)财政账户。各县(区)要加大配套资金的筹措力度,坚持政府主导、社会参与的原则,积极做好宣传工作,通过县直各单位对口扶持、非农经济和社会募捐、鼓励当地村民投工投劳等多种形式来筹措资金。要坚持资金专款专用,保证建设资金全部用到项目建设上,严禁挤占、截流和挪用。
(二)要采取措施,加快工程建设进度。完成“村村通”的目标任务是一项政治任务,在目前工程进展较慢的情况下,要采取措施变被动为主动,以对政治高度负责的态度,确保任务的完成,为全省实现“村村通”做出贡献。希望各县(区)和有关部门要提高认识,务必在8月底前全部完成建设任务。对需要调整的项目要边调整边开工,未开工的项目要边筹措资金边开工。要多想办法,加强协调配合,制定针对性的措施,全面掀起施工;要增加施工队伍力量,倒排工期,日夜兼程,加快进度,确保实现全市所有行政村通油(水泥)路的承诺。濮阳县、高新区、南乐县等建设项
目多,工作量比较大,需要下大功夫。各县(区)要不等不靠,克难攻坚,切实把这一“民心工程”建设好、完成好,向省委、省政府、市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。
(三)要严格质量,确保工程质量和建设标准。农村公路摊子大,建设资金来之不易,一旦出现质量问题,不仅直接损害农民利益,而且还严重损害党和政府的形象。各级政府和交通部门要进一步完善政府监督、专群结合的质量监督体系,对辖区内农村公路建设全面落实设计施工、监理和业主责任制,严格执行施工质量终身追究制,建立农村公路质量责任档案。按照质量管理要求,市级交通质量监督覆盖面必须达到80%以上,县级要达到100%,我们必须不折不扣地去做。交通部门要做到全过程跟踪督查,任何环节出现质量问题,都要立即整改,对整改不到位的,不予拨付补助资金,出现质量问题的施工单位要列入“黑名单”,三年内,不得在濮阳市从事农村公路建设,这个面可以再宽些,农村公路修不好的工程单位,其它工程同样修不好,不光是不能从事农村公路建设,也不能进入其它建筑市场。要通过农村公路
项目公示制度,确保工作公正透明和群众的知情权,要通过严密的质量监督制度,力争将每一条农村公路都建成精品工程和放心工程,经得起时间和人民群众的检验。
(四)要加强排查,不能遗漏一个不通水泥(油)路的行政村。近日,市农村公路建设领导小组在濮阳日报上公告了“村村通”的标准和举报电话,接受群众监督,目的是不让“村村通”在我市有遗漏。市交通局组织9个督导组对全市“村村通”情况进行全面核查,督导今年省下达“村村通”项目建设,对应通但未列入今年计划的“村村通”项目进行排查,为完成目标任务奠定了良好的基础。各县(区)、乡镇也要积极排查,做到本辖区内有多少行政村,已建“村村通”的有多少,还有多少行政村没有农村道路,做到心中有数,并将没有建设的农村道路列入今年的计划,认真组织实施,确保全市不遗漏一个不通水泥(油)路的行政村,真正实现全市“村村通”的目标。
(五)要加快推进农村公路的管理养护体制改革。随着农村公路规模不断扩大,技术等级提高,养护薄弱问题日益突出,已经严重制约了农村公路的健康发展,迫切需要建立正常化、规范化的农村公路养护体系。去年,省政府出台了《农村公路管理养护体制改革实施方案》,明确了管养责任主体是县级人民政府,落实了管理养护资金来源,建立健全了以政府投入为主的稳定的资金投入机制。这项改革充分考虑了我省农村公路发展的状况和管理实际,体现了建养并重的发展理念,是对我省公路建设和管理体制改革的进一步深化。按照实施方案和省政府的要求,今年年底前市县改革要全部到位。目前,市农村公路养护体制改革方案已经编制完成,7月底前可出台。各县(区)的农村公路养护体制改革方案要在8月底前出台。全市改革工作要在10月底前全部完成并报省政府验收。各县(区)要落实农村公路养护责任,县、乡两级应担负起主要责任,县、乡政府主要负责人是养护工作的第一责任人;要明确养护工作的主体,即县道县养、乡道乡养、村道村养;各县(区)农村公路管理机构的人员编制、内设机构要严格按编制执行,职工安置要考虑全面,确保稳定,做好人员的分流工作;要落实县(区)、乡镇财政应负担的养护资金;要建立乡镇农村公路养护组织,全面开展养护工作。特别是当前,要组织群众清除路面堆积物,雨后整理路肩边坡。新建道路按标准加宽路基。今后要每年利用冬、春两季和农闲时间开展农村公路养护活动,象农田水利、植树造林一样,掀起活动。要通过大张旗鼓的宣传,让农民形成养路护路意识。对农村公路养护体制改革,各县(区)政府主要领导要亲自部署,指导改革工作取得良好进展。市编制和交通部门,要加强对职工思想教育工作的督促和指导,及时帮助解决改革过程中遇到的问题。
主要任务就是研究工业城招商工作,今天到工业城调研。既给工业城安排任务,也给相关部门安排任务。刚才,王勇同志汇报了近一个时期以来工业城的发展情况,市直部门的负责同志都做了发言,大家围绕现阶段工业城在发展过程中遇到一些困难和问题,提出了看法和建议,谈得很好,很有建设性。张杰市长重点围绕招商工作谈了很好的意见,既指出了目前我市招商工作的单薄环节和突出问题,又提出了下一步的工作重点,讲的很有针对性和可操作性,讲的很好,完全赞成。工业城和市直相关部门的同志要依照张市长的要求认真抓好落实,确保我市招商工作在近期取得明显效果。下面,从招商角度动身,围绕推动工业城的发展,讲几点意见。
一、强化“工业城”意识。工业城”这五个字意味着什么?城”说明这是一个城市。不是农业,也不是其它产业;虽然没有带“市”字,但是市本级应该抓的应该起到带动全市发展的作用。这个概念要树立起来。要实现跨越发展,特别是实现建设“双百”乡村目标,实现“工业小市”向“工业大市”跨越,工业城是一个核心部分。刚才,王勇同志在汇报时谈到县里可以将招商项目放在工业城。这个问题要认真研究,不只县里招来的项目可以放到工业城,工业城招来的项目同样也可以放到县里,这个县招来的项目同样也可以放到那个县里,以促进有关联的项目更大程度上的集聚。具体工作由市发改委牵头,联合财政等相关部门,研究一个具体办法,建立一套相互支持招商的机制。这个机制要充分考虑税收分成等利益协调问题,让他人不能白白支持你发展,要让招来商的县区有税源,并且能够真正用到这些钱。这样,这种支持才有基础。这方面,要充分发挥农村改革发展综合试验区建设的精神,大胆地试,大胆地闯,努力走出一条好路子。研究建立这个机制非常有必要,不只要把县区纳入,还要把乡镇也纳入进来。实质上,乡镇招商有自己的优势,特别是回归工程上,优势很突出。当前,依照全省产业集聚区建设的规划,全市共确定了15个产业集聚区,基本上每个县都有一个产业集聚区。乡镇招商的项目放在哪里?可以放在本县集聚区,也可以放在市里的集聚区,还可以放在其它县的集聚区。必需建立一套好的机制来保证项目的落地,来调动乡镇招商的积极性。
重要的要弄明白工业城所承担的职责和任务。概括地讲,强化工业城意识。工业城的职责和任务就是搞工业、建城区、带全市”第一个任务是搞工业。组建工业城,目的就是为了发展工业。前一阶段,工业城的主要精力是搞基础设施建设,这是个起步问题,但是发展的方向一定要明确,越往后发展,专业性就应该越突出。当前,如果不适时转移工作重点,不把搞工业这项任务突出进去,那么就偏离了方向,就是舍本求末。工业城虽然发展优势很多,但缺乏产业基础,确定产业发展定位确实有难度,但再难也得做。产业定位不清楚,就很难发展起来。要认真做好规划,这个规划一定要管用,没有用等于没有规划。发展到一定阶段,有一定基础后,就要认真研究自身优势,围绕放大优势开展招商引资,推动产业集聚发展。实现集聚发展,首先就是要实现产业集中,这个“集中”涵义,一是要某个产业尽可能集中在某个区域,二是这个产业的产能占比要尽可能大。这是个方向,虽然不可能一次达到设想目标,但必需这么去做,实实在地做,按产业集聚区建设的思路去做。第二个任务是建城区。省政府明确要求,建设产业集聚区一要与乡村距离近,做到产城衔接;二要突出主导产业,同时一定要搞好生活服务等配套设施建设,促进人的集聚。工业城在推进城区建设上,一定要与羊山新区搞好衔接,但要与羊山新区有区别,不能搞重复建设。资源共享条件下,为了工业城的发展,一些必要的配套设施羊山可以建,工业城也可以建。随着工业的推进,工业城也要着力推进城乡一体化。第三个任务是带全市。特别是工业发展方面,工业城要在全市发挥示范带动作用。为什么这么讲?从市委、市政府的层面看,对全市范围内既有组织上的领导,又要有在推动发展方面示范上的引导。怎么引导?就要看市本级的发展。从某种意义上讲,市本级与县区的概念是一样的各种统计报表上市本级是单列的市本级不发展,怎么能在全市起到示范引导作用。市委、市政府决定建设工业城的初衷,应该就含有要求工业城在工业发展上为全市树立典范的意图。因此,工业城的同志们一定要增强“示范引导”意识,把工作做得更扎实,更有成效,真正为全市的工业发展带个好头。但是要清醒地看到由于工业城的发展起步晚,现阶段还没有完全起到带动全市的作用。因此,大家一定要增强紧迫感和使命感,抓紧想办法,采取措施,力争尽早走在前面。