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关键词:建筑工程;安全管理;建议
中图分类号:TU714
文献标识码:A
文章编号:16723198(2009)20004101
1引言
由于建设工程的行业特点,建设工程施工的特殊性,从业人员的构成及流动性大的特征,使建设工程业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。如果不加防范,很可能会影响工程建设的顺利进行,使工程项目的投资、进度、质量和安全目标不能顺利实现,甚至酿成严重后果。为此,就需对建筑工程项目进行安全管理。
2建筑工程安全管理中存在的问题
2.1安全监督部门管理中的问题
一直以来,建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收,而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上,无论是从人员数量、工作范围、工作深度,安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员的工作。在工作方式方法上,往往是以点带面。监督机构仅能发现到位检查的那几天的部分工程安全问题,而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。其次,近几年来安全监督机构性质一直不很明确,一定程度上也影响了安监机构人员的自身建设。另外,现行工程安全法律、法规仍有不完善之处,安全法规体系仍有空白,有的目前很难找到明确的依据。
2.2建设单位安全管理中的问题
建设工程的安全生产和管理,主要与建设、施工方有关,安全风险由施工方单独承担。工程建设中,建设方在与施工方订立的施工合同里,不承担任何安全责任。实际上是弱化了建设方在安全生产中的主要责任地位,替建设方规避了安全风险。建设方将安全风险以定额中“安全生产费用”的较小代价,合法地转移至施工方。在建设方和施工方的相互关系中,施工方处于从属和弱势地位,要从属和弱势者独立承担安全生产风险是欠公平的,建设方与施工方的获利和风险关系明显失衡。
2.3施工安全管理方面的问题
建设工程施工中,施工方并非不知道发生安全事故的后果,他们担心事故发生,但出于生存、利润与发展的考虑,认为抓安全生产要投入,没有利润,没有直接的经济回报,往往不愿作必要的安全生产投入,不采取有力的措施预防安全事故,而是抱着侥幸的心理对待安全生产问题。
施工方的侥幸心理,在客观上助长了施工方对待安全生产问题的麻痹、马虎、漫不经心,致使施工方在安全生产及管理上的精力、资金和设施投入不足,措施不力,甚至出现有法不依有章不循的局面。
另外,工程中,安全生产费用定额偏低,这也是施工方资金和设施投入不足的客观原因。
2.4施工单位安全管理中的问题
首先,安全管理人员数量不足,现场项目部安全员一般都只有一人或者是挂名的。第二,安全管理人员整体素质也在下降。在施工企业内部,有时把一些专业技术能力差或企业内部无法安排的人员分配到安全管理部门,其实根本无法胜任工作。第三,建筑施工企业内部安全投入不足,在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段。第四,企业安全检查工作虚化,安全工作有的在很大程度上就是应付上级检查,没有形成严格明确化的过程安全控制。
3完善和建议建筑工程安全管理的建议
(1)重新界定建设活动中,建设工程的各主体方在安全生产和管理上的责任。
确立建设方是安全生产管理的第一责任人,或建设方与施工方共同对安全生产负主要责任的机制。设计、监理、安全生产所需设施、材料的生产厂家和供应商,视不同情况承担次要和连带责任。
(2)政府要出台使施工单位通过抓安全生产获得利益,获得更大的市场份额的政策、措施。
建议设立政府安全生产奖励基金,奖励安全生产的建设、设计、施工、监理等各方,尤其是奖励直接面临安全风险的施工方。建立建设工程安全生产专项补偿金制度,对建设各主体方,尤其是对施工方作适当的、政府能承受的补偿,在政府和行业管理层面形成尊重和保障企业的权益氛围。
另外,各地方应该有专门的建设工程安全职能部门,对重大安全隐患应及时检查,并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识,尊重业主与承包商签订的施工合同,尊重 科学的施工进度计划,避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。
(3)完善对地方政府部门及业主的相关规定和要求。 我国的承包商存在于很恶劣的市场环境中,由于缺乏对业主的约束和监督,承包商的工程款得不到及时支付,这是导致安全事故频发的一个很重要的原因。此外,有些地方政府部门和业主忽视质量和安全而片面追求多快好省的做法,也迫使承包商无法保证足够的安全生产条件。因此在严格规定了承包商的安全生产责任的同事,也应该对地方政府和业主的种种违法行为进行严厉的处罚,这样才能给承包商创造一个良好的经营环境。
(4)加强对从业人员的安全教育培训工作。 随着建筑市场的逐步开放,科学技术的不断发展,建筑施工中高科技成果越来越多,新型的施工设备不断的出现,自动化程度越来越高。相应地,对从业人员的文化素质和技术要求也越来越高。但建筑施工现场一线作业人员多为进城民工,他们文化素质普遍较低、流动性大,安全意识淡薄,自我保护能力差。这就要求从业人员必须严格执行规范和操作规程,这是杜绝安全事故的根本原因。所以应制定详细的安全教育和培训,只有安全考试合格的从业人员才能上岗。
(5)建立健全建筑安全标准体系。 要进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产的决定》和建设部关于进一步开展建筑施工安全质量标准化活动的知道意见,坚持“以人为本,关爱生命,构建和谐社会”的理念,坚持“安全第一,预防为主”的方针。稳步推进建筑施工企业安全生产的标准化和规范化,规范企业安全生产行为,促进建筑施工企业落实安全生产主体责任,实现建筑施工企业安全生产状况好转。
2013年6月22日,我州德格县地质灾害应急抢险工程在武警德格县中队外施工挡土墙时发生土方垮塌,造成死亡10人,伤1人的重大安全生产事故。我州建设系统应以此为戒,提高各建设工程施工人员安全生产意识,有效遏制安全生产事故的发生,促进安全生产形势持续好转,现就进一步加强建设工程施工现场安全生产工作的有关事项紧急通知如下:
一、加强领导,狠抓安全生产责任制的落实
各县建设行政主管部门要提高认识,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,按照安全生产工作的有关文件精神,切实重视安全生产工作,加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导,明确责任分工。各建设工程施工现场要落实主体责任,对安全生产隐患采取有针对性的措施,扎实做好安全生产工作。
二、深入开展隐患治理排查专项治理工作
各县建设行政主管部门要按照根据《藏族自治州人民政府关于印发2013年全州安全生产工作意见的通知》、《藏族自治州人民政府办公室关于开展安全生产“三项行动”的通知》等文件要求,结合本辖区实际情况,继续深入开展以建设工程施工现场为目标,突出重点环节、重点时段、重点区域、重点企业、重点事故类型等建筑安全生产隐患排查治理工作。
三、抓好暑期高温、汛期安全生产工作
各县建设行政主管部门要根据本地实际,结合暑期高温、汛期施工特点,认真分析本地区易发事故类型和原因,查找各类安全生产事故及安全生产管理的薄弱环节,对各辖区内的建设工程施工现场加强监督检查,防止因暑期高温、汛期引发的各类安全生产事故的发生。各施工企业要认真制定针对性强的施工安全措施,开展施工安全生产知识的宣传、教育和培训,提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。在遇到大风、大雨、高温等恶劣天气时应停止室外作业。
四、组织开展好安全生产月督查专项行动
各县建设行政主管部门要组织开展“安全生产月”督查专项行动,在督促工程建设责任主体单位开展自查的基础上,组织开展好安全生产督查行动。县(区)督查乡(镇)做到100%。
五、强化管理,确保安全生产工作实效
【摘要】本文介绍了建设工程安全监督工作的一些构想、从监督工作的指导思想、工作目标、工作方法进行侧重分析,为建设工程安全监督工作提出了良好建议。
一贯以来国家、省、市及地方建设行政主管部门都一再强调要“一切以人为本,以人民财产的生命安全为重、狠抓安全,确保建设工程的安全生产有序进行”。由此显示,建设工程安全生产的重要性。根据自己的工作实践经验结合相关的法律法规的指引,浅谈分析下日常安全监督工作的工作方案,对现阶段的建设工程安全监督工作做个构想以共勉。
一、确立监督工作指导思想
态度决定高度、思想指引路线。因此我们应首先确立监督工作指导思想,坚持安全发展生产的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设施工安全检查标准》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》以及相关建设工程的验收规范、行业标准和上级主管部门的文件、地方性法规,结合本地区建设工程实际情况以预防重大危险源类事故为重点,以严格依法监管、加大执法检查力度为手段,不断深化建筑施工安全生产,督促工程建设各方落实安全生产主体责任,促进建筑施工安全生产,实现监督工作目标。
二、树立监督工作目标
有目标才有动力、目标明确才能行动清晰。安全生产监督和安全生产治理需要我们有明确的目标才能更高效地开展工作。监督工作的目标是实现施工安全事故伤亡人数不突破上级主管部门下达的控制指标,力争项项工程零事故。加强建筑法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍建设,促进建筑施工、工程监理企业落实安全生产主体责任,层层落实、道道把关,凝聚工程各方力量为实现工作目标而努力。
三、制订行之有效的监督工作方法
(一)深入扎实开展建筑施工安全生产教育培训工作
1、提高执法人员的专业知识水平和相关法律法规的继续教育。
2、组织开展建筑施工特种作业人员继续教育培训。
3、经常性地开展普及建筑施工安全法制知识为主题的宣传活动,充分运用报刊、广播等媒体加大宣传力度,增强建筑从业人员“安全第一、预防为主、综合治理”的理念,提高从业人员的安全意识。
(二)深入开展对重大危险源的建筑施工安全专项治理,突出工作重点。
1、监督工作重点范围:
重点是联合体承包工程、分包工程、分散工程、偏远工程、收尾工程、质量返修工程、作业人员偏少的工程、管理力量相对薄弱的工程、大型建筑及建筑群工程和建筑设备安装、拆除、检修、转移作业时的安全监督工作。
2、重大危险源的专项监督:
以预防深基坑坍塌、高大支模支撑体系坍塌、高层外脚手架高处坠落、地下暗挖暗埋、建筑起重机械倒塌等事故为重大危险源的建筑施工安全专项监督。 监督内容包括:
一是促进工程建设各方主体贯彻落实相关的安全生产责任,重点是建筑施工、工程监理企业落实安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制,执行相关法律法规的实施情况。
二是促进建筑施工、工程监理企业切实执行相关的分部分项工程安全管理,加强对深基坑、高大支模、高层外脚手架、地下暗挖等危险性较大分部分项工程以及建筑起重机械的安全管理,严防群死群伤建筑施工事故的发生;
三是促进施工现场有效加强对洞口、临边安全防护、施工用电的检查,督促和指导建筑施工一线作业人员正确使用个人安全防护用品,严格执行安全操作规程,预防和减少建筑施工高处坠落事故的发生。
3、定时组织开展专项检查,常态化、动态化监督
为确保重大危险源的建筑施工安全专项监督工作目标取得成效,我们应不断加大监督检查和执法查处力度,重点检查:一是建设规模较大、危险性较大分部分项工程数量较多的工程项目;二是事故多发的施工部位;三是管理薄弱、被安全生产动态扣分较多的建筑施工、工程监理企业及其承建的工程项目;四是外来建筑施工、工程监理企业的分支机构及其承建的工程项目。
(三)加强建筑施工安全生产执法力度
1、严肃事故调查处理,严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规以及住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》的规定和“四不放过”原则,积极参与施工安全事故调查处理工作,依法处理责任单位和责任人。
2、切实执行相关的建筑施工安全生产管理法律法规,加大对建筑施工、监理企业及其相关责任人安全生产违规行为的处罚力度。对严重降低安全生产条件的建筑施工企业,应及时现场取证,并提请建设工程行政主管部门作出暂扣企业安全生产许可证和责任人安全生产考核合格证书的行政处罚。
(四)健全建筑施工安全生产法制体制机制建设
1、完善建筑施工安全生产约谈制度、外来施工企业、监理企业联络员制度、安全生产文明施工措施费押金退还制度、项目管理责任人员考勤制度等工作制度。
2、加强企业安全诚信管理。积极推进建筑市场和施工现场“两场”联动的安全监管机制,完善建筑施工、工程监理企业安全生产不良行为公示制度。
3、实行对重大安全隐患排查治理及重大危险源的定期监控制度,促使建筑施工安全监管工作实现制度化、规范化、常态化。
(五)监督检查建筑施工安全生产保障能力的管理体系,贯彻“预防为主、综合治理”的方针
1、加强建筑施工应急救援体系建设,提高应急处置能力。工程各方均应建立建筑施工生产安全应急管理机构,充实施工安全专家库,强化各地施工安全应急救援队伍建设,做好应急资源储备,加强应急教育和救援演练,提高施工安全突发事件的应对处置能力。
2、加强施工企业安全生产投入的管理。完善建筑施工安全生产文明施工措施费使用管理的监督,发现未按相关规定要求落实专费专用,依法作出处罚。
3、推进建筑施工企业安全生产标准化建设。分阶段做好施工企业安全生产标准化的达标评价工作。
(六)加强建筑施工安全生产监管队伍和施工企业安全生产管理机构建设
1、健全施工安全监督机构内部管理制度,加强对安监人员工作指导检查,规范监督行为,加大监管力度。
2、通过引进专业人员或培训等方式,提高对机械设备安全监管的能力。
3、监督检查建筑施工企业安全生产管理机构的运作。
四、监督工作建议
1、根据工程特点及工程责任方的诚信档案在开展监督工作前做好详尽的安全监督工作计划方案;
2、根据工程施工进度、施工难度、施工关键环节安排日常监督、突出重点监督部位;
3、根据上级文件通知要求和特殊天气情况必要时开展专项检查;
4、增强监督工作责任感,有责任感才能主动工作,以主人翁的精神踏实工作;
5、对安全隐患存在的主要问题及时签发监督文书限期整改或停工处理,对不良行为进行信用扣分处罚;
6、积极参与同行业的工作交流会,及时总结工作经验,探索创新安全监督管理工作方法;
7、按事故处理程序迅速处理安全事故及突发事件,提高应急处理工作能力,着重“人身安全第一”的以人为本的宗旨;
8、认真细致地完善监督档案资料,做到有序清晰。
上述是本人在开展建设工程安全监督工作过程中的一些构想,事实上这些构想有效地指导了我的实际监督工作,使我的工作轻松而高效地运作,为此与建筑同行们技术交流、互相促进,为健全我们国家建设工程安全监督体系献策,为我们国家建设工程领域的安全生产、人民群众的生命财产尽职尽责、保驾护航。
一、教育培训总则:
1、培训目的
为加强本项目安全管理,不断提高本监理部监理人员的安全意识和安全素质,深入贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,确保安全管理体系的高效运转,根据国家相关法律法规对水利工程建设领域安全教育培训要求,结合本项目实际,特制定本计划。
2、培训人员
黄河下游防洪工程施工监理第二标段部全体监理人员
3、编制依据
中华人民共和国安全生产法
建设工程安全生产管理条例
水电水利工程施工安全防护设施技术规范(DL5162-2002)
水利工程建设安全生产管理规定(中华人民共和国水利部令第26号)
水利工程建设重大质量与安全事故应急预案(2010-02-23)
水利水电工程施工安全管理导则SL721—2015
二、内部培训
1、培训对象:总监,专业监理工程师、监理员、驾驶员等。
2、培训形式:岗前安全教育培训,安全生产再培训
1)会议形式:安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交流会、事故教训现场会等。
2)各种音像制品
3)现场观摩演式形式:安全操作方法演示、消防演习、各种急救演习等。
3、培训学时:每年定期培训两次,不少于3学时,根据人员变动情况不定期教育。
三、培训内容
1、岗前安全教育培训
1)党和国家安全生产方针、政策
2)安全生产法规、标准和安全知识
3)企业安全生产规章制度、安全纪律
4)安全生产形势及重大事故案例教训
5)特种教育作业教育培训:对特种作业知识培训
6)“四新作业”作业安全教育培训:当生产过程中采用新技术、新设备、新工艺、新材料时,监理人员必须与时俱兴,熟练掌握新知识,才能更好的服务于施工企业。
7)季节性安全教育:监理部应在雨季、冬季根据季节变化,进行防雨、防电、防汛、防冻等季节性安全教育。
2、安全生产再培训内容:
国家新颁发、修改的法律、法规、标准,国家、企业对安全生产的新要求,全国安全生产管理先进案例,其它需要培训的内容。
3、内部安全教育培训实施
培训人:总监理工程师
培训时间:根据人员进场情况及生产计划制定相应时间每半年举行一次。
培训地点:监理部办公室
【关键词】建设工程;安全生产;工程建设项目;安全监理;工程建设监理;监理工程师
安全生产事关人民群众的生命财产安全和社会稳定,搞好安全生产工作是切实保护好人民群众的切身利益的具体体现。建设工程由于其工种多,工期长,工序复杂,人员流动性大,立体、露天、高空、交叉作业等,导致易发生生产安全事故,造成人员伤亡,为高危行业,每年发生的生产安全事故仅次于交通、煤矿和非煤矿山,排第三位。安全监理是质量控制的基础。一项工程的施工质量越好,其产生的安全效应就越高;同样只有在良好的安全措施保证之下,施工人员才能较好地发挥技术水平。
1.建设工程安全生产监理工作的内容
建设工程安全生产监理工作的内容主要包括以下几点:
(1)贯彻执行“安全第一,预防为主”“关爱生命,以人为本”的方、 针和有关安全生产的法律、法规,以及规章和标准;(2)督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产 责任制;(3)督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技 术交底;(4)审查施工方案及安全技术措施;(5)检查并督促施工单位,按照建筑施工安全技术标准和规范要求, 落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施;(6)监督检查施工现场的消防工作;(7)参加安全综合检查;(8)发现安全隐患及违章作业,应要求施工单位整改或停止作业等等。
2.施工现场的安全监理
复杂建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和滚滚尘土等,以及施工工人露天作业,受天气、温度影响较大,这些都是工人面对的不利工作环境和负荷。高温和严寒使得工人的体力下降,工作面的复杂使得工人注意力不集中,因此,高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故、触电等危险源令人防不胜防。做好施工现场的安全监理工作非常重要。
2.1施工阶段安全监理的主要工作内容
(1)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
(2)定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
(3)核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
(4)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。
(5)督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。
2.2施工现场安全监控的主要内容
施工过程中的安全监理工作是监理工程师工作的重点和难点。监理工程师要采用旁站、巡视、平行检测等手段,按事前、事中、事后的控制方法,以监理工作规范为指导,以安全生产法律法规为依据,结合施工现场的地质、水文、气象、气候变化等具体形响因素,及时检查检验。工程监理单位和监理工程师应根据建设单位的委托,主要对所监理的建设工程中施工单位提供的施工组织设计和专项施工方案进行审查,对与所监理的永久性工程实体有关的施工安全管理措施进行检查。
(1)督促施工单位认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,依法对建筑工程实行安全监理,并承担相应的安全监理责任;监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工,制止违规施工作业,发现严重违规施工和存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改,并检查整改结果,签署复查意见;情况严重的,下达工程暂停施工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告。
(2)审核施工单位根据工程特点编制的施工组织设计以及有针对性的安全技术措施,特别注重审查专业性较强的作业项目,施工企业编制的专项安全施工组织设计或方案、措施。复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续,并签署意见。未经监理人员签署认可的不得投入使用。
(3)施工现场的道路应平整畅通,并有安全指挥标志标牌,通行危险地段应悬挂警戒标志,夜间设红灯示警。对楼梯口、电梯井口,预留洞口、道路通道口的安全防护和阳台、楼边、屋面等临边安全防护,木工、钢筋制作、搅拌机械操作点、电梯进料口通道均应搭设双层安全防护棚。安全帽、安全网、安全带的“三宝”使用也是监理工程师现场监管的一项内容。对防护不到位或未进行防护的,监理工程师应督促施工单位进行整改,对整改不到位,要责成施工单位停工整改。
施工现场的安全监理工作是一项动态管理工作,应注意长效机制管理。对在不同施工阶段、对事故易发部位应加强巡检、对发现的不安全因素、不安全行为、不安全隐患应及时发出整改指令,督促相关责任单位制定切实有效的整改措施,并切实得以贯彻落实。
3.建筑施工项目的安全生产监理应着重以下几个方面
监理人员根据《监理内部安全检查制度》相关要求,在监理巡视检查验收过程中,依据制定的具体条款,逐项检查落实,并认真作好记录。重点应加强以下几方面工作:
3.1严格审查施工组织设计中有关安全生产的保证体系、技术措施、防护措施等
第一、要审查施工组织设计中施工安全生产保证体系是否健全、完善,责任制是否层层有分工、层层抓落实,运行路线是否畅通,是否可形成一个有效的安全生产监控落网络;第二、要审查安全生产技术措施是否健全、完善,内容是否切合本地区、本工程实际,尤其是对采用的新技术、新工艺、新设备、新材料,其安全生产技术措施是否切实可行。
3.2抓好安全生产技术措施的落实,施工安全生产的日常监理工作
首先要做到以抓工程项目部的安全生产监控网络为主,监督检查其有关内容的落实情况,不仅要把好材料、工序、分项、分部工程的安全生产检验关,从材料、机械使用到施工技术、操作规程均应按规范要求进行检查;还要做好由于施工企业在职工安全生产教育方面以及安全生产控制能力方面可能存在这样或那样的缺陷,从而难免出现这样或那样的安全问题。
4.结束语
监理人员要真正做好施工现场的安全监理工作,一定要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,充分发挥在施工安全监理方面的预控作用,还同时对施工单位加强监督管理,督促施工单位健全自身施工安全保证体系和监督施工单位的施工行为,这样才能监理工作人员要充分理解和把握自己在在建设工程安全生产管理工作中的角色定位,坚持"安全第一,预防为主"的方针,以人为本,有效消除各种事故隐患,把事故发生的概率降低到合理水平。
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【关键词】施工安全;安全第一;安全事故;安全管理
1.概述
1.1我国的安全生产方针
《中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定:“安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针”。 《中华人民共和国建筑法》第三十六条明确规定:“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”。以法律形式确立的这个方针,是整个安全生产活动的指导原则。“安全第一,预防为主”是我国劳动保护的基本方针。
1.2预防为主是安全生产的前提
事故一旦发生,其后果就无法挽回,防患于未然,把预防措施落到实处,从思想上给予重视,从物质上给予有力保障,在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视,是贯彻安全生产方针的重要内容,各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤,也是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。
1.3安全生产现状
随着我国城镇化建设进程的加快,工程建设领域出现了一些新特点:基本建设规模逐年增大,科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多,工程技术风险日益突出,建设工程投资主体日趋多元化,建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化,使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。
建筑行业为高风险行业,难免在生产建设过程发生安全事故。近年来,随着建设项目的大量开发,安全事故时有发生,安全形势十分严峻,令人忧心。所以更应该引起我们的高度重视,从人力、物力、安全监督检查等方面加大安全预防措施的投入,减少事故发生,把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低。
2.建筑施工安全问题频发的原因
建筑施工安全事故接连发生,充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题:一是“安全第一,预防为主”的观念还比较淡薄;二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力,有的责任没有真正落实,措施没有真正到位;三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下,安全管理制度执行不严,管理粗放;四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。
3.预防为主,在条款中加入安全措施和安全管理内容
3.1 招标文件及其相应的合同条款中,应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。招标文件中应要求投标人在报价时针对施工安全措施进行单独报价。
3.2 投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外,各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书,明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责,制定紧急情况的处理预案,特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计,等等;投标人的投标价格中应就安全措施进行单独列项报价,实行工程量清单计价的工程,投标人必须在“措施项目”中就安全措施单独列项进行报价。
3.3 评标办法中,对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容,把对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容,并设立安全保证措施评审的合格标准,投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的,应作为废标条件之一施工安全措施的评审。
4.加强日常管理
4.1 监管的方式手段要改变。一是要主动出击,建立稽查、巡查队伍,无论是在建工程项目还是拆除项目,无论办了手续的项目还是没有办手续的项目,无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略,要全盘纳入监管范围;二是要抓住安全生产的薄弱环节,监管要针对出了问题的企业,出了问题的地区,让有安全问题的企业、工程项目不得安宁;三是要改变单一的运动式检查,从重点监督检查企业施工实体安全,转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况,以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。
4.2 建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制。大力奖励和表彰安全生产工作突出的企业和个人,严肃查处重大事故的责任单位和责任人员,充分利用网络信息技术,公布企业安全生产不良信息记录。
4.3 要重视科技进步,积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备,建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度,经济发达地区要率先淘汰落后工艺和设备。
4.4 要进一步充实、优化、整合建筑监管资源,加快转变政府职能,把政府不该管的事项,交由公民、市场和社会去处理和运作,改变重审批、轻监管的管理方式,将有限的监管资源调整到直接涉及到公众利益的方面,特别是调整到安全生产监管工作方面。
【关键词】建筑工程施工安全管理对策
当前,随着现代社会发展,房屋建筑工程的数量在不断增多,国家对建筑安全工作高度重视,国家相继颁布实施了《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规,从法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为,也取得了显著的成效。但是,目前建筑施工安全形势依然十分严峻,建筑安全事故频发,呈逐年上升趋势,这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战,下面就针对目前建筑安全生产存在的问题并联系建筑安全生产管理实际进行探讨。
一、当前建筑工程施工安全管理存在的问题
1、施工企业管理水平亟待提高
随着建筑市场的开放,大量农民工进城从事建筑施工,施工队伍整体素质参差不齐,即使国有企业施工现场也只有一般管理人员和少数工种才是正式工,操作工人都是临时招聘的农民,农民工己经成为了建筑业劳动力的主体。但是他们中大多数没有经过必要的上岗培训,严重缺乏安全生产科学知识,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差。
目前市场上有很大部分一、二级资质的施工企业都己演变成纯管理型的企业,虽然具有一定的管理能力和水平,但较多公司并无过硬的劳务施工队伍。
2、施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精通、不熟悉,未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施方面存在以下的问题:①施工安全资料造假,不按规范标准建档的较为普遍;②脚手架搭设不够规范;③模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理;④“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理;⑤现场施工用电不规范;⑥施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不规范现象,且未按规定配置漏电保护器现象;⑦门吊搭设不规范;⑧塔吊和外用电梯使用不够规范;⑨施工现场文明施工的意识淡薄和水平低,且重视程度不高。
3、缺乏先进的管理技术和信息技术
目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的,存在着很多的问题。随着经济的发展和社会的进步,对建筑施工行业的要求也越来越高。新的管理技术和信息技术的诞生,为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持,使之与社会和经济发展的要求相适应,也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行业先进的管理技术和信息技术主要包括:①基于神经网络理论的建筑施工安全等级评定;②虚拟现实技术(VR)在建筑施工中的运用;③建筑施工安全管理信息系统;④建筑施工安全状况的模糊评判方法;⑤其他先进的管理技术和信息技术。
二、建筑工程施工安全的管理对策
1、建立明确的安全方针、安全目标和安全计划
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南;安全目标是企业根据安全方针的要求,在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果;;安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划,才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来,充分发挥各方面的力量,使安全管理体系协调而正常运转。
2、建立安全责任的考评制度和责任追究制度
通过考核和责任追究,目的是使企业的安全生产责任制度真正落实到每个员工身上,使每个员工都能清楚认识自己所负的职责和责任,去做好自己应做的工作,同时,通过考核评定工作,能及时掌握安全管理工作所存在的问题,及时采取预防措施,对不称职的人员及时做好教育工作和岗位调整调动工作。另外,对违规人员实行责任追究,这是体现到一个企业的安全生产管理责任制度能否得到贯彻执行的一个重要手段,其目的是使违反规章制度办事的人能得到及时的处理,但是,处理不是一种结果,而是通过一种违规事件,使其他人能真正吸取教训,举一反三,将工作、将制度的执行力做得更好,使每个员工真正懂得自觉去做好自己应做的工作,懂得自觉遵纪守法,为自己的工作负责。
3、设立专职安全管理机构
为使安全管理体系卓有成效地运转,建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用,就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门,作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构的设置,由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会,施工队设安全生产领导小组,班组设安全员。企业安全生产委员会由行政领导主持,各有关业务部门和工会的主要领导参加。它是企业安全生产工作的综合、决策机构,是协助企业领导进行安全决策和协调的参谋,同时又对企业安全生产目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查作用。
4、建立高效而灵敏的安全管理信息系统及开展群众性的安全管理活动
安全管理信息系统是现代化安全管理中安全信息综合处理的枢纽,是安全信息管理、安全决策的关键。通过建立以安技部门为信息处理中心、各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络,从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控,形成闭环管理,力求把安全管理从传统的事后追踪变为事前的预防控制,使安全管理工作逐步走向科学化、系统化和规范化,对提高目前安全管理水平具有实际意义。所以要使安全管理体系正常运转,就必须建立一个高效、灵敏的企业内部的信息系统,规范各种安全信息的传递方法和程序,在企业内形成畅通无阻的信息网,准确、及时地搜集各种安全卫生信息,并设专人负责处理。
参考文献
[1]方东平,黄新宇.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社,2005.
关键词:建筑工程;施工安全;管理对策
当前,随着现代社会发展,房屋建筑工程的数量在不断增多,国家对建筑安全工作高度重视,国家相继颁布实施了《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规,从法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为,也取得了显著的成效。但是,目前建筑施工安全形势依然十分严峻,建筑安全事故频发,呈逐年上升趋势,这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战,下面就针对目前建筑安全生产存在的问题并联系建筑安全生产管理实际进行探讨。
一、当前建筑工程施工安全管理存在的问题
1.施工企业管理水平亟待提高
随着建筑市场的开放,大量农民工进城从事建筑施工,施工队伍整体素质参差不齐,即使国有企业施工现场也只有一般管理人员和少数工种才是正式工,操作工人都是临时招聘的农民,农民工己经成为了建筑业劳动力的主体。但是他们中大多数没有经过必要的上岗培训,严重缺乏安全生产科学知识,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差。
2.施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精通、不熟悉,未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施方面存在以下的问题:①施工安全资料造假,不按规范标准建档的较为普遍;②脚手架搭设不够规范;③模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理;④“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理;⑤现场施工用电不规范;⑥施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不规范现象,且未按规定配置漏电保护器现象;⑦门吊搭设不规范;⑧塔吊和外用电梯使用不够规范;⑨施工现场文明施工的意识淡薄和水平低,且重视程度不高。
3.缺乏先进的管理技术和信息技术
目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的,存在着很多的问题。随着经济的发展和社会的进步,对建筑施工行业的要求也越来越高。新的管理技术和信息技术的诞生,为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持,使之与社会和经济发展的要求相适应,也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行业先进的管理技术和信息技术主要包括:①基于神经网络理论的建筑施工安全等级评定;②虚拟现实技术(VR)在建筑施工中的运用;③建筑施工安全管理信息系统;④建筑施工安全状况的模糊评判方法;⑤其他先进的管理技术和信息技术。
二、建筑工程施工安全的管理对策
1.建立明确的安全方针、安全目标和安全计划
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南;安全目标是企业根据安全方针的要求,在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果;;安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划,才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来,充分发挥各方面的力量,使安全管理体系协调而正常运转。
2.建立安全责任的考评制度和责任追究制度
通过考核和责任追究,目的是使企业的安全生产责任制度真正落实到每个员工身上,使每个员工都能清楚认识自己所负的职责和责任,去做好自己应做的工作,同时,通过考核评定工作,能及时掌握安全管理工作所存在的问题,及时采取预防措施,对不称职的人员及时做好教育工作和岗位调整调动工作。另外,对违规人员实行责任追究,这是体现到一个企业的安全生产管理责任制度能否得到贯彻执行的一个重要手段,其目的是使违反规章制度办事的人能得到及时的处理,但是,处理不是一种结果,而是通过一种违规事件,使其他人能真正吸取教训,举一反三,将工作、将制度的执行力做得更好,使每个员工真正懂得自觉去做好自己应做的工作,懂得自觉遵纪守法,为自己的工作负责。
3.设立专职安全管理机构
为使安全管理体系卓有成效地运转,建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用,就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门,作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构的设置,由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会,施工队设安全生产领导小组,班组设安全员。企业安全生产委员会由行政领导主持,各有关业务部门和工会的主要领导参加。它是企业安全生产工作的综合、决策机构,是协助企业领导进行安全决策和协调的参谋,同时又对企业安全生产目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查作用。
参考文献
[1]方东平,黄新宇.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社,2005.
关键词:水利建设;安全设施;现场布置;策划;控制措施
Abstract: along with our country's water conservancy project development, the author after years of practical work, in water conservancy engineering construction by the accumulated some experience in this paper, water conservancy safe civilized construction planning content analysis and explained.
Keywords: water conservancy construction; Safety facilities; The scene decorate; Planning; Control measures
中图分类号:TV文献标识码:A 文章编号:
1安全文明施工策划基本内容
1.1策划说明
阐明水利工程项目施工单位所承担的任务及范围;水利工程项目规模、性质、地理位置及特殊要求;周边环境因素要求;主要工艺、材料、设备及其主要危害,以及新建、改建、扩建前的职业安全卫生状况等。
1.2安全策划的依据
水利工程安全策划的依据主要是国家和地方安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规和方针政策;国家和地方建设工程安全生产法律法规和方针政策;水利工程安全生产技术规范、规程、标准和其他依据等。安全策划的原则包括:目标导向原则,预控原则,系统原则,全过程、全方位原则,动态管理和控制原则,可行性、可操作性与针对性原则,实效的最优化原则,持续改进原则。
1.3职业健康安全方针
施工单位应制定项目职业健康安全方针,以反映施工单位在职业健康安全方面的宗旨和努力方向。职业健康安全方针至少要包括,对本项目遵守国家及水利行业等有关职业健康安全法律法规标准等的承诺,以及对承包商职业健康安全目标和职业健康安全绩效持续改进的承诺。职业健康安全方针应形成正式文件,通过印发、张贴、培训等手段,使每个员工了解方针的主要内容,认识到自己的责任、权利与义务。
1.4安全目标
项目施工前,施工单位必须制定安全生产目标,并形成文件。项目安全目标应:与所在企业的安全方针、安全目标协调一致;应包括安全指标、管理达标的要求和可测量考核。在制定安全目标时,应综合考虑下述各因素:项目自身的危险源与不利环境因素识别和评价结果、适用法律法规、标准规范和其他要求识别结果、可供选择的技术方案、经营和管理上的要求以及相关方的要求和意见。总目标应是以控制事故为零的目标,如控制人身重伤事故,不发生人身死亡事故;不发生一般及以上机械设备损坏事故;不发生一般及以上火灾事故;不发生负同等及以上责任的重大交通事故;不发生环境污染事故和垮(坍)塌事故;不发生重大质量事故。
1.5适用的法律法规
根据工程所在地的实际情况,施工单位应建立有效渠道,识别并获取适用于水利工程施工现场安全生产、劳动保护、环境保护、职业健康安全、消防等法律法规与标准规范,并编制适用法律法规,标准规范和其他要求的清单。当法律法规或其他要求修订、变化时,施工单位应及时进行更新。
1.6安全组织保证体系与监督管理体系图
水利建设工程安全根据工程规模和性质分级成立安全生产委员会(安委会),企业最高管理者任安委会主任,安委会其他成员由企业相关部门负责人及有关人员共同组成。项目安全组织保证体系与监督管理体系框图如图1、图2。
图1×××经理部环境/职业健康安全保证体系框图
图2×××经理部环境/职业健康安全监督体系框图
1.7现场总体布局
1.7.1视觉形象
场容场貌的视觉形象主要通过施工总平面规划及规范建筑物、机械设备、装置型设施、安全设施、标志牌等式样、标准并配以视觉形象设计来达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。
1.7.2模块化管理
现场施工总平面按实际功能区划为各个功能模块,分为办公区、生活区、建筑施工区、安装施工区、设备材料堆放等区域。模块区主要由现场环形混凝土道路、塑钢网板、铁艺栏杆、钢管栏杆分隔而成。
1.7.3施工区域化管理
施工现场实行安全文明施工责任区域化管理,如:钢筋加工场、混凝土搅拌站、土建预制厂等。安全文明施工责任区域主要由安全围栏或脚手管围栏(红白相间色标)围护、隔离、封闭,并按要求悬挂五牌一图,实行定置管理。
1.7.4厂区围挡
工程正式开工前,应先期修筑成厂区围挡,便于进行安全保卫工作,并对围挡内侧按设计要求进行初粉刷,增强厂区亮度。
1.7.5施工场地
现场施工场地应自始至终保持平整。基坑、沟道开挖出的土方,必须立即清理运走,并堆放到指定的弃土场;运输途中,应采取防止土块抛洒的措施;土方在现场存放,应经常性进行成形整理。
1.7.6道路
生活区、办公区和现场施工区的主要道路必须都是混凝土路面,并构成环形通道;道路的宽度和转弯半径应符合规程的要求;道路两侧应形成排水坡度,并用砂浆抹面;道路应在工程正式开工前基本修筑完毕。
1.7.7道路标志
厂区主干道两侧设置国家标准式样路标、交通标志、限速标志和区域警戒标识。
1.7.8排水沟道
道路两侧修筑砖石砌体排水明沟,全厂区排水系统必须保持畅通。
1.7.9道路、排水沟维护
厂区道路及两侧排水沟道日常清洁维护工作由项目法人确定某一承包商负责,保证路面无泥土淤积,排水畅通;主干道两边严禁堆放物资;土石方开挖和特殊物件运输时必须编制专项道路管理措施。
1.7.10建筑物
整个现场只允许存在三类建筑物。一类:承包商项目部办公区为活动彩钢板房,具备集中办公及办公自动化条件;二类:专业工地和班组为轻钢龙骨水泥板活动房或砖石砌体房或集装箱;三类:临时工棚及机械挡雨棚等为彩色瓦楞板房。
1.7.11装置型设施
一类宣传类,含宣传栏、标语、彩旗、灯箱等;二类道路交通类,含路桩、指示警示牌、减速坎、禁行标识等;三类区域围护类,含围栏、塑钢网等;四类废料垃圾回收类,含各类废品分类回收设施、危险品存放点等,塑料回收设施采用市场购置的不锈钢或蓝色垃圾桶;五类标识类,含设备、材料、物件、场地标识,规程、规范、职责等。
1.7.12大型标志牌
项目法人办公区、施工承包商办公区、施工区应分别设置若干块大型标志牌,分别喷绘“六牌二图”(六牌:工程概况牌、施工单位名称、职业安全健康与环境管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织结构、工程里程碑计划;二图:施工总平面图、安全文明施工区划图)等内容。
1.7.13设备材料堆放
施工现场设备材料实行分区堆放,定置化管理。设备材料堆放场地坚实、平整并垫有碎石子层,地面无积水;各种物资排放有序,标识清楚,设备材料码放整齐成形,安全可靠。
此外还有机具、工具房、电焊机集装箱摆放、吸烟室与饮水点的设置以及绿化相关要求等内容。
2安全文明施工及环境保护设施
承包商应针对现场特点,配制相关安全设施,如孔洞及沟道盖板、临时防护栏杆、柱头托架、安全网与滑线安全网、配电箱与电缆、施工照明、安全隔离电源、漏电保安器、电焊机集装箱与二次线通道、安全围栏、安全通道、安全标志、氧气、乙炔箱及卷扬机罩棚、消防水系统、危险品库房、废料、垃圾分类存放场、废料垃圾通道、现场厕所、污水沉淀池、污水检测口与噪声监测点、油料与化学水剂防渗池、废液回收设施的设置要求等,原则上以规范、美观和满足安全要求为准。
3个体安全防护装备及进入现场安全文明施工纪律
规定进入施工现场的人员应注意和遵守的事项,如注意安全警示牌规定、正确佩带劳动防护用品、严禁在施工现场吸烟室以外的任何地点吸烟、严禁擅自进入危险作业区域、临时进入现场的载货车辆实行登记准入制度、进场车辆(包括非机动车辆)必须按标示路线行走和指定区域停放等等。
4工程项目开工必须具备的条件
应明确工程项目开工必须具备的条件,如项目法人已与承包商签订了“工程承发包合同”、“安全施工管理协议”、“安全责任书”;施工组织设计编制完成并经审查批准;安全文明施工总体措施及现场视觉识别系统已编制完成并实施、安全与健康工作程序已编制完成并经审查批准、安全施工措施编审程序表已编制完成、已建立健全安全文明施工管理制度、安全文明施工管理台帐已建立齐全、进入现场的全体员工经过安全健康与环境管理知识教育培训,考试合格上岗、特殊工种人员全部持证上岗、全体员工经过身体健康检查、现场“三通一平”符合相关规定标准、厂区围挡已全部建成等相关内容要求。
5施工阶段安全文明施工主要控制措施
5.1安全施工措施的编制与执行
施工单位应针对工程施工特点,进行危害辨识、风险评价,对风险值较大的重要危害和重要环境因素,进行重点预防和控制。涉及到的单项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性,可操作性,可靠性。严格执行技术交底程序,交底与接受交底人双方签字确认。项目开工前必须进行安全文明施工条件的检查与确认,不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业,必须执行安全施工作业程序。施工人员只有严格按照作业指导书施工的权力,未经批准,不得更改措施。
5.2安全设施
保证安全投入,实施安全设施标准化,使现场具备完善的安全文明施工条件。拆除安全设施必须经过书面批准,并采取临时防护措施,施工完后及时恢复并报告批准人。
此外还应明确高处作业、起重运输作业、水上作业、立体交叉作业、爆破作业、洞室作业、设备和临建设施拆除作业等重要的危险作业工序,现场安全文明施工应采取特殊的控制措施,以及脚手架、施工用电、成品、半成品保护与防止“二次污染”、现场清理整顿、职业健康、防止噪音、烟尘、粉尘等公害、消防、保卫与交通安全管理等相关要求。
5.3应急管理
应结合工程进展的阶段性特征,做好应急准备和应急响应工作,编制《应急预案》,对有可能发生的突发事件以及无法抗拒的灾害进行预防控制,并根据《应急预案》的专业特征,组织专业人员进行应急演习。针对应急预案要求配置的,含车辆、材料、工具、人员、资金、通讯手段等。明确紧急联络与救护体制,并将紧急联络与救护体制内容要求宣传到每位员工,紧急联络电话制作成标识牌置于醒目地点。
5.4分包商安全资格和管理要求
在工程开工前,对分包单位的资质、安全生产许可证和项目经理、技术员、施工员、工地负责人等的资格和阅历进行审查,严禁聘用无资质、无安全生产许可证、项目部人员无资格和阅历的分包单位。对分包方资质的审点检查分包方的施工技术能力和安全情况。要求分包商结合工程特点,认真做好职业健康安全管理体系和环境管理体系运行与内部管理评审工作,全面推行危害辨识、危险评价及危险点分析与预控技术,强化安全文明施工管理,确保管理绩效得到持续改进。