市政工程变更项目管理办法精选(九篇)

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第1篇：市政工程变更项目管理办法范文

关键词：市政项目；经营；管理；成本；控制；措施

市政工程项目成本控制是现代企业制度的重要组成部分，只有搞好市政工程项目成本控制才能完善现代企业制度，才能使成本控制管理科学化。市政工程是一个复杂的系统的项目管理，它涉及多方面的工作内容，具有工期长、质量要求较高、进度要求严格等特点。所有这些市政工程的相关管理特点就需要我们在保证质量的前提下，加强市政工程项目管理中的成本控制，保障建筑企业的效益。本文将就市政工程项目管理的特点，对市政工程建设各阶段的经营管理和成本控制的特点进行探讨。

1市政工程项目经营管理工作成本控制的原则

市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、采暖及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础。市政工程具有公益性强、投资额巨大等特点，因而一般由中央或地方政府筹资建设。市政工程建设项目的经营管理工作贯穿于项目的全过程，在决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段，都关系到市政工程建设项目的造价控制，因此在推行市政工程量清单计价模式的情况下，加强对市政工程造价的管理，有效控制市政工程造价的意义就显得更加重大。建筑企业只有在施工过程中坚持全面成本控制原则、动态控制原则、项目目标管理原则、责权相结合的原则，才能充分保障自己的效益得以实现。如材料费在市政工程成本中占到了极大的比重，一般能够达到50%～70%。对材料费的控制一般是建筑企业尤为看重的，在施工项目一开始，就建立成本控制目标，成立专门的成本控制目标小组，定期评估材料费的情况。对材料费的成本控制，一般来说可以从以下两个方面进行：首先就是对于材料价格的控制，当采购材料的时候，要多看几个商家，多比选，选取性价比最高的商家，对于自提材料的项目，还要考虑商家到施工现场的距离，尽量减少材料的运输费用。还有就是在施工过程中严格控制材料的使用量，市政工程施工中对于一些材料往往都是有定额消耗数量限制的，对于这样的材料要按照定额消耗量严格控制，实行分批次发放材料，如果出现材料超耗现象，分析、查出原因并制定相应的控制超耗措施，经过成本控制小组批准之后方可再领材料；对无定额消耗限制数量的材料，也不能任由其消耗，参照以往类似的经验或类似的工程项目制定一个相对合理的消耗量度，做到紧把关、严控制，达到降低施工成本的目的。另外，当材料运到施工现场之后，要及时进行验收使用，避免出现因长期放置而产生无谓的损耗。因此，在市政工程施工过程中，只有坚持成本控制的原则，真正实现成本的有效控制，才能保障建筑企业的效益。

2市政工程项目经营管理工作中成本控制的措施

2.1招标投标管理工作

在市政工程投标阶段，要先期介入，集中研究市政工程可行性研究阶段、初步设计阶段的方案、图纸及概算水平，避免差、错、漏。标前调查要努力做到“七查七分析”，避免跑龙套走过场。即：查清市政工程项目基本情况，分析投标重点；查清标段划分情况，分析企业如何选择侧重；查清招标条件与资格要求，分市政析企业优势劣势；查清当地市场资源，分析报价水平；查清供应商情况，分析供应渠道；查清施工场地及水文情况，分析投标方案；查清潜在投标人情况，分析投标策略。然后，通过对同类施工项目的分析以及近期内其他项目的实施情况和市场情况来对施工项目的未来进行预测，对于成本水平的影响尤为关键，在这些基础上来确定预测成本，结合自身企业的施工和管理水平来进行投标决策。投标决策确定之后将进入具体的投标阶段，投标阶段要注意两个重要方面，一是市政工程概预算的编制，一份优秀的市政工程预算将提高中标的机会，同时对于后期的施工管理而言也是一个重要的依据，市政工程预算的编制要根据招标文件要求以及工程量清单、执行定额、费用构成、施工方案、组织设计等综合考虑，从而提高中标概率。二是要认真研究有无“开口”项目，并处理好如何将这些“开口”项目在报价中得以合理体现。

2.2合同管理工作

合同的管理是工程款的拨付、结算以及索赔、变更的主要根据，对于市政工程建设而言尤为重要，市政工程中的质量控制、进度控制以及成本控制都需要有效的合同为基础，合同管理地加强需要建立健全合同管理机构，保障合同管理能够全面的覆盖整个市政工程的内容和层次，施另外合同的专业化也要有所保障，这就需要建筑企业聘用相关专业的管理人员，合同管理人员要求首先必须清楚地了解工程结构和内容；其次必须熟悉工程造价，对于合同的条款以及变更、索赔程序充分了解，另外还需要能够拟定合同、修改和解释，最后合同管理人员还需要熟悉相关法律法规要求，在熟悉造价的同时了解一定的技术管理知识，只有合同管理员的素质水平高，才能提高合同的签订和管理水平，从一定程度上就避免了合同管理过程中的风险。在施工企业施工过程中要注意施工企业的法律学习和教育，其中主要相关的包括与建设工程有关的文件和法规，例如：《合同法》、《建筑法》、《合同管理法》、《招标投标法》、《质量管理条例》、《房屋维修办法》、《总分包实施管理办法》、《担保法》、《文物保护法》等。通过这些法律的学习和了解来避免建筑企业出现纠纷之后的盲目行动，作为加强管理和解决纠纷的主要依据要把法律与合同评审等方式结合起来，从而避免造成因为合同纠纷等出现的经济损失，尽可能的减少或者避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题。另外，对分包单位及材料供应商不履行约定义务的，及时提出反索赔，使成本得到有效的控制。在施工阶段从技术措施上要广泛应用新材料、新工艺、新技术等，提高劳动生产率，降低市政工程直接费用；从经济措施上严格控制现场经费，合理使用其他费用，最大限度地降低间接成本。抓好进度结算，转嫁资金风险，根据合同条款约定，按时编制进度报表和工程结算资料，报送建设单位并收取进度款；同时对分包商和供货商提出相当的垫资要求，降低资金使用成本。

2.3施工过程管理工作

工程计量是指用科学方法和手段，对生产经营活动中的量和质的数值进行测定，为生产经营，尤其是成本控制提供准确数据。如果没有统一计量标准，基础数据不准确，那就无法获取准确成本信息，更无从谈控制。工程计量是一个系统的工作，由于项目大，计量项目繁多，为了准确无误地完成各项计量，必须要进行分类、分项、分月的计量计算，要有专门的经营人员到工程现场进行实地测量，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量，填写工程计量报验表，并按专用条款约定的时间，及时上报监理及建设单位，从而实现工程计量的整体性，为工程计划和进度的管理提供准确的参考数据。例如，桥梁工程在清单计量模式下，其工程量的计算过程看似简单，其实却蕴藏许多容易疏忽的环节。市政桥梁工程建设大部分是政府形象工程，普遍表现为上马急，时间紧，往往还没开工，就已经确定完工时间。由于前期时间较短，常会导致桥梁工程设计图纸在深度上与标底编制、投标报价、现场施工、造价控制的要求有一定差距。所以在工程中必须要进行图纸审核，结合现场条件，对招标图纸、施工图设计、工程量清单进行比对，找出它们之间的差距，避免重复计量、漏计和错计造成监理单位审核后返工重做，而给自己造成无谓的损失。另外，从施工组织设计上，施工方案是否具有一定的经济性往往会对施工项目成本产生巨大的影响。施工方案的经济性的评断原则就是施工方案是在保证施工质量、安全和合理的施工进度的基础上形成的最佳施工方案。最佳方案的制定还要参照施工现场实际的地质情况、气候条件、施工能力以及技术措施的安排。我们也不能忽略施工准备工作对施工成本的影响，施工组织设计的准备工作对施工项目成本，作业人员的安全等也有着一定的影响，施工组织设计的准备工作主要是对组织结构的选择，职能部门的划分，人员的安排以及相关施工制度的建立进行一定的准备工作，如果施工准备工作一旦出现问题，就会对施工进度，工程质量，技术人员的安全产生影响，也会间接地产生一定的经济损失。

2.4现场签证管理工作

所谓的工程签证是工程承发包双方签订的，主要是约束在施工过程中合同对于费用的支付内容，施工过程中出现的与基本设计、方案图纸、施工概预算项目以及工程量有出入的需要进行工程造价调整以及工期调整的，根据双方的统一来签订补充协议，通过签证之后作为工程造价以及验收时候的凭据，因为签证涉及验收工作，所以在签证单的填写过程中建筑企业必须明确签明内容，对于价格能确定的尽量确定，这样才能在验收结算的时候对签证结构有效保证，建筑企业在签证填写过程中要根据次序的优先依次填写，对于总价能够直接签的避免签单价，对于单价可以签的尽量避免签工程量，结果可以直接签的不签事实，文字能够表明的则不附图表，总的来说就是在签证过程中，建筑企业要尽量根据计价和结算的方式有利的情况进行费用的签证，在结算过程中，如果没有签证协议作为依据则根据原有合同条款进行验收，如果有签证协议则参照原合同根据签证内容来计价，另外，签证方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理，根据不同合同类型签证内容，施工企业尽量有针对性地细化填写：可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少要签到量、价、费。

2.5变更索赔管理工作

市政工程索赔就是建筑企业在施工中因非承包方原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。但应注意的是，不是所有的非承包方原因造成的损失都能得到赔偿，或者说都能够通过索赔解决。只有那些符合合同索赔条款条件的事件，或者使不符合索赔条件的事件转化为符合条件的事件后才能够索赔。因此，工程索赔首先要建立在合同的基础上，这就要求施工现场各层机构及有关人员要做到熟悉合同规定的工作范围、技术规范、计量要求、有关变更索赔要求的相关条款，从而为工程实施过程中的变更索赔要求的提出、变更索赔资料的编写及变更索赔谈判时运用合同条款来维护自己的权利打好基础。对于建筑企业而言，对于索赔不能期望每一次都能够成功，但是索赔的机会是不能放弃的，在市政工程索赔工作中，通常分为两种，一种是工期索赔一种是费用索赔，工期索赔比较简单，一般是由于工期的延误要求业主对于施工工期进行合理的顺延，从而保障施工单位的工期能够得到充分的补偿，工期延误的造成的费用损失则需要索赔来实现，实际施工中造成索赔的原因有很多，例如，因为设计的变更等原因造成的建设项目的变化，除了合同内对此有所规定之外，按照法律规定由此引起的损失可以向业主索赔。施工期间的费用问题，施工材料以及设备、人工费的标准提高造成的成本问题，可以向业主索赔来补偿。发包人原因造成的在施工过程中出现材料、资金、相关资料不足造成的窝工可以向业主提出窝工的损失补偿。最后因为现场签证种类较多，例如清运不属于施工方的建筑、生活垃圾，平整美化规划红线外的场地等。承包方无责任的现场签证问题造成的成本损失也可以进行索赔，由于市政工程具有施工环境复杂施工困难等特点，市政索赔的执行应严格按照合同规定的程序进行，并且有一定的时限要求，如果超过一定的时限性，则有可能导致索赔工作失败。这就要求经营人员在发生索赔事件后，资料上报一定要及时，切勿凭回忆进行索赔，资料不易搜集，找相关人员签认困难，甚至因为资料不及时而使得变更索赔事件无法成立，造成损失；如还未发生的索赔项目，不能只停留在口头通知上，一定要在监理、业主及相关单位同意并出具相关性的书面文件后再予以施工；在准备向业主索赔工作的同时，一定要严格按照施工合同文件，避免业主对施工单位的反索赔。

3结语

综上所述，在市政工程项目成本管理中，我们必须综合考虑多方面因素，提高项目成本管理水平，保障市政项目的有序进行，为社会的发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]陈宇.关于市政工程项目经营管理工作中成本控制之浅见[J].中华民居(下旬刊)，2013（05）：260-261.

[2]张健.市政工程施工企业的项目全过程成本管理[D].山东大学，2013.

第2篇：市政工程变更项目管理办法范文

关键词：设计项目 时间管理 进度计划

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（c）-0141-02

随着市政基础设施的快速发展，政府与广大市民对市政建设的要求也在不断提高。市政项目的时间、成本、质量、范围是项目成功的基础。通过对以往失败项目的数据统计发现，工期超出要求导致失败的项目占失败项目的70%以上。在保证市政工程项目质量的情况下，如何尽可能缩短设计工期、有效科学地实施项目的时间管理是项目成功的关键所在。

对于市政工程来说，项目的设计将对市政基础建设工程的成本、进度、质量等产生影响，因此，设计项目的时间管理是工程管理工作中的最重要环节。目前，多数工程设计单位并没有系统的时间管理办法、规范，现行的管理模式偏于垂直型，跨部门沟通较少，信息传递存在较多障碍，进度冲突导致设计图纸反复、设计效率偏低，粗放式的管理模式造成了人力、物力、时间上的不必要的浪费。市政工程的设计项目亟需科学有效的时间管理，来保证项目有条不紊地实施运行。

1 设计项目的时间管理概述

项目的时间管理的目标是在保证按时完工、合理配置资源的情况下，获取最佳工作效率，具体管理工作包含项目活动的定义、任务定义、任务排序、估计各项活动时间、制定合理项目计划完成表、合理配置资源、项目进度监测等[1]。清晰界定项目的目标和范围是项目的时间管理开始前必要的准备工作，同时还应设定专家回馈检测过程来保证时间管理过程的有效性。

1.1 项目时间管理的过程与方法

项目的时间管理包含项目活动定义、活动排序、估算活动资源、估算活动工期、编制项目进度表和项目进度控制等方面的管理工作，具体的时间管理过程与方法如图1所示。

项目的活动工期是一个受多种因素影响的随机性变量，在设计项目中影响工期估算的主要因素有：团队成员对工作的熟悉程度、突发事件的调整、项目参与人员的工作效率、失误等。在工期估算中，将上述因素考虑在内，以便得出更为准确合理的项目工期估算。

1.2 项目进度表的编制

项目的进度表是在保证项目约定工期和主要里程碑事件节点的前提下，根据设计过程各环节时间与资源的合理分配，达到设计周期最短、集约利用资源、对其他设计干扰最小的目的[2]。安排进度表时，应先分析各个子项目，明确每个工作包的开始与结束时间，形成时间网络图，在加入时间调整因素、资源分配因素的影响，形成最佳进度计划表。关键路径法（CPM）是最常用的进度计划制定方法。关键路径可根据项目的具体资源、成本、单体项目时间等约束进行优化调整，决定整个项目时间的关键是最优关键路径。

1.3 项目进度控制

进度控制是在进度执行过程中，监督各个项目的进展状况，及时发现并纠正偏差与错误的活动。分析项目所处的环境因素，结合项目变更的进度影响程度，及时采取切实有效的措施。项目的进度控制主要内容包含：对项目进度有干扰的因素的事前控制；明确项目进度是否变化；确保项目进度的变化向有利于项目目标的方向发展。对项目的进度控制主要是依据项目进度基准计划、变更申请、项目的执行情况报告、进度管理计划等。

项目的进度管理计划包括可行的进度计划、有效的风险防范计划、良好的沟通管理制度、进度检查与对策等内容。首先，制定详细可行的进度计划，计划的核心部分即任务、时间和资源。其次，建立有效的风险防范计划，以降低各类不确定性因素对项目工期的冲击。风险防范计划要求建立一套风险识别、风险确认、风险应对等完整的防范体系；明确项目的风险协调的负责人和协调措施；项目组内建立风险识别的特殊机制等。再者，项目进度管理需要良好的沟通管理制度，沟通主要有与客户的及时沟通、与项目组以外人员的沟通、项目组成员之间的有效沟通、定期举办项目进度沟通会议，及时通报项目的整体进展。最后，项目进度管理的最重要环节即进度检查，项目负责人应安排定期与不定期的项目进度检查工作，及时获取任务进展情况、完成程度、任务开始及完成时间、变更情况、任务改变信息等一手资料，以便及时采取相应的调整措施与对策。

2 市政设计项目进度计划的实施与保障

设计项目管理是由设计单位对建设项目的设计阶段工作进行相应管理，通对进度、质量、资源、工程投资的控制，实现对设计的项目管理，设计单位应全面安排设计的流程，形成概算书、设计图纸，同时在整个过程中保证实行监督与分步验收[3]。现如今，设计项目管理没有明确的有实际管理权限的设计项目负责人，设计人员较为分散，设计中的冲突缺乏必要的识别路径，产生在设计最后阶段才发现并进行返回协调的情况，加重了设计的工作量，延长设计时间，造成人力、物力等不必要的浪费。

2.1 设计项目管理的现状分析

市政工程的设计单位目前正面临着管理制度过于粗放、缺乏必要项目计划的状况。对于多专业参与的大型市政工程设计项目，若没有专门的WBS负责人进行分解工作包，将导致参与人员任务分工不明确，扯皮、错漏、重复、返工情况不断，不利于整个项目有效开展。

面对设计单位项目管理的诸多不足，运用项目的时间管理方法，从设立负责人、合理分配设计人员、详细制定时间进度表、划分具体的工作任务，以实现对设计项目的有效时间管理。具体的改进思路为：树立典型项目标杆，为设计单位后续时间管理通过参考；分析典型项目的通用性，建立注重过程的时间管理模式；理清进度计划，进而突出注重时间的过程管理。

2.2 设计项目进度计划的优化原则

（1）建立清晰目标。时间管理的最重要的任务是在最短的时间内实现自己预订目标。（2）坚持拟完成任务的清单。将各项任务分别记录下来，拟定清单并分割目标，逐步完成预期目标，实现时间管理。（3）做好“时间日志”。记录每天时间计划执行的实际情况，明确计划的进展状况，提高预期目标的实现能力与效率。（4）制定可行的计划。（5）应用项目管理软件。市政工程中的设计单位常用的项目管理软件主要有Microsoft Project、Primavera Project Planner等。通过应用项目管理软件，将使得设计项目的时间管理更为高效、方便、规范。（6）严格控制项目的完成期限。

2.3 进度计划的优化方法

进度计划是涉及时间安排、活动定义、资源分配、质量要求、成本约束等多方面内容。具体的优化方式主要是从时间优化和资源优化两个方面展开的。时间优化主要是根据业主的需求，结合项目的内外部环境，尽可能压缩工程工期的调整活动。时间优化可利用技术手段，提高工作效率或增加资源，进而缩短关键工作时间；还可以通过发挥负责人的协调功能，利用非关键工作的时差，缩短工序时间来实现。资源优化强调项目的总负责人的宏观调控作用，根据二八原则来重点解决关键资源的冲突问题，可运用RACI矩阵方法，整合团队资源，处理好核心技术人员的工作节奏不平衡、工作强度大等问题，缓解整个项目的资源冲突。

3 结语

“成本、质量、时间”是工程项目顺利完成的三个基准变量，其中，在市政工程项目中，时间变量往往作为市政基础设施建设的第一要素。本文通过分析市政工程设计项目的现状，强调加强时间管理，平衡三个基准变量的关系，以达到设计项目的有序规范运行。

参考文献

[1] [美]项目管理协会.项目管理知识体系指南[M].卢友杰，王勇，译.北京：电子工业出版社，2005：106-130.

第3篇：市政工程变更项目管理办法范文

关键词：市政工程 成本控制 特点问题 措施

工程项目成本管理控制是一项涉及到施工生产各方面并贯穿于施工组织和管理全过程的综合性工作，它是对施工生产过程中所消耗的生产资料转移价值和活劳动消耗创造的价值以及其它费用开支等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，通过对工程实施中已发生或将发生的费用支出进行检查、复核、纠偏，在保证工程质量和工期的前提下，最大限度地降低工程项目施工生产的各项费用消耗，保证工程项目的成本目标的实现，提高工程项目综合经济效益的综合性工作，同时保证企业目标利润实现。坚持做到“以成本支持价格，以价格取胜市场”，要结合施工项目实际，搞好项目的目标成本管理。降低项目成本的能力很大程度上决定了项目乃至企业的竞争力，那么控制项目成本就需要从以下几个方面考虑。

1.市政工程项目成本管理的特点

1.1市政工程多在城市，与公众的日常生活密切相关。市政设施是改善居民外部条件和居住环境的建筑物，譬如城市道路、立交桥、排水等都是方便居民日常生活所必须的基础实施。由于市政工程大多在城市或居民集中的区域，工程施工所具备的水、电、交通等施工条件相对在野外施工的工程要方便很多，工程项目的地理位置使工程项目成本方面如材料运输费用降低，工程专用临时性配套设施费用少，没有诸如水利工程修筑的临时公路或铁路方面的费用。但是，交通干扰、安全和文明施工费用特别高，比如，城区立交桥工程，施工区域车流、人流大，交通干扰多，突发性安全事故隐患多，项目部花费防止事故和抗干扰的费用增大。

1.2 市政工程一般是几家单位共同协作施工。市政工程往往会涉及到电力、自来水、电信等多项配套工程，这些施工单位在同一区域同时施工，相互之间需要沟通协调，使得项目成本管理工作难度加大。如因电信、自来水部门交底不清，提供图纸不准，致使施工时意外挖坏电信管线或自来水管的情况时有发生，市政施工企业需要赔付由此给对方造成的损失。

2.市政工程项目成本管理存在的问题

2.1、项目经理及员工的成本管理观念不强。目前，施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作，表面上看，这样做到了职责清晰，分工明确，但由于项目的成本管理是靠各个环节的团结合作来实现的，即项目的效益是由集体创造出来，整个工程项目成本，不仅体现在直接费用和间接费用上，还体现在影响成本的其他一些不可忽视的因素，如质量成本、安全成本、工期成本等。事实上，市政施工企业的员工成本意识普遍不高。

2.2、项目的成本管理机制不够健全。市政工程项目一般由几家单位共同施工以缩短工期，项目经理为节约成本，在组建项目部时，人员配备是非常简单，一人多岗十分普遍，缺乏最基本的内部控制程序。迫于公司的压力，项目部建立了成本管理组织，配备了必要的管理人员，但有关人员的职能、工作目的、程序、手段、要求等并不明确，加之人手不够，对如何确定企业的成本经营目标，如何完善内部成本管理制度及成本管理的组织形式和方法等往往无暇顾及。对于工程项目分散外埠较多的企业，公司对项目的管理有时存在失控，使成本缺乏真实性和时效性。另外，项目经理部的经济责任制有待进一步完善，责权利没有很好地结合起来，导致出现成本亏损无人负责，成本降低没有奖励，这种现象不利于调动积极性。

3、市政工程成本管理的措施

3.1、全过程控制

项目成本控制贯穿于项目实施的整个过程，大至可分为施工准备期，工程施工期，工程验收期三个阶段。

3.1.1、施工准备期

施工准备阶段成本控制主要内容:

3.1.1.1、确认成本控制目标：项目中标后，公司组织有关人员对项目的价格构成进行分析，对项目所需要的材料进行抽量，并与自身企业定额的消耗量进行比较，同时比较主要材料的投标价与市场采购价的差额，从而确定成本控制的总体目标即标后预算，项目部应及时根据公司确立的标后预算，编制施工预算，同时确认建造合同初始预计总收入和初始预计总成本。

3.1.1.2、确认方案及工程量：要认真研究施工图纸，在确保工程质量和进度的前提下，通过科技进步，如采用新技术、新工艺等，从降低成本的角度考虑，制定合理可行的施工方案，以降低施工费用（主要是人工和机械费用）。方案确定后，经营部需及时根据方案测算成本。加强图纸复核工作、完善零号台帐的建立。在图纸复核工作中一定要详细阅读图纸设计总说明、章说明及备注等。以天津大道项目为例，图纸设计中在总说明及备注说明中钢筋网片均写采用Φ12钢筋，可工程量却给的是Φ8钢筋的总量，如果只是复核工程量，必然在钢筋上造成损失。津沽改线下穿通道U型槽、箱体混凝土均采用C35W8抗渗F200抗冻融混凝土，在总说明及工程量细部图中均未标明抗冻融等级F200,却在防水施工总说明中强调必须采用抗冻融等级F200的混凝土。如果在核算中漏掉，仅外加剂一项每方混凝土就会亏损20元。

3.1.1.3选择信誉有保障的施工队伍。根据现在劳务分包较为普遍，项目经理部要把劳务分包管理作为项目管理的重要方面。劳务分包的使用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。企业要培育能为自己服务的、较为稳定可靠的劳务分包队伍，做到养在社会、用在企业、召之即来。当前部分施工企业对外部劳务分包的使用与管理，存在着一些不规范的现象，如受人为因素的影响，违心地使用有“关系”的劳务队伍，使用一些无资质、低资质、低素质的劳务队伍，一旦出了问题，责任和损失全由企业承担，造成项目亏损。天津大道项目从规范使用制度、严格资质审查与分包、加强动态管理等三个方面着手加强外部劳务分包的管理。公开招标，确保选定施工队伍能够积极为项目服务。

3.1.1.4、创造和谐的施工环境：根据业主的要求和前期工作的进展情况作适当合理的投入，既能保证按期开工，又要避免设备、人工浪费，造成不必要开支的增加。市政项目多在城市，与公众的日常生活密切相关。征地、拆迁、外部协调工作相对高速公路要复杂得多。应多与业主沟通联系同时与地方公安机关、政府部门相合作，本着服务于当地的思想获取地方公安机关、政府部门的支持。给项目施工创造和谐的外部环境，尽可能控制外部协调的费用，保证每笔开支都能得到应得的效力。

3.1.2、工程施工期

工程施工期是成本控制的主要实施阶段。在这个过程中，应遵循“计划―实施―检查”的程序。以天津大道项目为例。

3.1.2.1、计划：计划包括施工计划、成本控制计划、材料采购计划三方面。由工程部、现场经理及技术人员，制定详细的季度、月度、旬、日计划，下达给劳务协作队伍，并制定完成计划的保证措施及奖罚制度。经营部根据施工计划编制成本控制计划，确认阶段成本控制目标，将材料采购计划、设备调配计划提供给材料部。

3.1.2.2、实施：一是材料部门根据材料采购计划及设备调配计划进行实施，这个环节主要是对材料“价”的控制，采购部门应根据计划，在保证质量的前提下，货比三家，要求价廉物美。同时要保证供货及时，保证现场施工需求。施工现场的材料保管也不可忽视，对不同的材料工地有不同的存放场所，如水泥、石灰等必须置于仓库内，而木材、模板等则可置于露天场地。材料的保管既要避免因防护不当、不足而使材料受损，也要避免过于防护而造成成本增加。同时还要安排可靠的人员看守，以免失窃，造成更大的损失；二是加强施工队伍管理，现场需加强对施工协作队伍人员、机械的管理，当发现不能满足施工需求是及时要求施工协作队伍加强人员、机械的投入。此环节需经营合约部门配合，根据与协作队伍签订的劳务总承包合同内的相应条款，对施工协作队伍加以约束。

3.1.2.3、检查：经营部根据月度、季度完成情况与计划进行对比，及时对施工产值完成情况、成本控制情况进行分析，与各部门合作进行经济活动分析，将分析结果在项目部进行公示。及时调整施工预算，对节支增收项目进行分析。材料损耗、结存、周转材料的摊销及时总结，保证后续施工的合理、高效，争创更高利润。

3.1.3、竣工验收期

竣工验收阶段要着重做好工程收尾工作。首先要对人员、机械、材料以及生活后勤设施做出清理，该清退的及时清退，该转移的抓紧转移，以降低损耗，减少成本。其次，要对剩余的工作量作出准确的测算，预留足够的材料，避免过剩。再次，要安排技术人员，及时整理竣工验收资料。

3.2、项目成本的全方位控制

项目成本的主要内容包括人工费、材料费、机械使用费、其它直接费以及项目管理费。对这些成本的控制涉及到技术、材料、设备、行政后勤等管理部门，直至一线施工班组。因此，成本控制应该是全方位的控制。

3.2.1、建立和完善成本控制体系

所谓成本控制体系，指以项目经理为第一责任人，各个管理层面和施工班组人人参与其中的成本管理网络系统，系统中的每一个环节都要都承担相应的成本管理指标。从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实成本管理责任，明确职责，知道自己管理的内容是什么，要求到什么样的控制目标以及如何控制。做到“成本管理，人人有责”。

3.2.2、制定规章制度规范操作行为

项目成本是否控制有效，很大程度上依赖于各项管理制度是否健全，要靠制度来规范操作行为。

3.2.2.1、材料、设备和管理费用的开支等更是管理重点。首先是材料，材料占成本的60%左右，必须要有严密的材料管理制度。材料管理要从采购抓起，大宗材料必须进行公开招标，以降低成本。其他材料，也要做到货比三家：比质量、比价格、比服务。合同签订前，必须经过一定程序，避免一个人说了算，杜绝暗箱操作。其它如收料、保管、发料等环节必须责任到人，做到账目相符，台帐清楚，特别要注意各个环节之间要相互监督，相互制约。要求材料部人员详细记录材料调拨台帐，现场技术员在施工日志中记录下料日志，保证到场材料管理合理。

3.2.2.2、要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理的配备机械。外租设备要用降低成本的角度考虑，根据其使用特点，可分别采取按台班、按工程量或包月等不同的租赁形式进行租用。要制定设备的油料消耗定额，并按月进行考核。建立各项保养制度，认真组织实施，确保机械的设备的完好，杜绝机械设备事故的发生，努力降低机械设备的使用成本。

3.2.2.3、非生产性开支，其伸缩性很大，必须从紧控制。可以根据工程量的大小，确定合理比列，总量控制。项目管理班子的设置应是精干高效、避免人浮于事，以减少工资总额的开支。办公费用、交通工具、差旅费等开支 必须厉行节约，要从大处着眼、小处着手，从点点滴滴的节约中抠效益。同时采取部门包干，节约奖励的办法。业务费用开支遵循必要和从严的原则，建立严格的审批、报销的制度，规定权限不得突破。财务要认真执行有关制度并实施监督。

3.3、抓计量，做到效益不流失。

项目运行质量的高低，最终体现在效益上。因此，工程完工并不代表整个项目的结束，要通过计量，保证资金到位，才意味着整个项目的结束。为了提高计量质量，保证资金到位，要做到三点。

3.3.1、以严格履行合同实施总承包管理

承建的某个工程，对公司来说，是众多工程中的一个，而对业主来讲，是积聚了大量资金甚至向银行贷款来建设的唯一的一个工程，因此，对工期、质量、形象格外关注。为此，我们在施工过程中，凡是在合同中承诺过业主的，都要自觉履行，在与业主计量时就有了基础。

3.3.2、以详实过硬的资料取信于业主

在工程建设全过程中，要积累好各项资料，使之正确、完整、清楚，经得起验证，避免资料不详实，影响计量。同时在工程施工中保证资料收集工作的详细、扎实。尤其涉及变更、索赔的资料要全面。以天津的项目为例，很多变更、索赔都是在竣工时统一办理，资料是变更成立的最重要组成部分。

3.3.3、以热情周到的服务取信于业主

尊重业主、服务业主。在工程建设过程中，凡是业主提出的合理要求，都要尽量满足。如果是合同中没有的，在服务的同时，及时做好增加帐让业主签证，在业主的心目中树立起一个可协商的形象。这样，从职业道德范畴讲，做到了服务业主满腔热情；从经济范畴来讲，保证项目得到应有的收入。

根据上面“三点”的要求，在具体实施时做到“阶段结算――竣工结帐――催讨工程款”三位一体，步步紧扣，保证资金到位，做到“入袋为安”。同时，要严格把好收取与支付两大关口，坚持“先进后出、不进不出、进大于出”的原则，确保资金的安全运行。

3.4、运用激励机制实施考核

运用经济手段实施管理往往起到事半功倍的成效，运用激励机制对项目实施考核是十分必要的。天津大道项目根据公司下达的年度经营责任书 ，制定劳动竞赛管理办法及实施方案。以此办法对施工队伍及项目管理人员进行经济考核，对能完成指标或超额完成任务的，可按一定的比例给予奖励，对未能完成指标的给予相应的处罚，把项目成本控制与项目管理人员的切身利益直接挂钩起来，大大激发了人的主管能动性，这为成本控制取得实效起到了有力的保证。

4、结束语

总之，项目成本控制是一项系统的工作，只有依靠先进的体制和机制，实行全员、全方位和全过程的控制，才能真正取得成效。施工企业通过加强管理，降低项目成本，从而增强市场竞争力，才能在当今的市场占有一席之地，才能更好的生存发展。

参考文献：

[ 1 ] 李平．工程项目成本控制中存在的问题与对策[ J ] ．山西建筑，2003，(12)．

[ 2 ] 胡举，印唐军．浅议工程项目的动态成本控制[ J ] ．交通科技与经济，2003，(4)．

[ 3 ]曹胜辉，申芳．工程项目施工阶段的成本控制与管理[ J ]．治淮，2003，(8)．

[ 4 ] ．对市政工程项目成本管理的思考[J]．施工企业，2003，(9)

第4篇：市政工程变更项目管理办法范文

关键词：市政工程；工程管理； 问题；措施

中图分类号：TU99；文献标识码：A ；文章编号：

只有加强市政工程的管理才能建设出高质量、高性能的市政工程，才能对得起国家对市政工程的大力扶持和人民为市政工程建设所投入的资金，因此加强市政工程管理尤为重要，它能增强人们的市政工程管理意识、改善市政工程的管理现状以及在市政工程的建设质量上起到关键性的作用。下面，我们就市政工程管理进行简要研究和探讨。

1 市政工程管理的现状分析

1.1 市场规范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

1.2 质量意识不强

由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。

1.3 施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

2 市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题

导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。

2.1 部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高

软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2cm的设计和规范要求。

2.2 同步建设施工质量差

位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。

2.3 施工现场对地下管线设施保护措施不力

一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。

2.4 施工机械和施工用电存在安全隐患

少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况；施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。

3 加强市政工程管理的措施

3.1 强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

3.2 坚持落实质量责任制

多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

3.3 加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力

正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反 法律 、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

3.4 强化监理公司的监理职能

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。

3.4.1 要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍 市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。

3.4.2 要有适应市政工程质量监理的仪器设备 目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。

4 结束语

综上所述，要提高市政工程建设质量和安全，必须加强质量和安全管理，建立健全质量和安全体系，并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，以保证工程质量。

参考文献：

[1] 王伟. 以科学的方式提高安全管理水平[J]. 郑州铁路职业技术学院学报，2004（04）.

[2] 胡正华. 知识经济时代的施工管理浅析[J]. 硫磷设计与粉体工程，2005（06）.

第5篇：市政工程变更项目管理办法范文

关键词：市政；工程管理；措施

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

1市政工程管理现状分析

（1）市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷。市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托) 的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

（2）由于市政工程的特殊性，往往重视工期而忽视质量。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料甚至出现假资料。

（3）施工单位的质量管理存在问题。现在施工企业质量管理存在薄弱环节, 有些建筑企业搞内部项目承包制, 项目部只给公司交管理费, 这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理, 极易导致质量低劣; 有些施工单位不具备相应资质, 只好挂靠施工; 有的以包代管, 质保体系不健全; 有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外, 随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业, 这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

2加强市政工程的管理与措施

2.1 强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件, 若缺了它, 城市就像少了一条腿, 若质量上出现问题, 也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验, 不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材, 给建设者们敲质量的警钟, “百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

2.2 坚持落实质量责任制

多年的实践证明, 提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制, 说到底, 就是工程不论大小, 政府和职能部门必须指派专人负责, 对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工, 对工程涉及的各个环节负责, 并将责任分解落实到具体人的头上, 出了质量问题, 要追究责任人的责任。

2.3 加强诚信建设, 加大市场信誉对质量责任主体的约束力

正是基于加强诚信建设的需要, 我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法( 试行) 》, 对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为, 以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案, 并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场, 促进建筑市场的进一步规范, 从而确保工程质量。

2.4 强化监理公司的监理职能

任何一项工程中, 施工单位质量自控是基础, 监理单位有效监管是关键。要提高工程质量, 监理就要着眼于工程的工期进展和质量, 安全客观实际, 采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理, 协调生产过程中各有关单位的关系。

3市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题

导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。

（1）市政项目隐蔽工程和附属工程质量存在问题。软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理不到位，致使人行道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2cm的设计和规范要求。

（2）位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。

（3）施工现场对地下管线设施保护措施不力。一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。

（4）少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。

综上所述，要提高市政工程建设质量和安全，必须加强质量和安全管理，建立健全质量和安全体系，并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，以保证工程质量。

4加强建设质量和安全管理的相应措施

（1）对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和施工安全。

（2）管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点对涉及高压电线和煤气管线的地段, 施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案,确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工, 施工条件复杂、技术含量高, 施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全, 以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程, 施工企业应制定详细的安全生产施工方案, 保证构筑物结构安全, 确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。

（3）市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段，因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件的使用安全。

（4）附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

参考文献

第6篇：市政工程变更项目管理办法范文

关键词：重点工程 ； 项目管理；沟通协调；“两创”一连动

Abstract: the engineering construction quality and scientific project management are inseparable, in recent years, governments at all levels need to Rahner, growth, improve the ecological environment, the road infrastructure, water environment management and the protection of housing construction investment is increased ceaselessly, government investment in key projects more. To ensure that the focus of the project smoothly as scheduled delivery, it must strengthen the government investment project construction management, strengthen project management optimization design, construction team, strict contract management, control project change, good safety, quality control, outstanding key, coordinate land, demolition and other aspects of the work, so as to create better and faster completion project favorable conditions.

Key words: key project; project management; communication and coordination;" two creativity".

中图分类号：TU198+.2]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

前言 项目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、费用和质量目标范围内完成项目的各项工作。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。重点工程项目管理属于项目管理的范畴，主要是针对政府投资项目建设进行全面、全过程的管理。本人结合近几年的一些工作实践，浅谈几点体会。

一、加强重点项目设计阶段的管理

做好重点项目管理工作的关键是做好前期准备工作，前期准备工作的充分与否，直接关系到整个项目建设期的投资、进度和质量，高质量的项目前期工作尤其是设计阶段的工作是项目成功的基础与保障。有资料表明，项目决策及设计阶段影响工程投资的可能性占到30%-75%。设计阶段是项目建设过程中的关键性阶段，对于降低投资成本、保证工程质量、保障建设工期和提高项目投资效益具有重要意义。当前，概算超估算，预算超概算，决算超预算在建设项目投资中时有发生。除业主原因和政策性费用调整外，设计阶段的概算误差及施工图“错、漏、缺”项已成为影响项目投资目标实现的原因之一。对于以上存在的问题，笔者以为，首先要进行限额设计。所谓限额设计就是按照工程立项（或项目可行性研究）批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按照施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策，最终确保总投资限额不被突破的一种设计方式。其次，由于专业知识和实践经验的局限，单靠设计人员在设计阶段实施投资控制是不够的，设计单位应该配备一定比例的工程造价人员。同时，在设计后期，应委托至少两家造价机构和施工方面的专家对图纸进行详细的工程量计算，找出图纸中存在的“错、漏、缺” 项，利用工程造价人员和施工人员的专业优势，有效弥补设计人员在投资控制方面的不足。最后，聘请设计方面的资深专家对施工图设计进行评审优化，对设计中的“错、漏、缺”项进行修改、完善和补充。通过设计优化和分析，将技术问题与经济问题紧密地结合起来，在保证工程质量和使用功能不变的前提下尽可能降低项目建设投资。

二、优选参建队伍

工程实施过程中，施工及监理单位的技术力量及管理水平对工程安全、质量、进度、费用目标的实现至关重要。近几年，我市的重点工程项目点多面广，规模很大。2010年以来共开工建设市政道路约100公里，2011年以来，又启动建设安置还原住房和保障性安居工程200多万平方米。为引进大型施工企业，我们在招标过程中采取了“招大标”的方式，也就是把项目按规模划成较大的标段进行招标，同时，按照《安徽省房屋建筑和市政工程招标投标业务管理“六统一”规定（试行）》(建标[2010]178 号)要求，在招标文件中明确对施工企业业绩、项目经理获奖情况等给予适当加分，几个大的重点项目的中标单位均为特级资质企业。通过项目实施情况来看，效果很好。施工单位均能按合同约定的安全和质量要求进行施工，工程进度也令人满意，使我们的项目管理工作省心、省力。

三、严格合同管理，控制工程变更

第7篇：市政工程变更项目管理办法范文

关键词：市政工程；道路质量；管理措施

0 前言

市政道路工程是我国城市建设中主要的组成部分，市政道路作为我国基础设施建设和城市基本设施建设工程，必须具有良好地质量才能满足社会发展的需要。现阶段我国已经成为世界上市政道路工程建设大国，有着先进的施工技术和施工工艺，这为我国国际形象的提升起到了良好地促进作用。在市政道路工程建设的过程当中，我国现行的施工质量管理办法和验收标准以及与之相对应的质量管理体系，在我国市政道路施工过程中有效地保障了施工质量。但市政道路工程质量管理也存在一些较为普遍的共性问题。市政道路工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益，为了有效实现市政道路建设投资效益和人民群众生命财产安全，以此为出发点，论文结合地方实际提出市政工程质量管理的对策。

1 业主方规范完善的工作

1.1完善项目法人负责制和工程代建制度

市政道路工程属于政府城建固定资产投资，非经营性政府投资项目需要加快推行“代建制”，选择专业化项目管理单位负责建设实施，避免政府部门直接管理工程项目。从而严格控制项目投资、工程质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。目的是分清责、权、利之间关系，促使项目业主真正重视工程质量，以获得更大的经济效益和社会效益。

1.2 规范工程招投标制度

通过招标择优选择参建单位是保证工程质量的关键，我国已经实行工程招投标制度，但围标、串标现象时有发生，招标人以不合理的条件限制潜在的招投人，招投人相互串通招投或与投标人串通弄虚作假，骗取中标。这些投标人并非以实力、信誉取胜，严重扰乱了建筑市场。

政府要加大查处力度，规范工程招投标管理，择优选取参建单位，促进建筑市场健康发展。业主要对委托的监理单位充分授权，除了决策与外部环境协调及资金筹集方面的职能外，其它均应授权监理单位完成，使其能科学、公正、自主地开展工作。

2 加强工程设计质量控制管理

工程设计阶段的质量控制，是在设计概算限额内，向业主提供符合设计标准、适用的的设计成果，并且能够便于实施和满足使用功能与效益。

2.1建立设计项目质量责任制

项目负责人对工程设计项目的全过程进行管理，对工程项目负责，监督检查各专业设计工作执行情况，注重设计项目质量，确保设计产品和功能满足合同规定的质量要求。

2.2合理制定设计策划

针对设计项目建立质量目标，规定质量要求和安排相应开展的各种活动，形成文件并传达到各项目组成员及相关人员，作为项目设计管理和控制的文件。当设计进度变更时，应及时修改设计策划，使设计进度不影响施工、制造和采购进度，保证工程项目总工期的目标要求。

2.3注重设计工作与各有关方的衔接

2.3.1重点要抓好市政道路整体配套设计

路面注重各类道路附属设施的配套建设，即路灯、绿化、街头静态景观、交通控制灯的一体化设计，完善残疾人通道、人行道的坡道和触感块材设施等，设计交叉口要注意处理好主次干道间的衔接，符合交通畅通要求。对道路上公交站亭采用人性化设计，注意合理选择站台距离和站台式样，绿化景观设计突出绿化配置与环境协调的道路景观。对市政道路设计方案既充分体现新理念、新技术、新水平，又要选用技术可靠、经济合理、施工方便可行的设计方案。

2.3.2各设计专业之间的衔接

由于市政工程涉及范围广，包括道路、给水、雨水、污水、燃气、电力、通讯、绿化、路灯等。为保证设计工作质量，设计各专业间的组织接口应形成文件，包括各设计专业的职责、分工和专业之间关系，并由设计单位技术管理部门定期组织其有效性的评审。当道路设计与给水、燃气、电力、通讯、绿化、路灯等不是由一家设计单位统筹设计时，项目业主应组织协调好各设计单位的信息传递工作，确保项目的设计工作质量。

3.监理单位要加强监管力度

为做好市政道路工程的施工监理，监理工程师要严格按照与业主签订的监理委托合同和批准的监理规划要求，以设计图纸、国家的法律法规和强制性标准为依据，科学、公正、独立地开展工作，督促承包单位按施工合同、施工规范组织施工。

3.1合理确定质量控制点

由于市政道路施工时所受影响因素较多，这就要求监理工程师要结合项目的特点，熟悉图纸及相关规范，针对工程可能出现的各种质量问题制定预控对策。比如设置质量控制点，市政道路工程常见的质量控制要点有：软弱路基处理、地下管线预埋、路床及路基压实度、路基弯沉值、路面混凝土强度、路面坡度、标高等。

3.2施工过程的质量监理

监理工程师是工程质量控制的监管主体，要把握工程质量控制原则，掌握工程质量控制方法：

①质量控制应以预防控制为主；②按监理规划和实施细则的要求对施工过程进行检查，跟踪质量问题，验证纠正效果；③采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量，特别是软基处理承载力、路基压实度、排水管管内底高程、沥青混合料配合比等指标控制；④对关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理；⑤严格执行现场见证取样和送检制度。

3.3正确处理好工期与质量的关系

监理工程师要多方协调，加强与施工方的交流沟通，确保工程有序推进，正确处理好工期与质量的关系，不能一味赶进度而不讲质量，防止出现" 前松后紧" 现象而在后期赶工时忽视质量管理。监理工程师应有质量否决权，通过经济手段对工程质量实施控制，只有这样才能充分发挥监理工程师的权威性，确保工程质量。

4 对工程质量实施动态管理

各级工程质量监督站作为政府行政执法部门，应该依据相关法律、法规和工程强制性标准对参建各方的质量责任、行为及工程实体进行监督检查。建立网络信息平台，对责任人、责任单位实行动态管理，并对社会、媒体公开，接受社会、媒体监督，与工程招投标联动管理，促使建设工程良性健康发展。

5 结束语

通过明确参建工程建设各方质量责任，推动建设项目科学决策、合理规划设计、精心施工、科学管理，进一步提高市政工程的质量，保证投资产生良好的社会效益和经济效益。

参考文献

[1]李者海. 市政道路工程施工质量管理措施探讨[J]. 中华民居（下旬刊），2013，12：226.

第8篇：市政工程变更项目管理办法范文

[论文关键词] 市政基础设施 工程造价 投资控制

城市的各项市政基础设施，为社会生产和居民生活提供公共服务，为保证国家或地区社会经济建设活动提供保障，是城市发展水平和文明程度的重要支撑，是城市经济和社会协调发展的物质条件，更是城市生活品质提高和城市文明的保证，近年来，伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市市政基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的投资环境，已成为各地区城市建设的一项重要工作。一项市政基础设施工程从建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。那么，如何做好工程各阶段的投资控制，笔者根据近年来的工作经验，谈谈自己的看法。

一、充分重视立项决策阶段的工程造价管理

建设项目的立项决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程。一个工程项目前期决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。工程立项决策阶段，是建设工程造价控制的重要阶段。但是，多年来我国建设项目普遍忽视了项目建设前期立项决策阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段，甚至在工程决算阶段，因此经常出现实际投资超计划的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅度超过计划，因而建设了大量效益低下的工程。所以，我们应更新观念，加强工程立项决策阶段的工程造价管理。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制具有较强说服力的可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，形成投资最高限额，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用，以便有效防止“三超”现象发生。

二、严格把握设计阶段工程造价管理

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。设计阶段是影响工程投资的最主要阶段，是建设项目付诸实施的龙头。设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。例如一个城市过路管线施工，通常采用的施工方法有开槽埋管或顶管。在设计时我们应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不是想当然，凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失。再例如城市市政主干道雨水管线设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就采用石粉和石碴回填，这样，不但增加了回填石粉和石碴的费用，还要承担开挖土方外运的额外费用。据测算，一个采用土方回填只需500万元造价的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造价竟然增加了100多万元。这仅是一个工程的例子，如果一个市政基础设施每年投入在十几个亿的地区土质情况相似，均采用以上设计方案，那造价上的浪费则不敢想象。因此，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。设计阶段控制造价是花小钱办大事，如果做好的话，才是真正意义上的控制造价。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。

三、切实加强实施阶段的造价管理

建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，建设项目在实施阶段施工费用约占整个工程造价的60%左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招投标及合同管理、施工管理和结算管理，在这一阶段，笔者认为主要应做好以下几点：

（一）规范工程招投标和合同管理。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，针对不同类型的工程，研究探索科学合理的评标办法，以体现招投标合理、充分的竞争原则。招标评标应实行合理低价中标。同时，应当加强对施工合同的管理，合同中必须载明工程价款的确定、调整和结算的具体方法，以及风险范围和超出范围的处理办法。工程的承发包合同正式签订前应通过网络分送造价、招标等有关部门进行审核，合同签订后须报建设主管部门备案，未经备案的合同或协议不得作为工程结算的依据。

（二）严格施工中的变更、签证管理。施工中变更签证的管理是项目实施过程中造价控制的难点和重点，市政工程尤为突出。加强变更签证管理，一要在加强设计管理的基础上，坚持图纸会审和交底制度，执行严格的审图制度，力求使图纸中问题尽可能早的暴露。二要坚持专家论证，方案比选，严格审查审批程序。凡变更造价超过单位工程造价5%以上的应报项目主管部门审批；凡变更造价超过单位工程造价10%以上的还应报项目审批部门补办相关手续。三要分级控制、限额签证。签证不仅要做到“随做随签”，而且要严格审核，按程序和制度签证。有效签证必须有施工、监理和甲方有权代表签字，一次签证费用超过合同价1%或5万元的应由项目法人代表签字。四要完善手续，明确价格。变更或签证实施前，甲乙双方应就涉及的造价调整达成一致，并在变更令或签证单上注明原因、部位、时间、变更或签证的内容以及变更或签证的价款，尽可能避免事后或结算时才进行价款确认。此外，应建立一种制度，工程在签订合同前，应根据工程的特点和项目管理要求，制订施工中变更签证的管理办法，报项目主管部门备案，并将主要内容写入合同中。

第9篇：市政工程变更项目管理办法范文

一、健全机构、明确责任，抓好安全生产工作

公司成立了安全生产领导小组，由董事长任安全生产领导小组组长。设置了质量安全部，明确了部门职责。通过安全生产法律法规和安全生产知识学习的培训，公司各级领导和安全生产管理人员共34人取得了安全生产管理资格证书，一人获得了国家注册安全工程师任职资格。公司制定了《安全生产责任制》，明确了董事长为公司安全生产第一责任人，明确了公司各部门和全体员工各自的安全生产责任。公司每年与各部门签订安全生产责任状，明确各部门年度安全生产目标，并对照安全生产目标进行考核、评比。

二、加强安全生产设施“三同时”工作

国家有关法律法规规定：新建、改建、扩建的建设项目从可行性研究至竣工验收、投入使用，都必须严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。武汉市轨道交通建设工程作为大型公共设施，严格按国家有关法律法规规定实施安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。在进行项目可行性研究时，对项目的生产条件和安全设施进行综合分析，编制安全专篇，确定安全设施的设计方案。同时，委托安全评价中介机构进行安全评价，对项目安全设施的安全性和可操作性以及安全设施的建设和投入使用情况进行综合分析，提出安全对策。武汉市轨道交通一号线一期工程、一号线二期工程和二号线均委托安全中介机构进行了安全评价。施工过程中严格按设计图进行施工。项目竣工后，由安全生产监督管理部门组织对安全设施进行专项验收，保证安全生产设施能够与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

三、施工前的安全管理

按照国家有关法律法规的规定，轨道交通建设工程严格按建设程序办理各项审批手续，所有在建工程均办理了规划许可证和施工许可证，施工图经过了设计审查，地铁武昌站、范湖站深基坑施工方案通过了专家论证，工程开工前各项手续齐全。

在招标阶段，将安全生产、文明施工要求和安全生产措施费用作为一项重要内容纳入招标文件，为施工过程中的安全生产工作提供了强有力的保障。

工程开工前，及时到市政工程质量、安全监督站办理质量、安全报监手续，自觉接受政府建设监督部门的监督，保证工程施工质量和安全。

公司在工程开工前为工程办理“建筑（安装）工程一切险”和“第三方责任险”，各承包单位为施工人员办理“意外伤害保险”，保证了工程因意外事故造成的经济损失能够得到有效的补偿，保证施工人员因工遭受意外伤害后，能获得及时的治疗和有效的经济补偿，实现社会共济，维护社会稳定。

四、健全管理制度，落实现场管理责任

根据法律法规的有关规定，结合轨道交通建设施工的特点，公司制定了《武汉市轨道交通建设工程安全生产、文明施工管理办法》，在管理办法中，明确了承包单位在施工建设中的安全责任，各项目部项目经理是本项目安全生产第一责任人，要求承包单位根据工程的性质、规模和特点，配备相应的专职和兼职安全管理人员，明确安全管理职责，落实安全生产责任制度，将安全生产责任层层分解，一级抓一级，层层抓落实，形成一个横向到边、纵向到底的安全生产网络。同时，明确了监理单位在安全管理上的职责，监理单位对施工安全的监理要与工程质量、工期和投资控制同步实施。

在施工过程中，督促承包单位落实安全生产规章制度和操作规程，加强现场管理，消除安全隐患，确保施工现场的安全生产和文明施工。

五、加强对施工现场的安全管理

在工程建设期间，由公司带队，组织安全生产管理人员和工程技术人员不定期的对施工现场进行安全检查，查隐患，除整改。

公司安全管理人员和项目管理人员经常到施工现场对照《建筑施工安全检查标准》和《武汉市市政施工安全检查办法》等有关规范、标准进行日常安全检查，纠正违规作业，整改安全隐患。

在施工建设的安全管理中，根据现场的施工特点，开展一系列的安全活动，促进现场的安全生产和文明施工。如每月进行的一次安全质量评比活动、6月份开展的“安全生产月”活动、9月份开展的“比质量、比安全、比进度”竞赛活动等均取得了很好的效果。

六、加强质量管理，确保工程使用安全

“百年大计，质量第一”，建设工程的质量，是工程使用安全永久的保证。在工程建设中自始至终把“质量第一”作为质量管理的基本原则，严格执行工程招标、设计文件审查、委托监理、质量监督、过程控制、竣工验收等方面的规定。一是建立完善了工程项目法人、监理、承包商等各方主体的质量保证体系，明确了各自的质量责任；二是按照有关规定，严格按建设程序办理各项审批手续，所有在建工程均办理了规划许可中和施工许可证，施工图经过了设计审查，地铁武昌站、范湖站深基坑施工方案通过了专家论证，到市政工程质量监督站办理质量报监手续，自觉接受政府建设监督部门的监督；三是制定了有关工程管理、设计变更管理、监理管理等管理