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【正文】
关于2020年度自治区社会评价中期评议意见建议整改完成情况报告
根据《关于印发<田阳区2020年度自治区社会评价中期评议意见建议整改方案>的通知》(阳绩发[2020]6号)工作要求,百育镇高度重视绩效整改工作,通过制定整改方案,明确整改任务、整改时限,落实整改责任具体到站所、到人,并将整改内容与日常中心工作相结合,确保整改实效长态化。现将整改完成情况报告如下:
一、整改内容及成效
在自治区反馈田阳区2020年度社会评价中期评议意见建议中,涉及百育镇5条整改意见建议,结合全镇工作实际,将整改责任分解给2个责任站所,提出14条具体整改措施,现均已完成整改,并长期坚持中。
1.整改内容:道路两边的杂草和垃圾应及时的清理。(系统编号:106331,意见建议编号:220020101303904)
整改措施:一是制定全镇环境卫生整治工作实施方案,组织人员对辖区内,街区、各行政村开展环境卫生整治;二是督促外包洁邦公司对道路沿线以及河道开展清理清查、垃圾大清理,组织保洁员、工人对二级路沿线路边杂草进行清理。
整改成效:一是及时督促保洁公司保持好每日垃圾清运工作,实现村屯内垃圾一天一清运,人居环境得到很大的改善。二是结合创“双城”工作,每周组织辖区内各单位按照责任区划分,开展责任区环境卫生整治,实现了镇区环境卫生干净整洁、车辆摆放有序,大大提高群众卫生健康获得感。三是镇乡村办组织工人利用甘草磷对沿路和人行道杂草进行喷洒清除,对镇内街区绿化带进行美化、绿化修剪,提升了沿街绿化景观效果。
2.整改内容:很多道路已经断裂,希望重视一下修复,方便大家出行。(系统编号:106356,意见建议编号:220020101303939)
整改措施:一是向区直业务部门递交道路修复请示报告;二是合理用好每年人大项目经费做好道路修复;三是组织涉及村统筹村集体经济经费进行道路修复。
整改成效:一是加强向上级沟通协调,对断裂路面已及时进行修复,确保群众出行道路安全、通畅。二是争取人大项目经费,听民意、取民情,落实7条屯内道路硬化、产业道路硬化,提高群众生产生活效率,方便群众出行。
3.整改内容:交通车开太快,不按站点停车,有客人招手就停,这样很危险很客易追尾。(系统编号:106378,意见建议编号:220020101303966)
整改措施:一是对接营运部门反映情况,督促营运单位做好整改;二是对接交通部门在我镇重要交通路口设置警示、指示、限速标志。三是落实农村派出所参与重要路口道路交通管理,“逢五”“逢十”派出所组织不少于2小时的交通整治。
整改成效:通过在我镇重要交通路口设置警示、指示、限速标志,警醒来往车辆遵守交通规则,规范行驶。此外,定期组织派出所及两站两员在重要路口开展车辆、过路群众交通劝导整治活动,增强群众遵守纪律意识,保障群众出行生命安全。
4.整改内容:引导行人,车辆各行其道。(系统编号:106435,意见建议编号:220020101304033)
整改措施:一是“两站两员”在辖区各个交叉路口、人群集中的重要路段、各重点公交站点、学校周围向广大居民宣传文明交通法规常识;二是劝导员对非机动车闯红灯、逆向行驶、违规带人、乱停乱放等不文明行为进行文明劝阻;三是对行人乱闯红灯、不走斑马线、翻越隔离栏等交通违规行为进行劝导。
整改成效:通过组织“两站两员”在人群密集的路段、重点场所进行交通劝导整治活动,并向过往群众宣传文明交通法规常识,提高了群众自身安全意识,引导群众文明安全出行,有效减少交通事故发生。
5.整改内容:加强乡村道路扬尘的治理,希望乡村道路主干能有道夜间照明设施。(系统编号:106480,意见建议编号:220020101304078)
整改措施:一是对接上级有关部门,加强村级道路支道产业路的硬化建设,减少农业生产用车从机耕道路等携带泥土进入村级主干道带来的扬尘污染;二是百色大道三期(原二级路)施工路段落实非下雨天实施洒水车洒水,控制扬尘。三是积极争取乡村治理相关项目落实太阳能路灯安装。
整改成效:一是目前全镇6个村都已实现村村屯屯通水泥硬化道路,且今年又新增建设屯级产业路17公里。二是因百色大道三期(百育段)正在施工,路面积土、扬尘较多,现已督促施工单位落实每日不定时洒水措施,施工扬尘明显改善。三是落实百育村那东屯、巴僚屯太阳能路灯安装,方便周边群众夜间出行,降低安全隐患。
二、下一步工作打算
我镇在2020年度社会评价中期评议意见建议的整改工作取得了初步成效,但与完成整改全部目标要求仍有一定差距,下一步我镇将持续做好意见建议整改工作。
一是强化责任落实。将整改任务分解落实到相关责任领导、责任站所及具体责任人,全面压实整改工作。充分发挥责任站所职能作用,明确目标,采取措施,切实做好整改工作。
二是加强督促检查。以推动绩效考评、政务公开与网络监督工作相结合,对整改工作进行督促检查,发现问题,及时整改,扎实推进整改工作。
三是主动宣传回应。加大对整改工作的宣传力度,主动向广大群众通报整改工作进展情况,积极回应民意调查群众提出的意见建议,做好正面宣传引导,不断提高群众满意度。
四是实行考评问责。将群众意见建议整改工作纳入各站所绩效考评内容,对于有弄虚作假、工作不力、整改效果差的将通报批评,并按有关规定对责任站所、具体责任人进行问责。
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附件:田阳区百育镇2020年度自治区社会评价中期评议意见建议整改完成情况一览表
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百育镇人民政府
2020年11月23日
附件
田阳区百育镇2020年度自治区社会评价中期评议意见建议整改完成情况一览表
系统编号整改内容整改措施完成时限整改成果形式整改工作进展情况是否如期整改未如期整改情况说明责任股(室)责任人备注106331道路两边的杂草和垃圾应及时的清理1.制定全镇环境卫生整治工作实施方案,组织人员对辖区内,街区、各行政村开展环境卫生整治;2.督促外包洁邦公司对道路沿线以及河道开展清理清查、垃圾大清理,组织保洁员、工人对二级路沿线路边杂草进行清理。
2020/11/22有环境卫生整治工作方案、开展辖区内环境整治图片、对沿路两边清理杂草图片。1.已督促保洁公司保持开展好垃圾清运工作,确保辖区内垃圾一天一清运;2.已组织辖区内各单位按照责任区划分,开展责任区环境卫生整治;
3.已组织工人利用甘草磷对沿路和人行道杂草进行喷洒清除,并对镇内街区绿化带美化绿化修剪。
是
乡村办罗奇松
106356很多道路已经断裂,希望重视一下修复,方便大家出行1.向区直业务部门递交道路修复请示报告;2.合理用好每年人大项目经费做好道路修复;
3.组织涉及村统筹村集体经济经费进行道路修复。
2020/11/22有向上级修复道路的请示文件,人大经费项目汇总表,屯内道路、产业道路硬化图片。1.百育镇四那桥断裂路面已行文上报田阳区政府要求修复,且已修复完成通行。2.已通过镇领导班子会明确人大经费落实项目修建产业路
3.已争取上级项目落实完成7条屯内道路硬化、产业道路硬化。
是
镇国土规建环保安监交通站蔡熙翔
106378交通车开太快,不按站点停车,有客人招手就停,这样很危险很客易追尾1.对接营运部门反映情况,督促营运单位做好整改;????????????2.对接交通部门在我镇重要交通路口设置警示、指示、限速标志。
3.落实农村派出所参与重要路口道路交通管理,“逢五”“逢十”派出所组织不少于2小时的交通整治。
2020/11/22有道路设置警示、指示、限速标志图片,开展两站两员劝导整治的记录、图片。1.已在我镇重要交通路口设置警示、指示、限速标志;2.已组织派出所及两站两员在重要路口进行劝导整治。
是
镇国土规建环保安监交通站黄燕红
106435引导行人,车辆各行其道1.“两站两员”在辖区各个交叉路口、人群集中的重要路段、各重点公交站点、学校周围向广大居民宣传文明交通法规常识;?2.劝导员对非机动车闯红灯、逆向行驶、违规带人、乱停乱放等不文明行为进行文明劝阻;
3.对行人乱闯红灯、不走斑马线、翻越隔离栏等交通违规行为进行劝导;
2020/11/22有向群众宣传文明交通法规常识宣传单、图片,开展两站两员劝导整治的记录、图片。已组织派出所及两站两员在重要路口向广大群众宣传文明交通法规常识并进行劝导整治。是
镇国土规建环保安监交通站黄燕红
106480加强乡村道路扬尘的治理,希望乡村道路主干能有道夜间照明设施1.对接上级有关部门,加强村级道路支道产业路的硬化建设,减少农业生产用车从机耕道路等携带泥土进入村级主干道带来的扬尘污染;2.百色大道三期(原二级路)施工路段落实非下雨天实施洒水车洒水,控制扬尘。
3.积极争取乡村治理相关项目落实太阳能路灯安装。
2020/11/22有新增建设屯级产业路汇总表、图片,扬尘治图片,安装路灯图片。1.全镇目前6个村都已村村屯屯通水泥硬化道路,今年新增建设屯级产业路17公里,村道大的扬尘现象得到改善;2.正在施工的百色大道三期已督促施工单位落实每日不定时洒水措施,施工扬尘明显改善;
3.已召开班子会明确乡村完善整治型屯落实安装太阳能路灯等;
4.已争取上级项目落实巴僚屯路灯安装和通过土地增减挂钩安装涉及屯路灯。
为预防“多合一”建筑火灾的发生,避免人员伤亡和重大财产损失,创造良好的消防安全环境,根据永康市人民政府办公室《关于批转永康市“多合一”建筑消防安全专项整治活动实施方案的通知》,特制定本活动方案。
一、整治对象
所有存在“多合一”现象的建筑(企业)。重点是开发区行政村范围内的企业、出租房、家庭作坊等。
二、组织机构
根据开发区实际情况,决定成立“多合一”建筑消防安全专项整治活动领导小组,名单如下:
组长:*
副组长:*
成员:*
领导小组下设办公室。
办公室主任:*(兼)
办公室副主任:*(兼)
成员:*、
*、
*
三、工作目标
通过专项整治,基本消除建筑“多合一”现象,进一步增强企业负责人和员工的消防安全意识,进一步完善消防安全设施,营造良好的社会消防环境。
四、工作步骤
专项整治工作分五个阶段进行。
(一)组织部署阶段(5月8日—5月30日)。建立专项整治工作领导机构,分析开发区“多合一”建筑的安全现状,制定专项整治工作实施方案。
(二)排摸检查阶段(5月30日—6月30日)。全面开展排查,摸清底数,列出重点,建立台帐。专项整治工作的时间、对象、标准和要求向社会公开,并设立举报电话,接受群众监督和举报。
(三)集中整改阶段(6月30日—9月30日)。对排查出的“多合一”建筑,配合相关部门联合执法,采取“关、停、改、搬、防”等有效措施,督促有关生产经营单位逐项逐条整改措施,消除隐患。
(四)巩固阶段(9月30日—10月30日)。对照工作要求查漏补缺,巩固专项整治成果。
(五)总结提高阶段(10月30日—11月13日)。完善长效管理机制,总结专项整治工作,并将工作总结报市“多合一”建筑消防安全专项整治工作领导小组。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。“多合一”建筑消防安全专项整治工作,是有效改善消防安全环境的重要举措,对于推进“平安园区”建设、构建和谐社会具有重要的现实意义。要从讲政治、促发展、保稳定的高度,充分认识这次专项整治工作的重要性和必要性。
(二)明确职责,相互配合。这次专项整治工作量大面广、任务艰巨,管委会各办、局,各科室要统一认识,相互配合,互通信息。
2013年元旦、春节临近,为深入贯彻落实党的十精神和省委关于改进作风、加强党风廉政建设电视电话会议精神,切实加强全乡安全生产工作,为节假日营造稳定良好的安全生产环境,根据县委、县政府部署,祯埠乡委、政府决定在元旦春节期间组织开展全县安全生产大检查活动。现将有关事项通知如下:
一、检查目的
通过此次大检查活动,推进全乡企业安全生产主体责任落实,及时排查发现安全生产中存在的隐患和突出问题,督促相关部门、企业建立长效工作机制,积极采取针对性措施,落实隐患整改,努力减少各类事故,遏制重特大事故的发生,确保元旦春节及春运安全,为全乡新一年的安全生产工作开好头。
二、检查内容
元旦春节期间乡政府、各职能科室、各企业安全生产责任和各项安全工作措施的落实情况,“打非治违”专项行动开展情况,各类隐患排查和整治情况,重大危险源监控情况等。重点检查道路交通安全、春运安全、校车安全管理、“三合一”企业、人员聚集场所(来料加工、餐饮行业、酒店、娱乐场所等)消防、风景旅游设施、建设工程、水上安全、矿山危化和烟花爆竹等重点领域、重点部位的安全生产工作。
三、时间安排
2012年12月29日至2013年2月25日,祯埠乡组织检查组开展安全生产大检查活动。开展深入到各被检单位(对象)进行认真检查,及时通报检查进展情况。对重特大安全隐患,及时落实整改措施;对一时难以整改的,制订整改方案,落实防护措施;对存在严重安全隐患的单位,依法责令其停产整顿或关闭。
四、检查要求
(一)提高认识,加强领导
乡有关科室、乡属部门要充分认识此次安全生产大检查的重大意义,把大检查作为当前安全生产的重要任务,建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产新格局,层层落实安全生产责任,主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任,组织开展好检查和督查工作。
(二)精心组织,务求实效
各乡有关科室、乡属部门要根据本通知精神,结合根据管辖范围内的安全生产特点,周密安排,细化任务,增强针对性和实效性,确保大检查全面彻底、不走过场。要以此次大检查为契机,进一步强化安全监管,深化安全整治,夯实安全生产工作基础。
(三)认真整改,狠抓落实
对此次大检查活动排查出的隐患,要切实抓好整改,一时难以整改到位的,要明确整改时限、落实整改责任并加强整改过程监管,确保整改过程不出事故。逾期不改或经整改后仍达不到要求的,要坚决依法予以停产整顿或关闭。对整改无望,无法保证安全的,要采取断然措施,坚决予以关停。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
认真贯彻学习落实十七大精神,努力践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,坚持以创新求发展的科学发展理念为牵引,紧紧围绕争当环保工作实践科学发展观排头兵,促进我区经济又好又快发展的要求和目标,按照“着眼长远,建章立制,求真务实,全面创新、突出重点,大力推进”的思路,确立工作目标,解决突出问题,建立和健全制度,推进环保各项工作,带领广大环保干部职工在科学发展观指引下,推进环境保护历史性转变,促进环保事业不断向前发展,促进我区经济、环境、社会的协调和持续发展。
(二)整改的原则
1、坚持先急后缓、先易后难的原则。
对目前可以解决的问题,要集中精力尽快解决;对一时难以解决的问题,要深入研究,创造条件,并定出解决期限。
2、切实加强领导,明确分工,落实责任。
整改工作由局主要领导负总责,分管领导具体抓,各相关科室部门具体抓落实,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
3、统筹协调,抓出成效。
对涉及面广、群众迫切需要解决的问题,由局主要领导统筹协调,综合解决。同时,要加强督促检查,对整改效果不好,多数群众不满意的,要重新整改。
二、整改的内容和措施
(一)近期整改问题3个(2009年7月底完成)
问题之一:内部机制不够健全
责任领导:*,责任单位:办公室,责任人:*。
整改目标:完善各项管理制度,打造政令畅通、管理规范的现代环保行政机关。
整改措施:
1、落实岗位责任制。对全局各个岗位,特别是重要的岗位进行清理,明确各个岗位的职责、要求,做到定岗定员定责,全局所有工作任务分解细化到每个具体责任人。
2、强化考核制度。将全局所有工作人员的工作落实情况作为考核的重要依据,考核结果直接与评优评先及晋升挂钩。
3、加快完善内部管理结构,按照环境监察标准化建设的具体要求,对环境监察大队增配干部,加强队伍管理。
问题之二:提高工作效率和服务水平。
责任领导:*,责任单位:办公室,责任人:*。
整改目标:进一步提高办事效率,改善工作作风。
整改措施:
1、制定加强和改进局机关作风建设实施方案,全面开展机关作风建设。
2、加强对工作纪律的考核,克服拖拉散漫现象;同时,健全和完善内务管理制度、环保工作制度等相关制度。
3、加强岗位、人员的统筹管理,合理安排和使用岗位人员,提高工作人员积极性。
4、加强岗位责任考核,增强工作责任感,提高工作效能。完善岗位责任制度考核办法,根据岗位责任分领导班子、部门负责人、其他人员三个层次按工作职责完成情况进行考核,以科学考核促进行政效能和工作效率的提高。
5、增强服务意识,提高服务水平。通过树立大局意识,提高环保工作服务我区经济发展的水平,改善政务环境。
6、加强法纪和廉政教育管理,促进干部职工廉政勤政。建立健全党风廉政建设机制,教育干部职工奉公守法,遵守廉政建设有关规定,提高廉政勤政意识和自觉性。
问题之三:切实提高环保队伍的整体素质。
责任领导:*,责任单位:监察大队、开发、污控部门,责任人:*。
整改目标:积极组织培训,切实提高环保队伍的整体素质。
整改措施:
1、加强学习培训,提高人员素质。一是组织岗位人员参加省市区组织的业务培训班。二是鼓励干部职工参加环保相关专业的在职函授学习。
2、招录、引进高素质环保专业人才,改善环保工作人员结构。
3、开展岗位竞争,让有上进心、业务素质强的人才脱颖而出。
4、鼓励工作人员结合工作实际加强自学,并进行定期或不定期的业务考核,促进自学。
(二)中期整改问题4个(09年12月底前整改完毕):
问题之一:加强以江边为重点的环境综合整治
责任领导:徐毅斌,责任单位:监察大队,责任人:张晓晖。
整改目标:继续深入开展以江边为重点的环境综合整治,建立长效管理机制,强化技防能力建设。
整改措施:
1、增强监控手段,加强监测监管。我们将进一步完善已有的污染源自动监控系统,在COD自动监测的基础上,对重点源逐步加装特征污染物监测装置和视频装置、设置地下水监测监视井。
2、积极配合市环保部门,在化工区临新华村敏感位置完成废气自动监测站点的建设,并对区域内河、渠组织定期监测,针对违法企业手段更加隐蔽、狡猾的特点,积极依靠科学手段,及时掌握情况,严格监管,严厉打击违法排污行为。
3、完善运行管理机制,加强部门间的协调配合,督促园区污水处理厂、活水工程等基础设施正常运行,并在江边化工区实施封闭式管理的基础上不断完善封闭管理的各项设施、制度,加强对管理人员的培训指导,配合环保部门进一步加强对化工区水、气环境的昼夜巡查。
4、进一步健全企业(包括园区污水处理厂)、园区和区政府三个层次的污染事故应急防范体系,做好化工区环境污染事故的防范和应急处置工作。
问题之二:执法监管需要进一步加强
责任领导:徐毅斌,责任单位:监察大队,责任人:张晓晖。
整改目标:全方位、全时制监管。
整改措施:
1、严格落实重污染企业每月不少于1次、一般企业每季1次的例行检查制度。
2、利用重大节假日和晚上时间进行突击执法。
3、实行24小时受理投诉。充分发挥群众监督举报信息平台,及时快速地查处各种环境违法行为。
问题之三:需进一步推进污染减排工作。
责任领导:*,责任单位:开发,责任人:吴荣炳。
整改目标:完成年度目标。
整改措施:
1、强化源头控制。严格建设项目环保审批,加大环保准入门槛,提高新建项目否决率,加强饮用水源区保护,实行区域限批。
2、强化工程减排。积极与有关部门和各级政府协调配合。
3、强化结构减排。推进印染、化工等重污染行业定点园区规划建设工作,推进污染集中控制、集中治理,推动循环经济的发展,从产业结构调整上逐步控制新的环境污染和生态破坏。
4、强化监管减排。改革新建项目污染物排放量核定办法,创新环保监管手段,坚持多种监管手段结合。
问题之四:环境宣传教育不够
责任领导:*,责任单位:办公室,责任人:*。
整改目标:进一步加大环境宣传教育,使各单位和人民群众的环保意识有明显提高。
整改措施:
1、创新宣传手段,综合运用报纸、广播、网络等新闻媒介,全方位开展宣传教育。
2、开展绿色学校创建活动。与区社会事业局积极推动创建工作,在全区各类学校通过课外实践、学科渗透和开设环境教育课程等方式,普及学生环境知识,增强学生环境意识,提高学生环保能力。
3、开展环保进社区活动,创建绿色社区。尽快实施环保进社区试点工作,在社区聘请环保义务监督员,普及环保知识,引导居民绿色消费。
(三)长期整改问题2个
问题之一:大力促进经济转型升级。
责任领导:领导班子,责任单位:区环保分局各部门处室,责任人:各部门负责同志。
整改目标:积极推动经济增长方式转变,促进企业调整重组。
整改措施:
1、全力支持配合园区主管部门抓住当前机遇,采取“控、调、提”等措施,大力促进企业调整重组,实现产业升级,全面提升园区企业的环境管理能力与改善环境行为。
2、严格控制新上企业的准入门槛,按照产业规划和市区政府有关文件精神,科学合理确定入园企业产品准入条件,严把项目的引进、新建、扩建,确保符合国家产业政策、园区产业定位及土地投资利用投资密度要求,引进生产资源消耗少、附加值高、市场前景好的项目。
3、对S338省道以北已有化工企业加大力度进行整合,根据化工区产业发展规划、发展定位,鼓励经济效益和产业发展前景好、管理规范、污染轻的企业做大做强,大力推进企业兼并重组,形成以重点企业为龙头的上下游产品链开发生产平台,提升化工区的产业层次,从结构上解决化工区的污染问题。
一、组织领导
雷李葵同志为组长,熊仁河、余敏、卢义、为副组长,刘雄、吴彬、聂武光、曾一峰、晏连烘、潘剑、邓宁、冷绪尧、汪和金、洪林、柯亨河及各村委员地主任为成员;领导小组下设办公室,卢义为人公室主任负责具体日常工作,整治工作共发六个工作小组,同时开展工作。
二、工作目标及职责分工
围绕“彻底摸清底数,全力消除隐患,杜绝重大事故,营造安全环境”的整治工作目标,各村、相关单位都负有搞好安全生产整治的责任,坚持“谁主管、谁负责”、谁受益、谁负责、“谁管辖、谁负责”的原则,现将检查、整治工作的具体目标任务和职责分工明确如下:
1、煤矿及非煤矿山安全整治。对无证或证照不的煤矿及采石场坚决予以关闭,对证照齐全的矿井、石场,要规范安全管理,特别是地我镇现存的三处煤矿要对照有关煤矿安全生产操作要求严格检查,对违章作业的相关人员要依法进行处罚,对存在安全隐患的要停产限期整改,并进行跟踪督查。此项检查整治工作由熊仁河、柯亨河同志负责。
2、道路交通安全整治。要对机动车辆、机动车驾驶员、事故多发路段及村公路的危桥险深入开展大检查。重点对无证驾驶、黑车上路载客载货、客车隽易燃易爆物品、人货混装、农用车载客等进地集中整治。依法查处超速行驶、酒后驾车、无证驾车等违章行为。对检查出的乡村公路上的危桥险段要限期修复,一时无法修复的,要设立警示标志牌,以杜绝交通安全事故的发生。此项工作由余敏同志及柯垅交警队负责。
3、学校学生和食品卫生安全整治。要对商店、农贸市场经营的食品质量、学校食堂和餐饮业的卫生状况进行检查和整治,特别是要对校园周边的食品商店、饮食店和学校食堂作为重点整治对象;对经营过期变质、霉变、虫蛀、鼠咬、“三无”食品的,要依法从来查处;对不符合卫生安全条件的,要提出整改措施并限期整改,不能按期整改的工商部门要吊销其营业执照。要对各学校校舍、礼堂、寝室、附属设施及学校食品卫生、饮水卫生、电路等进行排查,特别是校舍危房严禁学生进入,发现问题的,要限期整改。此项工作由余敏同志及卫生院、工商分局派员负责。
4、易燃易爆物品及“四防”安全整治,对无证经销烟花爆竹,对无证和地下购销的烟花爆竹一律查缴没收。对重点物品、技防单位加强检查和整改,特别是对全镇加油站、液化气站、氧焊站、锅炉压力容器易燃易爆物品经营场所进行全面整治。对不符合安全条件的经营点要提出整改措施,并限期整改;对无资格的从业人员要责令用人单位予以辞退;对违反安全操作的单位和个人要依法从严处罚。此项工作由卢义、柯亨河同志及派出所派员负责。
5、电力设施安全整治。对老化线路要进行线改,杜绝乱拉乱接线路,严禁自接线电野生动物,一经发现从严处理;严禁通电线路近距离建房;对违反用电操作规程,不符合安全生产的要限期整改,“三线”交越未完成整改任务的要继续进行。此项工作由余敏同志和供电所、电信所、文化站派员负责。
6、公共卫娱乐场所安全整治。对全镇两处网吧进行排查,发现安全隐患,要提出限期整改意见。此项工作由卢义同志负责,派出所、文化站、电信所等单位派员参加。
三、工作要求
1、加强领导,明确责任。此次检查整治工作由镇政府牵头,相关分管领导负责抓好落实,各职能部门要切实履行好各自的职责,密切配合,单位负责人要亲自抓。各单位、各部门既要明确分工,各尽其责,又要通力协作,积极配合,严格执行责任追究制度,确保在十月底前全面完成各项检查和整治工作。
一、指导思想
以科学发展观为统揽,按照《××区交通局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的总体要求,紧密结合全区交通工作实际,对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反应强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源,逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即整改,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得明显成效。
二、目标任务
通过整改,解决好群众反应强烈、涉及群众切身利益方面的问题,解决好阻碍交通事业发展的问题,解决好政风行风建设方面存在的问题,努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围,力争到今年年底,实现三大目标体系:
1.落实“三个服务”。一是服务××区经济社会发展全局。紧紧围绕区委三届六次全会提出的实施“三大战略”、推进“四个第一位”的发展思路,自觉加快交通发展,提高交通基础设施网络化、规模化程度,为经济社会全局的发展创新优势提供新势力、拓展新领域,形成满足需求、适度超前的支撑和保障能力。二是服务社会主义新农村建设。继续把农村公路建设作为交通运输工作的重点,加强农村公路建设,提高公路等级,实现通行政村公路硬化,为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。三是服务人民群众安全便捷出行。积极推进农村客运班车通达工程和城乡客运一体化工程,建设城乡公共交通资源相互衔接、方便快捷的客运网络,逐步实现“村村通”客运班车。
2.实现“三个有机衔接”。一是注重各种交通网络的衔接和协调,二是注重境内外交通通道的衔接和协调,三是注重交通枢纽的衔接和协调。
三、分析梳理
通过对各种形式征求的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼,共整理归纳出影响和制约我区交通事业科学发展以及群众反应强烈的4项突出问题:
1.希望交通局在今后的交通道路建设中,能紧扣“建设生态玉溪”这一主题,从大局出发,超前规划设计。
2.“三分建、七分养”,公路养护也是发展,建议加大全区农村公路养护工作力度,主要是公路养护客观要求所需的资金保证和资金筹措,再加上体制和机制的正常运行,这样才能更好地服务地方经济,改善人民群众出行条件和交通安全。
3.继续关心、爱护、帮助各块工作,经常与基层政府联系,了解基层实际,解决实际困难。
4.协调解决基层道路维护、养护费用,协调解决所欠的道路、客运站建设工程款。
针对这些问题,按照科学发展观的要求,我局逐项认真进行了分析,科学分类,将其划分为“有条件解决,正着手解决的问题”以及“有一定难度,正在积极协调、创造条件争取解决的问题”两大类。
四、落实整改
(一)希望交通局在今后的交通道路建设中,能紧扣“建设生态玉溪”这一主题,从大局出发,超前规划设计。
整改措施:一是创新管理机制,我们要认真学习借鉴外地先进经验和做法,紧密结合我区交通发展实际,充分发挥我区交通区位优势,构建公路网络。二是创新融资机制。在积极争取上级项目和资金安排补助的基础上,努力争取扩大财政性资金来源,探索新的融资渠道,解决基础设施建设地方配套资金来源地问题。同时,健全交通资金监管和约束机制,确保资金的安全性和使用效益。三是转变交通发展方式。在加快公路建设中,以提高资源利用效率为核心,以节约土地、能源、材料,实现资源综合利用与发展循环经济为重点,正确处理好交通建设、运营、管理与资源节约,合理利用与生态环境保护的关系,走出一条交通发展、节约资源、环境改善的可持续发展新路。
责任领导:*
涉及部门:公路科
整改时限:长期
(二)“三分建、七分养”,公路养护也是发展,建议加大全区农村公路养护工作力度,主要是公路养护客观所要求所需的资金保证和资金筹措,再加上体制和机制的正常运行,这样才能更好地服务地方经济,改善人民群众出行条件和交通安全。
整改措施:进一步健全公路养护保障长效机制,建立健全全区农村公路养护长效机制,积极协调区政府及有关部门,争取养护管理政策出台,确保养护资金到位,管理人员编制及管理机构升级。已制定方案,筹备建立养护公司。我们将积极争取××区编委给予增加编制,同时提升地方段为副科级单位。对于各乡镇没有交通管理所的机构和人员编制,我们将协调上级部门帮助协调解决
责任领导:*
涉及部门:公路科、局办公室、地方段
整改时限:2009年下半年
(三)继续关心、爱护、帮助各块工作,经常与基层政府联系,了解基层实际,解决实际困难。
整改措施:交通局的中心工作就是构建“路、站、运、管”一体化协调发展,要服务地方经济发展,服务新农村建设,服务群众便捷出行。因此要加强机关干部作风建设,首先要把身子沉下去,深入基层,与人民群众同呼吸、共命运。作为政府组成部门,更要注重围绕党委、政府的工作部署开展调研工作,充分发挥部门优势,做好调研工作,开展调研要选择一些带有战略性、前瞻性和综合性的问题作为调研对象,要在深度上下功夫。要在机关建立“服务基层、服务群众、服务大局、促进和谐”的长效机制,主动走出机关,问计于群众,求教于实践。找准切入点,有的放矢,切实提高为基层服务、为群众排忧解难的能力和水平,切实提高贯彻落实党的群众路线的能力和水平。
责任领导:局长、副局长
涉及部门:局办公室、公路科、运输科、地方段、路政大队、运政所。
整改时限:2009年下半年
(四)协调解决基层道路维护、养护费用,协调解决所欠的道路、客运站建设工程款。
整改措施:加大协调力度,争取解决基层道路维护、养护费用,一是区级以上政府补助资金的到位,二是乡镇对道路维护、养护费用的预算。对于拖欠工程款,我局将积极协调有关部门和领导,争取逐年解决一部分,最终全部解决。
责任领导:*
涉及部门:局办公室
整改时限:2009年下半年
五、保障措施
按照市委的统一部署,自今年5月以来,东阿县认真开展了“解放思想大讨论”活动,针对“满、旧、浮、难、小”五个方面存在的问题,广泛宣传发动,深入学习研讨,认真查摆整改,着重在思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机制、发展环境等方面取得进步和提高,努力推动科学发展、和谐发展、跨越发展,使思想观念更加开阔,全县形成了加快建设富裕、文明、生态、和谐新东阿的强大合力。今年11月,东阿县被评为“山东省投资环境十佳县(市)”。
一、解放思想大讨论活动开展情况
在历时8个月的时间里,我县紧跟市委部署,坚持把“解放思想大讨论活动”作为全县工作的重要任务和党的建设的头等大事来抓,高度重视,精心组织,周密安排,稳步推进各阶段工作,基本达到了“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的目标要求。
(一)搞好宣传动员,发动群众,营造氛围。
5月份,市委“解放思想大讨论”活动动员会议后,我县立即安排部署,成立领导小组和工作机构,召开县委常委会或常委扩大会专题研究,于5月24日召开了全县动员大会,并现场电视直播。在大讨论活动中,县委成立5个专项工作机构,10个督导小组,制订了信息上报、通报和检查考核等制度,共编发信息简报30期,在县电台、电视台和《东阿时讯》、东阿政务网站上开办专栏,累计播放、刊登相关新闻稿件600余篇次,在市级以上媒体发表200余篇次;分别开展了送电影下乡、摄影图片展览、征文比赛和演讲比赛等活动,并结合庆祝建党87周年、建军80周年、国庆节等重大节日组织了多场文艺晚会,通过各种寓教于乐的形式向社会宣讲全市范围内开展的解放思想大讨论活动。通过全方位、立体化由点到面、由浅入深的多层次动员宣传,使“解放思想大讨论”活动的精神和重要意义逐步深入人心,在全县营造了解放思想促发展的良好氛围。
(二)丰富学习形式,开阔视野,提高境界。
在活动中,各级领导干部坚持带头学习,带头开展分析评议,带头抓好整改。县委召开了3次常委会,专门听取活动开展情况的汇报,就深入推进大讨论活动提出了明确的要求。县委常委和县政府党组成员共参加了36次集中学习考察调研活动。县领导除集中参加专题报告会、传统教育、警示教育等活动外,还组织了6次理论读书会。制订公布了集中学习计划和参考篇目,每位领导成员集中学习时间均达到50个小时以上,学习笔记2万字以上,心得体会3篇以上。针对思想和工作实际,县委在理论学习活动中邀请省委党校、省行政学院的教授和党的十七大代表、全国十大检察官--白云分别作了科学发展观理论、县域经济形势和十七大精神的报告,各乡镇(办事处、工业园区)党委书记、副书记、宣传委员以及县直各部门主要负责同志200余人参加。7月上旬,县委组织安排召开了解放思想理论研讨会和吉祥文化学术研讨会,理论研讨会上共征集论文50余篇,其中《关于东阿县民营中小企业发展情况的调查报告》和《交警服务社会发展初探》等14篇优秀论文分别获得全市解放思想理论研讨会一、二等奖。7月中旬,县委分3批组织乡(镇、办事处)党委书记、县直有关部门负责人到江苏、浙江两地考察;组织50余名村支部书记赴泰安等地学习观摩先进经验,开展招商引资活动。另外,各乡镇、各单位也采取了同样方式进行了学习交流。同时,县委组织开展了向基层先进典型学习活动,推出了“感动山东十佳人物—陈金良”、“全国百佳医院院长”宋钢兵,“东阿阿胶管理模式”等先进事迹典型,并先后召开了3次农村基层干部先进事迹报告会。通过一系列的学习研讨活动,全县干部群众开阔了视野,提高了境界,理清了思路,增强了加快发展、跨越发展的紧迫感和责任感,激发了解放思想学先进、科学发展创大业的的热情。
(三)坚持查摆改进结合,转变作风,注重实效。
1、现场观摩查改。7月13日—14日,县委召开了全县“解放思想大讨论”现场观摩会议,全体副县级以上干部、各部门单位、乡镇(办事处、工业园区)负责人共110人现场观摩了12个乡镇(办事处、工业园区)的25个工业企业、商贸物流项目和17个新农村建设、畜牧养殖、农业观光等示范点。会上当场梳理出了7个方面的问题,并提出了6项整改指导意见,各乡镇、办事处立即进行了整改落实;39个行政执法和事业服务单位提出了解放思想促发展的新思路,出台了便民利民的新措施,改善了形象,改进了作风,提高了效率,有效地解决了群众关心的一些热点难点问题。
2、调查问卷查改。7月8日—25日,在全县范围开展了解放思想万人问卷大调查活动,共梳理出10大类20个小项的各种问题和意见建议,涉及经济发展、工作思路、行业作风、文明意识、执法服务等各个方面。在此基础上,“大讨论”办公室撰写了《东阿县委解放思想大讨论活动查摆分析报告》,在市督导组参加的全县民主测评中,群众满意率达100%。另外,县委“大讨论”办公室和督导组还认真组织了对各级各单位的民主测评。
3、集中座谈查改。9月18日、20日、26日分别召开了人大代表、政协委员和企业家、个体工商业户代表座谈会,认真听取社会各界的意见和建议。在此基础上,“大讨论”办公室通过走访群众,发放征求意见稿,当面征求到各类意见300余条、书面意见100余条、电话征求130余条,其中合理化建议60余条,确保了整改方案切实符合群众的意愿和要求。县委先后召开2次常委会和常委扩大会议,每个常委都根据自己所分管工作的实际对方案提出了改进意见。各级各单位也都对本单位的整改方案进行了认真研究,并征求县委、政府分管领导和督导组的意见和建议,确保了整改方案切实可行。 共3页,当前第1页1
4、明确责任查改。为进一步确保整改目标落实到位,县委创新工作方式,通过明确整改责任制、公开整改承诺制、强化整改督办制、严格整改评议制等形式,制定了《东阿县解放思想大讨论活动整改方案》,并建立了责任明确、流程清晰的整改台帐,形成了长效整改机制。在具体工作中,31名县级领导干部分包12个乡镇办事处、7个县委工作部门和23个政府组成部门,县委各常委和政府副县长对十一个方面的问题负总责。各级各单位也分别建立了分工明确、责任具体、密切协作的整改工作责任机制。对需要立即、限期、长期整改的三大类十一个方面的问题进行了细化分解,制定整改措施
55条,落实责任部门68个。目前,立即整改的2项已经完成,限期和长期整改内容正在落实中。
5、公开承诺整改。11月、12月份,对公安、工商、环保、交通、地税等重点单位的整改措施在《东阿时讯》进行了公示,各级各单位的整改措施在显著位置进行了公开张贴。并通过开展“十佳文明服务窗口”、“十佳文明和谐新村”、“十佳执法服务标兵”的“三个十佳”评选活动,检验了大讨论活动成果。到目前,全县所有责任部门单位均实行了承诺服务制。其中,县医院在全省率先实行了“全程就医卡”制度,将病人的病情、用药、费用等情况全部计入ic卡,将整个就医环节置于患者和社会监督之下,既为患者提供了完整的就医纪录,又提高了服务效率。12月份,县委在组织检查验收后,将适时召开总结表彰大会对大讨论活动进行全面总结,对“十佳”单位和先进个人进行集中表彰。
二、取得的主要成效
县委始终坚持以思想的大解放促进经济社会各项事业的大发展,全面贯彻党的十七大和省、市党代会精神,以科学发展观为统领,以富民强县为目标,突出第一要务,着力实施“富裕东阿、文明东阿、生态东阿、和谐东阿”四大建设,开拓进取,真抓实干,使发展思路更加开阔,发展环境更加优化,实现了又好又快发展。
富裕东阿建设成效显著。今年来,县委、县政府先后5次召开企业发展座谈会,深入基层了解情况,并利用各种会议,深入宣传解放思想、更新观念在服务经济发展中的重要意义,引导鼓舞干部群众开拓创新,加快发展。XX年年前三季度,全县固定资产投资完成26.29亿元,同比增长10.6%;社会消费品零售总额达到18.23亿元,同比增长20.1%;城镇居民人均可支配收入6314元、农民人均现金收入4303元,同比分别增长7%、19.6%;地方财政收入完成1.83亿元,同比增长37%,增幅居全市第二位。在工作中,突出第一要务,大力实施工业立县战略,工业经济取得了令人瞩目的成就。东阿阿胶、鲁西化工、东昌集团、东阿钢球等骨干企业不断膨胀,阿胶、机械、建材、化工等优势产业逐步壮大。鲁西化工基地40万吨尿素、10万吨烧碱,东昌焦化80万吨焦炭,华通热电5万千瓦热电,金华钢铁45万吨钢铁联产,东阿钢球滚子及高精密度钢球扩建等一大批项目建成投产,其中过千万元的工业项目47个,过亿元项目9个。全县规模以上企业发展到124户,实现增加值27.7亿元、销售收入104亿元、利税13.6亿元。销售收入过亿元的企业达到18户,利税过千万元的企业达到22户。企业创新能力不断提高,高新技术产值占规模以上工业总产值比重达到20%。g5级瓷钢球、型煤粘合剂、水泥助磨剂等一批自主研发、拥有国家专利的产品成为新的增长点。目前,全县拥有1个中国驰名商标、2个中国名牌产品、6个山东名牌产品、4家省级高新技术企业,5家企业通过了iso14000认证。民营经济坚持大中小项目一起抓,充分激发民间创业活力。全县民营企业发展到1110家,实现税收3.7亿元,增幅居全市第一位。以钢球及其相关产品、阿胶系列产品、木材加工等为特色,以中小企业为主体的产业集群初步形成。实施了“大开放、大招商、促进大发展”战略,招商引资累计到位资金65.64亿元。利用外资和对外贸易发展势头良好。实际利用外资 100万美元,完成出口创汇2300万美元,被批准为“山东省外派劳务基地县”。工业园区建成区达到4平方公里,基础设施基本实现了“八通一平”,被批准为“省级开发区”和“省级重点循环经济园区”。
以新的思维指导农业和农村经济全面协调可持续发展,县委引导乡镇、农村基层干部努力破除“满、旧、浮、难、小”思想的种种束缚,以规划建设“两区一园”项目为平台,以培植林业、畜牧、蔬菜、桑蚕四大产业为重点,生态农业初具规模,综合效益明显提升,带动了农民收入和生活水平的提高。林木面积发展到56万亩,森林覆盖率提高到47.1%;规模养殖场和养殖小区达到300处;无公害蔬菜基地面积8万亩;推广“山农12号”优质小麦30万亩,粮食生产连续4年创历史最高水平。实施了农村科技特派员工程,小麦良种补贴、测土配方施肥、生态家园、新型农机等一批科技兴农项目得到实施推广,提高了农业综合效益。
文明东阿建设稳步开展。县委把推进文明东阿建设作为全县工作的重要任务,通过形势报告会、理论读书会、经济社会发展观摩会等一系列形式,着力解决干部群众存在的自满、守旧、畏难等思想观念的禁锢,推进精神文明和政治文明建设,加强党的执政能力,并坚持正确的用人导向。在今年的县、乡两级干部考察调整中,全县上下表现出了讲党性、重品行、做表率、顾大局的务实作风,党的基层组织建设得到进一步加强。扎实推进村务公开和村级民主管理,新建村级组织活动场所73处,落实了村级主职干部的工资待遇;“联村自治”、远程教育工作扎实开展,村“两委”换届工作顺利进行;大力开展干部教育培训工作,举办各级各类培训班24期,培训干部3100人次;认真学习宣传党的十七大精神,举办大规模理论辅导班、报告会十多场次;加强党风廉政建设,全面倡树“八个方面良好风气”,保持了干部队伍勤政廉政的良好形象。积极推进科技进步,共引进科技成果88项,获得专利授权279项。鱼山生态旅游景区建设进展顺利, “东阿阿胶”、“鱼山呗”被省政府命名为非物质文化遗产项目。中国吉祥文化博物馆、东阿图书馆、文化馆等一批富有文化内涵的文化设施正在实施。 共3页,当前第2页2
生态东阿建设持续发展。县委坚持以发展为第一要务,以以人为本为核心,以全面协调可持续为基本要求,以“生态立县”为基本战略,从创建“省级园林城”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县”入手,扎实推进城市建设和生态建设,形成了“八纵八横”的城区道路框架,建成区面积达到19.2平方公里,城市化水平达到40%。城区绿化覆盖率达到24%,人均公共绿地达到8平方米。洛神湖景区被授予“山东人居环境范例奖”、“国家级水利风景区”。实施了曙光街、环球北路的环境综合整治。大力实施植树造林,形成了以绿色为主体的生态框架,建成“国家级生态示范区”。把节能减排放在重中之重,严把建设项目审批、验收关,对落后生产工艺加大改造力度,第一批城区采暖锅炉治理完毕,工业园区和东昌集团列入省循环经济试点。
充分挖掘开发“一人、一山、一品、一鹊”的特色文化资源,基本形成了以鱼山曹植墓风景区、阿胶工业旅游线、洛
神湖景区为中心,以黄河旅游、农业生态观光为辅助的旅游格局。
和谐东阿建设扎实推进。全县各级各部门以改善民生为重点,召开座谈会110多次,并深入农村社区、企事业单位生产工作一线,了解情况,征求意见。县电视台对栏目进行了改版,推出了《点击生活》、《乡村四季》等关注民生的新栏目。针对群众反映的城镇就业保险、医药卫生、执法服务、干部作风等热点问题,分类梳理,责成有关部门制定了相关措施,立即进行整改,相继制定了《城镇就业、养老、医疗办法》、《加强药械集中招标采购十条规定》等规章制度,使一大批群众反映强烈的民生问题得到解决。坚持经济建设和社会事业统筹兼顾,农村“路、水、电、气、医、学”建设成效明显。农村公路改造1600多公里,公路密度在全市最高,基本实现了“村村通公路、通客车”;改建新建乡镇卫生院11处、农村社区卫生服务站54处,新型农村合作医疗参合率达到93%。全县新增就业6197人,失业人员再就业1876人;养老、医疗、失业等各项社会保险实现扩面7174人,资助困难家庭学生4099人;针对6个药品价格方面的问题,对2100多种药品进行了集中招标,药价降幅达15%;城建系统制定了《建设系统社会服务公开承诺制度》,公开服务承诺11项70多条;工商部门认真落实“首问责任制、限期办结制、服务承诺制”,帮助企业解决困难200多件,受理消费者申诉、举报投诉135起,为消费者挽回经济损失30余万元。全县治安联防工作全面推开,截至到10月份,全县刑事案件同比下降24.5%,治安案件同比下降3.9%,农村可防财案件同比下降32.4%,被评为“全省平安建设先进县”。
三、主要体会和下步打算
(一)解放思想应成为永恒的主题。只有思想的解放、才会有观念的更新。“解放思想大讨论”活动形成的在学习中提高、在查摆中改进的原则,较好地解决了广大干部群众思想观念和工作作风上存在的突出问题。通过“解放思想大讨论”活动形成的一系列学习和工作机制,应该长期坚持,常抓不懈,实现创新学习、创新观念、创新发展思路和措施的长效机制。
(二)建立健全工作激励机制应作为长期坚持的一项制度。通过“解放思想大讨论”活动,应建立起经常学习知识、经常查摆问题、随时改进工作的激励机制,建立健全各项规章制度,把“边学边查边改”纳入日常工作中去,体现到干事创业上去,落实到岗位职责上来,通过经常性的学习检查和评先树优,严格奖惩,严格管理,达到自我教育、自我管理、自我激励、切实改进的工作目标。
(三)突出工业主导地位应成为全县干部群众的共识。工业经济是县域经济的“牛鼻子”,工业企业的发展壮大,可以刺激和带动商贸流通、饮食服务等第三产业的发展,为相关产业发展起到龙头带动作用,另一方面以工业反哺农业,统筹社会各项事业的健康发展。从万人问卷调查情况看,干部群众对发展民营经济、工业、农业和招商引资的支持人数分别占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。为此,要通过抓重点项目、重点企业、园区建设,达到全县经济整体水平的提高。
(四)依法办事、文明执法应成为维护政府形象的重要因素。政府职能部门在工作中,一定要按照法律法规依法行政,高效工作,文明办事,热情服务,自觉提高和维护党和政府的形象,避免不作为和乱作为现象的发生。
虽然全县“解放思想大讨论”活动取得了比较显著的成效,但也存在一些不足的地方。主要有:一是发展不够平衡。在少数非公有制企业、社区、农村等党的工作基础相对薄弱的地方,“大讨论”活动的一些工作要求仍然落实得不够好。二是由于主客观条件的限制,一些问题的整改还没有完全到位。三是建立长效机制的工作任务仍然较重。
在下步工作中,我们将继续按照“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的总体指导思想和目标要求,进一步把“大讨论”活动的成效引向深入。一是突出重点,明确要求,进一步深化学习教育。突出十七大精神的学习和贯彻落实;二是坚持上下联动,继续抓好限期和长期问题的整改。进一步对照检查,查找和解决存在的突出问题,边查边改,不断扩大整改成果;三是及时总结工作经验,加强制度建设和理论研讨,搞好舆论宣传,努力形成解放思想促进发展的长效机制;四是牢牢把握大讨论活动的有利契机,切实做好今后的工作。即突出“五个重点”:工业立县、新农村建设、服务业发展、招商引资和民营经济、城镇化;推进“三化”:新型工业化、农业产业化和城乡一体化;实现“三个增加”:财政收入增加、城乡居民收入增加、就业岗位增加;抓好“五个建设”:经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设;最终实现“五个目标”:经济繁荣、人民富裕、生态良好、社会和谐、特色鲜明。总之,通过开展解放思想大讨论活动,东阿和谐发展的思路更加清晰,发展的信心和决心也更加坚定。
一、指导思想
深入贯彻总书记“七一”重要讲话精神和党的十七届六中全会精神,通过开展创先争优蹲点调研活动,进一步理清思路、转变作风、济贫帮困、增进感情,努力做到发展思路在一线形成、社情民意在一线了解、惠民实事在一线兴办、组织建设在一线提升、干部作风在一线转变,推动党员领导干部工作重心下移、工作精力下沉,努力在服务发展、服务群众中创先进、争优秀。
二、主要内容
本次蹲点调研活动以“进企入村访民情、凝心聚力谋发展”为主题,要求党员领导干部在深入一线、融入基层中,听民声、集民智、解民忧、办民事、联民心,切实转变工作作风,努力做好新时期群众工作,树立亲民为民新形象。
一是开展一次课题调研。结合安全监管职能和个人岗位实际,围绕企业和镇(村)安全生产管理工作、基层安全监管网络、安全文化建设等重点进行实地调研,通过解剖麻雀,掌握实情、发现问题,总结经验、提出思路,为谋划好明年工作思路提供依据。
二是进行一次政策宣讲。通过集中讲党课、召开座谈会等形式,向基层广大党员群众重点宣讲党的十七届六中全会和省委、市委、县委重要会议精神,努力把上级重要精神传达到每个党支部、每名党员,上下合心、形成合力。
三是解决一批实际难题。重点就安全生产投诉、企业安全隐患排查治理、安全生产标准化企业创建、安全生产许可证办理等基层关心的热点难点问题,有针对性地开展指导和帮扶,切实帮助基层解决1—2个实际问题。
四是走访一批党员群众。对老干部、老党员、企业家和各类专业人才进行一次走访,认真听取基层党员群众对实施安全生产“十二五”规划、提升从业人员安全意识、提高企业本质安全水平等的意见和建议。
五是帮扶一批困难群体。对一些因突发事件致贫致困的群体,要通过送政策、送资金、送技术、送信息和送服务等形式,增强他们自我发展的信心和能力;对因客观原因确实无法自力更生的困难党员和群众,要力所能及地帮助他们解决实际困难,让他们感受到党和政府的温暖。
六是接受一次群众评议。通过问卷调查、上门询问、抽样访谈等方式,认真听取基层党员群众,特别是服务对象对本单位本行业工作举措、服务态度、工作作风的真实评价和意见、建议,对年初公开承诺履行情况和年度工作完成情况进行点评,确保高质量完成今年各项目标任务,切实兑现各项承诺,取信于民。
三、参加对象
参加蹲点调研活动的对象是局机关党员领导干部,监察大队、宣教中心的党员领导干部也要结合实际,因地制宜地开展蹲点调研活动。
四、时间安排
本次党员领导干部蹲点调研活动原则上时间不少于3天,至12月25日结束。
五、有关要求:
本次“进企入村访民情、凝心聚力谋发展”蹲点调研活动是一次调查了解基层安全生产工作现状和存在问题的宝贵机会,要坚持求真务实的工作作风,积极走进基层、走进困难、走进矛盾,努力提高安全生产监管业务素质和服务基层能力水平。具体要求如下:
1、调研工作要做严。调研期间,要认真宣传安全生产法律法规,充分了解安全生产现状形势,坚决制止安全生产违法行为,切实消除安全生产事故隐患,有效提高安全生产管理水平。
一、认清形势,增强依法治统的责任感。
随着经济体制改革的深化和经济社会的发展,统计在政府决策和管理中的作用越来越突出,社会公众对统计信息的需求越来越高。但同时,由于全社会依法统计的意识不强,被调查者配合程度下降,乡镇、街道和基层企业的统计基础建设出现弱化的趋势,人为干扰统计的现象仍时有发生,统计工作的难度越来越大。
面对这一喜忧参半的统计工作现状,我们深切感觉到:作为政府统计部门,必须坚持统计服务和统计监督并举,全面履行统计信息、咨询、监督的职能;必须坚持依法干统计、依法管统计,保障统计调查有序进行,保证统计数据真实可靠;必须把改善统计内外部环境、全面推进依法统计作为一项基础性和综合性的工作来抓;必须一手抓统计普法宣传教育,一手抓统计执法检查,查处统计违法行为,维护《统计法》的严肃性,维护政府统计的权威性。
二、统计督查与监审并举,增强执法检查的针对性和有效性。
江苏省现行的常规统计行政执法检查分为统计督查和统计监审两种形式。统计督查侧重于对县级地区统计工作及主要统计指标数据质量的检查评估。统计监审侧重于对乡镇、街道及其所辖村、企业的统计工作和统计数据质量的检查。为保证统计行政执法检查取得实效,在实际操作中,我们采取了将统计督查与统计监审结合进行的做法。即:统计督查从总体上检查一个县、区贯彻执行统计方法制度、机构设置、人员配置、统计网络建设及数据质量的情况。同时对被督查地区的部分乡镇(街道)进行实地检查,按统计监审的要求核查乡镇(街道)一级统计机构、人员设备配置情况是否符合有关文件的规定,以及基层统计网络建设、基本单位统计人员持证上岗、统计台帐、原始记录、相关资料等统计基础工作建设情况。
强化法制宣传教育。为保证统计行政执法检查顺利进行并取得实效,争取被检查地区各级领导和基层企业的理解、支持与配合是必不可少的前提。为此,我们在开展检查前首先实地召开县(区)、乡镇(街道)分管领导、规模以上企业领导、统计人员和村会计参加的宣传动员会。发放统计普法宣传材料,宣传《统计法》和《苏州市统计管理办法》,宣传统计督查的意义目的。通过宣传动员,使地方、企业领导和广大统计人员普遍接受了一次统计法制教育,摒弃了对统计执法检查可能存在的模糊认识,充分认识到了统计执法检查的重要性和必要性,树立了如实提供统计资料是任何单位和个人应尽的义务和责任的正确思想。
组织自查自纠检查。按照《苏州市统计督查制度实施方案》,我们首先要求统计督查对象对本地区统计工作和年定报的主要统计数据,进行全面地自查自纠,并对在自查自纠中发现的问题形成自查整改方案上报苏州市局后,立即着手进行整改。我们加强对督查地区自查自纠工作的指导,要求各地认真查摆问题和不足,扎实搞好自查自纠。报告上报市局后,我们认真研究了被督查地区自查自纠后上报的统计数据,对照主要统计数据质量抽检核实情况,以及相关专业部门意见,对该地区的统计数据质量进行综合评价。对具体的统计数据进行具体分析,对存在的数据误差,要求按照实际情况进行纠正或消化,保证统计数据准确反映各地经济发展趋势。
开展监审检查,查实基层统计数据。在统计督查的同时,我们按照《苏州市统计执法检查工作规程(试行)》,以统计监审检查的形式,对被督查地区的部分乡镇、街道进行实地检查。检查的主要内容包括:一是统计机构设置和统计网络建设情况;二是统计行政管理和统计法制建设情况;三是统计数据来源依据和计算方法。我们既肯定被督查地区各项成绩,又对存在的问题提出具体的整改建议和要求,要求进一步加强统计法制宣传、加强统计基础工作、加强统计行政管理,保证统计源头数据的正确可靠。
在统计督查最后阶段,被督查地区根据自查自纠、实地检查得到的情况,进一步制定整改方案,落实整改措施。健全机构设置、充实统计力量、加强人员培训、调整统计数据,纠正统计违法行为,以保证统计工作正常开展。
三、工作成效
在统计执法检查中,我们创新工作方法,将统计督查与监审检查相结合,扩大了《统计法》的宣传教育面,促进了基层统计基础建设,提高了基层统计部门、乡镇、街道的统计法制意识和统计工作水平。主要表现在:
1.优化了全市统计工作的内外部环境条件。强化了统计部门全员执法责任意识,净化了统计工作环境,改变了统计工作面貌。同时通过大力宣传《统计法》,扩大了统计工作的社会影响面,提高了统计工作的社会认知度,营造了全社会良好的统计法制意识。
2.提高了县级市、区统计部门统计法制工作水平。通过开展统计执法检查,增强了各级统计部门依法行政、依法统计的工作能力,为县级市、区统计部门独立行使统计执法职能培养了执法队伍、提供了锻炼的机会。
3.提高了乡镇(街道)领导、统计人员和基层企业的统计法制意识。增强了贯彻执行《统计法》和统计制度的自觉性,进一步明晰了应尽的统计法律义务和职责。
4.强化了统计基础建设。通过统计执法检查,基层统计机构和人员队伍建设得到普遍加强,统计工作规范化水平显著提高。各城区建立了综合调查队,各乡镇(街道)完善了统计站(室),充实了统计力量。在对企业进行检查中,加强统计监管,企业依法设置统计原始记录、统计台帐和统计报表,实行统计人员持证上岗的意识有了明显增强。