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今天座谈会的主题很明确,就是研究部署开展道路交通事故企业责任倒查工作,以人为本,与生命抗争,这是一个严肃的话题。刚才,五个部门领导都做了很好的发言,三家运输企业代表也都表了态。下面,我再强调三点意见:
一、提高认识,切实从思想上高度重视道路交通安全工作。今年来,我市道路交通安全形势十分严峻,2006年1-10月,全市共发生立案交通道路事故1382起,造成230人死亡,1252人受伤,直接经济损失403.5万元。全市所发生立案道路交通事故事故四项指数与去年同期对比虽呈三降一升趋势,但造成的死亡人数一直居高不下,基本上每天死亡1人。这说明什么问题呢?说明我市道路交通事故起数、受伤人数和经济损失虽有大幅度下降,但道路交通仍然成为直接威胁人民群众生命安全的“第一杀手”,市民出行上路,不仅四面受阻,行动不便,而且“四面楚歌”,总感觉死神有随时降临的威胁,这种现象和我市创建“畅通工程”、“平安厦门”极不相称。这一问题引起了市委市政府的高度重视,更是全社会关注的热点问题。交通事故多发,死亡人数居高不下、特别是公交车、土方车在斑马线造成人员伤亡事故频发,后果严重,影响恶劣,已被省政府通报批评。怎么办呢?我想,首先还是要从解决思想认识问题入手。一是要深刻认识到安全生产作为群众最关心、最直接、最现实的问题,已经列为构建社会主义和谐社会的切入点、着力点,必须长抓不懈,坚决采取有力措施,把道路交通事故压下去。二是要从根本上扭转企业作为安全生产责任主体贯彻落实不到的问题:在思想认识上,重生产、轻安全;在企业管理上,重效益,轻监管;在教育培训上,重形式,轻内容;在制度建设上,重制订,轻执行的现象或者说顽症。三是全市各级各部门各单位,尤其是各个运输企业的领导和广大驾驶员一定要从事故中吸取教训,切实把安全生产这件大事摆在突出重要的位置,切实把安全生产的各项措施真正落到实处。
二、狠抓落实,强化综合整治。道路交通安全是个复杂的系统工程,需要各个方面的共同努力,齐抓共管,综合治理。最近大家从媒体上都了解到,为了缓解我市道路交通压力,市有关部门专门成立了工作机构,并在媒体上广泛征求市民意见,群策群力,已经出台了许多道路交通疏导的方案措施。这次市安委会组织开展的运输企业道路交通事故责任倒查工作,也是综合治理的一项措施。其目的是为了有效遏制道路交通事故发生,杜绝人员伤亡。责任倒查,不是单个部门的事情,而是每个职能部门的事,每个职能部门都要按照各自的职责开展责任倒查工作,帮助企业查找事故发生的原因和教训,查找存在的问题,对症下药,提出有针对性的整改措施并落实到位。倒查的目的不单纯是追查责任,更重要是查原因、查教训、查思想认识、查责任制、查安全措施的落实情况。是要不断提升企业法人代表做为责任主体的安全生产意识、责任意识、落实意识;提升企业安全生产管理水平;提升驾驶人员遵法守规的自觉性,安全驾驶、文明驾驶。
近年来,随着城区的拓展,为方便市民出行,我市公交线路和营运车辆、中巴、出租车数量逐年增加。同时,随着我市全社会固定资产投资大幅度增加,市政基础设施工程项目增加,对土方运输车辆数量的需求也迅速增加,这是一个客观存在的事实,也是经济社会发展的需要,但不能因此就认为道路交通事故多发是一个必然的现象,只能说是一种可能,是潜在的危险。这就要求我们每个道路交通运输企业,特别是企业主和驾驶员都要本着安全第一,文明驾车,始终以乘客、以道路行人的安全为先为重,切忌唯利是图,置乘客和道路行人生命安全而不顾,横冲直撞,野蛮驾车。从1—10月份道路交通事故造成人员死亡的责任分析,属于驾驶员责任的占88.75%,驾龄在1—3年的占39.83%,发生在夜间7—12时的占45.6%。因此,首先要解决道路运输企业安全生产责任主体落实问题及驾驶员的安全意识和职业道德问题。各道路运输企业要严格按照《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路交通运输条例》等法律法规,建立、健全公司、车队、驾驶员分级负责的安全责任制,切实把责任落实到运输经营的全过程,进一步规范道路交通运输行为。要开展安全隐患排查。各运输企业要立即组织开展自查工作,重点检查企业领导班子是否坚持安全为重,安全为大,安全为先的经营理念,正确处理安全与效益的关系,真正把安全生产摆在重要位置,全面抓好安全工作的落实。通过自查和整顿,强化企业所有员工的安全意识和安全责任。强化安全意识的教育。各运输企业主要负责人、安全管理人员都要经过安全培训,持证上岗;驾驶人员要定期组织安全学习,尤其要加强学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路交通运输条例》等法律法规的学习。要利用典型案例教育,时刻提醒每一个驾驶人员,吸取事故教训,自觉做到学法、懂法、守法,严格按照交通法规,倡导“文明行车,安全营运”,遵章驾驶。严格执法,强化监督管理。交通、交警、行政执法、城管、安监等职能部门,要密切配合,加大监管力度,依法严肃查处道路运输车辆违法行为。除此之外,我们也要呼吁全社会,特别是学校要加强对学生道路交通安全法规教育,农民工要遵守城市道路交通规章,按道路交通标志标识行走,等等。通过综合整治形成全社会都来共同维护道路交通安全。
为确保加强车辆安全管理工作,实现车辆科学化、制度化、规范化管理,确保公司生产、销售等工作正常进行,本人作为驾驶员,特在本年度保证如下:
一、 保证坚持“安全第一、预防为主”的方针,车辆实行统一管理、群众监督,驾驶员遵章守法的安全管理制度。
二、 保证生产经营和管理用车不公车私用。
三、 保证坚持车辆外出实行派车单制度,外出时说明用途、时间、人员等。
四、 保证车辆停放在公司院内,若因特殊情况,经领导批准后方可在外停放。若未按规定,发现被盗、损坏,则由本人负责。
五、 保证对所配备车辆熟悉掌握,执照驾车。
六、 保证车辆行前认真做好例行安全检查,做到机油、汽油、刹车油、冷却水、轮台气压、制动转向、喇叭、灯光的安全、准确、可靠,保证汽车处于良好状态。
七、 保证车辆行车途中保持高度警惕,克服麻痹思想,注意安全行驶,遵守交通规则。
八、 保证坚持车辆维修与保养,合格率达到100%。
九、 保证不酒后开车,不开“英雄车”。
十、 保证坚持每星期安全学习,准时参加安全日活动,学习交通法规等,不断提高思想认识,增强安全意识。
十一、 保证杜绝车辆事故的发生,严格遵守交通规则,保障车辆和人身的绝对安全。
十二、 保证做好车辆行驶安全记录,年底交公司安全领导小组汇总备案。
十三、 保证始终使车辆处于良好的状态,保证车辆随时能够出车。
保证人:
年 月 日
驾驶安全保证书范文二:
为确保证运输期间的交通安全,为创造良好的道路和交通安全环境,按照县人民政府办公室文件精神,每个机动车驾驶员必须保证做到:
一、认真学习、自觉遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故快速处理办法(试行)》,确保交通安全万无一失。
二、树立以人为本的思想,自觉遵守交通法规,出行时严格遵守公安交通部门的相关通告,做到文明行车、安全驾驶。
三、经常对车辆进行检查,凡发现安全性能不合格的,要立即停驶修复,做好车辆的维修保养工作,保持车况良好,车辆有故障绝不上路行驶,坚持出车“三检”制度,确保不出机械事故。
四、杜绝酒后开车、疲劳驾驶、超员、超载、强行超车和超速行驶等严重违法现象发生。做到不开故障车,不开霸道车,服从交通指挥,确保安全,确保xxxx年不发生任何交通违法行为。
五、服从乡、村整治领导小组的管理,遵守交通安全管理的各项规定,自觉按交通标志、标线行驶停放,注意避让骑车人和行人。
为自己、家人和他人的幸福,创建和谐社会从我做起。
单位 :
---施夏泉大队长在全省农村道路交通安全管理座谈会上的经验发言
自20__年11月份以来,祁东县公安局交警大队在县公安局和市公安局交警支队的正确领导和大力支持下,大胆改革,锐意创新,授权农村派出所管理部分交通安全事务,初步整合了警力资源,充分发挥了农村派出所综合性战斗实体的作用,有效缓解了交警大队警力、装备不适应目前农村交通安全管理现状的矛盾,切实解决了农村交通安全管理失控漏管的问题,交通事故处理效率明显提高,驾驶人、机动车办证上牌率明显增加,交通堵塞疏导能力明显增强,交通安全宣传“五进”普及率明显上升,减少了农村道路交通事故,确保了全县农村道路交通安全畅通有序,确保了人民群众生命财产安全。
一、主要成效
从授权农村派出所管理部分交通安全事务一年多时间的实践来看,工作成效主要归纳起来为“五个有利(即:有利加强管理,减少失控漏管;有利整合资源,发挥公安效能;有利疏导交通,提高通行效率;有利事故处理,维护当事人合法权益;有利处罚交通违法行为,维护法律尊严。)、四个减少(即:无牌无证车减少了,农用车、报废车载客减少了,交通事故处理难度减少了,交通拥堵的现象减少了。)、一个增强(即:农民群众的交通安全意识明显增强)”。主要体现在以下二个方面:
1、整合了警力资源,充分发挥了派出所的综合性战斗实体作用。
当前,随着经济社会的不断发展和建设社会主义新农村的不断深入,广大农村地区的通行道路越来越长,驾驶人和机动车数量越来越多,但由于农村公路的线长面广点多,路窄坡陡弯急路况差,村民居住高度分散,机动车性能低下,广大机动车驾驶人素质远远适应不了现代交通法规的要求等原因,农村道路交通安全形势日益严峻,县乡公路“四多一少”现象十分严重,给交通安全埋下了极大的隐患。所谓“四多”,就是在县乡公路上行驶的机动车辆无牌的多、破旧车辆多、无证驾驶的多、违法占道的多,“一少”就是遵守道路交通安全法律法规的少。授权农村派出所管理部分交通安全事务后,通过实施“责、权、利”相结合的管理机制,有效地调动了农村派出所管理交通安全的积极性。由于派出所的积极有效管理,原来“四多一少”变成了现在的“四少一多”,即县、乡道路上行驶的无牌车少了、破旧车少了、无证驾驶的少了、占道行驶的少了,遵守交通安全法律法规的多了,农村交通安全出现了可喜的变化。据统计,授权派出所共查处交通违法行为7100余起,接受交通事故报警620起,处理简易交通事故516起,办交通安全“五进”示范样板子38个。从前段改革实践看,授权农村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力资源,彰显了三大优势。一是地域优势。农村的每个乡镇都设置了派出所,每所的辖区内就是那么十几公里的省县乡道,管理本辖区内的道路交通安全,完全做得了。二是警力优势。农村派出所大多有5名以上民警,每所指定1-2个兼职交通民警,完全行得通。三是时间上的优势。农村派出所在各项防范工作做得相对充分的情况下,辖区内的治安形势相对比较好,治安案件、刑事案件的发生数量也就相对比较少,完全顾得来。四是业务上的优势。农村派出所的民警,年龄相对比较偏轻,文化程度相对较高,通过短期培训就完全能够胜任交通安全管理,完全做得成。因此,授权农村派出所管理部分交通安全事务,弥补了交警人员少、装备不足的矛盾,整合了警力资源,充分发挥了农村派出所综合性战斗实体的作用。
2本文、在提高交通事故处理、查处交通违法行为和疏导交通堵塞等方面也发挥着积极和不可替代的作用,人民群众对交警工作的满意率明显上升。
授权农村派出所管理部分交通安全事物,在提高交通事故处理、查处交通违法行为和疏导交通堵塞等方面也发挥着积极和不可替代的作用。祁东大队目前只有73名民警,而且年龄结构老化,全县道路总里程2388余公里、有4.1万名机动车驾驶人和3.7万辆机动车,人平担负32公里、561名驾驶员、509台机动车的交通安全管理任务。且县域地形呈西北至东南走向的带状形,最西北端的四明山乡距县城近100公里,最东南端的粮市镇离县城也有70多公里,受经费和警力的制约,大部分乡镇还没有建立交警中队。因此,形成了警力不足、装备落后与农村交通安全管理顾及不到的局面。通过授权农村派出所管理部分交通安全事务后,缓解了上述矛盾。一是交通事故得到及时处理。授权前交通事故处理全部由交警大队事故处理股负责,事故多发时全股所有民警出动都忙不过来,耽误了出警,损害了交警形象;即使及时出警,也要1~2个钟头才能到达现场,产生误会不说,且增大了办案成本。授权后,由所管辖的派出所出警并负责保护事故现场,勘查调处一般以下事故,能做到快速出警,降低了办案成本,提高了交通事故的处理效能。二是各类交通违法行为得到了有效查处。授权农村派出所管理部分交通安全事务之前,交通违法行为查处处于派出所没权管、交警部门管不到,致使农村交通违法行为日益严重。授权派出所管理部分交通安全事务后,警力增加了,每个派出所都能发挥地域优势,就近管理辖区交通安全事务,查处各类交通违法行为,大大提高了交通违法行为的查处力度;三是交通堵塞能够得到及时有效的疏导。疏导交通上,派出所发挥了地域优势,路途短,到达现场快,交通堵塞能够得到及时快速疏导,从而显著提高通行效率。
二、基本做法
1、统一思想认识。
20__年9月底,新一届大队领导班子到任后,面对大队警力少,且民警年龄趋于老化,全县公路点多线长面广,现有警力适应不了管理农村交通安全事务需要的窘境,组织专门班子就如何加强农村交通安全管理进行了广泛而深入的调研。通过深入调研,广取众长,集思广益,取得了改革农村道路交通安全管理模式的第一手资料,认为农村派出所是一个综合性的战斗实体,具有管理部分交通安全事务的“警力、能力、时间、地域”优势,完全可以管理好本辖区交通安全事务。大队就如何加强农村交通安全管理,授权农村派出所管理部分交通安全事务形成专门材料分别向县公安局、市交警支队领导汇报,得到了县局和市交警支队领导及相关科室负责人的大力支持和充分肯定,并提出了建 设性意见。随后,大队又分别向县委、县政府、县委政法委领导做了专题汇报,得到了县委、县政府、县委政法委领导的肯定和支持。为确保农村交通安全管理改革能够取得成功和实效,大队多次召开支委会和部分派出所所长会谈会进行专题研究。首先,统一了大队班子一班人的思想。授权农村派出所管理部分交通安全事务既不是放权,更不是权力的削弱,而是加强农村交通安全管理,确保广大农民群众生命财产的需要。其次,统一派出所的思想认识。授权农村派出所管理部分交通安全事务既是上级公安机关的要求,也是派出所职能定位之使然,更是落实执法为民、维护人民群众利益所需要。第三,统一大队全体民警的思想认识。全队民警要以改革为契机,进一步强化责任,在派出所的紧密配合下,全面做好农村交通安全管理工作。
2、明确责任权限。
大队于20__年11月25日制定了“关于授权农村派出所管理部分交通安全事务的工作方案”,并报上级公安机关业务部门审批同意。对交警大队和全县19个被授权派出所的权利、责任与义务从四个方面进行了明确:
首先是明确委托授权管理的范围。受托派出所管理的部分交通安全事务为:一是摩托车和农用车无牌上路、违法载客、不按规定投保“交强险”,报废车载客及其他一般交通违法行为的查处;二是辖区内的交通事故的接、处警,适用简易程序处理的交通事故的调查、事故认定和调解处理工作;三是辖区内摩托车、农用车及在农村乡、村、组道路上营运的客车(不含进县城的班线车、跨乡镇营运的客车)及驾驶人的台帐管理;四是辖区内国、省、县、乡、村道的交通秩序整治及维护;五是辖区机动车辆牌证的协办;六是辖区内交通安全宣传“五进”工作,办好两个“五进”工作示范样板。
其次是明确受托派出所对交警大队委托事项的查处程序与权限。受托派出所及交通民警执法、查处交通违法行为、处理交通事故必须依据道路交通安全法律法规进行,派出所处罚的交通违法行为,必须一是适用简易程序处罚的;二是适用一般程序、最高限额在200元以下的由交通民警提出处理意见,报所在派出所的主管所长审批裁决,其中罚款额在200元以上和农用车、报废车载客的处罚,一律报交警大队裁决。
第三是明确交警大队的职责职权。交警大队的职责职权是:一是对受托单位的交通安全管理工作进行考核、指导、督查;二是对受托单位的执勤执法进行监督,可以直接查处受托单位管辖范围的交通违法行为和交通事故;三是负责对受托单位的交通民警进行法制、业务培训,每月召开一次例会;对受托单位越权办理、违规办理的交通违法案件予以查处,并视情收回委托权。
第四是明确派出所的职责职权。从十个方面明确了受托派出所管理部分交通安全事务的职责、职权,其中明确规定每个派出所确定1-2名民警为交通民警,经培训、考试合格后,报交警大队审核,由县局下文认可。
3、积极稳妥推进。
主要落实三抓:
第一是抓组织落实。为加强组织领导,县公安局成立了由局长吴起负总责,副局长兼交警大队长施夏泉具体负责的专门领导小组。交警大队也成立了委托授权工作领导小组,由大队长施夏泉任组长,教导员刘卫国任常务副组长,其他大队领导班子成员为副组长,办公室,法宣股、事故处理股、秩序股、车管股主要负责人为成员。各派出所建立了一支由所长负责、副职专管、专干专抓的农村交通安全管理队伍。
第二是抓业务培训。举办交通民警业务培训班,提高交通民警业务能力。于20__、20__年先后举力了两期农村派出所交通民警交通管理业务培训班,通过培训,使每个派出所的交通民警都能够信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考评。为加强对授权农村派出所管理部分交通安全事务的管理,一是开展了定期的督查指导,大队派出督查组每月下到各派出所进行一次面对面的督查指导,了解工作进展情况、存在的问题、遇到困难等,有针对性的加以解决。二是实施不定期督查,大队组织专门人员对各个授权管理部分交通安全事务的派出所或进行抽查,或进行普查,重点放在交通违法行为的查处程序、案卷的装订是否符合要求上。三是坚持逐月对授权管理部分交通安全事务的派出所进行考评考核,并将此项考核纳入精细化管理考核内容,调动了各所的积极性,促进了各所搞好交通安全事务的信心和决心。
三、存在的主要问题
由于授权农村派出所管理部分交通事务才实施一年之久,处于探索阶段,加之各所的地理位置、所辖乡镇的人口及经济状况等差异,工作中主要还存在以下几个方面的问题:一是指导思想有偏差。各派出所还存在重罚轻管的现象。二是交通安全基础工作薄弱。特别是对辖区机动车和驾驶人的底数不清、台帐建立不规范。三是违法处罚欠规范。部分交通违法行为在处罚程序和实体上存在问题,且大多没有实施微机管理。
四、下步工作打算及建议。
一要加强农村交警中队建设。要按照省总队“三基一化”规划要求,国道按60公里设1个中队,农村按3至5个乡镇设一个中队的标准设置农村中队。只有加强农村交警中队建设,才是加强农村交通安全管理的根本之策。
二要加大农村派出所交通安全管理责任的落实力度。要按照公安部〈〈关于农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知〉〉(公通字20__4号)精神,进一步明确农村公安派出所参与道路交通安全工作的职责和任务,同时要赋予农村派出所一定的交通管理行政处罚权和交通事故处理权,做到责权利相结合,以充分调动派出所的工作积极性。
近期,我省、我市接连发生了多起较大以上道路运输安全事故,给国家和人民群众生命财产造成了很大损失,省市近期分别对我省市发生的较大以上道路交通事故情况进行了通报。
为进一步加强道路运输安全工作,确保道路交通运输行业安全稳定,根据市交通委《关于遏制较大以上道路运输安全事故加强交通安全教育培训工作的通知》的要求,各单位要以学习实践科学发展观活动为契机,把思想认识统一到“安全就是责任、安全就是政绩”的高度上来,以解决安全工作“不深入、不落实、不到位”为突破口,充分发挥交通一线人员的“安全第一关”作用,把交通安全隐患与事故消灭在萌芽状态,确保交通安全形势持续稳定。
各单位要认真吸取事故教训,举一反三,对安全形势和发生的事故原因要做到经常分析,认真研究,找准根源,并采取切实可行的措施,标本兼治,坚决遏制较大以上道路交通安全事故的发生。
经研究决定,今年在全局道路运输行业开展安全集中培训活动,突出抓好道路运输从业人员安全规章、规程“应知应会”、安全管理人员“应抓应训”、安全隐患、事故“应防应报”的培训,进一步提高安全管理人员和道路运输从业人员的安全管理水平和安全责任意识。
今天我们召开创建“平安畅通县区”暨全县道路交通安全管理工作会议,主要任务是深入贯彻全国道路安全工作部际联席会议第三次会议和省、市加强农村道路交通安全管理工作会议精神,回顾总结20*年我县的道路交通安全工作,分析当前形势,安排部署20*年道路交通安全工作。刚才伯骁同志传达了全国、省、市道路安全工作会议精神,希悦同志通报了去年以来我县道路交通事故的总体情况,恩凯同志宣读了《*县创建平安畅通县区活动实施方案》。下面,就我县创建“平安畅通县区”道路交通安全管理工作,我讲三点意见:
一、提高认识,认清形势,切实增强开展创建平安畅通县区活动的责任感、使命感和紧迫感
近年来,县委、县政府高度重视和加强道路交通安全管理工作,围绕国家、省、市的总体部署,按照实现“降事故、保安全、保畅通”的工作目标,严格落实“五整顿、三加强”各项措施,先后开展了校车专项整治行动,预防重特大道路交通事故专项行动,大干70天和“百日竞赛”等一系列交通整治行动,部分交通设施得到较好改善、交通安全秩序得到初步规范,各项工作取得了积极变化。但是,在交通安全管理工作中仍然存在不少问题。一是“政府负责、部门配合、社会联动”的预防道路交通事故工作机制作用发挥不充分,各部门衔接不够紧密,没有形成合力,导致管理水平不高、管理幅度只限于表面上。二是交通参与者的交通安全意识不强、法制观念淡薄,不文明交通现象还普遍存在,超载超速、无证驾车、酒后驾车、疲劳驾驶、强行超车、强行会车、驾驶报废车辆等违法行为时常发生。三是对摩托车、农用车、拖拉机的管理比较松散,无牌无证、违章载人等问题比较严重。四是国省干道交通拥挤的矛盾还比较突出,标志标线设置不健全,部分事故多发路段没有得到有效改造,诱发交通事故的因素相应增多。20*年,全县共发生道路交通事故850起,伤7人,死亡78人、直接经济损失55万元。20*年1至4月份,共发生道路交通事故97起,其中重大交通事故12起,死亡伤32人、13人,直接经济损失17元,可见,我县的道路交通安全形势不容乐观,相当严峻。
我县的创建工作虽然起步较晚,但县委、政府高度重视,这是我们开展创建活动的有利条件和基础。交委会下发了《*县创建平安畅通县区活动实施方案》,并决定召开这次会议进行动员部署。创建“平安畅通县区”,是落实科学发展观,加强新形势下道路安全管理,预防道路交通事故的有效载体,是加快城乡一体化进程,保持我县经济社会又快又好发展的根本保障措施。各乡镇、各部门一定要统一思想认识,站在为党委、政府分忧,对人民群众负责的高度,把创建工作列入重要议事日程,结合各自实际,抓紧开展工作,力争年内“平安畅通县区”建设取得突破性进展,见到实际效果。
二、明确职责,强化措施,将创建平安畅通县区工作抓紧抓实抓出成效
开展创建平安畅通县区活动,要把平安和畅通作为创建的主要标准,坚持以县为主体,当前突出抓好两个重点:一是创建“平安”工作的重点要放在农村,放在城乡结合部,重在提高交通安全管理水平和农民群众交通安全自我防范意识。二是创建“畅通”工作的重点应放在国省干道,重在落实建管并举,综合整治,巩固国省干道交通安全整治成果,持之以恒地抓好“治乱、疏堵、保畅”,努力提升我县境内国、省干道交通综合管理水平。
一要及时治理影响道路交通安全畅通的突出问题。本着“什么问题突出就治理什么,哪里问题突出就整治哪里”的原则,采取得力措施,抓好突出问题治理。针对我县70%以上重大伤亡交通事故发生在国省干道上的实际,进一步强化国、省干道交通秩序管理,通过深入开展“平安畅通县区创建”活动,科学安排警力,延长执勤时间,落实联勤巡逻制度,及时纠正查处各种违章行为。对超速超载、无牌无证行驶及酒后驾车、报废车辆上路营运等行为,依法严肃处理,以严管重处的高压态势,预防交通事故的发生。
同时我们大家也都看到了,305国道沿线有田家农贸市场、田家旧机动车交易市场、*鹤吉市场等3个较大规模的市场,由于配套设施不全,造成交通拥堵,尤其是今年盘营公路加宽改造全线封路,加之辽滨等几个经济区、园区基础建设进度加大加快,建设车辆不断增多,其它各类车辆也全部汇集道305国道,致使305线压力非常大。这将成为今年交通事故隐患的主要形态。针对交通混乱、交通拥堵问题,在改善我县交通基础设施的同时,加强宣传教育和法治约束,促使交通参与者依法交通、文明出行,共同维护交通秩序。针对各类交通突出问题,适时开展专项整治活动,及时予以遏制。
二要大力整治道路交通事故多发点段。各成员单位要充分发挥职能作用,加大对交通安全的投入,深入落实“五整顿”“三加强”工作措施。按照“谁主管、谁负责”的原则,公安部门,要对道路交通事故易发路段、险段、险桥等安全隐患进行认真排查梳理,提出整改意见。交通部门,要进一步完善公路交通标志标线等安全设施,对坑洼、坍塌等损毁路面,及时组织抢修、恢复;对部分设计不合理、施工不合格的路段,要加快整改进程。城建部门,在规划改造城镇道路时,要充分考虑交通安全的需求,及时清理占道违章建筑,积极推进“平安畅通县区”创建活动。工商部门,要加大整治力度,坚决取缔马路市场、占道经商现象,特别要彻底清理国、省干道两侧占道贸易集市,确保道路无障碍,国、省干道安全畅通。安监部门,要严格履行监管职责,分级督办,严密监控,督促乡镇及有关部门落实好整改计划和措施。
三要进一步加强交通安全源头管理。县公安交警部门和交通部门要密切协作,强化车辆管理,把好车辆检验和发证关,不该上牌的决不上牌,该报废的坚决报废。积极组织开展报废车辆专项整治活动,特别是要加大报废客车非法营运的整治力度,决不姑息。同时交通部门要切实抓好运输市场的清理整顿工作,认真审查运输市场准入资质和车辆安全技术条件,督促落实交通安全责任制,从源头上消除安全隐患。教育部门、公安部门要摸清全县校车的基本情况,严禁超员,超速,严禁不经检验或检验不合格的车辆接送学生,防止群死群伤事故发生。
四要加大交通安全宣传教育力度。宣传、教育、司法等部门要将交通安全宣传教育纳入精神文明建设、社会公德教育和普法宣传的重要内容,多形式、多渠道、多层次地开展宣传教育活动。新闻媒体要把交通安全纳入公益宣传的范围,适时安排播放或刊载有关交通安全的公益广告和宣传标语。深入宣传贯彻《道路交通安全法》,不断提高全民交通安全素质,推动道路交通安全工作法制化、规范化发展。县交安委办公室要充分发挥沟通、联络、协调职能,积极配合有关部门和单位搞好宣传教育活动。
三、健全机制,凝心聚力,推动交通安全社会化管理工作积极发展
各成员单位要进一步解放思想,以开阔的视野,开放的意识,开拓的精神,创造性地开展工作,努力探索适合我县实际的交通安全社会化管理工作新路子,建立起协调发展、运转良好的长效机制,形成全社会参与交通安全管理的大交通工作格局。
一是认真落实齐抓共管交通安全的工作责任制。建立健全县、乡、村三级交通安全管理组织,明确工作职责、工作任务,充分发挥组织协调作用,推动我县创建平安畅通县区活动健康发展。各乡镇、各部门要充分发挥职能作用,加大检查力度,深入贯彻“五整顿”“三加强”工作措施,确保各项任务目标落到实处。积极选派业务能力强、综合素质高的工作人员,组成“创建平安畅通县区”临时业务工作小组,年底县交委会按照辽宁省平安畅通县区创建考核评价体系进行考核验收。
二是坚持依法管理和科学管理。根据国家《安全生产法》和《道路交通安全法》的规定,由县公安局牵头,监察和安监等部门积极协助,加强执法监督,坚持严格管理、严格执法,加大道路交通安全管理力度。公安交管部门要切实转变思想观念和管理方式,进一步改革勤务制度,变被动管理为主动管理,变突击治理为常态管理,变事后处理为事前预防,采取更加具有针对性、科学性、有效性的管理措施,深入抓好道路交通安全管理工作。
三是充分运用社会资源为交通安全管理工作提供服务。按照公安部和卫生部《关于建立交通事故快速抢救机制的通知》要求,搞好部门沟通协调,抓紧建立“122”交通事故报警服务台与“120”急救电话两者之间交通事故信息通报和反馈制度,实现公安机关与卫生行政部门指定医院同时接警、同步出动、快速反应的交通事故紧急抢救联动机制,切实提高交通事故信息传递、现场急救和急救转运等方面的综合反应能力,最大限度地缩短抢救伤员时间,减少伤员死亡和财产损失。
**年以来,全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府对安全生产工作的部署和要求,紧紧围绕全县安全生产工作目标,进一步加强对安全生产工作的领导,落实安全生产责任,强化安全生产监督管理,全县安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。但是,近期接连发生的“4·30”武阳水泥厂煤灰库塌陷致1人窒息死亡、“5·22”**万路达公司**县分公司**山铁矿边坡垮塌致2人死亡、1人受伤的两起生产安全事故,再次给全县安全生产工作敲响了警钟,暴露出我县安全生产工作仍然存在着许多薄弱环节,说明我们工作中仍然存在着思想认识不到位、工作落实不到位、隐患排查不到位、整改措施不到位的问题。
为切实加强对各类生产经营单位的安全监管工作,坚决杜绝重特大生产安全事故和遏制一般事故的发生,确保今年全县安全生产目标任务的顺利实现。县政府决定,6月份在全县范围内开展“安全生产集中整治月”活动。现将有关事项通知如下:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面排查各行业和领域的安全隐患,落实整改责任,强化整改措施,狠抓隐患整改工作。通过“安全生产集中整治月”活动的开展,坚决杜绝重特大生产安全事故和遏制一般事故的发生,努力巩固各类生产经营单位的安全生产工作基础,不断提升各级各部门的安全监管水平和能力,为实现全年安全生产各项目标任务奠定坚实的基础。
二、时间安排
本次“安全生产集中整治月”活动自**年6月1日开始至6月30日结束,为期一个月。
三、整治重点及责任单位
(一)非煤矿山安全(含尾矿库)
整治重点:无证或证照不齐非法进行开采的;不按安全作业规程违规作业的;不具备安全生产条件,安全隐患突出的各类矿山企业。
牵头单位:矿产资源联合执法大队
配合单位:安监局、公安局、国土局、林业局、水利水电局、环保局、各涉矿乡镇
(二)危险化学品和烟花爆竹安全
整治重点:不具备安全生产条件或没有取得安全生产许可证的危险化学品及烟花爆竹生产经营单位;违规运输危险化学品及烟花爆竹的行为;对重大危险源的排查、监控及隐患整改不到位的。
牵头单位:安监局
配合单位:、工商局、质监局、消防大队、各乡镇
(三)道路和水上交通安全
1、道路交通安全整治重点:贯彻执行《道路交通安全法》和落实“五整顿”、“三加强”情况;机动车超速行驶、客车超员载客等交通违法行为;各乡镇农用车违法载人和无牌无证车辆上路营运情况;事故多发路段和危险路段的隐患排查整改情况。
2、水上交通安全整治重点:“四客一危”船舶、农用船舶和乡镇渡口;不符合资质规定的客船和危险品船舶运输经营行为;违规经营的客(渡)船、旅游船、危险品运输船等船舶和其他未经海事部门许可的船舶载客和营运行为;无证无照和达到报废年限仍在营运的船舶;不符合安全要求、隐患较大的交通运输企业和个体运输户。
牵头单位:公安局(交警大队)、交通局
配合单位:各乡镇
(四)消防安全
整治重点:人员密集场所、“三合一”及“多合一”场所火灾隐患的排查整改;消防重点单位的监控。
牵头单位:公安局(消防大队)
配合单位:各乡镇
(五)建筑安全
整治重点:施工现场的设施、设备及施工人员居住场所的安全隐患;查处不具备安全资质和施工资格的建筑施工企业;城镇拆建房屋,尤其是农村农民自建房安全施工情况。
牵头单位:建设局
配合单位:规划局、各乡镇
(六)民爆物品安全
整治重点:一是对全县使用爆炸物品的企业和矿点进行全面安全排查,做到不留死角;二是在民爆物品购买、储存、运输、使用上要严格监管,严把审批关,对非法以及不具备安全生产条件的企业,坚决不予审批。
牵头单位:公安局
配合单位:各乡镇
(七)工业企业安全
整治重点:企业未制订安全规章制度和操作规程,安全生产责任制未落实的;安全保障经费投入不足,对工人的劳保用品未发放到位的;特种作业人员未持证上岗的;生产现场安全管理不规范的;未给职工缴纳工伤保险的。
牵头单位:经济局
配合单位:国资局、相关乡镇
(八)特种设备安全
整治重点:达不到法定要求和安全标准的各类压力容器、管道、锅炉等特种设备。
牵头单位:质监局
配合单位:安监局、相关乡镇
(九)食品、药品安全
整治重点:突出抓好食品、药品的源头治理和市场准入,对重点产品、重点环节、重点市场要加大检查力度,严厉打击制售假冒伪劣食品、药品的违法犯罪活动。
牵头单位:药监局
配合单位:卫生局、各乡镇
(十)学校安全
整治重点:一是要加强对学校食堂卫生达标和食品采购环节的检查与管理,确保师生饮食安全;二是要加强对学生安全教育,提高学生安全意识;三是加大对校舍、学生宿舍的检查力度,发现问题及时修缮解决。
牵头单位:教育局
配合单位:各乡镇
四、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。认真细致地开展好安全生产集中整治是有效防范事故,确保安全稳定的重要手段,更是全面实现全年安全生产工作目标的重要保证。各乡镇、各部门要站在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度,充分认识当前开展安全生产集中整治工作的极端重要性,切实增强工作责任感和紧迫感,加强领导,认真扎实的抓好集中整治活动。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,严格按照年初目标责任书要求,切实履行管理责任,全面落实“优质高效、文明服务”工作方针,不断强化执法管理,确保水上安全形势稳定,为实现“平安水上交通”创造良好的环境。
二、整治目标及内容
通过专项整治,全县水上安全生产责任制进一步完善;长效管理机制进一步健全;船员的安全意识与自我保护意识逐步提高;水上运输船舶技术状况及适航性能明显改善;安全防范措施进一步落实;非法摆渡船舶及船舶超载、超抗风等级航行等违章违规行为得到查处,确保全县水域无安全责任事故发生。
整治内容是:1、未经县政府批准的非法渡口;2、利用“三无”船舶进行非法摆渡;3、无船员适任证书擅自从事船舶摆渡;4、不按要求落实救生措施;5、船舶超员、超载;6、其它违法、违章行为。
三、方法步骤
专项整治工作从2012年8月25日开始,至2012年10月25日结束,为期2个月。共分四个阶段进行。
(一)排查摸底阶段(8月25日至9月10日)各乡镇要认真学习上级文件精神,统一思想认识,提高水上交通安全意识。要采取多种形式,积极开展宣传,营造良好的社会氛围。要全面排查摸底辖区内非法摆渡、“三无”船舶情况及合法渡口、渡船综合安全性能状况,并结合本地实际,制定具体取缔方案,明确任务,落实责任,精心组织实施。
(二)专项整治阶段(9月11日至10月10日)在乡镇政府的组织领导下,实行集中整治。严格查验运输船舶技术性能是否满足适航要求;辖区内是否存在非法渡口及“三无”船舶;船员是否经过安全知识和业务技能培训;查处各类违法、违章行为。
(三)巩固提高阶段(10月11日至10月20日)各乡镇要组织精干力量及时查漏补缺,巩固整治成果,确保全面达到验收标准。
(四)检查验收阶段(10月21日至10月25日)县政府检查组将对各乡镇的专项整治情况进行检查验收。对验收不合格的乡镇责令整改,对拒不整改的将给予相关责任人严肃处理。
各位领导、同志们:
市委四届二次全体扩大会议的顺利召开,为我市的经济发展理清了思路,拟定了目标,指明了方向。建设和谐社会是时代的要求,是发展的要求,和谐社会离不开和谐的交通环境。20__年,我大队将以学习传达、贯彻落实市委四届二次全会精神为动力,依法履职,强化管理,常抓不懈,为我市的经济建设营造和谐文明、安全畅通的道路交通环境。
一、深入贯彻落实市委四届二次全体扩大会议精神,认真做好各项公安交通管理工作。一是健全工作机制,提高交通事故预防能力。完善道路交通安全工作机制,推动农村交通安全管理组织体系建设,在解决影响交通安全的突出问题和深层次问题上下功夫,全面排查治理公路危险路段和平交路口隐患,提高事故预防的针对性和时效性。强化客运企业、客运车辆、客运驾驶人和校车的源头管理,完善基础台帐,建立健全车辆动态和静态管理的长效机制。二是创新勤务机制,提升交通安全管控能力。认真落实“五定”巡逻机制,创新公路巡逻和区域联勤工作机制,将警力部署由国省道向县、乡道路延伸,提高路面见警率和管事率,强化农村短途客运、乡(镇)逢圩日交通安全管控,着力解决县乡道路乱点、堵点、事故黑点管理薄弱的问题。三是规范执勤执法,加大交通违法行为查处力度。以“三基”工程为依托,强化队伍正规化建设,规范民警的执勤执法行为,严格依法查处客车超员、车辆超速、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、逆向行驶、驾乘摩托车不戴安全头盔等严重交通安全违法行为,坚决依法取缔无牌无证、假牌假证、挪用号牌机动车上路行驶和低速货车、三轮车、拖拉机及大货车载客的交通安全违法行为。四是广泛宣传教育,营造和谐文明交通氛围。落实“十个一”的宣传工作措施,以中小学生、农村群众和驾驶人为重点,广开宣传阵地,构建多层次的交通安全宣传教育工作平台,深入开展“五进”活动,建设一批交通安全学校和交通安全宣传教育示范点,切实增强广大人民群众的交通法制观念和交通安全意识。
二、深入开展优化发展环境机关效能监察建设,进一步提高服务人民群众水平。优化发展环境、提高机关效能、服务人民群众是日常性、长期性的任务。我大队将以“交警就是服务,共创和谐交通”为管理理念,增强大局意识、责任意识和服务意识,在解决行政不作为、行政乱作为、办事效率低、服务态度差等问题上下功夫,广泛征求意见,虚心接受评议监督,认真整改突出问题,落实各项服务举措,在服务工作中体现人性化、规范化、制度化:纠正违法先敬礼,处罚之前先告知。深入开展“平安问候,安全提醒”。规范和优化车管、违法处理、交通事故处理“窗口”工作程序,认真落实“首问负责制”、“一次性告知制”和“服务承诺制”,实行“限时服务制”,公开办事服务的项目、程序、手续、要求。公开各项收费的项目、标准、依据。公开事故处理程序、事故认定结果、损害赔偿调解、违法责任处罚、法律法规依据。做到公正执法、公道办事、文明服务。
三、务实开展工作,全力建设社会主义新农村。在今年的新农村建设工作中,我们将在思想认识、资金投入、组织人员、工作措施等方面入手,选派精兵强将,周密组织部署,深入挂点村组,广泛宣传教育,因地制宜,注重长远,认真做好规划建设工作,以务实的态度、以肯干的作风,为群众多做实事、多办好事,全力建设示范性社会主义新农村。
县从月18日开始,由县教育局领导带队对全县中小学幼儿园交通安全等工作进行全面督查,重点对学校消防设施、用水用电、取暖设备、食堂、校园周边等场所、角落的安全隐患进行了排查,切实做到安全隐患早发现、早处理。检查过程中,督查组要求部分还存在冬季取暖安全隐患、消防设施薄弱,食品采购索证索票不完善等问题的学校,要以高度负责的精神,认真整改,做到防患于未然。督察组表示,希望通过检查使全县各学校、幼儿园落实各项安全防范措施,进一步完善安全设施设备。今后,将继续加强检查排查频率和力度,加强学校、幼儿园安全管理工作,加强师生安全防范意识,建设平安校园。
县于月22日专门召开了全县教育系统安全工作会议,学习了省、市安全工作会议及文件精神,通报了近期学校安全工作情况,并就学校安全大排查进行了具体的安排部署。县委、县政府制定下发了县学校(幼儿园)安全工作大检查实施方案》县教育局、县交警大队也制定了相应的排查方案及细则。各相关部门按照方案要求,积极开展校园安全排查整治工作,确定教管中心主任及中小学校长为安全“第一责任人”对包乡干部实行捆绑考核,对出现安全事故的学校及包乡人员在年终考核时实行一票否决。目前,包乡干部全部深入基层学校进行督查,以寄宿制学校、幼儿园为重点,着力排查校舍、饮食、取暖、交通等方面存在问题,并会同交警部门对接送学生的车辆进行了集中排查。
县月20日组织召开全县学校安全工作会议,就落实19日全市安全会议精神,对教育、公安交警、工商、安检、文广等部门及各乡镇提出了明确的工作要求。会后立即通过中国移动、中国电信短信平台,向4万多移动、电信用户发出倡导短信,呼吁全社会支持配合严厉打击校车超载等违法行为专项集中整治活动,为整治活动进一步形成了工作合力。县教育局抽调局机关干部职工40多人,进驻各学区(校)幼儿园,与公安交通部门密切配合,进校蹲点督查,加强对校车的源头管理,禁止城镇幼儿园校车接送学生。通过组织召开学区中小学校长会、中学教师会、中小学家长会,统一思想认识,提高对校车及交通安全重要性的认识,教育学生自觉抵制乘坐无牌、无证、无保险的三无”接送车、报废车、载货车、三轮、四轮等农用车。县教育局对全县民办幼儿园进行了全面检查审核,对不具备规定办园条件,校舍存在严重安全隐患,法人代表不符合要求的幼儿园责令于年月30日前整改完毕。对无证幼儿园,根据有关规定,已责令立即停止办学,妥善安置幼儿,所收费用如数退还家长,并通过县电视台、张贴公告等形式,向社会发出通告,监督执行。