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新时期,将不断发展的城镇化建设与生态环境保护有机统一起来,成为人们普遍关注的焦点。本文主要从城镇化建设中农村生态环境面临的一系列问题入手,重点对城镇化进程中生态环境存在问题的原因及解决措施进行了分析阐述,以供同行参考。
关键词:
城镇化;建设;生态环境;保护
1引言
城镇化问题一直是国内经济发展面临的重大问题。最近几年,随着城镇化建设的不断深入,国内农村生产、生活水平得到了较大幅度提升,为我国全面发展小康社会起到了巨大推动作用。然而,在实际发展过程中,我国农村生态环境却遭到了巨大破坏,所以只有对国内城镇化发展过程中农村生态环境所面临的问题进行深入剖析,才能提出对生态环境保护有利的城镇化发展策略。
2城镇化建设中农村生态环境面临问题
2.1水土资源流失严重
水资源和土地资源成为城镇化建设过程中消耗最大的资源,而这些用于基础设施建设、主体工程建设以及电力、通信网络建设的水土资源往往都是不可再生的,加上前期没有科学的规划方案作为指导,很容易造成水土资源的大量流失,给城镇化建设和生态环境保护带来巨大影响。
2.2生活污水及垃圾污染问题严重
城镇化发展,增加大量城市人口,无形中增加了城市供水系统以及环卫系统的压力,导致大量生活废水未经处理就直接排放,城市垃圾污染严重,给生态环境带来巨大压力。
2.3工业污染问题严重
在我国城镇化发展过程中,大批中小企业因没有多余资金投入工业污染治理,导致工业污染严重,给整个区域的生态环境带来巨大的破坏。
3城镇化进程中生态环境存在问题原因
3.1环保意识淡薄
就目前而言,不管是政府部门还是城镇化设计及建设单位,其环保意识较为薄弱,在实际操作过程中,始终存在为谋求经济利益而不惜牺牲环境的企业,导致企业竞争后劲不足,逐步丧失企业的核心竞争力。
3.2法治建设落后
我国在城镇化发展过程中,尚没有一部具有指导意义、专门针对生态环境保护的法律法规,使得参与城镇化建设的各方极易忽视对生态环境的保护,没有完善的法律体系作为前提和基础,生态环境保护工作无从谈起。
3.3资金投入不足
因农村乡镇的市政建设资金不足,建立一套相对完整的污水处理系统对于绝大多数乡镇而言,难度较大,因此生活污水、生活垃圾均处于直接排放状态。加上规模较小、资金不足的乡镇企业无力购买污染处理设备,其产生的污染物对农村生态环境构成严重威胁。
4城镇化进程中生态环境保护对策
4.1科学进行城镇规划
严格依据国家环保“十二五”规划要求,对环保标准及绿化标准予以进一步明确。同时,对不合理的工业及产业布局予以积极调整,具体来说包括下面两个方面:一是对小城镇发展进行规划时要结合当地实际,依据当地资源承载力和环境容量来部署小城镇工业及产业布局;二是在对工业进行布局时要力求达到经济效益与社会效益“双赢”局面,建设新工厂时要向城镇规划的工业区集中,企业要远离住宅区和商业区,同时居民区与工业区之间还需要建立较大面积的绿化隔离带。
4.2转变经济发展方式
进入21世纪以来,我国对城镇环境建设与污染治理的总投资不断增加,并对生态环境保护的科研工作予以巨大投入,从政策、资金等方面鼓励优秀的科研专利转化为生产力,从而投入到生态环境保护的实际工作中区。此外,对于在生态环境保护工作中起到阻碍作用的企业或者个人,需要依据相应法律法规及收费标准予以清理,对于一些行政收费项目需要保留的,则应结合实际情况对其进行重新核定。同时,企业还需要大力提升自主创新能力,加快对传统工业的改造步伐,增强危机意识,走集约化发展战略,确保区域经济与生态环境的可持续发展。
4.3加强公众生态环境保护意识
在我国城镇化建设过程中,人口问题一直是生态环境保护所面临的关键问题。为此,只有对人口当前过快的增长局面予以合理控制,使人与自然处于一种和谐状态,才能实现人与自然的协调发展。此外,还需要通过电视、媒体等平台大力宣传,对生态环境法律法规予以普及,有效提升公众生态环境保护意识,努力使生态环境保护理念成为城镇化建设过程中人们的自觉行为。
4.4健全生态环境保护法律、法规
中央相关部门出台的生态环境保护法律法规固然重要,地方性配套法案及制度也必不可少,当地政府需要有效运用法律武器对地方环境部门的工作予以监督。同时,对国家生态环境保护法律法规予以进一步完善,适当填补当前生态环境法律的空白,为城镇化建设和生态环境的保护工作提供强有力的法律支撑。
5结语
总而言之,新形势下,我国城镇化发展首先要将生态环境的保护工作纳入规划中,实际上城镇化建设与生态环境保护可以互为依靠,互相补充,城镇化建设可以为生态环保工作提供坚实的社会及经济基础,而生态保护可以为城镇化建设提供良好的生态和环境前提,二者相互促进,共同实现城镇化建设与生态环境保护的和谐发展。
作者:彭文财 单位:丰顺县环境保护局
参考文献
[1]荣宏庆.论我国新型城镇化建设与生态环境保护[J].改革创新,2013(8):33-34.
【关键词】建筑电气;节能设计 ;节能措施
一、建筑电气设计中建筑节能存在的缺陷
由于人们对电气的需求量增大,导致了盲目用电。建筑电气设计师根据以往经验尽量适应客户的需求,人们脑中对电气节能问题考虑较少,导致建筑电气能源消耗问题愈发严峻。同时,普通大众以及企事业单位还没能认识到我国能源缺乏状态,国家对建筑电气节能的日常教育缺失,导致能源浪费严重化,甚至导致一些地区用电紧张,不得不在用电高峰期实施限电拉闸的局面。因此,要通过一系列有效的方案,了解各单位、城市以及区域的用电情况,注重建筑电气设计中的建筑节能,提出具体可行的解决方案,最终实现效益的最大化。
二、建筑电气节能设计遵循的原则
1、节能需满足建筑物的实际经济效益
节能应考虑国情及实际经济效益,不能因为追求节能而过高地消耗投资,增加运行费用,电气工程师在设计时应该通过比较分析,合理选用节能设备及材料,使增加的节能方面的投资,能在较短的时间内用节能减少下来的运行费用进行回收。
2、 节能需减少无谓的能量消耗
设计时首先找出哪些方面的能量消耗是与发挥建筑物功能无关的,再考虑采取什么措施节能。如传输电能线路上的有功损耗,变压器的功率损耗等,都是无用的能量损耗;又如量大面广的照明容量,宜采用先进的调光技术、控制技术使其能耗降低。
3、 节能需满足环境保护的先进性原则
以提高能源利用率和综合效益为主要途径,根据技术先进、安全适用、经济合理、节约能源和保护环境的原则确定设计方案。通过正确的计算,合理选择电气设备及其控制方式,尽量在不增加或少增加投资的前提下取得较显著的节电效果。
三、建筑电气设计中的建筑节能措施
1、供配电系统的节能设计
(1)优化供配电设计,提高设备运行效率
优化供配电设计是提高电气节能的重要途径,建筑电气设计中,根据负荷容晕,供电距离及分布,用电设备特点等因素科学设计供配电系统,使系统尽可能简单可靠,操作方便,保证整个系统高效、灵活、稳定、提高供电设备的运行效率,尽可能的减少无用损耗,在保证建筑电气使用要求和安全的前提下,尽量节约投资成本,控制建筑总体资源的消耗。
(2)合理选择和使用变压器
在建筑电气供电系统中,变压器损耗占无用损耗的主要部分,因此做建筑电气设计,必须根据用电情况,合理选择变压器的容量和台数,保证变压器容量与电力负荷相匹配。减少线路损耗也是提高节能的重要途径,对于比较分散的负荷,采取小容量、多布点、深入负荷中心的原则。在选择变压器时,要有限考虑节能型变压器的使用,节能配电变压具有损耗低、噪音低、效率高等优点,选用节能变压器不仅可以节约能源还可以减少温室气体排放,起到环境保护的效果。
(3)降低线路的功能损耗
建筑电气系统中,输送电路距离比较长,可以通过减少输送线路的损耗来提高建筑电气的节能效果。在电路设计中,线路上的电流是不变的,要想减小线路损耗,就要通过减小线路的电阻来实现。根据电学知识,电线电阻R=l/s,其中代表导线的电阻率,l代表导线的长度,s代表导线的横截面积。减小导线的电阻可以通过这三个因素实现。
A、通过上述电阻公式可以看出在选用导线时,尽量选用电阻率低的材料,铜芯导线的电阻率较低,铝线次之。
B、导线的长度与电阻率成正比关系,因此在建筑电气电路设计中,尽量少走弯路减少线路的长度,变电所应尽可能的选择在负荷中心位置,减少供电线路的总体长度。
导线的横截面积与导线的电阻率成反比例关系,在较长的线路中,保证载流量、热稳定性和保护电压降要求的前提下,在选定线截面时加人一级线截面,尽可能的增加导线的横截面积,虽然增加了导线的成本,但是可以减少能源损耗,减少总体的年运行费用,综合考虑节能效果。
2、用电系统的节能设计
(1)照明系统的节能设计
在建筑电路设计中,照明电路占主要部分,电气设计与建筑布局相结合,充分利用自然光可以从根本上节约电能消耗,这就要求建筑设计时必须保证房间的采光系数和采光窝的面积比应满足标准要求,同时要科学的利用室内受光面反射性的作用,提高对自然光的利用率,以实现节能。
建筑电气照明设计,应掌握照明系统的按照分区控制、场景控制的技术措施,防止过度使用和浪费。把一般照明和局部照明分开设计,增加可调节的局部照明,提高照明系统的科学性。如果经济条件允许的情况下,建筑电气设计可以安装导光装置,把天然光引入室内,或者设计装置把太阳能作为照明光源。
(2)空调系统的节能设计
空调用电占建筑电气用电的大部分,合理设计空调系统用电可以大大改善节能效果。在满足居住环境舒适度的情况下,调整室内温湿度的取值可以减少空调系统的损耗,在室内温度达到一定范围时,通过调节室内的湿度来保证舒适度可以减少空调的损耗。
综上而言,建筑电气能耗是我国电能消耗的重要部分,合理安排建筑电气设计,可以大大提高能源利用率,缓解我国能源供应紧张和经济发展的矛盾,可以促进国民经济的持续高效发展。综上所述,建筑电气节能设计是在保证居住舒适度和安全性的前提下,改善供配电系统设计,减少用电设备的消耗,研究切实可行的建筑电气节能措施,从根本上实现建筑电气节能降耗。
参考文献:
2015年,__主要污染物总量减排监测体系建设与运行要实现“6个目标”,即:污染源自动监控数据传输率达到95%以上,数据传输有效率达到80%以上;企业自行监测完成率达到80%以上,自行监测结果公布率达到85%以上;监督性监测完成率达到90%以上,监督性监测结果公布率达到95%以上。
(一)制订并组织实施污染减排监测体系建设计划。
州环保局按照环保部办公厅 《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》精神和省环保厅《关于印发贵州省“十二五”减排监测体系指标职责分解的通知》要求,结合本地区主要污染物总量减排监测体系建设情况和存在的问题,制定切实可行的监测体系建设年度计划。并将建设计划任务进一步分解到县(市)区和企业,强化责任,狠抓落实,确保主要污染物总量减排监测体系建设有序推进,建设任务按时完成。
(二)全面推进国控污染源自动监控系统建设、验收、有效性审核工作,提高污染源自动监控数据传输有效率。
1.州环境监察局按照环保部下发的2015年国家重点监控企业名单,依据有关文件要求,确认考核基数。同时要推进排污口规范化整治和仪器设备更新换代工作,规范数采仪的安装,做好自动监控设备新建与更新安装计划。各县(市)区环保局应密切配合州环境监察局,根据计划任务积极推动工作开展,确保按计划实施并按时完成主要污染物自动监控设施安装、联网、验收等工作。
2.州环境监察局每季度对本地区通过验收的国控企业污染源自动监测数据进行一次有效性审核,对未通过有效性审核的企业限期整改,并及时跟踪整改进度、完成整改验收,确保已通过有效性审核的重点污染源自动监测数据的准确性和科学性,提高数据传输有效率。
3.严格按照国家规范要求,完善污染源监控中心和现场端数据传输建设,加强对监控中心运行的维护和管理,确保在线监测数据及时稳定传输,有效发挥监控中心对污染源的监控作用。
(三)大力推动国控企业污染源自行监测与信息工作。
企业自行监测工作仍然是今年减排监测体系建设的重点。环境保护主管部门要充分发挥企业在节能减排中的主导作用,督促国控重点污染源开展企业自行监测工作。企业自行监测与信息要严格按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》(试行)和省有关文件的要求开展。要高度重视企业自测工作,健全完善企业自行监测方案;督促企业按照自行监测方案在生产时段内按要求开展自行监测,没有自测能力的企业需委托有资质的机构进行监测;各国控企业要建立自行监测原始记录台账制度,并认真执行;州环境监察局、州环境监测站和国控企业要按照办法中的要求在贵州省国控企业减排监测信息网上及时、完整地自行监测结果。
(四)继续做好国控污染源监督性监测与信息工作。
州环境监测站完成2015年贵州省国家重点监控企业污染源监督性监测工作。监督性监测与信息要严格按照《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法》(试行)的要求开展。
1.制定国控重点污染源监督性监测工作计划与实施方案;
2.制定国控污染源监督性监测质量保证与质量控制措施;
3.对10%的国控企业开展质量控制检查和现场抽测;
4.建立国控企业监督性监测数据库;
5.编制国控污染源监督性监测和比对监测季报、年报、质量保证与控制报告并及时州环保局及省环境监测中心站;
6.州环保局要按照办法中的要求在州环保局官网及贵州省国控企业减排监测信息网站上及时、完整地监督性监测结果。
(一)加强组织领导。各县(市)区政府要高度重视主要污染物总量减排监测体系建设工作,按照“谁主管、谁负责”的原则,对减排监测体系建设计划制定和落实情况定期进行检查督促,确保主要污染物总量减排监测体系建设工作顺利进行。
(二)理顺、完善工作机制。减排监测体系建设涉及总量、监测和监察等部门。要明确减排监测体系的建设和运行工作任务,量化指标,分解任务,将任务落到实处。各部门之间要各司其职,互相配合,形成合力,共同推进,确保污染减排监测体系建设及运行工作经常化、网络化、制度化。
(三)加大建设力度。加大对主要污染物总量减排监测体系建设的投入,落实配套资金、专项经费,并及时拨付到位,保障污染源监控、监督性监测、环境监测能力建设所需的资金支持,确保主要污染物总量减排监测体系建设和运行工作顺利开展。
一、总体目标要求
按照复核考核组的要求,在一个月的期限内对我区环保方面的薄弱环节进行整改,通过建设完善的环境基础设施,强化环境管理,深化环境综合整治,建立长效工作机制,优化提升城市环境保护工作水平,保障环境安全,全面达到国家环保模范城市考核标准。
二、重点整改内容及责任分工
(一)毫不松懈的抓好环境安全保障工作。
1.饮用水环境安全保障。
(1)配合全市推进市生活饮用水水源地保护区划调整工作,加快推进报批前的文本编写、专家评审等程序工作,年内完成报批任务。结合饮用水源地保护区划的调整,及时修编饮用水源地环境保护规划,将五龙河、白沙河两岸200米调整为二级保护区。
责任单位:区水利局、市政公用局、环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
(2)严格按照有关法律法规的要求,对辖区内集中式饮用水源地、备用水源地,进行规范化的建设管理,规范设置保护区标识及有关警示、禁止标识,逐步清理保护区范围内的农业种植、旅游娱乐等违法违规项目。
责任单位:区水利局、区市政公用局、环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
(3)加强各饮用水源地的日常管理,规范开展日常巡查,完善相关记录和台帐,在水源地保护区内严格禁止可能对水源地水质产生污染破坏的交通运输、旅游、垂钓等活动。
责任单位:区水利局、区市政公用局、环保分局、公安分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
(4)督促各饮用水源地管理机构建立完善应急防护体系及工作机制,修订更新防止污染破坏等突发事件的应急预案,储备足够的应急物资,制定计划有针对性地每年开展应急演练并按期实施,完整地按预案要求的整个过程进行演练并做好演练记录。水源地监管部门和供水单位共同参与演练。
责任单位:区水利局、区市政公用局、环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
(5)进一步建立完善市区供水调配安全保障机制,在有关预案中多情景设计水源地供水相互备用的调配水方案,每年进行实战演练,认真总结演练成果,及时将修正和调整后的调度方案充实到突发环境事件应急预案中。
责任单位:区水利局、区市政公用局
(6)建立供水水质联动监控工作机制,自年月开始,对自来水厂出水水质及水源地源水水质进行监测比对分析,对监测出的特定项目和非常规项目认真分析查找原因,识别潜在的风险,及时报告分析结果,有针对性地制定完善有关预案和对策。
责任单位:环保分局、区市政公用局、区水利局、区卫生局
(7)坚持开展饮用水源地环境保护状况评估,按要求每年上报评估结果,做好相关整治和监管工作。
责任单位:环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
2.河流水环境安全保障。
加强对辖区各河流沿河截污设施、生态调蓄水设施、市政管网、工业及生活排污单位的巡查,有效防范河流突发性环境污染事件。
责任单位:区市政公用局、环保分局、各街道办事处
3.工业企业环境安全整治。
(1)在建设项目审批验收过程中,将环境风险评估作为涉危险化学品企业、涉重金属污染排放企业的必要审查内容,督促企业落实评估要求,从源头上预防环境污染事故的发生。
责任单位:环保分局、区安监局
(2)组织开展危险废物规范化管理工作,强化对产生危险废物的工业企业现场核查,认真核实危险废物产生量、转移量、处置量,进一步规范转移联单制度,建立危险废物转移及处置利用季报制度,严格危险废物暂存场所标识管理,督促全面落实环境安全保障措施。
责任单位:环保分局
(3)自年月开始,组织开展环境安全百日大检查活动及有关专项整治活动,对涉危险化学品企业、涉重金属污染排放企业进行排查,重点检查企业落实环评审批及验收要求情况、环境应急预案及应急设施建设情况、污染防治设施建设运行情况,消除企业环境安全隐患。
责任单位:环保分局、区安监局、各街道办事处
4.辐射环境安全。
按照辐射管理的有关法律法规规定,督促放射性同位素与射线装置单位全面落实防护措施,辐射安全许可证持证率100%,确保辐射环境安全。
责任单位:环保分局、区卫生局、公安分局
(二)进一步加大工业污染防治工作力度
1.严格环保审批和验收工作。
(1)落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度,完善建设项目建设期监察工作机制,严格落实《建设项目试生产和验收现场检查程序》和《建设项目环境监察和工业园区巡查工作方案》,进一步规范和加强全市建设项目和开发区(工业园区)环境监察工作,及时发现、纠正、查处未批先建、批建不一和久试不验等环境违法行为。
责任单位:环保分局、各街道办事处、高科园管委
(2)制定贯彻《规划环境影响评价条例》的实施意见,确定规划环评报告书编制范围和规划环境影响篇章(或说明)编制范围,保障规划环评经费,充分发挥规划环评对调整产业结构和优化产业布局的作用。
责任单位:环保分局、区发改局、区经发局、区财政局、区城乡建设局、国土资源分局、区规划分局、区交通局、区农林局、区水利局、区海洋与渔业局、区旅游局、各街道办事处
2.加强工业企业日常环境监管。
(1)对电镀等涉重企业和园区进行排查,并加大环保监督检查频次,督促企业对一类污染物进行分类分质处理,确保污染防治设施正常运转,污染物稳定达标排放。
责任单位:环保分局
(2)加强企业排污口规范化建设和在线监控设施运行维护管理。全面落实排污许可证制度,严肃查处无证排污和超许可排污的违法行为。实行排污收费月通报制度和稽查制度,开展技术培训,依法、全面、足额、规范地征收排污费。
责任单位:环保分局
(3)制定完善环境监测工作计划,严格按照国家、省确定的监管要求对重点企业进行环保监督性监测;加强平台建设,强化在线监测设备联网工作和数据有效性审核工作,充分发挥在线监测效能;督促企业完善内部环境管理制度和档案,按规定开展内部监测并报告相关情况;制定落实企业环境监督员制度,强化环保监管和社会监督,提高企业管理人员的环保意识和管理水平。
责任单位:环保分局
(4)督促迪爱生精细化学有限公司全面整改,消除环保违法违规问题及不达标事项。
责任单位:环保分局
3.强化企业清洁生产审核和评估验收。
(1)对照环境保护部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(环发〔〕54号)要求,对全市企业进行一轮梳理排查,制定本年度清洁生产推进计划,进一步提高清洁生产覆盖面。
责任单位:环保分局、区经发局
(2)制定评审考核及通报办法,加强清洁生产审核咨询机构的管理;加大企业和咨询机构的培训力度,提高清洁生产方案的质量和效益;认真审查企业清洁生产方案落实情况,从严进行评估验收。
责任单位:环保分局、区经发局
(3)筛查梳理近几年已开展清洁生产审核的有关企业情况,对确属于强制性清洁生产审核范围的企业已开展了自愿性清洁生产审核的,做好有关材料审核及统计汇总工作,及时按程序提报环境保护部公示公告。
责任单位:环保分局、区经发局
4.严格执行关停并转迁的有关规定。
(1)按照环境保护部《关于深入开展重点行业环保核查进一步强化工业污染防治工作的通知》(环发〔〕32号)要求,组织对所有电镀企业进行环保核查,一经发现超标排污等违法行为,立即责成停产整治,整改到位前不得恢复生产。
责任单位:环保分局、各街道办事处
(2)结合百日环境安全大检查活动,排点企业环境安全防护距离执行情况,责成安全防护距离不到位的企业立即停产,在解决企业搬迁或安全防护距离内居民搬迁等问题前,企业不得恢复生产。
责任单位:环保分局、区安监局、各街道办事处
(三)提高环境基础设施运营管理水平。
1.建设完善污水集中处理及中水回用设施。
(1)对负荷率较低的沙子口污水处理厂认真研究分析原因,提出强化措施,制定管网配套建设投入计划,不断提高城市污水纳管率,充分发挥污水处理厂建设运营效率;督促各污水处理厂加强进口在线监控设施的运行管理与维护,排除设备故障,保障正常运行。
责任单位:区市政公用局、环保分局、沙子口街道办事处
(2)制定联网计划或措施,督促各污水处理厂按要求将进口在线监控设施与环保部门联网。规范在线监控设施有效性审核工作,保障在线监控数据准确有效,及时查处超标问题。
责任单位:环保分局
(3)制定明确计划,加快前期工作进度,尽快开工建设沙子口污水处理厂升级改造工程,配合市有关部门实施麦岛污水处理厂升级改造工程。
责任单位:区市政公用局、区发改局、规划分局、国土资源分局、环保分局
(4)配合市有关部门研究制定再生水利用扶持政策和保障措施,进一步明确再生水利用的发展目标、建设项目和保障措施,加快推进再生水基础设施建设,努力扩大再生水用户和使用范围,依靠科技进步,提高城市再生水利用的管理和服务水平。
责任单位:区市政公用局、区发改局、区城乡建设局
2.妥善处置好城市污水处理厂污泥。
加强污泥从产生到处置的全过程监管,进一步完善污泥处置发展规划,将污泥处置设施与污水处理厂升级改造工程一并规划建设,确保污泥能够得到合理处置。配合市有关部门调研论证污泥好氧堆肥等处置方式,实现污泥处置多样性,提升全区污泥无害化处置水平。
责任单位:区市政公用局、区发改局、规划分局、国土资源分局、环保分局
(四)强化环境保护基础能力建设,提高污染防控水平。
1.提升环境监测基础能力,为环保决策提供技术支撑。
(1)加强环境监测站硬件建设,保障环境监测所需的正常经费,及时申报并通过标准化验收。
责任单位:环保分局
(2)根据环境监测工作需要,及时更新、升级环境监测设备,提高特征污染物监测能力,进一步提升全区各级环境监测水平。
责任单位:环保分局
2.提高机动车排气污染监控能力和覆盖面。
制定落实油气污染综合治理年度计划,全面推进油气回收治理进度。
责任单位:环保分局
3.全面加强大气污染防治工作,尽快实现环境空气质量按新标准达标。
(1)排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和园林绿化工地,对工地内部扬尘污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。对多发问题进行认真研究,制定完善长效化的监管工作机制。
责任单位:区城乡建设局、区城管执法局、区市政公用局、区农林局、环保分局
(2)加强建筑垃圾运输车辆的监管,对建筑垃圾运输车辆扬尘污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。
责任单位:区城管执法局、公安分局、区交通局、区市政公用局、区城乡建设局、各街道办事处
(3)继续推进大气污染物减排治理工程、节能工程建设,按期完成年度计划,持续减少大气污染物的排放。
责任单位:环保分局、区发改局、各街道办事处
(4)不断优化一次能源和终端能源消费结构,从源头上减少大气污染物的排放。
责任单位:区发改局、区经发局、区市政公用局、各街道办事处
(五)深化城乡环境综合整治。
1.制定方案,加快城区张村河环境综合整治工程进度,将截污、生态调蓄水工程建设放在更加突出的位置予以优先实施,尽早实现城区河流水质稳定达到功能区标准。
责任单位:区市政公用局、环保分局、中韩街道办事处、沙子口街道办事处、北宅街道办事处
2.结合全市大干300天城乡环境综合整治活动,进一步深化整治工作,建立长效管理机制,全面改善城乡面貌,提升市民宜居环境。
责任单位:区城管执法局、区城乡建设局、区市政公用局、公安分局、环保分局、各街道办事处
三、有关工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。落实环保部国家环保模范城市复核考核组提出的整改意见,时间紧、任务重。各街道办事处、各有关部门要高度重视,把复核整改工作作为近期的重点工作,切实加强领导,强化投入,完善机制,落实措施,确保在复核考核组所要求的一个月期限内完成各项整改任务,一个月内确实难以完成整改的,必须提报整改计划和完成时限。环保分局要发挥综合协调作用,指导协调各单位开展整改业务工作。宣传部门、新闻媒体要跟踪报道整改任务的落实情况,积极营造良好的舆论氛围。
(二)细化方案,落实责任。各街道办事处、各有关部门要对照整改工作内容,进一步细化工作方案和措施,明确各项具体工作的时间节点要求,将任务落实到具体部门和具体责任人员。要定期调度、核实工作进展,积极主动地协调解决实际问题,确保工作质量和效率。
(宁阳县环保局山东宁阳271400)
【摘要】环境污染事故是威胁人类健康、破坏生态环境的重要因素,其危害制约着生态平衡及经济、社会的发展。因此,本文就针对环保监测应急系统的应用与发展进行简单的分析,旨在为日后的环境保护工作提供简单借鉴。
关键词 环保监测;应急系统;应用;发展
Application and development of environmental monitoring emergency system inquiry
Hao Wen-juan
(The ningyang county environmental protection bureauNingyangShandong271400)
【Abstract】Environmental pollution accident is a threat to human health, an important factor in the destruction of the ecological environment, which endanger the ecological balance and restricts the development of economy and society. Therefore, this article on a simple analysis of the application and development of environmental monitoring emergency response system, designed to provide a simple reference for future environmental protection work.
【Key words】Environmental monitoring;Emergency system;Application;Development
环保监测应急系统既是日常工作,也是系统工程。随着经济、技术的不断发展,环保监测应急系统也应不断发展和完善,并不断地推广与使用。这就要求相关工作者要根据本地特点做好计划,合理安排,为最大程度的降低环境污染带来的损失做好准备。
1. 环保监测应急系统的基本概述
(1)环保监测应急系统的概念。
环保监测应急系统是一个对日常环境进行实行监测、对突发事件进行报警及环境进行处理的应用平台。它主要包括五个系统:监控预警系统、现场处置系统、应急指挥系统、决策系统和灾后评估系统。
(2)环保监测应急系统的目的。
近年来,环境污染事故在给人们造成危害的同时,也给大家起到警示作用。如何在环境污染事故发生后把损失降到最低,使措施有效和安全,是政府处理事故的主要原则。应急监测的主要目的首先是在最短的时间内,向事故处理的指挥者提供污染物的名称、性质、污染强度、预计扩散的范围和时间、可能造成的危害等,使政府用最有效的方法处理事故对环境的影响,特别是安排受到事故影响人群。其次是随时保持监测状态,及时报告事态进展状况。最后是事故处理完以后,监测污染事故对生态环境造成的影响。
(3)环保监测应急系统的作用。
应急监测贯穿突发性污染事故的全过程,其主要作用为:在事故初期,能够快速定性和定量(或半定量)突发性污染事故的污染物种类和浓度,迅速提供污染物的理化性质和污染范围,快速提出适当的应急处理处置措施,将事故的有害影响降至最低限度;在事故中期,连续、实时地监测突发性污染事故发展趋势的污染物浓度变化和污染变化范围。一方面进一步了解污染物对环境和人体健康的危害,另一方面不断修正事故处置措施,确保环境安全;最后在事故后期,更够跟踪监测突发性污染事故的污染范围的污染物浓度,为污染事故后的环境、生态恢复不断提供充分的监测数据。
2. 环保监测应急系统的应用
2.1现阶段所存在的环境问题。
(1)大气污染:随着工业企业的增多,企业的废气排放量越来越多,还有人们的生活水平的提高,家庭汽车人均拥有比例也上升很多,方便了人们的出行,但是汽车尾气排放量也非常大,而且冬季取暖,燃煤过程中更是形成很多废气,这些因素都是造成空气污染的主要原因。这些因素引起了温室效应,而且雾霆天气频繁出现,环境遭到了破坏,而且非常不利于人类的身体健康。
(2)水体污染:水体污染是各种污染物进入了水体,其数量超过了水体自净能力的现象。当前水体污染来自生活污水及工业污水,一些有毒物质、放射性物质、油类与冷却水等流入水中,都会造成水体严重污染。
(3)水土流失:水土流失是地表的土壤及母质、岩石受到水力、风力、冻融等外力的作用,使土地表层侵蚀和水土流失。由于不利的高强度暴雨、土质松软等自然因素和乱砍乱伐、毁林毁草、过渡放牧等人类的不合理经济活动,造成水土大量流失,生产条件恶化,破坏了环境的可持续发展。
2.2环保监测应急系统的应用。
(1)应用到环保部门:环保监测应急系统能够对日常环境进行监测和防御,因此,率先被应用到环保部门。环保工作人员根据环境情况建立一系列的应急方案,结合环保监测应急系统,做好防护工作,减低环境污染的程度。
(2)应用到气象部门:气象部门肩负着为人们监测天气状况的责任。利用传统的气象监测工具费时费力,而且监测的数据也不是非常准确,但是环保监测应急系统应用到气象部门,方便了气象人员工作,而且监测的结果更加准确、无误。
(3)应用到应急指挥中心:环保监测应急系统中的一个系统是应急指挥系统,因而被应用到应急指挥中心。应急指挥中心的面对突发状况最大的困难是如何做好应急指挥工作,然而环保监测应急系统正能解决这个问题,减少应急事件受到的损失。
3. 环保监测应急系统的发展方向
(1)环境应急监测就是在发生环境污染事故的紧急情况下,为发现和查明环境污染情况进行的环境监测。应急监测是做好环境污染事故处理、处置的前提和关键,也是善后处理工作的基础。应急监测预案制定的主要内容包括:应急监测组织机构与应急监测人员职责分工、应急监测设备的配置、应急监测技术支持系统、应急监测分级处理制度,根据所辖区域污染源的特征制定有针对性的水污染、大气污染等应急监测预案等。
(2)由于突发性环境污染事故监测和处理要比一般的环境监测更艰巨、复杂,难度大,要求高,因此需要不断提高应急监测技术。根据环境保护的发展,对人体健康有影响、难降解、在环境中蓄积效应大,尤其是“致癌、致畸、致突变”的物质、二嚷英类、环境荷尔蒙类、激素类(如除草剂)物质的监测是监测工作的发展方向。如:微量和痕量有害物质的连续自动监测系统的开发;生物技术的应用;从常量到超痕量进行多成分测量的简易方法及设备;利用生物传感器的连续自动监测等。
4. 环保监测应急系统的发展策略
(1)加强对环保监测应急系统的学习。
目前,人类对环保监测应急系统还不是很了解,只有很少的一部分人能够熟练掌握。而且系统的结构包括五个大部分,环保监测人员也尚未对整个系统走到了如指掌,应用自如。所以,必须加强对环保监测应急系统的学习,定期搞一些系统的培训,把环保监测落实到实处。
(2)防护和应急相结合。
环保监测应急系统需要防护与应急相结合,对突发的应急事件,必须结合当时的环境,从而制定出一系列的应急方案。根据方案,采取有效营救措施,尽最大的努力降低对环境的破坏,减轻给人类带来的危害。在应急系统建立时,对可能对环境造成污染的危险品做好记录,同时针对危险品做好防范工作,加强工作人对环境污染的意识。通过相关措施,减少对环境造成危害的机会。
(3)加大对环保监测应急系统的重视。
环保工作是靠大家共同努力的,一个地方受到了污染,不仅是某一企业的责任,政府也在、要做好环境保护工作。为了环境和人类少受到危害,必须加大对环保监测应急系统的重视,把它应用到实际中,通过环保监测应急系统实时对环境进行监测,对水土对突发事件采取技术的救援措施,而不让环保监测应急系统空有虚名。
(4)建立优良的决策系统和灾后评估系统。
环保监测应急系统在应用更广泛,发展的更好,必须完善其决策系统和灾后评估系统。面对应急事件,最困难的问题就是对事件作出决策和灾后评估,良好的决策系统可以帮助工作报告人员对出现的问题进行处理,提供一些评估依据,而灾后评估系统可以准确的估测出损失,并根据实际情况制定出对灾后的重建计划,做好灾后防范工作,避免此类事件再次发生。建立优良的决策系统和灾后评估系统,可以降低损失,让环保监测应急系统得到更好的发展。
5. 结语
总而言之,在环境问题日益严峻的今天,我们必须采取一些实际措施,对环境进行治理,并加以保护。环保监测应急系统的建立,正能加强对环境的保护,符合社会的发展需要,不但起到对环境的保护工作,还能对一些突发事件进行治理。我们必须让环保监测应急系统良好的发展和应用,确保我国的经济更快的发展,环境污染程度减少。
参考文献
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[2]本报记者 张寒梅. 先进环保监测系统让专家竖起大拇指[N]. 长春日报,2008-11-12002.
(一)全力推进污染减排工作,确保完成减排硬任务
重点抓好县城和中心镇污水处理厂的运行监管,增加污水的收集率、处理率、达标率;加强“三量”台帐和减排项目支撑材料的收集工作,完善减排工作考核;进一步完善COD、SO2排放大户污染处理设施建设,提高污染治理效率;积极探索、大胆实践,创新监管体制,成立环保服务中心,在电镀等行业试行统一调配企业污染治理设施操作员等措施,加强设施运营管理,提高企业污染治理水平,促进企业污染减排,确保完成20*年削减COD2*.35吨、二氧化硫180.9吨的年度任务。
(二)提高环境执法监管成效,深化环境污染整治
把重点区域、重点行业和重点企业的污染治理设施建设、改造、运营管理作为20*年环保执法检查的主要内容,加大力度,创新手段,提高整治效果。1、强化源头控制。严格执行产业政策和环保准入标准,禁止不符合有关规划、不符合产业政策、不符合清洁生产要求、不符合污染物排放标准、不符合环境功能区划要求的建设项目进入。2、严格限期治理。巩固金金属门业、电镀、印染、链条、浮选、建材等重点行业污染治理成果,防止污染反弹,严防县外污染企业非法转移入。3、创新环境执法的手段和方式,加强环境日常监管。采取交叉检查、错时执法、跟踪督察等多种执法形式,加密日常监察频次,提高环境执法成效。4、推行促进企业落实环保责任的新措施。逐步实行污染企业向社会公开承诺制,偷排、直排企业向社会公开道歉制,重点环境信息公开制,环境违法行为向金融机构告知制等。
(三)加大环境纠纷调处力度,切实维护社会和谐稳定
加强与其它部门、乡镇街道的协作配合,完善环保纠纷调处机制。开展环境安全检查,排除环境安全隐患,认真梳理投诉热点,分析排解污染矛盾,努力把环境矛盾纠纷解决在萌芽状态。进一步完善《*县突发环境事件和生态破坏应急预案》、《*江流域枯水期应急状态工业企业停产减排污染控制预案》,组织开展应急救援演练,增强临场处置能力。督促化工、电镀、造纸等重点污染企业开展环境风险评价,严防污染事故发生。
(四)全面开展污染源调查工作,确保完成普查年度任务
加强普查协调督查和业务指导,及时掌握普查进展情况。对那些可能影响普查进度的工作和环节,做到及早安排,加快进度,确保普查各项工作按照工作方案要求顺利开展。认真组织乡镇(街道)普查员和普查指导员业务培训工作,统筹安排监测力量,全力做好污染源普查监测工作。加强与相关部门的协作配合,形成合力,提高效率,确保按计划保质保量完成各项普查任务。
本文以某国际施工项目的环保管理为案例,探讨国际施工项目的环保管理策略。该国际施工项目所在国家具有系统、完善的环境保护法,当地环保部对项目施工环保许可条件进行了严格的编制,对施工项目中涉及到的环境监测、仪器使用以及废弃物处理与循环使用等都有着严格的要求。该国际施工项目包括车辆码头、集装箱码头、海岸警卫队码头、邮轮码头和通用码头等,主要施工内容包括护岸施工、防波堤、路上挖入式港池以及码头结构建造等。
1.1编制施工项目环保管理方案
根据相关项目施工环保要求,在项目施工之前,必须要选择具有相关资质的环保公司来进行施工环保管理方案的编制,经环保部批准后才能开始施工。该国际施工项目委托一家国际化环保咨询公司进行该施工项目环保管理方案的编制,环保咨询公司根据项目工程的具有情况,结合业主项目环评报告和施工方案,全面分析环境因素危险源,编制了详细的环保管理计划,主要检测项目和管控标准如下表所示:
1.2施工项目的环保管理实施
该国际施工项目环保管理的项目包括水质监控、空气与设备尾气监控、噪声与振动监控以及土壤监控等。根据相关国际惯例和环保管理方案,该施工项目对水质监控时需要检测pH值、温度、溶解氧等参数,对海洋生态环保进行TPH、TSS、硫化物以及盐度等参数的监测。在监测过程中,一旦发现有超标现象,要及时采取措施进行纠正。通过暂停抽取超标的降水井、调整降水井抽水顺序等措施来确保水质监控的效果。施工现场的车辆行驶过程容易产生粉尘,对空气与设备尾气进行监控时,主要监测PM10、TSP等参数,发现空气粉尘超标时,要通过硬化路面、土石覆盖等方式来降低空气粉尘量。根据该项目所在地区环保法律的要求,施工现场的所有机械设备都需要进行每半年一次的尾气检测,检测尾气排放烟度是否在标准范围内,如果检测结果超标,就需要暂停施工,待达标后才能正常施工。该国际施工项目进行噪声与振动监控时,选择了具有代表性的监测位置,对施工区域的混凝土搅拌站、预制场、边界工业区等区域进行了噪音监测,严格按照环保部相关要求进行爆破作业,做好爆破的振动监测工作,通过监测振动和空压参数来有效控制振动,以免为附近建筑物造成安全问题。一旦发现噪声与振动监测参数超标,要及时采取措施来降低噪音和振动造成的影响,例如调整作业强度、减少单次爆破的用药量等,确保噪声与振动在合理范围内。此外,国际项目在施工过程中难免会产生废弃物,因此,在环保管理实施过程中还要注意对废气物进行管理,将施工过程中产生的废弃物进行分类存放,选择专业的垃圾处理公司一并将废弃物运出进行处理。
2结语
二、继续推进第三轮环保三年行动计划,协调所有项目完成,编制第四轮环保三年行动计划。王井同志牵头,王荫芳、赵宏林、胡海斌、沈亦龙同志配合,推进办负责实施,污控科配合。
三、完成第三轮环保三年行动计划,“全国环境保护模范城区”创建工作中的阶段性任务。完成环境优美镇创建、重点污染企业治理、在线监测等。王荫芳同志牵头,沈亦龙同志配合,污控科负责实施,法制科、监察支队、监测站配合。
四、完成“全国环境保护模范城区”创建工作中绿色创建活动。环保教育基地、创模宣传等。沈亦龙同志牵头,王荫芳、胡海斌同志配合,创模办负责实施,污控科、法制科配合。
五、完成“全国环境保护模范城区”创建工作中的监测能力建设和监测工作。赵宏林同志牵头,沈亦龙同志配合,监测站负责实施。
六、制定化学需氧量减排任务,新增城镇生活污水处理量1.73万吨,确保全区化学需氧量削减3%。王荫芳同志牵头,沈亦龙同志配合,污控科负责实施,监管科、监察支队、监测站配合。
七、完成污染源普查工作。王井同志牵头,王荫芳、沈亦龙同志配合,普查办负责实施,办公室、污控科、监管科、法制科、监察支队、监测站、科研所配合。
八、建立污染源数据库。沈亦龙同志牵头,王荫芳、赵宏林同志配合,监察支队负责实施,污控科、监管科、监测站配合。
九、健全“三监”联动机制。王井同志牵头,王荫芳、赵宏林、沈亦龙同志配合,办公室负责实施,污控科、监管科、法制科、监察支队、监测站配合。
十、完成20台80蒸吨燃煤锅炉脱硫工作。王荫芳同志牵头,沈亦龙同志配合,污控科负责实施,监察支队、监测站配合。
十一、加强工业企业监督管理,区管重点企业污水排放达标率达到90%以上。沈亦龙同志牵头,王荫芳同志配合,监察支队负责实施,污控科、监测站配合。
十二、启动太湖流域环境综合治理。王井同志牵头,王荫芳、沈亦龙同志配合,推进办负责实施,污控科、创模办、监察支队、监测站、科研所配合。
十三、完成三个村(金泽镇)农村生活污水治理。王荫芳同志牵头,沈亦龙同志配合,科研所负责实施,污控科配合。
十四、推动青东农场区域环境综合治理。王井同志牵头,王荫芳、沈亦龙同志配合,推进办负责实施,监管科、监察支队、监测站配合。
十五、继续开展“整治违法排污行为,保障人民群众健康”环保专项行动。王荫芳同志牵头,沈亦龙同志配合,法制科负责实施,污控科、监管科、监察支队配合。
十六、推进工业区、老工业点工业企业污水纳管工作。赵宏林同志牵头,王荫芳、沈亦龙同志配合,监管科负责实施,污控科、监察支队配合。
十七、建立健全后督查制度,重点加强建设项目审批和环保执法后督查。王荫芳同志牵头,赵宏林、沈亦龙同志配合,法制科负责实施,监管科、监察支队配合。
十八、深入开展城区餐饮业集中治理,切实解决一些餐饮油烟污染扰民问题。沈亦龙同志牵头,王荫芳同志配合,监察支队负责实施,污控科、监管科配合。
十九、制订完成*生态区建设规划。沈亦龙同志牵头,王荫芳同志配合,创模办负责实施,办公室、污控科配合。
二十、制订完成*生态工业园区建设规划。赵宏林同志牵头,沈亦龙同志配合,监管科负责实施,创模办配合。
二十一、深化“六·五”世界环境日宣传,进一步增强公众环境意识。王荫芳同志牵头,胡海斌同志配合,法制科负责实施,办公室、污控科、创模办配合。
关键词:建设项目;竣工;环保验收;政策;弊端
1.建设项目环保验收政策产生的背景
1.1 政策产生的历史成因
建设项目环保验收政策的形成是一个长期发展的过程。关于“竣工验收”这一概念的起源可以追溯到1973年,经国务院批转的《关于保护和改善环境的若干规定》第一次提高了相关竣工验收的规定,其中提出:“一切新建、扩建和改建的企业,防治污染项目,必须和主题工程同时设计、同时施工、同时投产”,“正在建设的企业没有采取防治措施的,必须补上。各级主管部门要会同环境保护和卫生等部门,认真审查设计,做好竣工验收,严格把关”。然而这些规定并没有将实际建设项目与竣工验收相结合,仅限于提出了竣工验收的规定。
1.2政策沿革
在1981年,《基本建设项目环境保护管理办法》中相关规定提出了相关建设项目环保竣工验收的概念。而在之后到1997年近16年时间,建设项目竣工验收得到了长期的发展,建设项目环保验收工作更具规范性,例如规定了建设项目竣工验收需提交验收报告、对环境保护设施的运行进行说明,又或者对于验收合格的建设项目颁发相关证书,进而才能保证其正式投入生产或使用等。同时建设项目环保验收工作也更加细化,政府出台相关政策将建设项目环保验收的工作从流程以及预验收等内容进行细化处理,使这项工作的操作性更强,更加完善。此外,在建设项目竣工环保验收的发展阶段还提出了相关处理规定与措施,对环保竣工验收进行了一定约束,提高了企业对建设项目对环保设施建设的重视程度。
于1998年颁布的《建设项目环境保护管理条理》中将“环境保护设施建设”列为单独的一章内容,由此可见政府对建设项目环保验收工作的重视程度,这些规定实现了对环保验收工作中操作的规范,然而却缺乏具体性与可操作性。到2001年,前国家环保总局制定了《建设项目竣工环境保护验收管理办法》,对之前规定中存在的漏洞进行补充,解决了之前规定中存在的问题,对于我国建设项目环保验收的发展有着十分重要的意义。
由于环保竣工验收制度的实践性很强,在长期的实践过程中,环境保护政策的弊端也逐渐暴露出来,对于环境保护工作的开展有着一定程度的影响,然而自2001年起,我国就没有再出台新的相关环保验收制度的规定。
2 .目前环保验收政策实际执行现状
目前,建设项目环保验收政策的实际执行主要依靠《环境保护法》、《条例》以及《办法》等。这些规定都属于建设项目环保验收的内容,为建设项目环保验收提供了可靠的法律依据。
作为建设项目竣工环保验收的主要程序,建设项目竣工环保验收监测是目前建设项目环保验收政策执行的具体表现,其按照《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》的竣工验收要求,其主要分为六个工序,具体介绍如下:
(1)在建设项目竣工验收前进行相关技术资料的搜集与整理,并对相关验收资料进行充分的了解,这一工序首先要在验收监测单位接受委托书之后,进行相关的技术人员安排,开展环保验收监测。
(2)在进行资料的整理之后,就需要开展现场的勘察工作,其主要分为工程概况的调查、环保措施实施情况的核实对比以及污染物排放量对比的调查等三个环节。在完成这一工序后,才能够对建设项目环保验收监测的范围、内容、执行标准进行确定。
(3)对环保验收监测方案进行编制与审核,进行这一工序时必须以遵守国家相关法律法规为前提,并结合现场勘察的实际情况,确保建设项目环保验收监测方案的可行性与科学性。
(4)正式开展环保验收监测工作。在这一工序开展的过程中,应严格按照之前制定的环保验收监测方案,对建设项目现场进行环保验收监测,确保验收监测质量,能够对项目的实际工况、环保设施的运行以及环保管理工作的开展等进行充分的了解,使建设项目实际环保工作能够从验收监测中充分的反映出来。
(5)进行环保验收监测报告的编制工作。应以环保验收监测方案为基础,进行现场监测实际情况的补充,为环保验收监测报告的科学性与合理性得到可靠的保障。此外,在完成编制监测报告后,必须做好档案工作,极性验收监测报告的建档与归档的工作。
(6) 检测报告完成后的验收工作
完成检测报告之后,项目将会进行验收工作的申请工作,由建设单位提出申请,相关环境监测机构会根据检测报告在一定工作日内受理,经验收组现场检查、核实自查报告与监测报告后,对于通过项目竣工环境保护验收条件的项目,相关部门会在监测报告审查通过后便会实施现场监测。而对于验收组否定了验收条件的项目,相应部门会提出限期整改的要求,待达到标准后才进行验收工作。
3. 目前政策的弊端分析
目前,建设项目环保验收政策的执行仍然存在诸多弊端,在建设项目竣工环保验收监测中存在的问题就是具体表现,介绍如下:
3.1 缺乏完善的法定制约环节
由于建设项目拥有较多的投资渠道,这就影响到了项目建设的成本与风险水平。目前,我国现行的法定制约环节情况并不理想,对多样化的投资渠道无法加以有效的控制,导致整体建设项目的评价受到了初步设计的环境影响评价的影响,并且具有一定的随意性,环保计划在施工阶段被频繁更改,相关的法律法规并没有落实到位,是竣工环保验收监测工作受到了限制。此外,在建设项目竣工环保验收监测的过程中,部分人员思想存在偏差,对环保验收监测的重视程度不够。
3.2 缺乏规范的环保设施的建设
由于部分人员没有对竣工环保验收起到正确的认识,导致建设项目竣工环保验收受到忽视,这一现象在经济不发达的地区更为严重,这些地区为了发展地方经济,在缺乏资金的情况下对工程项目进行大规模的引进,但是缺乏先进的环保治理工艺和治理设施,在进行环保验收监测的过程中不能严格按照相关技术规范和制度要求进行。,无法保证验收质量。除此之外,环保部门还缺乏齐全的环保档案或档案资料等。
3.3 环保验收监测滞后
环保验收监测具有一定的复杂性与系统性,对时间周期、运行工况有较高的要求,随着时间的推移,环境标准也会发生改变,同时我国当下建设项目竣工实际环保验收监测还处于一个滞后的境地,主要是由于以下方面原因:
(1)验收监测条件落后,导致验收周期延长,在建设项目竣工环保验收的过程中没有严格国家规定的监测标准对项目环境情况进行监测,此外,在竣工验收调查报告的编制工作方面也缺乏对实际监测结果的考察。
(2)竣工环保验收监测工作是在正常工况和符合设计规模的建设项目的基础之上,然而环保验收监测通常会由于工况不到位的调整而受到限制,导致项目竣工环保验收监测周期延长。
3.4 缺乏环保跟踪监察力度
在完成建设项目环保评价之后,跟踪监察工作的开展是十分重要的,然而目前我国仍缺乏监察力度,导致监测单位无法对建设项目的动态情况进行及时的掌握。
3.5 现行法律制度与管理机制相冲突
目前,我国建设项目环保验收监测体制存在不合理的现象。主要表现在监测数据的管控方面,监测数据由监测站提供,然而检测数据的管理却由环保部门实施,导致检测数据的实用性以及可靠性存在疑问。
4 .结束语
综上所述,建设项目环保验收工程具有一定的复杂性与系统性,目前,由于我国建设项目环保验收政策存在一定的弊端,使环保验收工作受到了一定程度的影响,导致其无法正常开展。鉴于此,我们必须结合我国实际情况,加强对我国建设项目环保验收工作的研究,积极采取措施,促进我国环境管理保护工作的发展。
参考文献
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