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各级卫生监督执行机构在食品卫生监督管理工作中所形成的文件材料较多,数量较大。凡是反映与食品卫生监督管理有关的卫生行政许可、变更、延续、复核、日常监督管理、不良行为、注销等活动、具有查考利用价值的各种形式的文件材料和特殊载体材料都必须收集齐全进行归档。
(一)食品卫生许可。食品卫生生产经营单位预防性卫生审核(选址、设计、竣工)材料、卫生许可证申请书、申请登记表、受理申请通知书存根、现场审查记录、申请人的资格证、生产经营场所使用证明文件、场地平面图、生产工艺流程图及卫生防护设施图、从业人员资格证明、采样记录、整改通知书、审结报批表、批准通知书等。
(二)食品卫生行政延续。行政许可通知书、受理申请通知书、卫生许可证延续申请书、行政相对单位原核准内容一致承诺书、预防性卫生审核(选址、设计、竣工)资料、现场审核记录、申请人资格证明文件材料、生产经营场所使用证明文件材料、生产经营场所平面图(其他图纸)、生产工艺流程及卫生防护设施图、从业人员资格证明、采样记录、整改意见文件材料、其他文件材料。
(三)食品卫生行更。行政许可通知书、受理申请通知书、卫生许可证变更申请书、行政许可通知书行政相对单位名称核准通知书、现场审核记录、申请单位资格证明文件材料、生产经营场所使用证明文件材料、生产经营场所平面图(其他图纸)、生产工艺流程及卫生防护设施图、从业人员资格证明、监测记录、整改意见文件材料、其他文件材料。
(四)食品卫生行政年检。年检申请书、现场审核记录、采样记录、检验报告等。
(五)食品卫生日常监督管理。被监督单位基本情况(产品情况、人员情况、主要卫生设施和设备、质量保证体系等)、监督发现主要食品卫生问题、监督监测效果评价、现场检查笔录、监测检验报告等。
(六)食品卫生不良行为方面文件材料。行政处罚登记表等。
(七)食品卫生行政注销方面文件材料。申请报告、法定代表人全权委托书、注销登记表、收回的食品卫生许可证、注销通知书、送达回执存根等。
二、食品卫生监督档案的特点
食品卫生监督档案与一般文书档案在形成和管理上都有很大不同,具有动态性、双套制的特点。
(一)食品卫生监督工作的管理方式决定了食品卫生监督档案的动态性
主要表现在:食品卫生监督管理相对单位即食品生产经营单位发生变化(如环境情况、产品情况、从业人员情况),为加强食品卫生监督,卫生监督机构定期或不定期对食品卫生监督管理相对单位即食品生产经营单位进行监督执法检查,按照国家卫生标准要求,食品卫生监督管理相对单位的卫生许可证每年都要进行年检、变更、延续,日常监管、不良行为处罚等环节的工作程序。以上几种情况所带来的变化都会产生相应的文件材料,使食品卫生被监管单位所形成的文件材料具有了动态性。
(二)现阶段食品卫生监督管理工作的特点决定了食品卫生监督管理档案的双轨制
以前食品卫生监督管理工作是以手工操作为主,形成的各类报告、统计分析数据全部是纸质文件材料。随着科学技术的发展,现代化技术的应用,各级卫生监督机构普遍采用了计算机管理系统。各级卫生监督机构工作人员通过计算机数据库完成食品卫生监督管理相对单位的卫生许可的申请、审批、延续、变更、年检、注销等管理工作,并随时掌握食品卫生监督管理相对单位的情况,完成各级各类报告、统计分析数据的生成和管理。这样食品卫生监督工作不仅产生了纸质文件,同时也产生了相应的电子数据。食品卫生监督管理相对单位档案最初形成时,就保证了纸质档案和电子档案的双套并存,这也决定了食品卫生监督管理相对单位档案的双套制管理。
三、食品卫生监督档案的管理
基于食品卫生监督管理相对单位档案的内容和特点,在食品卫生监督工作中要采取有力措施,对食品卫生监督管理相对单位的档案实施全过程管理,保证文件材料收集齐全,管理有序。
(一)动态管理
食品卫生监督管理档案要以食品卫生监督管理相对单位的许可证为单元,形成一证一档,即食品卫生监督管理相对单位的行政许可、变更、延续、注销等文件材料处理完毕后,各具体承办科室应及时收集、整理和归档。按有关规定,食品卫生监督行政许可、变更、延续、注销文件材料应于卫生行政许可出证之日起三个月内归档;日常食品卫生监督管理活动文件材料可按年度进行整理,最迟应在次年一月底前归档;不良行为文件材料(食品卫生监督管理相对单位行政处罚记录)自结案之日起三个月内归档;省级以上卫生行政部门形成的许可审批材料应在反馈后三个月内归档。形成一证一档,一档多卷的动态管理。
(二)双套制管理
食品卫生监督管理相对单位形成的纸质档案、电子档案同时归档。电子文件的整理归档按《电子文件归档与管理规范》的要求进行整理,纸质档案以一个食品卫生监督管理相对单位为保管单位进行组卷,即一个食品生产经营单位,顺序按行政许可(申报)、变更、延续、复核、日常监督管理、不良行为、注销等七类组成若干卷,每类每卷档案由若干件文件材料组成。
餐饮市场调研报告范文一 一、XX县餐饮业的基本情况
(一)机构设置
全县设立卫生监督机构1家,共有卫生监督员14名,其食品卫生监督股室2个,人员8名,负责全县餐饮经营企业的卫生行政审批及日常监管工作。
(二)食品卫生监督机构的主要监管内容
按照行业规定,该县卫生监督机构具体工作有:负责餐饮业的选址、工艺布局、从业人员卫生,食品卫生,发放卫生许可证及餐饮业的日常监管;负责保健食品专营店或药店经销专柜的卫生许可的审批及保健食品的日常监管。
(三)行政工作(许可、监管、执法)依据
《中华人民共和国食品卫生法》第三条、第二十七条、第三十二条、第三十三条、第三十九条至第四十九条、《黑龙江省食品卫生管理条例》、卫生部《食品卫生许可证发放管理办法》《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及各类食品企业卫生规范等。
(四)卫生许可情况
全县共有餐饮业339家,其中县城内224家,农村乡镇115家,从业人员1089人。按照餐饮业量化分级管理的标准,多数饭店没有达到A、B级标准,少数餐饮业只能达到C级企业标准,而且经审查验收合格并发放《食品卫生许可证》的只有84家。
(五)监管内容
食品卫生监管内容主要是餐饮业及集体食堂的卫生监督检查。对食品企业监管频次是一、四季度季监督,二、三季度月监督。监督检查的内容有从业人员健康证,单位卫生许可证,原料进货索证情况,畜禽肉及其制品使用情况,食品添加剂使用情况,食品保存情况,餐具、用具消毒保洁情况,单位卫生组织及卫生制度落实情况。
(六)卫生监督部门尽职尽责
餐饮业的监管工作是长期的、动态的。卫生监督部门在监管中取得了较突出的成绩。多年来卫生监督部门对全县食品生产经营企业实施准入管理,依法发放卫生许可证,依照职责分工加强监管,确保了餐饮业的卫生安全状况,特别是在各重大节假日及重大活动期间,都尽职尽责完成了卫生监督任务,迄今为止未发生一起重大食品卫生安全事件,每年食物中毒发生率也都远远低于5/100000的指标,较好的维护了全县的对外形象和社会稳定。
二、存在的主要问题及产生的原因
按照现行餐饮业验收标准,餐饮业应按要求事先向卫生监督部门呈报申请,提交设计图,厨房和餐厅的硬件设施设备都有法定标准。但从实际看,都是先开业后申请,以致造成很多业户的设施设备达不到要求。目前餐饮业存在的问题主要有以下几个方面:一是大多数饭店厨房和餐厅的面积比例达不到有关标准。二是没有做到事前申请,不经验收,随意从事餐饮经营活动的现象屡禁不止,随意性、盲目性从事餐饮业的现象较为普遍;三是消毒设施不健全,食品卫生达不到标准;四是卫生制度执行的不好,法律意识、安全意识淡薄,潜在的食品安全风险较大,餐饮业普遍存在着难于管理的现象,卫生条件和设施存在极大隐患的小型餐饮业占多数,对从业人员的管理上存在着流动性较大,不便于健康管理的问题。五是从业人员健康检查做的不好,无健康证的人员从事餐饮工作的人员大有人在。六是企业倒闭和新增企业的频率较快,难于监督,不便于监管,餐饮市场变化的节奏加快,给监管工作带来困难,目前处于监管不到位,缺乏成型的监管模式。七是由于现行法律法规存在的欠缺和空白及资金、车辆、采证工具的不足,制约了食品卫生尤其是餐饮业监管工作的进一步开展,卫生监督员培训经费不足,知识更新慢,不能很好适应餐饮业监管要求。八是各执法监管部门配合、协调工作尚需加强,执法力度有待于进一步提高。这些问题的产生,有历史遗留的问题,还有人们食品安全意识淡薄的问题。更重要的是全县整体经济水平相对落后,餐饮业卫生状况底子不好,D级餐饮业底数偏大,由于社会下岗职工较多,谋业出路少,现实经济状况与监管之间存在相互碰撞的问题。如果一旦严格按标准执行,80%的企业达不到从业要求,就意味着将有一大批下岗职工失去就业机会,依法取缔恐怕引起社会矛盾,这是监管工作最难解决的实际问题。另外,监管部门的人员少,难以达到检查频率,存在监管盲区和死角的问题。
三、关于加强餐饮业管理的建议
(一)加强培训学习,增强从业人员依法经营意识和安全意识,增强企业自律。
(二)严把企业准入关,对达不到要求的坚决不予发证,并严厉查处无证经营行为。
(三)建议在机构改革过程中,增加监管人员编制,地方财政拨付专项经费,在检测设备上加大投入,确保餐饮业监管工作有一个新的起色,尽快解决监管不到位、措施不到位的问题,以确保公众的饮食安全。
(四)加大《食品安全法》的学习宣传力度,要采取进农村、进企业、进社区进行广泛宣传,提高全民食品安全意识和自我保护意识。要积极组织召开不同层面的座谈会、研讨会,研究餐饮业管理的新方法、新途径,并开展专题辅导,使公众的食品安全意识、法律意识和责任意识有一个新提高,推动食品监管工作上档次、上水平。特别是《食品安全法》实施在即,将由食品药品监督管理部门承担对餐饮业、化妆品和保健品的监督工作,对于这项新的工作,相关人员要掌握必要的法律法规和专业知识,完成角色转换,争取在原有的基础上能有所突破,有所创新。
餐饮市场调研报告范文二 一、调研目标、方案设计及组织策划
(一)调研目标
总目标:通过深入细致的调研黑大各代表性学生样本的餐饮消费结构现状、需求特点、顾客满意度等,以及走访现有经营商家,了解日常经营问题、顾客消费偏好、竞争状况等,综合分析黑大餐饮业市场的总体格局与需求趋势。
分目标:
1.全面搜索黑大餐饮业消费需求现状
2.开展全校各代表性的学生消费者对北黑大餐饮业的满意度的调研
3.适量走访食堂经理和黑大现有经营商家了解经营现状和需解决的问题
4.分析黑大餐饮市场营销现状及需解决的问题
(二)调研对象及形式
根据对黑大餐饮经济的总体分析及对黑大附近餐饮业的整体把握,本次调研以在校大学生及经营商家为重点调研对象,以消费者需求现状与趋势为重点调研方向。采取区域分组调研的形式,集中3天左右的时间进行顾客深度调研和市场扫描及分析,调研方式以问卷调研为主,访问调研及市场观察为辅,间或幽灵实验调研,并收集相关经济与市场的第二手资料进行统计分析。
调研对象抽样:
1) 在校大学生消费者 抽取样本150个,抽取不同学院、不同专业、不同年级、不同收入、不同口味偏好的代表性样本。
2) 校食堂工作人员 抽取样本20个,其中食堂经历、采购人员、厨师、一般工作人员各分配一定的数量。
3) 黑大附近现有经营商家 抽取样本20个,其中传统中式餐馆、快餐店、奶茶咖啡吧、特色小吃店、火锅店、糕点店等各占一定比例。
调研方式:1)问卷调研 2)访问调研3)市场观察4)电话网络调研5)幽灵实验调研等
调研的主要内容:
1) 在校大学生消费者调研主要内容:现有市场消费品牌及顾客满意度,市场消费数量及层次,消费者对现有品牌的认知与评价,餐饮消费的心理,影响消费者餐饮选择决策的关键因素,餐饮消费的新需求等。
2) 校食堂工作者调研的主要内容:从食堂原料的采购体系,到食品的制作工艺,到食品安全卫生的把关,再到销售的菜色价格,最后到食堂的服务情况,进行大概的了解,并分析其优势、劣势和现面临的问题。
3) 现有经营商家调研的主要内容:经营的餐馆类型、风味,产品的渠道体系,主要经营支撑点,主导产品的促销手段,为顾客服务的原则,经营者现实满意程度,经营者的营销心理,经营者的期望值与要求等。
4) 访谈调研内容:主要了解消费者对小资再现主题餐厅的品牌和产品的理解、评价、建议,以及对他们的偏好进一步掌握。
5) 幽灵实验调研内容:切身的感受23家餐馆的产品、口味,就餐环境,服务水平,卫生状况等,然后分析评价,去粗取精。
(三)调研组织实施过程
调研组共有3人,进行为期7天的黑大附近餐饮业市场调研。
二、调研的主要统计结果及分析
本次调研共收回有效的在校大学生消费者调研问卷137份、校食堂工作人员访谈笔录20份、学府四现有商家访问笔录20份,通过对上述问卷和访谈笔录的统计处理,辅以调研小组的小结报告,获得黑大餐饮市场调研结果如下:
1. 黑大餐饮经济发达,消费水平较高,消费量大。
首先,从实地调研的结果来看,黑大外有正规经营店铺及摊位的餐饮店约有101家,其中中式快餐店,传统中餐馆,特色小吃店,西式餐馆,火锅店等等,具体如下表1所示。其次,黑大餐饮也得迅猛发展主要依托黑龙江大学的学生消费者,据有关资料统计,黑大在校师生约3万,消费群体庞大,统计数据显示大部分学生每天都出北门吃饭;最后,从黑大所处的地理环境位置来看,位于南岗区,消费水平还是较高的。通过问卷调研,黑龙江大学在校学生月平均消费在1500左右,又细分为5个消费段,如下表2所示。
图表1
北门餐饮类型及分布情况
类型 中式快餐店 中式传统餐馆 特色小吃店 西式餐馆火锅店 糕点面点店奶茶咖啡吧
数量 16 26 35 3 3 6 10
表2
黑大在校学生的月平均消费分布情况
消费层次 500~800 800~1100 1100~1600 1600~2000 2000以上
所占比例 7.1% 42.9% 45.2% 2.4% 2.4%
2. 主要消费类型、口味偏好明显,重复消费普遍
大多数学生喜欢中式快餐,快捷方便,口味喜欢多样,但比较大众,喜欢在一定时期内重复选择一家消费,基于习惯因素
3. 消费的时间分散,餐饮服务趋于全天
4. 消费主体一般趋于24人,消费能力较高
5. 黑大餐饮市场竞争格局相对稳定,各经营商家之间日趋同质化
6. 产品差异化程度低,缺乏营销创新
(二)黑大附近餐饮消费者满意度及需求现状分析
1. 食品安全卫生是消费者选择就餐地点的首要因素。
2. 消费者的口味习惯和偏好主要倾向于家常菜,大众口味中又偏辣
3. 产品质量及服务是影响消费者选择就餐地方的主要因素。
4. 消费者对产品的价格认知理性,学生消费水平较高,也比较稳定
5. 消费者对就餐的食品卫生安全的满意度低
6. 消费者经常光顾的餐馆比较集中,如快餐店温州饭摊,传统中餐馆有得意楼、三合缘等
7. 大多数消费者对餐馆提供的直接而实惠的促销方式感兴趣
8. 宣传优惠单是消费者了解餐馆信息的主要渠道
9. 大学生消费者一般以小群体消费为主,对新鲜时尚的事物感兴趣
(三)黑大附近餐饮店经营现状及分析
1. 不断有新的商家参与黑大餐饮市场竞争,同时也有商家的退出,形成当前相对平衡而又微妙的关系。
2. 众多餐馆的环境、规模、菜肴种类、价格及服务差异不大,趋于同质化
3. 在目前国内物价水平上涨的情况下,各餐馆包括校内食堂,部分菜品价格有所上浮,涨价的菜式一般以肉类为主,平均涨幅约20%~25%,成本有所增加
4. 黑大餐饮行业缺乏规划引导,在快速发展中存在盲目、无序和低水平发展的现象。缺乏系统严格的市场准入制度和强制性标准,餐饮企业的标准参差不齐,内容不全面、技术知识含量低,食品安全卫生得不到保障
5. 无品牌意思,只关注于现盈利状况
一、依法推进食品卫生执法工作,取得了比较明显的成效
依法保护人民群众的食品卫生安全是各级政府的重要职责,也是执法为民思想的具体体现。自从食品卫生法颁布实施以来,县政府对加强食品卫生执法工作十分重视,主要领导亲自抓,采取的措施比较有效,执法力度不断加大,在很大程度上保障了人民群众的食品卫生与安全。主要表现在以下几个方面:
(一)加强舆论宣传,提高公众的食品卫生法制意识
各相关部门采用多种形式,广泛开展学习宣传活动,使食品卫生法深入人心。一是抓住特定节日开展宣传。近两年来,在“3.15”消费者权益保护日、食品卫生法宣传周期间,编发卫生法规汇编、卫生知识培训手册、食品卫生知识培训资料等600多册,印发宣传资料、宣传单1万份,张贴标语、悬挂横幅100多条,举办专题讲座26期,接受食品卫生知识咨询近万人次,收到了良好的社会效果。二是面向行政执法人员开展宣传。把食品卫生法列为卫生、工商和质监系统宣传教育的主要内容,加强对行政执法人员和卫生监督人员、行政管理人员的学习教育,提高其依法行政、依法管理和做好本职工作的责任感和自觉性。三是面向食品生产经营人员开展宣传。近年来先后举办餐饮单位负责人、从业人员培训班8期,培训900人次,对大中型餐饮单位上门培训4期,培训180人次。通过各种形式的宣传活动,进一步提高了全社会的食品卫生法制意识。
(二)加强组织领导,把食品卫生执法工作摆上重要议事日程
近年来县政府把食品安全放在政府工作的重要位置,不断加强组织领导,确保食品卫生法的各项工作落到实处。一是组织推动。成立了县食品安全委员会,政府分管领导任主任,相关职能部门负责人为成员,委员会下设办公室,食品药品监督管理局局长任办公室主任。二是责任驱动。制定出台了××县食品安全责任制和XX县食品安全行政责任追究制等制度,并切实抓好落实;每年都与有关部门签订食品安全责任书,明确各有关职能部门的任务和要求,并将其纳入单位和责任人的年度工作目标,做到任务明确、责任明确、人员明确。三是督查促动。县食安办对各镇和有关部门工作情况实行月督查、季考核,层层传递压力、反馈动态,增强各职能部门的责任感和紧迫感,加强各部门之间的协调配合。
(三)认真开展食品卫生专项整治活动,严肃查处食品违法行为
一是开展餐饮业的专项整治。组织卫生、工商、质监等部门成立了联合检查组,对全县所有餐饮单位进行逐户检查,今年还重点加强了对工业园区企业食堂的检查。两年来,共检查餐饮业536户次,责令整改125户次,处罚41户次,罚款6万多元,通过专项整治,规范了餐饮业生产经营行为,控制了食物中毒和食源性疾病的传播。二是开展对学校食堂及周边饮食摊点的专项整治。县政府每年都组织相关职能部门对全县所有中小学食品卫生安全工作进行全面检查,督促学校建立了食品卫生校长负责制、目标管理责任制和食物中毒突发事件应急处理机制。两年来,共检查各类学校食堂24个,发放卫生监督意见书6份,检查校内和学校周边食品经营单位48个,依法取缔无证食品经营单位16个,查处不合格食品120公斤。三是开展饮用水水质专项整治。对全县12家集中式供水单位进行卫生监督监测,两年来对县地面水厂的出厂水水质进行20次检测,水源水进行13次检测,管网末梢水160点次监测。去年7月份防汛期间,专门组织卫生监督员对全县各镇、村76个水厂进行了水样抽样监测,防范了经水传播的传染性疾病的发生。四是加强高危食品的专项整治。重点对牛奶、纯净水、啤酒、月饼、街头食品进行了整治,今年又加强了对香肠等肉制品、散装食品、罐头等核查工作,查扣不合格奶粉63袋,饮料、罐头、酱油、酒等2950瓶,干货、饼干等172公斤,没收非法肉及制品587公斤,价值85500元。
二、食品卫生法贯彻实施中存在的问题
我县食品卫生执法工作虽然取得了较好的成效,但检查中发现有些方面还存在着薄弱环节,表现如下:
(一)食品卫生意识不够强
食品生产经营者方面,存在的突出问题是守法意识不强,法律观念淡薄。在消费者方面,主要是对食品卫生的重要性认识还不够,防范假冒伪劣食品能力差,自我保护意识欠缺,尤其是农村消费者更加缺乏这种意识。
(二)食品卫生管理有疏漏
一是“三小行业”整治力度还不够。检查中发现,具有一定规模和档次的食品生产及经营单位,卫生状况都比较好。而一些小饭店、小食品加工点及小食品摊点(包括早点、流动摊点和大排档等),存在设备差、人员素质低、流动性大、证照不全等问题,如熟食摊点经营者大多数无健康证,卫生安排隐患比较大。二是部分散装食品的生产日期标识不准确,不利于消费者正确判断食品质量。如个别超市面包房出售的面包上贴了两层生产日期,下面一张上的日期是前一天。三是部分农贸市场干货摊点销售过期的、甚至已经发生霉变的食品,给人民群众身体健康带来危害。
(三)食品卫生水平不平衡
面上表现为“两好”、“两差”,即大型食品生产经营企业食品卫生状况较好,小型的差;城区的食品卫生状况较好,乡镇、村庄差。
(四)农产品质量安全缺乏科学性的监管
目前,全县仅在第一农贸市场建立了蔬菜农药残留物质速测点,对进场批发的蔬菜进行抽样检测,即使发现有害蔬菜也不能做任何处理,它在市场之外照样可以售出,而其他市场零售的蔬菜更是缺乏制约机制和处罚手段。蔬菜以外的农产品基本上没有采取监管措施。
四、进一步贯彻实施食品卫生法的几点建议
食品卫生直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,直接关系到改革稳定发展的大局,直接关系我县对外形象,直接影响我县社会经济的发展。为进一步贯彻好食品卫生法,我们建议:
(一)加强宣传教育,在全社会营造贯彻实施食品卫生法的良好氛围
要坚持不懈地开展食品卫生法律法规、卫生知识和职业道德、社会公德方面的宣传,努力强化管理者的依法行政教育,使其牢固树立法制观念,严格依法行政,提高食品卫生监督管理水平;强化食品生产经营者的遵法守法观念,依法规范生产经营行为,严格贯彻执行食品卫生法的各项规定,保证食品在生产、流通、销售领域的卫生安全;强化人民群众的食品卫生意识,完善群众对食品卫生和地下食品加工点的社会举报制度,提高他们防范假冒伪劣食品的能力和自我保护的能力。通过广泛深入、生动多样的学习宣传活动,在全社会形成贯彻实施食品卫生法的浓厚氛围,使食品卫生法得以全面贯彻实施。
(二)加大执法力度,进一步贯彻实施好食品卫生法
县政府及其职能部门要围绕重点人群、重点场所、重点食品和重点环节,采取有效措施,加大执法力度,扎实推进食品卫生法的贯彻实施。针对我县食品卫生存在的“两好”、“两差”现象和食品卫生管理的薄弱环节,建议县政府集中时间对个体小饮食店、小型食品生产加工点、食品夜市、沿街流动摊点和乡镇驻地、村庄的食品生产经营单位、小商小贩、食品摊点、集体食堂、村内小卖部、小吃部等进行一次全面的清理整顿。整顿中,对既不具备生产经营条件又无“三证”的,坚决予以取缔;对“三证”齐全、条件欠缺的,限期整改;对条件具备、“三证”不全的,限期补办;对重大违法案件,严肃查处,公开曝光。通过整顿,合理规划布局食品生产经营场所,改善食品生产经营卫生条件,进一步规范食品卫生监督管理。
(三)加强各部门间的配合协调,标本兼治,努力探索食品卫生安全长效管理新机制
建立健全食品卫生安全的长效管理机制,从根本上消除食品卫生安全隐患。当前,由于法律法规不完善,与食品安全相关的部门有食品药品监管、卫生、工商、质监、经贸和卫生检疫等多个部门,形成多头管理、职责交叉的现状,给食品安全的长效管理造成很多不利于监管的体制性矛盾。因此,要强化食品安全,政府各有关部门一定要齐心协力,密切配合,从种植养殖、生产加工、批发零售和消费等各个环节加强监管。目前食品卫生专项整治虽然取得了阶段性的成效,但是往往出现“整治一阵风,过后又老样”的状况,必须“标本兼治、堵疏结合”,研究如何将专项治理与长效管理相结合,建立食品卫生安全长效管理新机制。
(四)高度重视种植业、养殖业对食品卫生的影响,从源头上控制农产品生产中导致的食品污染
根据县教育局安排和上级领导的要求,我校再次对学校安全工作进行了自查。现汇报如下:
一、交通安全检查情况:
学校为了确保交通安全,经常对学生进行交通安全教育,在老师例会及学生集会上进行了广泛宣传,以提高师生的安全意识。为了加强学生各种自救意识,培养应急应变能力,学校制定了各种安全应急措施。学校严格执行有关学生安全教育的法律法规和规章,加强对学校学生乘车安全工作的指导,建立健全相应的学生乘车安全管理制度,给接送车辆签订有责任书,禁止使用不符合规定的交通工具。经检查完全合格。
二、食品卫生和饮食安全检查情况:
学校制定有食品卫生安全制度,从业人员经过严格的体检,人人都有健康合格证,食品、工具、环境、储存室等做到生熟分开、货款分开、住宿分开,无污染霉变。室内外环境整洁,采取消灭苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孽生条件的措施。有相应的消毒、更衣、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施。由原料到成品实行"四不制度":不准买腐烂编制的原料;不留腐烂变质的原料;不用腐烂变质的原料;不买腐烂变质的食品。成品食物存放实行"四隔离":生与熟隔离;成品与半成品隔离;食品与杂物、药物隔离;食品与天然水隔离。学校食堂管理人员经常进行全方位检查和登记,以确保食品卫生和饮食安全。
三、消防用电安全检查情况:
学校成立了以李汝灿校长为组长的领导小组,成员包括副校长,充分利用周会时间消防安全知识。经常检查用电线路、用电设施、安全通道,把问题及时发现并解决。目前线路已进行了更新,由专业人士施工,状况良好。
四、校舍安全检查情况:
学校无危房、危墙、危厕,楼梯有“上下楼梯请靠右走”标志,设有安全警示标志。学校禁止学生翻围墙、校门、栏杆、篮球架;禁止学生爬窗台、在走廊上和楼梯间追逐打闹;禁止行课期间关闭楼门,堵塞学生畅通;禁止学生在岩边坎上玩耍,禁止学生夏天无大人带领独自下河塘洗冷水澡;禁止路上爬车、拦车。经常教育学生上楼下楼要缓步走,遇到同学摔倒要及时扶起,以免踩伤。实行值周教师和监督岗中午执勤制,负责在校学生和教师安静地午休及学生安全。集会、升旗仪式、各种活动,班主任和有关人员听见信号必须立即到场,维护学生下楼秩序,协助体育教师整队,维护会场纪律。
五、实验安全检查情况:
实验室有《实验室管理条例》,有对易燃、易爆、放射、剧毒等危险化学药品的管理措施,实行专人管理、规范管理,师生实验严格按照试验操作规程进行。
六、校内外活动和社会实践活动安全检查情况:
学校对学生活动场所等进行了安全排查,学生无校外活动。体育课所用器材符合标准,使用规范,有专职体育教师时刻监管学生安全,学生活动都是适合其年龄段、有益身体健康的体育项目。
七、卫生安全检查情况:
每天清扫教室,擦桌椅面、讲台、黑板、门、玻璃、教室外走廊、靠栏、窗台等,清扫拖教室及外走廊地面,每周四全校大扫除。责任区域到班级,一天三扫,保持清洁。学校经常对学生进行从集体卫生到个人卫生防疫知识的教育。没有自行组织的学生集体使用药品和保健品现象。
八、学校周边环境治理检查情况:
学校重视周边环境治理,无安全隐患。学校加强校园食品卫生安全教育工作,周边无民用房、无食堂,所以没有出现在学校周边摆摊设点卖食品的现象。学校禁止学生携带刀、棍和其它尖锐物品到公共场所活动和参加体育课,班主任和任课教师教育学生用完刀具应及时放回文具盒。学校附近无影响学生身心健康的因素。
九、安全管理情况:
【关键词】 餐具;消毒质量;监测
餐具消毒是餐饮业卫生工作的一个重要环节,是控制肠道传染病的一项重要措施,为全面了解我市餐饮业餐具消毒质量,2009-2011年我们对全市餐饮服务业连续进行了餐具消毒效果监测,现将结果报告如下:
1 对象与方法
1.1 对象 2009-2011年连续对辖区内各级餐饮服务单位进行普遍采样检测。
1.2 方法 现场随机抽取已消毒且准备使用的各类餐具,用无菌生理盐水润湿大肠菌群快速检测纸片,以灭菌镊子夹取湿润纸片贴于餐具内侧表面,30秒钟后取下,立即放入原塑料袋内。筷子以5支为1件样本,纸片用无菌生理盐水润湿后,立即将筷子进口端(约5cm)抹拭纸片。每件样本均用2张纸片。每批次监测做好空白实验,保证监测质量。
1.3 评价标准 按照GB14934-1994《食(饮)具消毒卫生标准》评价[1],检出大肠菌群阳性为样本不合格。
2 结 果
2.1 2009-2011年连续对全市范围内各级餐饮服务单位进行餐具消毒效果监测,三年共计采集样本2340份,合格样本1478份,合格率为63.2%。其中2009年共计采样753份,合格466份,合格率为61.9%;2010年采集样本813份,合格样本515份,合格率为63.3%;2011年采集样本774份,合格样本497份,合格率为64.2%。分年度合格率经统计学差异检验(X2=0.91,P>0.05),结果显示无显著性差异,说明三年来全市餐具消毒卫生工作处于一个较低的稳定水平,应加强监督检查力度,餐具消毒合格率按年度呈现上升趋势,见表1。
2.2 三年共计采集样本2340份,其中市区采集样本1623份,合格样本1092份,合格率为67.3%;乡镇一共采集样本717份,合格样本386份,合格率为53.8%。分区域合格率经统计学差异检验(X2=38.65,P
3 讨 论
3.1 大肠菌群作为检测食品和饮用水是否被粪便污染,即是否被致病菌污染,食后对人体健康造成危害的可能性大小的重要卫生指标。餐具直接接触入口食品,致病微生物可通过被污染的餐具进入人体,引起食物中毒或传染病等[2],餐具消毒效果的监测是食品卫生监督管理的主要内容之一,也是预防因餐具不洁造成食源性疾病的重要措施。通过三年连续监测发现,麻城市餐具消毒工作质量偏低,整体消毒合格率才63.2%,和国内其它地方如周庆荣等报道的合格率相近。究其原因我们发现:一是餐饮单位的经营管理者卫生法律观念淡薄,重视经济效益,轻视餐具消毒工作;二是餐具消毒操作人员责任心差,素质低,未经专门培训,大多由厨房工作人员兼任,做不到餐具“一用一消毒”;三是卫生监督部门发放卫生许可证时把关不严,培训工作不到位,重审批轻监督,经常性卫生监督开展频次太低[3-4]。
3.2 调查结果表明,市区餐具消毒工作质量明显优于乡镇级餐饮业,可能与市区餐饮企业接受监督,培训频率更高,周围人群卫生意识较高,大多餐饮单位消毒制度和消毒设施较完善,从业人员健康证持有率较高;而乡镇餐饮单位一般都是小型私人制企业,人员流动性大,卫生意识差,消毒工作无专人负责,一般都是清洗后直接使用,消毒柜使用不规范,二次污染和交叉污染机会较大,导致乡镇餐具消毒合格率较低。
3.3 意见和建议 通过三年监测结果可以看出试城市餐具消毒工作质量处于一个较低的水平,餐具消毒监测合格率低,为此笔者建议采取如下措施,以提高餐具消毒的合格率。
3.3.1 卫生监督单位一步加大监督力度,在餐饮单位中全面开展量化评比,增强各单位自律意识,充分调动各餐饮单位积极性,增大资金投入,改善硬件设施,为做好餐具消毒工作提供保障。
3.3.2 各餐饮单位应建立健全的食品卫生安全制度,责任追究制度,做到专人负责,专人管理,把专人管理作为餐具消毒工作质量的关键因素,用制度约束工作人员,以提高餐具消毒合格率。
3.3.3 加强从业人员的卫生知识培训工作,使其掌握正确的消毒方法和消毒程序。加大宣传力度,提高消费者的卫生意识,用消费者来促使餐饮单位搞好消毒工作[5]。
3.3.4 严格乡镇餐饮业卫生许可审批关,针对乡镇餐饮单位消毒工作质量较低问题,加大对监督监测力度,加大监测频次,加强培训宣传,严格按照《食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》的规定是管理。以提高乡镇餐饮单位餐具消毒合格率。
参考文献
[1] GB14934-94.食(饮)具消毒卫生标准[S].
[2] 栾明春,李睿,邹梅.2008年大连市餐饮单位餐具卫生状况调查[J].中国卫生检验杂志,2010,20(2):400-401.
[3] 周庆荣.江山市餐饮业餐具消毒现状调查[J].浙江预防医学,2010,22(2):53-55.
(一)主要内容
1、无证(照)非法生产经营单位排查取缔情况;
2、安全生产责任制落实情况;
3、厂长(经理)、安全员、特种作业人员的培训考核和持证上岗情况及从业人员的培训教育情况;
4、安全生产条件及事故隐患的排查、整改情况;
5、煤矿各项安全生产制度落实情况。
(二)重点部位
1、煤矿、非煤矿山等各级各类矿山企业;
2、各类公众聚集场所和公共娱乐场所;
3、建筑企业及各类建筑施工工地;
4、交通和道路运输;
5、各级各类学校的校舍、宿舍等教学及配套设施;
6、加油站、液化气设施、易燃易爆物品、民爆物品、烟花爆竹及危险化学品生产、储存、运输、使用、处置;
7、食品卫生;
8、特种设备;
9、其它各级各类生产经营性企业。
二、集中整治的方法步骤和时间要求
安全生产集中整治采取企业和单位自查自纠,各村和主管部门检查整改,镇政府重点督查相结合的方式,分四个阶段进行:
(一)自查自纠阶段
各级各类企业和单位根据集中整治的要求,周密部署,精心组织,对照集中整治的主要内容,认真组织安全生产大检查,加强安全管理,落实各项制度,查缺补漏,及时消除各类事故隐患。
(二)检查整改阶段
各村和各行业主管部门要根据各村、各行业的特点,认真制定集中整治方案,迅速组织开展集中整治活动。各行政村要对本辖区内的各类企业进行全面安全大检查,督促企业落实整改措施,确保安全生产。各行业管理部门要按照职责职能分工加强对分管行业安全的管理。煤管站要进一步加大对煤矿的安全监管力度。对允许维修的矿井,要严格实行“三定”,即定措施,定人员,定地点,严格按照规程作业,对明停暗干、违法违规生产等行为要坚决打击。要加强对资源整合矿井、停产整顿矿井和基建矿井的现场监察和巡查力度,派人在现场严防死守,严防偷生产或者边技改边生产。国土资源所、安监办等部门要以安全生产标准化建设为重点,加强对井采矿山和采石场的安全管理,制定完善的生产安全事故抢险救灾预案。要加大安全生产联合执法检查力度,深入细致排查整改各类事故隐患,采取有效措施,加强源头管理。要落实安全措施,加强重点防控,防止各类事故发生。运管所要以道路交通违章查纠和事故多发路段隐患治理为重点,切实加大道路交通违章查纠力度,严肃查纠病车上路、无证营运、农用车非法载客、客货混装以及超载、超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾车、逆向行驶等违规违章行为。加大事故多发路段安全隐患的治理整顿力度,做好对危险路段、事故多发路段交通安全隐患的排查整治。派出所要以督促安全隐患整改为重点,对消防安全疏散通道不畅通,安全防火设备、设施不全,不符合技术规范要求等火灾隐患,要采取有效措施,加大整治力度,确保整改到位。对存在重大火灾隐患逾期不能整改的单位(场所),坚决予关停或取缔。要督促各单位加强管理,强化对从业人员防火知识培训,提高从业人员操作、使用防火设备的技能。镇建办要以建筑施工企业和在建工地的安全监管为重点,对不具备基本安全生产条件、不执行国家规范和标准、存在重大安全隐患的建筑施工企业,要限期整改、降低资质;情节严重的,要吊销资质证书和营业执照。派出所、安监办要以民用爆破器材和烟花爆竹经营单位治理整顿为重点,对非法经营销售和使用民用爆破器材者,要依法严厉查处。派出所、安监办、交通等部门要进一步加大对危险化学品生产、经营、储存、使用单位的技术改造,确保危险化学品安全。制定和完善危险化学品事故应急救援预案,加强对重大危险源的监控,及时消除隐患,确保安全生产。质监所要加强特种设备生产、使用、检验检测工作的监督管理,严格执行特种设备验收检验和定期检验制度,坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作特种设备的违法行为。卫生院、工商所要加强对食品卫生的监督管理,组织专门力量对全镇饮食行业、商场、集贸市场等场所的食品卫生进行全面检查,对查出的假冒食品、不符合卫生条件的食品等各类有害于人民身体健康的食品,要坚决予以没收并及时销毁。中心校要对全镇各类学校教育设施、设备特别是学生宿舍的用电、取暖设施进行全面排查,对危房和存在安全隐患的设施、设备,要及时采以有效措施,整改消除安全隐患,严防火灾、煤气中毒等事故发生,确保师生安全。同时,加强中小学生的安全教育,对节日和假期中的各种活动要周密安排,确保万无一失。
各有关部门在集中整治中要严格要求,坚持边检查、边整改、边处理,做到检查到位,整改到位,处理到位,对查出的事故隐患,该整改的要及时整改,该停止整顿的要停止整顿,该停止使用的要停止使用,该关闭的要坚决予以关闭,该处理的要处理到位。
(三)总结评比阶段
集中整治活动结束后,镇政府要进行督查并根据督查结果,对各部门的集中整治活动进行总结评比,并将活动的开展情况列入年度安全生产责任目标考核的一项重要内容。对在此次集中整改活动中措施得力,成效显著的单位要予以通报表彰;对动作缓慢、措施不力或事故隐患整改不到位的单位要给予通报批评。
三、几点要求
(一)加强组织领导。各有关部门要高度重视此次安全生产集中整治活动,认真组织,周密安排,要成立以部门负责人为组长的安全生产集中整治活动领导小组,负责部署和组织开展安全生产集中整治活动。各单位要结合本单位的工作实际,有针对性的组织安全生产集中整治活动,特别是煤管站、国土资源所、派出所、运管所、镇建办、质监所、中心校等部门要做出详细安排,保证活动的扎实开展。
一、工作原则和目标
坚持以科学发展观为统领,围绕构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的要求,按照标本兼治、综合治理和属地管理的原则,坚持边整顿、边规范、边提高,着力解决食品工作中的突出问题。通过整治,使食品生产经营行为进一步规范,食品安全监管体系进一步健全,人民群众食品安全消费信心进一步增强。
(一)各监管部门齐心协力、共保重大食品安全事故1宗以下,力争零记录。
(二)农业部门抓好监督监测,争取上半年市农检中心搬入新楼运作,尽快通过认证。
(三)质监部门将食品监管作为重中之重抓紧抓好,落实食品质量安全市场准入制度,争取实现28类食品持证生产率80%,取缔无证生产。
(四)工商部门确定2007年为“农村食品市场整顿年”,围绕农民群众反映强烈的问题,加大整治力度。把食品安全工作重点放在城乡结合部和农村,建立和完善农村食品安全管理规范,全面贯彻国家工商总局《工商行政管理所食品安全监管工作规范》的要求,全面实施食品准入管理。查处销售无食品生产许可证产品,取缔无照生产经营。
(五)卫生部门加强卫生监督许可及餐饮服务食品卫生安全整治;推进食品卫生监督量化分级管理,学校、企业食堂量化率县城以上95%以上,乡镇85%以上;餐饮业量化率县城80%以上、乡镇60%以上;学校、企业食堂、餐饮业卫生许可证持证率95%以上。取缔无卫生许可证生产经营。
二、工作重点
农业投入品、食品生产加工小企业小作坊、农村食品市场和集体食堂是今年我市食品安全专项整治的四项重点,按照职能分工,分别由市农业局、质监局、工商局和卫生局负责制定具体的整治方案,并组织实施。
三、任务与措施
(一)以农业投入品整治为重点,加强种植养殖环节监管
1.开展农业投入品整治。一是对农业投入品生产经营企业生产经营的品种、数量、产品来源及销售状况等进行普查和登记,建立农业投入品生产经营档案,摸清本地及外埠农业投入品的销售状况,依法查处无证照生产经营以及制售假冒伪劣产品和国家明令淘汰、禁用农业投入品的违法违规行为。二是督促无公害农产品生产基地、农业标准化示范区、科技示范园区等种植养殖企业建立健全农业投入品采购、使用记录制度,大力推广使用高效低残农药、兽药。三是强化农业投入品质量监督抽查和农产品质量安全例行监测,开展农产品污染源头治理,严厉打击使用或添加违禁药物的违法行为。四是开展放心农资下乡进村活动,建立一批经营规范、质量可靠的农资放心店,同时强化服务指导,提高农民科学选购和使用农资水平。
2.全面贯彻《农产品质量安全法》,加强农产品质量监管。大力推行农业标准化,进一步建立健全我市农产品质量安全检测体系,加快农业标准的培训、示范和推广,发展农民专业合作经济组织,推广“公司+基地+标准化”等模式,推进农业标准化示范区建设,全面提高农业生产企业、农民标准化意识。积极开展农产品产地认定,推进优质农产品认证,推行农产品包装和标识制度,实施农产品品牌发展战略。
3.开展农产品产地环境管理。以无公害农产品产地认定为切入点,开展农产品产地环境监测、评价和管理,建立无公害农产品产地环境档案,从源头上保障农产品质量安全。按照《农产品产地安全管理办法》要求,加强无公害农产品产地保护和管理,有效控制和防止外来污染。
(二)以食品生产加工小企业小作坊整治为重点,加强生产加工环节监管
1.深入开展食品生产加工小企业小作坊整治。一是在摸清底数,落实质量安全承诺制的基础上,大力开展集中整治,严厉查处违规生产的食品加工小企业小作坊。二是加大帮扶和引导力度,积极推动小作坊联营发展,有效促进整体质量控制水平的提高。三是积极探索,创新食品监管模式,逐步建立起有效的小作坊质量安全控制体系。继续加大对无证生产花生油的查处力度,确保年内完成花生油作坊整治任务。
2.依法查处食品生产黑窝点和使用非食品原料生产食品违法行为。一是进一步完善食品生产企业原辅材料采购和使用档案,全面掌握辖区内食品生产企业使用添加剂的基本情况,摸清食品添加剂的来源,规范食品生产企业的食品添加剂使用行为。二是以农村和城乡接合部为重点区域,以米面制品、乳制品、婴儿配方食品,豆制品、肉制品、蜜饯、饮料和糕点食品等为重点品种,坚决打击在食品中使用非食用原料加工食品和滥用食品添加剂等违法行为。三是依法查处食品生产黑窝点,及时排除隐患,有效遏制严重食品违法案件的发生。
3.进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度,建立健全不合格食品召回制度。开展糕点等新增加的食品生产许可工作,查处大米、茶叶等28类食品的无证生产行为。加快实施食品添加剂、食品包装容器市场准入制度。按照质检总局《关于严禁在食品生产加工中使用回收食品作为生产原料等有关问题的通知》要求,加大对食品生产加工企业处理回收食品的日常监管和执法检查力度,监督企业回收食品的登记和销毁情况。建立企业开业、歇业制度。
4、加强食品质量安全检验工作。一是要按季度对列入定期监督检验计划的食品实施抽检,加大对拒检企业的查处力度;二是加大监督抽查的力度,重点抽查社会关注的热点产品,存在普遍问题的区域性产品和质量不稳定的企业产品;三是质监部门积极承担起原卫生部门开展的生产加工环节的食品卫生检验工作,有针对性地确定具体卫生检验项目,定期对食品的卫生指标进行检验;四是全面开展食品强制出厂检验工作。对具备自检能力的企业,要帮扶和督促企业完善检测机构;对不具备自检能力的企业,要强制委托有资质的食品检验机构批次或定期检验。
(三)以农村食品市场整治为重点,加强流通环节监管
1.开展农村食品市场整治。认真组织开展“农村食品市场整顿年”活动,狠抓庙会、旅游景区景点、车站、码头等重点场所的整治,加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度,下大力气解决无证无照、超范围经营食品,经销病死畜禽肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品,以及利用农村作掩护印制食品假包装、假标识、假商标等问题。坚决取缔无照经营、超范围经营食品违法行为,严格规范经营主体资格。同时,坚持整顿与强化日常监管相结合,大力强化农村食品质量监管和规范食品经营行为,引导经营者健全自律机制。
2.继续推行市场食品准入管理。不断规范市场开办主体和经营主体的经营行为,特别是提高农村食品经营者的责任意识,实施进货查验、索证索票、购销台账、协议准入、不合格食品退市和质量承诺制度,严把食品进货关、贮存关、销售关,逐步完善食品安全溯源管理制度,推进管理关口前移,严厉查处销售来源不明、食品标签不符合要求以及《食品卫生法》第九条规定禁止生产经营的食品等违法行为。
3.推进农村现代食品流通网络建设。继续开展“万村千乡市场工程”,推进农村食品安全示范店、示范市场建设,发挥引导和示范带头作用;发展连锁经营和物流配送,鼓励名优食品在农村市场流通。
(四)以集体食堂整治为重点,加强消费环节监管
1.开展集体食堂整治。一是按照《餐饮业和集体配餐单位卫生规范》的要求,对辖区内集体食堂进行摸底调查,对集体食堂的名称、地址、面积、联系电话、主要负责人、从业人员、就餐人数等基本情况进行登记建档。二是加强集体食堂食品卫生管理,督促各集体食堂建立健全食品卫生管理制度,明确食品卫生管理责任人。三是加强卫生知识培训,增强食堂负责人和从业人员食物中毒防范意识。
2.推进对餐饮企业实施食品卫生监督量化分级管理。以强化原料进货索证为重点,在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度,强化索证索票、进货验收,加大对使用原料的监管力度,重点查处非法采购和使用劣质食用油,违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为。严厉查处采购和使用来源不明、食品标签不符合要求以及《食品卫生法》第九条规定禁止生产经营的食品等违法行为,结合社会主义新农村建设,开展公共卫生管理进农村、进社区活动,促进学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管。严格餐饮业卫生许可证、从业人员健康证的审查发证和按期年检,开展食品卫生法律法规知识的宣贯与培训。
3、开展食品流通摊档的整治。卫生部门牵头组织,采取疏堵相结合的方式,固定为主、流动为辅,集中规划、规范管理、加强监管,美化环境、确保卫生。
四、工作要求
(一)抓紧建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系
首先,地方政府对本地食品安全工作负总责,定期评估分析本地的食品安全状况,找准存在的主要问题和薄弱环节,研究制订相应监控措施,把食品安全工作任务分解,做到任务明确,措施到位,责权一致。支持监管部门正确履行职责,创造良好的执法环境,决不能让监管部门承担经济发展指标和行业发展任务。其次,有关部门按照谁主管、谁负责的原则,相互衔接,形成完整的监管链,实现无缝监管。第三,明确企业是食品安全第一责任人,在加强监管的同时,教育和引导企业守法经营,强化自律意识,完善内部管理制度。要推进企业诚信体系建设,建立企业诚信档案。本市将参照省的做法制定《*市食品安全监管责任制考核办法》,以食品安全综合评价结果、重点品种监测结果和消费者满意度调查结果为主要内容,对全市8个县(市、区)及有关监管职能部门的食品安全责任制落实情况进行考核。
(二)完善信息制度
加强食品安全信息管理和综合利用,构建部门间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享。落实信息管理制度,定期食品安全工作情况。要把与食品有关的法律法规、标准、技术、规范、监管信息和检测结果,在省、市食品安全网上,供公众查询检索。
根据省食安委每月通报各部门、各地区信息报送情况的要求,4月1日起,市食安委将每月通报市食安委成员单位、各县(市、区)食安办报送的食品安全信息情况。
(三)完善食品安全事故应急体系
要开展重大食品安全事故应急培训演练,让相关人员都熟悉应急处置的响应和运行程序,形成实战能力。做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作,及时事故有关信息,引导舆论,消除事故影响。
(四)加强行政执法与刑事司法衔接,彻底查办大案要案
加强行政执法与刑事司法的衔接,要通过严厉查处一批涉案金额大、危害严重的大案要案,震慑违法犯罪分子,狠狠打击他们的嚣张气焰,向公众展示党和政府维护食品安全、严厉惩处违法犯罪行为的决心。
(五)加强宣传,提高食品安全意识
一、突出抓好农村及旅游景区食品安全整治,保障农村地区及旅游景区的食品安全
(一)进一步加强农村地区食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管。开展“农村食品市场专项整治年”活动。全面清理农村食品生产经营主体资格;开展农村食品市场专项检查,突出抓好分散在广大农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食店、小餐馆和学校食堂整治工作,有效遏制农村市场假冒伪劣食品。强化农村集贸市场和餐饮单位食品卫生监督检查,严厉查处无卫生许可证生产、经营食品和从事餐饮服务的违法行为,为建设社会主义新农村创造良好的食品安全环境。
(二)进一步推进农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设。推进“万村千乡市场工程”。建立农村专兼职食品安全管理队伍,健全综合协调机制,填补监管空白。
(三)以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、糕点、饮用水为主要品种,认真组织旅游景区食品安全专项整治,进一步规范旅游景区食品源头治理,规范生产、疏通及消费秩序,保障广大人民群众及中外游客的饮食安全。
二、深入推进无公害食品行动计划,加大农产品源头污染治理力度
(四)推进农业标准化生产。围绕提高农产品质量安全水平和农产品综合竞争力,根据《*省安全优质农产品标准化生产基地建设管理试行办法》,抓好优质特色农产品生产标准化示范基地建设,普及无公害蔬菜适用技术,在有条件的乡镇积极开展无公害标准化生产示范;抓好无公害农产品和绿色食品认证工作,全年积极申报认定无公害产地1个,认证无公害农产品1个、绿色食品1个。
(五)强化农产品质量安全例行监测。继续开展种植业产品农药残留、畜产品“瘦肉精”和水产品“氯霉素”等质量安全例行监测工作,并扩大监测范围,促进农产品污染源头追溯工作;开展水产品中“孔雀石绿”检测和液态奶中复原乳相关检测;开展无公害农产品、绿色食品和有机农产品专项监测与认证的抽查工作。
(六)深入开展对农产品生产环境、投入品、生产过程的治理。围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和大要案查处,抓好种子、种苗、肥料、农药(鼠药)、兽药、饲料、饲料添加剂等农资产品专项整治;推广使用高效低残农兽药;强化农资产品质量监管,扩大放心农资下乡进村试点,积极推进农资连锁经营和企业诚信体系建设,保证农资市场营销质量。
(七)切实加强基础工作。加大对广大农民科学种养殖、科学使用农兽药等知识的培训力度,提高农民科学生产水平;加大种植养殖基地、出口企业的人员培训,提高防范污染的意识和能力,积极控制有毒有害生物的侵袭;建立可追溯性标识和记录,提高基层人员安全监控意识;引导基地建立质量管理体系,发展有机食品认证。加快农产品质量检测中心的建设,提高检测水平,做好农产品检验检疫的技术保障工作。
三、继续推行食品质量安全市场准入制度,严厉打击食品生产加工领域制售假冒伪劣食品行为
(八)严格食品质量安全监管。进一步推进食品质量安全市场准入工作,组织督促28类食品生产企业申办食品生产许可证,协助实施28类食品生产许可证的发证工作,确保糖果制品等13类具备条件的食品生产企业90%以上取得生产许可证,严格证后监管和无证查处;认真组织开展强制检验和专项监督抽查,督促食品生产企业严格按照标准组织生产和出厂检验;加快实施食品包装材料、食品添加剂等食品相关产品的生产许可、强制检验等市场准入制度及食品生产加工企业使用食品添加剂的备案制度;进一步完善区域监管责任制,实现对食品安全问题的早发现、早控制、早处理。开展食品生产加工企业和厂点普查,建立健全食品质量安全电子监管信息系统。
(九)深入开展食品执法打假工作。深化食品质量安全专项整治“百千万工程”,取缔无证生产的小作坊。紧紧围绕发证食品,突出农村和城乡结合部、集贸市场等重点区域,严厉打击滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为;依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪案件;规范食品标签标志。
(十)加强食品标准化管理。继续开展食品标准化培训工作,提高社会有关方面特别是食品生产企业的标准化意识;加强对食品标准特别是企业标准的管理工作,开展专项监督,推动企业自觉执行食品标准。
四、加强食品流通环节专项整治,进一步规范经营秩序
(十一)严格食品经营主体市场准入。全面开展清理规范食品经营主体资格工作,主要内容包括食品生产、销售企业和个体工商户证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等,坚决依法取缔无照经营。
(十二)严格规范食品经营行为。在加强食品市场日常监管的同时,深入开展专项整治,依法查处食品违法案件。以城市社区、农村和城乡结合部为重点,开展重点区域执法检查,重点解决销售假冒伪劣食品问题;以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点,开展经营者自律制度专项执法检查,重点解决进货验证验票、不合格食品退市等自律制度的建立和落实问题,确保大中型食品批发市场、超市进货索证索票率达到90%以上;以节日市场为重点,开展食品专项执法检查,重点解决销售有毒有害和不合格食品问题。
(十三)加大食品市场质量监管力度。强化食品质量准入,加强监测工作,坚持日常监测与快速检测相结合,开展以检测箱为依托的流通环节食品快速检测;积极推进食品质量分类监管,重点监管高风险食品,全面实行对婴幼儿奶粉、酒类流通市场备案管理,开展酒类市场专项整治。加强对食品退市的监管。
(十四)加强食品市场安全监管网络体系建设。深入推进工商行政管理“12315”网络进村镇、进社区、进商家、进市场,在90%以上的大中型商场、超市、批发零售市场建立投诉站点。结合“12315”行政执法网络建设,完善上下贯通的食品安全预警防范和快速反应体系。建立并落实食品安全社会监督员和经销企业食品质量管理员制度。
(十五)继续推进“三绿”工程,确保上市销售食品渠道正、品质好、手续全。加强对城区定点屠宰场的整治和规划建设,进一步加强生猪定点屠宰和肉品流通市场监管;推进生猪定点屠宰企业的机械化改造和技术进步;继续加强监督检查工作力度,严厉打击私屠滥宰和销售注水肉、病害肉等不法行为,确保城区生猪定点屠宰率达到85%以上,定点屠宰检验率*0%。
五、严格食品卫生行政许可,强化日常监督
(十六)继续推进“食品安全行动计划”。贯彻实施《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》,全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,大中型餐饮单位和中心城区学校食堂食品卫生量化分级管理率达90%以上。严格规范食品生产经营和餐饮单位卫生行政许可,实行亮证经营。加大食品卫生监督抽检力度,加强儿童食品、保健食品和餐饮业的卫生监督检查。强化群众举报案件的查处工作,加大卫生执法工作公示公告力度。
(十七)开展卫生许可专项整治。严格卫生许可证的发放审核和监督。在20*年8月底前,开展婴幼儿配方食品、瓶(桶)装水、膨化食品、食用植物油等生产企业和学生营养餐配送单位的卫生许可情况专项整治,对不符合要求的依法予以查处。
六、完善食品安全监管机制
(十八)全面加强食品安全信息工作。进一步完善落实《黟县食品安全监管信息管理办法》,构建食品安全信息平台。在重大节假日前和重大事件、重要工作过程中,由县食品安全协调委员会办公室牵头,组织各相关部门联合食品安全信息。
(十九)健全食品安全事故应急体系。抓紧出台《黟县重大食品安全事故应急预案》,建立健全食品安全事故报告制度,制定《黟县食品安全事故隐患限期整改制度》,不断完善事故应急救援处理机制和事故整改督查制度。
(二十)加强对食品安全隐患的监控。选择重点地区、行业和品种,探索重大食品安全事故规律,提高预防控制能力。加强重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督办,对构成犯罪的食品安全案件做到快侦快破快移诉。
七、保障措施及工作要求
(二十一)全面落实食品安全责任制和责任追究制。按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力和责权一致、实事求是、客观公正、落实到位的原则,落实政府和相关部门的责任;进一步完善《黟县食品安全责任追究制度》,制定《黟县重大食品安全事故行政责任追究办法》,严格责任追究;将食品安全专项整治方案的具体任务和工作目标逐级分解落实,积极争取纳入政府目标考核。
1、 厨政部工作人员上、下班时,必须打考勤,严禁代人或委托人代打考勤。
2、 穿好工作服后,应向组长或厨师长报到或总体点名。
3、 根据厨房工作需要,加班的厨师留下,不加班的厨师下班后应离开工作地。
4、 上班时应坚守工作岗位,不脱岗,不串岗,不准做与工作无关的事,如会客,看书报,下棋、打私人电话,不得带亲戚朋友到其他场所玩耍、聊天、不得哼唱歌曲、小调。
5、 因病需要请假的员工应提前一日向厨师长办理准假手续,并出示医院开出的有效证明、因不能提供相关手续或手续不符合
规定者,按旷工或早退处理。请假应写请假条书面备案。
6、 需请事假的,必须提前一日办理事假手续,经厨师长批准后方有效,未经批准的不得无故缺席或擅离岗位。电话请假一律无效。
7、 根据工作需要,需廷长工作时间的,经领导同意,可按加班或计时销假处理。
8、 婚假,产假、丧假按员工手册的有关规定。
9、 本制度适用于厨政部的所有员工。
二、厨房着装制度
1、 上班时需穿戴工作服帽,在规定位置佩戴工号牌或工作证。服装要干净,整洁、工作时间不得裸背敞胸、穿便装和怪服。
2、 上班时间需穿工作鞋,不得穿拖鞋、水鞋、凉鞋。
3、 工作服应保持干净整洁,不得用其它饰物代替纽扣。
4、 工作服只能在工作区域或相关地点穿戴,不得进入作业区域之外的地点,禁止着工装进入前厅。
5、 必须按规定围腰系带操作,不得拖曳。
6、 违反上述规定者,按处罚条例执行。
三、厨房卫生管理制度
1、 厨房烹调加工食物用过的废水必须及时排除。
2、 地面天花板、墙璧、门窗应坚固美观,所有孔、洞、缝、隙应予填实蜜封,并保持整洁,以免蟑螂、老鼠隐身躲藏或进出。
3、 定期清洗抽油烟设备。
4、 工作厨台,橱柜下内侧及厨房死角,应特别注意清扫,防止残留食物腐蚀。
5、 食物应在工作台上操作加工,并将生熟食物分开处理、刀、菜墩、抹布等必须保持请清洁、卫生。
6、 食物应保持新鲜、清洁、卫生、并于清洗后分类用塑料袋包紧、或装在盖容器内分别储放冷藏区或冷冻区、要确定做到勿将食物在生活常温中暴露大久。
7、 凡易腐`的食物,应储藏在0度以下冷藏容器内,熟的与生的食物分开储放,防止食物间串味.冷藏室应配备脱臭剂.
8、 调味品应以适当容器装盛,使用后随即加盖,所有器皿及菜点均不得与地面或污垢接触.
9、 应备有密盖污物桶,潲水桶,潲水最好当夜倒除,不在厨房隔夜,如需要隔夜清除,则应用桶盖隔离,潲水桶四周应经常保持干净。
10 、员工工作时,工作衣帽应穿戴整洁,不得留长发、长指甲,工作时避免让手接触或沾染成品食物与盛器,尽量利用夹子、勺子等工具取用。
11、在厨房工作时,不得在工作域抽烟、咳嗽、吐 、打喷嚏等要避开食物。
12、厨房工作人员工作前、方便后应彻底洗手,保持双手的清浩。
13、厨房清洁扫除工作应每日数次,至少二次清洁完毕,用具应集中处置,杀虫剂应与洗涤剂分开放置,并指定专人管理。
14、不得在厨房内躺卧或住宿,亦不许随便悬挂衣物及放置鞋屐、或乱放杂物等。
15、有传染病时,应在家中或医院治疗,停止一切厨房工作。
四、食品原料管理与验收制度
1、 根据厨政生产程序标准,实行烹饪原料先进先出原则,合理使用原料,避免先后程序不分,先入库房原料搁置不用。
2、 高档原料派专人保管,严格按量使用。其它原料同样做到按量使用,物尽其用。
3、 未经许可,不得私自制作本供应菜品,杜绝任何原料浪费行为。
4、 不得使用霉变,有异味等一切变质的烹饪原料。对原料做到先入先出,随时检查。
5、 不得将腐`变质的菜品和食品提供给客人。
6、 不许乱拿、乱吃、乱做厨房的一切食品。处理变质原料,需经批准。
7、 严格履行原料进入,原料烹制和菜品供应程序,确保菜品操作流程正常运转,做到不见单,厨房不出菜的原则。
8、 验收人员必须心企业利益为重,坚持原则,秉公验收,不图私利。
9、 验收人员必须严格按验收程序完成原料验收工作。
10、验收人员必须了解即将取得的原料与采购定单上规定的质量要求是否一致,拒绝验收与采购单上规定不符的原材料。
11、验收人员必须了解如何处理验收下来的物品,并且知道在发现问题时如何处理。如果已验收的原材料出现质量问题,
验收人员应负主要责任。
12、验收完毕,验收人员应填写好验收报告,备存或交给相关部门的相关人员。
13、以上制度适用于厨政部一切工作人员,违反上述规定者,按酒店处罚制度执行。
五、厨房日常工作检查制度
1、 对厨房各项工作实行分级检查制,对各厨房进行不定期,不定点、不定项的抽查;总厨 、厨房员工。
2、 检查内容包括店规、店纪、厨房考勤、着装、岗位职责、设备使用和维护、食品储藏、菜肴质量、出菜制度及速度、 原材料节约及综合利用、安全生产等项规章制度的执行和正常生产运转情况。
3、 各项内容的检查可分别或同时进行。
卫生检查:每日一次,包括食品卫生、日常卫生、计划卫生;
纪律检查:每月一次,包括厨房纪律,考勤考核,店规店纪;
设备安全检查:每月一次,包括设备使用、维护安全工作 ;
生产检查:每周一次,包括储藏、职责出品制度、质量及速度。
每日例查:每日二次,包括餐前、后工作过程,个人及其它卫生。
4、 检查人员对检查工作中发现的不良现象,依据情节,做出适当的处理,并有权督促当 事人立即改已或在规定期内改正。
5、 属于个人包干范围或岗位职责内的差错,追究个人的责任;属于部门,班组的差错,则追究其负责人员的责任,同时采取
相应的经济处罚措施。
6、 对于屡犯同类错误,或要求在限期内改进而未做到者,应加重处罚,直到辞退。
7、 检查人员应认真负责,一视同仁,公正办事。每次参加检查的人员,对时间、内容和结果应做书面记录备案,检查结果应及时与部门和个人利益挂钩。
六、厨房值班交接班制度
1、 根据工作需要,组长有权安排本组各岗人员值班。
2、 接班人员必须提前抵达工作岗位,保证准点接班。
3、 交班人员必须向接班人员详细交代交接事宜,并填写交接班日志,方可离岗。
4、 接班人员必须认真核对交接班日志,确认并落实交班内容。
5、 值班人员应自觉完成交代的工作,工作时间不得擅自离开工作岗位,不得做与工作无关的事。
6、 值班、接班人员应保证值班、接班期间的菜点正常出品。
7、 值班、接班人员要妥善处理和保藏剩余食品及原料,做好清洁卫生工作。
8、 值班、接班人员下班时要写好交接班日志,不得在上面乱画,及时关闭能源开关,锁好门窗交钥匙。
9、 厨师长无定时检查值班交接记录。
七、厨房会议制度
1、 厨房根据需要,有必要计划召开各类会议:
(1)卫生工作会 :每周一次,主要内容有食品卫生、日常卫生、计划卫生;
(2)生产工作会:每周一次,主要内容有储藏、职责、出品质量、菜品创新;
(3)厨房纪律:每周一次,主要内容有考勤、考核情况、厨房纪律;
(4)设备会议:每月一次,主要内容有设备使用、维护。
(5)每日例会:主要内容有总结评价过去一日厨房情况,处理当日突发事件。
(6)安全会议:每半月一次,主要是厨房的安全工作。
(7)协调会议:每周一次,主要是相互交流、沟通。
2、 除例会和特殊会议外,各类会议召开至少提前一天通知,并告知开会时间、地点、到会对象及内容。
3、 与会人员都应清楚会议性质及讨论的要点,提前准备材料,会议主持者要做好会议进程的全要工作。
4、 参加会议的所有人员都应准时出席,如因特殊情况不能准时到会者,应事先向总厨请假。会议必须准时开始,与会人员中不得随意离开会场。
5、会议非议论期间,与会者不应私下交谈,争论抢白。如需发言,应等待合适时间。
6、所有会议发言应简明扼要,直截了当,节约时间。
7、与会人员应集中精力开会,不办理与会议无关事宜。
8、会议一时不能解决的事宜,应另作处理,由专人跟办,不应费时讨论,
不可纠缠不休。
9、会议未形成决定的方案或未被通过的提议,应自觉保留,会后不乱议论,会上决定之事项,厨房各岗位必须自觉贯彻执行,其结果应主动报上。
八、厨房防火安全制度
厨房引起火灾的主要因素:大量堆积易燃油脂,煤气炉未及时关闭,煤气漏气,电器设备未及时切断,电源或超负荷用电,炼油时无人值守等。
1 、发现电气设备接头不牢或发生故障时,应立即报修,修复后才能使用;
2、不能超负荷使用电气设备。
3、各种电器设备在不用时或用完后切断电源。
4、易燃物贮藏应远离热源。
5、每天清洗净残油脂。
6、 炼油时应专人看管,烤食物时不能着火。
7、 煮锅或炸锅不能超容量或超温度使用。
8、 每天清洗干净炉罩炉灶,每周至少清洗一次抽油烟机滤网。
9、 下班关闭完能源开关。
10、 厨房消防措施齐全、有效。
11、 全体人员掌握处理意外事故的最初控制方法和报警方法。
九、厨房设备及用具管理制度
1、 厨房所有设备、设施、用具实行文明操作,按规范标准操作与管理。
2、 对厨房所有设备、制定的保养维护措施,人人遵守。
3、 厨房内一切个人使用器具,由本人妥善保管,使用及维护。
4、 厨房内共用器具,使用后放回规定的位置,不得擅自改变,同时加强保养和正常使用。
5、 厨房内一切特殊工具,如雕刻、花嘴等工具,由专人保管存放,借用时做记录,归还时要点数和检查质量。
6、 厨房内用具以旧换新,并需办理相关手续。
7、 厨房一切用具、餐具(包括零部件)不准私自带出。
8、 厨房一切用具、餐具应轻拿轻放,避免人为损坏。