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关键词:地质坑探工程;安全生产;方案
当前,安全生产已经成为全社会共同关注的主题。近年,坑探工程在快速发展的同时,经常会出现管理制度不科学,管理混乱等各种各样的问题[1]。这些问题,不但容易造成安全事故,还影响着工人的生命安全,进而给企业带来巨大的经济损失。因此,只有做好坑探工程的安全管理工作,才能保障工人的人身安全,工程的施工质量和企业的经济效益。
1地质坑探工程中存在的问题
1.1安全管理不到位
由于地质勘探工作的不断发展,我国已经制定了一套比较完善,科学的安全生产管理制度。但是在实际工作中,仍然频繁发生各种事故,主要原因就在于实际工作中,没有严格落实安全管理工作。有些企业甚至将安全管理制度视为应付上级检查,根本就没有进行实际应用。同时,在工作中,没有明确安全责任的主体,责任没有落实到个人身上。使得管理工作不到位,没有遵循相关的条例。
1.2工程队伍缺乏专业性
在坑探工程中,勘探工作和施工应该是分开的。但是在实际工作中,绝大多数企业在人员配置方面都不够合理,没有配备专门的技术人员。很多企业都让施工人员来进行勘探工作,但是这些施工人员缺乏专业性,致使勘探工作缺乏安全性和科学性,使勘探工作出现混乱的局面。
1.3施工中安全质量管理不够重视
在展开地质坑探过程时,由于施工环境复杂,施工难点多,所以就对施工质量的要求很高。但是在实际勘探工作中,施工企业对施工质量的安全认识不到位,致使时常会出现安全问题。例如,重视坑道施工量而忽视对其他施工环节的质量重视,这样会使工程存在一定的安全隐患。
2提高地质坑探工程的安全生产管理方案
2.1强化安全管理工作
在地质坑探工程工作中,安全管理工作必须要从开始到结束,贯穿整个施工过程,尽可能的避免发展安全事故,进而对坑探工程存在的安全隐患进行全面的排除。首先,在地质坑探工程中,必须严格执行并落实国家的安全生产管理制度,不能只是为了应付检查,而敷衍了事。要建立安全管理部门。其次,安全管理工作要实行责任制,要签署合同,在合同中必须要明确安全生产的责任,只有这样才能更好的管制和约束施工单位,在摇篮中扼杀安全隐患。另外,在实施安全管理工作之前,要制定出合理的安全管理制度。在地质坑探工程施工时,要设计出合理的勘探方案,并制定出相对完善的条例,经过上级部门的审核通过后,就进行实施[2]。如果在施工过程中,有危险性较高的工作,要让专业技术和经验比较丰富的工作人员进行专门的负责。
2.2加强地质坑探工程的队伍建设
聘请专业的人员对员工进行安全培训,不断加强安全学习,加强地质坑探工程的队伍建设,提高工作人员的综合素质。例如,地质勘探单位可以让安全生产管理人员深入的学习了解管理知识和相关的法律法规等,组织所有的工作人员一起学习安全事故。使所有勘探工作人员都具有专业性,都成为专业的技术人员,以保证坑探工程的安全性。
2.3划分好坑探工程的分包权限
在地质坑探工作施工过程中,勘探和施工是独立的。但是,由于种种原因,地质勘探单位几乎没有具备坑探技术的专业人员,也没有配备相应的机械设备,而勘探工作的实施几乎都是由施工队进行的。在施工队中,进行勘探工作的私人工头根本不具有施工资质。地质勘探单位通常指负责技术部分的工作,其他工作则让施工队进行。但是地质勘探单位才是安全生产的主体,必须要亲自负责勘探工作的展开,杜绝分包。如果勘探单位真的因为工作量太大,无法完成,则应该分包给具有勘探资质的队伍,而不是非专业的施工队。因此,必须要把勘探和施工分开,让不同的单位进行不同的工作,杜绝让施工队进行勘探工作。
2.4加强经济管理,掌握安全管理的主动权
在目前的地质坑探工程中,安全生产管理的主动权都是由矿权方掌握的。在检查过程中即使发现了安全问题,矿权方和施工队根本不理睬,或者出现整改不积极的情况,因此勘探单位根本没有办法进行有效的监督。因此要掌握安全生产管理的主动权,就必须要从经济的角度出发,加强经济管理,从经济上掌握对矿权方和施工队的安全生产管理[3]。例如,制定相关的规章制度,对坑探工程管理的要求进行明确,把各项费用和使用规定进行定位,要签订合同,用合同的形式来对经济控制权进行分配。抓住了经济控制权就意味着掌握了安全生产管理的主动权。收了安全管理费,就必须要认真负责,把各项安全工作都做好,要进行检查和安全培训。另外,掌握了安全管理的主动权,如果发现了安全隐患,矿权方和施工队就会进行积极的整改,安全问题就会得到保障。
2.5领导要高度重视
坑探工程特别容易发生安全生产事故,可以说它在所有探矿工程中,最容易发生危险。一旦发生重伤或者死亡的事故,单位和法人都会受到刑事处罚。所以地质勘探的领导必须高度重视,不可有任何的疏忽。要设立专门的部门进行安全生产管理,涉及到安全的事宜一定要亲力亲为,亲自过问,要聘请专业的安全管理人员,并给予他们权利。为了引起各部门,各个管理人员的高度重视,领导只负责大方向的问题和重要的决策,具体的工作下放到各个部门,各个管理人员头上。同时,要进行不定期的监察工作,以确保各部门高度重视,并认真负责的行使管理权利。
3总语
坑探工程是地勘中重要的环节之一,它是否能安全的施工,直接影响着勘探企业的发展和经济效益。虽然在坑探工程工作中避免不了出现各种各样的问题,但是,企业只有合理探矿,遵循国家的法律法规,才能降低出现事故的情况,才能将风险控制到最小。勘探企业的所有管理人员和工作人员一定要高度重视安全生产管理,不断改进和提高工作,保证坑探工程顺利安全的进行。
参考文献
[1]刘万明.浅谈地质勘查坑探工程安全生产管理的措施[J].城市地理,2015(24):056-057.
[2]李伟,陈琪彬.地质坑探工程的安全生产管理策略[J].地球,2016(11):48-48.
各街道办事处,区政府各部门:
为认真贯彻落实市政府办公厅《关于印发*市安全生产责任落实年活动实施方案的通知》(成办函〔20*〕4号)精神,深入查找整改安全生产责任落实过程中的突出问题和薄弱环节,切实把安全生产行政首长负责制和领导“一岗双责”制、行政主管部门安全生产“谁主管,谁负责”和“谁审批,谁负责”原则;以及生产经营单位安全生产主体责任落到实处,强化安全生产监督管理,推进城乡统筹发展,特制定本实施方案。
一、活动主题
“落实责任,防范事故,保障发展”。
二、活动目标
(一)牢固树立安全发展理念,着力构建以落实岗位安全生产责任制为核心的长效机制,强化安全生产监督管理。
(二)杜绝较大以上安全生产事故,减少一般伤亡事故。
三、活动时间
从20*年1月1日至20*年12月31日,用1年时间开展“安全生产责任落实年”活动。
四、活动内容
(一)组织学习
1.学习内容:区级有关部门,中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要重点学习*、*同志及省、市主要领导关于安全生产的重要讲话和指示精神;《中华人民共和国安全生产法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)、《*省安全生产条例》、《*省生产安全事故报告和调查处理规定》(省政府令第225号)、《*市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法(试行)》(成办发〔20*〕1*号)、《*区行政主管部门和街道办事处安全生产监督管理职责》、《*区一般生产安全事故行政责任认定和问责办法(试行)》(锦安监局〔20*〕18号)、《*市*区安全生产警示谈话制度》(锦安监局〔20*〕27号)等法律法规和文件;组织观看安全生产事故警示教育片。
生产经营单位要重点学习《中华人民共和国安全生产法》、《*省安全生产条例》、《*省生产经营单位安全生产责任规定》(省政府令第216号)、《*省生产安全事故报告和调查处理规定》(省政府令第225号)等法律法规和文件;组织观看安全生产事故警示教育片。
一季度,区政府将把涉及安全生产的法律、法规和近两年区上制定的与安全生产有关的规定、规范汇编成册,发放到区级有关部门、街道办事处、生产经营单位供学习之用。
2、学习方式:采取政府常务会、工作例会、工作专题会、培训会、企业主要负责人办公会等集体学习的方式进行。
区安监局在一季度和三季度各组织一次培训,分别对有关部门、街道办事处、社区的安全生产监管人员和生产经营单位的主要负责人、分管负责人、安全管理工作人员进行安全生产教育培训。
3、学习时间:区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处不少于24学时;生产经营单位不少于32学时。集体学习时应做好笔记和会议记录以备查验。
(二)对照检查
在组织集中学习的基础上,认真对照检查,着重分析查找安全生产责任落实方面存在的问题和薄弱环节。
1、思想认识方面:是否牢固树立“以人为本”、安全发展理念,坚持把安全生产纳入本部门、本辖区(行业、系统)、本单位议事日程,及时研究、部署、检查安全生产工作。
2、责任落实方面:是否建立健全主要负责人、分管负责人、各岗位的安全生产责任制;是否建立健全安全生产考核激励约束机制。
3、监管力量建设方面:是否建立了安全监管机构和监督管理队伍;是否为安全监管机构、监管人员开展工作提供了必要手段和条件。
4、日常监管方面:是否建立健全了安全生产日常监管的基本制度和台账,安全生产监管工作是否纳入经常化、制度化、规范化轨道。
(三)落实整改
1、建立健全岗位安全责任制。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要结合实际,进一步明确主要负责人、分管负责人、科级负责人的安全监管责任及职责;生产经营单位要建立健全包括主要负责人、分管负责人、中层负责人、班组长及员工在内的岗位安全生产责任制。要建立健全包括政绩(业绩)考核、目标管理、评先评优、警示(告诫)谈话、问责追究等在内的安全生产责任落实推进机制,确保安全生产事事有人抓、处处有人管、全员齐参与。
2、加强安全监管力量建设。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要按照市政府办公厅《关于加强乡镇(街道)安全生产监管机构建设的通知》(成办函〔20*〕254号)要求,落实安全生产监管机构、人员及职能职责,安全监管人员数量要与安全生产工作相适应;年内必须配齐安全生产工作所需的取证设备(摄像机、照相机、录音笔等)、办公设备(电脑、传真等)、个人防护用品(防静电服、劳保皮鞋、安全帽、护目镜等);社区要进一步完善包括社区干部、安全协管员等在内的安全生产管理队伍;生产经营单位必须依法建立健全安全生产管理机构并配备安全生产管理人员。要为安全监管机构、监管人员开展工作提供必要的装备设备和办公条件,确保安全监管力量相对稳定。
3、强化安全生产监督管理。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要结合实际,建立健全并落实安全生产工作目标管理、安全生产工作会议、安全生产工作计划、安全生产检查及隐患治理、安全生产宣传教育培训、安全生产应急管理等制度及相应的工作台账。生产经营单位要结合实际,建立健全并落实安全生产投入保障制度,新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度,设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维护、保养、检(维)修制度,有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度,重大危险源安全管理制度,职业卫生管理制度、劳动防护用品使用和管理制度,安全生产检查及事故隐患排查、整改制度,安全生产目标管理和责任追究制度,安全生产教育培训管理考核制度,特种作业人员管理制度,现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度,生产安全会议管理制度,应急救援预案和应急体系管理制度,生产安全事故报告和调查处理制度,消防、运输、储存、防火等其他安全生产规章制度及相应的工作台账。
4、确保安全生产重点工作顺利推进。安全生产工作各牵头部门要认真履行职责,各街道办事处、有关单位要积极支持配合,抓好重点时段、重点部位、重点行业的安全生产工作。
五、安全生产重点工作职责分工
(一)道路交通。突出排点线路事故多发危险路段和事故多发时段、学校学生接送车辆、农用车辆、老年骑游队车辆等方面的事故隐患。加强对交通安全设施设置等情况检查,及时整治道路交通安全盲区。积极配合*交警部门做好各项交通安全专项整治活动。加强对区属运输企业的安全监管。
牵头责任单位:区交通局。
有关责任单位:区教育局、各街道办事处。
(二)消防安全。突出对公共聚集场所和人员密集场所、民爆物品隐患排查,加强商场、市场、宾馆饭店、娱乐场所、网吧、学校、医院等人员密集场所的消防安全检查,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为和集生产、加工、销售、储存、居住为一体的场所,适时组织开展易燃易爆、人员密集场所消防专项整治。
牵头责任单位:区*分局。
有关责任单位:区教育局、区科技产业局、区服务业委员会、区文广局、区卫生局、区房管局、各街道办事处。
(三)危险化学品。突出排查油漆涂料、液化石油气、剧毒溶剂的生产、使用、销售、运输环节和活动罐体车辆拉运剧毒、强腐蚀、易燃易爆液(气)体等方面的事故隐患。
督促有关责任单位检查危险化学品生产、经营、储存企业依法取得相关的行政许可情况,液化气充装站岗位操作人员安全操作规程制订和执行情况,危险物品存储容器完好状况,充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况,严禁超量装载规定落实情况。深化危险化学品道路运输安全整治,防范因超速、超载、违规改装危险化学品运输车辆、无证人员驾驶和押运造成危险化学品泄漏、燃烧、爆炸事故。
牵头责任单位:区安监局。
有关责任单位:区科技产业局、区交通局、区卫生局、区*分局、*工商局、区工业总部基地管委会、各街道办事处。
(四)烟花爆竹。突出排查烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的事故隐患,坚决打击非法制售烟花爆竹行为。
牵头责任单位:区安监局。
有关责任单位:区服务业委员会、区城管局、区*分局、*工商局、区质监分局、相关街道办事处。
(五)建筑施工。严查建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理等方面的事故隐患;企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况,安全生产责任落实情况,施工现场安全防护与管理的情况,施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。加强对企业主要负责人、安全管理人员和生产一线职工(农民工)的教育培训以及建筑工地特种设施设备的检测和特种作业人员持证上岗培训教育;督促企业落实各项安全措施,及时整改安全隐患,把问题解决在施工工地,严防事故发生。
牵头责任单位:区建设局。
有关责任单位:区国土分局、区房管局、区危旧房改造中心、各街道办事处。
(六)学校安全。突出排查学校消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况;火三轮、黑校车接送学生情况以及专门用于接送学生的车辆超载超速及其它违法行为。排查学校锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况;放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况;加大对校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患排查,严查校舍危房使用情况;日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况,组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况,学生食堂卫生、水源卫生以及传染病防治管理工作落实有关食品卫生管理规章制度情况。
牵头责任单位:区教育局。
有关责任单位:区交通局、区卫生局、区*分局、区安监局。
此外,有关职能部门和各街道办事处要按照职责分工和属地管理原则全面排查整治本行业、本辖区内重大危险源、电力设施、旅游景区景点等方面的安全隐患,大力加强对重要时段、重点部位的安全监控,完善隐患排查、督查机制,及时消除事故隐患。
七、保障措施
(一)成立工作机构
成立*区“安全生产责任落实年”活动协调小组(名单附后),负责督促指导并组织实施全区“安全生产责任落实年”活动。协调小组下设办公室和检查考核组,办公室设在区安监局,负责全区“安全生产责任落实年”活动统筹协调和日常有关工作;检查考核组由区安监局牵头,区目督办、区监察局、区科技产业局、区建设局、区交通局、区房管局、区*分局、区质监分局参加,负责对全区“安全生产责任落实年”活动的督促检查。
区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要成立相应工作机构,负责督促指导并组织实施本辖区、本部门(行业、系统)“安全生产责任落实年”活动。
(二)检查考核
1、检查考核分工:区检查考核组负责对区级有关部门和各街道办事处的检查考核;区级有关部门负责对本部门(行业、系统)生产经营单位的检查考核;各街道办事处负责对社区及生产经营单位的检查考核。
2、检查考核方式:日常检查考核与集中检查考核相结合。日常检查考核内容为组织开展活动的动态情况;集中检查考核采取现场检查、查阅资料、听取汇报、评议打分等方式,主要内容为落实整改、强化安全生产监管工作的情况。检查考核细则参照《*市区(市)县“安全生产责任落实年”活动检查考核细则》执行。
区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会、各街道办事处每月进行一次自查,并于当月25日书面报告区安监局(遇节假日顺延)。区安监委每季度进行一次考评,采取被考评单位自评和区安监委考评相结合的方式进行,每季度最后一月25日至28日,被考评单位对本单位安全生产监管工作进行自评,结果于29日前报区安监局,经区安监局综合评定,并报区政府分管领导审批后通报。考评得分按负有直接监管责任的区级部门、一圈层(府河以内的街道办事处)、二圈层(一环路与府河之间的街道办事处)、三圈层(二环路以外的街道办事处)四类分别统计,各单位全年累计得分,作为年终安全生产专项目标考核的重要依据。
3、考核结果运用:对考核得分在80分以下的区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和街道办事处,区政府将取消其安全生产先进单位评选资格,降低年度重点工作奖励标准,并进行全区通报批评。对生产经营单位则进行重点监管。
一、资产盘活小组
组长:xx
副组长:xx
成员:xxx
(一)工作职责:
1、贯彻公司工作领导小组的决策部署,组织开展资产、土地出租、租金收取及水电费清理应收账款的清查、统计、汇总等日常工作;
2、按审批程序组织开展资产出租土地、供电、供水等洽谈、招标、结算与租金收缴工作;
(二)工作内容:
1、梳理清理公司及子公司可盘活出租的房屋、构筑物和土地等资产(含厂房、办公用房、门面、停车场地、供水供电及各项维修服务等)。
2、列出可盘活出租的房屋、构筑物和土地等资产清单及编制资产档案台账。
3、对于清单上的资产开展出租土地、供电、供水等洽谈、招标、结算等工作。
4、做好资产出租的台账、租赁合同协议及相关手续。
5、编制每月出租台账和租金收缴的工作总结。
6、每月按时将出租台账和租金收缴情况报送财务部汇总核对。
二、清欠小组
组长:黄恒庆(兼)
副组长:xx
成员:xxx
(一)工作职责:
清理并收缴公司及子公司所有资产出租租金、水电费、物业服务费、卫生费、
停车费等各类服务费用。
(二)工作内容:
1、组织开展资产、土地出租的租金和水电费、卫生费、管理等费用的清欠应收账款在规定期限内的催收工作;
2、清理物业欠款情况,并在6月30日前完成清欠催收。
3、指定工作人员具体负责资产出租的租金、水费、电费清欠应收账款的收
缴工作
4、在出租管理、费用催收、收缴关键时间节点要保证指定的工
作人员的到岗履职,主动作为。
5、编制每月出租台账和租金收缴的工作总结。
6、每月按时将出租台账和租金收缴情况报送财务部汇总核对。
各小组成员要将思想与公司统一决策部署高度统一,全力攻坚,各司其职,
切实安排落实各项工作,做到全面彻底、不重不漏、账实相符,保证工作质量和工作成效,确保公司年度经营指标任务顺利完成。
首先,房地产开发企业易存在的安全管理问题,如:违法肢解工程进行分包,导致出现安全问题时无法及时确认责任方,导致处理迟缓,追踪困难;任意压缩合理工期,违背科学,造成赶工、抢工情况的发生,导致安全防护设施的不到位,为工程质量和安全埋下隐患;项目前期手续不全,违法开工,导致相关监管手续不能办理,为项目的建设和投入使用埋下隐患;将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商,由于这种层层的分包,导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低,而包工头为了追求最大利润,会减少他的一切不必要的金额开支,导致安全隐患和安全事故的不断出现;忽视重大安全风险源的预控,导致风险一旦发生,无应对之策;不按规定提前拨付安全措施费,导致现场安全措施不到位;工程所用材料的设计选用,只注重经济效益,忽视质量安全,随意调整设计指标,导致设计功能降低。
其次,相关勘察、设计、监理等单位易发生的安全问题,如:勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计,或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准,使勘察设计成果存在缺陷,不能保证建筑物和施工人员的安全;工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查,在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理,发现事故隐患时,也未采取果断措施予以整改和消除;检测单位出示虚假报告等;
相关施工单位易发生的安全问题,如:企业未建立专家论证制度,未配备足够的专家级人员,对危险性较大的工程施工组织设计或专项施工方案签字了事,未真正起到把关作用;各项目部未按规定配备足够的专职安全员或名为专职,实为兼职,架子工等少数特殊工种经培训持证上岗人员数量不足;施工组织设计编制依据中安全依据不正确,不全面,引用规范过时,安全措施内容缺乏针对性,深度不够,尤其是中小项目照搬现成模块已成普遍现象。负责编制施工组织设计的技术负责人往往缺乏经验,加上工期紧张或施工准备时间不足,施工组织设计的编制仓促,不具备针对性和指导意义;对危险性较大的如深基坑,高边坡,塔吊基础,土方开挖,模板,脚手架,吊装等应用面广,技术要求高,方案编制不规范,针对性不强,往往套用现成模块再凭经验调整后验算,受力分析及计算错误多,构造要求不全,安全措施不力,一旦出事故后果严重,极易导致群死群伤或重大财产损失。为保证安全及个人免责,方案编制往往又过于保守,造成大量资源浪费。其原因除编制人员水平及责任心不强,经验不足外,施工企业及监理把关不严,工期紧等均有影响,但却一时难以解决。
针对以上易出现的安全问题,可通过以下措施加以纠正,尽可能的消除安全隐患,确保在房地产开发过程中的安全生产。
预防措施:“预防为主”是现代安全管理的基本原则,它也贯穿于房地产开发企业安全管理的全过程。对生产过程做到实时监控,提前排除生产中存在的问题和潜在的危险,找出安全隐患存在的原因,利用安全风险源的评估及生产安全事故应急救援制度,做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。
补救措施:补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素,它应从两个方面进行,一方面督促企业(项目)完善安全管理体制,另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患,排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。
评价措施:建筑生产安全评价的目的是为企业(项目)安全管理提供标准方法和应达到的要求,使管理制度化和规范化,达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业(项目)的安全管理体系,安全工作的有效性和可靠性,组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。
教育措施:安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况,安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过安全生产检查,使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识,推广正面的经验和吸取反面的教训。
为贯彻落实国务院“全生产年”活动,深入开展全生产“三项行动”、切实加强“三项建设”,坚持以人为本的全理念,进一步贯彻落实《全生产法》、《炼铁全规程》、《炼钢全规程》等法律法规标准,按照分步实施、以点带面,讲求实效,稳步推进的原则,在全市冶金企业实施全标准化工作,促进企业建立和完善自我约束、持续改进机制,落实冶金企业全生产主体责任,强化冶金企业双基工作,全面提升冶金企业本质全程度,从根本上实现冶金企业全生产状况稳定好转。
二、总体目标
全市冶金行业全标准化工作目标是:从起,用4年时间,全市所有冶金企业全部完成标准化达到工作。4年的分步目标为:年至2012年全生产标准化达标率分别达到20%以上、60%以上、80%以上和100%。通过实施冶金企业全标准化工作,要使企业的各个生产岗位、生产环节都能自觉贯彻执行国家、地方和行业的全生产法律、法规、规范、规章、标准等规定,并结合企业特点加以细化整理制定出符合自身情况的规章制度、作业规程,在本企业内部加以贯彻落实,达到企业的人、机、环境始终处于和谐良好和持续改进的全生产运行状态,保持企业本质全水平不断提升,减少各类伤亡事故,遏制重特大事故。
三、工作依据和执行标准
(一)依据
1、省监局转发《国家全监管总局关于印发冶金企业全标准化考评办法(试行)及全管理炼铁炼钢考评标准的通知》的通知(监办[]10号)
2、《关于印发市全生产年活动方案的通知》(政办发[]14号)
3、《关于推进企业全生产标准化工作的意见》([]1号)
(二)执行标准
1、《国家全监管总局关于印发冶金企业全标准化考评办法(试行)及全管理炼铁炼钢考评标准的通知》(监总管一[]23号)
2、《冶金企业全标准化考评办法》(试行)
3、《冶金企业全标准化全管理考评标准》
4、《冶金企业全标准化炼铁单元考评标准》
5、《冶金企业全标准化炼钢单元考评标准》
四、适用范围
全市所有冶金企业包括焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、铁合金以及与之配套的耐火、碳素、煤气、氧气及相关气体等生产企业,或者由其组成的企业集团。
五、工作重点
(一)健全全生产管理机构。各冶金企业包括下属各独立法人单位应设立相对独立的全管理机构,配备满足全管理工作需要的专(兼)职全管理人员。主要负责人和全生产管理人员的全生产知识和管理能力经培训考核合格。
(二)完善全生产制度。依据国家有关法律法规的规定,结合本单位实际情况,完善以全生产责任制为核心的企业内部各项全生产规章制度和各岗位操作规程。
(三)加强对从业人员的全生产教育和培训。保证从业人员具备必要的全生产知识,熟悉有关的全生产规章制度和全操作规程,掌握本岗位的全操作技能。未经全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须采取有效的全防护措施,并对从业人员进行专门的全生产教育和培训。特殊工种人员必须持证上岗。
(四)认真执行“三同时”规定。新建、改建、扩建工程项目的全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。全设施投资应当纳入建设项目概算。监部门要将关口前移,切实加强对冶金企业建设项目全设施“三同时”工作的监管,进一步做好本辖区内冶金企业建设项目全设施“三同时”情况的调查摸底工作,及时掌握本地区冶金企业建设项目有关情况,按照《省加强冶金行业全监管工作实施意见》要求,依法对冶金企业建设项目全设施“三同时”落实情况实施监督管理。
(五)依法从事危险化学品生产、经营。冶金企业涉及到危险化学品生产、经营的,必须符合国家有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的生产、经营条件,依法申请办理全生产许可证和经营许可证。严格实行危险化学品的运输资质认定制度。
(六)加强对重大危险源的监控。解决重大危险源辨识不充分的问题。各地冶金企业要进一步做好对重大危险源的辨识工作,按照科学化、规范化的要求,重点加强对煤气管网、煤气柜、制氧、压力管道、压力容器等危险源(点)的监控,同时将一些实际危险性很大的危险源纳入到重大危险源管理体系中。建立重大危险源登记档案,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案。配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施,使所有岗位职工都熟悉本岗位应急预案的内容和程序。并将本单位重大危险源及有关全措施、应急措施报有关地方人民政府负责全生产监督管理的部门和有关部门备案。
(七)强化日常检查。全生产管理人员应当根据本单位的生产工艺特点,对全生产状况进行经常性检查,对检查中发现的问题和隐患,应当立即处理;不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录备案。对全设施及特种设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运行。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的全警示标志,完善消防设施。
(八)保障全生产投入。冶金企业应保障必要的全生产投入,具备《全生产法》及有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的全生产条件。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产全的工艺、设备。加强科技攻关,采用全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新设施,努力实现本质全。
(九)加强相关方(生产协作单位、外来施工单位等)及外来务工人员的全管理。明确相关方的全生产责任和义务,做好资质审查和全培训,加强工程施工现场全监管,将外来施工单位和务工人员的全管理落到实处。
(十)积极构建企业全文化。各冶金企业要学习和借鉴国内外先进企业全管理的成功经验,尽快形成适合本企业特点的全管理模式和企业全文化。
(十一)加大对事故的查处力度。对于冶金企业发生的事故,要及时处理,认真组织调查,按照“四不放过”的原则,依法严肃处理事故责任单位和责任人员,对多次发生事故或拒不落实整改措施的单位,要加大处罚力度,切实起到警戒和教育的作用。
(十二)深化隐患排查治理,推动全标准化进程。把冶金企业全标准化考评工作与冶金行业隐患治理工作结合起来,充分发动企业认真查找全漏洞和事故隐患,精心组织,周密部署,明确责任,消除隐患,有效防范和遏制各类事故的发生。
六、年进度排
(一)准备阶段,从现在起到4月底。各县区监部门结合本地区的实际情况,制定出本地区冶金企业全标准化工作实施方案,并动员部署标准化建设工作,确定实施全标准化的企业名单,建立冶金行业专家库,开展学习取经活动及冶金全标准化培训班,大力宣传全标准化的目的、要求和标准,为标准化建设营造浓厚的舆论氛围,做好发动和实施准备工作。各县区于4月20日前将本辖区内冶金企业标准化建设单位名单和实施方案报市局工矿商贸监管处。
(二)实施阶段,从5月1日到10月底。各县区监部门在宣传发动的基础上,指导督促实施全标准化的企业认真对照国家全监管总局《考评办法及标准》的要求,进行自查自纠和整改完善。10月底前,冶金企业将企业申请表和自评报告报所在地县区监部门。各县区监部门收到企业申请表和企业自评报告后,组织专家组对企业进行初评,形成书面评审意见。
(三)评审验收阶段,从11月1日到12月底,市局根据县区监局初评情况,组织有关专家进行验收评定。三级企业由市局公告后颁发证书和铭牌,二级以上企业报省级以上监部门审查评定、公告、颁发证书和铭牌。各级监部门会同劳动和社会保障部门落实风险抵押金和工伤保险浮动费率等经济政策,并召开经验总结会,发挥典型示范引路作用。各县区于年12月10日前将标准化工作总结报市监局工矿商贸监管处。
在标准化实施过程中,贯标工作进展快的企业可以提前提出评级申请。
七、工作措施和要求
(一)加强领导、精心组织
今年是我市全面实施冶金行业全标准化的起步年,各县区及冶金标准化建设企业要高度重视,切实将冶金行业全标准化工作列入日常全生产工作的重要议事日程。要成立专门机构,落实具体责任人,制定切实可行的实施方案,并认真组织实施。要强化对全标准化建设的督导工作,及时协调解决标准化实施过程中遇到的重大问题,确保全标准化工作稳步推进,取得实质性突破,促进企业全生产管理工作上水平、上台阶。
(二)加强宣传培训,提高业务素质
各县区要加大宣贯力度,在冶金标准化建设企业内大力宣贯标准化工作目的和要求,提高企业对开展全标准化工作重要性、必要性的认识。冶金企业要向企业干部职工传授全标准化的有关知识,发动全员参与,培育骨干力量,全面准确掌握标准,认真制定工作计划,明确目标责任,落实序时进度,按标准整改存在问题,完善全生产条件,推动工作开展。市局将适时组织学习取经活动。
(三)严格标准,确保效果
(上海协同科技股份有限公司,上海 200063)
(Shanghai Xietong Technology Co.,Ltd.,Shanghai 200063,China)
摘要: 生产型科研单位逐渐从过去的科研为主生产为辅走向了规模化生产,但是由于这类单位的生产运营模式有别于传统企业,普通的商用生产管理软件不太适合。本文通过对这类单位的生产计划管理流程和特点的研究,提出了一种适合这类单位生产计划管理特点的解决方案。
Abstract: The production-oriented research unit has ente
作者简介:马歆辉(1974-),男,上海人,本科,工程师,研究方向为计算机软件。
1 问题提出
生产计划管理系统是生产计划部门的核心工具,也是一个单位生产管理的信息载体。它根据销售部门提供的销售计划,结合生产能力、质量要求,指导生产,最终实现企业的生产经营目标,同时也对整个销售、生产的各个环节提供信息支撑。
生产型科研单位随着产品种类增加,生产规模扩大,其产量接近甚至超过了很多普通的生产型企业,但和生产型企业相比,又有很多不同的地方,比如:客户订单的形式多样性、灵活性;对特殊客户的需求可以边研发边生产、先研发生产后签合同;科研单位自身的研发和生产流程以及财务制度等方面也有别于一般企业;另外,很多科研单位还承担了一些具有保密性的科研生产。因此,这些特殊的情况,使得普通的商用生产管理软件不太适合,有必要根据生产型科研单位的自身特点量身定做一套生产计划管理的解决方案。
2 生产计划管理流程和特点
2.1 管理流程
生产计划部门的主要工作是从市场部获取订单,拟制、下达生产计划,然后经过采购、制造、检验、档案等各部门的相关流程,直至产品入库、发货的一个闭环过程。生产计划部门和相关的领导能够监控生产流程中的各个环节。如图1。
2.2 主要业务需求
①订单管理。
与一般企业不同,生产型科研单位除了通常意义上的合同外,还存在着其它一些形式的准合同。比如,一些研发项目,应客户的要求,在整机尚未定型,但是主要功能部件已满足客户需求时,就开始先行生产,以缩短供货周期,此时产品的最终价格尚未确定,供需双方会先行草签协议作为订单;对于一些固定客户有稳定需求量的产品,会经过主管领导批准,在尚未获得客户合同的情况下,以内部预投的形式,在生产淡季先行组织生产。
这些准合同将会在生产开始后转化为合同,但是可能一个准合同会拆分为多个合同,也可能多个准合同合并为一个合同,且签署时间也会不同。但是不管是直接签署合同,还是后补合同,在生产计划管理系统中不仅要根据最初的订单安排生产,也要对这些订单的变更过程能够跟踪。
②工作令号关联。
财务令号是单位内财务结算的需要。它将同一客户的几个合同归为一个项目,并给予一个工作令号,主要是便于诸如在客户现场服务发生的包括差旅、招待及其它费用,财务上能有同一个令号打入,便于结算。因此,需要建立财务工作令号和合同间的关联关系,并通知财务部门。
③生产批分配。
在生产计划管理部门拟制生产计划的时候,考虑到生产的效率和效益,会将不同合同中的同类产品进行归并,在满付时间的前提下,达到一定的量级后,再行组织生产。因此,需要在合同的基础上进行分解,将同种型号的产品合并,按照合理批量数,组成一个生产批。
④信息交互和过程监控。
目前很多生产型科研单位的生产计划管理,使用的还是办公自动化、合同管理、财务管理多个独立的系统进行报表级别的交换,这样的信息交互实时性比较差,一些还在流程中的信息由于处于各自系统的中,生产计划部门无法全面准确的掌握生产的开展情况,往往需要通过电话联系或者当面沟通,耗时耗力,不利于管理。
在生产阶段流程涉及到计划、档案、物资采购、制造、检验、仓库等部门的审核确认,生产计划管理部门需要实时了解每个计划在流程各个环节中当前的执行状态,并且管理产品的入库、出库,跟踪订单的完成情况。
3 解决方案
3.1 系统逻辑结构
系统从逻辑框架上分为人机交互、业务处理、对外接口三个部分。其中人机交互提供了操作者的界面;业务处理是负责后台的业务逻辑处理,与前台和数据库进行信息交互;对外接口负责与外部系统进行数据交互,起到外部系统与本系统的隔离。如图2。
3.2 系统主要功能
3.2.1台帐管理
台账管理模块,建立起生产计划管理系统的各项基础档案,是整个系统运行的基础。
①项目台账。建立系统与财务管理系统的接口。当财务部门有工作令号的增删改时,由财务管理系统发起信息同步指令,生产计划管理系统在接收到指令后,对系统内的项目台账信息进行同步。
②产品种类台账。由生产计划部门编制各种产品目录,建立产品种类台账,在生产计划管理中每个产品的种类都来自于产品种类台账,每个种类都有唯一的编码;同时,产品种类台账中的信息,诸如产品种类的唯一编码,合同管理系统,以及相关业务部门的办公系统,也可以通过接口获取,使得这些编码能够在整个单位的各个系统中统一使用,保持唯一性,便于信息流转。
3.2.2 需求接收
需求接收模块,是生产计划管理系统的输入,通过系统和外部系统的接口,获取订单的信息,维护订单的合同转化,并建立与财务的联系。解决业务需求中对订单管理、工作令号关联的要求。
①订单接收。订单接收,是使订单内容电子化。对于合同订单,通过与合同管理系统的接口,定期导入合同信息,对于准合同订单,由分管部门的办公自动化系统,导入相应的订单信息,从而确定订单的产品种类、数量、交货时间等信息,作为生产计划管理的输入。
这些接收来的订单,无论今后是否会转化为合同,如何转化,都给予统一的编号,作为订单跟踪的源头。
②合同转化。当发生准合同转化为合同时,配置准合同与合同的转化,建立起准合同与合同之间的对应关系,实现订单变化的跟踪。
当最初的准合同被拆分、合并为一份新的合同后,可以通过关联关系,追溯到最初的订单源头。
③财务关联。建立订单和财务工作令号间的联系,财务系统可通过接口,获取订单与工作令号之间的关联关系,提供给财务部门,作为财务管理的信息来源。
④基本信息清单。
3.2.3 计划制定
计划制定模块,根据已经获得的制定计划的各项要素,编制出具体的生产计划。解决生产批分配的需求。
①计划拟制。生产计划的拟制,是把市场部门的订单转化为生产部门的生产批次。根据订单的内容、数量、交货日期进行分解,再结合产品台账将每个产品的生产特性(元器件组成、元器件库存、元器件采购周期等信息),将一定交货时间内的同种型号产品进行智能合并,并可通过人工进行调整,组成一个生产批,给出生产令号及该批的产品数量和完成日期等相关属性,建立生产计划台账。
②产品对象生成。对生产批次中的每个产品在系统中生成一个跟踪对象,每个对象对应一个真实的产品,给予一个唯一的编号,这个对象包含了其对应的生产批次信息、对应订单信息,用以明确这些产品在生产活动中的隶属关系;同时,每个对象还有各自的状态信息(包含了在整个生产周期内各个环节的状态),表征产品在生产过程中的每个阶段的情况,这些状态在生产过程监控中,由各流程的授权用户进行状态的修改,一直跟踪产品到出库为止,并永久保留。
3.2.4 生产阶段信息跟踪
生产阶段生产批的流程涉及到计划、档案、物资采购、制造、检验、仓库等部门,当生产批次到达某个部门,该部门的管理人员将对该环节的要素进行审核,通过后,对这个生产批或者生产批中的某个产品进行状态标识,比如,档案部门需要审核生产批的所有图纸是否齐备,在齐备的情况下,该生产批的状态将标识为图纸齐备,这个生产批才能进入下一生产阶段;又如,在检验部门,质量人员对生产批中的产品进行测试,通过测试的产品,将被标识为合格,这些产品可以进入下一生产环节,而未通过测试的产品,将被标识为测试未通过,同时整个生产批的状态也被标识为测试未通过,生产部门通过系统发现这个状况后,将对未通过测试的产品进行返工,直至全部合格后,该生产批的状态才会被标识为合格,这个生产批才会被允许进入下一生产流程。生产批和生产批中的具体产品,都可以被计划部门和其它相关部门,实时跟踪当前的状态。
4 实施效果
作为本解决方案的落地应用,在某研究所二级单位的生产管理部门进行了试运行。该部门原来采用的生产计划管理模式,基本是依靠单位的办公自动化系统,通过电子邮件的方式进行生产计划管理文档的流转,实时性较差,同时由于工作人员的能力参差不齐,造成差错较多。
在系统投入试运行后,经过使用初期的磨合,工作效率有明显的提高。可以通过以下的几个统计数据来展现。
①外部系统档案信息录入准确率,达到了100%。由于订单、财务等重要信息的导入,采用了与外部系统的接口传输方式,杜绝了原来人工输入的差错。②生产计划拟制的时间由原来的3-5个工作日,缩短到了1个工作日。之前的生产计划中生产批次的确定是依靠管理调度人员凭经验,通过人工方式确定的,由于涉及到的因素众多,非常的耗时耗力,在改为智能分配生产批后,这个工作由计算机辅助完成,管理人员只需要审核最终的结果,做一些微调即可。③生产各环节的跟踪实现了实时化,流程各个节点之间的流转由之前工作日的数量级缩短到毫秒级。在环节上的任何管理人员都可以在权限范围内查看到每个生产批、每个产品的状态。
5 结束语
本文所谈及的生产计划管理的解决方案通过建立与外部系统的接口,无缝接入了合同管理、财务管理、办公自动化系统的数据,并在系统内部通过合同转化、财务关联等功能,解决了生产型科研单位的订单的形式多样性、灵活性,财务制度特殊性带来的问题。并针对来自一线生产计划管理和运行人员的需求,通过生产批智能分配,生产批和产品的状态跟踪等方法,制定出一套符合生产型科研单位这个比较特殊群体的生产计划管理方法。
参考文献:
[1]张涛,邵志芳,吴继兰.企业资源计划(erp)原理与实践[M].机械工业出版社,2010.
一、总体指导思想
围绕市场需求,针对我县烟叶生产和烟叶质量存在的不足和潜力,强化烟叶生产责任制,以旱作栽培技术统揽全局,大胆探索和运用国内外先进生产技术和科研成果,逐步改进和完善现有烟叶生产技术和生态环境,形成具有特色的优质烟生产管理模式和标准化技术体系,稳定和提高烟叶质量的均一性。
二、加强组织领导,完善烟叶生产管理。
为推进烟叶生产质量管理控制体系的顺利建立,确保各项技术措施全面到位,成立由政府烟办室、烟草公司生产部门、烟站等单位组成的领导小组,下设一个懂生产、会管理的技术执行小组,具体负责方案的推行和实施工作。领导小组主要负责优质烟叶开发的组织领导工作,负责人员调配,审查生产技术方案,确定相关经济政策和各项经费开支,检查、督促技术执行组的工作,及时解决方案执行过程中遇到的各种困难和问题。技术执行组负责制订优质烟叶开发的全部技术方案和贯彻落实各项生产科技措施,管理和指导烟叶生产技术人员开展工作。公司生产科、烟站管理包村技术员,技术员管理分管的种烟农户,形成了一个分级管理,各负其责,各司其职的技术管理执行系统,保证各项工作落实到位。
三、分环节制订烟叶生产技术方案,强化关键技术措施落实。
针对烟叶生产种植水平不均、区域分布不平衡的现状,根据我县的自然环境和种植习惯,制定了《县烟叶生产技术方案》和《县烟叶生产示范区建设实施方案》。在对全县烟叶生产确定整体技术路线、制定统一技术标准和经济质量指标的基础上,结合不同的种植环境和种植基础,又分环节制定了切实可行的管理技术措施,狠抓落实,并及时总结技术措施执行情况,收集反馈信息,不断完善生产关键技术。
1、严格选择适宜优质烟生长的生态环境
优质烟叶的生态环境必须优良,要经过严格选择,保证种植烟叶的土壤、水源、环境不能有任何污染,对土壤中的ph值和12种矿物质元素含量要进行分析,根据检测结果,确定施肥方案。坚持轮作,提高土壤的有机质含量,减小土壤板结,防止土壤流失与污染,采取土壤改良的方法,从源头上保证烟叶生长发育的良好环境,提高烟叶质量。
2、搞好品种筛选,种植优良品种
选择良种是提高烟叶品质的基础,全县以云烟85、云烟87为主要品种,少量搭配nc89品种,并积极进行示范筛选,逐步确定适合本地的优良品种。
3、合理轮作倒茬,精细整地保墒
坚持走旱作农业技术路线,严格轮作制度,选择适宜前茬,重视有机肥的使用,改善土壤结构,重秋耕,精整地,培肥地力,确保优质丰产。
4、以推广漂浮育苗为重点,多种方式相结合培育壮苗
以漂浮育苗为龙头,在全县大力推广托盘育苗、营养袋育苗等科学育苗方式,加速推广集约化、工厂化和商品化育苗。认真搞好苗床管理,落实好剪叶锻苗、控水锻苗、揭膜锻苗,并在移栽前叶面喷施病毒必克、一遍净、甲基托布津、中西杀灭菊酯等药剂预防病虫害的发生,以培育出根系发达的无病壮苗。
5、坚持平衡施肥,确保烟株营养平衡
烟株营养平衡是烟叶香气形成的基础。依据土壤化验结果,在施肥种类上,坚持“控氮增钾,提高硝态氮比例,全面增施有机肥”的原则,平均亩施农家肥1500公斤,饼肥20公斤,硫酸钾10公斤,硝酸钾3公斤,n、p、k配比达到1:1:2—3,其中硝态氮比例达到45%,从而降低烟碱含量,改善烟叶品质,提高上部叶可用性。在施肥方法上要采用地下地上相结合的方式,将全部农家肥、饼肥、60%的复合肥混合后作底肥条施,钾肥、40%复合肥作穴肥,硝酸钾在移栽后20天左右作追肥施入,同时喷施3次以上磷酸二氢钾和微肥等叶面肥,补充中微量元素,促进烟株营养协调,旺盛生长。
6、提高移栽质量,扩大地膜覆盖
依据云烟系列品种特点,要求所有烟田全部在最佳移栽期内适时移栽,在移栽时拉线定位,做到横、竖、斜成行,行距控制在1.0—1.1米,株距0.5—0.55米,充分保证烟株地上地下营养平衡,为烟株生长整齐一致,分层落黄成熟奠定基础。要扩大地膜覆盖面积,移栽后及时盖膜,并严格按照有关技术要求操作,充分发挥其增温保墒作用。
7、加强田间管理,提高规范化生产水平
(1)中耕。烟田普遍中耕2次以上,通过中耕调节地温,消灭杂草,提高肥效,促进烟株根系的发育。
(2)补水追肥。根据云烟系列品种前期生长缓慢的特点,在移栽后20天,对烟田普遍浇施硝酸钾肥料,促进烟株早发快长。
(3)适时打顶,及时抹杈一般烟田,中心花开放时打顶;高肥力烟田,扪心打顶多留叶;肥力较差的烟田,打扣心顶,确保烟株园顶。对于早花烟株,如果地力好,长势好,可以留一烟杈,杈烟不宜贪多,一般留3—4片。打顶后腋芽萌发很快,采取化学或人工的方法,彻底抹掉烟杈,避免无谓的养分消耗。
8、健全病虫害测报网络,全面落实综合防治措施
公司确定专人负责病虫测报工作,按照三级站标准落实经费、配备设备,努力做到“三落实,一”,并确定三个烟站为测报点,确立专职测报员,力求测报准确及时,为科学防治提供可靠依据和指导。贯彻“以防为主,综合防治”的植保方针,采用农业的、生物的综合防治技术,提高烟株营养抗性。还要根据预测预报的情况,采用化学防治的办法,综合防治烟草病虫害。
9、成熟采收,科学烘烤
烟叶成熟度是提高烟叶质量的关键技术。为了提高下部叶的质量和上部叶的可用性,在成熟采收上坚持下部叶适时旱收,中部叶适熟稳收,上部叶充分成熟后再收,顶部叶4—6片一次采收。在烘烤上积极推广“三段式”烘烤工艺,一方面提出以控制湿球温度为主要依据的科学烘烤方法,提高烟叶烘烤水平,增加烤烟烤后的香气物质,改善烟叶内在质量,另一方面,积极推广下排湿烤房,以解决当前烘烤中出现的青筋、挂灰现象。
四、加强技术队伍建设,完善技术推广网络
目前分散种植的烟叶生产组织管理形式,是造成生产技术棚架、技术方案到位率低、生产管理水平进步慢的主要制约因素。公司按照烟叶生产责任制的要求,管理使用好烟站技术人员,所有从事烟叶生产技术指导人员,都要经过脱产培训、环节示范培训和严格考试等形式,使其达到会讲课、会操作、会进行技术指导的标准。并通过 机关科室包烟站、烟站职工竟标包村、招聘农民技术员等多种途径加强对烟农的技术指导,把技术培训作为服务烟农的重中之重,贯穿于烟叶生产的全过程,制定切合实际的培训方案和具体措施,加大对烟站技术人员和烟农的培训力度,采取召开培训会、利用媒体、印发资料等形式,扩大培训范围,营造学习氛围,建立完备的技术推广体系,切实提高从事烟叶生产人员的基本素质,带动烟农生产水平的整体提高。
五、提高烟叶生产安全性,对烟用物资实行全过程监控
在烟叶生产过程中,将对各种烟用物资进行严格管理,实行全程监控:
1.保证所用种子质量和纯度,并无转基因成分;
2.烟叶漂浮育苗使用的水源、基质及育苗专用肥符合质量要求;
3.在烟叶成苗期,对烟苗的农药残留、有无转基因成分和种子纯度进行检测;
4.严格按照分公司要求统一购肥,并对烟草专用基肥、追肥品种和质量进行监控;
5.使用国家烟草专卖局推荐认可的农药,避免超过使用次数和允许使用的剂量,杜绝过期农药的使用,烟叶收获前14天严禁施用农药;
6.对病害烟株残体进行严格管理,实行集中消毒掩埋;
7.加强烤房建设材料和使用燃料的检测和管理;
8.对收购烟叶的每个部位都留取样品,全面进行检测分析。
六、强化户籍化管理,对烟站职工实行台帐式管理
烟农是烟草商品的生产者,烟农素质高低和技术熟练程度直接关系到生产技术方案执行的到位率和烟叶的生产、收购质量。通过强化户籍化管理,详细记载每户烟农的基本情况和各环节的主要生产措施,准确掌握不同区域的气候、土壤特点,综合研究烟叶种植布局、品种选择、气候变化、平衡施肥、技术方案等与烟叶质量和种烟效益间的相互关系,从而因地制宜的制订符合当地实际生产情况的技术措施。另外,对烟站职工实行台帐式管理,建立完整详细的生产日志,要求烟叶技术员根据烟农的素质高低实行个性化服务,缺什么技术教什么技术,哪个环节差就重点帮助哪个环节,做到有的放矢,热情周到。
七、建立健全激励机制,全面推行“六包一联”责任制
为全面提高广大干部职工工作积极性,进一步强化烟叶工作责任制管理,增进服务意识、竞争意识和忧患意识,公司出台了《烟叶生产绩效挂钩考核办法》、《末位淘汰实施方案》等文件,对部分烟站站长进行公开竞争招聘,烟站职工竟标包村,对烟叶生产分环节进行考核,落实生产收购计划的动态管理,并按照“六包一联”责任制和万斤烟叶工资含量包干管理办法,将收购任务层层分解,落实到村,落实到人,极大激发了职工的工作热情。
八、搞好示范园区建设,带动整体生产水平提高以提高生产水平为中心,把综合配套运用各项高新技术作为优质烟示范园区建设的工作重点,突出抓好优良品种、平衡施肥、地膜覆盖、膜下移栽、烤房建设、集约化育苗(托盘或漂浮)等关键技术措施的落实。加强组织领导,强化目标责任,提高措施到位率,真正把示范区建设成为高新技术的展示田、科学种植的样板田,充分发挥示范区在技术组装配套和标准化管理等方面的典型引导作用,以点带面,示范推动提高整体生产水平。
关键词:建筑施工质量;安全生产;管理方法分析
中图分类号:TU7文献标识码: A
引言
房屋建筑随着城市进程的加快也在不断地增多。房屋建筑质量越来越受到关注,因为施工质量与人们生活息息相关。施工质量的好坏也对社会的安全性有着重大影响,建筑工程一般情况下周期较长,高空作业与露天作业较多且具有一定的危险性。因此,在施工中要注意各种不可控制因素可能会对施工质量和安全生产的影响。
1 建筑施工安全生产的特点
1.1建筑施工流水性。 建筑施工行业与其他行业最大的不同是需经常更换工作环境,工作内容像流水线一样,动态性较大。 有时在一夜之内像钢结构的焊接、土方的搬运、混凝土的浇筑等工作都会变得完全不同。 工地现场随着施工的逐渐推进会从地下层变成几十米的高空, 从潮水起伏的海岸到复杂的山体,建筑工程的周边环境和作业条件都在发生改变,一些较高的风险也会隐含在流水施工过程中,但相应的防护措施总是不能跟上施工的脚步。
1.2企业与项目安全工作的分离性。 企业安全措施之所以无法落实到项目部,最大的原因是因为公司与项目部的脱离,最明显的特征就是,施工单位负责多个项目且项目分散还脱离企业管理,一旦发生安全事故,项目部需承担整个责任。 此外,在观念上项目经济过于重效益和重生产,希望施工人员能尽量缩短工程时间,以致忽视安全,进而也会忽视公司所制定的安全规章制度。
1.3安全生产关系的复杂性。 建筑安全管理的难度取决于多个建设主体的存在和其关系的复杂性, 涉及了多个单位,如建设、设计、勘察、监理及施工等。 施工单位主要负责施工现场安全,总承包单位负责施工总承包且对分包单位负责,分包单位还要服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。 目前建筑业内部分包责任制已经成为常规管理模式,但分包队伍流动性较大,有的则相对稳定,导致施工现场人员变动性很大,生产关系也因此变得很复杂。
1.4安全问题的多样性。 建筑产品是固定在土地上的,建筑结构有多种样式,规模大小不一,工艺方法和建筑功能也较多元化,使得建筑产品也不相同,也决定了建筑安全问题的多样性。 不同的建筑产品对机械设备、施工技术、防护用品及人员和材料的要求都不一样,建筑现场环境的差异性也较大,种种因素决定了会有不同的安全问题出现在建筑过程中。
2建筑施工质量与安全生产的管理控制存在的问题
2.1施工人员的素质不高,对施工人员难以实现有效的管理
建筑施工行业属于劳动力密集型行业,对人员的需求量较大。在通常情况下,建筑施工单位对施工人员的招募要求较低,不太严格,为了降低劳动力成本,他们不借选用一些技能不合格、素质较低的人员来从事具体的施工工作。而施工人员作为建筑施工的直接操作者,密切影响着建筑的质量和安全。一些施工人员安全意识和质量意识较低,技能水平不足,很难适应实际施工的需要。有的建筑施工单位在人员招募进来之后,并没有进行系统的工作技能和安全意识、质量意识的培训,直接导致施工人员在这方面没有树立基本统一的认识,影响到了建筑施工的质量及安全生产的管理控制。除此之外,建筑施工人员本身就数量庞大,管理起来存在困难,难以全面照顾到每一个施工人员,更无法确保他们都能够遵守相应的质量控制和安全生产章程。
2.2建筑施工管理体系有待完善
要做好建筑施工的质量控制和安全生产的管理工作,必须具备科学有效的管理体系,只有这样,才能真正推动建筑的安全和质量控制进程。然而,就我国目前建筑施工的管理现状而言,对管理缺乏足够重视以及管理水平不高,致使难以对建筑施工的质量和安全进行有效的管理。建筑施工单位的领导层对管理缺乏足够的重视,要么管理工作流于形式,要么一味地照搬他人的管理方案,并没有结合建筑施工实际,收效不大。或者虽然管理方案不存在问题,但并没有将方案严格执行贯彻,再好的方案也只是一纸空文。
2.3监督机制不足
近几年来,一些烂尾楼、豆腐渣工程屡见诸于报端,当建筑的质量和安全问题饱受垢病的同时,人们渐渐的发现,是建筑施工这一环节出现了问题。由于缺乏相应的监督机制,使得施工人员的违规操作屡见不鲜、管理人员的监管力度不足、安全质量设施配备不足、监管体系不到位等等。因为缺乏相应的监督机制,使得建筑施工过程中经常出现问题,影响到了建筑工程的质量和安全。例如,建筑材料作为建筑施工的基础,其质量的好坏对建筑的安全和质量有着直接影响。
3建筑施工质量控制与安全生产的管理控制途径
针对上文中提及的建筑施工质量控制与安全生产的管理控制所存在的一些问题,应当采取一些途径,解决问题,切实保障建筑施工的质量和安全。
3.1严格控制施工人员的招募,提升施工人员的素质
提升其安全和质量意识,建筑施工单位要严格控制施工人员的招募,仔细筛选那些素质较高,能够满足建筑施工实际需要的人员,不能一味地为了节省劳动力成本而放开施工人员的招募。人员招募进来之后,要对他们进行系统的培训,既包括建筑施工实际情况的介绍,又包括必备的劳动技能,还包括安全和质量意识。只有熟悉了建筑施工实际情况,才能够明确具体工作的重点和难点;只有掌握了必备的劳动技能,才能更好地适应建筑施工的实际需要,做好建筑施工的具体工作;只有树立了安全和质量意识,才能够在意识的指导之下进行相关行为,努力保障建筑施工的安全和质量。此外,对于施工人员数目较大,管理不便的问题,可以根据具体工作的不同划分为若干小组,以小组为单位展开管理。
3.2建立科学有效的建筑施工管理体系
科学有效的管理体系建立的前提需要有科学的管理机构和工作人员。在很多时候,管理意识不足、管理难以落到实处的原因就是因为缺乏相应的管理机构来负责。通过建立科学的管理机构,安排数量足够的专业管理人员,明确其应当履行的职能,使之能够严格按照相应的标准践行管理工作。当管理不到位或者是出现失职的情况的时候,能够迅速启动相应的应对机制,并能够追究具体部门、具体人员的责任。此外,还需要在建筑施工单位建立完善具体的管理规章制度,使得管理部门在进行具体的管理工作时能够有章可循,严格按照规章制度从事建筑施工的质量控制与安全生产的管理控制工作。
3.3建立严格的监督机制,充分发挥内外的监督作用
建筑施工单位要建立相关的监督部门,密切监督建筑施工的每一个环节,确保每一个环节的安全和质量都能够达到要求,使控制措施落到实处。例如,建筑施工方内部的监督部门应当对建筑材料进行质量监督,既包括对材料来源、材料质量的监督,还要包括对材料存放的监督。就外而言,监理单位要切实做好对建筑施工的监理工作,如果发现质量及安全问题要及时提出来并督促建筑施工单位去解决。还可以将对建筑施工的一些数据内容对外公布,使得与该建筑有关的人能够充分了解与该建筑有关的信息,充分发挥群众的监督作用。
结束语
保证建筑施工质量和安全生产对人民生产财产安全起着重要的促进作用。 随着建筑项目的不断增多,更应要加强管控建筑施工质量和安全生产,从设计阶段到完工阶段都应充分结合项目具体需求来进行,深化建筑施工人员的安全教育培训,加大新工艺和新设备的应用,从而提高建筑施工安全系数。 只有确保建筑施工的质量安全,才能够为企业带来较高的经济效益及社会效益。
参考文献:
【摘要】药品是用于预防、诊断、治疗人的疾病的,关系到人民生命安全的特殊商品。药品的质量不仅对病人的生命安全起到重要作用,还对一个药品生产企业发展前景启重要作用。因此药品生产质量管理是非常重要的。药品的生产过程涉及到许多生产环节是一个非常复杂的过程,每个环节的疏忽都有可能导致药品质量不合格,因此加强药品生产质量的管理是非常必要的,本文就药品生产质量管理中存在的问题及解决方案进行了探讨。
【关键词】药品生产;质量管理;方案;
药品不同于其他性质的商品,在我们的生活中有着极其重要的作用。其不仅能够有效的预防、诊断、治疗人类的各类疾病,还能够调节人的生理机能。从这一角度上而言,也决定了药品质量的好坏对我们的生活与身体的影响。但是,随着近年来一些商家为了追求高额的利润而采用了一些投机倒把的形式来欺骗消费者,诸如“鱼腥草”、“欣弗”、“奥美定”等案件,不仅严重影响了人民对药品行业和药品安全的信任,而且还在社会上造成了严重的负面影响。要想从根本上改变这种现状,首先便要从生产上严格把关,只有这样才能保障药品生产的安全,环节药品市场的行业压力。而如果从产品的角度来讲的话,产品质量形成于生产过程,是企业生产经营活动的成果,因而,药品生产企业是控制药品质量的源头,社会各界以及药品生产企业本身均应加强管理与监督,严格保证我国药品的良好质量。本文将具体分析我国药品行业的形势,找出药品生产质量管理中存在的问题,深入挖掘原因,并提出相应的管理措施。
一 我国药品生产质量管理过程中存在的问题
整体而言,通过对我国药品市场上屡禁不止的不合格药品的出现,便暴露出了我们在药品的生产管理过程中所存在着的不足,笔者经过多方面的资料的收集与整理,结合自身的工作经验总结,认为其主要体现在以下几个方面:首先一个方面体现在对药品的材料以及包装管理的不规范操作,由于很多药品生产厂家在原材料的采购过程中没有按照严格的程序去检测,这就给药品的生产留下了很大的隐患;第二方面则是药品的生产管理比较混乱,由于很多厂家由于自身条件的制约导致了在生产过程中缺乏对药品生产周期的合理的把控,而且,这些企业在执行过程中也没有真正做到严格按照GMP方面的相关要求去进行,这也在一定程度上降低了药品出现质量不过关现象的出现;另外,由于药品行业的特殊情况,出厂合格的药品可能受到储存条件的影响而产生质量问题,从而引起矛盾。
毋庸置疑,药品的生产质量不仅关乎到企业的生存,而且也关系到国民的健康。然而,就目前的现状而言,却在相当程度上存在着行业制度不完善、药品生产厂家管理水平低以及药品生产人员业务能力相对较低等多方面现象的存在。行业制度的不健全往往会给很多不法分子留下很多的可乘之机,其中尤其以一些投机倒把的商人利用这种制度上存在的漏洞进行不合格药品的倒卖为主;企业管理水平的局限也造成了药品从研发、生产到出厂检验的环节缺陷或是生产过程中的混乱无序;从业人员医药知识的不完备也造成药品质量问题得不到及时的发现而流入市面的潜在威胁,因此,应从以上一方面入手,加强对药品生产质量管理力度,并采取有效可行的措施。针对上述问题,笔者提出了下列几项措施来作为药品生产管理中存在的问题的对策。
二 药品生产管理中的解决建议
首先,进一步加强药品生产的监管力度,使这种监督管理贯穿到整个生产过程之中,只有这样才能保证药品质量的安全性。众所周知,药品的生产是一项复杂的过程,这种复杂性贯穿到了整个药品生产的全过程之中。因此,从药品生产的原料到药品生产出来的检验都要进行严格的检验,只有在每一个环节都严格把好关,才能最终保证产品质量的安全性。在此过程中任何一个环节的疏忽,都可能导致产品质量不合格现象的出现。因此,在对药品生产的过程中,首先应该根据自身生产产品的情况和特点来制定合理、科学的产品工艺,并结合设备特点制订相应的岗位标准操作规程,明确生产流程和重点工序质量监控,分工明确,要通过对生产过程的监督和控制来保证产品的质量。
其次则是要加强对员工的业务能力的培训。具体表现在要对新员工和顶岗的员工认真做好岗前的培训工作,这其中既包括对企业基本管理制度、企业质量规范等相关方面的基本知识,也包括对员工进行岗位专业知识的培训、岗位技术培训和产品知识培训等。每位新员工或换岗员工都府参加岗前培训和考核,考核合格者方能上岗;同时,应加强对在岗员工的继续培训和提高。根据不同岗位、不同级别安排不同的培训内容,如对于企业管理者侧重生产管理、质量管理以及先进管理理念和方法的培训;对一线上的员工则应侧重专业知识和技能的巩固与提高。不管企业采取什么样的培训策略,在培训过程中应始终贯穿一条主线,即质量意识和责任意识。只有全体员工质量意识和责任意识提高了,药品质量才能药品有保障。
最后一个方面则要求我们应进一步完善相关药品生产制度。对于药品生产商而言,如果要想提高企业的药品生产质量的话,就应该根据制定和执行各项较为严格的质量管理制度,只有有个严格、科学的管理制度才能为药品的质量提供基本保证。但是,对于生产制度的制定却又不是盲目制定的,而是要满足两个基本条件,第一要则要保证制度能够满足现有行业规范的要求,第二则是要保证制度的制定符合企业自身的实际情况,具有较强的可操作性。
结语
随着人民物质文化生活水平不断的提高,消费者对药品将会提出更高的质量要求。同时随着科学技术水平和管理水平的不断提高,药品的质量水平将更加均稳定、更加安全有效,以满足人民群众对药品日益增长的质量需求。我们期盼所有的药品生产企业能严格自律,规范生产经营行为,保证药品质量,让老百姓用上放心药,保障人民用药安全,为人类健康事业作出更大的贡献。
参考文献
[1] 中国医药工业公司.药品生产质量管理规范实施指南[S].北京:化学工业出版社.2001:9.