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为提升本厂员工安全卫生、消防及环保意识及理念,使人人具备相关知识及技能,以期消除不安全之作业环境,进而防止设备毁损、职业灾害及环境污染的发生。
2.适用范围
本厂设单位所属工作人员。
3.权责
3.1单位主管:
单位主管应依工作特性之需要,指派适任的人员从事管理或操作,属法令特别要求应具备合格证照之作业,在人员未取得前,不得指派其从事相关之操作。
3.2安卫人员:
1)列出安全卫生、消防及环保,相关法令要求应实施训练之项目,提供各单位提报训练名单后列管追踪。
2)每年十二月底前针对法令宣导、危害通识教育、公伤事故预防宣导、承揽商管理、及各项环境管理要求事项等排订次年度的工环教育训练计划,并依计划实施。
4.3训练需求规划
1)安卫人员依「法定派外训练人员审查标准(附件5.1)及训练计划涉及训练费用支出者,汇整分析次年度厂区应实施之项目、人数及费用,于每年九月底交由管理部编列预算。
2)各单位依各自所属辖区设备、环境或其它设施,工作时可能会对环境、安全卫生或消防产生重大影响者,提出该设备、环境或设施训练计划并据以实施,以使其胜任所负责的任务。
3)厂区共通性的训练项目及计划,由安卫人员规划呈核厂长后实施,并将副本送工环部。
4.4实施
1)新进人员训练
1.由人事单位事先知会安卫人员新进人员报到之相关信息。
2.人员报到后依「新进或职务异动之安全卫生教育训练记录(附件5.2)之规定训练课程施予教育训练,并经测验完全了解后,由受训人员于附件5.2上签名确认,测验未完全了解前,不得进入现场。
3.如其工作性质(参考附件5.2),须由用人单位再行施予作业环境安全卫生实务训练者,训练记录由安卫人员转交用人单位,经完成训练并测验完全了解后签名确认,始得从事实务操作,惟最迟应于10天内完成训练,完整之「新进或职务异动之安全卫生教育训练记录送管理部存盘备查。
4.用人单位应依实际工作需要加强附件5.2之训练课程以外之其它课程,或延长训练时数。
5.教育训练之实施,除针对标准作业程序予以指导外,并应使人员认知偏离特定作业程序时,可能造成的结果。
6.测验方式由训练单位视实际状况得以笔试或实务操作进行。
2)职务异动人员训练
1.职务异动后之工作性质除一般行政人员外,异动后之用人单位应依附件5.2之规定课程重新施予教育训练,经测验完全了解并于附件5.2签名确认后,始得从事异动后之实务操作。
2.训练方式及记录视同新进人员训练办理。
3)消防训练
1.安卫人员应于每半年至少举办一次消防训练,如有消防灭火之实际演练,应事先知会环保主管机关(参照HSD-APM-01)。
2.课程内容包括各项消防设备的功能及使用方法、实际操作演练,必要时应与各单位之紧急应变演练合并实施。
3.必要时应请地方消防队派人指导。
4)紧急应变训练与演练
1.各单位依「PMT-ENP-01之鉴别结果,需以紧急应变训练及演练来降低环境冲击之项目,应依冲击之特性排订定期性的训练,至少每年应实施一次。
2.其它要求依PMT-SOS-01办理。
5)承揽商训练
依「PMT-CON-01承揽管理作业程序书办理。
6)危害物质运输商训练
依「PMT-GIH-01危害物质管理作业程序书办理。
5.纪录管理版权所有
5.1新进人员或注意动人员安全卫生教育训练,除训练教材由训练单位自行存盘外,「新进或职务异动之安全卫生教育训练记录,由最后完成训练之单位转送行政管理部存盘。
5.2外训人员所取得证照依公司ADC-PSP-0D在职训练作业规定及ADC-PSP-0Q教育训练作业规定办理。
6.附件
6.1法定派外训练人员审查标准
6.2新进或职务异动之安全卫生教育训练记录
2013年2月,华翔被中国社会科学院国情调研组列入国情调研对象;5月17日,华翔自行出资近亿元完成了环保部门要求的拆迁工作,达到标准,通过环保部组织的专项整治验收(扬环验[2013]-14号),并换取了江苏省环保厅颁发的《危险废物经营许可证》[处置、利用废铅酸电池( HW49)、铅膏、铅泥、铅尘、铅渣( HW31)]。
2014年4月22日,江苏省环保厅苏环固[2014]19号文允许华翔开展“8万t/a再生铅产品,暨:13.6万吨废1日铅酸电池、废铅极板、铅膏、铅泥、铅尘、铅渣无害化处理及综合利用改造项目”。该项目成为企业阔步发展的关键项目。
依托一流科研团队
长沙有色冶金设计研究院是我国最早成立的大型综合性设计研究单位之一、《中国铅锌行业准入标准》的主要起草单位之一。研究院具有冶金行业甲级资质,有色冶金甲级资质,承担过国家大、中型重点建设项目干余项,获国家、省、部级优秀工程设计咨询奖、科技进步奖400余项。华翔的高管团队全部拥有博士后、博士学历、高级职称或海外留学背景及在国外500强企业工作的经历。
创新生产工艺流程
华翔创新采用了分类预处理、分类冶炼的精细化生产工艺流程。采用世界先进的精细化生产工艺流程即将回收的废电池根据种类、成分、含量等差异进行区分,并进行预脱硫处理。当生产出不同金属成分的粗铅产品后,再进入对应的熔铅锅加热熔化,同时泵入相邻对应的精炼锅进行除铜和精加工,最终产出客户所需的各种类的铅金属。该技术解决了不同种类金属液化气化的时间区分问题,减少了稀缺金属的购入量,同时更节能环保,降低了排放,提高了生产效率,使得熔炼中产生的渣合铅率降低至1 .8%。水处理车间采用先进的污水处理和深度处理两级污水处理系统,即将一级中和沉淀处理后的可达标排放的水进入二级反渗透膜过滤深度处理,该水可返回系统循环使用。冶炼烟气及通风除尘废气排放采取三级高强过滤设计,烟尘先经覆膜布袋除尘器过滤后经脱硫洗涤塔能洗涤再进入高科技覆膜深度过滤之后方进行排放。实际排放标准可达未检出标准,环评排放标准达到0.7mg/Nm3以下,烟气铅尘排放技术达世界先进水平。
大家好!
__公司是以生产铜为主的大型联合企业。历年来,我们一贯遵守国家环境保护法的规定,认真贯彻中央、省、市环境保护政策,始终如一地坚持环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则,落实黄石市环境保护工作规划,积极开展环境污染的综合治理,努力做到生产建设与环境整治同步发展,取得了有目共睹的经济效益、社会效益和环境效益。
一、加大投资,构建达标排放平台
我公司先后投资数亿元用于生产工艺改造、“三废”综合利用及环境治理。如投资4.8亿元引进加拿大诺兰达炼铜工艺、投资1.98亿元引进美国孟山都先进的制酸技术,投资9900万元对3#、5#转炉进行改造,使尾气so2排放浓度有效控制在排放限值内,s的实收率达到97.8%。投资800万元建成日处理能力为2.4万吨的工业污水处理站,使冶化废水得到全部处理,循环使用率达到80%以上。为了提高水质和废水回用率,我公司采取了一系列处理措施,主要是:投资800多万元对污水处理站进行改造,扩大污水处理容量,增加预沉池;对澄清池和过滤池进行改造,提高处理能力及处理效果;采用西水东调的方法,建一水池和泵房,将西边的生活污水及地面渗漏水由管道排向污水站,实现西排放口工业废水零排放。为了解决废水中as、cd问题,公司投资20__多万元,对污酸处理站进行改造,对不能满足工艺要求的设备进行更新,从源头根治含as废水污染源,并依靠高科技,采用《高浓度含砷、含镉污酸废水处理新工艺》,处理污酸废水,使污酸废水达标排放。
20__年9月公司的外排废水所有指标均实现了达标排放。20__年5月冶炼厂西排放口实现了“零”排放。整治工作通过了黄石市环保局组织的验收监测,得到黄石市领导的高度赞扬。
二、巩固20__年厂区废水整治成果,继续抓好冶炼厂区废水排放管理
根据冶炼厂区生产单位多、排放点多、排放的污染物复杂的情况,20__年公司成立了以各相关单位环保精英组成的环境保护监察组,为了控制好源头,督查组实行24小时督查。重点检查冶炼厂区内公司各有关单位、冶炼厂各车间排放口及冶化废水总处理设施外排水。自成立公司环境保护监察组以来,监察组成员现场检查出问题100项,现场督促整改96项,下达限期整改通知书2份。实现大塘污水处理站总出口水质持续、稳定达标排放。
三、强化管理,逐项落实目标管理实施细则
根据黄石市环保工作会议精神及黄石市环保局目标管理的各条要点,结合公司生产实际,我们制订了环保工作年度计划,并按计划实施。实行领导目标管理,把环保工作列入到重要的议事日程,主要领导亲自召开环保会议布置及督促检查,把环保工作纳入到各单位发展规划、生产计划,环保指标层层分解,目标和责任落实到车间、班组及个人,层层签订环保指标考核责任状,将环保指标纳入单位经济承包体系,实行双挂钩,即环保指标与单位领导政绩挂钩,与职工工资挂钩,调动了各单位防污治污的积极性,有力地促进了环保管理,减少了污染物的排放,既节约了资源,又降低了成本,取得了预期效果。
四、重点建设项目严格执行环境影响评价制度,执行率达100%。“三同时”审批率、执行率均达100%
我们严格执行环境影响评价制度,20__年完成了冶炼厂3#、5#转炉烟气治理工程、5万吨大板铜工程、新制氧工程、金生铜力公司废杂铜工程环境影响评价及评审,为工程的顺利开展创造了条件。
五、完成市政府下达的限期治理项目
冶炼厂3#、5#转炉烟气治理工程、铜录山露采废水治理工程是市政府下达的20__年的限期治理项目,冶炼厂3#、5#转炉烟气治理工程主体工程现已完成,进入试车阶段,等待验收。铜绿山露采废水治理工程因为露采南坑闭坑,已无废水排放,向大冶市及黄石市环保局作出该项治理工程报停的申请报告,大冶市及黄石市环保局已同意该项治理工程报停的申请报告。
六、认真做好固体废弃物的综合利用及处置工作
大冶公司冶炼固体废弃物主要有贫化炉渣、诺兰达炉渣、烟灰。
贫化炉渣和诺兰达炉渣,均采用引进消化的加拿大诺兰达公司的“缓冷—选矿贫化”工艺回收渣中的有价金属,其产品为含铜26%左右的渣精矿,作为冶炼铜原料全部返回冶炼系统;选矿后的尾渣用于生产建筑用砖或作为水泥生产企业的原料,贫化炉渣和诺兰达炉渣全部得到综合利用。
冶炼炉生产中产生的烟气全部经电收尘器收尘,收尘率95%以上,含铜烟灰全部返回精矿仓,作为原料重新进入系统循环,部分烟灰因含有不利于铜冶炼的铅锌等杂质金属元素,不能进入铜冶炼系统,需单独处理。目前大冶公司烟灰全部外销给大江集团。由大江集团对烟灰进行综合回收利用。
一般固体废弃物全部进入专用堆场,得到妥善处理。
七、加强环保宣传教育,促进污染控制
公司各所属单位结合本单位的实际,采取办环保培训班、环保知识图片展、环保电视演讲比赛、环保知识讲座、环保知识考试、环保知识抢答赛等多种形式,开展了生动活泼、形式多样的环保宣传教育活动。公司电视台、有色报在“六·五”期间广泛宣传环保法律、法规和环境可持续发展等知识,我们还将获奖的电视
演讲稿刊登到大冶有色报,激励广大职工关心环保、支持环保、参与环保,增强在发展中保护环境的理念,促进经济建设与环境保护的协调发展。各单位也充分利用宣传栏、黑板报、广播等宣传工具大力宣传环保知识,普及环保法律法规。在“六·五”期间,各单位在公司下陆地区主干道及各厂、矿区主干道上悬挂宣传横幅、环保宣传标牌。6月5日晚,各单位还在公司电视台点播环保歌曲、故事片,渲染世界环境日的气氛,达到了较好的普及宣传效果。八、20__年的打算
20__年将根据公司环保工作实际情况,把环保工作纳入公司生产承包考核计划,按季考核兑现。为解决冶炼厂生产过程中产生的污酸渣及动力厂污水处理过程中的底泥问题,决定与中南民大联合攻关,争取实现废物的综合利用,解决行业难题。采用先进冶炼工艺改造现有粗炼工艺,实施阳极炉燃烧系统改造,以天然气替代重油作还原剂,提高能效,减少空气污染。
尽管公司的环保工作取得了一定的成绩,但我们的工作中仍存在不少问题,应该时刻保持清醒的头脑,正视我们在保护环境上面临的严峻形势。今后我们将提高管理水平,扎实工作,加强环境综合治理,最大限度地减少污染,提高地区环境质量,继续坚持环境保护与经济建设统筹兼顾、同步发展的方针,以更加务实的工作作风,走可持续发展的道路。
(一)样本选取及研究思路能源行业属于我国的重污染行业,也是我国的支柱产业,对环境的影响范围相对较广。因此,对能源行业的环境会计信息的披露情况进行研究有一定的代表性。本文选取深沪两市的20家能源上市公司作为研究样本,分析其2008年年度报告中对于有关环境会计信息披露的情况。在选取样本时,遵循以下原则:一是不选取ST和PT公司。因为这两类公司是近几年来财务状况存在异常变动的公司,若将其纳入研究样本,有可能对统计结果的可靠性产生影响。二是不选取发行B股和S股的公司。由于国际会计准则与国内会计准则之间存在着一些差异,加之这两种股票的发行与A股存在很大差异,若将其纳入样本,也可能对统计结果产生影响。在研究时采用频率分析法,将样本数据分为若干个组,计算出各组的频率,建立频率分布表,再对分布情况进行分析,然后得出相关结论。选取的20家能源上市公司情况见表1。
(二)环境会计信息披露情况分析 在选取的20家能源上市公司的2008年年度报告中,有16家公司对环境信息进行了披露,有4家公司没有进行披露。环境信息披露的频率分布如表2所示。
在披露了环境信息的16家公司的年度报告中,披露方式、内容以及表述形式又各有不同。
(1)披露方式分析。在年度报告中,上市公司主要在“董事会报告”和“财务报告”中披露环境会计信息,也有一些公司在“会计报表附注”中披露;对于企业当期发生的重大的环境会计相关的事项,也会在“重要事项”中反映;另外有一些公司会在“备查文件目录中”特别列出有关环境信息的部分。具体的披露方式见表3。
(2)披露内容分析。年度报告中对环境会计信息披露的内容详见表4。其中,政策影响是指国家对某个行业环保要求的提高对企业所产生的影响;环保计划措施是指企业对于环境保护所订立的一些目标和计划;环保投资是指是用于污染预防、保护或恢复环境的设施和设备,如污水处理系统等;环保拨款与补贴指由于公司对环保行为进行投资而获得的国家的资金补给;环保绩效是企业在三废达标、污染治理率、发展循环经济等方面所取得的成果的概括;其他内容则是指与环境相关的事项以及其他环保支出。
由表4统计可知,企业所披露的环境会计信息多为环保计划措施和环保拨款与补贴,环保投资和环保绩效披露地也较多,这与我国目前颁布的一些与环境会计信息有关的法规是相适应的。然而从表4也可以看出,企业在披露环境会计信息时,对其发展有利的信息披露地较多,而负面信息则披露地很少。在年度报告中,对于环保计划措施,一些企业提到要大力发展循环经济,建立环境友好型社会,环保绩效的内容也不是仅仅局限于三废达标的成绩,增加了许多企业对自身发展循环经济等方面取得的成绩的总结。可见随着循环经济的发展和时代的进步,企业披露环境会计信息的内容有了很大变化,更加顺应了社会发展的需要。这些与我国有关环境保护法律法规体系的逐步完善,决策者、投资者以及社会公众等对环境信息需求的增加有着很大联系。企业若不对其环境会计信息进行披露,一方面可能会违反有关法律法规,受到国家的处罚;另一方面也会对企业的筹资、经营活动产生一定影响。
(3)披露形式分析。企业披露的环境会计信息可以采用货币形式、非货币形式或者货币与非货币相结合的方式三种。年度报告中环境会计信息披露的表述形式具体见表5。
表5中的数字表示在某一项目中用某一形式对环境信息进行披露的公司的个数。从表5中可以看出,我国上市公司所披露的环境会计信息中,非货币性的内容占大多数,主要包括环保认证、荣誉、政策影响、环保计划措施和环保绩效,这些项目的特点是比较难以用量化的指标来描述;而货币性内容则主要是绿化费、环保拨款与补贴、环保投资等项目,它们通常是在财务报告或会计报表附注中出现;货币与非货币相结合的信息则主要是环保投资、环保拨款与补贴,这类项目有些不能仅通过货币的方式完全准确地表述,需要与非货币的文字形式相结合。
二、上市公司环境会计信息披露存在的问题
(一)与环境会计有关的法规体系不健全 我国目前所颁布的一系列有关环境会计问题披露的法律、法规,如《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号――招股说明书》、《上市公司治理准则》等,都主要限于对上市公司首次公开发行股票时环境信息披露的规范,而在年度报告中的具体规范却很少。所以,上市公司年度报告中披露的环境信息内容较少。由以上各表可见,企业自愿披露的环境会计信息较多,且披露信息较为零散。
(二)披露形式不规范,内容缺乏可比性由于环境会计有关的法规体系不健全,导致企业对环境会计信息的披露多是自愿披露,而强制披露的内容较少,并且在自愿披露中,企业侧重于披露对自身发展积极有利的信息,很少披露负面信息,这对决策者在利用信息时会产生某种程度的影响。另外自愿披露导致了披露的形式不规范,披露的内容缺乏可比性。由表3可以看出,企业披露环境会计的方式既可以在董事会报告中进行,也可以在财务报告等地方进行。由表5又可以看出,企业可以采用货币、非货币和货币与非货币相结合的方式披露有关信息,由于非货币的表述形式占据主导地位,导致相同的信息在同行业的不同企业之间缺乏可比性,这会给信息的使用者带来许多不便。
(三)披露内容具有局限性 企业披露环境会计信息的内容不够完整,具有局限性。分析表4,我们可以看出,企业对于节能减排和资源节约等活动的体现则相对较少,披露的内容仅局限于环保计划措施和环保补贴的范畴,对循环经济的发展情况进行披露的也只占少数。企业对环境会计信息的披露不够全面,不能完全地体现信息使用者对环境会计信息的需求。
(四)企业对环境会计信息的披露缺乏重视 企业对环境会计信息的披露缺乏重视,不足以体现环境会计信息的重要性以及信息使用者的需求。由表3可以看出,在年度报告中,企业集中于在董事会报告和财务报告中披露环境会计的有关事项,在财务报表中,也没有企业单独设置环境会计科目进行核算。只有极少数的企业会将保护环境、节能减排作为主要的经营目标和社会责任来进行报告,如华能国际(600011)和通宝能源(600780)。
(五)披露内容缺乏相关性与可靠性 通过对样本的统计分析发现,企业披露的环境信息主要是对过去发生的环境事项反映,披露的信息缺乏一定的相关性,这样一来,信息的使用者很难根据现有的信息对企业的经营活动进行判断和决策。另外,年度报告中没有发现审计报告中对于环境信息披露的内容,披露的信息没有经过有关部门的鉴证,其可靠性也很难保证。
三、上市公司环境信息披露改进建议
(一)完善会计法规并制定具体的环境会计准则 一些发达国家企业越来越地多开始披露环境会计的相关信息,企业环境会计信息披露有了很快发展,这与有关部门对企业环境会计信息披露的重视和相关法规的制定工作是分不开的。如加拿大特许会计师协会颁布了《环境成本与负债:会计与财务报告问题》,该文件规范了环境会计报告方式、环境成本和环境负债的处理方式以及环境影响结果的记录等,推动了企业环境会计报告制度的发展;英国环境部在1997年颁布了题为“环境报告与财务部门:走向良好的实务”的文件,规范了企业的环境会计制度。在我国,企业及公众的环境意识仍然较为淡薄,环境会计信息披露的推进工作主要依靠政府支持。借鉴发达国家的经验,我国应将环境会计核算和监督纳入有关法律法规,以法律的形式确定环境会计信息的内容和作用,使环境会计信息披露形成统一的标准,具有更强的可操作性。
(二)明确环境会计信息披露的内容和范围 构建完备的环境会计信息披露内容是非常重要的,笔者认为环境会计信息披露的内容应主要包含:环境保护方面的信息;资源节约方面的信息。而这两方面信息又应分别包含环境的财务影响和绩效信息,资源的财务影响和绩效信息。只有包括了这些信息,才能有效地促进企业经济、资源和环境的和谐发展,才是真正意义上的完整的环境会计信息。
(三)规范环境会计信息的披露形式笔者认为在披露环境会计信息是应结合两种方法:一是将每个会计要素分为环境要素和非环境要素,采用货币形式进行计量;二是在会计报表附注中将环境绩效作为正式项,通过非货币计量形式加以披露,包括企业环保计划措施和环保认证等,使信息使用者和社会公众对企业的环境法规执行情况和环保质量有一个概括性地了解,并以此来对企业的环保业绩作出评价。
(四)树立示范企业,改善环境会计信息披露机制上市公司在社会公众中的影响相对较大,信息披露的条件相对完善,又是我国与国际会计准则相接轨、进行会计制度改革的先行者。与此同时,能源企业的经营活动对环境资源产生的影响较广,因此环境会计信息披露机制可以先在能源行业的上市公司试行,通过积累一定经验并形成较为稳定的机制之后再向其他企业推广。另外国家可以对在环境会计信息披露中表现较好地上市公司进行规范化指导,使其环境会计信息披露表现得更加合理化、规范化,然后再将这些企业树立为模范企业,对其他企业的环境会计信息披露进行引导。
(五)加强监管,提高环境信息的可靠性 企业最看重的是效益,因此从自身利益出发,很难对环境责任的履行情况进行全面、如实地披露,使信息的可靠性降低,因此应加强有关部门的监管力度。另外,由于环境资源的特殊性,对其进行监管是可能需要国家审计部门和环保部门的共同合作,制定具体的审计准则来执行。审计的要点可以包括:环保节能工作的合法性、环境信息的正确性、资源环境对策的适当性、内容的全面性等。
(六)加强企业及社会公众的环保意识 企业的环境信息披露要有效进行,则要加强企业管理人员和职工的环保宣传。而对于企业的会计人员,则还要针对其环境会计方面的专业能力进行相关培训,以便适应企业环境会计的需求,为环境会计信息体系的建设打好基础。公众环保意识的强弱,会对企业披露环境会计信息的积极性产生直接影响。目前我国社会公众的环境保护和节能减排意识正在逐渐增强,这一方面会给企业带来一定压力,迫使企业进行绿色生产;另一方面,投资者也会逐渐关心企业的环境质量和履行环境责任的情况,选择状况较好的股票进行投资。
参考文献:
撰写人:___________
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期:___________
2021年厂部环保工作总结
厂部在公司各部门的关心和指导下,认真落实国家环保法律法规,强化环保责任制,厂部环保管理能力进一步提高,各项工作有了长足进展,全年虽发生多次轻微冒烟或其他小事件,但未发生一起较大的污染事故,较好的完成了全年工作目标,现总结如下:
一、完善环境管理、加强责任制建设
根据公司要求,结合厂部实际情况,制定全年环保工作计划,配备专职管理人员,充实各车间兼职环保管理人员,明确各级环保管理人员和员工环保职责。
二、强化监管,认真完成上级部门及公司的整改要求
1、厂区有一个生产、生活废水收集井,厂部安排专人监护管理操作,严禁废水外排,把收集的废水排放到固废收集坑,把倒入坑内的各种废灰加湿保存,杜绝二次污染,而且在___月份进行改造。
2、由于电石生产存在不稳定性,经常出现少量烟尘外溢现象,厂部多次召开专项会议商讨解决方法。对车间引不起重视,随意排放的车间进行经济处罚。
3、对各车间产生的固废进行监督处理,各车间除尘棚积灰严重,厂部主动调配车辆,协助各车间清理;督促各车间清理废油,于___月份、___月份上交公司废油38桶(共计___公斤);___月份-___月份清理固废坑废灰310车,减少了废灰扬尘对厂区的二次污染。
4、针对___月___-___日___市环保联合检查组下发的___项整改要求进行整改,截至___月___日除废水改造未完成对接,其余___项都完成整改,并投入使用。
5、全年对部分员工进行环保知识培训两次,共计___人次,每人2课时,培训后进行考试,成绩都在___分以上。
三、___年工作计划
在新的一年里,厂部将不断完善各项环保工作,狠抓落实,以高度责任心和敬业精神,确保环保工作取得新成绩,大力宣传推进清洁生产,切实加强污染减排工作,不断强化环保管理队伍的水平,提升厂部实力,实现公司可持续发展。
1、在公司的指导部署下,积极开展清洁生产,大力推进循环经济,提高重点环境风险应急处置能力。
2、不断完善厂部环保及相关规章制度,细化环保各项工作,加强各级环保管理人员技能培训,提高工作水平。
3、认真做好“三废”排放监督,管理和统计工作,切实推进污染减排工作,降低“三废”产生率。
年终将至,中石化的环评事件仍然余波不止。
中国石油化工股份有限公司(60028.SH,下称中石化)今年计划以可转债方式再融资230亿元。环保部对中石化的上市环保核查情况进行公示后,自然之友、公众环境研究中心等环保组织发现了环评核查报告中多条记录与事实不符。而在核查范围外之外,中石化还有11家下属企业存在环保违规问题。环保组织就环保的情况上书环保部,建议“慎重考虑中石化的再融资环保核查”。
11月中旬,中石化做出澄清,对外宣称是环保组织掌握的数据有误,环保违规并不存在。
记者获知环保部已明确对报告中存在的问题进行调查。
“目前还不清楚环保部的核查结果。我们希望不会影响到公司的再融资申请,但现在还不好说。”中石化集团办公厅一位负责人对《财经国家周刊》表示。
“公车上书”
10月18日,环保部官方网站推出了一份对中石化上市环保核查情况的公示信息。在附件中,挂出了一份328页的核查报告(《中国石油化工股份有限公司再融资环境保护核查技术报告总报告》,下称《报告》),详细列出了核查期内中石化下属109家生产企业的环保情况。
本次环评公示为中石化上市再融资的必经的步骤之一。中石化计划,以发行可转债方式再融资至多230亿人民币。所融资金将投往武汉80万吨/年乙烯项目、安庆含硫原油加工适应性改造及油品质量升级等五个项目。
依照相关工作程序,中石化向环保部做出上市环保核查申请并提交了相关材料,涉及核查企业所在省市的环保部门向环保部报送了环保核查初步意见。如果不出意外,中石化的再融资进程将按部就班地推进,但环保组织的介入却使再融资之路横生枝节。
10月27日,自然之友、公众环境研究中心、绿家园等三家环保组织国家环保部,指称中石化的环保核查报告中存在多处与实际情况不符的陈述。此外,环保组织还指出核查范围之外有11家下属企业存在环保违规记录。
《财经国家周刊》记者获取的环保组织上书材料显示,环保组织称“发现了44条与报告略有出入的记录。”
例如《报告》181~188页核查企业主要污染物达标排放情况列表中,中石化标示济南分公司水污染物排放“达标”。环保组织却指出:根据济南市环境保护局网站的《济南环境情况通报第5期》,中石化济南分公司在2009年8月份存在COD(化学需氧量)超标的情况,与《报告》情况有异。
此外,环保组织在建议书中指出:“不在本次核查范围内的其他中国石化集团的下属企业,也存在着诸多环境违规记录在核查范围外的企业。”包括中国石化集团南京化工厂、中国石化集团股份公司齐鲁分公司等11家企业。
“根据‘绿色证券’的要求,存在污染问题的企业上市融资应该受到限制。中石化超标排放等违规问题还没完全解决,这不符合上市融资的相关要求。据此我们提出建议,要求环保部慎重考虑中石化的再融资环保核查。”公众环境研究中心主任马军在接受《财经国家周刊》采访时说。
2003年6月,当时的国家环保总局曾专门印发了《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》,要求对化工、石化等重污染行业的申请上市、再融资企业重点进行环保核查,核查结果报送证监会作为是否放行的依据之一。
中石化作为再融资企业,环保核查不仅包括“排放的主要污染物达到国家或地方规定的排污标准”、“依法领取排污许可证,并达到排污许可证的要求”等8条新上市企业要求,还包括“募集资金投向不造成现实的和潜在的环境影响”等三条再融资企业要求。
如果真如环保组织所言中石化环保核查中存在如此之多的与实际情况不符之处,那么该核查报告的真实性与科学性将面临质疑。记者就此联系了报告的撰写方中晟环保科技开发投资有限公司,对方以项目负责人在外地出差为由婉拒了采访要求。
目前,环保部已经与中石化取得了联系并逐一核对情况。前述中石化集团办公厅负责人则告诉记者,环保部已经介入调查,并与中石化和环保组织联系核对情况,但截止目前还没有相关结果反馈回来。
“乌龙”报告
面对环保组织“乌龙报告”的指控,中石化官方没有做出正面回答。绿家园等环保组织也表示,目前中石化方面没有跟他们取得联系,但他们希望能够与企业展开对话,对相关细节进行进一步的核对。
11月4日,中石化一位“相关负责人”对媒体表示:经再次核查,该44项与《报告》“略有出入”的记录,其中4项信息有误,存在的问题经当地主管部门核实确认,非中国石化问题;2项属于正常的污染防治及减排计划,不属于违规问题;其余38项已完成整改36项,另2项预计2010年底完成整改。
上述负责人同时指出:“NGO所称的24家子公司涉嫌环境违规的问题,我们也做了详细的内部排查。调查发现,公司并不存在这些问题。有些内容是NGO自己搞错了,有些子公司则是已整改过的,但NGO并不知道。”
对此,前述中石化办公厅负责人告诉《财经国家周刊》说,该“相关负责人”的说法就是中石化方面的正式回应。“中石化作为一家负责任的大型国企,在事关国家、社会的大事上不会马虎。有问题我们就解决问题,如果没有问题当然也不会违心背负。这件事情已经对公司的声誉造成了很大伤害。”
对于中石化的这一说法,环保组织并不认同。绿家园总干事倪一提出疑问说:中石化说一些环保违规项目已经经过了整改,到底是如何整改的?有没有得到权威机构的确认?环保组织查询公开信息时确实发现存在违规问题,希望中石化公开更多的细节。
马军则告诉记者说,环保组织持一个开放的态度,愿意接受中石化的说法。如果确实是信息有误,环保组织将及时做出更正。
“我们自己有一个数据库,从2006年起就开始搜集企业的违规超标记录,数据信息从当时的2000多条增加到现在的7万条以上,我们是在对比中石化环评报告和数据库信息之后得出的结论。”马军说。
面对双方的各执一词,外界莫衷一是,相关情况只能等待环保部的核查结果作出了断。但从目前的情况来看,中石化环保报告中存在的一些瑕疵不容回避。
例如,环保组织指控的中国石化广州分公司环评不实问题。2008 年初,中石化广州分公司因有污染物严重超标等原因,被评为‘红牌’,列入环保严管企业名单。《报告》307页指出:“截至报告完成时已经摘牌。”
记者查阅广东环保网发现,在今年4月19日广东省环保厅对2009年广东省重点污染源环境保护信用管理评价结果的公示中,“中国石油化工股份有限公司广州分公司”为黄牌,且其前面无特殊标记和说明。
广东省环保厅环境监察局人士告诉记者说:依照评价标准,绿牌为环保诚信企业、黄牌为环保警示企业、红牌为环保严管企业。如果黄牌、红牌加“*”标示则为经整改符合环保要求的企业。2009年的环评公示,中石化广州分公司并未摘牌,环保工作依然有待加强。
依照公示结果,除了中石化广州分公司外,中石化在广东的另一家下属企业茂名分公司炼油分部同样位列“黄牌”,且整改状况为“未整改”。
追问监督机制
与外界所感受的剑拔弩张相反,环保组织并不愿意被理解为故意针对中石化。相反,环保组织从本次公示中看到了一些积极变化。
在采访中,马军一再强调积极和正面的意义。“这一次公示,值得肯定的还是主流。报告长达300余页,对中石化以往违规问题披露较为详细,尤其突出的是公布了其下属各企业三年的排放数据。这相比以往其他企业异常简略的报告,是非常不容易的进步。”他说。
从环评公示的目的来看,为的是接受公众的监督。从这个意义上说,报告本身或许并不是终极目的。环保组织希望的是,以环保核查为契机督促中石化及时纠正暴露出来的污染问题。
而外界关注的焦点是,中石化本次再融资是否能过关。
此前,有媒体援引消息人士的话报道,中石化已就此与环保部有过沟通并作了解释,再融资被搁浅的可能性不大。对此,前述中石化集团办公厅负责人表示做出如此判断还为时过早,需要等待环保部门的核查结果。
“上市融资作为一件公开事情,环保不能存在漏洞,中石化环保违规问题得到整改之前融资请求不应该轻易得到批准。至于中石化是不是会尝试其他渠道去融资,环保组织管不了也不会去干预。我们只是代表公众参与的力量,呼吁中石化采取更多负责任的行动。”倪一表示。
在现实情况下,以环保组织为代表的公众一方也只能停留在呼吁阶段。政府部门虽然对上市企业做出了环保核查的要求,但核查企业环保做到什么程度下可以过关、不过关时是否会阻碍融资进程,并没有明确的相关标准和法律依据,甚至存在着环保核查不达标但通过上市融资申请的先例。
“现在的环保核查制度缺乏硬约束,尤其存在在后督察环节缺失的难题。有企业在环保核查中暴露出了问题,环保部门也出具了整改意见。一旦上市融资完成,环保违规整改没整改就不知道。”马军告诉记者说。
最典型的例子就是紫金矿业(601899.SH)。2008年2月,紫金矿业环保核查申请没能通过,但其上市步伐并未停止。在作出“限期整改”承诺后,紫金矿业顺利拿到了上市环保审核批文并于当年4月登陆A股。
取之于树还之于树
随着世界各界对环保的日益重视,“绿化”已成为当今世界的主题。2009年哥本哈根会议上,当今世界环境日趋恶劣的现状使得环保问题再度引起世界各国的密切关注,中国明确提出了“2020年前减排40%-45%”的宏伟目标;2010年格莱美大奖颁奖典礼中,众多明星在接受记者采访时也不约而同地提及自己对环保的态度和看法,呼吁世人更为注重环保的重要性。
为了更好地响应绿化主题,玫琳凯(中国)目前将公司发展重点逐渐转移到环保工作当中,通过自身不断寻求各种方案来维护环境。记者获悉,如今玫琳凯公司已推出产品环保袋,减少白色塑料袋的使用,同时还积极组织公司员工为植树基金筹集善款。
在谈及公司2010年发展部署时,玫琳凯大中华区总裁麦予甫一再强调公司将继续坚持绿化环保行动,麦予甫进一步向记者诠释道:“公司如今将加大植树行为的力度,希望以自身的努力带动更多的人关注环保。”在麦予甫看来,要将绿化理念带给社会大众,最为直接的方式就是通过亲身实践来体现玫琳凯公司对环保的重视,而这一具体行动,当属种植树苗。
“玫琳凯公司一直以来都很重视植树行为。自进入中国市场以来,公司已在众多沙漠化严重的城市区域进行过植树行动。另外在杭州亚太生产中心以及杭州所在的经济技术开发区我们也种植了大量树木。我们生产的化妆品使用了很多纸质的包装,这些都是从自然中获取而来,我们也希望通过植树造林来回报自然。今年我们还将有更多的植树造林计划。”麦予甫语气肯定地说到。
玫琳凯公司近年来一直都在筹集善款,用来购买树苗以种植在中国干旱地区,起到维护环境的作用。记者获悉,如今玫琳凯已经在中国干旱地区植树5万余株,种植面积达到420亩。而玫琳凯公司的目标则是希望在未来几年不断通过这种方式,用自身的力量带动更多的公司经销商以及消费者提高环保意识。
打造绿色环保物流
除了大力发展植树行为外,为了更好地响应履行环保责任,玫琳凯公司还特地在日前正式启用了位于广州、北京两地的全新绿色区域物流配送中心,通过采用更为先进的照明以及恒温功能,来减少中心的电能使用量。仅此两项每年就可预计节电超过50万度。
记者在采访玫琳凯公司时获悉,此次启用的两个配送中心分别位于广州保税物流园和北京空港物流园内,两大配送中心除了分别拥有3000平方米的超大占地面积以及先进的配送器材外,在外观建筑风格上也响应了国际主题,整体风格充满了“绿色”这一元素。而令人关注的是,为了能更好地节能以进行环保措施,公司特在照明设计等细节方面做了大幅度的改动。新配送中心摒弃了以往那种传统型的照电设备,充分利用先进的建筑材料,使中心能充分利用自然光,另外还辅以节能环保的日光灯管以备不时之需,这两者的互补利用,使配送中心大幅度地降低了电能的使用量,仅照明一项每年就可较普通建筑节电32万度。
除此以外,新配送中心更是在屋顶上通过铺放高反射率材料,以及在外墙则使用ALC吸热墙面板的方式,使配送中心能够在无需安装空调的情况下也能保持室内恒定温度,而这一措施不仅使得玫琳凯中国在配置上显得先进,同时更为重要的是每年又可节电18万度。加之照明项目所节省的电量数,玫琳凯公司每年都预计比普通建筑省电达50万度,以自己的亲身实践来体现了“环保节能”并不只是公司简单的一句口号而已。
“玫琳凯公司的目标是建立符合环保要求的新型绿色物流体系。”玫琳凯中国物流总监朱光迪在接受记者采访时解释道,“为了实现这一目标,除了通过采取先进建筑材料以降低公司建筑的电量需求外,公司还计划从今年起以新型保温材料逐步替代目前所使用的装有空调的货车,以进一步减少在运输环节的排放。”
玫琳凯公司对环保意识的重视,早在其进入中国市场以来就在行业传播开来。玫琳凯公司百合家族首席江南曾向记者说,“公司一直将环保作为企业必须履行的循环使用,最开始在产品包装上使用的是一般的塑料袋,而如今在确保产品质量及外观的前提下,公司已经推出绿色的环保袋,另外还在不断地采用更加轻便及可重复使用的绿色包装。”而以江南为代表的玫琳凯众多首席眼里,公司这种做法无疑是值得提倡的,在他们看来,环保是一种理念,也是一种时尚,并不是那么遥不可及,而其实存在于日常生活中的每一刻。
绿色环保大势所趋
如今“绿色环保”这一理念已渐成各行业发展看重的因素,而众多直销企业也不例外。玫琳凯的“绿色物流”、安利推出的“绿色环保产品”、嘉康利的“绿动中国”……种种迹象表明了各大直销公司已意识到绿色的重要性,纷纷加强了对环保重要性的认识,不少企业还将这一理念植入公司发展规划当中,以自身实际行动来响应这一历史发展趋势。
玫琳凯率先推出的“绿色物流”无疑在行业掀起了一股节能环保之风。而安利、嘉康利等公司所推出的绿色产品更是应用新理念来体现出其产品的卓越性。记者采访了一位长久以来致力于绿色环保行业的资深观察人士李先生,他向记者指出,节能环保是各行业企业发展的大势所趋,直销行业作为其中一部分,自然也不例外。特别是由于直销企业对概念倡导的一贯强调,如今众多资深直销企业已经将发展观念转移至这个前沿领域之上,而其他直销企业要想同样获得成功,必须要顺应这一趋势,应尽早布局,加快绿色环保方面的技术研发,以便于在未来的绿色直销市场中谋得一席之地。
这一雄心勃勃的计划让戴尔和惠普等大公司相形见绌。此前,索尼在回收再利用方面一直落后于对手,部分原因是索尼的产品过于多样化。
“作为在消费电子、娱乐和游戏等产业领先的跨国公司,索尼始终致力于在研发、生产、销售和服务等各个环节加强环境管理,从省资源 、省能源、不使用有毒有害化学物质的这三个基本要求出发,积极开展环境活动。”索尼中国公司相关人士对《经济》表示,索尼在美国的回收计划是公司重视环保理念的体现。
回收对索尼来说,还是一个赚钱的生意,而不是赔钱买卖,废旧电器中的铜等贵金属材料很值钱。这确实是一个名利双收,一箭双雕之策。
不过,这次索尼在美国庞大的回收计划并没有扩展到中国。上述人士认为,美国的免费回收是基于它具备了一个较为完善的回收系统,在这个基础上索尼实现了免费电器回收。而对中国来说,一切都是刚刚开始。
尝到旧货甜头
越来越多的废旧电子产品带来的电子垃圾已成为各国的公害,高科技公司迫于外界压力不得不大量回收电子垃圾。不过,当初单纯出于环保责任而大量回收旧货的大公司如今开始尝到了“旧货生财”的甜头。
就在索尼宣布在美大规模回收计划的同时,其高层声称,回收旧货不仅仅是为了标榜环保意识,它实际上还能帮助公司获利。索尼回收计划的合作伙伴废物处理公司已经通过出售从电子垃圾中提取的铜等材料实现了盈利。今后,索尼也能得到提成。
“真正驱动回收计划的还是垃圾回收蕴含的利润。”美国的《商业周刊》在报道索尼回收计划时认为,索尼把回收利用看作赚钱的生意,而不是赔钱买卖,说明这一产业已经出现了转机。
我国正进入电子产品淘汰高峰期。国家统计局统计数字显示,2003年起,中国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机要报废,每年废弃的电脑超过500万台,淘汰的手机超过7000万部。
电子垃圾中不仅含有含有铅、汞、镉等重金属和其他一些有毒有害物质,而且其中含有有色金属、黑色金属、玻璃、塑料等可回收再生利用的物质。因此,电子垃圾处理得好是一种资源,甚至会成为一个有利可图的产业。
2006年4月,中国首家“电子环保亭”落户中关村鼎好大厦。它的主要任务是回收电子垃圾,对市民送来电子产品的废旧程度估价,现场返回现金。半年之内,回收了1000余台旧电脑。其中由废旧电脑部件组成的200多台再生电脑已捐助给希望小学。
不过,就整体而言,我国废旧电子产品的回收利用水平非常低。数据显示,我国再生资源回收率仅相当于世界先进水平的30%,而每年可以回收而没有回收的再生资源价值高达500亿元。
部分原因是废旧电子产品回收环节上的尴尬局面。正规回收再利用企业要实现正常运转,面临的最大难题是废旧电子产品的来源严重不足。
据了解,一家大型的回收再利用工厂要实现正常运转,每年处理的废旧家电产品要在30万-40万台左右。虽然我国每年报废的各类家电产品多达上千万台,但正规企业回收的废旧家电为数不多,大部分废旧电器被路边街头的“游击队”回收了。
亟待政府之手
对中国来说,这一切都是刚刚开始。
虽然没有在中国实施免费回收旧电器,索尼中国在上海、无锡、苏州等地的分支机构均在废物利用方面颇有新招,比如利用冷冻机冷却水的余热来加热纯水等。今年早些时候,索尼联合国家环保总局相关部门共同推出的“索尼绿色成长计划”项目,投入200多万元用于环保教育。
不仅仅是索尼,早在三年前,摩托罗拉公司就计划在中国151个城市的230个摩托罗拉服务网点设置绿色环保箱,建立联网计算机管理系统,专门回收废旧手机及配件。对于偏远地区,则计划用10辆绿色服务车进行环保知识宣传教育及电子垃圾回收。
同样,诺基亚在中国、新加坡和澳大利亚等国家同时启动的绿色环保回收活动,鼓励用户将废旧手机、废旧手机配件和旧手机电池弃置在诺基亚客户服务网点中设置的回收箱内。
国内大公司也不甘示弱。为了迎接北京2008年“绿色奥运”的到来,早在四年前的雅典奥运会期间,中国移动在全国率先发起“绿色环保总动员、回收手机旧电池”的公益活动。
尽管如此,目前鲜有国内大公司在回收废旧电器上实现盈利,他们还很难做到旧货生财。
索尼中国人士认为,根据索尼在全球许多市场的运营经验,在一个市场全面实现电子废弃物的回收,不是某个企业单独可以完成的简单工作,它需要生产企业、流通领域、消费者的全面合作。“特别是要首先建立起全社会对废旧电子产品残存价值的基本认同,然后才能建立一套完整、有效、可行的回收体系。没有这个体系的依托,任何企业都会感到力不从心。”
四年前,索尼中国曾联合其他一些跨国公司在华总部就电子废弃物立法与国家相关政府部门展开合作,调研各国在这个问题上的政策法规和实施办法。
2004年9月17日,国家发改委公布《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》(下称条例)征求意见稿。其中规定,废旧家电不能随便乱扔,消费者应将废旧家电交售给家电经销商、售后服务机构或回收企业,再由这些企业交给有资质的处理企业。家电经销商和售后服务机构拒绝消费者交售回收废旧家电的,最高可处10万元以下的罚款。不过三年多过去了,条例依然没有实施。
另一项政策也没有新动作。2005年6月,信产部经济运行司相关负责人透露说,国家发改委正在围绕《电子信息产品生产污染防治管理办法》(下称办法)展开工作。办法是由六部委联合会签,在此之前,环保总局、商务部、工商管理总局、海关总署、信产部已经签署完毕。但至今仍然没有出台。
关键词:自觉性环保体制;激励
一、导言
近年来,越来越多的企业认识到,为了实现可持续性增长目标,必须做到生产经营与环境保护的双赢,而主动自觉的采取环保措施则是实现双赢的最好方式。然而,企业毕竟是以追求利益为核心任务的经济体,其行为受到经济利益的约束,一旦企业的环保目标与短期经济利益发生冲突,环保目标往往首先被抛弃,自觉性环保行动也会被束之高阁。因此,企业建立常态化的“自觉性环保体制”需要全社会的共同努力。
本文通过对几位西方研究者有关自觉性环保体制研究的总结以及对日本四家代表性企业在实际生产过程中采取自觉性环保措施背景的分析后认为,要使企业的自觉性环保行动常态化、制度化,唯一的办法就是建立一整套自觉性环保体制。然而,建立自觉性环保体制需要的不仅仅是企业经营者的高瞻远瞩,更需要上至政府下至一般消费者的共同监督与检查。因此,激励企业建立自觉性环保体制是全社会的共同责任。
二、自觉性环保激励机制的基本理论
在标准的环境教科书中,要求企业执行环境规章的手段主要以政府的政策干预和制定相关税收、排放权交易等经济措施为核心,企业的自觉性环境保护行动只能被看作是以上手段的一种补充。Alberini & Segerson(2002)则认为,政策的制定者所面对的现实选择与教科书中的描述是有很大的不同的,政府很难将企业不愿意承受的成本强加给企业,强制性政策措施(如税制改革、排放权交易等)的效果很难与自觉性措施的效果相提并论。因此,比起政府的命令与控制,人们更应该把目光集中于如何挖掘企业自觉环保潜力的问题上来。
古川(2004)认为,企业采取自觉性环保政策,对于企业自身的长远发展是有利的,在环保话题成为世界焦点的今天,企业采取自觉性环境保护行动,其优点可以大体分为四方面:首先,企业拥有选择权,可以根据投资目标制定环保计划,有利于现金流量的稳定。其次,鼓励企业自觉环保可以有效节约政府的行政监督费用。再次,企业的自觉性环保行动可以节约政策性措施所带来的其他社会成本。最后,企业采取自觉性环保措施可以增强企业在技术上自主创新的积极性,从而实现企业价值的最大化。
OECD(2003)在对成员国的几个有代表性的事例进行分析研究后认为,自觉性环境保护体制应该与政府的“监督威慑”(Regulatory Treat)同步实行,这样的“威慑”可以有效增强企业的环保决心。Johnston(2003)则认为,具备环保意识的消费者是决定企业采取自觉性环保行动的关键,如果消费者拒绝购买生产过程或是原材料不够环保的商品,将使生产企业不得不采取措施改变环境状况,建立自觉性环保体制将被企业重视。
归纳以上观点,可以看到,自觉性环保体制不但有利于社会,同样有利于企业自身。但是,提高企业自觉性环保意识,需要全社会的共同努力。促使企业提高自觉性环保意识,首先应该建立一个“下挤上压”的经济、政策环境,即一方面由政府进行宏观上的控制,设定环保目标,使企业能够认清不达标的严重后果。另一方面强化消费者的环保意识,从市场角度约束企业的非环保行为,强化企业自动自觉采取环保行动的决心。
三、日本企业自觉性环保体制的建立
1997年9月,当《京都议定书》尚未最终确定之时,日本经济团体联合会(经团联)率先宣布,经团联所属企业在2010年的温室气体排出总量将不会高于1990年的排出总量。这与日本政府当时官方提出的减排目标基本相同。众所周知,日本经团联与日本政府之间向来联系密切。因此,人们完全有理由相信,该宣言是日本政府授意下为了表达日本官商同心,增加外交谈判的砝码而诞生的。经团联是社会组织,其在政府授意下宣布的目标,我们完全可以看作是日本政府“监督威慑”的手段。在“监督威慑”的背景下,日本企业从不同的动机出发采取了不同的方式,努力实现环保的目标。我们可以把这些措施看作是自觉性环保措施。
1990年以后,日本消费者的环保意识有了显著提高,由于环境问题而导致的“抵制购买运动”和“生产地居民的抗议运动”此起彼伏。在这种大背景下,作为重要工业污染源的三井化学股份公司广泛地开展了“责任关怀”(responsible care)活动。所谓“责任关怀”是指企业根据自行决定、自负责任的原则,为维护居民的健康、防止各类生产事故的发生,而改善生产方式、制定应急预案的自觉性管理活动。作为该活动重要一环的有害气体排出量削减计划,首次提出了横向环境竞争的概念,即在有害气体排出量方面三井化学不应高于同行业企业的最优水平。该活动自产生起越来越受到其他企业的重视,如今已经成为了国际性企业评价标准。
几乎就在三井化学提出“责任关怀”的同时,日本制纸陷入了空前的信任危机。随着人们环境保护意识的提高,作为日本最大的纸业制造企业,日本制纸的生产工艺对环境的破坏越来越引起生产地居民的不满。在北海道及富山县都发生过当地居民抗议日本制纸的生产厂污染环境的事件。这样的社会事件严重影响了企业形象,进而影响到了企业信用,阻塞了企业的筹资渠道,环境污染问题已经成为了企业的头号经营风险。为了削弱这样的经营风险对企业的影响,1990年以后,日本制纸一改过去“用最小付出治理环境污染,以求达到最低的国家规定标准”的环境治理态度,提出了“尽最大努力,实现最大可能”的环境治理目标。在环境治理的过程中,不但立足于现在,而且着眼于未来,从实际出发,建立了为应对将来可能发生的环境污染问题,从现在开始就做好防范准备的前瞻性、自觉性环保机制。
与上述两例相对应,著名的汽车制造商丰田公司的自觉性环境保护机制则是在技术革新的过程之中建立的。20世纪70年代,席卷全球的石油危机使丰田公司认识到了混合动力的主要性;80年代,丰田公司又正式开始了燃料电池技术的研究,用以开发一款不依靠石油也能行走的汽车;这样的长期技术积淀,使得在消费者环境保护意识与日俱增的90年代,丰田公司可以迅速的开发出世界首款混合动力汽车(PRIUS,普锐斯),并且赶在1997年京都会议之前公开展示了该车,取得了环保汽车市场的竞争优势地位。
无独有偶,几乎是在丰田公司推出混合动力汽车的同一时期,日本松下电器也提出 “环境立社”的新主张。该主张提出了该公司“2010绿色环境计划”,并以生产过程更环保、生产产品更环保等目标作为实现该计划的基石,同时该公司还推出了家用燃料电池等一批环保新产品,首次明确了企业价值的增加与环境保护之间关系的一致性。
四、由日本企业建立自觉性环保体制而引发的思考
企业是一个经济集合体,其存在的意义即为创造经济价值、赚取超额利润,环境问题本来并非企业所关心的问题,只有将环境问题与企业的切身经济利益相挂钩,企业才可能主动采取环保措施,建立自觉性环保机制。由上述四家企业的例子可知,三井化学与日本制纸之所以能够自觉采取环保措施,主要是受迫于生产地居民环保意识的提高。生产地居民对企业的反对运动直接导致了企业的融资难,从而大大增加了企业的经营风险。而丰田汽车与松下电器主动生产环保产品则是由于消费者对环保产品的日益重视。两企业作为本行业的领军企业,不得不率先推出新产品或者提出新主张以迎合消费者的需要,从而占领市场制高点,避免丧失优势地位。因此,上述四家企业的自觉性环保举动从另一个角度来看,都是为了提高企业价值,规避各种风险而不得不采取的行动。由上述的分析我们可以得知,只有建立完善的环境融资制度,不断提高消费者的环境保护意识,才有可能从根本上解决企业缺乏环境保护动机的问题。
另外,正如前文所述,企业的自觉性环保机制需要“下挤”与“上压”同步展开。消费者对企业的环保督促,既有主动的一面,也存在被动的一面。消费者与企业是相互促进、相互制约的两个市场构成因素,缺一不可,互为补充。因此,只有消费者的督促仍然不能保证企业完全摒弃幻想,彻底贯彻自觉性环保体制。此时,政府的监督与宏观调控工作就会显得尤为重要。日本经团联提出的减排目标看上去并没有附带任何强制性执行手段,导致很多人对其实现的可能性都抱有怀疑的态度。然而,伴随着目标的逐级细化,对于很多企业逐步形成心理威慑,也就暗示了一旦目标没有完成,将会面临更加严厉的排放管制。这种来自于上层主管部门的威慑将会有效的迫使企业尤其是污染比较严重的企业主动采取措施,尽量回避将来有可能发生的经营风险。
通过以上的分析,我们可以看出,消费者与政府部门同步着手展开的“监督威慑”方式,是一种有效的督促企业采取自觉性环保措施的方式。只有市场的消费方与市场的管理方同时发力,充分利用“下挤与上压”的方式,才能有效地使企业摒弃侥幸心理,从根本上认识到环保是有利于企业发展的好事。为了实现这一目标,首先应该完善融资体系,将环境融资纳入目前的融资系统中来,从而做到“奖优罚劣”,使不达标企业的经营风险充分体现在融资评估过程中。此外还应该进行全民环境保护教育,提高每一位消费者的环保意识,使非环保的生产过程及产品被广大消费者所不容,最终促使企业自觉的采取行动建立可持续的环境保护体制。
参考文献:
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