景区运营管理计划精选(九篇)

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第1篇：景区运营管理计划范文

尊敬的各位领导、同事们：

大家下午好！

时间过得很快，转眼19年已经过去9个月，回首这9个月的工作、学习、生活可总结的东西很多，做得好的、成功的地方固然可喜，但更让我感怀的是街区的开街对自己的历练。作为公司的一名中层管理人员，要作好工作就要首先清楚自己所处的位置;清楚自己所应具备的职责和应尽的责任;正确认识所处的位置和所要干的事。就地位而言：从领导决策过程看，我处在“辅助者”地位;从执行角度看，则处在“执行者”地位;对处理一些具体事物，又处在“实施者”的地位。因此，我在工作中努力做到尽职尽责，不越权，不越位，严格要求自己作一个为人诚恳、忠于职守的中层管理者。7月份开始，因工作需要，我自己的工作岗位发生小变动，由街区街区运营转成分管自营、外围商铺和西街商场的运营二部，在公司领导的关心支持及大力帮助下，再加上同事们的大力支持。工作相对还比较顺利。较好的完成了领导交给的各项工作任务，取得了学习上的收获，思想上的进步，业务上的提高。回顾这9个月一来的点点滴滴，心中感触颇多。值此机会，现简要述职如下，请各位领导评议。

一、西街商场工作及经营指标完成情况：全年销售任务1.03亿元，实际完成1.08亿元，完成率105%，截止9月底西街商场掉铺面积17099平米，空铺面积4576平米，其中到期撤场5家（lucky鲜榨、老酸奶、北国羊肉包、ECCO），经营不善沟通后撤场22家（沙雕艺术馆、保税店、雅山、圣川陈驴肉、15分、DF弹丸滋地、new look,Polo，小安踏焕自己眼镜店、化妆品、宽窄巷、沐子卅、拉夏、小安踏、USPOLO、阿迪休闲、耐克360、彪马、小耐克、小阿迪），擅自停业11家（韩流、ASOBIO、WHO.R.U、多样屋、罗燕、日式拉面等）、已提出闭店尚在经营的一共6家：名创优品、宝迪、DELA、周大福、BATA、知恩贝。

二、运营部主要工作：

   （一）内部管理工作，确立“制度化”为基础的管理架构

1、部门队伍建设工作：通过公司内部调节支持，运营部现编制2正1副共26名成员。基本上做到了优化部门结构，明确岗位职责，为推进运营规范化提供了组织保障。部门新招入3人，转正2人，主管级3人，公司人事调岗4人;调兄弟部门1人。做到了一部、二部分工不分家，各项工作顺利有序推进。

2、部门管理制度落实工作。今年我部就不断完善和建全各项规章制度，规范各项工作办理审批流程，逐步规范业务管理、员工考勤、出差、借款和开支、接待管理等基本制度落实，先后完成《街区运营管理手册》、《街区装修手册》、《街区商户管理制度》的编写，使部门日常工作有条可依，有章可循，内部管理制度体系基本形成，工作逐步走向规范化。

3、部门考勤管理工作。严格按照公司考勤制度实行上班打卡制，辅以请假、加班、补签、补休、等考核手段，使考勤制度真正做到不偏不漏，让员工自觉尊守制度

5、部门预算执行工作。严格按照公司有关制度执行，并通过日常观察，做记录等方式不断完善对运营公司周转金开销的总控制，同时加强费用审批流程监控，合理的控制不必要经费的开支

    6、部门档案管理工作。做好各类合同、会议纪要和档案管理等有关工作，针对文件的收集、公司会议纪要整理、工作联络单、业务来往函件分类、专属专管，逐步形成了比较缜密可行的管理制度。

7、部门团队建设工作。坚持每周一会，强化学习，积极参加公司举办的各类活动，加强员工业务技能培训，截止9月底共计10次，其中外出学习2次、外派华侨城学习培训8人次。通过多样化的培训学习，不断提高部门员工的责任心，促进了公司各部门间的协调合作

      （二）全力配合兄弟部门工作，树立全员营销的工作理念

1、深入做好商业项目市场调研工作：多次走访与了解 及周边城市商业环境，对 市内商圈作了详细的调查分析，在收集大量数据对比整合与明确收费标准及方式的前提下，为我西街商场、街区运营工作提供了充分的理论与数据支撑。

    2、做好街区的现场运营工作及西街商场营运工作：联系和走访各大品牌民宿商家，登记来访人数、来访电话、积极与商户磋商，收集有意愿的商户资料并及时跟进，先后圆满完成金 新春嘉年华、金 国际马戏节、金 花灯展、全国农产品展销扶贫会等重要活动，收集重要小商户信息近400家，洽谈合作5家，联系品牌奥莱5家，有意向合作的奥莱商家3家，针对西街空铺情况，联系特卖厂家3家，品牌集合店2家，合作方案已出3家，等公司西街调整方案过后提报。

3、街区民宿装修及街区商业运营工作：全面跟进民宿商户装修及沿街小商户运营和业态调整工程进度，督促并及时向公司领导汇报民宿装修情况。配合招商完成街区小商业业态调整工作、针对一县一品、一县一特色、自营项目、街区集采做了相应的资源储备工作。

4、精心筹划自营项目及街区业态调整准备工作：为保证街区的后期顺利运营，9月份开始制定《运营部街区自营及业态调整工作倒排计划表》，含括行政、招商、营运、市场、财务等各部门配合工作，落实到具体的每一位员工，并严格按规定的时间节点完成各项工作任务。

三：工作存在的主要问题：

    1、部门自身对项目整体运营工作影响力低下：对整体运营的实操仍然处于滞后状态，大部分员工运营工作经验较少。对西街商场的日常运营工作监管不到位。

2、工作执行能力较弱：部门员工对大工作量、快节奏、突击性工作任务的应对能力不强，业务能力参差不一，职业规划发展不平衡，人员结构不合理，虽说经过外出考察学习、到运营公司现场实习和部门组织培训，较前期已有了明显进步，但离公司要求仍有不小的距离，特别是主管以上员工，在工作方法及工作习惯、企业归属感、责任心方面仍需要加强提高。

    3、部门人员架构、培训及人事管理需进一步加强和改进：全年部门外调1人、兄弟部门调入5人、前半年休产假1人、新入职5人。人员流动性较大，队伍整体稳定度不够，员工整体业务素质有待提高，特别是工作抗压能力与管理水平需加强，骨干力量仍需挖掘培养。

4、部门制度建设与实际执行还不够同步。制度建设仍需加强完善，执行及监管力度不够，个别员工在自我要求，服从管理方面存在应付性、随意性。

5、与兄弟部门工作沟通需加强。对外工作仍处起步阶段，部分对外联系仍依靠公司或上层领导牵头解决。对内上级与下级之间、部门与部门之间、员工与员工之间的沟通交流还需加强；

四、后期工作

街区已经全面开放，因此运营部必须承担更大的责任与压力，认真走好每一步，把运营工作做好、做实。工作计划如下：

    1、全力做好全年的运营工作方案：做好年度销售任务及经营费用成本预算的控制，做好销售任务分解，按季度、按节日、按活动大小进行分类执行，做好费用预算分解，按开支类型、费用高低做好各项预算分解方案，如：运营周转金、日常考察培训、业务接待、团队建设、活动宣传推广、单项活动费用开销等。学习旅游景区相关政策，做好旅游、文化、招商等相关政府部门优惠奖励政策咨询了解；

2、结合街区开业加强招商运营一体化建设步伐，使部门管理水平及服务意识整体得到提升：针对部门人员管理、街区商户管理、街区各店铺商品陈列、街区现场商业环境、各从业人员服务质量、民宿经营管理、演艺演出项目及博物馆经营管理等做好实际运营工作。积极走出去，做好红色旅游、红色培训、红色研学游等客群调研，洽谈合作，形成可行性执行方案报公司决策落地实施。

3、配合公司做好西街商场业态调整，做好安商扶商工作。为使西街商场能够继续蓬勃发展，据于商场现在经营状况等因素考虑，配合公司做好西街重新调整定位工作，与此同时，在安抚现有商户的同时配合招商部加大招商力度，合理规划商场经营面积，争取使商场的空置面积为零，对经营不善的商户进行及时发现、合同期满后及时更换，做好货品质量及丰满度监控，为西街商场的经营发展提供有利保障。

4、配合市场营销部做好街区运营及项目策划推广宣传工作：配合市场营销部做好街区推广计划，并按时间节点、特点、活动类型做好详细的推广计划表，做到早策划、早实施。学习星级旅游景区规范标准，制定4A的运营管理目标。积极参加集团组织的相关推荐会和景区联动宣传活动，协调市场营销部拿出整套宣传体系方案和完整的参与办法；

    5、继续完善部门制度建设。健全运营业务审批及商户管理制度，加强考核、奖罚、评优三项商户管理制度，通过建章立制、构筑架构，不断规范运营工作及管理。结合街区业态结构和盈利点，细致研究景区二次消费升级的具体办法，系统性提出解决方案。

6、加强部门人事工作管理效能。严格执行陕旅 商管公司《人事管理制度》的规定，建立完整的部门人事档案管理及人才储备，满足全员运营发展的需求。

    7、做好运营后勤服务的管理。为各合作单位、街区各商户提供优质服务，做好运营办公用品、低值易耗品等及时购置和发放，规范物品领用流程，做好固定资产登记，保证项目整体运营管理工作正常运转。

第2篇：景区运营管理计划范文

关键词：加拿大；太平洋滨海地区 国家公园保留地；中国；滨海型景区

引言

加拿大地广人稀、风光优美，是世界上较早建立国家公园的国家之一。从1885年设立第一个国家公园——班夫(banff)国家公园以来，经过120多年的发展，现已形成包括42个国家公园、29个国家海洋保护区和157个国家遗迹的较完整的国家公园体系[1]，为旅游事业和环保事业做出了巨大的贡献。也形成了从国家公园设立到土著人政策等一整套规章，为加拿大国家公园百年发展做出了经验总结和提供了法律支持。

不列颠哥伦比亚省在加拿大是著名的公园大省，除东部落基山区的山地公园群落外，西部太平洋沿岸的滨海地区，也有几处海岸海岛型国家公园保留地。它们与内陆型国家公园有着许多显著的差异。其经营管理的先进之处，能为我国滨海型景区的运营和发展提供借鉴和参考。

一、加拿大太平洋滨海地区国家公园

（一）三处国家公园保留地

国家公园保留地是在加拿大国家公园法(cnpa)保护下的一种特殊自然或历史遗存，在这些公园保留地中可能涉及到原部落(first nation)的许多切身权利或利益[2]。WWW.133229.cOM

不列颠哥伦比亚省从20世纪70年代开始，在联邦政府、省政府和原住民政务委员会的共同努力下，先后新建了三处国家公园保留地，它们成为了该省重要的滨海旅游胜地。

（二）旅游资源与特色

公园所在区域阳光充足、空气湿润、雨量充沛、冬暖夏凉。有优美的海滩和海岸地质风光；独特的滨海植被和海洋生物景观；新奇的徒步旅行游览区域等。此外，原部落(first nation)在此数以千年的繁衍生息赋予了这片土地丰富的印第安文化遗迹。瓜依·哈纳斯(gwaii haanas)国家公园最为突出，其独特的海达族(haida)文化遗迹是公园的重要旅游吸引物，也是其被联合国教科文组织(unesco)批准成为世界文化遗产的重要依据。

不同于加拿大北部地区的国家公园多见大面积自然原始风貌，人口密度小。该区域的国家公园面积相对较小，且散布于各大小岛屿和礁石，并居住有相当数量土著居民。尤其瓜依·哈纳斯(gwaii haanas)国家公园，分布多达138个岛屿。由此可见，它们不仅地形条件有独到之处，土著人的居住使得其经济环境也更加复杂。

（三）公园管理

加拿大所有国家公园均由联邦内阁的国家公园局(parks canada)统一指导和管理。加拿大国家公园局成立于1911年，领先于美国五年，是世界上第一个国家级公园管理专门机构[2]。国家公园局有相应的立法支持——加拿大国家公园法(cnpa)。此外，各公园也根据自己的具体情况制定相应的公园管理计划，以达到最为适度和有效的管理效果。不列颠哥伦比亚省的这三处滨海型国家公园保留地都有自己的公园管理条例，包括环境保护、商业管理、游客管理、土地使用等具体内容。海峡群岛(gulf islands)是最晚成立的国家公园保留地，它的公园管理计划在一定程度上借鉴和参考了其他两公园的先进经验。

（四）公园运营对区域社会的贡献

1.温带雨林荒野环境的保育

珍贵的温带雨林主要分布于美国华盛顿州奥林匹克半岛、阿拉斯加东南部，以及加拿大温哥华岛西海岸[3]。其中现存面积最大的一片，约占全世界1/4的温带雨林——大熊森林，就分布于加拿大不列颠哥伦比亚省。太平洋沿岸三个滨海国家公园，地处温带雨林主要分布区，它们有效地促进了当地温带雨林荒野环境的保育事业。

2.原住民印第安人本土文化的保存

尊重原住民的本土文化是国家公园运营的重要原则之一，这在很大程度上体现了加拿大土著保留地政策。在国家公园保留地政策下，太平洋沿岸地区一些土著居民享有土地所有权，在该区域仍然可以从事正常生产和生活，对土地拥有某些特殊权利，并且和联邦政府一起共同协商参与制定公园相关政策。因此，太平洋沿岸三个国家公园在很大程度上缓和了当地的民族矛盾，有利于平和政治环境和维护多元文化。

3.区域经济社会的可持续发展

堪称岛屿经济发展典范的温哥华岛和爱德华王子岛都位于不列颠哥伦比亚省。这与该省滨海国家公园的运营有着重大联系。在国家公园保留地的政策支持下，该区域充分利用自身资源优势，发展渔业、农业、现代休闲娱乐业、生态旅游业、文化旅游业等。因此经济发展平和，生态环境保护到位。

二、中国的滨海型景区

中国幅员辽阔，拥有960余万平方公里国土，多达5400余大小岛屿。东临浩瀚的太平洋，从北向南依次围绕着渤海、黄海、东海和南海。大陆与岛屿海岸线总长3.2万公里。滨海地区是人类活动较频繁且经济发展较快的区域，也是现代旅游的热点地区。中国对滨海区的旅游开展已久，滨海旅游资源基本格局大致形成s形态势，由北向南形成4大旅游带、10大旅游区[4]，其中包括大批风光优美的滨海风景名胜区。

三、滨海型景区运营管理启示

加拿大国家公园局作为联邦内阁中的一个专业性二级职能组织，为世界各国公园系统的管理提供了良好范例。中国虽然没有国家公园建制，但是属于这一体系的自然保护区、森林公园、风景名胜区等是游憩用地系统的重要组成部分[5]。

1.保护海洋自然生态环境

加拿大的滨海型国家公园在海洋环境保护和保持生态原真性、自然性方面比较突出。除对游客行为有着严格的规定和限制，管理部门还重视对游客进行环保教育。通过开展冬夏令营活动、解说项目、青年志愿者项目、遗产交流项目等途径，培养激发游客大众对生态环境的责任感和热爱之情。

较加拿大不同，我国滨海景区经营往往侧重于游憩活动的开发，游客接待量较大。游憩活动的大量开展和巨大的游客量给景区的自然生态环境带来巨大的压力，甚至引发严重的环境污染。因此，重视海洋自然生态环境的保护；完善环保政策；规范环保管理体制；加强环境检测监控能力以促进滨海旅游海洋生态环境保护事业是中国滨海型景区发展中所面临的重要问题之一。

2.完善游客安全管理机制

滨海型景区游客安全管理工作相对复杂。加拿大国家公园有完善的游客安全管理机制，国家公园局设有专门管理公共安全的机构，负责游客安全相关工作。如：制定公众安全管理计划；同其他政府部门和非政府组织合作编写安全信息；建造和维修各种设施（游道、警示牌、天桥、栅栏等）；安排各公园内的特定安全巡逻人员；提供搜索和营救服务；提供事故处理方法等。不仅如此，游客安全管理条例也相对完善，有诸如海洋食品安全管理条例、野生动物安全条例、团队活动准则等。

目前，中国的滨海旅游管理体制尚不健全，由于海洋归属权、使用权、管理权的多元化，使得管理体制难以形成以旅游为主体的统一、强力、有效的主管部门[6]。滨海旅游管理机构(地方旅游局、风景区管理委员会等)缺乏权威性和领导高度，权利分散，处事效率低，因而限制了滨海旅游游客安全管理机制的构建，制约了滨海旅游业的发展。因此，统筹管理机构部门、规范管理制度、建立危机管理体系和完善安全事故法制体系是中国滨海型景区在完善游客安全管理机制方面迫切的要求。

3.优化旅游产业布局

滨海型公园可开发的旅游项目相对丰富。加拿大对各公园的商业运营活动实行商业许可证制度。即依照加拿大国家公园法、国家公园保留地管理暂行条例、公园保留地长期管理计划、加拿大财产法、省级环境土地用地相关条例等法律规定颁布商业许可证。并对其申请、暂停、续办等都有明确的具体规定。完善的商业许可证制度使得商业项目在开发审批的过程中能够得到规范的规划，在经营的过程中能够得到严格的监控。

虽然中国的滨海旅游发展已久，但市场机制尚不健全，产业布局仍相对混乱。滨海旅游对商业项目的审批和管理却缺乏统一规范的规划管理，各项目又常常单一、低俗和过分商业化。这种不合理的滨海旅游产品开发和管理引致了滨海旅游区旅游产业布局混乱。

4.促进可持续旅游发展

加拿大国家公园制度高度体现了可持续发展理念。它不仅尊重自然规律，进行科学决策、依托严格的法律实施规划管理、妥善处理各方利益关系。而且以坚持保护第一、统一管理、合理开发、永续利用作为工作方针和原则，以培养良性循环的发展机制为目标[7]。

由于历史原因和市场机制的不健全，中国很多经济产业部门都面临着经济增长方式转型的迫切需求，旅游经济也是如此。因此，滨海旅游需要正确处理开发与保护的关系，维持生态平衡，使滨海区在发展旅游业的过程中也能有效带动原始海洋经济产业，并与之和谐有序地共同发展。在实现滨海旅游业的可持续发展的同时，促进区域社会经济产业的综合发展。

参考文献：

[1]national parks of canada. pc.gc.ca/progs/np-pn/index_e.asp.

[2] 王连勇.加拿大国家公园规划与管理[m].重庆:西南师范大学出版社,2003.

[3] 杜盛梅.鲜为人知的温带雨林[j].科技潮,2005,(2):50.

[4] 梁保尔.我国滨海休闲度假旅游发展研究[j].旅游科学,2006,(6):43-46.

[5] 王维正.国家公园[m].北京:中国林业出版社,2000.

第3篇：景区运营管理计划范文

【关键词】桂林旅游 旅游融资 项目融资 融资模式

一、桂林国际旅游胜地建设项目融资现状

自2012年桂林国际旅游胜地建设上升为国家战略以来，特别是2013年7月广西旅游业发展大会召开后，桂林国际旅游胜地建设工作全面启动，并逐渐加快释放多项政策红利。借助桂林国际旅游胜地的发展契机，2014年桂林旅游取得了喜人业绩。据初步统计，2014年全市接待游客总人数3870万人次，增长8%。其中入境游客203万人次，增长5%；实现旅游总收入421亿元，增加20.5%。其中入境旅游收入62亿元，增加15%。

桂林市围绕旅游产品体系建设，实施大项目带动战略和品质旅游战略。2014年实施的846个重大项目中，涉及国际旅游胜地建设项目多达495个，年度投资500亿元以上。除了部分政府财政投资资金和招商引资之外，存在较大的项目资金缺口，急需各种渠道筹措资金。

目前桂林市共有银行业金融机构30家、证券公司营业部18家、期货公司营业部1家、小额贷款公司33家、融资性担保公司45家（含分公司），基本形成门类齐全、功能齐备的现代金融体系，但融资效果并不凸显，对区域经济发展特别是旅游业发展的贡献有限。

二、桂林国际旅游胜地建设项目融资问题

（一）融资体制不健全

首先是融资主体行政化。桂林市许多景区管理还属于行政事业单位体制，旅游资源产权界定不清，造成市场化程度不高。有关职能部门作为旅游资源的开发主体，在融资的过程中无法进入金融市场的门槛。目前只有国家开发银行和中国农业发展银行等政策性银行支持政府融资平台，因此各县（市）相继成立的城司和旅司在旅游项目开发过程中无法保证资金的持续供给。其次是景区管理重叠化。许多旅游景区融合了国家森林公园、国家地质公园、国家自然保护区、国家风景名胜区等称号为一体，分别归属于不同层级、不同领域的行政主管部门管辖，在景区的开发和保护中牵涉太多利益主体，实际操作效率极为低下。另外是融资抵押不规范。虽然国家有关部委近年来大规模清理规范政府融资平台，但是旅游项目未来收益的不确定性的特点，使得大部分政府投资的旅游项目在融资的时候依然以财政担保和土地抵押。

（二）金融机构支持地方项目建设力度有限

存贷比太低，相比份额较大的存款余额，贷款余额相对较低，大量存款沉淀在银行没有进入实体经济，没有合理释放贷款用于地方经济建设。近年来桂林固定资产投资都在高位运行，但相比固定资产投资25%以上的增速，各项贷款余额仅保持16%左右的增速，信贷支持对GDP增长支撑作用乏力，桂林市在项目建设融资中没有充分利用好银行信贷。

（三）融资模式单一，缺乏产品创新

对于桂林这样一个工业支撑乏力的地级市来说，财政收入的局限制约了政府在投资旅游项目建设上有更大的作为，因此桂林市一直以招商引资的方式来推动重大旅游项目的发展。但招商项目的可控性不强，受土地财政影响较大，风险和收益机制不匹配。过于依赖银行贷款，在直接融资模式上缺乏深入的探索。

三、桂林国际旅游胜地建设项目融资策略

（一）加快机构建设，健全融资体系

首先，加快金融机构建设步伐，逐步壮大地方金融实力。鼓励和支持各类政策性银行、国有商业银行、股份制银行、外资银行、证券、保险、信托、期货、外汇、基金等金融机构进驻桂林，重点引进实力强、有造血功能的金融机构。加强与金融机构和国内外成熟地区进行深入交流，加大政银合作力度，积极争取上级金融机构对桂林旅游项目的信贷支持，赋予桂林分支机构更大的审批和业务创新权限。培育桂林本地法人金融机构，加强对农村信用社进行股份制改造。支持桂林银行、漓江农村合作银行、桂林国民村镇银行等地方法人金融机构扩大资本实力，提高存贷比例，增强放贷能力。吸引和鼓励有实力的银行业金融机构作为主发起人发起设立村镇银行。其次，规范融资主体，建立健全投融资体系。改变以往由政府包办规划、融资、建设、管理的低效运营模式，区别经营性旅游项目和公益性旅游项目，有针对性地设立融资主体。旅游业是综合性极强的产业，其创造的经济效益和社会效益不可割裂，因此不能完全由政府或完全由市场来操办。建立专业的政府投融资平台和运营管理流程，盘活民间资本，明晰各参与主体的责任和义务，确保融资资金得到有效配置。再次，积极组织谋划，加强整合。成立旅游融资项目库，建立投融资中长期规划。对地域相同或性质相似的项目进行打包整合，统一授信，分期融资。对纳入创建桂林国际旅游胜地融资项目库的项目，要逐一进行盘点，超前谋划，每个项目须提前备齐融资需要的立项、土地、规划、施工、环评、可行性研究报告等基础材料。比如，乡村旅游项目可以考虑统一打包后与国家开发银行进行扶贫金融贷款，河流和湖泊的旅游交通可以考虑运用融资租赁来筹措资金。

（二）争取专项资金支持

旅游发展专项资金，是指国家和地方财政专项用于扶持和促进旅游业发展的资金。我国从最初的从机场建设费中提取一定资金作为旅游专项资金，发展到中央财政拨付的红色旅游专项资金、传统村落保护资金、发展基金项目开发补助费等多领域的旅游项目，虽然专项资金额度小，审批程序繁琐，但是桂林作为国家旅游综合改革试验区，在项目申请方面会有一定的政策优势。相比之下，自治区的专项资金更有针对性，自治区旅游发展专项资金在2013年至2017年期间重点支持桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区等旅游目的地以及广西特色旅游名县、名镇、名村建设。其中2013年自治区财政安排4.2亿，每年安排1000万元支持特色旅游名县，2013年桂林市获得2亿元政府债券[1]。

积极争取国家对西部地区、民族地区和重点生态功能区扶持政策。充分利用建设国际旅游胜地的契机，争取国家和自治区的旅游专项资金、政府债券、生态补偿资金和贴息贷款项目。把政策用足、用活，最大限度解决项目资本金难题，有力推动桂林市旅游项目跨越发展。

（三）盘活民间资本，发展产业投资基金

产业投资基金国外通常称为风险投资基金和私募股权投资基金，一般是指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或者准股权投资，参与被投资企业的经营管理，待被投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值[2]。我国一般概念上的“产业投资基金”，严格意义上来说只是一种计划性的市场化政策资金，渠道非常有限，而靠市场化驱动的产业投资基金较少。

在金融支持实体经济和旅游业跨越发展的宏观环境下，千方百计激活民间资本和加强金融创新是旅游业快速发展的必然要求。产业投资基金是将产业资本和金融资本相融合的权益性金融工具，是吸引民间资本投入旅游业发展建设的较好渠道。一方面可以集合投资，将闲散资金集合为较大规模的资金，通过股权投资形式实现闲散资金的资本化，另外一方面可以增强旅游业的竞争力，借助产业发展战略和专业化的管理参与产业培育，以股权投资形式培养优质企业的预期盈利能力。近年来桂林的民间资本市场发展迅速，相继建立了近百家小额贷款和融资担保机构。而大量的民间资本较为分散，可以建立股权投资机构，引导和聚集社会闲置资金投资发展潜力巨大的旅游行业。产业投资基金的建立，既为企业带来稳定的现金流和未来退出获得的巨大投资回报，又丰富投资主体和健全融资结构，同时民间资本的注入可以为旅游业的发展增添活力。

（四）资产证券化

资产证券化（ABS）的实质是资产的所有人将产生现金流的未来收益权转让给投资者，以达到融资的目的，即能够产生可预期的稳定的现金流量的已有资产，通过一定的组合安排，以此资产的未来收益为保证发行证券，从而实现在资本市场上融资[3]。

结合相对成熟的桂林旅游市场，从融资特点来看，资产证券化非常适合桂林旅游项目融资。首先，国际旅游胜地建设项目的资金需求较大，而发行证券的成本和政策可变性太大，小额资金募集的效率性和可行性都不高；其次，桂林庞大的客源市场给项目带来较好的预期收益；第三，宏观环境较为成熟，桂林作为国家旅游综合改革试验区，拥有18家证券营业部，政策环境和金融市场相对成熟。

可以考虑在经营主体不是政府融资平台的景区，实施和推广资产证券化融资模式。首先要产权明晰，完善监管体系，去掉资产证券化业务过程中的行政色彩。其次要规范财务内控管理，有完善的报表和系统的价值评估体系，加强信用建设。最后要挖掘标的资产。充分挖掘管理成熟、现金流有保障的景区，探索门票收益、运输收益、民族民歌等标的的质押权。

（五）PPP项目融资

PPP即公私合营模式，是指公共部门与民营企业以某个项目为基础形成的相互合作的模式，政府没有把项目的责任全部都转移给企业，而是由合作的各方共承责任，同担风险，在提高基础设施效率和降低建设成本的同时，也解决了政府有效投资不足的困境，而且较好地化解地方政府债务风险和影子银行风险[4]。PPP模式是BT、BOT、TOT等项目融资模式的优化，较多适用于耗资较大、建设周期较长的大型基础设施和公益性项目上，近年来在国外颇为流行。PPP模式的目的在于“使政府所支付的税金获得最高价值的公共服务”。具有弥补建设资金，节约管理成本，提高工作效率，提升服务水平等优势。因此，PPP融资模式比较适用于强调经济性和社会性相融合的旅游项目上。

鉴于大量的桂林旅游项目在实施中运用BT和BOT产生的弊端，在PPP融资模式中主要注意几个问题。首先，要加强项目风险评估。要对项目本身做好前期可行性调研，综合评估其建设风险、投融资风险、政策风险和法律风险等要素。其次，认真对投资人的选择。综合考虑投资人的资质、实力、经验、信用等，以免发生违约风险。要侧重与资本实力强、行业经验多、形象声誉好的企业长期开展投融资合作。最后，要确定责权机制和退出机制。明确责权分配后，要权衡好风险、利益和退出机制。可以通过政府补贴、税收减免、门票调整、景区经营权年限调整等渠道完善补偿机制。

（六）引入国际资本

要建设国际旅游胜地，不可避免要加大力度引进国际资本。鼓励外资银行进驻桂林设立办事处，开展旅行支票、跨境结售汇等业务。争取世界银行（集团）贷款支持。在国外游客聚集的景区，精心包装适合外资投资的旅游产品。充分利用在桂林举办的节事旅游活动，策划一批影响深远的常态化活动，通过各种招商洽谈会吸引国外资本。通过引入国际资本，学习国外先进的旅游开发理念和旅游管理技巧，提升本地旅游企业的景区运营能力，吸引更多入境游客，优化旅游者结构，提升外汇收入，扩大桂林旅游的国际形象和品牌影响力。

参考文献

[1]广西壮族自治区人民政府.关于印发加快旅游业跨越发展若干政策的通知[Z].2013-06-29.

[2]冯雪君，张朝峰.成立桂林旅游产业投资基金的可行性分析研究[J].企业导报.2012（8）.

[3]于玲玲.旅游基础设施资产证券化融资模式初探[J].特区经济.2010（5）.