乡镇文化市场管理精选(九篇)
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第1篇：乡镇文化市场管理范文
[关键词]文化市场；文化需求；乡镇
[作者简介]余卫平，柳州市文化稽查支队助理研究员，广西 柳州 545001
[中图分类号]G123
[文献标识码]A
[文章编号]1672―2728(2009)06―0137―03
党的十七大以来，各级党委、政府把深入学习实践科学发展观贯彻到各项工作中，学习一实践一再学习一再实践，把改革开放事业不断推向深入。文化人也在深入学习实践科学发展观，思考着如何不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。笔者从事文化市场一线管理工作10年，近来也从学习中走出，深入市辖柳江、柳城、鹿寨、融水、融安5县13个乡镇，对乡镇一级文化市场进行近距离考察调研，深感乡镇一级文化市场存在着不少亟待解决的问题，如乡镇文化网点过少，难以满足镇上居民及周边乡村的文化需求；乡镇文化经营门槛高、选择少，市场发展受到政策面制约；传统县对乡的文化市场管理模式略显僵硬，有时脱节或缺位等。这些问题如不解决好，将阻碍乡镇文化产业的发展，使广大农村难以享受到改革开放带来的文化实惠。文化人应在深入学习实践科学发展观的进程中正视并解决好这些问题。
一、繁荣乡镇文化市场是满足农村文化需求的当务之急
长期以来，文化市场管理基本以确保市场稳定、有序、健康为工作标尺，繁荣有时也提，但好像与管理工作、稽查工作的关系不是很大，因为“经营许可”、“年审换证”、“违规查处”、“市场整治”似乎和繁荣不搭界。其实不然，如果没有市场的存在或没有繁荣的市场，管理是无从谈起的，换言之，管理和市场不可分割，管理者应关注、支持市场的繁荣。而时下乡镇一级的文化市场发展状况并不乐观，从本人近日到过的柳江、柳城、鹿寨、融安、融水5县13个乡镇了解的情况看，一是5县13乡镇3年前各类有证文化经营网点约90余个，现在仅有45个，平均每个乡镇有3-4个，减幅接近一半；二是文化经营品种单一，大多为网吧、音像，其余项目正逐渐消失，录像厅是完全没有了，13个乡镇有证电子室仅3家，桌球有的乡镇有，有的没有，书屋也很难看到；三是无证经营有所抬头，某乡镇，有证网吧仅1家，无证网吧却有3家；四是一证多地经营，洛满乡有2个音像业主，平时见不到，墟日才出现，其他时间到邻乡城团或柳城的马山乡经营(墟日)，不仅跨乡而且跨县，原因是一证一地经营吃不饱；五是市场发展不平衡，经济好一些、交通便利一些的乡镇如鹿寨的寨沙、四排两镇，有证经营场所6～7个，而差一些的乡镇，如融水的大坡乡、柳城的城团乡均只有一个文化经营网点(网吧)。很显然，这些为数不多的文化经营场所是无法满足当地几万乡镇人口就近享受文化餐饮的。我国的广大农村多以乡镇为集散地，每逢墟日，四村八寨的村民除到镇上交换购买生产、生活用品外，也要购些文化产品，进行些许文化消费，而乡镇文化市场的不景气，严重阻碍了他们对文化消费的需求。为满足广大农村的文化需求，近几年，国家加大了对农村文化设施的建设，“据统计，2007年农村文化建设投入共计56.13亿元，比2006年的44.6亿元增加11.53亿元，增长25.9％。国家发改委从2002年到200.5年投资4.8亿元，用于扶持1086个县级文化馆、图书馆设施建设”，广西近几年也投资3亿多元新建扩建了图书馆46个，乡镇文化站505个，乡村示范图书馆400个。然而乡镇文化市场的不景气，基础设施缺乏市场文化的辅助支持，依然很难满足农村多元化的文化精神需求。发达国家和地区的经验证明，只有当社会资金不断渗入文化之中，文化基础设施和市场文化同步发展且相辅相成的时候，才能为人民群众日益增长的文化需求奠定坚实的基础。在这一点上，城市如此，乡镇亦如此。随着城乡经济的不断发展以及农村文化需求的日益增加，繁荣乡镇文化市场已成为当务之急。
二、实事求是，适当降低乡镇文化经营门槛，促进乡镇文化市场繁荣发展
众所周知，文化市场管理有很多限制性政策，而且这些限制性政策措施一出台，全国基本不分南北东西，不分城市、乡村，就一个标准，要分最多也是分到县一级。其实，乡镇和县城经济、文化的差距是很大的，如开办一个娱乐场所，市、县要求业主提供场所商业用途证明这不难，但是在乡镇有时就不一定具备。早几年电子游戏室专项整治，砍了不少场所，市、县此类场所少了其他娱乐可以代替，乡镇不行，大面积砍了就很难恢复，几年后想重新开办政策也不允许。这次笔者考察13个乡镇，看到有证电子室只有3家，无证电子室却不少。市、县的录像厅也一样，砍掉没关系，有电影、有各类文艺演出，电脑也逐渐家庭化；乡镇就不一样，电影不易看到，文艺演出也不多，家庭电脑又少。政策面的束缚和困惑暂且不说，乡镇文化经营者还有很多苦衷：一是往返县里多个部门办证难；二是经营选择少，这不准办那不准设；三是成本高负担重，墟日以外客流少，设备闲置，租金、水电、税收照交，不要说盈利，成本回收都十分困难。鉴于以上原因，外来资金或城市资金也不敢贸然向乡镇投入，10多个乡镇考察下来，仅柳江成团乡有一家网吧是由柳州市迁下来的。同样由于以上原因，无证经营在不少乡镇有蔓延之势。一位无证经营者说，我不是不想办证，实为我们乡镇一级要办证太难，成本费用太高。这些现象折射了一个重要问题，即一个事物的成长、一个市场的培育要遵循一个什么规律才能既快又好呢?经济学家、社会学家、哲学家们早就给了我们一个答案，事物发展总是由简单到复杂，社会形态也是由低级递进到高级。如果一个市场在初级发展阶段就用高标准严要求，不仅违背事物发展规律，而且往往事与愿违，管理部门应当根据目前乡镇的实际情况尤其是较贫困地区的实际情况，在制定政策时，适当放宽对乡镇文化经营的门槛和准入条件，简化办证程序，给乡镇文化经营者多一些政策性倾斜与扶持。如适当降低乡镇开办网吧台数，暂不撤乡镇一级录像厅，允许音像、书刊经营在一定范围流动，电子游戏在确保内容健康的前提下适当放宽等等。只有这样，乡镇文化产业才能在一个相对宽松的环境里逐步茁壮成长，市、县社会资金才可能逐步融入，乡镇文化市场兴旺繁荣的景象才可能在期盼中较快的到来。
三、因势利导，改进县乡管理模式，加强服务
广大农村尤其是贫困地区，经济扶贫在社会各界已形成共识，而文化扶贫在一些地方尚未引起足
够重视。这主要体现在，有的县一级财政对文化管理投入不够，传统县对乡的文化管理模式僵化，当管理触角延至乡镇时其势已成强弩之末，服务优化也就更难谈及。以柳州市辖6县为例，有一半县文化稽查大队没有执法专用车，大多数县一级文化稽查队伍全年经费均不足l万元，而他们的市场管理范围除县城外，少的9～10个乡镇，多的20个乡镇，这有限的经费能支撑县城一年的日常检查就不错了，一年之中能去几回乡镇?县到乡不易，乡到县也不易。镇上居民如果投资申办一个文化经营场所，如网吧，光办证就要经过文化、公安、消防、工商、税务多个部门，不是一趟、二趟甚至三趟可以解决的，年审同样要跑好几趟。融水县香粉乡有一家桌球室，这是笔者在市辖6县乡镇看到的台数最多的桌球室，生意也不错，据县稽查队的同志介绍，这家桌球室原来是有证的，现在无证了。原因是他不愿再往县里跑年审。县乡管理脱节，管理服务不到位，除经费不足原因外，现行管理体制也是一大制肘。文化部有关条例明确规定，县一级文化部门才有权利批准各类文化经营场所的设立，县一级文化行政部门才具备执法资格(其他行政部门亦有如此情况)。然而，县与乡镇之间毕竟有较远的距离，于是管理不便、服务不便就成为一种必然(起码现阶段如此)。面对管理中的矛盾，现行县乡文化体制中有无解决的办法呢?细思之，办法应该是有的，如目前广西各乡镇基本都有文化站的建制，人虽不多，但贴近乡镇的文化市场，县级行政部门如能经请示或经地方人大有关法律程序，将文化市场管理的部分职责或职权委托给文化站，相信即能发挥其在县、乡镇之间的桥梁作用。作用一，受委托后可对乡镇新开办的或要求变更的文化经营场所进行初审，并负责向县局上报终审；作用二，委托其对乡镇文化市场进行定期或不定期检查(处罚权保留在县里)；作用三，委托其按规定进行年审，或收集材料帮业主统一送县里年审；作用四，委托其处理轻微违法举报，以减轻部分县文化稽查队的远程工作负担；作用五，委托其定期或不定期对业主进行初级培训；作用六，委托其对场所进行安全检查和安全教育。诚然，将文化市场部分管理职能和权限下放或委托给文化站，还有很多的环节甚至是法律法规的环节要考量，但它毕竟有很多符合当前县、乡镇文化市场管理实际的因素在里面。因势利导，增加文化管理投入，改进僵化的管理模式，提升服务，是繁荣乡镇文化产业之必须。
乡镇文化产业的发展，乡镇文化市场的繁荣，是广大农村地区改变文化贫穷面貌的一个大工程，它需要文化人给予更多的关注及社会各界给予更多的支持。探索并解决乡镇文化市场管理中存在的矛盾和问题，不仅仅是文化人的一个责任，也是文化人用实际行动贯彻落实实践科学发展观的具体体现。
[参考文献]
[1]党的十七大文件汇编[Z].北京：党建读物出版社.20017.
[2]2005中国文化市场发展报告[R].北京：中央民族大学出版社，2006.
第2篇：乡镇文化市场管理范文
关键词：农村 文化市场 监督管理
文化市场是社会文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。农村文化市场的兴起与形成是经济社会发展到一定历史阶段的产物。因此，依照法律的规定，加强对各种经营活动的检查、监督和管理，既是一项建设先进文化的重要内容，也是一个值得探讨的课题，本文试图通过分析农村文化市场的特点与现状，提出加强监督管理的对策。
一、农村文化市场的现状与问题
随着农村经济的快速发展，农民自办文化的势头方兴未艾，形成了初具规模的文化市场体系。但是，文化市场尚处于发育成长过程中，规模小，档次低，经营项目少，管理力度亟待加强，具体表现在：
1、发展不平衡。从文化市场的发展情况看，经济富裕地区先于欠发达地区；从文化经营网点的数量比较，集镇多于乡村，平原多于山区。按地理环境、经济条件、人口密度诸因素衡量农村文化市场的现状，大致可分成三种类型：一是有市有场型。即人口集中，经济繁荣，交通便利的乡镇形成文化市场较快；二是无市无场型。一些居住分散，人口稀少，交通不便的小乡村，既无娱乐场所，又很难形成文化消费群体，造成几十年来看不到一台戏或一场电影；三是有市无场或有场无市型。这种类别介于上述两者之间，一些以种植业、养植业为主的农民，长年聚居原地，文化消费需求量大，但文化设施少且无场地；反之，那些有俱乐部、影剧院的村，由于劳务输出多，文化需求少，造成文化娱乐场地利用率不高，难以形成“市”。
2、经营者素质不高。农村文化市场的经营者大多是农民出身，文化程度低，小农意识强，法制观念淡。所以，不少经营者把经营物质商品的手段或“诀窍”照样搬来经营文化娱乐业。这样，有的经营单位或个人忽视社会效益，片面追逐经济效益，舞厅出现“三陪”，游戏机房搞有奖，球棋类活动发生变相赌博，更有甚者出售、出租非法出版物。在经营过程中，有些不具备合法资格的组织或个人进入市场，参与市场的经济活动。如有的不经核准登记，地下经营，无证经营，有的采取欺骗手段，骗取“合法”的经营资格。
3、监管职能难到位。目前，对镇乡精神文明建设工作的考核侧重在阵地的建设，而对镇乡文化市场的监管力量配置、管理状况尚未纳入镇乡精神文明建设目标管理体系。虽然，《浙江省文化市场管理条例》第四条已明确，各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导……。但镇乡一级政府有些领导对文化市场管理，仍然还存在重要性认识不到位、责任性承担不明确问题，有待市、区政府下发必要的规范性文件加于明确镇乡一级政府属地监管的职责。
4、庙会活动问题多。农村庙会既是农贸交易日，也是传统文化活动日。从近几年的农村文化市场监管情况看，节目内容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但无证经营书摊和音像摊点历禁不止。这些摊点依仗低廉的价格，吸引大量的农民消费者，兜售非法出版物和违法音像制品，破坏正常的农村文化市场经营秩序。
二、农村文化市场的基本特点
农村文化市场，是指县（市）以下从事文化娱乐有偿服务的场所。它包含社会主义文化市场政治性、社会性、娱乐性、知识性、服务性和经营性的共同特征，又具有不同于城市文化市场的鲜明个性。农村文化市场的基本特征可以从几方面来考察。
1、分散性。农村文化市场的分散性是指文化消费点多面广，经营场所呈网状分布。首先，乡镇的文化经营项目大多是规模小、档次低、设施因陋就简；其次，作为市场客体的演出场所，电影放映遍及乡村、山湾、村头、溪滩都可搭台演戏或放映电影，灵活方便，可以说凡是有人群聚集的地方都有文化市场；再次，民间艺人长期分散于广大农村，无固定班子，无固定人员，无固定剧目，临时组团，临场排戏，流动演出。
第3篇：乡镇文化市场管理范文
1.1编制的目的及依据
为了有效监测和控制各类公共文化场所和文化活动突发事件，确保文化市场繁荣，保持文化市场基本稳定，管住、管好、管活、维护正常的社会秩序和社会稳定，根据《*省文化市场管理条例》和《*市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于本县行政区域内可能发生或者已经发生的公共文化活动场所和文化活动突发事件，需要由县人民政府处置或者参与处置的文化市场管理等方面的应对工作。
1.3工作原则
（1）统一领导、分工负责。在政府的统一领导下，由政府各相关部门按照公共文化活动场所和文化活动的事权各负其责。
（2）科学监测、预防为主。要提高防患公共文化活动场所和文化活动突发公共事件的意识，加强对文化市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。
（3）反应及时、处置果断。出现公共文化活动场所和文化活动突发事件应急状态要立即做出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。
2、组织机构和职责
2.1县公共文化活动场所及文化活动突发事件应急指挥部
总指挥：县政府分管副县长
副总指挥：县政府办分管副主任、县文化局局长
成员：由县文化、公安、工商、财政、综治、消防等部门负责人组成。
2.1.1县公共文化活动场所及文化活动突发事件应急指挥部职责
（1）负责向上级主管部门报告本县文化市场管理发展变化情况。
（2）负责组织有关部门维护文化市场秩序，查处扰乱市场秩序和侵害消费者利益的行为。
（3）对县级有关部门开展文化市场管理工作进行督查和指导。
2.1.2县公共文化活动场所及文化活动突发事件应急指挥部办公室及其职责
应急指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在县文化局，由县文化局分管业务的副局长兼任办公室主任。
应急指挥部办公室承担以下职责：
（1）根据应急状态下全县文化市场动态，向县应急指挥部提出相应的行动建议。
（2）根据县应急指挥部的指示，联系指挥部成员单位和县政府有关部门开展应急工作。
（3）综合有关情况，代县政府起草文化市场管理的有关文件。
（4）协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。
（5）完成县应急指挥部交办的其他工作。
3、预警监测
3.1建立文化市场信息监测网点和信息报告制度。各乡镇要设立专人负责文化市场监测工作，县城大型网吧、游戏场所和音像批发商，要实行信息定期报告制度。
4、应急响应
4.1应急响应程序出现公共文化活动场所和文化活动异常情况时，有关县应急指挥部应立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定文化市场和文化活动。确认出现进入应急状态时，要按照县公共文化活动场所和文化活动突发事件应急预案的规定，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署，并向指挥部办公室报告。
4.2应急终止
公共文化活动场所和文化活动应急状态消除后，县应急指挥部要向县人民政府提出终止实施应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急指挥秩序，恢复正常秩序。
5、应急保障
5.1补贴资金
凡是执行应急预案涉及的合理费用，经有关部门核准后，应由县财政予以补贴。
6、后期处置
6.1评估和改进
县政府和有关部门在应急终止后，要及时对应急处理的效果进行评估、总结，对应急预案执行中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善应急预案。
6.2奖励和处罚
6.2.1对参加应急工作的人员，应给予适当的通信、加班等补励。对有下列突出表现的单位或个人，县应急指挥部应给予表彰和奖励：
（1）出色完成应急任务的；
（2）对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；
（3）有其他突出贡献的。
6.2.2有下列行为之一的，依照国家有关法律法规处理：
（1）不按照本预案规定和县应急指挥部要求采取应急措施的；
（2）拒不执行公共文化活动场所和文化活动应急指令的；
（3）有特定职责的国家工作人员在应急工作中，失职、渎职的；
第4篇：乡镇文化市场管理范文
购书经费有计划、按每年20%比例持续增长，到2015年达25万元。在现有12万册馆藏纸质文献的基础上，以每年约8000册的增长速度发展，到2015年馆藏总量达到16万册以上，年订购报刊达400多种，电子文献达到2000余种。提高图书馆数字资源建设力度。扩充数字、信息资源存储、运行和管理设备，升级管理软件，提高系统的安全性、可靠性、稳定性，提升网络服务能力。在W县139个村委和条件较好、交通便利的自然村实现文化“五个一”工程，即建一个文艺舞台、一个文化活动室、组建一支农民文艺队、培养一批农民文艺骨干、打造一批文艺精品。
2.弘扬专业艺术，促进城乡群众文化事业发展
（1）深化艺术团体体制改革，不断健全完善适应市场经济形式的用人制度，做好新老艺术人才的交接和超龄艺术人才合理分流，促使人才运用灵活化。（2）强化精品意识，加强优秀剧（节）目生产、繁荣和丰富文艺舞台，逐步适应市场化需求。（3）争取政府对优秀作品及优秀文艺人才的重视，建立长效的奖励机制，设立“奖励基金”。（4）努力建设好城乡群众文化事业。积极开展社区、乡镇、村委及自然村各优秀文艺队的辅导培训工作，搞好“千团万场”演出活动。抓好各优秀文艺队的相互交流、学习、演出活动。积极引导、开展、创新主题突出、特色鲜明的社区、校园、村屯文化活动。
3.加强文物与非物质文化遗产的保护，保护历史资源
对国保单位江头村爱莲家祠长岗岭村古建筑群、三月岭古道及古道桥、凉亭抢险进行加固抢修、维修；对国保单位江头村和长岗岭村古建筑群安全消防工程；对四方灵泉保护规划编制；对桂北民俗博物馆陈列展示和安防、消防设施进行提升。非物质文化的普查、整理、保护。加强与各乡镇文化站及村屯文化艺术人才的联系，进一步深化W县“非物质文化遗产”项目的普查工作。
4.加强文化市场管理，构建良好的市场秩序
第5篇：乡镇文化市场管理范文
论文关键词：新农村；文化；建设；对策
一、周口市农村文化基础设施建设和文化市场建设基本概况
农村文化基础设施建设在社会主义新农村建设中占有非常重要的地位，它既是社会主义新农村建设的重要组成部分，又是社会主义新农村建设的精神动力和智力支持。农村文化基础设施主要包括县文化馆、图书馆、乡镇文化站、村文化大院（室）等。近年来，我市经济快速发展，财政实力增强，为进一步加强农村文化基础设施建设提供了有力的物质保障。现全市共有10个文化馆、9个图书馆、166个乡级文化站、387个村文化大院，三级文化网络初具规模。部分文化站还添置了文化活动用品及体育健身器材，开办了图书室、电影院、文化茶园、文化娱乐室、乒乓球室等文体活动场所，吸引了大批农民前来学习、娱乐，成为村民文化娱乐中心、思想教育中心和科技知识培训中心。
以上情况显示，我市县、乡、村三级文化基础设施建设初具规模，且呈现出较好的发展势头。客观的讲，由于种种原因，目前我市的农村文化基础设施建设与标准要求和实际需求尚有较大差距。但在各级党委、政府的领导下，在各级人大组织和人大代表的指导支持下，经过文化部门和广大文化工作者的共同努力，全市农村文化活动开展的有声有色，有些活动在全省都具有一定的影响。据不完全统计，2010年我市举办各类农民群众参与性文化活动达9000多场次；农村图书借阅年接待读者150万人次；农村自办电影队283个，年放映突破13787场，观众14万人次；农村业余文化团体年演出近万场，观众近200万人次；全市11个专业艺术表演团体送戏下乡近3千场次，受益观众100多万人次。一些乡镇还成立了自己的演出团队，每逢节假日便自发组织到乡村巡回演出。这些活动的开展，极大的丰富了农民的文化生活，得到了农民群众的一致好评。
农民自办文化的迅速发展也是我市农村文化建设的一个突出特点。目前，全市共有农民自办图书室88个，藏书量120多万册；自办文化大院387个，从业人员600多人；自办戏剧、曲艺、杂技、武术等不同民间艺术形式的表演团体680多个，年创收入达4000万元；自办的歌舞厅、电子游戏厅、网吧等777个，从业人员3000多人。农民自办文化不仅弥补了国办文化的不足，更重要的是成为农民脱贫致富的一个重要方面。
随着文化带动作用的增强和文化产业的发展，农民利用本地文化资源，经营文化产业的意识加强。部分乡镇党委、政府以文化站、文化大院（室）为依托，常年开展农业技术培训、科技咨询等活动，不断提高农民科学文化素质。据不完全统计，2010年我市依托乡、村文化场所举办各类农民培训班达上千场次，使这些文化设施的作用得到综合发挥，增强了文化设施的吸引力。
二、周口市农村文化基础设施建设和文化市场建设存在的问题
（一）文化基础设施建设明显滞后
农村文化基础设施建设存在着总量不足、设施陈旧、功能不全、标准较低等问题，还不能适应基层文化工作的发展和农民群众的需求10个县市文化馆有3个县属于d级危房，3个县楼顶漏雨，存在安全隐患，10个县级图书馆，3家是危房，有一个馆仅有40平方米；全市166个乡镇文化站，能正常开展活动的只有40个，其余的或是有站无址，或是“一个人，一间房，一张桌子，一张床”的“四一”文化站,无法发挥作用。全市部分村文化室、文化大院，因设施老化缺乏活动吸引力，已改作计划生育康检室、宣教室，很多农村文化活动阵地和基础设施存在着被挤占、退化、萎缩的问题，已难以发挥文化阵地的作用。
（二）经费投入严重不足
农村文化事业本来就是以社会效益为目的，体现公益性的，要求各级政府在充分认识的同时保证事业发展的投入，但我们的不少基层干部往往认为文化是软任务，而且没有经济收益，没有引起足够的重视。大部分乡镇文化站的办公经费、业务经费都没有列入财政预算，不少乡镇文化站多年来业务经费都是零开支。
（三）队伍建设缺乏活力
由于乡镇文化干部待遇低和机制问题，很难吸引优秀专业人才。文化站从业人员大多有两部分组成：一部分乡镇文化站工作人员，以前没有从事过文化工作，缺乏文化工作经验，难以完全胜任农村文化工作。有不少乡镇文化站的工作人员，被乡镇党委政府抽调去忙于其它工作，无暇顾及本职业务，使得文化站工作处于瘫痪半瘫痪状态。一部分是新进的人员，有些是通过种种关系安置的，有些是大中专毕业生或复员退伍军人，他们中不少人受环境影响，缺乏创新精神，大多只求就业，不求创业。一部分有成就的书法、图书管理、文艺创作、绘画、文博人员年岁已高，大多已离开工作岗位。
（四）缺乏法规政策保障，管理体制不顺
基础文化建设没有法规保障，上级督促就忙一阵，督促过后就冷场。农民自办文化项目缺乏扶持政策。文化管理部门又对乡镇文化站无人权、财权，致使文化工作棚架。
（五）农村文化活动形式单一，农民自办文化品味有待提高
农民只有农闲时节有一些文化活动，但大多是自发组织，形式比较单调。农民自办文化大多是经营性的，以赢利为目的，主要活跃在农村市场，流动性强。有些演出团体为了赚钱，迎合低俗，品位不高。有的甚至打传播迷信和涉黄的“擦边球”，逃避监管。这些都严重制约着农民自办文化的健康发展。
三、做好农村文化基础设施建设及农村文化市场建设的建议
（一）提高认识，加强领导，加大对农村公共文化服务设施建设的投资力度
各级政府应承担起文化建设的公共责任，要从建设和谐社会、小康社会、中原崛起的高度促进工作的开展，要把群艺馆、文化馆、图书馆、文化站、文化广场作为重点列入建设规划。构建以市、县（市、区）群艺馆、文化馆为龙头，以乡镇文化站为依托，以村文化室基础，以农户为对象的公共文化设施服务网络，改善、提升农村公共文化基础设施条件和服务水平。
（二）加强农村文化市场建设
培育农村文化市场，运用市场准入，价格调节，财税优惠等政策，积极引导各类市场主体开发农村图书发行、电影放映、文艺表演、网络服务等文化市场。认真落实扶持农村文化经营单位和个体经营者的经济政策，简化对农村个休工商户和民营文化企业的登记审核程序。支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办农民书社、电影放映队等，扶持民间剧团的发展。鼓励开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、泥塑、面花、布艺、雕刻、编织等民间工艺项目，支持农村民间工艺美术产业的发展。与此同时，要实现农村文化市场安定有序地发展。1、要针对农民法律意识淡薄，农村法制建设薄弱的现状，建立和完善农村普法体系，通过“送法下乡”、“民主法治示范村创建”、法制文艺演出、农民夜校、集市咨询等多种形式的宣传教育，提高广大农民的法制观念和法律意识；2、继续推进农村文化市场的社会治安防控体系建设，深人开展平安创建活动，严厉打击各种违法犯罪活动，进一步完善农村文化市场管理法规和相关法律制度，尽快研究制定专门针对农村文化市场管理的法律法规和政策，通过制定和完善有关法律法规和政策，规范农村文化市场行为，依法管理农村文化市场；3、要加大农村文化市场的执法力度，坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”活动，坚决打击盗版及其他非法出版活动，清除农村文化市场上的假冒伪劣产品和、迷信出版物，净化农村文化市场环境。
（三）加强农村基层文化队伍建设
第6篇：乡镇文化市场管理范文
规范文化旅游市场秩序一直是社会广泛关注的热点问题。今天我这里召开文化旅游市场专项整治百日会战动员会议，加强文化旅游市场管理。对进一步加强我市文化旅游市场管理工作，促进我市文化旅游市场的健康有序发展将起到重要的促进作用。前段时间，组织人员就如何规范整顿我市文化旅游市场进行了专题调查研究，多方征求意见的基础上，决定举行这次百日会战活动。这次会议的主要任务是认真贯彻全国、全省文化旅游市场整治工作会议和省、市安全生产电视电话工作会议精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市场治理整顿工作，动员各级各部门明确任务，落实责任，进一步净化文化旅游环境，为青少年健康成长和规范社会文化旅游市场秩序营造有利条件。根据会议安排，先讲三个方面的意见：
提高认识，
一、统一思想。进一步增强百日会战集中行动的责任感和紧迫感。
市委、市政府的正确领导下，近几年来。市文化旅游市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我市文化旅游市场形成了包括网吧文化娱乐市场、旅游市场、图书报刊市场等在内的综合型市场体系。文化旅游市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。发展和繁荣文化旅游市场过程中，针对文化旅游市场中存在突出问题，各级文化旅游市场管理部门认真贯彻上级管理工作部门的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展集中整治行动，取得了初步成效。文化娱乐市场方面，今年以来，开展了声势浩大的城区网吧整合专项行动，使我市网吧经营场所由家，压缩到家，压缩比例达以上，显示了前所未有的整治力度，得到广大人民群众的好评;图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊万余册。另外我还开展了乡镇非法电视台专项整治工作和旅游服务质量专项检查工作。这些整治行动，打击了文化旅游市场中的违法违规行为，为我市文化旅游市场的健康发展起到积极的作用。
有的问题还相当突出，但是也必须清醒地看到以网吧为代表的文化旅游市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转。主要表现在以下几个方面：一是网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序比较混乱，一些网吧业主为了自身利益违规经营，未成年人上网和超时经营现象时有发生，极大地危害了青少年的身心健康。二是贩卖非法出版物，私设乡镇非法电视台现象时有发生。三是文化旅游经营单位不执行安全生产法规，存在着许多事故隐患。上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，严重危害了未成年人健康成长，损害了国家利益，危害了社会主义精神文明建设，已到非治理不可的地步。为此，中央、省、市都把文化旅游市场整顿和规范作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一，加以安排和部署，并明确提出了整治和规范工作的任务、目标、方针和措施。对此，各级各部门，特别是作为文化旅游市场主管部门一定要从实践三个代表重要思想和深入贯彻科学发展观的高度，充分认识开展这次文化旅游市场白日会战工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实按照中央、省和市委、市政府的总体部署，按照“发展为上、民生为先、稳定为重、稳定为重、少说多做、真抓实干”工作要求，下最大的决心，用最大的力气，集中解决我市文化旅游市场存在热点、难点问题，整顿和规范好我市文化旅游秩序，服务我市经济发展大局，建设文化强市创造良好的文化环境。
明确任务，
二、突出重点。全力推动文化旅游市场整治百日会战深入开展
结合我市文化旅游市场的实际，根据中央、省、市整顿和规范文化旅游市场工作的部署和要求。局制定了整顿和规范文化旅游市场百日会战工作实施方案，提出了明确要求。主要任务和目标是以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以保护未成年人的合法权益为重点，强化市场监管、规范经营行为、打击违规经营、确保安全生产为目的以整顿和规范网吧等互联网上网服务经营场所中存在突出问题、加强“两节”期间的安全生产、开展文化旅游市场各项整治和大检查活动为重点，严厉打击违法经营行为，净化社会环境。争取春节前使我市文化旅游市场秩序得到明显的改观，文化旅游市场得到健康有序的发展。活动中我准备重点做好以下六个方面的工作：
群众关注的焦点。要通过这次专项行动，1开展网吧市场的专项整治。网吧行业是领导关心。彻底改变网吧违规经营行为屡禁不止的现象，使人民群众对网吧行业的社会形象有根本性的转变。要努力提升网吧品质，严格按国家有关要求，对网吧设备、环境、管理等条件认真认定，实行网吧行业标准化管理;要努力提升网吧经营者素质，实行网管人员资格认证制度和岗位培训制度;要努力提升技管能力，利用现有技管设施加强监控，人防、技防结合;要加大处罚力度，发现一家，处罚一家，绝不姑息。
督促和推动文化旅游生产经营单位落实安全生产责任制，2开展网吧、歌舞、游戏室、星级宾馆、餐厅、景区景点、旅行社等文化旅游场所安全大检查。要进一步强化督查。确保隐患和问题及时整改到位，坚决遏制重特大事故，有效防止和减少其他各类安全事故，双节期间社会文化事业平稳健康发簪营造良好的社会文化环境。
积极开展卫星电视接收设施整治工作，4开展卫星地面接收设施和手机视听节目服务的整治活动、查处无线电干扰器、打击乡镇非法电视台。按照省广电局的工作部署。查处非法生产、销售、安装使用卫星电视接收设施。重点做好打击乡镇非法电视台工作，要主动开展清理、排查、取缔活动，积极协调当地公安和无线电管理部门，坚持“露头就打”维护广播电视正常播出秩序，巩固农村文化阵地。
5开展《新闻》整转工作大检查。
6开展文物保护工作安全大检查。
时间从月日-日。各部门按照各自的职责、任务，活动具体安排分五个阶段：一是宣传发动阶段。认真开展动员部署。结合本部门工作实际，制订具体实施方案，提出整治的重点和标准。二是自查自纠阶段，时间从日-元月日。对照专项治理要求，围绕行动方案，开展自查活动。三是集中整治阶段，时间从元月日-月日。自查自纠的基础上，对本辖区内的文旅游市场进行全面执法检查和整治。四是整改提升阶段，时间从月日-月日。针对市场混乱、监管不力、群众反映强烈和安全生产隐患较大的问题要有计划、有措施、有办法、有步骤地进行整改。五是检查验收阶段，时间从月日-月日。市局将组成检查组队各单位各部门进行抽查验收，确保工作取得实效。
严肃纪律，
三、加强领导。确保百日会战活动取得实效。
时间紧，开展文化旅游市场百日会战工作。任务重，政策强，标准高，各级各部门务必高度重视，广泛发动，尽职尽责，严格执法，努力形成的强大合力，确保各项措施落到实处，取得实效。
严格责任追究。为保证这项工作的顺利进行，1加强领导。市文旅局已成立百日会战专项行动工作领导小组，负责统一组织这项工作。各县区文旅部门、局属单位也要尽快成立领导小组和办事机构，以确保百日行动取得预期的效果。各单位的主要负责同志要真正担负起第一责任人的责任，采取切实有效的措施，认真抓好这项工作。对于在整顿和规范工作中，行动及时，措施得力，成效显著的部门和个人，要进行表彰;对行动迟缓，治理不力，失职渎职导致违法行为得不到治理的文化旅游市场混乱得不到扭转的地区，要追究主要负责人的责任。要切实加强以思想建设、组织建设和作风建设为主要内容的文化旅游执法队伍建设，不断提高文化旅游执法队伍的政治素质和业务水平，以更好的担当文化市场管理和整顿规范工作的重任。各部门、各单位要严格责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位。
营造良好氛围。要充分利用广播电视、报纸、宣传材料等多种宣传渠道和形式，2大力宣传。发挥舆论导向作用，迅速形成浓厚的舆论氛围，取得广大群众对文化旅游市场专项整治百日行动的支持。电台、电视台、广电报社要开辟专题，大力宣传行动效果，形成高压态势，为专项整治工作顺利开展营造良好地社会舆论氛围。
第7篇：乡镇文化市场管理范文
1.当前农村文化市场发展中的主要问题
从广义层面来讲，农村文化市场是县级以下主要从事有偿性质的娱乐文化服务的场所。其具有政治性、娱乐性、服务性、社会性等社会主义文化市场的一般性质，同时也具有其自身的个性。目前，随着社会的快速发展，农村经济也有了很大的发展，农村文化市场正以前所未有的崭新姿态展现在世人的面前。但是目前来看，农村文化市场发展具有一些局限性，其发展水平已经无法满足广大农民的需求，存在着一些不可忽视的发展弊端。
1.1从现在的农村文化来看，休闲方式比较单一
虽然近年来农村经济有了很大程度的发展，但是人们根深蒂固的生活方式并没有随之产生较大的改变。比如说，一个普通家庭晚饭后，基本上就是围在一起看电视，只有少数的人会去看看书或者电脑之类的，精神文化方面就会有些匮乏。在这样的情况下，发动广大群众多读书，娱乐，健身就是一个很重要的工作。
1.2基本的文化产品没有质量的保障
在商贩充盈的大街上，人们可以购买到或者接触到的文化休闲用品基本上都是劣质产品。例如，盗版书籍，翻录光盘，黑网吧。这些问题管理难度大，不好治理。相关的工作单位和人员，一定要严格把关，查处惩治。
1.3文化市场的发展具有十分明显的不平衡性
结合地理因素、人口因素、经济因素等众多方面因素，我们可以将当前的农村文化市场类型分为三种，即市场兼备型、有市无场或有场无市型和市场皆无型。其中市场兼备型指的是那些人口密度大、交通条件好、经济发展快的城镇，因其具有良好的发展条件，所以文化市场有了较好的形成、发展。有市无场型指的有些城镇虽然有人口数量、文化需求量，但其缺乏相应的文化设施、场地。还有些城镇虽然具备相应的文化设施，但由于人口流动性大、文化需求少，便形成了有场无市的现象。市场皆无型是指的是人口稀疏、交通不便同时也缺乏娱乐场所的城镇，市、场皆无。
2.加强农村文化市场建设的有效措施
在讨论建设农村文化的有效措施之前，我们必须认识到农村文化的建设不是一朝一夕就能够完成的事，这是一个需要长期致力于其开发、建设的系统工程，需要综合各方面因素，集结社会各方面的力量来共同完成的长效机制。由此，我们可以将加强农村文化市场管理工作的有效措施归结为以下几点。
2.1明确新目标，发展新策略
各级政府文化部门应当以农村文化市场建设为主体，以全面建设先进农村、优化农村文化市场的管理为目标，针对当前出现的文化市场发展不平衡的现象，加强实施宏观调控办法，从实际出发，结合各农村文化市场发展过程中出现的具体问题制定出具体的管理战略和长远计划。
2.2拓展新思路，构建新体制
若想使农村文化市场以健康、和谐的方式发展，需要对其运行模式进行有效地管理。所以，在管理农村文化市场的建设过程中，首先有关部门应当鼓励并大力支持农村发展其文化事业，使其文化市场的发展和谐而向着多元化的方向进行。其次，建立、健全农村文化发展的管理制度，并健全各级文化市场的管理机构。在实施过程中，应当坚持边强调重点整治边加强日常管理的原则，使管理体制更加完善。同时，以各地文化部门为主导，以促进城乡一体化为主要途径，使农村文化市场的管理逐步走向正轨。最后，为促进各民族大繁荣、大发展，各政府相关部门还应全力促进以民族文化为主体的文化工程的发展，进而全面提高农民的文化素养。
2.3执行新标准，树立新形象
全面加强农村文化事业管理不仅仅只是政府部门的职责，各地政府部门应制定相关的规章制度，将农村文化市场的管理纳入各个文化站的日常工作之中，强化各个乡镇的责任，将其确定为相应的责任单位、明确其领导机构的职责。划设相应区域并实行定点责任制，本着“谁负责、谁治理”的原则，将农村文化市场管理的执行工作分配到各具体单位，并将其成效视为年度审核的一项重要标准。此外，还应加强对执法人员的专业培训，以增强其执法能力、责任感和职业素养，建立一支作风好、业务精、纪律严的管理队伍，树立起新的形象。
第8篇：乡镇文化市场管理范文
2011年，我区的文化工作在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的帮助指导下，认真贯彻落实科学发展观，以建设和谐文化为主题，以满足全区人民群众日益增长的文化需求为出发点，创新思路，务实进取，各项工作保持了持续健康的发展态势。
一是文化阵地建设推进有力。区级层面，图档中心和文艺中心项目相继建成。乡镇层面，旧馆、镇综合文化站建成使用，双林镇文化站改造提升一期工程全面完成。村级层面，创建市级文化示范村（社区）10个，建成“村级大舞台”50个。
二是群众文化活动丰富多彩。精心组织“你好”首届文化艺术节，共分群文璀璨、田野放歌、民艺荟萃、校园之声四个篇章28项135场赛事文化活动，历时4个月，覆盖全区221个村、33个社区，参与群众5万余人。同时，积极开展节庆文化、基层送文化、文化走亲、高雅艺术进校园等系列文化活动，极大地丰富了人民群众的文化生活。全年共举办高雅艺术演出23场、基层广场文化活动43场、基层文化活动576场、电影下乡2600场、“你好”文化下乡40场、区外文化走亲3场，送图书下乡1.5万册。
三是文化遗产保护成效卓著。完成了张氏旧宅建筑群西式舞厅修复、庄消防栓供水管线改造。文化馆、文化展示馆建成开放。制作技艺被列入第三批国家级非物质文化遗产名录，其他6个项目被列入市第四批非物质文化遗产名录。和孚镇陈月荣获得2011年省民间手工艺虎头鞋创意设计邀请赛金奖。完成“非遗分布图”试点制作，成为全省推进此项工作的“范本”。第六批省保单位申报工作全面完成。
四是文艺作品创作精品迭出。深入实施文化精品工程，完善文艺精品创作奖励办法，创作《拉网曲》、《两张银行卡》等反映现代和新农村建设题材的优秀文艺作品25个。在市第四届南太湖音舞节比赛中取得二金、七银、九铜的成绩。《丛书》精装本编辑出版。镇马腰幼儿园排演的舞蹈《雪舞丰年》代表省赴北京参加“中国艺术教育六十周年全国中小学音乐舞蹈优秀获奖作品展演”活动，被评为“文化校园—优秀学校”，并在中央电视台“和谐校园—全国中小学生春节联欢晚会”上获最高奖“国星大奖”。影片《借我一生》获第17届北京大学生电影节短片大赛的最高奖—评委会大奖，并入围维也纳国际电影节主单元。反映“浔商文化”和“象牛精神”的电视剧《国丝》进入剧本创作阶段。
五是文化市场管理规范有序。积极开展“扫黄打非”、“互联网低俗之风及信息安全”、“娱乐场所无证经营”等一系列市场集中整治行动，多次举办文化市场法制培训、未成年人“远离网吧、健康成长”法制宣传等培训宣传活动，有力地确保了全区文化市场健康有序发展。全年共开展各类检查100余次，检查文化经营单位1000余家次，市场良好率达99.5%。
六是特色文化宣传力度加大。千金8幅海宝剪纸、绢本《水乡古镇蚕花节》、“湖笔制作工艺”亮相世博。“世博起步，”、《湖颖之技甲天下》等节目在央视黄金时间播出。“窑里传统婚俗吹打”等15个具有民俗文化特色的表演，先后被电视台、省文化厅文化刊物进行宣传报道。双林绫绢和湖笔等非遗产品生产企业参加了义乌文博会。
2012年工作思路
2012年，是“十二五”规划的开局之年，我区将以科学发展观统领文化工作全局，以繁荣发展本土文化、满足人民群众文化需求为目标，加快“文化强区”建设进程，不断促进全区文化大发展大繁荣。
一是推进文化阵地建设。全面启用区文化艺术中心和图书档案中心，完成镇文化明珠乡镇创建工作。抓好区、镇、村三级图书网点建设，每年配送图书不少于1.5万册。深入推进农村公共文化“八有”保障工程，提高农村文化设施普及程度。继续抓好“村村大舞台”工程建设，建成村级文化大舞台50个。新培育省级文化示范村1个。
二是繁荣文化活动开展。举办区首届乡镇原创歌舞大赛，开展“你好”文化下乡活动，确保全年送电影下乡2600场，送戏下乡40场。组织好重大节庆文体活动，带动企业文化活动、校园文化活动、乡村文化活动广泛开展。举办村际文化走亲100场。
三是加强文化遗产保护。完成第三次全国文物普查第三阶段各项任务，加强全区各类不可移动文物的保护、管理和利用工作。继续申报各级非遗保护名录，建立市级以上名录传承基地，完善非遗“进校园”、“进企业”、“进家庭”三种传承渠道，做好非物质文化遗产的保护、利用和传承工作。
四是规范文化市场管理。狠抓日常监管，注重专项行动，不断完善文化市场长效监管机制，确保文化市场健康发展。完善行政许可政务公开和网上服务，加强营业性演出、艺术培训等市场监管。加强法律法规培训和应急演练，提升行业经营档次和服务水平。
第9篇：乡镇文化市场管理范文
一、进一步建立健全公共文化设施网络
（一）实施重大公共文化服务工程，巩固完善文化活动阵地
1.文化信息资源共享工程。以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，运用多种传播方式，加快推进我市文化信息资源共享工程建设。图书馆和乡镇综合文化站、社区文化中心要发挥自身优势，充实完善设备配置，成为文化信息资源共享工程的分中心、支中心和基层服务点。加强数字资源库内容建设，不断丰富电子图书、舞台艺术、知识讲座和影视节目等数字资源。农村文化信息资源共享工程的建设要与广播电视村村通工程、农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育和村村通电话工程相结合，以共建方式发展基层服务点。到20*年要基本实现“县县有分中心、乡乡建有基层服务点、50%的行政村建有基层服务网点”的目标。
2.乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程。组建集书报刊阅读、宣传教育、文艺演出、科普教育、广播电视、体育和青少年校外活动等于一体的乡镇综合文化站，面积不低于300平方米，配备一定数量的专职人员和相应的设施设备，建立长效工作机制，就近便捷开展公共文化服务。乡镇综合文化站要坚持公益性事业单位的性质，认真履行社会服务、指导基层、协助管理农村文化市场的职能，其业务由县（市、区）文化部门指导，日常工作由乡镇管理。全市乡镇、村（社区）要按照“五个一”的要求建设一批文化设施。即：按照一定的标准，在每个乡镇建一个综合性文化广场，一个多功能影剧院，一个老年活动中心，一个文化宣传画廊，一个儿童文化园；每个村（社区）建一个文化活动室，一个图书（电子）阅览室，一个阅报栏（宣传橱窗），一个多功能综合活动室，一个符合演出和放映条件的小型广场。到20*年基本实现乡镇有综合文化站，村有文化活动室，社区有文化中心。
3.农村电影放映工程。按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则，推进农村公益性电影放映服务体制的改革。深入开展农村文化三项活动，全面实施农村电影数字化改革试点工作,充分利用数字电影放映设备，强化放映队伍培训,建立流动影院，确保农村电影“2131”工程顺利实施，到20*年，基本实现每个行政村每月放映1场电影。
4.农家书屋建设工程。按照政府资助建设、鼓励社会捐助、农民自我管理的要求，与农村基层组织活动场所建设等相结合，稳步推进农家书屋工程建设。紧密结合新农村建设，加大投入，借助书屋和农民自助读书组织，净化农村出版物市场，提高农民整体素质、文化生活质量和农村文明程度。每个书屋要拥有一定数量的党报党刊和适合农民阅读的经济、科技、法律、卫生、文化类图书、期刊和音像制品，做到内容丰富、服务规范、农民满意。在全市农村逐步建立起“供书、读书、管书、用书”长效机制，达到书屋阅读条件完备、体制机制相对完善、服务功能不断加强、农村出版物市场初步形成的目标，争取到20*年在全市建设近120家农家书屋，覆盖全市三分之一以上行政村。
5．职工书屋建设工程。按照政府资助建设、吸纳社会捐助、工会组织管理的要求，建设一批职工书屋。
（二）建立健全公共文化设施网络。在中心城区建设具有时代性和地方特色的标志性文化设施，立项启动鹰潭市文化艺术中心（含鹰潭市群艺馆、美术馆、群众文化骨干培训基地、会展中心等）的建设，按标准新建、改造一批县（市、区）图书馆、文化中心、文化馆、博物馆、纪念馆。完成对农村危旧公共文化设施和城市职工文化设施的改造。多渠道筹措资金，进一步完善市、县（市、区）文化馆（站）、博物馆、图书馆、美术馆、艺术馆、纪念馆等公共文化设施建设，优化社区和乡村公共文化资源配置，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。要把社区文化中心建设纳入城市规划，随着经济社会发展，逐年加大投入，促进社区公共文化设施建设，同时注意合理布局、综合利用。要在城镇主要街道、大专院校、公共场所、居民小区规划建立党报阅报栏、售报亭。图书馆、文化馆等公共文化服务单位和宾馆、火车站等人员流动较大的场所，要摆放一定种类和数量的党报党刊供读者阅读。要统筹文化、教育、科技、广电、体育和青少年、老年活动场所的规划建设，实现相关设施的综合利用、共建共享。
二、加快文化艺术创新，丰富群众文化生活
（一）充分发挥现有文化设施的作用。各类公共文化设施要进一步明确服务标准，创新服务方式，为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。县级文化馆（站）、图书馆要发挥综合功能，辐射和带动群众性文化活动的开展。博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地等要尽可能做到免费或优惠向社会开放。鼓励和支持国家投资建设的影剧院每年安排一定场次，为低收入居民、农民工及其他特殊群体免费或低价演出。推进公共文化设施服务公示制度，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面，创造良好的服务环境，增强吸引力。政府投资的博物馆、纪念馆、文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、工人文化宫等要坚持公益性事业单位的性质，不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等形式改变其文化设施用途，已挪作他用的要限期收回。
（二）繁荣艺术创作和演出，增强文化产品供给能力。公益性文化单位要充分发挥在公共文化服务中的骨干作用，面向基层、面向群众，着力提高生产能力和服务水平，提供适应人民群众需要的公共文化服务。努力创作具有时代精神和民族气派，体现鹰潭特色的优秀作品，力争推出一批艺术精品，在“五个一工程”、“国家舞台艺术精品”评选中获得好成绩。市艺术团每年推出2—3台、各县（市、区）每年推出1—2台在市内外有影响的优秀剧（节）目。在重点抓好歌曲、歌舞、创作生产的同时，积极鼓励和支持美术、书法、摄影等艺术门类的创作生产，力争不断有精品推出。加大对市、县剧团扶持力度。鼓励和引导市、县艺术团体多创作“三贴近”的作品，多深入农村基层乡村和厂矿企业演出。建立和完善艺术团体想下去、能下去的工作机制，使“三下乡”活动经常化、制度化。
（三）积极开展公益性文化活动。广泛动员社会力量，利用各种有效形式，在社区、乡村、企业、校园和军营搭建公益性文化活动平台。
1.继续实施“新农村文化下乡工程”，做到农村文化“三项活动”下乡、科普书籍下乡、戏剧下乡、电影下乡、书画下乡，建立长效机制，做到经常化、制度化，着力解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、开展文化活动难的问题，不断提高城乡居民的文化享有度和满意度。
2.培育和打造文化品牌活动。以品牌的影响力、辐射力和凝聚力带动和促进群众参与文化活动。继续积极打造社区艺术节、农民艺术节、“欢乐舞台”等品牌文化活动，进一步形成规模，办出特色和影响。精心安排适合广大群众需要的广场文化，组织实施送书、送戏、送电影到工厂工地、田间等。与此同时，认真组织实施好公益性文化活动。
3.不断创新群众文化内容。依托传统节日、重大节庆和民族民间文化资源，组织开展群众乐于参加、便于参与的歌咏、读书、朗诵、文艺演出、陈列展览、书画摄影比赛等文化活动。充分调动社会各界参与办文化的积极性，推动全市社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化、机关文化、军营文化、老年文化、少儿文化的蓬勃开展。
（四）加强文化知识普及工作。以普及人文社科、文艺欣赏、法制、科技卫生等基础知识为重点，在全社会广泛开展文化知识普及教育。继续实施“农民知识化”工程，全力推进城镇新增劳动力、下岗失业人员、转业转岗人员、创业人员和农民的培训，提高其科技素质、文化素质、经营素质、健康素质、道德素质等。同时加大对农村基层文化干部队伍的培训，扶持农家书屋、农村文化户、农村民间文艺表演队伍和民间艺人，从而进一步加强农村文化建设。
三、加强文化遗产保护，促进文博事业发展
（一）加强文物保护。认真贯彻落实《国务院关于加强文化遗产保护的通知》精神，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，正确处理文物保护与经济发展、城市建设、发展旅游的关系，切实加强对文化遗产的抢救保护和合理开发利用，进一步做好文化遗产保护工作。配合新修订的《江西省文物保护条例》和省政府公布的第五批省级文物保护单位，积极开展形式多样的文物宣传。组织在全市开展“国际博物馆日暨文物保护宣传周”活动与“文化遗产日”宣传活动。加强文物安全、文物维修管理工作。配合做好龙虎山仙水岩崖墓申报世界自然遗产工作，继续创造条件，做好角山文化遗存申报国家文物保护单位工作，形成道教文化、战国崖墓文化、角山文化三足鼎立的古色文化格局。进一步加强和完善文物保护单位的“四有”和馆藏文物的保管、修复工作。
（二）做好非物质文化遗产的保护和利用。通过对非物质文化遗产的普查，了解和掌握非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在问题，建立非物质文化遗产保护制度，初步完成非物质文化遗产保护规划。建立健全保护机构，做好非物质文化遗产普查工作，制定保护规划。市、县（市、区）均应建立保护中心。要建立起比较完备的非物质文化遗产保护制度和保护体系，在全社会形成自觉保护非物质文化遗产的意识。同时积极创建全国和省民间艺术之乡、特色文化之乡。
四、充分发挥资源优势，积极发展文化产业
（一）做强歌舞娱乐市场。逐步提高娱乐业的整体层次，大力倡导特色经营，发展一批具有企业特色、地方特色、民族特色的娱乐场所。进一步规范已设立的歌舞娱乐场所。各县（市、区）要逐步将歌舞娱乐场所集中经营，做到规模化、特色化、超市化、综合化。
（二）做优网络文化市场。调整产业结构，引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向发展。
（三）做大音像市场。改变音像小企业规模状况，大力发展连锁、超市、电子商务等现代经营方式，不断提高正版音像制品的市场占有率。
（四）做新电影市场。转换经营机制，优化资源配置。在城市，要加速影院升级换代改造，以影院多厅化、经营多元化、设施现代化方向改造现有影院，逐步从单一经营电影向复合型多功能文化娱乐场所转变。在农村，推动数字电影改革，不断满足农民群众的文化需求。
（五）做活演出市场。积极鼓励和支持社会力量兴办演出团体和举办演出活动，加快营业性演出的市场化进程，大力倡导和扶持高雅艺术和具有地方特色的优秀艺术演出，活跃群众的文化生活。
（六）做好艺术培训市场。以群艺馆及各级文化馆、剧团等文化单位为骨干，由城市和县城，向乡镇、社区和学校延伸的文化艺术培训规模基地，构建全市城乡文化艺术培训平台。
（七）做特古玩艺术品市场。一要注重发挥民间资本在古玩艺术品市场的投资主体作用，积极推动一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场群体；二要坚持保护与利用并举，努力把我市做成文物强市，充分发挥文物资源在旅游业发展中的独特优势。
五、加强市场管理，规范市场秩序
建设公共文化服务体系，需要一个健康有序的文化市场环境。坚持管理和繁荣并重，着力构建文化市场的长效管理机制，建立公平竞争的文化市场机制和坚强有力的文化市场监管体系，促进文化市场健康有序发展。
（一）继续开展“文化市场诚信工程”。全面推进依法行政，努力提高管理者文明执法，经营者守法诚信的素质，与电视、报刊等新闻媒体联合举办“诚信工程看网吧”和评选“三优”（优良设施、优雅环境、优质服务）文化经营单位等活动，面向社会评选文化市场诚信单位，使文化市场的管理者、经营者、消费者互信互动，树立良好的行业形象。
（二）深入开展文化市场的专项整治。整顿和规范市场秩序，加强版权保护，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。重点解决好网吧接纳未成年人、娱乐场所噪声扰民、音像市场侵权盗版、演出市场的问题。统筹发展，不断繁荣文化市场。通过结构调整，控制网吧、歌舞娱乐场所的总量，提升质量和品位，使之朝着品牌化、连锁化方向发展。
（三）规范农村文化市场。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，大力加强农村文化市场管理，杜绝各种格调低下、内容不健康的文化演出和文化娱乐活动，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。加强和充实县级文化市场行政执法队伍，充分发挥乡镇综合文化站监管作用，健全农村文化市场管理体系，确保农村文化市场健康有序发展。
六、创新公共文化服务方式，深化文化体制机制改革
（一）推进公益性文化事业单位改革。按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，深化公益性文化事业单位人事和内部收入分配制度改革，全面实行聘用制度和岗位管理制度，加强财务管理和经济核算，建立健全竞争、激励、约束机制，努力提高公共文化服务能力和水平。要继续加大对图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆等公益性文化事业单位的投入，制定文化单位改革配套政策，建立健全文化单位职工医疗、养老、失业等社会保障制度。进一步搞好公益性文化单位内部劳动人事、收入分配、社会保障和内部管理制度的改革，调动员工积极性，增加活力，提高文化产品和公共服务的质量。
（二）创新公共文化服务方式。积极探索适应社会主义市场经济要求、保障社会公平正义的公共文化服务方式。引入竞争机制，对重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动，要实行政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等，扩大服务范围，提高服务质量，增强服务效益。鼓励具备条件的城市图书馆采用通借通还等现代服务方式，推动公共文化服务向社区和农村延伸。完善相关管理制度，简化审批登记程序，积极引导社会力量以兴办实体、赞助活动、免费提供设施等多种形式参与公共文化服务。支持民办公益性文化机构的发展，鼓励民间开办博物馆、图书馆等，促进公共文化服务方式的多元化、社会化。
（三）提高公共文化服务技术水平。加快现代科技应用步伐，提高公共文化服务的信息化、网络化水平。以积极的态度、创新的精神，大力加强互联网建设，提供更多具有自主知识产权的网络文化产品，发展和传播健康向上的网络文化，使之成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、精神文化生活的新空间。加快各县（市、区）公共图书馆的联网步伐。
七、加大投入，加强领导
（一）健全领导和工作机制。各级党委和政府要把公共文化服务体系建设作为提高党的执政能力、建设服务型政府和加强精神文明建设的重要任务，放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。要建立健全党委和政府统一领导，发展改革、财政、文化、广电、新闻出版等部门分工负责，工会、共青团、妇联、文联等人民团体积极参与的工作机制，形成推动公共文化服务体系建设的合力。要把公共文化服务体系建设纳入各地经济社会发展规划，纳入财政预算。要进一步建立健全相关法律法规，推动公共文化服务体系建设的制度化、规范化和法制化。
（二）切实转变政府职能。各级政府要认真履行公共文化服务职责，转变职能、强化服务、改进管理、明确责任、提高效能，重点加强公共文化服务体系建设规划和标准的制度，加强对重大公共文化服务工程和项目实施情况的监督检查。要根据图书馆、博物馆、文化馆、乡镇综合文化站等公共文化服务机构的特点，分类制定建设标准和服务标准，加强绩效评估。要进一步推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介组织分开，支持各级各类文化单位开展文化法制政策宣传教育，增强法制观念，规范执法行为，提高依法行政和维护文化权益的自觉性。
