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XX年马上就要结束了,在过去的XX年中,我们公司做的一直很好,很好的顶住了金融危机的压力,在经济最困难的一年里,我们公司还是取得了业绩不小的进步,这就尤为可贵了,所以我们公司必须要好好的总结一下,总结过去一年工作的经验,以便在来年中取得更好的进步。
为了适应新形势下的发展,财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变,要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局(公司)的财务制度,结合集团公司的实际情况,组织汇编了**集团的财务制度。为了总结经验教训,更好的完成XX年的各项工作任务,我部就财务、审计方面的工作作出总结如下:
一、审计方面的工作
1、根据市局财务审计工作会议精神,对财务审计部工作的提出要求
(1)继续巩固推行财务管理模块,加强财务人员的管理意识和责任心,充分发挥财务管理的职能作用。在全面实施信息化管理的同时,要求我们财务人员要利用的时间和精力参与企业管理,每周必须下各核算的公司了解业务运行情况,发挥主观能动性,多为经营者提供有参考价值的信息和建议,这一要求作为XX年目标考核的主要指标来考核。
(2)全员树立财务管理是企业管理的核心思想,增强危机感、紧迫感和责任感,加强学习,努力提高自身素质,适应新形势下财务工作的要求。
2、全面迎接国家审计
为了迎接国家审计署的全面检查,根据市局(公司)审计重点,我部门对12月31日的财务收支进行了复查,并结合内审工作实际,紧紧围绕集团公司的热点、重点、难点问题开展工作,充分发挥财务的监督和服务职能,及时为集团公司领导提供决策依据,并对审计将涉及财务方面的工作进行了具体的安排和布置。
3、财务的审计、监督岗位
我们为加强集团公司财务工作的审计和监督职能,今年面向社会招聘了四位从事财务工作多年,经验丰富的财务人员,充实加强财务的审计、审核及财务管理工作岗位。明确了四位同志的工作职责和范畴,要求尽快修订完善本部门各个财务岗位责任制及考核办法,为提高财务工作的质量和效率打下坚实的基础。
为了适应新形势下的发展,财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变,要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局(公司)的财务制度,结合集团公司的实际情况,组织汇编了**集团的财务制度。为了总结经验教训,更好的完成20xx年的各项工作任务,我部就财务、审计方面的工作作出总结如下:
一、审计方面的工作
1、根据市局财务审计工作会议精神,对财务审计部工作的提出要求
(1)继续巩固推行财务管理模块,加强财务人员的管理意识和责任心,充分发挥财务管理的职能作用。在全面实施信息化管理的同时,要求我们财务人员要利用的时间和精力参与企业管理,每周必须下各核算的公司了解业务运行情况,发挥主观能动性,多为经营者提供有参考价值的信息和建议,这一要求作为20xx年目标考核的主要指标来考核。
(2)全员树立财务管理是企业管理的核心思想,增强危机感、紧迫感和责任感,加强学习,努力提高自身素质,适应新形势下财务工作的要求。
2、全面迎接国家审计
为了迎接国家审计署的全面检查,根据市局(公司)审计重点,我部门对12月31日的财务收支进行了复查,并结合内审工作实际,紧紧围绕集团公司的热点、重点、难点问题开展工作,充分发挥财务的监督和服务职能,及时为集团公司领导提供决策依据,并对审计将涉及财务方面的工作进行了具体的安排和布置。
3、财务的审计、监督岗位
我们为加强集团公司财务工作的审计和监督职能,今年面向社会招聘了四位从事财务工作多年,经验丰富的财务人员,充实加强财务的审计、审核及财务管理工作岗位。明确了四位同志的工作职责和范畴,要求尽快修订完善本部门各个财务岗位责任制及考核办法,为提高财务工作的质量和效率打下坚实的基础。
4、制定并学习了《财务审计部岗位责任制考核办法》
为了更好地履行总经理赋予的职责,加强(集团)公司财务管理和稽核检查力度,规范集团财经秩序和调动广大财务人员的工作积极性和责任感,财务审计部特制定了《财务审计部岗位责任制考核办法》,通过大家认真地学习和讨论,积极思考,并赞同严格按照目标考核办法认真履行自己的工作职责。
二、财务方面的工作
1、增强财务服务意识,XX年,我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则,加强财务管理,优化资源配置,提高资金使用效益,把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作。
2、切实加强财务管理
根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求,财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制,并采用按“统一管理,分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务,充分发挥财务审计部的职能作用。
3、预算管理得到稳步推进
一是细化预算内容。根据各分、子公司明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况,按科目进行了分类统计,为各分、子公司的XX年全面预算奠定基础;二是提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后,经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司,使各单位对本公司的预算有一个全面的了解,增强了预算的透明度;三是增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况,不定期的向预算委员会反馈情况,对于超预算等问题严格审批程序,对申请调整的事项,需经过专门的论证分析后,按规定的程序批准后执行。一年以来,预算的总体执行情况良好,各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强,为做好XX年全面预算工作积累了经验。
4、强力整顿财经秩序
根据市局(公司)财经秩序专项整顿工作的安排和财务收支自查工作方案,集团公司围绕市局“规范行业经营行为,促进烟草行业的健康发展,为国家创造和积累的财富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隐患、促进规范、推动发展”为指导思想,严格按照市局(公司)的自查要求,认真开展财务自查工作。财务审计部从严从细,自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列(乱列)成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查,并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合,按照“边整边改”的原则,将查出来的问题根据时间、性质等分门别类,从中查找经营和管理上的漏洞,并有针对性地指定整改措施,限期整改到位。通过此次的自查,切实加强了国有资产的监管力度。
5、加强资金管理的作用
为了规范**集团经济运行秩序,加强各分、子公司的资金管理,降低和杜绝资金的使用风险,提高资金使用效率,促进集团健康发展。集团公司从x20xx年8月份起将集团公司资金管理中心纳入市局(公司)结算中心统一管理。我们为了保证集团资金管理中心能顺利、及时进入市局(公司)结算中心,按照市局(公司)结算中心要求,对各分、子公司的年度和月度资金收支预算、管理费用预算、经营费用及财务费用进行了认真严格的审核和汇编。与此同时,为确保各项工作有条不紊的开展,强调各分、子公司要加大催收货款力度,保证集团公司正常的经济运行。
为了更好的发挥财务职能,我们加强了对会计基础工作的规范力度,提高会计信息质量,保证会计信息的真实、准确、完整;强化财务的预测、分析及筹资功能,加强对重大投资资金的管理,为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。
20xx年是**集团公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年,也是财务审计部创新思路,规范管理的一年。财务审计部坚持“以市场为导向,以效益为中心”的行业发展思路,紧紧围绕集团公司整体工作部署和财务审计工作重点,团结奋进,真抓实干,完成了部门职责和公司领导交办的任务,取得一定的成绩。
关键词:财务管理 标准化 实践
标准化管理是企业提升核心竞争力的重要手段,实施财务管理标准化,是提升财务管理水平的必然之路。经过近五年的艰苦努力,云南省烟草烟叶公司的财务管理工作从较为粗放的经验管理向制度化、精细化管理迈进,建立了较为实用的财务管理体系,实现了财务管理职能的“三个转变”,即财务管理从审批向管理转变、从事后监督向全过程控制转变、从手工作业向信息化、程序化管理转变。财务标准化管理工作取得了阶段性成果。
一、以财务管理体系建设推进财务标准化管理的基本做法
(一)确立财务管理总体目标:实现从核算型财务向管理型财务转变。具体包括:(1)进一步完善公司预算管理体系,抓好预算编制、审核、报批、执行、分析、评价与激励各环节的工作。(2)健全资金管理制度,把预算控制和资金收支审批相结合,有效防范资金风险,降低资金成本。(3)建立健全公司资产管理制度,加强和规范资产经营管理,不断促进企业提高资产收益水平。(4)严格执行国家和行业会计核算有关规定,确保会计信息合法、真实、准确、及时、完整。
(二)财务管理体系建设工作重点。(1)对现有财务管理制度及其执行情况进行分析,对财务管理制度修订完善,进行分类整理并辑录成册,建立完善的内部管理制度体系。(2)从审批、执行、分析、控制、考核等环节,对公司内部控制能力、监督管理机制运行进行全面评估,对关键控制节点的制度和流程进行完善和版本升级,如资金管理控制、成本管理控制等。(3)严格执行国家和行业有定额和开支标准规定的成本费用项目;国家和行业无统一规定,根据日常发生频率和金额大小,结合实际制订定额和开支标准。(4)积极推进财务信息化建设,实现业务、财务信息的有效对接和充分利用。完善会计核算平台,提高会计信息质量;建立统一的预算管理IT平台,健全财务预警分析控制制度,提高预算执行管控效果,强化全面预算管理;建立统一的资产管理IT平台,加强资产管理;建立统一的财务分析平台,进一步完善财务分析体系。(5)对全面预算管理、成本费用管理、国有资产经营管理、会计信息质量管理等建立统一的考核评价机制,推行统一的考核评价分析平台。
(三)财务管理体系建设主要阶段。(1)前期准备:组建工作机构。由财务部门负责抽调人员组建财务管理体系推行小组,明确推行小组成员的具体工作职责。(2)调研:编制调研计划、调研提纲,开展项目调研,系统收集财务管理的基本信息,全面了解财务管理的基本情况,并对调研结果进行分析。编制完善《财务管理体系建设实施方案》并经财务管理体系推行小组讨论、确认。(3)流程梳理和优化:按《管理体系建设实施指南》要求进行流程识别、流程结构分析、流程描述、流程分析、流程优化,确定《财务管理体系流程文件结构清单》。(4)文件编制:由推行小组根据《管理体系建设实施指南》、文件清单要求,结合公司实际情况编制。(5)文件评审和:采用会议方式对财务管理手册、流程文件、工作文件及记录进行评审,并根据评审结果修订完善,增强体系文件的系统性、可操作性和有效性,形成完善的财务管理体系文件。财务管理体系建设推行小组将审批通过的文件交公司全面加强企业管理工作领导小组办公室进行文件。(6)体系运行:组织财务管理体系的实施单位(部门),做好新旧制度运行的衔接协调,解决财务管理体系文件在实施中遇到的问题,统一按新体系文件规定进行实施,并建立体系运行记录。(7)运行检查:由财务部门实施日常自我检查,对检查中发现的问题,由责任岗位、人员及时进行改进。由企业管理相关人员实施现场综合检查,并保持检查记录,由责任部门对检查中提出的问题进行改进。(8)体系评价:自我评价由财务部门负责,评价管理体系的运行质量、效率、成熟程度。体系评审由企业管理部门负责,分析管理体系的内外部环境和现状,发现改进体系的机会,提出并落实改进措施。(9)持续改进:财务部门负责对管理体系的持续改进进行系统策划、实施、检查和评价。
(四)工作机构及职责。由财务部门牵头,成立财务管理体系建设推行小组,并制定推行小组及相关责任部门工作职责。
二、财务标准化管理取得的阶段性成果
(一)建立了较为完善的企业财务管理制度及管理流程。如:《内部牵制制度》、《资金开支管理规定》、《财产清查制度》、《原始记录管理规定》、《现金管理办法》、《固定资产管理办法》、《权证管理规定》、《科技项目经费管理规定》、《会计档案管理制度》等一系列财务管理制度。根据每项财务管理办法建立了与之对应的财务管理流程,如《会计核算管理流程》、《发票管理流程》、《资金开支管理流程》、《财务收款管理流程》等,把每一个业务环节都进行流程固化,利用信息化手段实现节点控制,从而保障财务管理制度及流程得到规范执行。
(二)全面预算管理水平得到大幅提升,资金使用效益得以显现。通过几年的不断磨合,结合企业管理需要及运行情况,前后几次组织修订预算管理制度和流程,形成了较为适用的预算管理体系,具体做法是:各职能部门先制定工作计划,经公司审批后形成公司级计划,由公司预算委员会根据计划配套预算,项目计划和预算一一对应,使预算的编制和执行有了较为科学合理的基础。公司专门开发了预算管理信息系统,预算的申报、执行、汇总、控制等功能实现信息化管理,没有预算或超过预算的项目不能在信息系统中打印出纸质审批单据,也就不能支付款项。通过每月资金开支计划可以合理确定预算开支进度,对暂时不使用的资金合理运用理财手段提高资金使用收益,每年的财务费用均为利息净收入。公司制定了合理的预算考核办法,从预算的编制、执行、调整三个环节进行考核,从而确保完成公司下达的各项经济指标。
(三)会计核算较为规范,税收管理风险降至最低。我们认真对照会计基础规范标准,从会计人员配备、培训和轮换,岗位职责制定、内控制度建立完善、建立财务管理体系标准,组织编写财务知识查询手册等方面着手,切实提高了会计信息质量和会计核算的规范性。不断加强与税务机构的联系,及时咨询有关涉税事项,对潜在税收风险及时进行评估,诚信纳税,从而最大程度地降低税收风险。
(四)资产管理更为规范、高效。每年通过定期不定期组织实物资产盘点,做到见物就点,见账就查,通过清查发现资产实物管理中存在的问题,并及时建立完善资产从申报、采购、领用管理、报废、移交等各个环节的制度及流程,达到账实一致、管理规范,提高了资产利用效率。
三、持续改进财务标准化管理的思考
虽然云南省烟草烟叶公司在财务标准化管理方面取得了一些成绩,但在实施中也遇到了瓶颈,主要表现在:业务部门对财务工作不了解;财务人员的主动性不强;财务工作标准不够明确;一些管理流程不尽合理,考核不够严格等。针对存在的问题,经过几个月的调研,我们按照标准化管理及精益管理的思路进行持续改进,重新梳理和修订了财务管理制度及流程。
(一)提升财务管理工作的定位。由财务管理部门代表公司来制定和财务工作标准、工作流程和考核办法,代表公司行使财务管理职能,对公司财务管理规范达标负责。
(二)对财务标准化管理流程进行再造。重新梳理财务管理流程,将财务管理主要职能定位为:预算管理、核算管理、国有资产管理,并对应建立预算管理流程(预算编制、调整―预算审批下达―预算控制―资金管理)、会计核算流程(财务工作标准执行审核―账务处理―税收管理―报表管理)、国有资产管理流程(财务规范性检查―资产账实监管―国有资产基础管理―会计档案管理),针对每个部门都会涉及的预算申报和资金开支单独制定子流程,并将每个节点涉及的部门及岗位进行明确,从而形成了较为明晰的财务管理流程。
(三)对财务工作标准进行明确。针对每项财务工作制定了相应的财务工作标准,主要包括物资采购类支出财务标准、工程投资类支出财务标准、服务类支出财务标准、维修类支出财务标准、日常费用类支出财务标准、各类生产数据类财务标准等一系列财务工作标准。
(四)制定更为严格的考核办法并进行严格考核。财务考核采用100分制,按月进行考核,考核采取扣分制,每出现一项不能达到财务工作标准的扣2-5分,根据部门业务量大小规定不同的合格标准,业务量大的部门90分以上为合格,业务量小的部门95分为合格,达不到合格分数的相应扣减绩效工资。
(五)做好相关人员培训。正式实施前组织相关业务人员的培训,分采购及工程类、日常费用类、资产管理类分别组织培训,让相关人员做到懂标准、识流程、明考核。
四、财务标准化管理达到的效果
(一)思路更为清晰。通过财务标准化管理,工作思路更为清晰明了,责任更加明确,财务人员工作主动性增强。
(二)工作流程更为顺畅。将财务主要职能进行明确,形成了一个财务管理总流程及配套的子流程,只要是公司员工都知道财务部门的主要职能是什么,流程节点涉及到本人的地方是哪些,工作标准、考核办法是什么,保证了流程的顺畅。
一、强化成本理念,形成全员成本管理模式
今年以来,我们把强化成本理念作为全矿工作的重点来抓,通过培训、宣传等教育手段以及指标分解落实到个人等多种手段和形式,让员工切实认识到成本工作的极端重要性,明确企业经营的最终目的就是降低成本,实现效益的最大化,从而让每名员工在思想上树立起效益为先、降耗为本的意识,在全矿形成了“大家管,管大家,人人抓,抓人人”的全员成本管理模式。
1、继续深入开展了“成本在我心中”的成本宣讲活动。我们由经营副矿长牵头,财务、材料、机电等职能部门参与,成立了成本宣讲组,定期深入区队,向广大员工讲解成本构成、运行、控制等成本管理知识,矿开设成本培训班,对基层干部进行成本管理培训,在月度工作例会上,矿长向全矿干部介绍成本完成情况和成本控制措施,使全矿上下对成本有了更深入,更全面的了解,对全矿成本运行情况做到心中有数,充分调动起了广大员工参与成本管理的自觉性、积极性和主动性,做到了人人会算帐,勤算帐,算细帐,为全矿实现低成本运营奠定了坚实的思想基础。
2、科学合理地进行成本指标分解。我们本着科学合理的原则,结合各生产区队的实际生产条件和各职能科室的职能分工进行指标分解,按年、季、月将费用指标分解,层层落实,实行归口分级管理,明确责任,落实到人,做到了从矿领导到区队、班组及个人,人人肩上有任务,个个头上有指标,构成了严密、过细的全员成本管理责任体系。
3、严肃月度成本计划,超前控制。财务部门每月都要将矿单位成本和总成本以及生产单位、辅助单位的材料、配件、工资等成本计划随生产计划一同制表下发,月底严格考核兑现,节奖超罚。在月底对当月成本完成情况进行预测,分析成本费用超降原因,总结经验,寻找差距,提出降低成本意见,上报矿领导,为领导层的决策提供依据。
4、坚持勤算帐、算细帐的工作方法,要求矿领导及各单位都要算成本帐,材料部门实行日清日结,对生产单位,要求在超产的情况下,也要按计划产量任务算成本帐,分析成本情况,明确投入与产出关系,进一步提高成本管理水平,坚决完成计划任务下的成本指标。
二、创新成本管理机制,形成严密的成本管理责任体系
今年以来,我们不断健全各项经营及成本管理制度,在继续执行2001年制定的全员、全方位、全过程交叉式立体经营管理网络系统工程考核办法的基础上,进一步实施精细管理,创新成本经营管理体系,突出以人为本的管理思想,出台了《矿二00三年经营管理责任挂钩考核办法》和《矿二00三年全矿各单位及管理人员工作目标管理责任内容考核办法》,形成了严密的领导层、管理层、操作层三级经营管理责任体系,通过狠抓落实,严格考核,在成本管理上取得了明显成效。具体做法是:
(一)分层次推行《经营管理责任挂钩考核办法》
1、领导层(即副总以上矿领导)挂钩和考核办法如下:
(1)挂钩项目安排:主要同各自分管的经营项目挂钩;把加强经营理念及应用这一点作为一项内容考核;实行一票否决制:凡分管的主要经营指标当月没完成,一律取消当月所挂项目的全部奖励;突出体现经营有奖有罚,重责重奖重罚的分配原则。
(2)挂钩分项及奖罚标准:以各自所分管的经营工作及指标进行分项,项目数不等,一项对应一个奖罚金额,累加起来就是挂钩项目总数和奖罚总额。如矿长挂钩9项,奖罚总额为900元,经营副矿长挂钩29项,奖罚总额为1100元等。
(3)考核办法:考核总项在25项以上,以二分之一项目为基数,完成二分之一不奖不罚,完成二分之一以上,奖罚项目相互低销后余额为奖励数,完成不足二分之一,按未完成项目所挂金额之和进行扣罚;考核项目总项在25项以下,以三分之二项目为基数,完成三分之二不奖不罚,完成三分之二以上,奖罚相互抵销后余额为奖励数,完成不足三分之二,按未完成项目所挂金额之和进行扣罚。
2、管理层(即18家职能科室的负责人和业务骨干)挂钩与考核办法是:挂钩项目以各自负责的经营管理工作及指标进行分项,实行一票否决制,凡单位经营管理主要指标及主要工作任务没完成,取消单位当月所挂全部奖项,考核以基数项目为准,完成基数项目不奖不罚,完成基数项目以上或以下分别进行奖励和扣罚。如财务科挂钩13项,负责人和业务骨干奖罚总额630元,材料科挂钩27项,负责人和业务骨干奖罚总额为1080元等。
3、操作层(即全矿生产、辅助单位的区队长、书记、经营副区队长及领料员、库工)挂钩与考核办法是:
(1)凡生产、辅助单位的区队长、书记、经营副区队长实行双重经营管理责任挂钩考核,即:除根据单位月度直接成本完成情况奖罚集体外,另节超在1000-3000元之间,三名主要责任持钩者各奖罚60元,在3000-6000元之间,奖罚100元,在6000-10000元以上奖罚150元。
(2)各生产、辅助单位的领料员、库工列入挂钩考核范围,如单位材料配件超支在1000-3000元之间,扣罚单位领料员、库工各50元,节支在1000-3000元之间奖励30元;超支在3000-6000元之间扣罚100元,节支在3000-6000元之间奖励60元;超支在6000-10000元之间扣罚150元,节支在6000-10000元以上奖励90元。
(3)操作层仍实行综合单价效益工资制。各生产、辅助单位的材料、配件等直接成本按年计划指标分解后承包考核。单位进行再分解,分项以区队班组分解为基数核算。
通过半年多的执行来看,《挂钩考核办法》对全矿的经营管理特别是成本控制是非常有效的,它使成本管理覆盖到了全矿,真正实现了成本管理的细化、量化,明确了责任,落实到了个人,形成了成本管理齐抓共管的局面,开创了成本管理的新模式,上半年,经考核并严格兑现,全矿挂钩责任奖励共发放30.4260万元。《挂钩考核办法》有效地促进了我矿上半年各项成本指标的顺利完成。
(二)严格落实《全矿各单位及管理人员工作目标管理责任内容考核办法》
今年,集团公司把我矿列为企业文化建设试点单位,我矿进行了积极的探索,大力实施精细管理,这一《考核办法》的出台就是这方面的一个具体体现。《考核办法》对全矿各单位及管理人员的工作内容进行了细化、量化、目标化,直接与个人及单位工资挂钩,是今年我矿工作的一条重要主线,在管理责任内容的制定上,特别把经营管理及成本管理列为重要项目,占到了较大分值,从矿领导到每一个单位及工作人员都有经营指标考核,进一步突出了成本在全矿工作中的重要地位,对强化经营理念,树立成本意识起到了重大促进作用,提高了全矿干部员工抓好经营和成本管理工作的紧迫感和责任感,推动了成本控制工作的有效开展。经考核并按文件规定严格兑现,上半年共有21名副总以上矿领导受过罚,最高罚款金额占到个人工资总额的6.7%,全矿共发放工作目标管理奖励95649元,罚款72242元。对这一《考核办法》的严格落实,是我矿上半年顺利完成各项经营指标的重要原因。
三、实行刚性考核,形成严密的经营管理考核体系
今年以来,我矿在不断完善经营管理考核制度的同时,大力强化考核办职能,把对经营管理和成本管理的考核作为考核办的重点业务工作,做到了“严、细、实、广”。
“严”具体体现在不免扣罚,不说人情,工资不保底,严格按照规定执行。其考核程序是:每月由有关职能部门将负责考核项目完成情况按时报考核办,报表必须有单位领导或分管矿领导签字,考核办按照领导层、管理层挂钩考核项目进行对应分类制表,根据考核办法进行奖罚,考核结果报经营副矿长、矿长审批后执行。严格的考核程序,为实现刚性考核创造了条件。
“细”具体体现在制定各种严密的考核制度,使考核工作真正落实到全矿各单位的方方面面,目前我矿重点考核的项目有综合单价效益工资考核;经营责任挂钩考核;全矿各单位及管理人员工作目标责任制考核;年薪制考核;科室、部门专项考核(如供电、供热、创收自养、自制自修产值、煤质增收等),形成了立体交叉式的考核体系。如我矿对部分采掘队组实行年薪制,除考核产量、进尺指标外,还重点考核材料和配件指标,综采一队由于产量和材料、配件指标没完成,两年没有得到年薪,而综采三队由于产量和材料、配件指标完成的好,2002年得年薪16.278万元。年薪制增强了生产单位控制成本的积极性,从而对全矿的成本控制起到了很好的作用。
“实”具体体现在考核工作真正落到实处。我们加强考核力量,勤检查、常督促,认真执行考核办法,做到奖不封顶,罚不保底,工资挖深肉,借款发工资。例如七月份综采二队材料费用超支6.66万元,配件费超支4.23万元,在考核中按超一罚一的原则共扣罚了10.89万元,造成了该队工资缺口,向矿借款发放工资,以后逐月扣还。综采三队材料费节约2.62万元,配件费节约6036元,在考核中按节一奖一的原则奖励该队3.22万元。上半年全矿综合单价效益工资考核共奖64.9万元,罚67.8万元。
“广”是把考核波及到全矿各系统、各单位的各个方面,使每个单位、每个部门、每位个人层层有指标,人人有责任。
在成本管理考核上我们主要体现了四个特征:
一是一体性。我们所有考核是一体的,都是围绕成本管理这个中心,只是从单位不同的性质、不同的角度,采用不同的方法。
二是双重性。为加强成本管理的力度,从几个方面进行了重复性的考核,如成本(材料、配件)超支在综合效益工资里执行了超一罚一、节一奖一的一比一工资总额扣罚,同时又在单位及管理人员工作目标责任考核里按照评分情况进行总额工资百分比的奖罚。如综采一队从去年下半年到今年以来,生产一直被动,材料、配件成本每月超支,按照综合单价效益工资考核办法,每月都要扣罚其一万元左右的工资,同时,因成本超支,按照工作目标管理责任考核办法,每月还扣除该队工资总额的5%--6%。
三是专项性。在成本管理上为调动全矿各方面的积极因素,对与成本有直接关系的职能部门进行专项考核,其负管理责任,如对财务科与全矿总成本挂钩考核,根据超支情况按照超一罚二、节一奖一进行奖罚。上半年,各职能科室充分发挥管理职能,加大了成本管理力度,促进了全矿成本的下降,全矿共奖职能科室10.8万元。
四是综合性。我们在制定考核办法时,不仅仅从成本管理的角度制定考核项目,还从单位整体工作管理方面充实内容,使单位的各项工作,相互制约、相互促进,全面推动工作发展。
四、强化主项成本管理,挖潜堵漏,节支降耗,实现了低成本运营
1、建立健全管理制度,构成严细的管理网络体系。2001年以来,我们不断完善材料、配件等各项主要成本项目的管理制度,到目前为止共制定下发了《关于部分材料领用的审批规定》、《设备配件修理及外委加工和皮带管理规定》等30多个规章制度,全面规范了材料、配件及其它主要成本项目审批、领用、发放、使用各环节的管理,从根本上保证了堵塞漏洞,合理投入,降低损耗,节约成本的管理目标的实现。
2、成立专项管理组,加强了大型材料、配件和费用的业务管理。我们成立了皮带、电缆、油脂、工掘支护、采煤支护、生产准备、劳保用品、单体柱、安技措资金、检修十个管理组,分别由一名副总负责,加大这十个项目的管理力度,控制投入,降低消耗,并进行动态跟踪管理。我们在年初分解指标时将材料分项指标相应分解到了这十个管理组,按月考核,节奖超罚。上半年各管理组运行正常,管理效果显著,共节约材料费40.5万元。
3、严把物资采购、供应及使用管理关,实现节支降耗。一是严格审批制度,杜绝计划外投入。我们严格执行材料、配件投入的逐级审批制度,日常材料、配件的审批由分管副矿长和经营副矿长审批,对大型材料执行矿长一支笔审批,部分二类材料和三类材料必须先由经营副矿长审批,千元以上大件配件由机电副矿长一支笔审批。因特殊情况,需增加项目,造成材料、配件费用超支的,必须由单位提出申请,在1万元以下先由分管领导批示,再由经营副矿长审核批示后发放,在1万元以上还需最后报请矿长批准方可使用费用。二是严把采购、验收、使用关。材料机电部门层层负责,在采购上,严格执行“货比三家,三先三后,就近不就远”的原则。在验收上,从数量、质量、价格上进行全面验收,坚决杜绝质次价高的物资进矿,对于不合格的物资坚决退货,同时,使用单位有权拒领质次价高的物资。上半年共退回不合格材料价值达100多万元。在领用、发放上,采取计划、资金双向控制,材料部门对用料单位的供料严格按月初的生产用料计划及所下达的考核资金控制,无用料计划无资金者一律不予供料,对定额材料每月分三次供应,不得一次领用,同时日清日结,随时掌握资金消耗动态,有效控制了材料的乱领超用现象。在材料的考核上,严格按照年初承包指标进行考核,把材料费用和各分管矿长、副总、区队长直至领料员、库工的工资进行挂钩,完成有奖,超支罚款,上半年对各超支单位罚款达48万元。在使用上,对已发放的材料、配件的使用、回收、复用,我们要求材料、机电部门深入井上、井下进行跟踪管理,材料科由专职井下管理员深入井下,对井下各大盘区、工作面的所有大型材料全部建立台帐,定期检查,随时掌握井下用料情况,避免了不必要的投入,机电科由配件组人员深入井下了解掌握配件的消耗情况,对流通、使用过程中造成损坏、丢失、浪费的单位及个人进行扣罚。
4、强化修旧利废、回收复用工作,减少新的投入。对于修理、回收、复用我们每月都要下达任务指标,特别是回收复用,在年初即制定计划任务并逐级按月分解到各单位和十个管理组,每月现场测算一次,确定一次,根据当月回采范围内的回采数据,按照回收指标严格考核兑现。我们设立了大井和南山两个井下回收站,成立了材料、配件回收复用管理队,负责全矿井下材料、配件的回收、修理和复用工作,根据各队组生产情况制定回收和修复任务,进行严格的检查和督促落实,在回收有用物料的同时,对井下影响煤质的无用杂物如树皮、棉纱头等也要求回收,专门制作了杂物兜,由矿领导下井时携带,带头对杂物进行回收。我们还成立了井下油脂、锚栓发放仓库,减少了油脂和锚栓在发放、运输过程中的损耗,我们号召全体员工积极投身回收复用工作中,做到出井不空手,并根据个人所回收的材料按照回收物料补贴标准给予补贴。上半年,全矿共回收各类物资价值达799.47万元,复用价值达583.75万元,有效地冲减了成本。按文件规定,经考核,上半年矿共兑现生产单位回收补贴41633元,回收站奖励7396元,个人回收补贴59272元,极大地提高了各单位及员工大搞回收复用的积极性。在自制上,我们上半年自制实现产值112.9万元。
经过不断地控潜堵漏,1-7月份全矿材料成本累计完成11元/吨,比年计划11.52元/吨降低0.52元/吨,比去年同期实际12.96元/吨降低1.96元/吨;配件累计完成4.51元/吨,比去年同期5.4元/吨节支0.89元/吨;其它如自用煤、电力、折旧、租赁费等成本指标也比年计划和同期有大幅节支,取得了较好效果。
建立局效能与作风建设工作领导小组,负责对全局效能与作风建设工作进行领导和指导。由党组书记、局长邵福龙任组长,党组成员(副局长)方锦忠、夏春芳、滕根洪任组员。明确职责,责任到人。
二、结合实际,组织实施机关效能与作风建设
1、开展效能与作风建设宣传教育。召开会议专题研究效能与作风建设工作;组织学习《20*年度效能与作风建设工作考核办法》等有关文件;建立健全机关效能建设、作风建设组织机构;做好日常工作中的效能与作风建设教育宣传工作。
2、进一步加强服务型机关建设,牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的工作理念,切实转变作风,提高服务水平。要深入基层,掌握安全生产监管工作的主动权,发现问题,及时解决。要大力推行以人为本的服务理念,改进和优化审批流程、工作程序,确保机关服务文明、规范、高效。
3、全面推进依法行政,加强对安全生产法律法规的学习,健全自上而下的科学民主机制和决策责任追究制度,规范安全生产监督管理工作过程中的行政执法程序,及时查处安全生产执法过程中的违规违纪问题。
4、按时完成《20*年全区作风建设工作要点及责任分解》中的相关任务及其他任务;及时制订20*年度民主评议意见、建议的整改计划,并认真对照落实整改;建立健全长效机制,建设节约型机关,制定节水、节电、节油等节能管理规定;全面、规范推行政务公开、财务公开,建立政务公开栏,及时更新维护部门网站,节约经费开支,严格控制公款大吃大喝、挥霍浪费,切实做到廉洁自律。
5、履行工作职责,严格遵守“四条禁令”等机关效能建设、作风建设相关规定;认真受理、及时查处机关效能建设、作风建设投诉件、并切实抓好整改,及时调处群众反映的热点、难点问题,及时查处企业单位的生产安全事故;健全完善监督网络,加大对机关效能建设、作风建设的监督检查力度。
三、工作要求
(一)加强协调,密切配合,形成合力,共同做好转变干部作风,加强机关行政效能建设的各项工作,增强机关干部依法行政、规范办事、提高效率的能力。
(二)领导干部要做好表率。要带头解放思想、更新观念、转变作风、提高效率,以自身的模范行为,带动全局工作作风的转变,促进机关行政效能与作风建设活动的深入开展。
(三)合理安排各项工作。把转变干部作风,加强机关行政效能建设和当前工作有机结合起来,科学安排,确保行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。
一、2005年财务审计工作的简要回顾
(一)财务方面的工作
1、切实加强财务管理
根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求,财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制,并采用按“统一管理,分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务,充分发挥财务审计部的职能作用。
2、强力整顿财经秩序
根据市局(公司)财经秩序专项整顿工作的安排和财务收支自查工作方案,集团公司围绕市局“规范行业经营行为,促进烟草行业的健康发展,为国家创造和积累更多的财富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隐患、促进规范、推动发展”为指导思想,严格按照市局(公司)的自查要求,认真开展财务自查工作。财务审计部从严从细,自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列(乱列)成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查,并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合,按照“边整边改”的原则,将查出来的问题根据时间、性质等分门别类,从中查找经营和管理上的漏洞,并有针对性地指定整改措施,限期整改到位。通过此次的自查,切实加强了国有资产的监管力度。
3、加强资金管理的作用
为了规范**集团经济运行秩序,加强各分、子公司的资金管理,降低和杜绝资金的使用风险,提高资金使用效率,促进集团健康发展。集团公司从2005年8月份起将集团公司资金管理中心纳入市局(公司)结算中心统一管理。我们为了保证集团资金管理中心能顺利、及时进入市局(公司)结算中心,按照市局(公司)结算中心要求,对各分、子公司的年度和月度资金收支预算、管理费用预算、经营费用及财务费用进行了认真严格的审核和汇编。与此同时,为确保各项工作有条不紊的开展,强调各分、子公司要加大催收货款力度,保证集团公司正常的经济运行。 4、增强财务服务意识最好的原创免费公文站
2005年,我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则,加强财务管理,优化资源配置,提高资金使用效益,把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作。
为了适应新形势下的发展,财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变,要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局(公司)的财务制度,结合集团公司的实际情况,组织汇编了**集团的财务制度。
为了更好的发挥财务职能,我们加强了对会计基础工作的规范力度,提高会计信息质量,保证会计信息的真实、准确、完整;强化财务的预测、分析及筹资功能,加强对重大投资资金的管理,为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。
5、预算管理得到稳步推进
一是细化预算内容。根据各分、子公司2002年及2003年明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况,按科目进行了分类统计,为各分、子公司的2005年全面预算奠定基础;二是提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后,经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司,使各单位对本公司的预算有一个全面的了解,增强了预算的透明度;三是增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况,不定期的向预算委员会反馈情况,对于超预算等问题严格审批程序,对申请调整的事项,需经过专门的论证分析后,按规定的程序批准后执行。一年以来,预算的总体执行情况良好,各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强,为做好2005年全面预算工作积累了经验。
6、充分利用税收政策
充分利用国家对企业的各项税收优惠政策,我部积极办理了**物流公司、**运输公司的税收减、免、缓工作,并由此取得了市国家税务局准予**物流公司、**运输公司减免2003年度企业所得税合计177.29万元、营业税29.48万元的税收优惠政策的批复以及2005年度**物流公司、**运输公司所得税减免的批复,为集团公司取得了实质性的经济收益。
(二)审计方面的工作
1、全面迎接国家审计
为了迎接国家审计署的全面检查,根据市局(公司)审计重点,我部门对2000年至2003年12月31日的财务收支进行了复查,并结合内审工作实际,紧紧围绕集团公司的热点、重点、难点问题开展工作,充分发挥财务的监督和服务职能,及时为集团公司领导提供决策依据,并对审计将涉及财务方面的工作进行了具体的安排和布置。
2、财务的审计、监督岗位最好的原创免费公文站
我们为加强集团公司财务工作的审计和监督职能,今年面向社会招聘了四位从事财务工作多年,经验丰富的财务人员,充实加强财务的审计、审核及财务管理工作岗位。明确了四位同志的工作职责和范畴,要求尽快修订完善本部门各个财务岗位责任制及考核办法,为提高财务工作的质量和效率打下坚实的基础。
3、制定并学习了《财务审计部岗位责任制考核办法》
为了更好地履行总经理赋予的职责,加强(集团)公司财务管理和稽核检查力度,规范集团财经秩序和调动广大财务人员的工作积极性和责任感,财务审计部特制定了《财务审计部岗位责任制考核办法》,通过大家认真地学习和讨论,积极思考,并赞同严格按照目标考核办法认真履行自己的工作职责。
4、根据市局财务审计工作会议精神,对财务审计部工作的提出要求
(1)继续巩固推行财务管理模块,加强财务人员的管理意识和责任心,充分发挥财务管理的职能作用。在全面实施信息化管理的同时,要求我们财务人员要利用更多的时间和精力参与企业管理,每周必须下各核算的公司了解业务运行情况,发挥主观能动性,多为经营者提供有参考价值的信息和建议,这一要求作为2005年目标考核的主要指标来考核。
(2)全员树立财务管理是企业管理的核心思想,增强危机感、紧迫感和责任感,加强学习,努力提高自身素质,适应新形势下财务工作的要求。
(3)加强内部审计工作力度,发挥专项审计工作的作用,从而降低经营风险。随着集团公司快速发展,企业的资产越来越大,效益和权益的积累也越来越多,内控也越来越重要。作为会计不能只抓核算,更重要在管理,内部管理失控,就会造成企业资产浪费,严格遵守国家和集团的规章制度,确保国有资产的保值和不流失;通过加强内部管理,降低成本费用,提高资产运行质量,从资产监管中要效益,实现集团内涵式、集约化发展。
二、存在的问题
2005年,我部财会审计工作在许多方面均有了明显的进步,但仍然存在着较为突出的问题,主要表现在:
一是需要加大制度建设的力度;
二是加强对分、子公司的财务管理;
三是财会人员的整体业务水平仍有待提高;
四是财会人员政治素质和工作作风尚需改进。
三、2006年财务审计部工作的初步思路
2006年是我司的关键年,如何提高企业财务管理,提升经济运行质最好的原创免费公文站量,对我司的长远发展至关重要。从财务审计部角度,我们认为主要从以下几个方面开展工作:
(一)增强服务。一是加强对各分、子公司的服务。我司下辖分、子公司行业跨度大,员工众多,对财务要求既有统一性,又有独特性,作为财务审计部,我们将针对不同需要,开展个性化服务,逐步实现财务管理个性化。二是加强对集团公司领导服务。**集团公司作为现代企业,财务审计部必然成为企业管理的核心部门,为集团公司领导服好务,发挥财务板块的重要作用,提供及时的、真实的财务审计信息,为领导决策作好保障。三是加强对上级主管部门的服务。按照上级主观部门的要求,及时准确提供财务管理信息,为上级部门掌握我司财务运行状况作好必要的服务。四是加强对相关职能部门的服务。收集真实信息,合理利用资源,在保护公司利益的前提下,对相关部门。特别是业务部门提供及时可靠的信息。
(二)加强管理。
一是加强制度建设、总公司制定基本制度、分子公司根据其特殊性制度相关制度,报总公司财务部审批,加强制度执行情况的检查。
二是加强对资金管理。作为市场经济条件下的现代企业,必须保证对资金的有效管理,财务审计部首先就是要切实履行职责,管理好各个环节,并坚持灵活运用原则,确保在规范的前提下,充分发挥资金时间价值。
三是加强财产管理。坚持每季度清查一次,清查结果报公司总经理审阅,对财产的购置、用途、维修和报废,统一由综合管理部门管理。实现财务审计部与综合管理部门各有一套完整的帐目,确保国有财产的不流失。
四是加强对委派会计的管理。针对委派会计在实际工作中遇到的一些历史遗留下来的核算、管理等方面的问题,财务审计部应积极与受到委派会计分析解决存在的问题迷失委派会计能够抛开思想包袱、明确任务、全身心地投入到工作中去。
(三)有效监督。加强制度执行的监督,加强对预算的执行的监督,加强资金使用的监督。随着各分子公司财务人员分散到相应的公司进行办公后,集团公司财务部应对其进行的经济业务活动进行监督,确保经济运行有效、安全。首先必须制定相关的财务制度。与其他规章制度一样,一旦指定,就要确保得到严格执行,确保各项制度落实到位,逐步形成以制度化管理,用制度管理取代以人管理,实现财务制度化。二是通过外部审计,定期对各分子公司财务进行审核,保证财务数据的真实、合法。
(四)加强控制。加强对费用的控制,控制重大生产经营方向的调整;控制对外投资和筹资;控制分配制度;加强税收筹划,利用集团优势减少税负。
(一)财务方面的工作
1、增强财务服务意识
2009年,我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则,加强财务管理,优化资源配置,提高资金使用效益,把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作。
为了适应新形势下的发展,财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变,要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局(公司)的财务制度,结合集团公司的实际情况,组织汇编了集团的财务制度。
为了更好的发挥财务职能,我们加强了对会计基础工作的规范力度,提高会计信息质量,保证会计信息的真实、准确、完整;强化财务的预测、分析及筹资功能,加强对重大投资资金的管理,为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。
2、预算管理得到稳步推进
一是细化预算内容。根据各分、子公司2009年及2009年明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况,按科目进行了分类统计,为各分、子公司的2009年全面预算奠定基础;二是提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后,经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司,使各单位对本公司的预算有一个全面的了解,增强了预算的透明度;三是增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况,不定期的向预算委员会反馈情况,对于超预算等问题严格审批程序,对申请调整的事项,需经过专门的论证分析后,按规定的程序批准后执行。一年以来,预算的总体执行情况良好,各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强,为做好2010年全面预算工作积累了经验。
3、充分利用税收政策
充分利用国家对企业的各项税收优惠政策,我部积极办理了××物流公司、××运输公司的税收减、免、缓工作,并由此取得了市国家税务局准予××物流公司、××运输公司减免2009年度企业所得税合计177.29万元、营业税29.48万元的税收优惠政策的批复以及2009年度××物流公司、××运输公司所得税减免的批复,为集团公司取得了实质性经济收益。
4、切实加强财务管理
根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求,财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制,并采用按“统一管理,分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务,充分发挥财务审计部的职能作用。
5、强力整顿财经秩序
根据市局(公司)财经秩序专项整顿工作的安排和财务收支自查工作方案,集团公司围绕市局“规范行业经营行为,促进烟草行业的健康发展,为国家创造和积累更多的财富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隐患、促进规范、推动发展”为指导思想,严格按照市局(公司)的自查要求,认真开展财务自查工作。财务审计部从严从细,自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列(乱列)成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查,并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合,按照“边整边改”的原则,将查出来的问题根据时间、性质等分门别类,从中查找经营和管理上的漏洞,并有针对性地指定整改措施,限期整改到位。通过此次的自查,切实加强了国有资产的监管力度。
6、加强资金管理的作用
为了规范集团经济运行秩序,加强各分、子公司的资金管理,降低和杜绝资金的使用风险,提高资金使用效率,促进集团健康发展。集团公司从xx年8月份起将集团公司资金管理中心纳入市局(公司)结算中心统一管理。我们为了保证集团资金管理中心能顺利、及时进入市局(公司)结算中心,按照市局(公司)结算中心要求,对各分、子公司的年度和月度资金收支预算、管理费用预算、经营费用及财务费用进行了认真严格的审核和汇编。与此同时,为确保各项工作有条不紊的开展,强调各分、子公司要加大催收货款力度,保证集团公司正常的经济运行。
(二)审计方面的工作
1、根据市局财务审计工作会议精神,对财务审计部工作的提出要求
(1)继续巩固推行财务管理模块,加强财务人员的管理意识和责任心,充分发挥财务管理的职能作用。在全面实施信息化管理的同时,要求我们财务人员要利用更多的时间和精力参与企业管理,每周必须下各核算的公司了解业务运行情况,发挥主观能动性,多为经营者提供有参考价值的信息和建议,这一要求作为2009年目标考核的主要指标来考核。
(2)全员树立财务管理是企业管理的核心思想,增强危机感、紧迫感和责任感,加强学习,努力提高自身素质,适应新形势下财务工作的要求。
(3)加强内部审计工作力度,发挥专项审计工作的作用,从而降低经营风险。随着集团公司快速发展,企业的资产越来越大,效益和权益的积累也越来越多,内控也越来越重要。作为会计不能只抓核算,更重要在管理,内部管理失控,就会造成企业资产浪费,严格遵守国家和集团的规章制度,确保国有资产的保值和不流失;通过加强内部管理,降低成本费用,提高资产运行质量,从资产监管中要效益,实现集团内涵式、集约化发展。
2、全面迎接国家审计
为了迎接国家审计署的全面检查,根据市局(公司)审计重点,我部门2009年12月31日的财务收支进行了复查,并结合内审工作实际,紧紧围绕集团公司的热点、重点、难点问题开展工作,充分发挥财务的监督和服务职能,及时为集团公司领导提供决策依据,并对审计将涉及财务方面的工作进行了具体的安排和布置。
3、财务的审计、监督岗位
我们为加强集团公司财务工作的审计和监督职能,今年面向社会招聘了四位从事财务工作多年,经验丰富的财务人员,充实加强财务的审计、审核及财务管理工作岗位。明确了四位同志的工作职责和范畴,要求尽快修订完善本部门各个财务岗位责任制及考核办法,为提高财务工作的质量和效率打下坚实的基础。
4、制定并学习了《财务审计部岗位责任制考核办法》
为了更好地履行总经理赋予的职责,加强(集团)公司财务管理和稽核检查力度,规范集团财经秩序和调动广大财务人员的工作积极性和责任感,财务审计部特制定了《财务审计部岗位责任制考核办法》,通过大家认真地学习和讨论,积极思考,并赞同严格按照目标考核办法认真履行自己的工作职责。
二、存在的问题
2009年,我部财会审计工作在许多方面均有了明显的进步,但仍然存在着较为突出的问题,主要表现在:
1、是需要加大制度建设的力度;
2、是加强对分、子公司的财务管理;
3、是财会人员的整体业务水平仍有待提高;
4、是财会人员政治素质和工作作风尚需改进。
第二条本办法适用于对广西壮族自治区辖区内各设区城市住房公积金管理中心(含分中心,以下简称管理中心)业务管理工作的考核。
第三条自治区住房公积金监督管理办公室负责组织对全区管理中心的考核。
第四条考核工作坚持客观、公正和实事求是的原则,实行考核与奖惩相结合。
第五条考核年度为每年1月1日至12月31日,每年度考核一次。
第六条考核内容分为管理工作考核和业绩考核两个方面。
管理工作考核包括管理中心贯彻执行有关法律、法规和政策的情况;机构和制度建设及执行情况;住房公积金缴存、提取、使用情况;行政执法情况;计划统计情况;财务会计工作情况;内部控制管理情况;信息化管理情况;接受监督管理情况;文明服务建设情况等。
业绩考核包括住房公积金缴存职工覆盖率、住房公积金归集率、住房公积金归集计划完成率、住房公积金增值收益率、住房公积金运用率、住房公积金个贷发放比率、住房公积金个贷逾期率、住房公积金风险准备金充足率等。
第七条每年度具体考核指标由自治区住房公积金监督管理办公室依据国家和自治区的规定及考核内容,结合广西实际情况拟订,商财政厅等相关部门同意后在年初下达。
第八条考核实行百分制。总分达到90分、未发生本办法第十二条情形之一的为住房公积金业务管理工作优秀单位,总分达到75分,低于89分,未发生本办法第十二条情形之一的为住房公积金业务管理工作良好单位;总分低于60分或者发生本办法第十二条情形之一的为考核不合格单位。总分达到60分,低于74分,未发生本办法第十二条情形之一的为住房公积金业务管理合格单位。
第九条每年3月31日前,各管理中心按照本办法规定填报上一年度业务工作考核表,连同相关资料送同级财政部门审核,经市住房公积金管理委员会审定后,报自治区住房公积金监督管理办公室。
第十条自治区住房公积金监督管理办公室与自治区财政厅等相关部门组成考核小组,结合日常监督情况和有关资料,按照监管权限对管理中心的年度业务工作考核情况进行复核,必要时进行实地抽查。
第十一条每年4月30日前,自治区住房公积金监督管理办公室会同财政厅等相关部门,将考核结果通报全区。对考核优秀的管理中心进行表扬,对考核不合格的管理中心进行批评。
第十二条管理中心在本考核年度内有下列行为之一的,即为住房公积金业务管理工作不合格单位:
1、挤占挪用住房公积金的;
2、因管理疏漏,造成严重损失的;
3、发生其他违法违纪行为的;
4、年末住房公积金净资产出现红字的;
5、年末住房公积金待分配增值收益余额为红字的;
6、管理工作考核部分为零分的;
自治区监督部门可将根据住房公积金业务发展要求及国家有关规定在每年度下达的具体考核指标中增加上述不合格项目。
第十三条对考核获得年度住房公积金业务管理工作优秀单位的,根据当地住房公积金增值收益情况,按不高于管理中心月均工资的3倍给予奖励;对考核获得良好单位的,按不高于管理中心月均工资的2倍给予奖励。奖励资金在管理费用中增加专项经费,从住房公积金增值收益中提取。各管理中心要制定内部考核办法,依据考核结果对奖金进行分配。内部考核办法报自治区住房公积金监督管理办公室备案。
第十四条对连续三个年度考核不合格的管理中心负责人,由自治区住房公积金监督部门向所在市人民政府提出撤换或者给予其他行政处分的建议。
第十五条对因弄虚作假致使实际情况与考核结果不符的,自治区住房公积金监督管理办公室调查核实后,撤销该管理中心的考核结果,追回已给予的奖励,并通报批评;对有关责任人提出给予行政处分的建议。
第一条为进一步推动全区经济建设和社会事业发展,夯实财税基础,充分调动各单位协税护税的积极性,促进全区财税可持续增长和财税任务全面完成,特制定本管理考核办法。
第二条本办法适用于高科技园、管理局、各街道、协税护税管理工作。
第二章协税护税机构
第三条各街道(乡、园、局)须成立协税护税领导小组,单位行政主要负责人为组长,分管经济工作的副职为副组长,领导小组下设办公室,由经济办主任兼任办公室主任,负责协税护税日常事务工作。
第四条协税护税管理办公室主要职责:负责税源户和闲置楼宇房产台帐的建立和日常数据维护、更新、分析及报送等;负责配合税务、工商部门开展专项行动以及法律法规宣传等;负责开展协税护税其他日常事务工作等。
第三章税源引进和培植
第五条各单位每年须引进年纳税额50万元以上的企业10家或者年度累计引进税收1000万元(不含引进个人限售股上市交易产生的税收),并经税务部门确认。
第六条依据全区重点行业扶持政策及楼宇资源优势,积极协调引进具有独立财务核算资格的银行、保险、证券、期货等金融企业和企业总部,建立工作台帐。
第七条引进个人限售股在我区内证券机构进行解禁上市交易,并建立相关工作记录。
第八条配合上级部门做好税源户的招商、引进工作,对有意向或新引进的税源户能及时跟踪和全程服务到位。
第四章税源管理和服务
第九条与工商、税务等部门联合建立全区税源户网络信息平台,对各单位辖区内年纳税额1万元以上(含1万元)的企业建立税源户台帐,实行动态管理:
1、税源户信息采集全面、完整,数据按月及时更新,保证数据信息真实;
2、及时记录税源户的增减情况,增减变化的原因清楚;
3、税源户信息发生变更,原采集信息也应及时进行变更;
4、区税务部门对其征收科(分局)的年度考核结果将作为区政府对各街道(乡、园、局)协税护税管理办公室的年度考核参考依据。
第十条每年对所辖区域内年纳税额在5万元以上(含5万元)的企业进行一次以上的走访,并有走访记录和回执,随时掌握和帮助解决税源户的困难问题,并及时向上级部门汇报。
第十一条建立区域内楼宇、公房或私房的闲置和出租台帐,能及时为税源户提供楼宇、房产信息,保证楼宇房产出租所产生的税收不流失。
第十二条积极配合、协助税务和工商部门进行专项行动以及其他工作事项。
第五章税源保护
第十三条不出现年纳税在5万元以上(含5万元)的企业非正常因素(撤并、破产除外)引起的税源户流失和减少。
第十四条每季对税源户纳税数据进行监控、分析,出现异常情况能及时查明原因并建立相关工作记录,杜绝出现税源户转移税收或在他处缴纳导致税收流失的现象。及时落实上级部门交办的税源户及税源事项,及时答复并建立相关工作记录。
第十五条鼓励和协助重点税源户(年纳税额200万元以上)将办公营业场所“变租为买”,稳固税源。
第六章考核奖惩管理
第十六条采用百分制计分标准,对应考核条款实施加分、减分,最终得分结果作为各单位年度税收分成的计算依据。
第十七条协税护税管理考核结果作为财政工作考核指标得分的计算依据,与区对各单位年度绩效考核挂钩,同时,在全区性工作奖励中设立专项奖励,对有突出贡献的集体和个人,以区政府名义予以表彰和奖励。
第十八条对单位的经济奖励与协税护税考核得分挂钩,按奖励标准与得分结果计算得出奖励金额。
第十九条对新引进税源户当年产生区级税收1000万元以上的财政工作年度目标考核按满分计算,符合加分的再据实加分。
第二十条对年纳税额200万元以上的(含200万元)重点税源户服务协管不力造成税源流失的,以及年度协税护税工作综合得分排名后二位的实行财政工作年度目标管理考核一票否决。
第七章附则