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关键词 农民工;职业教育培训;政策评估;影响因素
中图分类号 G726 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2014)25-0057-06
对政策实施效果的系统评估,是政策实施过程中不可忽视的环节,是判断政策决定正确与否、政策执行得力与否的主要标准,农民工教育培训政策也是如此。为解决农民工群体在城市就业中遭遇的多重困境,我国出台并实施了一系列农村转移劳动力教育与培训政策,但却缺乏对相关政策的实施效果进行有效评估。为此,国务院办公厅颁发的《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出,“要加紧制定农民工培训质量效益评估指标体系,统一培训考核指标、考核程序和考核办法”。可见,对现行农民工教育培训政策实施效果进行系统评估,已成为客观、全面考察相关政策实施状况,以促进相关政策贯彻落实的迫切要求。
一、文献回顾及研究缘起
农民工作为我国现有“城乡二元结构”下特有的产物,在国外对其的研究不多,主要集中于对城市移民问题的关注,主要包括两方面内容:一方面是对城乡人口流动提出了多种理论视角,如推拉理论、人力资本理论、同化理论等;另一方面是对城市移民职业培训及相关问题进行经验研究。而国内已有关于农民工教育培训政策实施的研究成果主要集中于以下两方面:一是关于农民工教育培训政策实施现实困境的研究。已有研究主要从政府、企业和农民工三个角度进行分析,其中反映政府责任问题的研究居多,如政府培训经费投入严重不足和培训经费使用效率不高[1],培训资格认证中存在的政府部门垄断行为[2]、政府督导缺失、缺乏对农民工培训的配套政策[3]等。其次,企业也是农村转移劳动力中常会出现问题的对象。由于逆向选择的存在使得企业对于农民工的培训缺乏动力[4],导致农民工教育培训中企业和行业组织参与度低下[5]。另外,许小青等提出了企业不愿意或难以独立承担企业内农民工培训的任务是导致培训有效供给不足的原因之一。除了政府和企业,农民工群体本身的问题也很多,是影响培训的重要因素之一[6]。李亚芹等认为这一群体自身教育上的“先天不足”与“后天残缺”以及农民工群体弱势化导致自身话语权缺失这两个问题使得他们很难自主推动培训的进行。二是关于农民工职业教育培训政策实施过程的研究[7]。有学者认为培训内容与市场需求脱节和就业服务体系不够完善,并且对培训过程缺乏有效的培训质量控制体系[8]。三是提升农民工职业教育培训政策实施效果的对策研究。钱桃英等认为农民工培训政策执行中涉及多元利益主体,因而应科学制定体现多元主体不同利益诉求的农民工培训政策,并努力建构保障农民工培训政策执行中多元利益主体之间利益平衡的制度体系[9]。关晶等认为,应当建立阶梯化的现代学徒制体系,并纳入将其纳入正规学制,为农民工构建继续学习和社会向上流动的路径[10]。
综观已有研究成果,农民工教育培训政策的实施已得到学界的广泛关注,但仍存在以下不足:一是在研究内容上,研究农民工培训政策的主体、内容、保障机制等方面的居多,而系统研究审视现行农民工教育培训政策实施效果的较少;二是在研究方法上,局限于定性研究方法对该问题进行描述性的居多,而将定量研究方法运用于其中的居少。因此,本文基于贵州省的实地调查,通过运用实证研究范式,系统评估现行农民工教育培训政策实施效果,以探究现行农民工教育培训政策实施体系与其实施效果之间的动态相关性。
二、研究设计
(一)变量的界定
自变量:现行农民工教育培训政策的实施体系,即贯彻农民工教育培训政策和实施农民教育培训政策的组织结构及其组织过程。本研究将其具体化为农民工教育培训政策实施的组织体系、农民工教育培训政策实施的教学体系和农民工教育培训政策实施的保障体系三个方面。组织体系是指在农民工职业教育培训中承担培训任务的机构及管理部门,是农民工培训的主体。
因变量:现行农民工教育培训政策的实施效果,是指现行的农民工政策在实际实施过程中所产生的实际作用,本研究主要从农民工培训后的再就业状况与职业适应性两个方面进行测量。其中,农民工再就业状况具体操作化为就业机会的增加、职业技能的提升、择业能力的增强以及职业收入的增长等四个维度;农民工职业适应性具体操作化为职业技能的适应性、人际关系的适应性、职业心理的适应性和职业环境的适应性等四个维度。
(二)研究假设的提出
农民工教育培训政策的实施效果,是在政策实施体系与农民工个体之间持续的互动过程中,对农民工所产生的影响。在这一过程中,农民工教育培训政策的实施效果应当受到组织体系、教学体系和保障体系等各种因素的影响。基于此,本文提出以下研究假设:假设1:组织体系对农民工再就业状况有显著影响,即组织体系越规范,农民工再就业状况越好;假设2:教学体系对农民工再就业状况有显著影响,即教学体系越完善,农民工再就业状况越好;假设3:保障体系对农民工再就业状况有显著影响,即保障体系越健全,农民工再就业状况越好;假设4:组织体系对农民工职业适应性有显著影响,即组织体系越规范,农民工职业适应性越强;假设5:教学体系对农民工职业适应性有显著影响,即教学体系越完善,农民工职业适应性越强;假设6:保障体系对农民工职业适应性有显著影响,即保障体系越健全,农民工职业适应性越强。
(三)资料来源与处理
本文调查数据来源于“农民工职业教育培训政策的实施效果评估研究”课题组2011年9月在贵州省内的贵阳、遵义、安顺、毕节等四个地级市或地区所进行的问卷调查。在抽样过程中:首先,采用配额抽样方法,预定样本量为300个。为提高样本的代表性和多样性,贵阳市分配样本90个,因为该地区教育培训基地与机构数量多,培训项目类型覆盖面较广,具有较强的典型性,其他地区各分配样本70个。然后,采取随机抽样的方法,在贵阳市抽取3个区,在其他地级市或地区中分别抽取2个区或县级市。最后,在贵阳市抽中的每个区的培训机构中随机抽取30名,在其他地区抽中的区或县的培训机构中随机抽取35名参加过职业教育培训的农民工,最终抽取300名农民工作为本次调查样本。本次调查共发放问卷300份,收回有效问卷287 份,有效回收率为 95.7%。本研究采用SPSSl6.0统计软件包对相关调查数据进行统计分析。
三、统计结果与分析
(一)农民工教育培训政策实施的效果评估
为了较为全面、客观地反映农民工教育培训政策的实施效果,本研究主要通过农民工在培训后的再就业状况和职业适应状况两个维度对农民工职业教育培训政策的实施效果进行评估分析。在研究中,采用李克特量表进行测量,并对8个评估指标均进行正向赋分,每个指标分为完全不符(1分),有点符合(2分),符合(3分),较多符合(4分),完全符合(5分)五个等级,缺失值则以所有调查对象在该问题上的平均得分来替代处理。数值越大表明政策实施效果越好,在问卷中则反映出农民工再就业状况越好或职业适应程度越高。在数据处理时,本研究将这些定序变量视为定距变量,运用统计分析软件计算出反映量表项目指标内部一致性程度的Cronbach’s alpha系数,见表1。通过观测表1中Cronbach’s alpha系数的数值可知,用于测量农民工教育培训政策实施效果各维度的项目指标其内部一致性程度符合要求,调查问卷具有较高的信度。
近年来,随着农民工群体的就业状况受到社会各界的广泛关注,国家颁布并实施了一系列农民工教育培训政策。通过本次调查统计可见,这些政策的落实虽然取得了一定成效,在一定程度上有利于农民工就业与城市融入,但从整体而言,其实施效果尚未达到最佳(均值≈3.3),与政策预期仍存在一定差距。
(二)农民工职业教育培训政策实施前后的对比分析
1. 农民工培训前后就业状况对比分析
从表2的统计结果可见,在农民工职业教育培训政策实施之前,农民工未能接受职业技能培训,其职业收入、职业技能、择业能力、就业环境等测量指标的得分均值为2.71,而在参与职业技能培训之后,其相关测量指标得分均值提高至3.35,得分提高了0.64分,总体均值提高了2.55分。通过配对样本 T检验的结果显示,参与职业教育培训的农民工就业状况得到明显改善。可见,农民工职业教育培训政策的实施具有显著效果(t=5.73,df=286,Sig=0.001)。
2. 农民工培训前后职业适应水平对比分析
从表3的统计结果可见,在农民工职业教育培训政策实施之前,农民工未能接受职业技能培训,其职业技能适应、人际关系适应、职业心理适应、职业环境适应等测量指标的得分均值为2.53,而在参与职业技能培训之后,其相关测量指标得分均值提高至3.24,得分提高了0.71分,总体均值提高了2.84分。配对样本T检验的结果显示,参与职业教育培训的农民工职业适应水平得到明显提升。可见,农民工职业教育培训政策的实施具有显著效果(t=5.73,df=286,Sig=0.001)。
(三)农民工职业教育培训政策实施体系的各维度与实施效果的相关性分析
为深入探究职业教育培训政策实施体系的各部分因素与实施效果之间的因果关系,即究竟哪些因素影响了实施效果,其影响程度如何。本研究以农民工培训后的再就业状况、职业适应水平,即实施效果的两个维度为因变量,职业教育培训政策的实施体系为自变量,依据统计学原理运用多元回归模型来进行分析,见表4。
在进行回归分析之前,本文对模型可能存在的多重共线性、异方差和序列相关问题进行了相关检验。两个模型中各变量的VIF值(方差膨胀因子)均大于1且小于2,说明四个模型不存在多重共线性问题;DW值为1.815、1.762,说明两个模型不存在序列相关问题;分别对回归模型以标准化预测值为横轴、标准化残差为纵轴进行残差项的散点图分析,散点图呈无序状态,说明两个模型不存在异方差问题。而从回归分析结果中的修正后判定系数Adjusted R2可以看到,自变量对农民工再就业状况的解释力较大 (R2=0.314),对农民工职业适应水平的解释力相对较小(R2=0.226)。具体而言,从表4中多个回归模型的统计结果,可以得知:
第一,从农民工职业教育培训组织体系的各个维度来看,在控制其他变量的情形下,培训单位性质对农民工再就业状况有显著影响,其标准化回归系数为0.131(P
第二,从农民工职业教育培训教学体系的各个维度来看,在控制其他变量的情形下,培训次数对农民工再就业状况和职业适应水平有显著影响,其标准化回归系数分别为0.246(P
第三,从农民工职业教育培训保障体系的各个维度来看,在控制其他变量的情形下,培训经费来源渠道对农民工再就业状况有显著影响,其标准化回归系数为0.132(P
四、结论与讨论
(一)结论
从以上的统计结果及其分析,可以得出以下结论:
一方面,由于我国城乡二元结构所导致的各种制度性不平等,以及劳动个体自身的人力资本水平偏低、职业技能缺乏,使得农民工群体在就业和生活中面临多重困境。为解决该群体在城市的就业问题,我国政府下发了多个指导农村转移劳动力教育与培训的政策,并在全国开展了较大规模的教育与培训实践活动,取得了显著成效。但从调查数据中可以看出,现行农民工职业教育培训政策实施体系仍呈现出培训主体的单一化、培训机构的良莠不齐以及教学内容与实际需求不同程度的脱离、教学方法和教学模式的单一等现象,导致现行农民工教育培训政策的实施效果与政策预期存在较大差距。
另一方面,现行农民工职业教育培训政策的实施是一个由组织体系、教学体系、保障体系三部分组成的有机整体,共同为现阶段农民工职业教育培训的有序开展提供强有力的政策支持和组织保障,进而直接关系到农民工职业教育培训政策的实施效果。本研究表明,组织体系、教学体系、保障体系对农民工职业教育培训政策的实施效果均具有显著影响。
(二)对策
研究表明,保障和提升政策实施效果已成为与贯彻落实当前农民工职业教育培训政策的题中要义,而这一目标可通过 “三位一体”共同推进的方式来得以实现。
一是要规范组织体系,创新激励机制,提升培训效率。当前我国农民工培训机构良莠不齐,上级主管部门或组织应当对其培训资质进行定期审查,采取动态筛选机制,对不能达标者果断取消其培训资格。并且,政策解读与执行过程的灵活性特征给予了政策执行人员在一定程度上发挥其主观能动性的空间,而组织中的有效激励设计能诱导有利于组织目标的行为。而在农民工培训政策执行过程中,由于对政策执行主客体缺乏有效的激励机制,导致农民工培训政策执行主体的执行动力不足,偏离政策初衷。因此,为促使政策执行者与政策制定者的目标保持一致,增强农民工培训政策实施的实效性,应当创新激励机制,激发政策实施主客体的积极性。
关键词:职工培训 重要性 路径 价值
随着知识经济时代的来临和全球经济一体化的形成,企业之间的竞争从某种意义上讲就是企业培训的竞争。因此,加强职工培训已成为煤矿企业应对社会化竞争的紧迫任务。职工培训是企业在知识经济中制胜的“法宝”。
一、加强煤矿企业职工培训工作的重要性
1.职工培训是市场经济发展的客观需要。我国的煤炭行业正在由过去那种粗放型、劳动密集型向知识技术精密型转变,这是市场经济发展的必然要求,所以在市场经济发展的影响下,企业的发展和竞争必须对职工进行教育和培训工作。
2.职工培训是企业生存和发展的基础。职工是企业最有效的投资对象。人才资源的培训与发展是现代企业管理的重中之重,特别是具有专业知识的操作性人才是企业和社会人才的最基本的力量,企业吸取具有职业技能的生产工人,是增强企业竞争力、促进企业良性发展不可缺失的因素。企业发展离不开人、财、物、时间,但是,只有人才资源是企业的第一资源,是决定和影响企业生存和发展的资源主体。
二、加强煤矿企业职工培训工作的实施路径
1.提高职工教育培训的理念。企业的发展创新离不开人力资源的开发和投入,要着力提高人才素质,必须树立大教育、大培训观念,重点培养人的学习能力、实践能力和创新能力。而且职工教育培训工作要解放思想,克服职工教育培训就是以安全教育为主,教育培训工作是为了经营挣钱的观点;各级领导也应该清醒地认识到,教育培训工作是关系到企业的发展、前途的大事,所以企业的创新发展首先就要提高职工教育培训的理念。
2.对培训主体进行科学、有效的选择。企业能有效地利用培训资源,培养关键岗位上的技术实用人才为原则,选择培训主体。选择那些思想品德好、综合素质高、忠于企业热爱岗位、年轻有培养前途的职工作为重点培养对象。企业为职工提供培训机会也体现了企业尊重知识、留住人才的技巧与方法。
3.明确培训内容。当今信息社会,知识日新月异,一个企业必须掌握相关技术信息,拥有自己的核心技术,掌握技术集成能力是构成企业竞争力的关键。企业职工培训,主要分为思想文化教育和岗位技能培训,二者相辅相成,缺一不可。
(1)思想文化教育。在进行思想教育时,对不同层次、不同类别的培训对象要采取不同的教育方法,坚持讲真话,讲实道理。通过教育来提高职工的思想素质,使其能够主动为企业的发展做出贡献。另外,要抓好职工的职业道德教育,使职工清除私心杂念,克服拜金主义,增强职业道德和法制观念。把职业道德教育渗透到职工日常工作、生活和学习当中去,使职工自己提高自身的职业道德素质和职业技能。
(2)岗位技能培训。对于煤矿企业的职工进行岗位技能培训,具体来说就是要强化生产各环节中掌握关键技术的员工队伍培训建设和抓好操作层面员工的技能培训。
三、加强煤矿企业职工培训的现代价值
在市场经济竞争日益激烈的今天,企业通过对职工进行教育培训可以提高企业的生产力和竞争力,使企业的生存和发展立于不败之地,可以为企业的发展创造更多的价值。
1.有利于增强职工对企业的归属感和主人翁责任感。就企业而言,对职工培训得越充分,对职工越具有吸引力,越能发挥人力资源的高增值性,从而为企业创造更多的效益。
2.有利于塑造优秀的企业文化。职工培训能够促进企业与职工、管理层与职工层之间的双向沟通,增强企业向心力和凝聚力,从而塑造优秀的企业文化。为企业留住人才和吸引人才,促进企业发展创造条件。
3.有利于企业和职工达到双赢。培训能提高职工的综合素质,提高生产效率和服务水平,树立企业良好形象,增强企业盈利能力。
4.有利于提高企业的核心竞争力。培训能够使企业迅速适应市场变化、增强竞争优势,培养企业的后备力量,保持企业永续经营的生命力。人才是企业的第一资源,有了一流的人才,就可以开发一流的产品,创造一流的业绩,公司就可以在市场竞争中立于不败之地。
总之,教育培训工作是一个系统工程,要在全体煤炭职工共同努力下,才能取得好的效果。职工培训工作必须在不断探索、不断研究、不断开拓的前提下,进一步强化全员学习的意识和能力,提高全员的综合素质,使企业能够在以后的发展中逐渐发展、壮大。
参考文献:
[1]王凝、李建勤,浅议新形势下的职工培训[J],甘肃科技,2009,(10)。
[2]王自刚,搞好职工培训,打造创新企业[J],机械管理开发,2006,(12)。
[3]张先燕,提高职工素质培训教育的几点思考[J],新西部,2008,(8)。
论文关键词:基层职工;教育培训;素质提升
国家电网公司建成“一强三优”现代公司的战略目标是“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”,不仅需要大批的高级专业技术和管理人员,而且随着新设备、新技术的大量投入运用,迫切需要建设一支掌握高新技术、能适应多方位需求的高素质的职工队伍,从而为企业可持续发展提供强有力的人才支持,这就对新形势下的基层职工教育培训提出了新的课题。本文结合当前电力行业及基层工作实际,就如何加强基层职工教育培训进行探讨。
一、加强基层职工教育培训是企业发展的需要
在技术、管理、经验、科研等快速发展的今天,国民综合素质的提高越来越被人们所重视。具体到企业就是员工的整体素质和能力。如果说构建现代化的企业硬件需要重点解决,那么软件,包括企业的经营管理、职工素质的高低等,更需要持之以恒地抓下去。对电力行业来讲,企业的发展关系国计民生,面对千家万户,大量的基础工作需要广大基层工作人员来完成,职工素质的高低、工作质量的好坏,不仅关乎企业各项工作能否正常运行,涉及国家稳定大局,而且基层职工特别是农电工直接与客户接触,与客户打交道最多,他们的一举一动,所作所为,直接代表了电力企业的形象,更需要具有良好的职业素质和过硬的业务知识技能支持。可以说,在电力企业职工教育培训体系中,基层职工教育培训工作最贴近现场,最贴近实际,与企业生产经营息息相关,其成效如何,直接影响着职工整体素质的高低,在宏观上具有举足轻重的战略地位,在新的形势下,强化电力行业基层职工教育培训具有重要的现实意义。
二、基层职工教育培训中存在的主要问题
电力企业基层工作,不仅要保证安全生产,而且要抓好职工素质教育和技术培训,任务重,压力大,头绪多。在多年的实践中,我们总结了一些成功的职教经验,但随着电力行业跨越式发展步伐的日益加快和产业结构不断优化升级,使基层职教工作中一些不适应的问题日益凸现,归纳起来,主要有以下三个方面。
1.基层职教队伍力量薄弱,难以适应形势需要
目前,基层职工教育培训人员年龄断层现象比较严重,师资力量主要源于现场生产骨干,他们虽有较丰富的工作实践经验,但理论知识水平偏低,且相当一部分人没有接受过系统的、规范的专业培训,在培训过程中理论与实际的结合缺乏深度、广度,不够透砌。且近几年电力企业的发展速度不断加快,企业技术改造水平不断提高,知识更新日新月异,特别是以计算机技术为主体的信息化、数字化技术设备和管理手段得到快速推广应用,许多职教人员,因年龄老化,在培训“充电”的同时,普遍有一种“时过境迁”、“力不从心”的感觉,影响了基层职工教育培训的效果。
2.生产任务十分繁重,工学矛盾日益突出
基层是一个企业完成生产经营任务的最小单元,基层职工是企业各项管理制度和手段的具体执行者。基层单位如何在圆满完成生产任务的同时,又对职工适时开展严格、认真的培训,这个矛盾始终困扰各级管理者:只抓生产,不问培训,不能适应形势发展的需要。而发展培训,又使大量的现场工作无人去做,管理干部的精力又被转移,工作与学者双管齐下,使任务愈显繁重不堪,不少所谓在实践中学习,将知识用于实践的道理浅显明了,但具体操作起来很难。如检修专业中某些工种职工,日常工作从表面上看似乎很是清闲,但临时性的抢修任务又非常频繁,难于将其组织起来进行系统的培训和业务演练,职工整天忙于现场工作应急,而疏于业务知识的学习,疏于技能操作演练,从而导致业务素质提升缓慢,影响工作效率。大量的时间疲于应付工作,使职工陷于这样的恶性循环,领导有意见,职工有怨言,职工教育培训难于落实,队伍整体素质难于得到有效提高。
3.职工队伍参差不齐,职工素质提升缓慢
基层职工特别是农电工,文化水平高低不一,业务技能参差不齐,这给基层培训工作带来一定的难度。一视同仁,因水平不一,难于取得应有的效果;实行区别对待,重点人重点辅导,凭基层现有的培训力量十分有限,也不现实,这使得基层部分单位不得不在培训工作中自动降低标准。而且随着企业规模迅速膨胀,基层工作业务量急剧增加,而新招收人员和业务骨干向业务管理层和一线倾斜,导致专职从事职工教育培训的人员严重不足,又常常疲于应付一些常规性的培训,无法承担对新知识、新业务的培训,基层培训工作始终在低水平循环。这种内容陈旧、重复,方法单一的重复培训,久而久之,就会使增训的组织和参加人员出现教学两厌的情绪。
三、抓好基层职工教育培训需要坚持的原则
教育培训是实施人才战略的重要内容。对于基层培训工作来说,职工教育是培养实用人才的主要阵地,是优化职工队伍结构的基本手段,是提高劳动者素质的最有效途径。但作为人力的资源是有生命、有思想、有感情的,与财、物等其他资源管理不一样。因此,抓好职工教育培训要充分考虑人本特点。针对当前基层职工教育培训工作存在的问题,基层职工教育培训需要坚持四项原则。
1.坚持职工培训与现实工作相联系的原则
“培训是为了满足企业的发展需要和工作任务的需要,而不单纯是为了满足员工的需要。”基层员工培训更要注重培训内容的实用性和针对性,来满足职工工作的需要。通过培训解决员工在工作中的疑难问题,使其知识、技能得到提高并立即运用到工作中去,提高工作技能和服务水平。这样的培训才能获得最大效益。
2.坚持一岗多能,培训复合型、多功能人才的原则
供电公司的所有业务都是相互联系的,并不是孤立的。且作为与广大客户有着广泛接触的基层工作人员,随时都要解答客户提出的各种问题,这就要求他们要有丰富的知识面。而且员工掌握的技能越多,对问题的处理越全面,工作效率越高。所以要特别注重对职工进行第二、三技能培训,以此培养一些“一专多能”的技术人才,尤其是针对部分文化水平较高、比较年轻、技术等级较高、上进心强、有抱负的人进行着重培养,以增强企业工作的灵活性。
3.坚持职业素质教育与业务知识培训并举的原则
迪士尼乐园在全世界取得巨大成功的诀窍之一,就是在对员工进行严格的业务训练的同时,对所有员工进行专业培训之外的素质训练(包括对园区内清洁工进行微笑、日常服务常识等服务技能培训,应对突发事件处理的培训等)。他们的理念是这些人是和游客接触最多的人,游客在游玩时对园区内的任何一名服务人员提出需求,都应得到圆满周到的服务,而不是简单的“不知道”、“我不会”,这样才会对整个企业形成良好的印象。因此,笔者认为,电力企业基层职工直接服务千家万户,面对着我们90%的客户,只有具备良好的职业素质,才能取得良好的服务质量,获得客户的满意,赢得客户对整个电力系统的满意。因此从某种意义上讲,基层职工的培训不能只局限于业务知识的培训,职业素质培训也尤为重要。 4.坚持知识性与趣味性相结合的原则
俗语说,“兴趣是最好的老师”。员工能够主动学习,从内心里有多掌握知识的渴求,就会珍惜每一次培训的机会。要形成这种良好的学习氛围,员工的压力要到位。把职工教育纳入基层综合考评当中,努力营造一个有利于培训开展的外部环境。要通过加强考核,引导各级管理者从思想上高度认识教育工作的重要性,在具体工作上,为开展教学活动尽量提供便利。在计划、布置、安排各项生产任务当中,为培训工作的开展留有一定的施展空间。同时积极拓展培训思路,充分挖掘和利用各种教育资源,开展多种多样的培训活动,实现寓教于乐,调动职工学习积极性,满足职工学习要求。
四、基层职工教育培训的有效途径
“十年树木,百年树人”,教育培训工作前期投资大、运转周期长,其成效难以在短时间内准确衡量,但笔者认为,只要上下联动,共同努力,因地制宜,扬长避短,充分调动各方面的积极性,创新思维方式,开拓新的方法,就一定会显现职工教育培训的优越性,更好地推动企业的持续、快速、稳定发展。
1.强化职教人员队伍建设。
选择配置合理的教师对保证培训效果至关重要,教师专业知识的丰富与否直接影响到培训内容和实际工作经验的传授,直接影响培训效果。针对当前基层职工教育人员水平良莠不齐的现状,要采取多种形式,要有效开发各种途径,深入挖掘内部培训师资源,内聘企业专业拔尖人才、技术骨干,加强对授课技能的培训,有计划地送往技术力量强的高校集中培训,提高技术骨干人员传授知识的能力。对实践经验丰富,理论知识相对薄弱的技能人员要有计划地组织理论知识方面模块培训,提高理论知识水平。打造兼职培训师队伍。外聘专家和优秀人才或利用高校的师资优势到企业传授技术理论知识,实行内外结合发挥培训功能,让职教人员始终站在企业高新技术的前沿,掌握当前安全生产、技术设备中的科技发展方向,进而在具体工作的运用中,紧密结合现场实践,及时将最新、最快、最实用的先进生产经验传授到基层单位各个职工当中,使企业培训取得良好的效果。
2.采取积极措施,促使企业员工对培训工作产生内在动力
(1)切合工作实际,科学制定培训计划。教育培训是一项系统工程,需要整体配合,科学规划,分步实施。实施过程中,针对基层员工的实际,从工作需要出发科学制定培训计划,确定不同的培训目标,开发不同的培训模块,划分培训层次,设计针对性强的培训课程,使每项培训都能与工作关联紧密,把基层职工培训落到实处,解决实际问题。在制定计划时充分考虑到培训时间与生产任务的矛盾冲突,尽量将培训时间安排在生产任务较轻的季节,做到内容精练,时间紧凑。培训可采取多渠道、多层次多形式进行,针对不同层次的员工(新员工、青年员工、老员工),采取不同方式有的放矢开展培训,保证所有人员都有机会得到适时有效的相应培训。
(2)建立严格的奖惩机制,将教育培训与职业晋升有机地结合起来。建立严格的奖惩机制,加强激励机制的奖惩力度,实行责权利严格考核,提高职工的竞争意识,增强职工参与培训的自觉性,确保教育培训工作的有效性。同时加强基层职工职业生涯管理,将教育培训与职业晋升有机地结合起来,让职工自主选择,自主安排自己的学习时间、学习形式和学习内容,充分调动职工主动参加培训的积极性。
3.建立新型的岗位培训模式
过去的岗位培训是工作忙的得不到培训,没事干的总在培训,这种培训既浪费了培训资源,又在员工中产生了不需要培训照样可以干好工作的不良影响。电力行业发展的新形势客观上要求我们加强培训方向的研究,积极探索新方法,建立新的岗位培训模式。要使广大基层职工充分认识到,岗位培训的目标是提高从业人员的素质,是为维护员工上岗合法权益进行的,使员工感到企业开展的岗位培训是真正为员工着想的。在安排外出学习时,尽量多给业绩突出者一些机会,使员工把培训看成是一种特殊的关怀和奖励待遇。同时,要制定严格的上岗考试制度,对培训考试不合格者进行待岗脱岗培训,同时与效益挂钩,以增强所有在岗职工的工作压力感,激发参加培训的热情。
4.建立科学的职工教育培训评价体系
企业职工的整体素质和能力是现代化企业综合竞争力的原动力,而保持这一动力的最有效方式就是持续不断地抓好职工教育培训。为检验职工教育培训成效,不断提高培训质量,需要建立科学的职工素质评价体系,定期对教育培训进行科学评价,及时准确把握教育培训的具体效果,纠正培训工作中的偏差,根据评价信息对整体培训计划进行整改完善。
评价体系包括以下几个方面:(1)学员意见信息反馈。即学员对整个培训过程的意见(培训内容、授课老师的讲解水平、培训方式方法、时间安排等方面)。(2)学员考核成绩反馈。即员工对所学知识(工作原理、操作技术、生产流程)的掌握程度。(3)学员行为变化。即学员返回工作岗位的行为表现和工作绩效。(4)培训成果显现。也就是培训工作对企业发展的影响和作用,企业整体素质的变化,培训的投资回报。
一、建筑工程项目的安全教育现状
随着建筑领域方面的安全事故发生率越来越高,引起了政府部门及建筑施工单位负责人的高度重视,意识到对工程项目施工人员进行安全教育的重要性,因而,对他们展开了安全生产和安全技能方面的培训教育,取得一定的成绩。第一,政府层面。我国早已出台了相关的法律法规、部门规章。近几年国家及相关部委还补充出台了一些扶持农民工教育培训的政策,包括《建筑企业安全教育制度》《建筑施工企业三级安全教育制度》等,同时,各地方政府也做出了相应的补充规定。如福建省按照国家和部委法规、文件的精神执行,并结合本地实际情况,出台了《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的通知;又如河南省谨遵国家制定的“阳光工程”政策,农民工安全教育培训享有相关部门的政策补贴,通过扩大培训人员的数量、质量来满足建筑工程项目的安全生产需要。第二,建筑企业层面。资质等级较高、实力突出的企业已经完成从建筑型企业向管理型企业的转型。企业设有专门的人力资源管理部门,对建筑工程项目的施工人员进行专门的安全教育培训,充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生产事故预防的4种有效方法》等教育音像教材,来提高相关施工人员的安全意识。对于新进的员工,企业会对其进行基础的安全教育培训,让其对安全生产和安全技能有一个基本的了解,同时,每月对施工人员进行安全生产方面的专业知识和技能考核,表现优异的,予以一定的奖励,而成绩不理想的,则予以适当的惩罚。在某种程度上,增强了工程项目施工人员自身对安全教育的重视。第三,施工人员层面。施工人员的安全意识和安全生产技能的强弱是影响建筑工程项目事故发生的重要因素之一。随着互联网时代的发展,建筑安全事故方面的信息传播速度越来越快,施工人员的安全意识有所提高。但是,部分农民工缺乏必要的安全技能教育培训和安全技能岗位培训,在没有相关的岗位证书和从业技能等级证情况下进行作业,在具体的生产操作过程中没有谨遵安全规则的要求,从而导致安全事故的发生。
二、建筑工程项目安全教育存在的问题
当前,建筑工程项目的安全教育取得一定的成绩,然而,在具体的实践过程中,存在一系列的问题。主要表现在以下几个方面:
(一)安全教育手段单一化
建筑工程项目的“安全教育”是职员和农民工从加入建筑行业就持续不断进行的一项安全管理具体工作。现有的建筑工作项目安全教育手段比较单一化,教育内容主要是规范操作的理论和概念,比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作规程等,没有根据农民工和企业职工的文化层次、接受能力等具体情况出发,做针对性的安全教育岗位培训,安全意识和安全生产技能水平的提高也缺乏专业引导。传统安全教育培训内容理论性概念强,对于基础知识比较薄弱的农民工从业人员和新进职员来说是比较难掌握的,新进职员因为没有具备现场工作经验,过于理论的教育培训难以达到理想效果。
(二)安全教育的监管力度薄弱
整体来看,政府部门对建筑工程项目安全教育培训的监管力度比较薄弱,并没有体现其主体角色。虽然国家建设部等部门早出台了《2003至2010年全国农民工培训规划》法规,文件中明确了政府对建筑行业安全教育培训监管的主导地位,并要求各地政府对建筑工程项目的安全教育培训与社会经济发展规划相结合,做到切实培训农民工的职业技能,制定相关培训计划和执行明细。但是,各地政府却在实施过程中并没有将其正常贯彻落实。在具体的实施过程中,地方政府对建筑工程项目的监管重点在安全投入、现场防护等环节,忽视了对于农民工和企业职工的安全教育培训监督和检查,相应的安全检查也仅是对简单记录培训文件或者察看安全教育培训设施。此外,政府部门在监管建筑工程项目安全教育中实际执法力度不足,仅对建筑企业农民工的作业做简单教育培训督促和警示,而这是远远不够的。
(三)安全教育培训工作不到位
在上述分析中就提到,目前建筑企业对职工、农民工的安全教育问题越来越重视,但是从安全教育培训结果来看,并没有达到预期目标。大多数建筑企业是采取聘请专业人员或外派学习的两者方案培训,并没有结合建筑企业自身对安全教育的需求进行安全教育培训的全面分析和整理,从而导致开展的安全教育培训针对性不强,降低了安全教育培训的效果。另外,大多数建筑企业的安全教育培训师资是企业内部的安全员、项目经理以及其他涉及安全管理的工作人员来负责。而这些人员作为培训师资最大的问题是:仅对工程项目的安全知识做宣导式植入,没能帮助职员和农民工有效理解安全培训知识,不能满足作为师资保障安全教育的需求。部分实力较强的建筑企业会聘请有安全教育相关资质的管理人员,然而,这些管理人员缺乏一线工程项目作业的实践,导致安全培训理论大于实践,农民工在作业时难以掌握安全生产技能。
三、建筑工程项目安全教育问题的原因分析
(一)安全教育资金投入不足
在某种程度上,建筑工程项目之所以安全教育手段单一化,与安全教育资金的投入不足有一定的关系。虽然建筑施工企业逐渐意识到安全教育的重要性,但是大都不愿投入过多资金,而对一线工人开展安全教育工作,加之农民工不是企业正式员工且流动性大,所以,一般企业不愿承担相应的费用进行安全培训。同时,政府的资金扶持力度有限,除广州、上海等财政雄厚的城市外,通过政府财政拨款的方式来加强农民工安全教育培训的案例较少,大部分城市的农民工安全教育培训很难得到政府的资金支持。可见,资金投入的不足,降低了建筑企业创新安全教育手段的积极性。
(二)安全教育的监管制度不健全
在建筑工程项目的实施过程中,政府部门对施工企业的安全教育工作监管力度不够,其主要原因是相关的监管制度不健全。当前,建筑工程项目的安全教育培训并没有制定统一实施标准和评价方法,农民工安全教育培训的成效得不到统一评判标准,大多数政府对农民工安全教育培训的监督和视察采取现场教学记录法,结合安全教学的培训资料、内容和记录,对相关被培训人员进行调查问卷和访谈,甚至是直接进行安全知识试卷考试的方法来做培训成果评价。这种安全教育培训的评价模式过于形式主义,没有对企业安全教育工作进行深入了解,不能说明农民工受安全教育培训的知识掌握情况。此外,政府部门对建筑企业的安全职责定位不明确,对企业安全管理制度缺乏针对性管理。有些企业虽然有安全生产许可证,但是在具体作业过程中忽视法律法规和自身安全教育的责任,盲目追求经济效益,没有把施工人员的安全教育工作放在第一位。政府部门在监管过程只注重建筑企业的安全生产许可证审查,而忽视了其安全教育工作的开展情况。
(三)安全教育对象素质偏低,相关部门权责划分不明确
建筑企业的安全教育培训主要对象是企业职工和农民工。企业职工大部分是项目管理人员,这类人员相应文化层次和专业知识水平较高,在安全教育培训方面的接受能力比较强,能根据相关规定进行安全教育培训,并通过考核获得岗位从业资格,在具体施工过程中能根据自身掌握的安全知识自觉遵守安全生产的操作规范。而越来越多的农民工进入建筑行业,目前建筑工程项目的一线施工人员基本都是农民工,他们的受教育程度比较低,是靠苦力赚钱生活,没有强烈的安全意识,不具备相应的专业知识和作业技能,只对其进行安全教育培训,往往是吸收能力差,不能起到相应培训效果。因此,他们在施工过程中,依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正当操作机械设备等现象。此外,因安全教育相关部门权责划分不明确的关系,很多建筑企业难以吸收到相关素质技能和管理技能全面的安全培训师资和从业人员。如“建筑业行业入职教育”是由政府行政主管部门组织建设的,主要针对有意向进入建筑行业的农民工进行行业岗前培训,而“工人入场前教育和日常教育”是建筑企业针对符合招聘条件的员工进行入职前的岗位日常安全教育。而在实践中,建筑工程项目的安全教育培训,几乎都是由安全员或项目经理来完成,相关部门权责划分不明确。
四、加强建筑工程项目安全教育的对策
针对建筑工程项目安全教育存在的问题及原因,建议遵守经常性、群众性、艺术性和科学性四大基本原则,并采取以下措施予以改进:
(一)创新安全教育手段
相关政府部门应该加大对建筑工程项目从业人员安全教育方面的扶持资金,让建筑企业和农民工可以自愿地接受相关的安全教育。在资金充足的基础上,建筑企业应该进一步创新安全教育手段,根据具体企业情况和员工素质选择针对性、合理的安全教育。比如:针对新进入施工现场的人员和进行转岗、换岗进入施工现场的人员,做三级安全教育培训,需要从企业级、工程项目经理部级、施工班组级的三个层次培训。还可以采取通俗易懂的安全教育形式,如举办“安全生产月”活动、班前讲话、先进激励法、亲情感化法等,相比传统的安全教育形式,这更能引起农民工的关注。
(二)加大安全教育的监管力度
政府部门应设置相关安全教育的奖励基金,对安全生产和施工过程中监理、建设、施工等方面工作突出的人员和部门进行适当奖励。同时,应建立过程项目安全施工补偿制度,体恤一线施工人员和部门的辛苦劳作。此外,各地方政府应该尽快制定一套科学的农民工安全教育评价方法,可以全方位地审查相关安全教育工作是否落实到位,成立建筑工程项目安全管理部门,定期检查相关建设设备和设施,防止重大安全施工发生,保障建筑工程施工人员的人身安全。
(三)认真分析培训需求,优化安全教育培训师资结构
建筑企业在开展安全教育培训工作前,需要对参训人员的培训需求进行深入调查和分析,了解各职工和农民工的安全知识技能培训需求,做针对性培训管理,避免资源浪费和形式化培训教育。加上参训人员的素质参差不齐,其安全教育培训需求有所差别,需要针对不同水平的施工人员制定培训计划,使得安全教育培训更有针对性。同时,健全安全教育培训效果的评估体系,可以采用实践操作和笔试相结合的方法来考察参训人员的安全生产知识和技能的掌握。将安全教育培训成绩与绩效考核挂钩,刺激参训人员对知识技能的学习和运用。此外,优化安全教育培训师资结构,引入具有丰富的安全教育理论知识和实践操作技能的管理人,来负责对施工人员的安全教育培训工作;采取颁发培训管理荣誉证书和物质奖励的方式,来激发管理人员对安全教育的培训积极性,完善培训教育的管理制度。综上所述,建筑工程项目的安全教育培训是一项需要社会高度关注、重视和发展的长期工作。社会应建立科学发展的安全生产观念,把安全教育贯彻于整个项目工程中,认真落实政府监管力度,加强安全生产的法律法规制度,全面提升施工人员的安全意识和技能。同时,施工单位要进一步创新安全教育手段,优化安全教育培训师资结构,从根本上提高建筑工程项目从业人员综合素质,促使他们更好地完成安全生产各项工作。
作者:张毅鹏 单位:三门峡职业技术学院
参考文献:
[1]冯小川.建筑施工企业安全生产管理人员继续教育培训教材(第二版)[M].北京:中国建材工业出版社,2011.
[2]龚宏.目前我国建筑安全教育存在问题及对策研究[J].成都航空职业技术学院学报,2013(1).
[3]李芸.谈建筑安全素质教育及建筑安全管理[J].山西建筑,2016(19).
[4]乐云,毛舒芳.建设工程安全管理创新激励机制研究[J].工程管理学报,2014(1).
关键词:新形势下 ;技能与素质;企业竞争;核心竞争力
当前,在知识经济和经济全球化挑战越来越迫切的现实条件下,随着我国经济体制改革的逐步完善和企业改革步伐的进一步深化,出现了劳动力就业市场竞争更加激烈,用工荒和劳动力价格不断上调等新情况,对企业职工技能素质的提升也提出了新的要求。因此,进一步加强以提高职工的思想道德法律素养、科学文化知识、职业技能水平、创造性思维和市场竞争能力为主要内容的职工技能素质工程建设,就显得十分必要和迫切。如何应对时代要求,提升职工的技能和素质,完成时代赋予我们的重任,这就值得我们工会工作者去认真思考和探索。
一、 转变观念,不断创新,是提升职工技能素质的关键
创新是加强职工技能素质工程建设的巨大动力。实施素质提升工程必须根据新的时代要求,进一步解放思想,开阔眼界,创新实践,探索和创造出具有自己企业特色的做法,这样,素质工程才能发展、才能得到提升。
(一)在思想认识上创新。主要是树立“三个第一”的新观念:1、把实施素质工程作为企业提高核心竞争力的“第一要务”。2、把高素质人才资源作为企业发展的“第一资源”。3、把人才聚集战略作为企业实现可持续发展的“第一战略”。
(二)在实施办法上创新。1、在实施的指导思想上,从单一型人才培训向复合型人才培训深化。2、在实施目标上,从一次性上岗培训转向可持续发展的人才资源开发。3、在实施对象上,从一线职工向专业技术人员、经营管理人员、下岗职工、外来劳务工等不同群体拓展。4、在实施侧重点上,从数量要求向规模、质量、效益相统一转变。5、在实施衡量工作的效果上,从重视职工的显能培养向注重职工的潜能开发深入。
(三)在教育培训上创新。1、创新教育培训的内容。根据企业发展要求和职工的个性,以新知识开发职工的创造能力,形成职工对新知识和新方法的追求精神。2、创新教育培训的方法。形成培训机构的网络化,实现资源共享;运用现代化信息手段,形成素质工程信息化;进行载体创新,实现素质工程多样化;学习借鉴国外先进经验,实现国际化。3、创新教育培训的方式。突出理论与实践的结合,以实现职工知识更新和能力的增长。4、创新教育培训的形式。运用市场机制,实现企业与社会办学机构相结合,实现资源共享。
(四)在激励政策上创新。1、对有特殊贡献的职工,可以实行总经理津贴奖励。2、对在技术攻关与改造、岗位练兵、技术比武以及合理化建议中有突出贡献的职工,给予一次性奖励和授予劳模荣誉称号或破格晋升技术等级。3、对连续两年被评为知能型员工的,将其进入企业人才库,在晋升职称等方面给予优先照顾。4、设立职工自学成才奖励措施,鼓励职工自学成才等等。
二、抓好“创争”活动,是提升职工技能素质的重要途径
经济全球化的加速到来,使我们进入了一个学习型时代。企业只有建成学习型组织,才能实现自我,持续创新,提高自己的核心竞争力,适应时展的需要。为此,我们要把开展“争做学习型企业,争当知识型职工,树立新时代主人翁形象”活动(下称“争创”活动),作为提高职工技能素质的有效载体抓紧抓好。
(一)明确工会职责,发挥工会作用。作为推动和实施提升职工技能素质工程的主要责任人之一的工会组织来说,领导者要成为学习型个人,同时,要通过卓有成效的工作推动工会组织乃至整个企业成为学习型组织,使企业形成终身学习、全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的良好风气。
(二)开展形势多样的理想信念教育活动。通过教育活动,使职工增强爱国主义、集体主义和社会主义思想,树立正确的世界观、人生观、价值观,培养高尚的道德情操和职业操守,使职工成为不断实现自我价值的“学习型人才”,促进职工自主管理、自我学习、自我创造、自我发展。
(三)努力打造职工学习平台。鼓励职工在搞好岗位培训的基础上,通过多种途径,如读书自学、电化教育、网上论谈及丰富多彩的文娱活动等形式获取知识,增长才干,在实践中完善和充实自我。要把职工素质教育与企业的专业化、科学化、规范化管理结合起来,使职工进一步掌握确实有用的知识,提高整体技能和素质。
(四)广泛开展经济技术创新工程等活动,推动职工素质提升。大力开展岗位练兵、技术比武、技术改造、技术攻关、提合理化建议等多种形式的群众性“经济技术创新工程”活动,和开展“短、小、精、活”为主题的劳动竞赛活动,增强职工的学习能力、竞争能力、创新能力和发展能力,在职工中营造一个爱岗敬业、钻研业务、勤学苦练的良好氛围,为职工技术素质提升深入推进,构筑一条“绿色”通道。
三、健全机制,求真务实,是提升职工技能素质的保证
有效的制度和机制,能够保证职工技能素质提升得以实施和持续发展。为此,必须着力健全和完善一套科学规范、运作有序、务实高效的长效工作制度和机制。
(一)形成有效的组织领导体系。要形成“党委统一领导、行政主要负责、工会组织实施、企业各方配合”的领导体制,形成统筹安排、统一动作、统一实施、分类指导的工作格局。
(二)确立目标规划体系。立足本企业经济发展要求和广大职工的实际需求,要本着“着眼总量、着力质量、优升结构、提升技能”的原则,制定《职工技能素质提升规划》。要把《规划》中确定的目标任务量化分解,明确具体落实措施,将其纳入企业 “十二五” 发展总体规划中,分阶段、分步骤组织实施。
(三)建立、健全考核、评估机制。把职工技能素质提升工程的相关内容纳入企业的集体合同,纳入各级领导的年度目标考核,纳入各级工会主席年度目标责任书,纳入创建文明单位的考核,对企业开展提升职工技能素质的情况,每年度进行一至二次检查,确保目标措施的落实;落实职代会职权,建立职工教育培训计划和职工教育经费使用年初预审、年中听证、年底审议制度,以提高职工教育培训工作的针对性、公开性和规范性。
(四)营造和谐稳定的劳动关系,创造温馨的用人环境。用事业留人、环境留人、待遇留人、感情留人。使有技术、勇于奉献的技术工人有岗位,好让他们发挥一技之长;用好的企业环境、优厚的待遇,发展、留住人才;以人为本,在企业管理上注重人情味,把职工的安危冷暖放在心上,真心实意地为职工办好事、办实事,使职工对企业有归属感和依恋心。
我们在加强职工技能与素质提升工程中要求真务实,时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效,不说空话,不做表面文章,不搞花架子,不搞形式主义,切实抓好技能素质提升工程的工作落实,把求真务实体现在技能素质工程各项工作之中,见诸行动,取得成效。
参考文献:
[1]毛禹明.“职工技能素质存在的问题及其对策”[J].《职业技术教育研究》.2005.3
[2],王辉.“浅谈如何提高企业员工素质”[J].《科技创新导报》.2007.36
关键词:职工培训;创新思维;创新能力
进入21世纪,知识经济的特征日益明显,科学技术日新月异,市场竞争愈加激烈。同煤集团培训工作要顺应瞬息万变的市场,就必须不断学习、求知与创新,必须切实转变创新培训思维模式,着力培养和造就一支具有创新意识、创新精神和创新能力的高素质职工队伍。
1 树立创新培训观念,把创新能力培训纳入到职工培训体系
1.1 树立创新培训观念
树立创新培训观念是培训创新的前提,我们已处于一个知识经济时代,它一方面以人文素养为基础,一方面又以现代科学技术为核心,这两方面的统一使它建立在知识的生产、处理、传播和应用之上。要使职工培训在知识经济中顺应趋势,在人才培养和技术推广等方面发挥重要作用,就必须更好地适应现代科学技术发展的新要求,把创新能力培训纳入到整个培训体系中。
大同煤矿集团有限责任公司的前身大同矿务局成立于1949年8月30日,2000年7月改制为大同煤矿集团有限责任公司。公司现有总资产750亿元,职工20万,矿井54对,分布在山西和内蒙古,东西跨度300多km、南北跨度600多km的区域内。2008年煤炭产销量1.22亿t,连续4年突破亿吨。现已形成煤炭为主,电力、化工、冶金、机械制造等多业并举的特大型综合能源集团。正在建设的晋北煤炭基地是国家规划的13个大型煤炭基地之一。矿山的技术水平、建设规模、发展速度在国内都走在前列,但主要生产设备及工艺大都是从国外引进的,这也决定了我们必须进一步提高引进技术的消化吸收再创新能力。顺应这一要求,公司提出了“提高自主创新能力,建设创新型同煤”的口号,要求开拓思路、转变思维、创新培训方式,加快创新型人才培养,推动创新型矿山建设。
1.2 把创新能力培训纳入到整个员工培训体系中
职工培训既要向职工传授专业基础理论和基本技能,也要重视职工创新思维和创新能力的培养,没有创新能力的培养,教育培训的整体功能是难以实现的。为了利于开展创新培训,应构建集科研、培训、生产为一体的培训体系,由同煤集团科研部门收集国内外最新技术信息及其发展方向和单位技术应用状况。培训部门设计培训方案并组织培训,生产部门及时反馈生产动态。全公司形成了一个“培训—提高—创新—再培训—再提高—再创新”的良好态势。
职工的创新培训是每一个企业创新管理中的重要组成部分。为此,同煤集团把开展创新培训课堂“搬”到了井下,不仅将井上的书本延伸到井下的现场教,还把触角直接拓展到采掘工作面。每月组织教师到井下为一线员工进行一次现场观摩教学。学员们在井下工作面边看边听。边学边讨论,教学操作结合。原本在井上课堂难理解的“排距”、“掏槽眼”等操作方法通过现场示范变得简单易懂了。另外,同煤集团加大对员工的创新培训力度,成立公司、矿、区三级培训网络体系,选拔理论水平高和工作经验丰富的科技人员和老工人担任授课老师,坚持做到“培训一个、合格一个、上岗一个”,使接受培训的员工逐渐成为各自岗位上的顶梁柱。
2 建立具有创新意识和创新能力的高素质的教师队伍
教师要开展创新培训,首先必须有创新精神和创新能力,这样教师才能主动去探索新知识、研究新情况、解决新问题、寻求新途径,并在实施创新培训的过程中,打破传统的容易束缚学员创新思维的教学模式,就必须建立一支具有创新意识和创新能力的高素质的培训教师队伍。近年来,大同煤矿集团根据员工的不同文化程次、不同工种、不同技术专业,建立了专业的师资队伍,从而保证了企业职工培训的质量。另外,每年都要送职教老师到省内外院校、培训机构学习,一方面提高老师的专业技术理论水平,另一方面让老师开拓眼界,树立新的培训理念,以满足创新培训的师资要求。
3 创立员工教育培训的全新体制和模式
大同煤矿集团的技术装备先进,尤其是采矿技术装备水平具有国际先进水平,为了更好地驾驭现代化矿山,把同煤集团建成世界一流的矿山,必须坚持以人为本,采取了多管齐下、灌疏结合的方法,创立了员工教育培训的全新体制和模式。集团公司建设成了一大批三级、四级技术培训基地;编制下发了大量通俗易懂的读物,培训目标直指一线、二线员工,通过密集的理论研讨、高级讲座、集中学习、定时抽查和现场培训考核等形式,全面提高职工的技术业务素质。集团公司在员工立足岗位成才上进行了积极的探索。从员工素质教育上,开辟了技校、党校和工大等教育培训平台,让员工学有门道;在技术教育上,利用现有培训基地紧紧和生产现场结合起来,坚持学练结合,使员工练有渠道;在后备员工队伍建设上,以同煤大学为依托,变招工为招生,按照计划专门培养矿山急需技术员工作为储备,使全公司后备员工补有通道。另外,同煤集团从改革培训机制人手,在全公司范围内推行了员工“双级制”,即员工等级制和员工技术等级制。员工技术等级制按各专业员工的理论和实践操作考试成绩来评定,分初、中、高3个级别,分别享受相应上浮岗位系数0.15、0.3、0.6的不同待遇,员工等级制就是依据员工技术等级划分为首席员工、优秀员工、合格员工和待培员工,首席员工享受年薪制待遇,优秀员工采用工资补贴方式进行奖励,合格员工按标准工资执行,待培员工则进人培训中心进行再培训,直到合格后方可上岗,培训期间只给基本工资。这种以专业技术素质为主要考核标准的员工“双级”体系,进一步激发了广大员工钻业务的积极性。
4 开展课堂教学与技能操作培训重在创新
培养具有创新精神的高素质职工队伍,不仅要在教学课堂上开展创新教学、掌握必要理论知识,而且要在生产实践中理论联系实际,掌握必要基本技能,运用所学知识,开展管理创新和技术创新。
4.1 在教学中培养学员创新思维的能力
同煤集团培训部门采用启发式教学,教师在课前要认真备课,设置一定的情景,确定要达到的目标,然后提出问题,由学员针对问题进行探讨,教师则启发学员求异思维,鼓励学员思维的多样性、新颖性、独创性,从而培养学员创新思维的能力。另外。同煤集团以多种渠道齐头并进,引导职工拓宽视野,全方位、多视角地接受新事物、学习新知识。为此,公司先后邀请北京大学张国有教授、中国企业文化协会孟凡驰教授、山西省水利局、大同大学、同煤集团公司等专业人员举办专题讲座,从思维上使职工开阔眼界,有效地激发了职工竞相成才的热情。通过多种培训教育活动,在短短的几年时间里,公司培养了一大批经营管理、专业技术和技能操作等复合型人才,基本满足了企业发展对人才的需求。
电力行业属于高度特殊的行业,具有天然的某些垄断属性。该行业的特点是与国民经济密切相关,公用性、计划性与集中性强,属于资金密集型企业。但随着社会发展、技术进步、国家政策法规及世界电力市场的变革,对电力企业的知识创新体系和创新能力提出了新的、更高的要求,如表2所示。比如,打破行业垄断的趋势无法阻挡,当前社会上要求电力企业主辅分离、输配分离的呼声不小,电力管制及管理体制的改革逐渐深入,电力技术的发展日新月异(如无人值守变电站的普及应用、电力设备的日益免维护等等)。
上述变化将造成更频繁的人员分流、结构性失业及由此带来的大量转岗培训问题。作为专门的电力技能培训基地,学院已经转轨为直接面对电力企业服务,因此对相关的企业培训理念的构建及对兄弟企业的组织结构、人员素质、生产流程、新技术、新设备、新工艺的应用与发展态势必须了如指掌。因此,在这种社会及行业背景下,顺势提出创建学习型电力培训企业,促使职工放下架子,虚心向别人学习,自觉培育在企业团队中学习(原来教师主要表现为个人性质的学习,在各自的课堂里独立发挥)、在工作中学习、在学习中工作将是常态的、自然的。
当前学院职工队伍基本围绕学历教育这条主绳,仍然主要以学科传承知识为本位,行政及后勤部门主要还是围绕着在校学生为服务对象。现有教职工具有电力企业现场实践能力的比例不高,双师型教师比例偏低,企业培训师取证工作才刚刚启动。这与企业职业培训的即时性、技能训练的操作性、同生产岗位结合的直接性与隶属于劳动工作的专业性还有不少的差距。职业培训课程与学科性课程的区别,如表3所示。
思维层面是企业转型的最大瓶颈,因此需要首先突破。转变观念、消除误解逐渐成为学院上下的主导意识流,创建学习型电力企业的源动力正基于此。因此,需尽快建设一批企业培训师队伍,组织、设计并亲身实践学习型培训企业的创建工作是完全必要的。随着新校区的建成,学院上下都在积极思考如何适应新环境,对准新目标,都在探索如何与时俱进、超越自我、精益求精、积极主动地为学院的有效转型献谋献策,这是推进学习型电力企业建设的有利条件。学习型企业的理论主要借鉴美国彼得•圣吉的《第五项修炼——学习型组织的艺术和实务》,它是当代一个重要的管理科学理论。现在学院上下都已在学习和研究学习型企业理论,不少职工开始以学习为乐趣,还学于应用,这是创建学习型电力企业的重要资源。因此创建学习型电力企业具有基础性与可行性。
综上所述,创建学习型电力企业是适应乃至超越时展的必然要求。学习型电力企业的创建就是提倡建立一种电力员工与电力企业均有追求而且目标能够协调一致的命运共同体,可以推动电力企业员工围绕电力企业的目标不断学习与进取,使企业能够因此不断适应时代的发展要求,员工不断实现个人职业理想和追求,实现个人和组织和谐并处、良性发展的共同愿景。
创建学习型电力企业的几个建议
按照彼得•圣吉的学习型组织建设理论,学习型企业或组织强调的是工作与学习不再分离,强调团队学习,强调组织结构精简、扁平化,强调终身学习,强调学习内容的创新性和学习方法的多元化,强调激发个人的潜能和创新意识。因此,根据上述调查所存在的各种“不适应”与“差距”,结合领会学习型企业的精神与要求,具体建议如下:
1.引入学习型理论是创建学习型企业的第一步
当前学院及所在的电力企业内外环境已经发生重大变革,全体职工能否积极面对、主动投入,形成持续的学习动力、学习能力,并快乐学习,领导班子重视、以身作则是根本。因此,建议领导首先要创建“学习型领导班子”示范点。在学习内容方面,要与政治理论、现代市场经济、电力科技、现代化企业管理理念及管理艺术、电力企业文化、世界电力市场走势等知识有机结合;在学习效果上,坚持学以致用,并通过多种灵活的形式把示范点学习成果推广到职工队伍中去。在此过程中,领导将体验到多种综合的角色——领导、教员、考评员、运动员和服务员,从而感化并提高广大职工对创建学习型企业的重要作用与意义的认识。
2.建立学习型企业文化与愿景导航
创建学习型电力企业并不是将学习型组织建设看成个人知识的汲取与更新,而是一个团队系统获得活力和竞争力的源泉。将变革的观念根植在企业每一名员工的思想意识中应坚持以人为本,根据企业发展的不同时期、不同阶段的工作重心适时开展相应的教育培训,引导员工树立适应全球化下市场经济的新观念(如竞争观念、效益观念、分配观念等)。电力生产企业的培训是即时性的、动态性的、实用性的,为此,应不断增强客户至上的服务意识与对电力行业等相关专业技能(新设备、新技术、新工艺层出不穷)的求知欲,把个人愿景与企业愿景统一起来。
愿景与目标不同。愿景除了含有目标外,还包含有使命与价值观。使命引领目标,价值观支撑目标。愿景不是号召出来的,而是面对新形势、新任务的选择。愿景不是几个人的主观意志,而是企业的意愿,是可实现的“蓝图”。建议学习型企业创建与企业文化、流程再造、绩效管理和红旗班组建设结合进行。这五方面的结合工作可分头并进,也可分步实施。这些企业文化或愿景可推动电力企业形成在新形势和新环境下发展的新的动力机制,是创建学习型电力企业的核心。
树立“教育培训是回报率最高的投资”理念
电力企业(含上级主管部门)应始终把教育培训工作纳入企业整体发展战略规划之中,建立完备的教育培训机构,做到电力行业内负责教育培训的与电力生产企业的经营管理同步规划,配套实施。制订电力行业(或企业)职工教育培训规划应树立全员教育、终身教育、素质教育、全方位教育和延伸教育等新的教育培训理念。全员培训方面,应创造有利条件,注重培训效果的反馈与强化,应设置明确的培训目标,将培训效果延伸到各项工作中去,以保证整个培训流程的质量。电力企业培训不仅仅限于知识与技能等智商方面。因为该行业地位特殊,工作压力非常大(电力行业的安全运行问题相对其他行业而言尤为突出),企业能否保持和谐、有序、良性、健康的发展还应特别注重对电力职工工作潜能开发与心理素质等情商方面的培养与提高。
舍得投入,不断完善教育培训的软硬件基础建设
电力企业应及时反馈、修改并完善企业教育培训经费管理制度,严格规范从立项、编制预算、教培委审批到使用审计的管理程序,为每位职工教育培训提供强有力的经费保障。在教育培训的硬件设施(如图书室、多媒体教室、特殊工种的实操基地、资料室、电教中心等)与学习激励的软件设施(如营造“争当知识型、技能型职工”的良好氛围,对学有所成、学有所用的职工在物质与精神上给予一定的政策鼓励与宣扬)上舍得并敢于花大力气投入。
建立学习型电力企业创建工作的评估体系工作
评估工作可视电力企业发展的不同时期有选择地按照条件指标、过程指标或效果指标进行,并非一定并重。需要强调的是,评估工作不是为了评估而评估,也不是为了评估是否具备学习型企业这个结果,而是评估是否有效扎实、有效推进学习型企业的创建工作,并不是考核被评者的业绩,更重要的是通过自评与诊断看清自己,寻找差距与解决问题的新途径,从而促进企业培训工作的不断改进与完善,实现企业与个人的可持续发展。
积极应用现代培训技术,转变学习观念
关键词:大提高;职工素质;提升;社会影响力
中图分类号:F272 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)13-0263-02
面对世界经济的整体下滑,中国政府逐步加大了国内宏观调控的力度,有效地调控了GDP的增长。但随着前年4万亿资金的注入,短期拉动经济目标的完成,国内企业迎来了宏观调控之后的“后经济调控时代”,明显特征是企业在调控时期扩大了产能、加大了投入,各企业的产能远远大于市场的需求,使得国内市场同类企业间的竞争越发的激烈。对于市场上参与竞争的企业来说,激烈的竞争形势催生了企业对市场竞争过程中良好形象的需求。面对市场上产品和企业管理的同质化情况,企业在提升产品和基础管理的同时,良好的社会形象将成为一个企业发展的关键要素,这是一个企业扩大社会影响力的重要前提。在企业社会影响力的大框架下,其中,职工的素质能力就是支撑这个大框架的一个重要基础。良好的企业形象是企业内在能力的外在展示,是企业文化的有效延伸,同时又是以每一位职工的具体言行为基础,靠每一位职工娴熟的技艺、优良的服务和扎实的工作来保证。
一、职工素质是推进企业社会影响力的关键要素
企业的社会影响力是企业内力在社会公众中的整体显示,是企业文化成果的集中反映,它通过企业的产品形象、职工形象、管理形象和环境形象等来展示企业精神风貌、价值观念、企业行为等深层次的内涵,而这个内涵的根本落脚点就是全体职工素质能力的提升。
1.必须明确职工综合素质能力是企业提升社会影响力的根本基础
企业要打造良好的社会影响力,首先必须有一个切合企业实际的战略方案及战略措施,这是建立企业在社会公众心目中的第一印象。在提升企业效益,促进企业发展所作的全局性、长期性谋划中,广大职工的意识、思想、能力决定着他们个体的行为,影响着企业生产经营的每一个局部的工作。从这一角度来说,每一名职工的素质能力就对应影响着生产过程中每一个环节,横向扩大到全局,纵向扩大到长期性,就集中显现了职工素质能力的关键作用,所以我们的企业经营者一定要明确职工不但是企业社会影响力的参与者,而且每个个体融合而成的文化形式将直接渗透到社会影响力的塑造过程中,换句话说,企业的社会影响力完全取决于职工本身的知识结构、能力水平和文化底蕴,即取决于职工本身的综合素养。
2.必须明确职工综合素质能力是提升企业社会影响力的根本动力
企业的社会影响力包括了产品质量、品牌塑造、职工的精神面貌等。良好的社会影响力会赢得社会公众的认可,赢得社会公众对企业的认同和客户对企业的信赖,会给企业带来良好的经营环境,并通过经营环境的优良化,逐步形成生产经营整体的良性发展,创造良好的经济效益和社会效益。其中,企业技术人员的素质能力影响着产品的开发和创新能力;生产、质量等部门人员的素质影响着管理能力和生产保障能力;生产工人的素质直接影响着产品质量和产品的可靠性。所以,企业要扩大社会影响力,就必须从职工素质能力这一根本的因素抓起,只有不同层面的职工都行动起来,素质能力得到了提升,才能打造良好的企业社会影响力。
3.必须明确职工综合素质能力是提升企业社会影响力的催化剂
企业的社会影响力是企业市场化的深层运作,它包括企业整体的外部形象,包括企业每一条生产线上的每一个工位的定置管理,包括每一件产品的交库质量等等。在整个生产经营的过程中,职工的素质能力无时无刻不对产品起到最直接的影响。职工良好的综合素质在保证自己高质量地完成工作任务的同时,也同样确保了上下道工序的高质量衔接,在整个生产环节上,高质量衔接的总和效应必然大于每个个体的简单相加。在这个高质量的衔接过程中,职工的素质真正成为了无形的催化剂,必然达到企业管理升级、质量改进、产品开发、降低成本的几何形式扩大。这样状态下的产品在市场上必然是高质量的产品,这样企业的市场声誉在市场上必然有着良好的口碑,这样企业的文化必然会引导市场的方向。反过来,企业的市场声誉、口碑、文化不但能促进企业管理水平的进步,而且会激发职工的自豪感,增强企业的凝聚力,同时也为企业职工认真工作创造了宽松的条件,使得职工高素质的催化剂作用发挥的更加淋漓尽致。
二、职工的素质是推进企业文化建设的基本条件
一个企业要扩大社会影响力,促进企业的全面发展,短期靠产品,长期发展必须靠深厚的企业文化,靠企业文化支撑的品牌效应。这是扩大企业社会影响力的文化基础,其中职工素质的高低关联着企业文化建设的深度和广度。
1.低素质的职工队伍影响着高水平的文化建设
就现实成功企业发展的经验来看,职工素质低的企业搭建不了高水平的企业文化平台。企业文化是一个企业在职工中长期形成的共同理想、基本价值观、作风、生活习惯和行为规范的体现。什么样的素质孕育什么样的文化,要想打造高层次的企业文化,就必须逐步提高广大职工的基本素质。素质偏低的职工个体难以理解先进文化的发展目标和内涵,无法把自己的思想融入企业文化的发展框架,更无法把先进的文化转化为自己的行为。
2.先进的文化平台必然依靠职工素质来保证
从可口可乐公司、丰田公司、海尔公司等国内外许多成功的企业文化发展过程可以看出,成功的企业文化必然有高素质的职工队伍支撑着它的发展。职工素质和企业文化建设之间存在着相互促进与派生。像微软公司、联想公司这样职工素质很高的企业,组织文化建设形成的好、形成的快、构架扎实、方向明确。而我们国内一些以家族为单位的民企和长期文化自封的亏损国企,职工素质相对偏低,组织文化建设发展的迟缓,很多文化内涵无法在职工队伍中形成共鸣,很多优良的文化理念无法顺畅的推广,这些直接影响到企业的发展,影响到企业社会影响力的形成。由此来看,职工素质不但是企业文化建设的重要基础,而且是企业文化建设导入和成功的先决条件。
3.先进的企业文化转化为社会影响力必须依靠高素质的职工队伍
一个企业文化建设的服务对象内部是产品,外部是用户。扩大企业社会影响力一是靠文化在产品上的体现;二是靠文化在服务上的体现;三是靠文化在创新上的体现;四是靠文化在社会活动中的体现。这四个文化要素的内涵是以职工为主体的素质建设,外延是以企业社会影响力为目标的文化推广过程,内涵的价值形成靠高素质的职工队伍来孕育,外延的人际传播和无形价值靠高素质的职工队伍来承载和发起,也就是说企业文化建设的起始点和落脚点,都融入了职工基本素质和能力。由此可见,职工素质能力的建设程度决定了文化内涵的进展,决定了文化外延的效果,同时,也表明了先进的企业文化要转化为社会影响力必须依靠高素质的职工队伍。
三、开展多层次、全方位的职工素质教育培训活动
企业要建立完善各项培训管理制度,进一步规范培训管理,充分挖掘和利用培训资源,扎实有效地开展各项培训工作是提高职工素质能力的重要步骤,重点从以下几个方面抓起。
1.加强职工教育,提高职工的文化素质
职工的文化素质是其他素质的基础,有了良好的文化素质作底蕴,职工才能有良好的气质和精神风貌。文化素质低,不仅会限制职工业务、技术素质的提高,而且还会妨碍政治思想和道德素质的提高。企业形象必将因此受到严重影响。企业的部分老职工由于受到当时客观条件的影响,在文化教育方面相对来说底子薄,容易忽视文化知识的再补充。一些年轻职工在文化生活极其丰富的社会生活中,经不住刺激和诱惑,更愿意接触虚拟的网络,不重视继续接受文化知识的再教育,使文化知识的学习被广泛地闲置了,特别是在经济效益不好的企业,职工更容易产生厌学的思想。同时,从市场对企业的发展要求来看,既要重视经济效益,也不能忽略相关的教育引导、文化知识的学习。我们可以看到有的企业在经营上取得过很好的效益,企业也出现了高盈利时期,但终因发展后劲不足,在市场竞争中败下阵来。我们需要看到,今日的教育,就是明天的经济、明天的效益。重视职工的再教育,要充分发挥现有资源,组织开展职工短期和中长期相结合的学习班、培训班,定期为职工组织文化教育活动,不失为一种提高职工文化素质的好方法。其次,应增加教育投入,鼓励职工自学成才。不求他们有多高的文凭,但需要他们有自己的专长,有自己的技术强项。企业要加大教育投入,对自学成才的职工要有相应的激励手段,激发更多职工的学习热情。同时,把职工的工作技能、文化水平同职工晋级、升职、工种分配等挂钩,制定严格的考试考核标准,职工一定会以很大的热情投入到文化科学知识的学习中,企业也将因此受益无穷。
2.加强思想政治工作,提高职工的思想素质
职工的思想是职工行动的方向盘,高度的主人翁意识、良好的职业道德观念,遵章守纪的模范行动都来自于职工良好的形象,也才能更好地体现企业的形象。做好经常性的思想政治工作,是提高职工思想素质的重要方法。在市场经济的状态下,传统的价值观受到了巨大的挑战,人们的思想观念起伏很大,思想政治工作的主体“人”和教育内容也必须适应形势的变化而变化;二是开展灵活多样的教育形式,不能按部就班地进行,需要深入了解广大职工的思想动态,学习内容要加强政策性、可读性和趣味性的真正融合,把集中学转变成多种形式的引导教育。只有把握好教育的内容,才能为职工所接受,才能达到他们接受教育的最终目的。
发展农村社区教育,实现以乡镇社区教育中心为主阵地的资源整合是基础;形成以乡镇社区教育中心为主体的培训管理运行机制是保障;建构起符合农村实际的按需施训社区教育模式是核心。这样才能满足各类人群的多元学习需求,使农村社区教育获得广阔的发展空间。
【关键词】
社区教育资源;农村社区教育;按需施训
随着经济与社会事业的持续稳定发展,工业化与城镇化水平快速提高,对农村居民素质与能力提出了更高的要求。已有的过于集中、封闭、单一的社区教育活动,已远远不能满足现实的需求。整合社区教育资源,构建农村社区教育按需施训模式将能有效地改变这种状况,提高社区教育培训的适切性、有效性、促进学习型社会建设。
1 整合各类社区教育资源,夯实按需施训实施基础
社区教育中心要逐步整合基层党校、人口学校、文化体育等教育力量于一体,统筹规划、指导协调本区域社区教育培训工作,打破社区教育资源单位和部门的所有制界限,实现资源共享,才能推进社区教育的可持续发展。
1.1 整合社区教育硬件资源
在全面了解区域内资源的管理与使用情况后,汇总成社区教育资源一览表,作为进行教育培训活动的选用资源,并与涉及单位沟通联系,实现资源面向社会开放。基本形成在组织培训时,可以根据需求,合理调配使用培训资源的格局。如:学校资源向社区开放,社区的体育健身活动,家长学校培训等,在学校进行;涉及到各基层村的培训,根据项目要求就安排在村居民学校进行。
1.2 整合社区教育软件资源
一是整合社区教育队伍建设,以社区教育中心专职教师为核心,吸纳地方各类专门人才建立兼职教师队伍,组织各行各业关心社区教育的人员成立志愿者队伍,选聘有较高专业水平的人员成立社区教育讲师团。为区域内开展的各类培训活动,提供必备的师资支撑。二是整合课程资源,根据社区成员的需要,灵活自主地建构相应的课程,开发符合居民需要的乡土学习资源(课程、读本),如:针对居民学习计算机的特点,整合编写易于居民学习理解的《计算机教程》;针对农村居民集中化居住的发展对居民素质带来的挑战,编写《新市民教育读本》。三是整合网络学习资源,社区教育中心要建成独立的学习网站,并链接入省、市学习在线网站、村级网页,形成城乡终身学习网络平台,在社区居民中进行注册学习的推广活动,引导居民进行网络学习,拓展学习的时间和空间。
2 完善培训管理运行机制,保障按需施训有效实施
建立并完善在政府主导下的、以社区教育中心为核心的社区教育管理运行机制,是有效实施各类培训活动的保障。
2.1 推进社区教育联席会议机制
定期召开镇社区教育工作会议,由社区教育中心汇报工作,提出存在的问题,供社区教育领导机构及社区教育参与单位讨论,形成解决问题的办法,促进培训活动丰富、规范的开展。
2.2 形成组织培训的双边协作机制
对特定部门、单位能够提供的培训项目,社区教育中心应对接联系,帮助进行活动的组织,尽可能地扩大参与培训的人数,提高培训效益。如:与镇人力资源和社会保障服务中心建立联合培训机制,推进农村富余劳动力转移、农民创业、外来务工人员培训等工作,培训的组织,学员的管理,教师的选聘由社区教育中心全面负责,确保培训质量,使学员学有所获,并有意识安排优秀学员以自身事例进行宣传,吸引更多社区成员主动参与到学习中来。
2.3 不断完善培训的多边合作机制
对需要多部门联办的社区教育活动,社区教育中心要主动牵头联系,做到教育培训信息共享,培训过程协调管理。如农民实用技术培训,这项培训工作面广量大,不仅包含镇一级组织的骨干培训,还涉及到村一级的普训,社区教育中心应主动联系对接农业服务中心,并与各村取得联系,提出培训安排建议,才能促进培训组织的完善,培训效益的提高。
2.4 建立督查帮扶机制
社区教育中心应与镇内各条线部门主动对接,主动介入到有关培训的管理中去,关注培训活动中出现的问题,给出提升教育培训活动效益的办法,充分发挥社区教育中心的指导功能。
3 建构按需施训模式,促进农村社区教育内涵发展
发展农村社区教育,要着眼于社区居民多层次、多样化的文化需求,特别是大力开展居民最关心、最需要的就业技能、职业素养等培训,帮助居民提升从事劳动的专业能力;要坚持广受居民欢迎的传统教育方式,善于运用现代化的教育手段,紧密结合本地的实际情况,利用本地的人文资源,面向居民开展丰富多彩的社区教育活动,引导居民实现终身学习。
3.1 挖掘整理社区居民培训学习需求
满足广大社区成员日益增长学习的需求,就必须要了解居民究竟有什么样的学习需求。社区教育中心应定期进行“居民社区教育需求问卷调查”,了解社区居民参与社区教育活动及学习需求状况,并随着时间的发展,对调查内容做出调整,对调查结果进行整理与分析。
3.2 提供菜单式学习项目与内容
以居民社区教育需求调查的结果为依据,确定社区教育培训的项目与内容,满足居民的学习需求。教学菜单可以包含以下大类:企业职工培训、新型农民教育、新市民教育、老年教育、青少年校外素质教育等。每个大类再根据居民具体的学习需求设定不同的项目,这些实用性、趣味性、知识性的教育,使得不同年龄、不同性别、不同层次的社区成员按不同内容基本可以分享到社区教育培训,并从中获得自己期望的结果。这既丰富了社区居民的文化生活,又使社区成为宣传科学知识、传播先进文化、弘扬社会正气的重要阵地。
3.3 构建符合社区成员学习特点的培训形式
社区教育有很大的自主性和开放性,强制性弱。只有针对不同的成员,采用相应的培训形式,促进学员保持较强烈的学习积极性,才能取得良好的教育成效。为此,培训前期准备要做到“三选一定”:即选好具体学习内容,选好适合的培训场所,选好授课教师,定下开课(活动)时间,方便学员参加学习;培训实施过程要做到“两多两少”:即坚持师生互动多一些、空洞说教少一些,联系实践多一些、高深理论少一些,促进学员体验学习过程,感悟知识;培训质量监控做到“两评一促”:即评过程,通过组织学员座谈、个别谈,组织教师、学员对面交流等对教育培训活动实施进行全过程的跟踪监控。评结果,学习结束后,通过反馈意见表、电话抽样问询等方式获取参加学习的社区居民的反馈信息。在两评的基础上,总结经验,剖析问题,促进今后的社区教育培训活动更加有效的进行。
【参考文献】
[1]陈乃林,杨向群.《现代社区教育理论与实验研究》.中国人民大学出版社.2006(9)
[2]陈乃林,张志坤.《社区教育管理的理论与实务》.高等教育出版社.2009(8)