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【关键词】压力梯度长袜 深静脉血栓形成 术后并发症
中图分类号:R473.6文献标识码:B文章编号:1005-0515(2011)12-058-02
Prophylaxis of deep vein thrombosis with graduated compression stocking for patients after total hip replacement
【Abstract】Objective To investigate the effects of graduated compression stocking on the incidence of postoperative deep vein thrombosis(DVT) in patients undergoing total hip replacement. Methods Eighty-nine patients were performed the operation of total hip replacement between March 2002 and January 2006. They were devided into two groups: control and observation, according to whether the graduated compression stocking was used. The control group utilize physical method to prevent DVT; the observation group utilize physical method combined with graduated compression stocking to prevent DVT. Deep vein ultrasound imaging was performed on the 3rd-8th day postoperatively for detection of DVT. Results The incidence of DVT was 33.33% in control group, 4.88% in observation group. Conclusion The utilize of graduated compression stocking can reduce the incidence of DVT of patients after total hip replacement.
【key words】graduated compression stocking deep vein thrombosis postoperative complications
下肢深静脉血栓形成(deep vein thrombosis DVT)是人工关节置换术后常见的严重并发症,如未及时发现和治疗,可导致病人发生功能完全或部分丧失而致残,并可发生致命的肺栓塞(pulmonary embolism PE)。积极地预防下肢深静脉血栓形成以及肺动脉栓塞,清除血栓,恢复下肢深静脉的血流通畅,保存静脉瓣膜功能,预防血栓复发是治疗DVT的理想目标[1]。
我院于2002年3月~2006年1月开展人工关节置换手术共计89例,2002年3月~2004年9月开展该类手术48例,术后发生DVT者16例,发生率为33.33%,2004年9月开始应用压力梯度长袜预防人工关节置换术后DVT,结果41例患者中有2例发生DVT,现将结果报导如下:
1 资料与方法
1.1 一般资料
我院于2002年3月~2006年1月开展人工髋关节置换手术共计89例,男性51例,女性38例,年龄56~84岁,平均64.8岁。病因中股骨颈骨折34例,股骨头缺血性坏死46例,创伤性关节炎6例,先天性髋臼发育不良3例。其中右侧47例,左侧42例。住院时间为18~72天,平均23.2天。所有患者均无静脉血栓形成的既往史。
1.2 方法
将2002年3月~2006年1月接受人工髋关节置换手术的89例患者按照使用压力梯度长袜与否分为两组。对照组为2002年3月~2004年9月接受本手术的48例患者,在术后应用物理方法预防DVT,即让患者抬高下肢,尽早活动下肢,并对下肢进行定期的被动活动如按摩、挤捏等。观察组为2004年9月~2006年1月接受人工髋关节置换术的41例患者,除应用上述方法外,还使用压力梯度长袜预防DVT,具体方法为测量大腿根部周径(A) ,如A < 63. 5 cm 选腿长型弹力袜;然后测量小腿最粗部分周径(B),B< 30.5 cm 选小号,30.5cm
我们采用如下标准诊断DVT[2]: (1)静脉腔内见血栓回声;(2)探头加压静脉腔不可压闭或部分压闭;(3)彩色多普勒示静脉腔内缺乏彩色血流信号或出现充盈缺损;(4)脉冲多普勒示静脉腔内无血流或血流频谱不随呼吸而变化。
所有受检者取平卧位,下肢稍外展、外旋, 膝关节弯曲,从腹股沟韧带下方开始,取最佳位置找到髂股静脉,依次由下肢深静脉近端向远端追踪扫查,沿血管走行纵切和横切检查,心要时使用3.5MHz探头经腹扫查髂静脉及下腔静脉。观察静脉内径、管壁、管腔内回声、管腔的压闭性以及血栓位置、大小、范围、回声、有效腔径, 瓣膜启闭情况,然后观察血管腔内彩色血流充填,充盈缺损情况, 判断血流方向和侧支循环情况。根据下肢深静脉血栓形成的发病部位分为三型[3]: 血栓位于髂股静脉者为I型(中央型),血栓位于静脉及小腿深静脉者为Ⅱ型(周围型),两型兼有者为Ⅲ型(混合型)。
1.3 统计学处理
观察组与对照组的DVT发生率经卡方检验,P
附表
1.4 结果
在应用物理方法的对照组48例患者中,有16例发生DVT,发生率为33.33%,其中左侧13例,右侧3例;加用压力梯度长袜的观察组41例患者中,仅有2例发生DVT,发生率为4.88%,左右侧各1例。
本组Ⅰ型患者1例,为左下肢;Ⅱ型患者共15例,其中左下肢12例,右下肢3例;Ⅲ型2例,左、右侧各1例。无肺栓塞及死亡发生。
2 讨论
西方国家有关深静脉血栓形成的统计学资料多来源于上个世纪的70~80年代,美国每年大约有200 万人发生深静脉血栓形成,有60万人发生肺栓塞,其中6万人死于肺栓塞。深静脉血栓形成是西方国家骨科和大手术患者、肿瘤和其他慢性病患者的主要合并症,被列为继心血管疾病和脑血管疾病后的第三大血管疾病。美国报道住院患者近端深静脉血栓形成的发生率约4.8/10000。国外的调查显示,大手术后深静脉血栓发生率为27%~50% ,骨科尤其是髋关节和下肢手术为48%~54%。我国近年亦有上升趋势,吴新民[4]于2004年观察使用物理方法减少围术期深静脉血栓形成时,连续观察了胸外科、泌尿外科及肝胆外科等患者240例,其中60例未用任何防治措施,术后3~8天经加压超声检查,有49.3%的患者下肢深静脉血栓形成。于2005年观察了147例髋膝关节矫形和髋部骨折内固定术的患者,术后2周使用超声检查发现62例患者下肢深静脉血栓形成占42.2%。接受单侧肢体手术的142例,深静脉血栓发生率为42.3%,其中左侧深静脉血栓形成占33.3%,右侧深静脉血栓形成占43.3%,双侧出现深静脉血栓为23.4%,45%的患者深静脉血栓出现在手术侧,31.7%的患者深静脉血栓出现在非手术侧。
静脉粗大,压力低,流速慢,剪切应力低,不易导致血小板激活。在下肢深静脉血栓形成过程中,局部血流淤滞起着重要作用,血管损伤多为诱因。深静脉血栓形成过程主要为血小板参与下的凝血酶形成。1856年法国病理生理学家Virchow明确地指出血流缓慢、血管损伤和血液成分改变即出现高凝状态是深静脉血栓形成的基本条件。
手术操作和压迫,人工关节置换手术中骨水泥的热效应等都有可能引起血管损伤,特别是出现血管内皮损害[5]。血管壁损害后血小板发生黏附、聚集和释放反应,在凝血酶作用下,产生血栓素A2,使血小板进一步聚集,血管收缩,促进血小板血栓的形成。暴露的胶原可激活内源性凝血途径,破坏的血管壁还可释放组织凝血活酶,激活外源性凝血途径,形成红色血栓。同时由于应激作用,血中儿茶酚胺增加,血小板反应性增高。大手术后1~10天,约50%患者血小板数逐渐升高,可增至术前的2~4 倍,这些增加的血小板体积增大,黏附性和集聚性增高,释放反应增强,花生四烯酸代谢产物增多。大手术后抗凝血酶Ⅲ、蛋白质C、蛋白质S和纤溶酶原的血浆浓度降低。这些因子缺乏的患者也是出现血栓栓塞的高危人群[6]。
手术创伤血管破损出血后,机体将动员一切凝血机制以阻止机体失血,导致血液成高凝状态。手术时病理组织和正常组织均可遭到侵袭,破坏的组织和渗出液是促凝活性很强的组织凝血活酶,组织凝血活酶进入血流,组织因子释放,激活外源性凝血途径。手术损伤血管内皮,使内皮下胶原和纤维暴露,可激活内源性凝血途径,形成红色血栓。全麻手术因应激反应强激活凝血因子,纤维蛋白原激活物增加,手术期间血小板受到许多刺激(凝血酶、腺苷、肾上腺素和胶原等) 而发生集聚,组织损伤可以增加血小板的黏附性和集聚性,形成白色血栓[7]。
术前活动减少、麻醉及术中静止不动,术后制动和长期卧床等都使静脉血流明显减慢。腹部手术后腹胀、肠麻痹或半坐位,致使髂静脉和下腔静脉血液回流受阻。围术期低血压、血黏度增高都导致下肢静脉血流减慢。血管内血流速度减慢后,将改变血管内正常的层流状态,使血液中的有形成分,特别是血小板更多地接近血管壁,如果血管内皮异常,就非常容易形成血栓。
深静脉血栓形成的危险因素[8,9]包括年龄大于40岁、高脂血症、家族性高凝状态、充血性心力衰竭、肾病综合征、患有静脉曲张、曾经出现过深静脉血栓、病态肥胖、骨盆创伤、脊髓损伤、严重感染等。长时间的大手术,尤其是开胸、开腹、髋部和下肢骨折手术更容易出现围术期深静脉血栓。
静脉以上(含静脉) 深静脉血栓形成为近端深静脉血栓形成,主要是指股静脉、股深静脉和髂静脉血栓形成,静脉以下深静脉血栓形成为远端深静脉血栓形成,指腓静脉、腓肠肌深静脉、胫骨后静脉和踝静脉血栓形成。深静脉血栓形成后血栓破碎、脱落可引起急性肺栓塞,大块血栓脱落可致患者立即死亡,反复小块脱落可导致慢性血栓栓塞性肺动脉高压的形成[4]。深静脉血栓形成的临床经过往往比较隐匿,临床表现不典型。本组发生深静脉血栓形成的患者多有患肢肿胀不适感,下肢粗细不等,只有少数出现沿静脉血管的疼痛与压痛。因为观察、诊断、处理及时,无肺栓塞及死亡发生。
下肢深静脉血栓左侧发病率明显高于右侧,本组左、右侧之比为14:4,这是因为在解剖关系上,右髂总动脉在骶骨处跨越左髂总静脉,使左髂总静脉前方受到右髂总动脉的压迫,后方受到腰骶部生理性前凸的挤压,使静脉回流受到影响而易导致血栓形成。
以往认为混合型是临床上最多见的类型,因为无论周围型或中央型,都位于下肢的一个节段, 都可通过顺行或逆行扩展而累及整个肢体。本组中中央型患者1例,周围型患者15例,混合型2例,显然周围型较中央型、混合型多,我们认为这是由于早期得以确诊并及时治疗的结果。
活动是预防DVT最简单有效的方法。卧床病人至少每2小时翻身1次,被动锻炼每4小时1次。手术病人,应向其解释早期活动的重要性,术后鼓励其早期下床活动,并对下肢进行定期的被动活动如按摩、挤捏等。术后病人抬高双腿,可使股动脉平均最高血流增加,利于静脉回流,有效地预防DVT[10]。
压力梯度长袜是目前世界上应用较为广泛的预防深静脉血栓形成的产品,是使用特定材料特殊编制成的弹力袜,具有独特的最适合人体血流动力学的压力模式,能有效加速下肢血液流动达138 % ,还能对静脉给予有效的压力支持,减少静脉瘀滞和增加回流,降低末端腓肠静脉血栓[11]。在本组研究中,使用压力梯度长袜的观察组其DVT发生率仅为4.88%,远较对照组的33.33%低。因此分级加压弹性长袜作为预防深静脉血栓形成的一线措施。
3 小结
下肢深静脉血栓形成是指血液在下肢静脉腔内不正常地凝结,阻塞静脉腔,导致静脉回流障碍。它是骨科手术患者最严重的并发症之一,如未及时治疗,可导致下肢功能完全或部分丧失或致残,并可发生致命的肺栓塞。对该类患者进行术前评估,术后严重观察,并严格有效地落实预防、护理措施,可降低了DVT的发生率,从而有利于患者躯体的康复,提高了其生活质量,达到理想的治疗效果。应用压力梯度长袜能够有效降低人工髋关节置换术后深静脉血栓形成的发病率,有效地预防下肢深静脉血栓形成。
参考文献
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关键词:矿山环境;管理模式;对策建议
0引言
我国幅员辽阔,矿产丰富,矿产开发总规模居世界第三位。随我国工业化进程的加快,我国矿山环境反映出来的问题也越来越多,矿区及周边环境污染和破坏越来越严重,已成为我国环境污染与破坏的一大源头,并成为影响我国经济和社会发展的重要阻碍因素。目前,各地国土资源管理部门尽管都积极开展了一些矿山环境治理项目并取得了一定的成绩,但还存在着不少亟待解决的问题。我国国民经济发展正处于快速、持续、稳定的发展阶段,对矿产资源的需要将持续增加,由此引发的矿山环境问题日益严重。加强矿山环境的保护和治理,制定和完善我国的矿山环境保护治理制度,已刻不容缓。
1矿山环境管理制度实施现状
当前,许多矿山企业在矿产开采中,一味追求经济利益,忽视环境保护的投入,环境污染和生态破坏现象比比皆是。我国政府在矿藏开采方面一直施行土地利用评价规划、环境影响评价、探矿权和采矿权许可证、矿产资源规划等管理制度。这些制度在一定程度上提高了矿山环境治理与恢复的效力,但是与工业化进程相比,我国对矿山环境保护的投入仍然不足。
(1)环境影响评价制度。此制度是指在进行工程建设规划或其他活动之前,进行调查、预测和评价可能产生的地区环境影响,并提出防治环境污染和破坏的对策,制定相应的解决方案。作为我国当前矿山环境保护中的主要制度,环境评价制度在矿山环境保护工作中起到了巨大的作用。
(2)恢复治理保证金制度。保证金制度是矿山环境管理的又一重要制度,通过经济手段,促使矿山企业投入矿区环境的恢复和治理。保证金收取管理对于环境保护起到了一定的成效,但当前许多小规模、低效益的矿山,在对收取保证金存在偏见的影响下,存在缴存积极性低、拖延拒交等现象。
(3)排污费制度。排污收费制度依照国家法律和法规以及污染物的排放标准,向环境排放污染物或超标排放污染物的排污者收取费用进行污染防治。排污收费制度将矿产资源开发企业的外部环境成本内部化,促进了矿产资源开发利用者的环保意识,令其积极参与污染预防和治理。同时,作为矿山生态环境保护资金,排污费也可以在一定程度上减少财政负担。现阶段,排污收费的主要问题是单纯超标收费、单因子收费和标准过低等问题。
2矿山环境管理制度实施问题
(1)欠缺矿山环境专门性法律法规
现阶段指导矿山环境管理的法律法规,如《环境保护法》、《矿产资源法》等仅有原则性的规定,在具体的实施细则和条例规章等方面仍旧不足。缺乏可操作性的法律规范,没有强力的执法力度,导致了我国矿山环境管理效力低下,造成了矿山生产对生态环境的严重破坏和极低闭坑后的土地复垦率。
(2)矿山环保行政管理机制不完善
在对矿山环境监督和管理中,由于缺乏有效的管理约束法律和执法部门职责交叉,难以形成有效的体制和制度,导致了管理工作的混乱,执法分散、标准不一,不是各自为政,就是不管不问,削弱了矿山环境执法应有的力度和成效。同时,由于尚未确立矿山环境的恢复治理标准,矿业用地恢复治理过程中的责任、权力、利益关系混淆,大多数开矿者站在短期利益的角度进行矿业开发,不愿投入环境保护和矿地恢复。
(3)管理部门缺乏执行力
管理部门的各项监管制度相对滞后,矿产资源开发的飞速发展,导致了政府对企业的监管缺乏法理依据,无法很好地管束企业违法行为。因此,为从源头预防和控制污染,有关部门要加大对矿山企业环境管理力度,制定相关法律法规,提高政府的执行力,要求企业边开采边治理,防止企业开采完后边放任不管,推进我国的矿山环境保护长远发展和有序进步。
3优化矿山环境管理制度实施的措施
“谁开发、谁保护,谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复,谁使用、谁补偿”是环境保护的通用原则,在矿山的环境管理中同样适用。落实环境管理制度,能够有效加强矿山生态环境的治理与恢复,实现矿产资源开发与生态环境保护的协调统一。下图1为矿山环境保护管理的基本过程。
(1)确立矿业权属,明确责任主体。产权制度是矿业环境保护的基础,也是矿业健康发展的根本动力。落实矿业权属制度能够起到将社会公众承担的污染破坏的成本在矿山企业内部化的作用,通过经济杠杆,提高矿山企业治理污染和恢复环境的意识,环境治理与企业的成本挂钩,让环境利益成为企业的切身利益,杜绝不计后果的开发行为。
(2)健全矿山环境管理体制。完善的矿山环境管理体制能够保证矿山污染控制污染、环境治理、生态恢复等工作的高效有序进行。从以往经验来看,矿山环境管理是一项专业的系统性工程,需要国土资源管理部门协调环境、水利等部门通力合作,制定出合理有效的管理体制,在环境管理中划分责任,分工协助,保证矿山环境管理的专业性和高效性。下图2为矿山环境管理的合理管理体制。
(3)完善监督管理法律制度
我国矿山环境管理主要依据环境保护基本法来执行。长期以来,由于制度规定相对笼统,加之执法主体众多,以及职权职责的划分问题,导致了矿山环境管理过程中的制度实施水平不高和管理不到位的问题,制约了大量适宜应用的制度发挥其应有的作用。在矿山环境保护和治理恢复中施行环境管理法律制度时,应考虑我国矿业环境的实际状况,增强环境管理基本法律制度的可操作性,作出如何运用和实施具体的规定,使各项制度发挥最大的效用,将矿山环境管理和恢复治理纳入法治轨道。
(4)建立企业环保机制,增强社会责任感
改善矿山环境是每个矿山企业的分内之事,应当在企业内部建立起环境目标评估程序和决策模式,建立评价和反思企业自身环保行为机制。同时,督促企业从资源优化配置的角度出发,治理恢复矿山环境。在这一点上,可以借鉴国外先进经验,建立矿业公司环境管理系统,将矿山企业对矿山环境管理作出承诺综合到组织战略和日常规划及运作中,将矿区勘探、开发直至矿山闭坑后整个全过程的环境监督管理都纳入企业自身的环境管理体系。
(5)合理的经济手段和激励措施
作为以生产效益为经营核心的企业,在对矿山环境的管理中,经济手段是必不可少的。在矿山环境恢复治理中,可以引入各种经济手段和激励措施。例如,实行矿山环境恢复保证金制度,有效解决矿山环境治理的费用问题,让污染者承担治理成本,提高开采矿产资源的门槛,拒绝缺乏环境治理恢复能力的企业进入矿山开采行业,确保矿山企业都能履行环境恢复的义务。在治理老旧废弃矿山时,可以建立矿山环境治理基金制度,将税费优惠和政策倾向给予那些履行环保义务较好的企业。同时,应明确矿山环境恢复治理中权力、责任和利益三者之间的关系,对严格履行环境恢复治理义务的企业,在经恢复土地的使用和收益上给予一定的优惠条件。在进行矿地复垦和矿山周围环境要素恢复时,严格贯彻“谁开发、谁恢复;谁治理、谁受益”的原则,调动企业进行环境保护和治理恢复的积极性。
(6)加大处罚和执法力度。《中华人民共和国刑法》第338条、第343条、第408条关于破坏环境相关罪名的规定,对于破坏环境的处罚最高刑为七年有期徒刑,而对于因环境监管失职的处罚最高刑为三年有期徒刑。在具体的矿山环境管理中,要以这些法律章程为指导,加大实际执法中的执法力度,只有这样才能使矿山企业在生产过程中认清和重视环境保护的重要性。
结语
对矿产资源开发的环境问题进行全面治理是一项艰巨而浩大的系统工程。随着我国环境治理制度和理念的不断更新与完善,矿产资源开发利用中的环境问题也将得到妥善的解决,从而为我国经济建设、生态文明建设提供有力的依据。
参考文献:
[1]孙志伟.解决我国矿山环境问题的对策建议[J].资源与产业,2008,10(1):22-24.
1 领导层的决策与准备
1.1 最高管理者的承诺
尽管企业的环境保护工作好与坏,已与企业的生存和发展的关系越来越密切,投资环境保护不仅是投人,而且会给企业带来市场机遇和成本优化,但是环境保护毕竟是需要投入一定资源的活动。环境管理体系的建立和保持,需要企业最高管理者的坚定承诺,企业的有关领导和工作人员为最高管理者提供必要的信息支持。环境管理体系的建立和实施是个系统工程,涉及企业各方面工作。最高管理者应任命环境管理者代表,负责体系的建立、实施和维护体系,负责协调体系建立和运行过程中各部门间的关系,向最高管理者汇报体系的运行情况和提出改进建立。最高管理者应授权环境管理者代表,组建一个精干的工作班子,建立环境管理体系。
1.2 策划和设计本企业环境管理体系
环境管理体系是一个庞大的系统工程,需要领导层和成立的体系建设工作班子,根据体系标准的要求,针对企业自身的特点,策划和设计本企业环境管理体系。在着手建立体系前,充分有效地策划和设计活动,对于建立一个适用、有效地、可操作且符合标准要求的环境管理体系至关重要,其目的在于对标准要求的要素,全部予以明确化和具体化。
2 管理文件的执行
2.1 员工主动执行
建立一整套的环境管理体系文件,最终目的是让管理文件有效执行。从领导层和员工层都能很好地执行管理制度,提高环境保护意识,结合本岗位的职责认真履行环保管理制度,这需要广大员工的共同参与,发挥主观能动性,认真执行管理制度的
要求。
2.2 建立考核办法强制执行
不是所有的员工都有较好的主动执行力,因此建立适用的环境保护考核办法也是必要。通过考核督促员工严格执行管理制度,检查考核的过程中,针对发现的问题和不符合项要建立记录,并且落实整改措施,对整改晴况进行跟踪验证,确保管理文件的执行到位。
3 环境管理体系在输煤系统的运行
3.1 除尘系统的设计
当运煤系统为双路皮带(一路备用)时,每路皮带宜单独设计一套除尘系统;当两路皮带合用一套除尘系统时,其风量按一路皮带运行所需风量附加15%~20%的裕度计算,此时吸风管应装设切换阀门。对于多层转运站,在条件允许时,各层同时工作的吸风点宜合设一个除尘系统,其除尘风量应按其全部吸风点同时工作计算。煤仓(斗)及圆筒仓宜设置独立的除尘系统,当设置集中式除尘系统时,除尘器应配置两台风机,一台运行,一台备用;当煤仓(斗)及圆筒仓在不配煤时,除尘系统设计中应定期对煤仓(斗)进行通风。除尘器收集的煤尘(或煤泥),应设有回收设施,干式除尘器的卸灰设施应有防止二次扬尘的措施。
除尘系统各并联管段间的压力损失差值不宜大于10%,当通过调整管径无法达到上述数值时,应装设调节阀门;选择除尘风机时,其风机压头应比除尘系统阻力损失计算值附加15~20%的裕度。吸尘罩位置及罩面风速要求:①吸尘罩的外边缘到落煤管外边缘之间的距离不宜小于皮带宽度。②导料槽出口到吸尘罩外边缘之间的距离不应小于皮带宽度的1.5倍。③同一条皮带有两个落煤点时,在导料槽上可装设两个吸尘罩;有条件时皮带机头、尾部宜设吸尘点。④罩面风速可根据煤尘粒度的分布控制在0.5~2.0m/s。防尘系统风管设置要求:①应采用圆形钢制风管,其接口和焊缝应严密。②风管宜垂直或倾斜敷设,倾斜敷设时水平面夹角应大于45°;小坡度或水平敷设的管段应尽量缩短,并应采取防止积尘的措施。③支管宜从主管的上面或侧面连接,三通管的夹角宜采用15°~45°。④除尘系统上的风管应设置必要的测试孔,其位置和数量应符合检测要求;除尘器吸入口前的吸尘风管不宜暗装;在异形管件附近应设置密封清扫口。
3.2 除尘设计中存在的问题及经验总结
除尘系统设计落后输煤系统设计,造成除尘设备选择面窄、设备布置难等问题,这类问题一般是输煤系统设计完成后才委托进行除尘系统设计,造成除尘设备选择面窄、布置空间狭小、排灰管道长等问题。建议除尘系统设计应与输煤系统设计同时进行,这样既解决了除尘设备选型、布置难的问题,同时又减少了管材的消耗,降低了施工难度,有利于除尘系统的合理化设计。导料槽短、粉尘四处扩散。首先将导料槽与吸尘罩的接口连续焊接在一起,并顺着煤流方向加长导料槽至皮带宽度的1.5倍,同时,导料槽起端作密闭处理,末端均悬挂双层橡皮挡帘,这样既解决了除尘系统漏风的问题,又避免了粉尘的扩散,有利于除尘系统安全、稳定运行,除尘效果大大提高。
3.3 新技术新工艺的应用。
如细水喷雾除尘器、超声雾化除尘器等在输煤系统(特别是破碎机、振动筛产尘点)除尘系统中的应用;细水喷雾除尘器、超声雾化除尘器具有投资低、系统能耗低、运营成本低、占地空间小、不影响设备检修、无二次污染等优点。
总之,在除尘系统设计时,设计人员应熟练掌握规范规程、充分搞清输煤系统的性质、以技术安全为原则,兼顾工程的经济性的前提下对每个技术难点进行多方案比较、论证,才能对输煤系统除尘工艺及设备进行合理选型、设计。另外,设计人员应与时俱进、主动接收和学习新技术、结合实际工程大力应用新技术新工艺。
参考文献
【关键词】建筑工程;项目;现场管理
文明施工包括建设施工现场文化建设;保持施工作业环境的文明和整洁卫生;营造有序的生产条件和环境;尽可能避免施工对居民和环境的负面影响。施工单位要采取有效措施控制建设现场的各种废水、粉尘、固体废弃物及噪声对环境造成的污染和危害。在施工中要采取避免环境污染的措施,规范建筑施工现场的场容,应发挥施工平面图的重要作用,结合施工条件按施工方案和进度计划要求,现场的主要施工机械设备、脚手架、密封式安全网及围挡、模具,施工物料器具要按施工平面图指定位置就位。项目部要在现场入口的明显位置。建筑工程施工项目的技术管理,要健全工程项目技术管理体系,完善施工项目技术管理制度。要在施工活动中遵照技术管理制度中的规定和程序安排生产,保证施工生产安全和顺利地进行。
一、建筑工程现场的文明施工
项目经理部要按照文明现场施工的要求,运用现代施工管理方法,科学组织施工,加强施工现场的各项管理工作。文明施工包括建设施工现场文化建设;保持施工作业环境的文明和整洁卫生;营造有序的生产条件和环境;尽可能避免施工对居民和环境的负面影响。
工程项目经理部要在施工前了解经过施工现场的地下管线,标出位置,进行保护。如果在施工中发现爆炸物、电缆等就要停止施工,进行现场保护并向相关部门报告,进行处理后方可进行施工。在工程施工中在停水、停电、封路影响环境时,一定要经有关部门批准,事先进行公告。在行人、车辆通过的地点施工,要设置覆盖物和标志。
企业要通过培训教育,提高现场施工人员的文明意识和文明素质,并通过建设施工建筑文化,使施工现场成为施工企业对外宣传的载体和窗口,树立良好的建筑施工企业形象。
施工项目部要根据文明施工标准,定期进行评价、考核和总结。施工现场出现的重大事故的处理,要根据(工程建设重大事故报告和调查程序规定》严格执行。
二、建筑施工现场的环境管理
施工单位要采取有效措施控制建设现场的各种废水、粉尘、固体废弃物及噪声对环境造成的污染和危害。在施工中要采取避免环境污染的措施。
建筑施工现场的泥浆和污水不经处理不可直接排入城市排水设施和河流、湖泊等。建筑施工现场垃圾、渣土要在指定地点堆放,并日堆日清。要采取其他措施处理高空作业产生的废弃物。在施工现场要按需要设置机动车辆冲洗设施,进行冲洗处理。在施工现场采取有效措施控制扬尘的产生。
在居民和单位密集区进行爆破、打桩等施工作业前,项目经理部要按规定申请批准,还要把作业计划,影响范围、程度及有关措施等情况,向附近居民和单位进行通报说明,争取他们的协作和配合;对施工噪声与振动的扰民状况,要采取措施进行控制。
三、规范建筑施工现场的场容
1、应发挥施工平面图的重要作用。它是建筑施工项目管理的重要内容,在建筑现场中的作用重大。
加强现场管理是用施工平面图策划的;现场入口处要有施工平面图,提醒员工坚持按施工平面图布置现场,按施工平面图进行施工管理;施工平面图与环境保护、防火安全、卫生防疫、降低成本、施工进度、工程质量、现场考评等,都紧密联系。施工平面管理涉及企业形象和市容环境的面貌。
2、要结合施工条件按施工方案和进度计划要求,进行施工平面图的规划设计、使用和管理。施工平面图应根据指定的施工用地范围实施布置和管理;单位工程施工平面图应按不同的施工阶段的需要,设计阶段性施工平面图。
3、现场的主要施工机械设备、脚手架、密封式安全网及围挡、模具、施工临时道路和水电气管线、材料场及仓库、土方及建筑垃圾堆放区、变配电设施、消火栓、警卫室、办公室和生活临时设施等布置,都要满足施工要求。
4、施工物料器具要按施工平面图指定位置就位。还要按其特点和性质,规范布置方式和要求,必须摆放整齐、宽高规范、规格分类、挂牌标识标准。
5、项目部要在现场入口的明显位置,公示工程概况牌。设置安全规范牌,防火须知牌,安全生产牌和文明施工牌,施工图,项目部组织架构及主要管理人员名单。
在施工现场周边设置临时围护设施,工地的周边围护设施高度应大于1.5m。临街脚手架、临近高压电缆及起重机臂杆的回转半径达到街道的,都要根据要求设置安全隔离设施。施工现场的泥浆和污水未经处理不可直接外排。地面要做硬处理,条件具备时,要对施工现场实施绿化布置。
四、建筑工程施工项目的技术管理
施工项目技术管理是项目经理部在项目施工的过程中,对各项技术活动过程和技术工作的各种要素进行利学管理的总称。
1、建立全工程项目技术管理体系
项目部门要在企业总工程师和技术管理部门的指导下,建立以项目技术负责人为首的技术业务统一领导和分级管理的技术管理体系,配备相应的职能人员。通常按照项目规模设项目技术负责人:项目总工程师、主任工程师、工程师或技术员,并设置技术部门、工长及班组长,要按技术职责和业务范围建立各级技术人员的责任制,明确技术管理岗位与职责、建立技术具体管理制度。
2、完善施工项目技术管理制度
关键词:环境问题;环境保护;环境监测
现如今,环境问题已经越来越引起人们的重视,随着环境问题的引出,逐步发展起来一种专业环境工程管理。环境工程管理主要是研究保护和改善环境,解决现实中存在的一些环境问题。环境工程管理所涉及的范围比较广,大气、水体、声学、固体等知识都需要掌握和了解,环境工程管理还需要掌握较高的分析测量技术,能够有效利用现代化测量手段进行检测,并且能够独立判断环境中出现的一些问题,做好环境的规划、设计和管理。随着技术的进步,国家对环境工程管理力度不断加大,环境工程管理已经在我国工程管理中占有很重要的地位。
1环境工程的目标和管理手段
1.1环境工程的目标
环境工程的目标主要是为了满足目前的环境要求,同时,这种环境要求还不能违背环境管理系统中的其他要求,要和其他要求相兼容,在这个前提下进行的环境工程活动。环境工程管理就是为了从整体上将环境管理系统上升一个层次,使得环境管理达到一个最佳的状态。环境工程活动不仅要注重目标的实现,同时也要注重实施环境工程所付出的成本。要保证用最少的投资获得最佳的环境保护效果。例如:如果发现有一种产品受到环境各种因素影响,我们可以采用两种方法解决,一种方法是购买更加耐受的产品或者质量更好的产品,或者花费更多的资金购买仪器设备制造更好的产品,另一种方法是将生产的产品改善环境,使得产品在较好的条件下工作。如果我们采用环境工程管理方式,我们就会将以上问题纳入环境工程管理的整个系统。所以,通过环境工程管理目标以及环境管理系统认真分析,我们就会得出要使用成本最低的方法,使得环境管理达到一个最佳的状态。另外,产品的环境要求一定不能违背环境管理系统中的其他要求,要和其他要求相兼容,生产的产品不能够和系统相矛盾,也不能够和系统不协调,尽管从许多方面来说系统中的矛盾比较多,但是,有效的解决这些矛盾可以逐步提升系统的效能。
1.2环境工程管理的手段
首先,要建立与环境工程相关联的管理系统,这个管理系统一定要按照一定管理制度有序的工作,确保环境工程管理有效实施。另外,为了做好环境工程管理,我们还要在这个系统中设立相关的管理机构,根据相关规定制定有效的管理制度,保障环境工程的顺利开展。同时,还要有效落实相关管理人员的职责,使得职责明确化,管理更加到位。有效落实环境评审和监督制度,使得环境工程管理规范化、标准化、科学化。通过科学管理,有效落实,加强监督,保障环境工程的顺利开展。
2环境监测质量管理中存在主要问题
2.1质量管理制度有待完善
经历长期的工作实践,环境监测实验室部分的质控方法得到 了有效的完善,其主要采取密码样、平行样、加标样、全程序空白样、标准样控制、能力验证、实验室比对、质控图控制等方式,但影响环境监测的因素较多,牵涉 面广,与快速发展的监测技术和不断扩展的监测领域相比,质量管理制度的发展不够完备,管理工作存在漏洞,阻碍着数据准确性提高。因此要不断加强环境监测标 准、技术规范和质控技术的完善。
2.2质量管理的重要性意识有待加强
环境监测站在通过计量认证认可后,往往容易出现放松管理的 状况。认为资质已经取得,承检能力已经具备,质量管理工作和质量管理体系的持续有效运行不再作为重点工作来抓。从而使得质量管理体系被动运行,质量管理工 作成为形式。各管理阶层人员对质量管理工作的重要性意识不够,不能主动的发现问题,失去了自我监督的作用,增加了弄虚作假的思想意识。
2.3培训机制、人员业务能力有待提升
随着社会的不断发展,环境监测技术的不断提升,对监测技术人员的素质、能力都有了更高的要求,由于培训机制不健全,没有专门的培训机构监测人员进行质量 管理培训,质量管理人员的业务素质和监测能力得不到提高,思想好、作风正、懂业务、会管理的综合分析人才、复合型人才较缺乏,致使环境监测工作效率不高,难以适应快速发展的质量管理的需要。
2.4信息化应用程度有待提高
随着科技信息的发展,计算机管理技术日新月异,但把信息化技 术的应用到质量管理工作中的情况却不多。质控人员忙于人手汇总统计各类监测质控数据,判别质控数据的准确性和合理性,计算质控数据的合格率,在处理质控数 据这方面就占用了质量管理工作的大部分时间,致使其他方面的质量保证和质量控制工作不能有效地实施应用起来。导致管理工作效率不高,反馈问题不及时。
3提高环境监测质量管理工作的对策
3.1加强监测能力建设及监测人才培养
环境监测工作具有:技术性、综合性和复杂性等主要特点,随着环境监测对象的日益复杂化,环境监测技术的不断现代化,对监测技术人员的敬业精神和业务能力都提出了更高的要求。
作为监测质量管理的基础,监测能力建设包括:人员素质、仪器装备和管理水平。一方面要按照国家环境监测标准化建设的规定,积极争取地方政府支持,在政 策、资金、人才队伍建设等方面争取有利条件,充实各类环境监测仪器设备和物资,切实加强环境监测基础能力和专项能力建设,以适应不断发展的环境监测工作的 需要;另一方面要通过岗前培训、技能培训、专题进修等渠道做好全员培训,使监测人员全面掌握监测知识、熟悉各种标准、规范、技术方法,更好地搞好全面质量 管理工作。
3.2充分发挥质管的监督作用
确立监督员制度。对质量监督员进行考核和竞争上岗,合格者给予任命。优先给予质量监督 员更多的专业培训,充分发挥监督员主观能动性,调动其工作积极性,关注和监督各项监测工作中的每个技术细节,提高质量监督工作实效,保障监测工作质量,加 强质量监督工作的管理,促进整体监测质量的提高。
3.3加强对质量管理工作的重视,提升质量管理意识
提高管理层质量管理意识,发挥领导者的作用,保证人、财、物各方面资源的配备,切实将质量管理工作纳入环境监测和环境管理工作的重要议事日程。强化全员参与意识,加强质量管理理念、管理技能和方法的培训。
3.4依靠信息科技加强质量管理工作
紧跟信息时代的步伐,以先进的计算机管理技术和互联网技术为依托,完善环境监测质量管理体系和运行机制,逐步开展环境监测全过程的质量控制自动化和网络化管理,确保监测全过程受控,提高监测数据的可靠程度,提升实验室质量管理水平和工作效率。
3.5提高监测数据的稳定性,保证监测结果的准确性。
(1)使用质控图来观察数据的稳定性,直观地反映测定结果的数据分布规律,展示分析过程是否处于统计控制状态,显示数据的有效性,对被控过程特性作出判断。
(2)是通过与历史数据对照,探索监测数据的稳定性。通过对监测数据进行时空分布统计整理、综合分析,进而分析出环境质量、污染物排放和增减的变化规律。通过现时监测数据与历史数据的联系对照,观察其变化规律,保障数据的准确性。
综上所述
近些年,国家不断加大环境治理工作的力度,许多地方政府也已经认识到环境工程管理的重要性,认识到环境污染问题如果不及时治理,就可能影响到经济建设,影响到人们的健康以及生活质量。虽然现阶段还有许多的问题需要解决,但是我们相信,通过科学的的管理以及不断的努力,环境工程管理的最终目标一定能实现;所以,必须明确环境监测的地位,合理的配置相关资源,建立科学的系统质量管理体系,保障监测数据的准确有效,促进环保事业的发展。
参考文献:
[1]宋洪波.环境试验管理体系研究[D].西安:西北工业大学,2002.
关键词:矿区环境;环境保护;经济效益;可持续发展
一、矿区可持续发展与环境管理
矿区是因矿产资源开发而形成,并且受资源开发直接影响的区域。矿区主要由多个矿井和附属企业以及一些为矿井生产服务的部门所组成,是由相互区别、相互作用和影响的各个部分有机地连接在一起,完成特定功能的集合体。从矿区发展的进程看,矿区具有以采掘业发展起来的特色,具有特定的空间结构和社会功能。随着资源的不断开发,其生产的社会化程度不断深入,矿区所辐射的空间范围相应扩大。目前,我国多数矿区已不仅仅限于生产作业区和生活服务区,而演变成建制乡镇,或与所在行政单元合并为较大的县、市工业区。因此,矿区可以进一步定义为:“矿区是指以开发利用矿产资源的生产作业区和职工及其家属生活区为主,并辐射一定范围而形成的经济与行政社区。”
煤炭资源属于可耗竭且不可再生的自然资源。可以说人类对煤炭资源的开发利用过程,始终伴随着对资源的消耗和对环境的破坏过程。长期以来,由于对矿区资源进行掠夺性的开发,不仅煤炭资源利用率低,资源浪费严重,而且导致矿区生态环境遭受严重破坏,有的甚至是毁灭性破坏,致使很多矿区生态环境难以恢复,灾害频繁发生。由于我国富煤少油的资源储存特点,决定了在相当长的时期内,煤炭作为我国主要基础能源的地位不会发生变化。进入新世纪,我国经济持续稳定发展,对包括煤炭在内的能源的需求量进一步增加,这就势必加大煤炭资源开发利用的规模和强度。
所谓环境管理,就是运用多种手段更新人类社会的生存发展观念,调整人类的社会行为,协调人与环境之间的关系,实现人类的可持续发展。环境管理既是可持续发展的保证条件,也是可持续发展的实现途径。矿区环境管理以矿区为研究对象,其目标是保证矿区系统持续、健康、稳定地发展。从宏观上讲,环境管理的任务是要解决好经济建设和社会发展与环境保护的关系,实现国家的可持续发展;从微观上讲,环境管理的任务是要协调社会各个领域、各个部门、不同层次人们的行为和经济利益关系,以适应环境目标要求。就我国煤炭矿区可持续发展实践而言,由于人们长期对煤炭资源的开发利用存在种种认识上的误区,导致煤炭资源开发利用与环境管理中存在着诸多问题。
二、矿区环境管理中的突出问题
我国煤炭矿区环境保护是在80年代末期真正开展起来的,主要是围绕煤炭工业可持续发展中的突出问题,如何在矿区实施循环经济与洁净煤技术等进行了有益的研究和实践。其工作重心是探讨矿区生态环境破坏规律,研究制定矿区土地复垦规划与工程技术,煤炭高效、清洁利用技术,煤矸石综合利用,以及矿区产业链规划及其发展途径等等。在这种传统观念支配下的矿区环境管理存在着严重的滞后现象,突出表现在:
1.长期忽视环境管理的地位和作用。在“经济效益第一”的发展模式下,矿区资源开发与环境保护严重脱节,矿区环境管理长期处于被忽略的地位,环境管理手段单一,缺少成效。由于我国矿业权市场立法欠缺,加之地方保护主义盛行,导致各地非法小煤矿乱采滥挖,不仅资源产出效益低、消耗水平高,而且肆意破坏环境,这些做法严重降低了大型矿区削减污染的积极性和主动性,阻碍了生态环境恢复建设的进程;导致矿区长期形成重资源开发,轻环境管理,重经济发展,轻环境投入的不可持续发展模式。
2.环境管理体制不够健全。矿区环境管理体制指的是在矿区内部建立全套的从领导、职能科室到基层单位,在污染预防与治理,资源节约与综合利用,环境设计、补偿与改进,以及遵守政府的有关法律法规等方面的各种规定、标准、制度甚至操作规程等,并有相应的监督检查制度,以保证环境目标能够在矿区生产中得到执行。
3.环境管理较为被动,管理水平低下。虽然几乎所有矿区都制定了环境目标,但多数环境目标服从于经济发展目标的需要,同时,具体的管理内容也带有明显的被动性,这体现在三个方面:一是满足政府有关部门的具体管理制度要求,减少罚款;二是应付各级环保部门的“达标”要求;三是迎合有关“形象工程”的需要,因而并未真正从矿区可持续发展的角度加以系统研究和优化管理。目前,大多数矿区环境管理处于初级阶段,管理重心仍然是“先污染,后治理”,侧重于环境破坏和污染后的事后处理,管理混乱,效率低下。
三、矿区环境管理的创新发展思路
1.在强调宏观管理指导作用的前提下,具体做好微观管理工作。长期以来,矿区环境管理的实际工作基本上以微观管理为主,忽视了宏观层面决策和整体管理,导致矿区环境管理一直处于一种被动应付的局面。从矿区可持续发展角度讲,矿区环境管理不仅仅是对资源开采所造成的环境问题划定破坏标准和进行赔偿、投资,而是要从矿区社会――经济――资源――环境整体系统优化的角度出发,正确处理发展与环境的关系,寻求二者协调发展的解决途径,即通过研究其内在规律,寻找实现矿区可持续协调发展这一根本目的的途径和对策。这些途径和对策包括矿区资源适度开采战略;合理开局、技术体系及方法手段;引入市场机制进行制度创新及保持矿区经济持续增长的运作方式;矿区环境保护与发展战略;矿区城市化发展及其与所在区域的战略协调等等。因此,在强化宏观管理指导作用的前提下,具体做好微观管理工作,具体思路为:一是构筑生态型矿区管理模式,发展清洁生产技术,形成生产过程中煤矸石和其他废弃物的循环利用;二是体现预防为主的原则,通过生产全过程的管理控制,减少污染物排放总量,实现矿区环境保护从点到面、从末端治理向污染预防的方向转化;三是建立矿区发展与环境综合决策机制,从单纯重视具体工程技术的专业管理向宏观引导、控制与微观技术管理相结合的综合管理转变;四是优化产业结构,合理设计煤炭资源综合利用途径,实现矿区产业链的最优化配置,进而耦合为矿区进化型产业复合系统,这是矿区实现高效率、低消耗、无(低)污染、经济社会发展与生态环境协调发展的有效途径。
环境管理是实现矿区可持续发展的重要组成部分,也是矿区可持续发展的保证条件。煤炭矿区作为实践可持续发展的重要领域,亟待树立和提高宏观管理理念,从国家和区域可持续发展的战略高度来认识矿区环境管理的重要地位和作用,积极寻求适合矿区可持续发展的环境管理模式及其具体实现途径。
2.进一步加强现代科学管理方法在矿区环境管理中的实践。环境管理是现代科学管理方法与环境技术管理手段有机结合的产物。煤炭矿区环境管理的实践,不是单一思想和理论的简单推广和应用,而是在部分继承基础上多学科的综合和创新发展。绿色管理、生态管理、过程管理等现代管理理论与方法的兴起与发展,除了继承了一般管理学的思想和理论的精华之外,还具有独特的反映环境科学理论并能运用于环境管理实践的、生态与经济一体化管理的特征,对发展并完善环境管理科学理论体系和方法论具有重要的指导作用。
3.在矿区环境管理中充分体现综合管理的思想。环境保护具有复杂性、广泛性和综合性的特点,这就决定了矿区环境管理必须采用综合性的手段与方法,才能做到“对症下药”。在具体实践中,要深入分析矿区环境管理中存在的主要问题,突破传统管理惯性,积极探讨矿区环境管理制度的改革与完善强调经济手段、行政法律手段、科技手段、教育手段的相互配合和综合运用,逐步完善环境影响评价“三同时”等管理制度,进一步加强矿区环境规划,实施环境风险管理,逐步采用ISO14000环境管理系列标准,按照规范管理标准进行矿区环境管理,建立起科学的环境管理体系,促进矿区的可持续发展。
水环境管理社会化的意义一方面在于转变政府职能,政府实行参与式管理,政府的主要职责是“掌好舵”,把“划浆”的事尽量交给社会,不仅节约财政开支,减少人员,而且还将大大提高政府工作效率;另一方面水环境管理社会化还将带动水污染防治相关社会组织、咨询服务机构的广泛兴起,对促进环境服务业发展具有重要意义。
1辽河流域水环境管理结构根据
《辽宁省辽河流域水污染防治条例》,辽河流域指辽宁省行政区域内辽河、浑河、太子河、大辽河的干流及其支流所流经的区域和集水区域,见图1。省和流域市、县(含县级市、区)人民政府环境保护部门负责对流域水污染防治实施监督管理,辽河保护区管理机构依照其职责负责对辽河保护区内的水污染防治实施监督管理。辽河流域水环境管理主要可归纳为3个层面[6]:
(1)饮用水水源和水生态保护。主要通过政府层面确定流域饮用水水源保护区方案及保护措施,并予以实施。该层面涉及的环境风险管理可引入环境污染责任保险等市场化机制。
(2)点源污染防治。主要通过实行流域重点水污染物排放总量控制制度、环评制度、“三同时”制度、水污染物排放许可证制度,组织建设城镇污水集中处理设施和污水再生利用设施以及污泥无害化处置设施等手段防治污染。该层面涉及评估、交易、建设、运行等诸多环节,可社会化要素较多。
(3)面源污染防治。主要围绕固废管理、农业生产管理、畜禽养殖污染排放管理、农村环境综合整治等工作展开。该层面与点源污染防治一样涉及评估、建设、运行等社会化要素。
2辽河流域水环境管理可社会化要素分析及实现途径
通过分析辽河流域水环境管理结构,可社会化要素如下:(1)项目环评、验收审批环节。可社会化要素包括:治理技术工艺可行性及优越性评估、治理工程合格验收评估。政府建立环境技术评估体系,将审批涉及的技术环节工作转交第三方专业机构。(2)排污许可证发放环节。可社会化要素包括:排放总量及风险评估、排污权的交易。政府搭建排污权交易平台,建立合同减排服务管理规范,促进排污市场的社会化运作。(3)城市污水厂建设环节。可社会化要素包括:建设主体、环保工程设施建设招投标、工程监理、综合服务外包。政府建立环保工程设施建设招投标制度、城市污水厂外包服务管理规范、环保工程设施监理技术规范。(4)污染治理设施运行监管与风险控制环节。可社会化要素包括:排污监测、检测、日常排污公众监管、污染治理设施运营、污染风险控制。政府出台水环境监测社会化技术规范、水环境信息与公众监督平台、企业信用考核和等级评价办法、水污染治理设施运营市场化技术规范、企业环保管理制度与考核标准、环保设施全过程管理准则、环境污染风险控制指南、环境风险损害评估技术方法等,在加强行政监管的同时,重视市场监管,通过公众监督强化政府监督,推进企业诚信体系建设。对污染治理设施运行效果差的不达标单位,依据考核结果,实行行政代执行,交由业绩优良的第三方专业机构运营。此外,政府还需建立环境公共服务管理平台,推动环境管理社会化。具体可包括:环保先进实用成熟技术信息共享平台、科学普及平台、市场调查统计咨询平台、技术服务平台(环境分析检测、环境审计、环境管理认证、环境教育普及及培训)、环境交易服务平台创业孵化平台、融资服务平台六大平台。
3结语
关键词:工程;环境;规划
中图分类号:C93文献标识码: A
1.环境管理体系
工程环境管理体系是在发包人统一组织和领导下的环境保护管理体系,该体系包括发包人与参建单位的环境保护管理机构及其各层次、各项目的环境保护负责人。
2.管理结构与职责
工程的环境保护工作的重大事宜,由发包人决策;工程环境管理中心,统筹管理工程施工期工程环境保护工作;工程建设监理承担环境保护工作的实施管理和监督管理;工程施工承包单位、工程设计单位、环境监测和水土保持监测单位、运行管理单位、工程服务机构等是环境保护工作的直接执行单位。
发包人颁发的与管理体系配套的工程相关环境保护和水土保持管理办法和制度,是该项目主体合同文件的组成部分,承包人须遵照执行。
3.管理制度
3.1现场管理制度
工程环境保护和水土保持现场管理由工程建设监理负责,承包人必须配合工程建设监理的环境保护现场管理工作。
3.2 报告及审查制度
工程施工期间,承包人须按合同条款和监理人要求编制各类环境保护和水土保持专题报告。包括但不限于以下报告。
3.2.1措施计划
承包人应根据合同条款和招标文件中的环境保护和水土保持要求制定具体环保措施实施方案,在收到开工通知后的28d内,报送监理工程师审批。监理工程师应转报环境管理中心征询意见,并在签收后14d内批复承包人。承包人制定的环境保护和水土保持措施必须遵守通用条款的法律法规,符合基本技术标准及其相关技术规范要求。
承包人制定的环境保护和水土保持措施应包括但不限于以下内容:
水土流失防治措施
② 生产废水处理措施
③ 施工噪声防治措施
④ 施工粉尘防治措施
⑤ 生活垃圾处理措施
⑥ 施工人员健康保护措施
⑦ 野生动植物保护措施
⑧ 文物保护措施
3.2.2 环境保护专项设施施工措施
本标的环境保护专项设施,承包人应提交详细的专项设施环境保护设备、设施选择和施工措施报告。
3.2.3 工作月报和工作年报
承包人应每月提供环境保护工作月报,年末提交上年度工作总结,供工程建设监理工程师对承包人的环境保护工作进行监督检查。
承包人的环保工作月报和年报的报送及审批,按发包人的相关管理办法执行。
环境保护工作月报的内容应包括但不限于以下内容:
① 工程进度及形象面貌简介
② 上月环境保护问题整改情况
③ 本月的主要环境保护措施
④ 环境保护统计。统计报表格式由工程监理工程师规定。
⑤ 本月环境保护和水土保持工作总结
⑥ 下月环境保护和水土保持工作计划
⑦ 问题和建议
3.2.4 环境保护验收资料
① 本标工程分部工程验收时,施工资料须有环境保护和水土保持专节。
② 提交环境保护完工资料。
本标工程全部完工后,承包人应提交环境保护完工资料,完工资料应包括但不限于以下内容:
①技术条款要求的环境保护措施方案;
② 环保措施实施进度记录;
③ 质量检查记录;
④ 专项环境保护和水土保持设施的运行台帐;
⑤ 环境影响事故处理记录;
⑥ 其他必要的环境保护完工资料。
3.3 统计制度
采取统计报表制度,掌握工程施工期间环境保护和水土保持措施实施状况。统计报表的报送及审批等相关规定,按发包人的相关管理办法执行。
3.4 配合执法检查制度
本标工程的环境保护和水土保持工作,接受环境保护和水行政主管部门的监督和检查。发包人负责环境保护和水土保持的对外协调和联系。承包人应按发包人的统一安排,接受和配合环境保护和水土保持执法检查等行政管理工作,并及时向监理人和发包人通报相关情况。
3.5 验收制度
环境保护验收包括合同项目验收、工程阶段验收、工程竣工验收。合同项目验收由发包人和监理人组织,各相关单位按要求提交验收资料;工程阶段验收和竣工验收的环境保护和水土保持验收工作,由相关行政主管部门组织,各相关单位按要求提交验收资料。
4.环境监理
4.1监理目标
根据工程建设进度计划,按计划逐一对照项目设计要求,对环保、水保措施的实施进行监理,促进各项措施实施工作的顺利完成,并达到项目环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复意见的相关要求,为本工程总体建设服务。
4.1.1进度控制目标
环保措施实施总进度满足与主体工程施工总进度同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”要求,做到各项环保措施工程项目进度(工期)合理,单项工程间进度协调有序。
4.1.2投资控制目标
按审批通过的本工程环保、水保投资执行概算控制投资,合理使用环保、水保专项资金。
4.1.3质量控制目标
切实按照审批的本工程各种环保、水保技术文件及国家有关技术文件的要求实施环保、水保监理,通过对单项工程施工过程的控制,使各单项工程的质量符合环保和水保报告书的相关规定和标准,杜绝重大工程环保质量事故,满足工程验收时对环保、水保竣工验收的要求。
4.2监理内容
4.2.1监理方式
环境监理人员常驻工地,经常性对施工区进行巡视,辅以必要的仪器监测,对施工活动中的环境保护工作进行动态管理。
对专项环保水保设施实施必要的旁站监理,协助工程监理对主体工程中的环保水保措施进行监督。
4.2.2环境监理任务与职权:
①严格遵守和执行国家与地方有关环境保护、水土保持法规,受发包人委托,监督、检查工程及影响区域的环境保护、水土保持工作;
②填写监理巡视记录,记录巡视情况、存在的环保水保问题和解决情况,以书面形式将检查中发现的环保水保问题通知承包商,提出限期处理要求。对超出合同的重大问题及时报发包人决定;
③总监理工程师在授权范围内有关监理指令,签认所监理的环保工程项目有关款项的支付凭证;
④审查承包商提交的各类环境保护和水土保持报告;
⑤按时向发包人提交监理月报;
⑥参加有关项目的招标与验收活动;
⑦全面掌握项目进度、质量、投资情况,熟悉施工合同中有关环保、水保条款及有关单项合同;
⑧参加发包人和工程总监召开的各种会议,按监理合同授权主持召开现场协调会议,定期向发包人汇报监理工作情况;
⑨协助发包人选择施工区环保、水保建设项目设计、施工单位和管理单位,督促设计单位按合同提供设计文件,组织设计单位进行现场设计交底;督促施工单位按时、按质完成项目施工;督促管理单位全面履行管护合同。
4.2.3监理工作制度
为了保证环境监理工作的顺利实施,需实施以下工作制度。
①工作记录制度
环保水保监理工程师每天根据工作情况做出工作记录(监理日记),重点描述现场环境保护、水土保持工作的巡视检查情况,当时发现的主要环保水保问题,分析产生问题的主要原因,提出处理意见。
②报告制度
环保水保监理报告是工程建设中环境保护工作的一项重要内容。编制的环保水保监理报告以环境监理月报为主,主要汇报施工区的环保水保工作和环保水保监理工作的开展情况,反映环保监理工作中存在的问题,并提出相应的建议。监理月报需报送发包人、承包商和有关上级主管部门。
③函件来往制度
监理工程师在现场检查过程中发现的环境问题,应通过下发问题通知单的形式,通知承包商需要采取的纠正或处理措施。承包商对环境问题处理结果的答复以及其它方面的问题,也要致函给监理工程师。
④例会制度
建立环保水保例会制度,可每月或根据实际情况召开会议。在例会期间,承包商对本标段一段时期的环境保护、水土保持工作进行回顾总结,监理工程师对该月各标的环境保护、水土保持工作进行全面评议,提出存在的问题及整改要求。例会应形成会议纪要。
4.3施工期环境监理机构
根据工程建设进度,本工程施工期环境监理工作计划由发包人在项目开工前委托经环保部门认可的单位,相关的组织机构建设、管理方式、运作模式、人员和设备的配置均须在工程正式开工建设前落实到位,以便于更好地发挥环境监理对施工区环保工作的监督和管理的职能。环境监理项目部由总监理工程师、环保工程师、水保工程师等责任人组成,负责施工区环境监理工作。
结语:鉴于工程环境管理是施工过程管理的重要内容,工程建设过程常伴随着不可预知的因素,引发环境事件。因此,如何在环境事件发生时充分调动参建各方力量进行补救,合理规避环境风险,是考验工程管理着的一大难题。合理规划环境管理体系,充分发挥环境监理等各方力量,创造良好的施工环境,有利于参建单位更好的参与项目建设,确保项目如期完工。
参考文献:
[1]《中华人民共和国环境保护法》 1989.12
1.1环境工程从业人员在岗后续培训跟不上
环境工程理论、技术更新很快,尤其在信息化大背景下,信息技术已经在环境工程中获得应用,但由于缺乏资金,环境工程从业人员在岗后续培训远远跟不上环境工程技术形势发展的需要,很多人的知识结构仍停留在十年前甚至二、三十年前的状态。由于缺乏知识更新,对于环境工程整个行业的发展是极其不利的。
1.2环境工程管理不规范
整个社会环境没有形成对环境管理足够强的意识,缺乏危机与挑战的紧迫感和使命感,政府与社会的监督力度也不够,环境管理工作不规范,如环境管理中的“一票否决”制度形同虚设,许多制度的可操作性很差,更不要说实施效果了。同时,环境管理站网与实验室管理信息化程度低,服务功能不强。
2加强环境工程管理的对策
2.1完善环境工程管理体系
体系化是使环境工程管理工作纳入正常轨道的关键步骤,应通过落实以下措施加以完善:
(1)所有涉及环境保护的宏观决策,都必须有环境保护部门参与,环境管理工作应渗透到社会经济的各个角落,在所有与环境相关的领域中都应体现环境意识。
(2)在进行区域开发、重大经济技术决定、产业结构调整等重要决策之前,必须先开展环境影响评价的试点工作。
(3)建立由党政领导、人大政协、环保部门共同参与的统一监管制度,完善各有关部门分工负责、社会公众共同参与的运行机制,集合全社会的力量管好环境工程建设。
(4)建立环境工程多渠道投资机制,制定有利于环境保护的技术经济政策和产业政策,通过排污收费制度的改革,解决资金不足的问题。
(5)完善环境影响评价、环境问题举报、听证会等公众参与制度,鼓励公众、媒体的监督与批评,创造全社会都来关心、爱护环境的良好氛围。
2.2健全环境工程管理相关法律法规制度建设
环境工程管理需要完善的法律法规、条例制度,但一定要切合实际,并与现行的环境管理法律法规衔接、配套,使环境工程管理相关法律法规体系更加完整、系统和规范,提高法律法规体系的可操作性。通过有效的管理制度促进环境工程相关人员的工作效率提高,如制定环境工程工作管理规定、环境工程实验工作管理规定、实验室或试验网站管理规定等。制定环境工程规划时必须实地考察,使环境工程可以因地制宜地利用各地的环境资源,较好地解决各地的环境污染问题。一旦规划项目被有关部门批准,就必须严格执行已批准的规划方案,同时还需要相关部门对方案执行情况进行监督和检查,并在适当时候进行考评。规划方案的相关信息也要及时记录在案,并反映到决策文件中,如执行工作任务的制度、执行过程所获得的信息等,这些资料将成为环境管理部门进行相关决策的依据。
2.3提高社会公众环境意识,加大环境事业投资力度
环境工程管理工作可以说“功在当代,利在千秋”,要获得人民群众的理解和支持,就应当积极引导和宣传鼓动。人们观念的转变不在一朝一夕之际,而是要通过循序渐进的方式逐步改变对环境管理工作的认识,只要持之以恒“,星星之火可以燎原”。环境事业,如环境工程建设,环境工程管理人员的培养,都需要资金的投入。为了确保环境工程高质量、高标准地建设,以便为人们提供更加优质的服务和更好地解决环境问题,就需要加大资金的投入力度。
2.4高度重视环境人才培养,利用多种途径促进成才
提高环境工程管理水平,需要有优秀的人才。人才的培养模式应该不拘一格,应创造有利条件促进成才。可以通过高等院校培养环境工程管理专业的本科生、研究生;也可以通过在职培训的方式提高在职人员理论水平;更鼓励职工教育向制度化、规范化和正规化方向发展,使在岗人员能够不断获得理论的补充和知识的更新。
2.5提高市场准入门槛,整合环境工程资源
在我国从事环境工程的企业数量并不少,仅广州市环保设计公司最少400家以上,竞争也挺激烈的,但水平却不怎么样,其主要原因是市场准入门槛低,以致鱼龙混珠。要改变这种不利局面,一是要提高市场准入门槛并加强监管,相关管理部门应制定管理规范制度;二是放开市场,现在各地仍遗留计划时代的影子,当地政府往往将工程任务交给当地公司;三是引入外资,提高环境工程的建设水平。
3结语