高速公路运营管理办法精选(九篇)

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第1篇：高速公路运营管理办法范文

【关键词】高速公路；运营管理；绩效考核；评价体系引言近年来，随着社会经济的发展，市场经济体制在整个社会经济中，继续发挥这主导作用。社会经济的发展也促进了社会公路运输体系的快速发展。由于国内商品经济和国际贸易的不断发展，公路的流通方式也更为方便和快捷。近几年来，国家大力发展高速公路建设。我国已经形成了比较发达的高速公路网，为各地货物流通提供了可靠的保障，创造了比较便利的运输环境。随着社会经济的发展，高速公路的管理也成为一个重要的话题。各地连续出台了高速公路运营管理办法。在市场经济的体制下，国家对公路的经济干涉相对较少，为使高速公路运营更加完善，就必须要制定一系列行之有效的管理办法。

1高速公路管理实施绩效考核评价体系的必要性

1.1奖罚分明，激发员工的工作积极性

现在我国主要是以市场经济为主导，所以政府对经济的发展干预也比较少，面对这种情况，高速公路的相关管理人员在具体的工作中就呈现出思想松懈，对待工作态度不认真。从而直接导致了员工的工作积极性降低，从而影响工作的成果和效率。所以要想解决现在高速公路管理中存在的问题，就必须要在管理中实行绩效考核评价体系，将员工的工作态度和工作表现，直接与相应的奖金、工资、先进评优等相联系，这就直接关系到每个员工的切身利益。对一些在工作中表现态度差、工作效率低的员工进行相应的扣分；而对一些表现好的员工进行加分。这样就会让员工充分的体会到奖赏分明的考核制度，从而在最大程度上提升了员工的积极性和工作效率，在一定程度上能够提升企业效益。

1.2营造氛围，提高员工的创新意识

在整个高速公路管理体系中，员工的积极性和创造性都是至关重要的。在单位内部，可以通过适当的绩效考核制度，确立一种努力工作积极向上的良好氛围。员工们在这样积极向上的环境中，也会从思想上愿意积极主动的参与到相应的工作当中去，通过各种途径和方式不断的提升自身的水平和能力，为创造性的开展工作提供了必要条件。作为整个国家的重要运输通道，交通运输管理部门，拥有创新意识是十分重要的，而在绩效管理体系中，创新成果可以作为一项重要的考核项目，对取得创新成果的员工进行相应的物质和精神奖励，并且在最后的年度考核中增加相应的分数。这样通过物质鼓励的方式，可以让员工确实的体会到创新的氛围和总要性，使得每人都积极地参与到创新工作当中去。

2高速公路运营管理绩效考核评价体系存在的问题

2.1考核中易受到人为主管因素影响

在高速公路运营管理绩效考核体系中，受到一些主观因素的的影响，导致绩效考核成绩存在一定的失真性。在具体的单位绩效考核中，因为“人情”关系，往往会使得考核的结果出现不真实和不公平的现象。一些考核人员为顾及员工的颜面和达到鼓励的效果，给一些平时表现不理想的员工较高的分数，期望达到鼓励的目的。最终导致绩效考核制度形同虚设，导致绩效成绩没有区分和差距。这样长此以往，就会使员工忽视绩效考核的作用，使得工作效率一落千丈，缺乏工作和创新的积极性。从而使得员工的积极性大大降低，产生了不思进取的恶性循环，达不到绩效考核的效果。除此之外，还有另一种情况，就是考核人员在绩效考核中，主观意识比较强，对员工的要求比较严格，导致平时较为突出的工作人员也很难得到相应的鼓励和成绩，这样的考核结果就会使工作人员灰心丧气，产生了消极的情绪，对工作失去了信心和动力。

2.2考核人偏爱以己度人，考核缺乏客观公正性

在对高速公路运营管理绩效考核评价中，考核人员对相应的被考核人员会产生一些感染性，将自己的看法和喜好强加在被考核人员身上。对那些行为作风与自己比较相似的员工，往往产生思想上的倾斜，尽管这些员工在工作能力上不是特别提出，甚至是工作能力较差，也会因为自身的因素对这些员工做出比较高的评价。相反的那些在工作上表现比较突出的员工，会因为与自己的“理想型”距离较远而获得不公平不公正的评价，使得绩效考核的成绩缺乏真实性。

2.3考核者容易陷入首因效应误区，考核结果失真

有些高速公路单位在对员工进行绩效考核时，考核者对考核人员的第一印象对考核人员的成绩起着至关重要的原因。考核者在考核时比较容易犯的错误就是以貌取人，将一个人的工作能力与外貌向结合。在具体的绩效考核时，一些平时表现较好的人员，因为相貌平平，所以最后导致这些人员的绩效考核成绩比较低，一些缺点和不足被无限的放大，并且不由自觉的产生一种排斥感，这样的结果就会产生不公正的的考核结果。反而是一些仪表堂堂、身材苗条的人员，即便是平时的工作表现一般，甚至是比较差的员工，也会因为考核者的首因效应而取得良好的绩效考核成绩。这样评价出来的考核成绩，对员工的影响是比较负面的，使得人们失去了考核的信心，使得员工失去了工作的积极性和动力，在很大程度上降低了工作效率。

3完善高速公路运营管理绩效考核评价体系

3.1建立真实有效、客观公正的考核评价体系

为了更好的实现高速公路的运营，必须要建立一套真实有效、客观公正的绩效考核评价体系。在对员工进行高速公路运行管理绩效考核时，首要遵循的原则就是真实有效和客观公正。考核者作为整个绩效考核体系的主考方，在对员工进行考核评价时，一定要注重员工所提供资料的真实性，绝对不能出现虚假信息的现象。其次，对于绩效考核的一些细节，也应该充分的进行宣传，让员工熟知绩效考核的各项指标，并且针对相应的细则进行民意调查。最后在对员工进行各项指标的考核时，对员工的考核要做到真实正确，保证考核的公平和公正。确保每位员工的考核成绩与所付出的成果是呈正比的，绝对不能出现弄虚作假的现象。

3.2完善绩效考核评价体系的各项相关制度

在整个高速公路运营管理体系中，绩效管理与其他的管理方式也存在一些不同地方，也存在自身的独特性。所以要想保证公路绩效管理的顺利进行，就必须建立一套科学合理的绩效管理办法。在具体的绩效考核中，应该注重不断的完善考核制度，做到有章可循。无论是何种管理方式，只有在制度的保障下，才能顺利的进行，才能保证制度的有效实施。此外，此外，国家相关部门在对高速公路运营管理制定相关的法律时，要充分体现出高速公路的独特性，符合高速公路绩效管理的准确性定位，确保高速公路各方权责明确。在此基础上，不断对各项技术性的立法工作进行补充和完善，全面有效的落实绩效考核管理制度，真正实现依法治路，推动高速公路健康、有序的发展。

3.3对于绩效指标权重的设计

“四川成渝”作为一家上市公司，其中人力资源绩效指标的权重对于绩效考核评价结果具有直接影响，所以指标权重的设计是非常重要的。

（1）部门权重指标的设计。绩效指标总体上可以分成工作业绩指标以及行为素质绩效指标，对于部门来说，其工作绩效指标主要反映在工作业绩指标方面，要保证其权重在85%以上，而部门满意度权重要在15%以下。在确定工作绩效指标权重时可以按照以下几方面来进行，分别为：部门所承担的关键绩效指标、以关键指标为中心进行的重点工作任务、体现部门基础管理三方面。

（2）员工绩效指标权重的设计。与部门权重指标一样，员工的绩效指标也包括工作业绩以及行为素质绩效指标两部分，其中工作绩效的权重要在70%以上，行为素质指标权重不高于30%。对于不同职级以及不同岗位的员工来说，最主要的是要考核工作业绩，行为素质绩效考核则是各有侧重的。对于中层管理人员（不同职能部门以及生产部门的管理人员）来说，考核的重点在于工作计划能力、所具有的组织领导能力以及沟通协调能力、敬业态度以及自身的品质方面；对于一般的管理人员以及专业技术人员来说，考核的重点在于专业素质、执行力以及团队精神等等；对于生产人员来说，考核的重点在于技术水平、服务意识和能力、所具有的安全意识、责任感以及纪律性等等。

（3）设计出准确的部门绩效和员工绩效的调节系数。为了充分体现出不同部门对于公司整体重点绩效指标所做出的贡献，处理好绩效考核当中普遍存在的不敢做、不愿做等方面的问题，要按照不同部门所承担的关键绩效指标所具有的数量以及性质来设计出不同绩效责任系数。

4结束语

综上所诉，对高速公路员工进行绩效考核，是高速公路管理中的一项重要工作和重要的组成部分。在实施绩效管理中，能有有效的激发员工的工作热情提升服务水平，从而树立企业良好的社会形象。高速公路运营管理的成效直接关系到国家的经济发展水平及国际竞争力，因此，加强高速公路运营管理意义重大，建立科学有效的绩效评价体系是推动高速公路运营管理的一个重要组成部分，我们应结合高速公路发展的实际情况，积极探索出一套适合我国高速公路发展的绩效考核评价体系。

参考文献

[1]叶勇.高速公路工程项目管理绩效评价研究[J].公路与汽运，2005（02）：55~56.

[2]蔡守.工程项目管理绩效评估方法[J].扬州大学学报，2002（05）：77~78.

第2篇：高速公路运营管理办法范文

当前我国制定了《收费管理条例》、《高速公路安全管理办法》、《高速公路管理条例》等制度，为高速公路的营运管理工作有序进行提供了保障。同时地区公路基层单位也从自身实际出发，吸收和学习先进管理理念，制定了符合本身发展要求的公路管理制度。这些制度的制定，有效的规范了自身的管理营运行为，提升了员工的工作积极性，高速公路经济效益显著提升。

二、深化优质服务

为了有效满足组人们不断增长的出行需求，提升公路运营服务质量，提升公路的社会效益和经济效益，应当构建良好的公路形象，进而为民众创造和谐、舒适、安全的高速公路环境。另外，作为公路系统基层单位高速公路收费站，直接将民众和高速运营单位联系起来，直接体现公路运营企业的精神面貌。为了有效贯彻文明创建工作，责任单位应当秉持文明理念，从基本文明礼仪开始，规范文明举止，强化相关考核。另外，单位还应当开展针对员工的教育培训活动，提高职工文明素质和行业文明服务质量，进而提升高速公路行业的社会效益和经济效益。

三、精简结构、挖潜增效

具备良好的管理水平是企业形成核心竞争力的重要前提，而对于高速公路企业而言引进优秀人才、优化资源配置、精简机构、改革管理体制是提升自身管理水平的重要条件，进而达到降低管理成本和提升经济效益的目的。简化机构不仅能够实现企业内部信息的传递和流动，提升企业运行管理效率，还能够强化内部职工之间的联系。同时精干职工也能够降低企业负担，提升了员工工作积极性，进而为企业的发展创设良好内部环境。根据我国当前高速公路运营情况，高速公路工程投资正朝着多元化方向发展，这虽然有利于通过广泛筹资推动高速公路建设的全面开展，但也会造成设备利用率低、机构设置重复、管理秩序混乱等问题，进而对高速公路企业经济效益和管理质量造成严重影响。为有效提升我国高速公路营运管理水平，责任部门可以构建省内高速公路运营管理机构统一管理省内所有高速运营项目，通过科学整合资源精简岗位和机构。与此同时对于设备维护、绿化养护、道路氧化等项目应当进行招标，进而实现项目管理运营公司社会化。最后，还应当运用有效方式固定资产，提升设备使用率、增加设备的使用周期，减小营运管理成本，进而实现资产的升值和保值。

四、引入竞争机制

在高速公路管理中引入市场竞争机制，进而完善和建立员工考评机制，定期考核管理人员提高管理工作效率和员工实力。健康竞争机制能够科学规范单位管理环节，改变传统人才管理模式，提升企业职工竞争意识，在企业中构建竞争氛围，进而促进员工奋发向上提高经济效益。在传统计划经济体制的影响下，很多人将收入稳定作为选择工作的重要要求，在我国高速公路运营企业中就是工作人员服务意识和竞争意识匮乏，工作效率较低。要想改变这种现状并激发高速公路营运职工的工作主动性，就应当设置科学的考核机制和准入机制，在人才引进时运用竞争上岗方式。在具体工作中，企业单位应当开展定期的培训教育活动，通过提升员工的业务水平和综合素质，提升高速公路管理工作活力，进而实现社会效益和经济效益的双丰收。

五、开展公路联网收费

近年来我国高速公路发展迅速，传统的收费管理方式无法满足当前高速公路发展需求。为了提升高速公路通行效率和改变公路单独收费模式，应当开展公路联网收费。高速联网收费运用信息管理技术，大幅提升了高速公路运营管理的现代化程度，为公路交通安全提供了保证。此外，高速公路实现联网收费能够提升公路使用效率和车辆通行能力，同时公路收费管理秩序也得到了规范，运营管理成本降低，为人们出行提供了方面，进而实现高速公路社会效益和经济效益的丰收。

六、强化高速公路沿线副业经营管理

当前高速公路沿线的副业包括广告经营、服务区经营。高速公路服务区是位于高速公路上，为司乘人员和车辆提供医疗救助、洗车、停车、通信、维修、加油、休息、餐饮等服务的设施。服务区的存在解决了高速公路封闭性造成的司乘人员、车辆和外界联系的问题，它实现了驾驶员、旅客和外界的连接。所以公路管理运营部门应当充分发挥服务区优势，树立服务区服务品牌，强化公路服务区管理水平，健全服务内容和设施，进而为高速公路营运管理创造新的经济增长点。此外，为了实现公路沿线经济的进一步发展，可充分利用高速公路优势强化沿高速公路地区间的经济互动，充分发挥交通便捷的优势，通过强化地区间的经济交流和相互作用，实现沿线地区的全面发展。高速公路运行单位应当强化与地方企业和政府的合作，让高速公路推动地方经济发展，提升其社会效益和经济效益。

七、结束语

第3篇：高速公路运营管理办法范文

长期以来，我区落后的交通运输一直是制约经济和社会发展的主要因素之一。由于投入不足，历史欠账多，**公路交通条件仍落后于全国平均水平，公路密度仅为5.4公里/百平方公里，约为全国公路密度的1/4，二级以上高等级公路占总里程比例9.4%，约为全国平均水平的1/2，公路通达程度也处于较低水平。

解放初期，**仅有3361公里公路。1955年自治区成立起至1995的40年，**公路交通建设累计投资38亿元，其中，中央投资23亿元，占61%。1995年底，全区公路总里程30298公里，其中一级公路38公里，二级公路4271公里，三级公路9860公里，四级公路12814公里，等外公路3315公里，干线公路好路率66.6%。1996年至2000年，全区公路建设投资127亿元，其中中央投资35亿元,占27%。2001年至2005年，全区公路建设投资330亿元，其中，中央投资119亿元，占36%；自治区自筹211亿元（含贷款），占64%。2005年底，全区公路总里程89530公里，其中高速公路541公里，一级公路883公里；二级公路6993公里；三级公路23880公里；四级公路39302公里；等外公路17931公里，干线公路好路率83.1%。

“贷款修路,收费还贷”是国家为加快公路建设而做出的一项重要决策,“贷款修路,收费还贷”政策为加快我区公路建设步伐起到了非常重要的作用。**利用贷款加快公路建设起步较晚，从1994年起利用外资贷款建设第一条收费公路起，到1998年建成第一条收费公路，比东部省区晚了近10年时间。自“九五”以来，特别是实施西部大开发战略、加快基础设施建设以来，我区积极利用“贷款修路,收费还贷”政策，通过向国内外金融机构贷款200多亿元，加快了自治区公路建设步伐，除利用贷款建成一批高等级收费公路外，还利用贷款建设了自治区通县油路、贫困县出口路、县际及农村公路等一大批非收费公路，使全区公路总量持续增长，通达深度、公路技术状况不断提高，明显缓解了交通拥挤状况，实现了公路交通跨越式发展。截止2005年底，我区公路通车总里程已达89530公里，比1995年增加公路里程59232公里，其中增加二级以上公路4108公里。

目前，我区已建成收费公路项目24个，收费里程4262公里，收费里程占全区公路总里程的4.76%。在收费公路中，有高速公路541公里，占收费总里程的12.7%；一级公路775公里，占收费总里程的18.2%；二级公路2946公里；占收费总里程的69.1%。在收费公路中，有国道3968公里，占收费总里程的93.1%；省道274公里，占收费总里程的6.4%；县道20公里，占收费总里程的0.5%。全区现有收费公路站点64个，其中主线收费站49个，平均每站点覆盖收费里程87公里；匝道收费站15个。现有人员5225人，其中收费人员2135人，管理人员832人，养护人员2258人（受公路管理体制的影响，难以准确区分收费路养护人员）。我区收费公路均为政府还贷性质，2005年底全区公路建设贷款余额197.3亿元，其中收费公路项目贷款余额129.7亿元，省级统贷（不含收费路项目贷款）余额67.4亿元，县市独立收费公路贷款余额0.18亿元。

二、收费公路运营管理情况

在我区收费公路中，国、省道由自治区交通厅负责管理，经自治区人民政府批准实行区级统贷统还、统一管理，具体运营管理由交通厅直属的自治区公路管理局和交通建设局实施。县道由各县市交通局管理，按项目独立收费还贷，并接受自治区交通厅的行业管理和指导。

交通建设管理局设有收费管理等相关处室负责收费公路的管理，并下设乌拉泊、卡子湾、昌吉、石河子、奎屯等5个管理处，具体负责各辖区内收费公路以及非收费公路的运营管理和养护，各管理处接受交通建设管理局的管理和指导。公路管理局设置有收费管理等相关处室负责收费公路的管理，并由其所属的喀什公路总段、博乐公路总段、阿克苏公路总段、吐鲁番收费所、乌鲁木齐总段、库尔勒总段、阿勒泰公路总段、塔城公路总段具体负责辖区内收费公路以及非收费公路的运营管理和养护，各公路总段接受公路管理局的管理和指导。

目前，交通建设管理局负责运营管理的收费公路里程1639公里，站点31个，其中主线站21个，匝道站10个。自治区公路管理局负责运营管理的收费公路里程2603公里，站点32个，其中主线站27个，匝道站5个。昌吉市交通局管理收费公路20公里，收费站1个。

三、收费公路资产管理情况

按财政部门管理要求，我区通行费实行收支两条线管理。收费使用财政厅印制、监制的机打票据，建设局和公路管理局根据各收费站票据使用情况，向财政厅票据中心申请，领取票据发放各收费站。各收费站将通行费收入按月汇入交通厅的通行费收入过渡户汇集，再由交通厅通过非税收入系统上缴自治区财政专户。通行费用于运营和还本付息等项支出通过部门预算进行安排，年度预算收入由交通厅根据预算和入库情况向财政申请返还，并按预算拨付给收费公路管理单位，或直接用于归还贷款本息。

2005年通行费收入83554万元，主线站平均收费额1776万元，其中：高速公路收费额41614万元，主线站平均收费额3637万元；一级公路收费额5600万元，主线站平均收费额558万元（年末新增站点较多）；二级公路收费额36199万元，主线站平均收费额1508万元。通行费收入用于运营养护12839万元，占收入的15.5%；用于还本付息70001万元，占收入的84.5%。2005年，新设收费站22个，撤站4个，合计增加收费站18个，较上年末增加收费里程1968公里，增长80.7%；全年收费额增加19468万元，较上年增长30.4%。

由于**收费公路发展较晚，针对收费公路的财务管理办法和会计核算办法尚未配套出台，在收费公路资产的管理上主要依照公路养护资产管理办法执行。为加强收费公路资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，收费公路资产实行国家统一所有，政府监管，单位占有、使用的管理体制。**公路系统实行条条管理体制，收费公路实行管、养分离，分级管理，严格按照固定资产管理办法执行，实行资产管理与财务管理相结合，按照分级管理的办法，各收费所、站的资产进行登记，财务部门按照购置单、调拨单入固定资产卡片帐，做到帐、物分管，责任到人，资产的处置按照固定资产管理办法的有关规定办理资产的报废处置手续，按隶属关系层层上报后，由财政厅国资管理中心审批后，方可处置报废资产。目前，针对收费公路的固定资产管理办法已制定，处于报批阶段。收费公路的资产配置主要采取政府采购形式。

四、车辆通行费收费标准情况

（一）车型分类和计费方式

我区收费公路车型分类和计费方式有二种：一是按交通部车型分类标准，按载客、载重量分为5种车型，此类收费公路里程3676公里，占收费总里程的86.3%；二是较早时间建设的国道312线星星峡—吐鲁番段，采用了相邻省区计费方式，即按车辆标记载重吨位计费，客车按每12个座位折合为一吨计取，此类收费公里里程586公里，占收费总里程的13.7%。

（二）收费标准

与内地省区相比，我区车辆通行费收费标准处于较低水平。目前，我区高速公路基本费率为0.25-0.3元/车公里（一般为0.3元/车公里），一级公路基本费率为0.2-0.25元/车公里（一般为0.25元/车公里），二级公路基本费率为0.15-0.2元/车公里（一般为0.25元/车公里），五类车型收费系数分别为1、1.5、2（3）、3.6、4.2；国道312线星星峡—吐鲁番段按车辆标记载重吨位计费，基本费率为0.05-0.08元/吨公里。自收费公路建成后，一直未调增收费标准。

五、收费公路发展中存在的困难和建议

（一）建设资金短缺，融资难度增大

**财力有限，长期以来对公路建设投入不足，造成历史欠账多，公路交通条件落后于全国平均水平。“十一五”期间自治区公路建设规划投资550亿，平均每年投资110亿元。目前，每年的公路建设资金来源中，有交通规费约1亿元，各级地方财政投入不足5亿元，国家补助约20-30亿元，其余约65%以上的资金需通过银行贷款解决。由于我区地处祖国边疆，过境车辆少，公路交通量普遍较小，造成项目直接经济效益低，开展项目融资难度大，至今所有收费公路均为政府还贷公路，没有经营性公路。此外，受国家实行严控信贷规模政策的影响，项目融资难度增大，对我区公路交通基础设施建设的影响很大。在政府财政投入不足的情况下，今后一段时期仍将利用大量贷款建设公路基础设施。

（二）债务负担沉重，还本付息压力大

自“九五”以来，我区除利用贷款建成一批高等级收费公路外，还利用贷款建设了通县油路、贫困县出口路、县际及农村公路等一大批非收费公路，有力地支持了自治区经济社会的快速发展，许多项目建设的政治意义要大于经济意义。预计到2006年末各类贷款余额将达240亿元，当年应归还贷款本息预计达32亿元（本金19亿元、利息13亿元），每天需支付贷款本息877万元。而同期通行费预计收入为13.2亿元，平均每天收入为362万元，公路建设及还贷压力巨大。

（三）资金不足，难以有效保证运营养护需求

我区非常重视收费公路的运营养护管理，目前收费公路养护的养护投入和作业机械化程度高于普通公路，收费公路的服务水平也较高。但由于债务负担沉重，还本付息压力大，而通行费收入有限，在支付贷款本息后，已无法安排大修理准备金。随着还贷高峰期的来临，以及收费公路陆续进入大修期，将来不仅无法适时安排公路大修工程，甚至可能出现无法保证正常运营养护资金的需求。

（四）部分高速路段难以实行封闭式收费制式

我区地理环境特殊，是典型的绿洲经济，绿洲之间多分布戈壁荒滩，经济社会活动少，公路交通量普遍较小。如乌鲁木齐—奎屯段高速公路平均日交通量约7200辆，远低于东中部地区高速公路的交通量，更远低于高速公路远期适应交通量25000辆以上。在较小的交通量和为满足社会经济发展需求不减少公路出入口的条件下，若采用控制所有出入口的封闭式收费制式，将增大收费成本，降低收费效益，不符合建设收费公路的初衷。目前，在部分高速路段实行封闭式收费的条件还不成熟，而采用混合式收费制式符合我区的区情。

（五）建议加大政府财政投入，适当控制收费公路发展规模

公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。在公路网的构成中，非收费公路应当占主导地位，收费公路只是一种补充，收费公路的数量应当适度。我区对收费公路一直实行“统一管理、统一贷款、统一还贷”，包括农村公路在内的许多一般公路也利用了贷款资金建设，但这些公路建成后并没有设站收费，实践证明，这项“统贷统还”制度有利于对收费公路实行总量控制，能够从根本上减少收费站点数量，减少收费人员。目前，我区收费公路的数量增长较快，这是政府在财力不足、公路建设压力巨大的情况下采取的特定政策。随着政府财政实力的逐步增强，建议加大政府财政对公路建设的投入，缓解公路建设资金的矛盾，才能有效控制收费公路的发展规模，实现以非收费公路为主，适当发展收费公路的政策目的。

（六）建议继续利用好“贷款修路，收费还贷”政策

应当看到，经济增长速度对公路交通运输的需求，以及人民群众生活水平的逐步提高，使公路基础设施将面临着提高通达深度、扩大通行能力和改善服务质量的多重压力。今后一个时期，我区的公路建设任务仍然十分繁重,在政府财政不能有效投资的情况下，“贷款修路，收费还贷”政策仍将是我们筹集公路建设资金的重要渠道之一，需要保持这一政策的连续性和稳定性，否则，公路将很难得到新的发展，公路交通将再一次成为经济社会发展的“瓶颈”。

（七）建议支持**等边疆省区建设二级收费公路

**地理环境特殊，公路交通量较小，许多干线公路仍以二级公路改扩建为宜。由于二级公路投资少，其收费效益并不低于高速或一级公路。目前，实行严格控制西部二级公路发展政策，并有取消西部二级收费公路的呼声，这不符合**公路建设的实际，将严重影响**公路基础设施建设。

第4篇：高速公路运营管理办法范文

[关键词]高速公路；经济；社会效益；策略

中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0180-01

一、提高高速公路经济和社会效益的意义

1.提高高速公路经济的意义分析

高速公路经济效益的提升利于缓解紧张的交通运输状况，在提高运输效率的同时，也使得运输的结构和法师发生了转变。高速公路经济效益的提升利于其建设原料行业的发展，从而推动建筑行业和机械行业的进步与革新，大大增加了就业需求；高速公路经济效益的提升利于高速公路网的日趋形成和逐步完善，基础工业、基础设施对于社会经济经济的发展制约因素得到基本上的解除，对于我国当前的市场分布格局和投资环境有着很好的改善作用，促进了我国市场的完善，吸引更多的外商投资者，从而进一步推动对外开放和改革的进程；高速公路经济效益的提升利于高速公路经济带的形成，进而带动周边经济及第三产业的经济发展，进而实现我国整体经济的增长。

2.提高高速公路社会效益的意义分析

高速公路社会效益的提升有着积极的意义。首先，促进了高速公路产业的升级，促进了交通运输业的进一步发展。主要表现了完善交通运输结构，形成多样、高水平的运输法师，促进运输领域的拓展和运输结构的完善；其次，促进了区域经济的进一步发展，交通条件的改善，形成了资金、劳动力和技术等生产要素的聚集，对于高速公路自身的纵向发展有着重要的意义；最后，对于提高公众生活质量和现代物流效率有着积极的作用。高速公路社会效益的提升加快了其一体化运输的进程，进一步增加了人们外出的机动性和选择性。

二、提高高速公路经济与社会效益的策略分析

1.建立健全的管理制度，增强其运营效率

高速公路营运管理工作是一个新型的行业，在这个行业里，一方面要设置健全的组织和管理机构，另一方面，还要根据其不同特征性，制定与之相匹配的规范而科学的规章制度。只有这样，才能保证高速公路组织机构的科学性、严密性和权威性。作为高速公路的运营管理。如果可以在制度上创新，那么则可以使得运营组织的管理充满活力，并且保证工作可以按照规范顺利进行，以此来保证高速公路的社会化效益和经济效益的最大化。

目前，随着高速公路营运事业在我国的发展，相关的高速公路部门已经制定了一些规章制度，如《高速公路安全管理办法》《收费管理条例》《高速公路管理条例》等。这些有关高速公路的相关规章制度的实施可以帮助对高速公路的管理更加的有效。作为高速公路运营单位，可以根据自身的不同情况再制定具体的适合自己区域的相关制度办法和条例。这样可以有效的保证高速公路的运营可以有章可循，使工作可以更加科学而有条不紊地开展。如果各地根据高速公路运营准则做出了相应的细则规范，可以使各部门的管理做到公平、公正、公开，使其管理有理有据，使各部门的工作人员可以按规章制度办事。这种方式的管理，既可以避免漏收的现象，也可以防止工作人员私放车辆的行为发生。

2.深化服务质量，展示“窗口”风采

高速公路属于一个新型的服务性行业，它是直接面向社会的，主要是为居民的出行提供服务，对高速公路营运的管理，主要是满足广大群众的安全、舒适的乘车要求，从而实现高速公路的社会效益和经济效益。

要树立起高速公路的优质服务形象，就需要从以下的几个方面入手：第一，定期开展道德培训和业务培训的课程，要求从业人员在道德培训中树立起“为人民服务”的主人公意识；第二，根据各地的实际情况，适时适当地开展有关“文明工程”的活动；第三，按照高速公路服务总则要求，制定符合各部门的细节化要求以及标准化措施。作为基层而言，其收费站接触最多的就是群众，因而要积极建立文明窗口，使群众满意其服务，作为“文明窗口”的管理人员则要严格要求，从基本的仪态到语态都要进行认真培训，并定期对其工作进行考核，使他们即使面对乘车人员的咨询也能做到微笑服务，使得接受服务的大众可以感觉到温暖。只有将这些细节要求渗透到每一步的工作中，才可以使工作人员从观念到实践都完全有一种“为人民服务”的热情，从而实现经济效益和社会效益的统筹。

3.从营运管理成本着手，实现增效高速公路经济和社会效益的提升

可以从营运管理的成本入手，通过挖潜增效、精简机构等形式来降低其成本。在实际的高速公路营运管理中，运用合理的人力资源，开源节流，开发潜能，并尽可能选用一专多能的新型人才，这些要点的实施对于高速公路营运管理成本的降低进而提升经济效益和社会效益有着重要的意义。第一，高速公路企业中机构的简化，可以提高工作的效率，避免工作过程中常见问题的出现。第二，对于人员的精选，应注重对多方面人才的使用，使工作人员能够运用自身的专业知识和掌握的技术技能应用于实际的工作中，从而发挥其工作的主动性，为本单位作出更大的贡献。人员的精选和机构的精简从不同程度上对高速公路企业的经济起到了很好的缓和作用，从而创造出更多的经济效益。

4.从服务入手，提高经济效益

优质的服务质量，往往能带来好的服务形象，从而促进经济效益的提升。高速公路的服务不仅仅是为了人们出行的方便，也是为了满足人们对于日益增长的物质生活要求。因而，当前营运管理的服务质量是否优良，直接关系着交通行业的整个形象。高速公路的管理部门应当对乘务人员进行定期的培训，使其创造出一个安全、舒适、优美的环境，以在广大的服务人群中树立起良好的口碑，从而实现更多的社会效益和经济效益。在实际的管理工作当中，管理部门应进行各项文明工程的开展，在工作的过程中应做到服务的标准化和服务内容的详细化，且做到奖罚得体。从而实现高速公路经济效益和社会效益的稳步提升。

5.从通行效率着手，提效节支

当前，高速公路已经得到了很大程度上的发展，相比于以往的的高速公路投入了更多的内容。而互联网的大背景下为其注入了新的活力，一种联网收费的方式已经成为高速公路发展的必然趋势。所谓联网收费，指的是运用现代化的信息技术，来达到管理水平提升、运营管理现代化和交通通畅安全的目的。这种方式的应用能够最大限度地缩减收费站的数量，对收费行为加以规范，且一些贪污作弊的漏洞得到了很好的完善，成本降低的同时，人流和物流效率都得到了提升。人们的出行方便了，高速公路的经济效益和社会效益也进一步提高啦。在实际的联网收费当中，应遵循统一标准、统一规划、统一结算、统一发卡的原则，对一些收费站进行撤销，来降低高速公路的营运管理成本。

三、结束语

当前，高速公路已经成为重要的交通出行方式，其带有公益性色彩的建设方式仍主要依赖于政府的财政支持，且其大量的资金消耗量也在一定程度上制约着其更好的发展。高速公路的经济效益和社会效益的提升具有重要的意义，认识其重要性，从成本和盈利的角度出发，制定出合理的措施，并积极地实施，以取得其经济效益和社会效益的提高，实现高速公路的长足发展。

参考文献

[1] 刘奕.高速公路经济适应性理论与评价方法研究.北京交通大学，2009；（06）.

[2] 徐学松.论述高速公路经济现代化管理[J].中国城市经济.2011（12）.

第5篇：高速公路运营管理办法范文

【关键词】高速公路；运营管理；马斯洛需求层次理论

近年来，随着省内高速公路路网规划的持续扩大，建设投资的强力推进，通车里程的不断突破，适逢国家调整经济结构、实施供给侧改革，如何管理好已建成的高速公路优质资产，充分发挥其经济效益与社会效益，成为当前高速公路运营管理者急需思考和解决的问题。在高速公路的日常运营管理中，不论是规范收费流程，拓展服务内涵，还是提升养护水平，亦或是强化路政执法能力，都离不开对各个层级、各个岗位中人员的管理，所以笔者认为管好路的核心就在于管好人，而管好人的关键又在于高速公路运营企业能否满足不同员工的不同需求，由此来激发和调动整体员工的工作积极性，实现企业的管理最优化和效益最大化。笔者从行为科学中的马斯洛需求层次理论出发，结合高速公路运营管理实际，谈谈如何有效的激励员工实现企业发展。

1马斯洛需求层次理论的概念与特点

马斯洛需求层次理论是由美国心理学家亚伯拉罕•马斯洛于1943年在《人类激励理论》中提出，书中将人类需求像阶梯一样从低到高按层次分为五种，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。其中，生理需求是人的生存性需求，包括呼吸的空气、饮用的水源、摄入的食物、充足的睡眠等维持生命体征不可或缺的基础物质条件；安全需求是人的保障性需求，包括健康的身体、稳定的收入、和谐的家庭、良好的社会秩序、受保护的生命与财产安全等远离疾苦、病痛、威胁与风险的环境体系；社交需求是人的情感性需求，包括个人情感（亲情、友情、爱情）、集体归属感、社会地位感等维系基本人际关系的社交期许；尊重需求是人的认同性需求，包括自尊（对成就或自我价值的个人感觉），受到别人尊重（他人对自己的认可与尊重）等个体价值得到充分体现、认可、满足的深切渴望；自我实现需求是人的精神性需求，是指实现个人的理想抱负，最大程度的发挥个人能力并完成与能力相称的一切事物的高层次需求，达到“峰值体验”。上述的五种需求可以分为两级，其中生理需求、安全需求和社交需求都属于低一级的需求，这些需求可通过外部条件满足；而尊重需求和自我实现需求是高级需求，只能通过内部因素满足，而且一个人对尊重和自我实现的需求是无止境的。同一时期，一个人可能有几种需求，但每一时期总有一种需求占支配地位，对行为起决定作用。任何一种需求都不会因为更高层次需求的发展而消失。各层次的需求相互依赖和重叠，高层次的需求发展后，低层次的需求仍然存在，只是对行为影响的程度大大减小。而且各层次的需求都是动态的，都会随着外部环境的变化与人自身的变化而产生变化。即使在同一组织中，不同时期的人以及组织中不同的人的需求都充满了差异化，并且经常变化。

2马斯洛需求层次理论的应用与实践

按照马斯洛需求层次理论，只要通过科学有效的激励方式来满足不同阶段不同人群不同层次的需求，那么人就会拥有不断努力向上，为企业创造价值的源源动力。如果企业的管理者能够敏锐的洞察到员工的需求变化，并及时采取相应的激励措施，员工就能全心全意、尽职尽责的干好工作，在满足自我需求、实现自我价值的过程中持续推进企业的稳健发展。在生理需求方面，企业可以通过创新服务思路、改善宿办条件、打造民生工程等方式满足员工的客观需求。自2010年省交通运输厅实施“四个一工程”以来，各条高速公路宿办基础设施建设和配套设施配备标准都有了质的提高，各个收费站点都能够为员工提供一个干净卫生的职工食堂，一个温馨舒适的职工宿舍，一个能保证一年四季淋浴的职工浴室，一个能保证职工文娱文化生活的场所。在此基础上，陕西高速对民生工程的内涵又进行了拓展和延伸，在各个站点设立了图书室、电子阅览室，实现了图书免费借阅、电脑免费使用及Wifi免费覆盖，在有条件的站点甚至还创办了台球厅、瑜伽室、健身房、KTV等活动中心，满足不同员工的不同爱好。同时，陕西高速还在偏远站区建立“爱心超市”，集中屯买员工生活的必需品，并以“零差价”让利给员工。还发动员工利用站区闲置空地开辟“职工农场”，种植瓜果蔬菜、养殖家禽牲畜，为职工食堂提供绿色有机的新鲜食材。除此之外，陕西高速还严格落实职工“免费就餐”、“免费接送”制度，切实从吃、穿、住、行、用等各个方面解决员工的后顾之忧，努力在工作单位营造出“家”的温暖，让企业栓心留人的举措落到实处、取得实效。在安全需求方面，企业可以通过规范劳动用工、落实福利政策、健全保障措施等方式满足员工的客观需求。自2009年4月执行新的工资调整方案以来，通过逐步的修订与完善，各个职级、各个岗位已经建立起架构比较科学、分配比较合理、收入比较稳定的薪酬管理体系，尤其在“四大员”中引入“五年一晋级”的新机制，解决了工资晋升的瓶颈问题；自2009年12月实行新的劳动用工规定后，在各岗位中形成了固定期限与无固定期限劳动合同相结合，以无固定期限劳动合同为主导的劳动用工形式，打破了过去正式工、临时工的身份差别和“同工不同酬”的僵化体制。同时按照国家政策要求，及时、足额为员工缴纳养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险及住房公积金，并做好开户、变更、转移、补缴及年审工作，为全员纳入社会保险、建立购房基金站好岗、服好务。近年来，在稳步推进现行政策的基础上，积极探索建立企业补充医疗保险制度、企业年金制度，让员工充分享受到高速公路改革发展带来的政策红利，增强行业荣誉感与企业自豪感。在社交需求方面，企业可以通过搭建交友平台、帮扶困难职工、丰富文娱活动等方式满足员工的客观需求。高速公路点多、线长、面窄、圈小的行业实际限制了员工的生活半径，加之倒班制的作业时间，员工普遍存在婚恋难、交友难的焦点问题，尤其是身处偏远站点的青年员工。陕西高速积极与“青缘网”、“大秦网”等省内外知名平台合作，努力打造“线上联系＋线下联谊”的新型婚恋交友模式，同时通过球类比赛、电子竞技、志愿服务、踏青活动等多元形式与其他国有企业开展合作交流，增进彼此间的友谊与感情，丰富员工的业余文化生活。陕西高速还坚持把做好困难职工帮扶和弱势群体救助作为增强企业向心力的突破口，通过基层摸排走访，职工调研座谈，建立起困难职工精准帮扶档案并实行动态化管理，做到发现随时填报和脱困随时撤档。同时认真落实《大病救助基金管理办法》，缓解员工中低收入家庭大病患者的就医压力。在尊重需求方面，企业可以通过畅通诉求渠道、树立先进典型，强化激励机制等方式满足员工的客观需求。诉求是员工对自我观点及自我需求的有效表达，是增强主观能动性与主人翁意识的重要手段。企业的管理是否民主，员工的权益是否有保障，关键在于诉求的渠道是否畅通，诉求的反馈是否及时，诉求的结果是否见效。陕西高速通过设立“主席接待日”、“基层联系点”等机制广开言路，实行“职代会”、“厂务公开”等制度广纳诤言，再结合“线上QQ＋微信”，“线下走访＋调研”的创新方式，搭起员工与企业沟通、企业与员工对话的“民意直通车”，切实履行好“诉求无大小，利益无小事”的服务承诺。同时努力在各类业务技能竞赛中发掘人才，在各类先进评选活动中树立典型，让爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律、乐于助人、孝老爱亲的优秀员工得到表彰与推崇，在工作、生活中成为全体员工竞相学习、争相效仿的榜样，达成“以先进促后进，后进变‘后劲’”的总体目标。积极探索“三项机制”在企业管理中的综合运用，通过鼓励激励机制让能干事、干成事的员工得褒奖、获重用；通过容错纠错机制让敢担当、敢创新员工的没顾虑、有舞台；通过能上能下机制让不适应、不作为的员工受惩罚、让位子。在企业中形成一股“能者上、‘错者’容、庸者下”的清风正气。在自我实现需求方面，企业可以通过人才定向培养、技术岗位设置、优化晋升通道等方式满足员工的客观需求。人力资源部门要根据企业发展的趋势和方向，以及当前人员的构成和现状进行预判分析，制订公司人才引入的中长期发展规划。从员工招聘、调入的源头处把好选人、用人关，特别注重对专业素质高、综合能力强的人才的引进，填补公文写作、理论研究、养护管理、机电维护等后备人员短缺的空白。通过见习、实习，借用、借调等灵活的用人形式，提前介入工作，提早适应岗位，通过一定时期的经验积累实现各项业务的“无缝对接”，形成可持续发展的良性循环的人才定向培养机制。技术岗位设置是实现人才的专业化培养的有效途径，陕西高速部分运营公司根据全线桥梁多、隧道密、机电设备管理难的实际，在养护部门分别设立了桥隧工程师、机电工程师等技术岗位，在传统养护管理中开辟出全新领域，通过新管理思路的形成、新岗位职责的确立，一个“术业有专攻”的养护工程师团队就此诞生。进一步优化员工的晋升通道，通过采取“公开竞聘＋定向推荐”、“综合考评＋专业考核”的全方位晋选评价体系，营造公开、公正、公平的选人用人氛围。

【参考文献】

［1］Maslow'sHierarchyofNeeds．edpsycinteractive．

［2］马斯洛－需求层次理论．中国地质大学．

第6篇：高速公路运营管理办法范文

关键词：公路财务；财务管理；问题探讨

Abstract: The market economy progress urges the expressway construction rapid development, has brought the huge economic benefits and social benefits to the society, and set up social and economic environment for financial work, also proposed the new task for the financial management. To find out the effective ways to improve the financial management, and make contributions for our country highway development and financial management of construction.

Key words: highway finance; financial management; problems

中图分类号：U415

一、公路施工单位财务管理现状

总体上来看，我同公路施工单位的财务管理水平落后于发达国家的先进企业和国内工业企业。管理水平落后，有些企业还是把工作重心放在简单的算账、记账上，对降耗节支增效、控制成本等工作没有重视，且只有少数企业能够实现电算化管理。具体表现为：

1．项目预算的不合理和不到位

施工单位应该围绕施工目标利润，编制施工财务预算。但是有些施工单位在项目开工之前，对于重大的施工设备购置、材料物资采购没有事前的计划，在急需时甚至只能以高价购买，还存在重复采购等问题。根据施工进展情况，也要实行动态管理，适时安排人员进退场，根据工程进度安排材料机械采购、租赁、使用，避免浪费，节省成本。做好工程内部预算的编制及审查工作是公路施工单位搞好经济核算、降低工程成本、增加利润、发挥财务监督管理职能的基础及依据。

2．公路施工单位资金缺口问题较为严重

公路施工单位收入的确认，正常情况下，应在收到经监理确认、由业主签发的工程计量支付证书时确认收入。现实情况是由于监理确认的计量支付证书往往不能定时获取，且支付证书上的计量收入数不能正确反映当期实际完成的工程量，从而导致公路施工单位在期末收入确认不真实、与发生的成本不配比。除此之外，建设单位有时还会对施工单位提出一些不利要求，如缴纳履约保证金、工程垫款．有些履约保证金比例甚至高达中标价的50％，这些高昂的支付费用，一般在工程交工验收合格后才能退还。对于工程垫款也是要等到工程结束后才能陆续收回。正常情况下，公路施工单位基本都具有一定数量的自有资金来独立经营，但仅仅依赖于自由资金经营，有时不能满足生产经营的需要，随着中标数量的增加，大量的工程垫款和履约金的缴纳，使施工单位有时都难以养家糊口。因此，负债经营就成为企业的一种必要选择，如果对于施工单位的负债和偿还能力不加管制，也会导致较大的财务风险，严重情况下施工单位将会面临破产清算。

项目成本核算与控制方面不严格

公路施企业的每一个项目即是一个成本中心，也是利润中心，是企业价值的源泉。公路施工单位为了拿到施工合同，往往会竞相压价，不考虑项目的实际成本，仅仅是为了中标。企业在工程中标后，将工程交由项目部管理，然后由项目部将工程予以分解交给企业内部的施工队伍和外部协作施工单位。对于分包工程的成本控制，也疏于管理，存在各种漏洞。

二、公路经济效益制约的主要对策

在当前的公路系统中，由于“两科效益”也会对经济产生一定的制约作用。所以想要扭转现状，就需要采取相应的应对措施，充分的发挥出内部经济效益以及社会经济效益。

1、提升思想认识

作为公路系统部门的有关人员，不能够一进部门就感觉到有了稳定工作，没必要学习了。应该不断地增加专业方面的学习，将自己的思想认识水平提高到新的台阶，用新型的市场经济观念代替以往旧的观念、旧思想，从而通过有效的措施让公路的建设、管理与养护等能够有序、协调的发展下去。

2、增强运营效率，健全管理制度

就目前的高速公路的运营管理来说，需要考虑到：其一，在内部设置健全的管理机构和健全的组织；其二，根据不同的特征，从而制定与公路运营相互匹配的管理制度。只有如此操作，才能够确保高速公路组织机构能够具备权威性、科学性。作为运营管理来说，如果能够创新管理制度，那么就能够让整理管理系统充满无限地活力，并且相应的工作也能够按照制度顺利的进行下去，如此，才能够保证高速公路最大化的经济效益。

随着我国高速公路运营事业的快速发展，有关部门也制定了例如《高速公路安全管理办法》、《高速公路管理条例》等方面的规章制度。而这一些制度的实施才能够让高速公路的管理更具有效性。作为运营单位，也需要针对自身的实际情况，从而对于制度与条例进行相应的调整，以求制度与条例能够满足自身区域的需要。如此，高速公路运营才能够做到有章可循，才能够科学的、持续的、有序的开展管理工作。如果对于公路运营准则，各地区都制定了详细规范，那么也能够让管理有章可循，从而做到公正、公平。如此的管理方式不仅避免了漏收现象的发生，也防止贪污行为的滋生。

3、科学管理，挖掘潜力

为了促进公路社会经济效益的不断提高，就需要科学的管理公路系统，强化公路的建设与养护工作，此外，还需要公路系统的好路率满足指标规定中的要求。此外，公路内部存在无限的潜力，我们也要对其进行深入的挖掘，在养护公路时，需要做好资金、人员、设备等各个方面的准备，才能够确保顺利的进行公路养护。此外，在建设与养护上，也需要做到有设计与规划，在均衡合理、科学编制的原则之下，利用有限的资金来获取最大的投资效益。

4、制定相应的会计制度

根据《会计基础工作规范》规定，公路部门备单位也应当依据《中华人民共和国会计法》和国家统一制度的规定，结合单位类型和内部管理的需要，建立健全相应的会计管理制度。财务管理制度主要是规范单位的各项财务管理行为，其重点应放在财务管理行为的控制方面，其主要内容应包括财务管理体制、财务支出的审批权限与程序、资产的管理责任与管理办法、专用基金提取与使用的审批权限与管理办法、财产物资采购的管理办法、路产赔补偿费的收取和使用，工程节余的分配办法等。在财务管理权限划分方面应根据财务行为的性质和重要程度，结合本单位的实际情况进行合理的划分，明确规定出主管部门和所属单位的各自职责。一般地，上级主管部门拥有财务管理制度的制定权、解释权及执行情况的监督检查权。特别是对于一定限额以上的资本性支出、融资和资产处置等都应由主管部门统一负责或审批。同时，财务管理制度中不应局限于主管部门和所属单位职责方面的规定，还应具体规范到单位内部的管理权限与财务事项的审批程序，强化财会部门的职能作用，贯彻“一支笔”审批制度。

5、大力加强会计基础工作

提高财务、会计核算基础性工作质量。财务会计基础工作质量直接影响财务管理决策的有效性和准确性。公路部门应进一步加强财务管理、会计核算的基础性工作，规范和完善账务处理，严格按《会计法》、《事业单位会计制度》、财会制度、规定等进行财务管理和会计核算。确保本单位会计信息真实、完整、及时；单位内部各项财务管理制度健全、完善并适用；真正达到会计基础工作规范化、制度化、科学化。要制定相应的考核制度，各级领导和财会人员要加强责任意识。要将年终考核成绩与财务会计核算质量相结合，督促财务会计人员其进一步重视财务管理工作。

不断提高财务人员素质

要提高财务管理工作者的从业门槛，单位应配备合格的财会人员，选派思想素质好、责任心强、业务能力高的人员充实到财务管理工作的队伍中。财务人员应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度，遵守职业道德。应定期组织财务人员进行继续教育培训，同时建立财务人员培训及考核机制，提高财务人员的业务及政策水平，使财务人员在政治上、业务上、职业道德上不断更新、充实和发展，从而能够发挥认真核算、敢于监督、当好领导参谋助手的作用。具体可以包括以下方式切实提高财会人员素质：在财务队伍中普及法律知识，强化财会人员的法律责任；加强思想和职业道德教育；组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的职业培训和后续教育，使财务管理工作者熟练掌握各基本环节的规定和要求。

第7篇：高速公路运营管理办法范文

[关键词]高速公路 路政管理 发展措施

中图分类号：TD483 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）13-0138-01

高速公路的路政管理是高速公路运营管理的重要组成部分，由于高速公路是国家投入资金较大的重点基础设施，是一个国家或地区经济发展水平和社会进步的重要标志；因此保护路产、维护路权不受侵犯，维护经营者和使用者的合法权益，就必须实施与之相适应的、有效的路政管理。如何构建科学的管理体制，探索与之相适应的管理方法和措施，保障路政管理工作的健康、稳定发展，成为当前迫切需要解决的问题。

一、路政管理的意义

1、高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性

高速公路及其配套的设施，从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等，都要受到国家法律法规的保护，通过路政管理工作，才可能处于良好的运营状态，才有可能充分地发挥高速公路的经济效益和社会效益。

2、高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境

通过高速公路路政管理，采用强制性的手段，提高高速公路的使用质量，同时保证高速公路本身具有良好的道路条件；有了路政管理，改善了高速公路整体的交通环境。

3、高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量

要想改善高速公路是专供汽车行驶的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允许履带车、非机动车、拖拉机、牲畜等进入行驶，因此高速公路路政管理实施管理才能保证高速公路的使用质量，也才能是高速公路的使用达到最佳效果。

4、高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行

所有的高速公路收费事宜都要靠路政手段来维持正常秩序，只有通过路政管理才能防止和堵塞各类偷逃过路费的违章现象，通过路政管理，让使用者顺利正常通行，使高速公路收费工作有序的顺利的实现。

5、高速公路路政管理有利于实现高速公路的社会效益和经济效益

如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正实现统一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而会局面混乱不堪，因此无从谈起起效益的最大化，实现社会经济效益。

二、目前高速公路路政管理中存在的问题

1、目前的高速公路管理存在政出多门，职责交叉，相互扯皮。现今国内还没有一套适用高速公路的法规条例，实施管理的依据仅仅参照普通公路的法律条款。管理体制不顺，多家管理、职能交叉。因此，高速公路管理法规滞后，已成为影响我国高速公路健康、持续、快速发展的重要因素。

2、高速公路管理具有明显的企业性质，但目前绝大部分省的高速公路管理局或公司都具有行政职能，在经营管理上还是事业性质，没有竞争机制，缺乏活力，在养护管理上，又专设一套人马，职工队伍庞大，设备利用率极低，造成闲置和浪费，影响了高速公路效益的发挥。

3、高速公路路政管理机构设置重复，当前，就全国来讲，高速公路管理机构重复设置的问题比较突出，不少省（区）在公路管理局以外，又平行设置了高速公路管理局或高等级公路管理局、路政管理局、征费稽查局，有的还成立收费公路管理局等，致使在一个行政区域内出现了几个公路管理机构，形成政出多门，多头管理，职能交叉，不仅相互间的关系难以协调，而且造成工作上相互扯皮、推诱，政令不能通达。

4、由于高速路政管理里程长、人员少、工作面广等因素的影响，对损坏防撞护拦、路面、绿化、通信等设施并具有逃逸能力的车辆及人员的肇事者。路政管理部门及高速公路经营部门处于不利地位。这些损坏路产的行为所造成的经济损失及后果是严重的。

5、违章架设、埋设管线、电缆等设施，随着工农业生产发展的需要和近年全国农村实行电网改造及全国通信事业的迅猛发展，特别是农村电话通信事业的快速发展，跨越高速公路及在建筑控制区内架设、埋设电线、通信线路、通信光缆的现象较为普遍。

6、由于公安部《高速公路交通管理办法》第二十条：“除执行紧急勤务的人民警察外，禁止在高速公路上拦截检查车辆。” 的规定等因素的驱动，超限运输车辆由普通道路转向高速公路行驶，造成高速公路路面、桥梁的使用寿命、养护周期缩短，高速公路通行能力降低等危害。

三、解决高速公路路政管理问题的措施

1、建立健全高速公路管理法规体系，针对高速公路相对于一般公路的特殊性，应着手建立针对于高速公路的法律法规，以保证高速公路能顺利发展。建立高速公路管理新体制要充分运用法律、经济和行政手段，通过立法，调整现有高速公路管理的法律、法规、规章不一致的地方，理顺高速公路建设特别是运营管理中的各种关系。使高速公路管理体制、运行机制建立在较完备的法律基础上，逐步实现科学化管理，促进高速公路健康的发展。

2、完善高速公路经营制度， 由于高速公路具有公益性和商品性二重属性，投资巨大，投资主体的多元化，致使高速公路的管理不应局限于行政管理，而更应该注重经营管理。根据高速公路事业发展的需要，可以有偿转让某些符合条件的已建成高速公路的经营权，采取多种措施，拓宽融资渠道，有效地筹措建设资金，解决高速公路建设资金短缺问题。

3、为进一步提高高速公路路政管理工作，高速公路要建立健全、全面详实的公路路产、公路附属设施、沿线标牌等路政管理档案。在路政管理工作中，要加强路政档案管理工作，将档案管理纳入电子信息系统化处理中，方便及时调取以应对紧急情况的处理；要切实加强高速公路沿线非公路标牌管理并且严格规范审批。切实做到统一规划、统一审批、统一经营、统一管理。加强高速公路保通保畅保安全应急能力建设，确保高速公路安全畅通。

4、要加大路面执法力度，重点打击破坏公路设施、乱开道口等严重危及高速公路安全畅通的违法行为，集中查处损坏、侵占、污染、占用公路路产路权的案件，发动人民群众的力量综合治理，使路政部门成为“千里眼“、“顺风耳”，及时制止、打击损坏路产的违法行为。对收费站工作人员进行一定的路政管理知识培训，提高他们的警惕性和对肇事车辆的识别、防范能力，使收费站成为肇事逃跑车辆难以逾越的关卡。对损坏路产逃逸的车辆及人员加大打击力度。

5、路政部门要严厉打击超载超速超限车辆，开展全方位的超限车辆治理行动，依法收取赔偿费。停车费要控制在合理范围内，降低车主不必要的开支，加强对停车场的监督、管理。这样才能赢得广大车主的理解，起到正面的教育作用。

6、加强高速公路道路施工安全监督，建立责任落实和长效监管工作机制。一是要健全行业安全管理目标责任制度，严格落实安全管理制度，实行强化目标责任考核工作和严肃责任追究制。二是在实施高速公路安保工程的同时，深入排查安全隐患，开展专项整治活动。完善路政执法现场安全防护措施。做好公路养护作业现场秩序维护工作。三是大力加强路政应急保障能力建设，进步一健全应急预报、预警和快速反应系统。提高队伍的快速反应能力和综合保障能力。

总之，高速公路的路政管理是一项关系高速公路兴衰的重要工作，只有全方位工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循环，达到高速公路的经济效益和社会效益的合理化和最大化。完善的路政管理体系能够确保高速公路安全、快捷、畅通.保护路产，维护路权，提高高速公路的社会效益和经济效益，促进社会市场经济的繁荣昌盛。

参考文献

[1] 颜世桦.肖扬《公路路政管理培训读本》.法律出版社，2009，6.

第8篇：高速公路运营管理办法范文

关键词：高速公路；机电系统；维护与管理

Abstract: the highway has become a modern social traffic "artery", all kinds of advanced electronic equipment and distribution system and lighting system to ensure the highway safety, normal, efficient, stable, efficient operation. In the operation process, because the external environment is complex and changeable, so we need to do maintenance and management of expressway electromechanical system. In this paper, the properties and characteristics of expressway electromechanical system of consideration and attention to routine maintenance and management.

Key words: highway； electromechanical system; maintenance and management;

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

高速公路高速发展使得机电设备在高速公路的正常运行中担负着越来越重要的角色，其相配套的机电系统设备也呈现出科技含量高，专业性强，信息数字化程度高的特点；这也使得传统的机电系统维护与管理已经不能满足其日益发展的需求。高速公路机电系统的管理与维护不但关系着高速公路相应设备的正常运行也关系着相应设备的使用寿命以及日常维护所投入的费用。因此，研究发展现代化高速公路机电系统的维护与管理的方法可以在降低日常维护费用、减少资源设备浪费情况的同时还能确保相应技术的创新与进步。

1.高速公路机电系统

高速公路的组成决定着高速公路机电系统的构成。而相关的维护与管理依托于机电系统的组成结构和特点。高速公路机电系统设备近年来已呈现出网络化、智能化、信息化和自动化等特点，技术含量高，专业性强等特点给相应的维护管理工作带来了不少困难。我们要科学合理地对高速公路机电系统的组成进行研究划分，并认真分析其特点，这才能有助于我们更好地解决相关的问题。

1.1 高速公路机电系统的组成

高速公路机电系统包括收费系统、监控系统、通信系统、供配电系统和隧道机电系统五个主要系统。其中收费系统是高速公路系统的关键环节之一，它是保障高速公路建设成本和日常维修费用的来源保障；各高速公路的进出口站点采用网络连接方法对出口车辆按照相应车型、里程、路段进行分割计算收费。监控系统是保障高速公路安全正常运行的重要条件，它不仅能按照相关法律法规规范监督各车辆的行驶情况还能及时反映高速公路的实时运行情况，以便在出现问题时能及时有效地解决。监控系统一般分为室内监控中心和室外监控设备两大部分，它们由摄像头、闭路电视监视控制设备、计算机网络系统、控制存储设备和监控软件等组成。通信系统采用数字传输系统或以太网技术，是收费系统和监控系统正常运行工作的保障，它为收费监控系统提供有效的数据实时传输，是实现现代高速公路系统信息化的基本保证。供配电系统是高速公路正常运行最根本的保证，目前高速公路采用的供配电系统主要依靠电网传输供给电力，同时也采用太阳能等自发电技术，对于特别重要不能断电的设备一般配备有UPS不间断电源，以防止因设备突然断电导致的重大损失。隧道机电系统是高速公路系统中不可缺少的重要环节，它包括隧道供配电系统、隧道照明系统、隧道监控系统、隧道通风系统和隧道火灾报警系统等组成。

1.2 高速公路机电系统的特点

现阶段，高速公路机电系统主要呈现出以下特点：（1）技术水平含量高；现代高速公路机电系统日益趋向于网络化、智能化和自动化，对于机电系统的科技含量要求越来越高，要求数字电子学、自动控制学、通信学、计算机学、电路电力系统学等多学科综合应用。（2）机电系统设备分布不集中；由于高速公路所跨越的距离较远，所以导致相应的机电设备的分布所跨越的距离也较远，这就为相应的维护管理带来了一定的难度和挑战。高速公路所经的河流桥梁、山涧隧道等不同路径以及不同的管理路段和新旧高速公路网的连接都为相应的机电系统的设备维护和实时同步管理带来一定的难度。（3）机电系统设备的更新速度慢故障频发；为适应高速公路建设的迅猛发展，在相关科技进步的同时，高速

公路机电系统相关设备的发展也在不断地加快步伐，设备的更新频率也越来越快。而高速公路是野外建设设施，其面临着比较复杂多变的环境影响因素，再加一些设备的灵敏度、技术含量都很高。这就使设备很容易出现故障。

2.机电系统的维护与管理

高速公路机电系统的技术水平含量高，机电系统设备分布不集中，机电系统设备更新速度慢故障频发决定了我们在机电系统的维护与管理上面临着比较大的挑战。缺乏相关统一的技术标准以及建设管理的脱节是当前所面临的两大问题。

2.1机电系统的维护

高速公路机电系统涉及多学科技术含量高专业性强等特点，因此要求维护者具有较强的专业知识技能。高速公路机电设备是高速公路正常运行的重要组成部分，在日常的维护中要做到预防为主加强对设备的维护频率，定期定点地进行维护排查记录工作以降低相关设备发生故障的概率，并能在故障发生时能及时的进行排除。在实际的维护工作中要求各相关专业人才相结合，同时由于高速公路的机电设备分布广泛而又不集中，要求配备足够的维护工具和车辆，前期的资金投入比较大。根据上述特点和实际情况我们可以采用管理层维护层相结合的维护管

理模式进行高速公路机电系统的日常维护管理。管理层由高速公路相关管理方的维护中心统一调度管理全线机电系统维护的工作；维护层是在管理层的统一调度下进行高速公路机电系统正常维护的核心组成部分。两层维护管理办法组成一个效率高、维护成本低、服务质量高、管理快捷方便的维护体系。

在机电系统中应加强对设备计划预防维护，并坚持“预防为主、定期维护”的原则。采用以设备分类为依据，以日常巡检、定期维护为基础的预防维修；对那些重复性发生故障的部位，针对故障发生的原因采取改善维修，以防止同类故障的再次发生；要找出影响设备质量的关键因素，采取措施把质量缺陷减少或消灭在形成发展的过程中，从管结果变为管因素。要建立设备状态监控，提高系统的维护成效，尽量减少维修费用，保证设备的完好率最高。定期做好保养检测工作。机电工程维护主要包括日常保洁、事前保养检测和事后修复三部分，需要大大加强事前保养检测工作，以“延缓衰老”。

预防性维护检查主要包括：（1）日常维护。检查设备是否保持规定的技术状态并对系统设备进行清扫、调整，一般是由使用单位的操作人员实施。为了便于操作人员进行日常检查，要为每台设备编制标准日常检查表。（2）定期预防性维护。可分为周、月、季和年等作业等级。定期维护的目的：判定机电设备机能的劣化状况，使故障能早期发现避免突发故障给运营工作带来损失；对检查中发现的问题及时进行恢复性的维护、调试、校正，保证设备达到规定的技术性能。定期检查要选定检查项目，制定检查表。根据定期维护检查结果和使用单位设备故障维修报告书，要按故障等级，在规定时限赶到现场排除各种故障。

2.2 机电系统的管理

因为我国高速公路建设是在短期内迅速发展起来的，这就反映出当前我国高速公路管理还存在着不少的问题。基础工作的薄弱对高速公路后期的维护管理重视程度跟不上其发展的脚步，日常维护管理缺乏相应的科学规划和决策，相关人员的专业维护管理技能达不到要求。大部分的管理维护都是在问题已经影响高速公路正常运行的情况下才进行的，这种被动的管理维护模式已经严重威胁到我国高速公路建设的正常发展。面对新的挑战，我们应当吸收国外先进科学的高速公路管理经验方法，并依据自身的实际情况予以创新。

我国新的高速公路机电系统的运营管理是利用先进的相关机电设备对路况信息反馈、沿线气象信息反馈、收费系统正确运行等工作进行高效服务的管理内容。随着网络化在高速公路系统中的普及推广，它的运营管理行为已不再是单一的通行收费而是涉及通行、收费、监控稽查等多方面多层次的行为，也成为高速公路正常运营中不可缺少的组成部分。高速公路机电系统维护的多学科、多任务、多信息的特点要求机电系统的管理工作应当科学合理及时地进行。这就要求一个科学高效的高速公路机电管理系统的建立。首先，应当明确日常机电系统的维护任务，实现管理组织化、系统化、科学化、快捷化以使机电系统日常维护工作高效进行。其次管理方要建立健全相关维护操作技术和规章制度，是机电系统维护趋向规范化程序化，使机电设备维护者在日常工作中规范操作流程和相应的技术指标。管理者还应当积极鼓励机电维护人员经验的积累和交流，促进好的维护经验和技术的推广，定期开展相关技术报告讨论和培训，确保维护者自身专业素质的提高。管理者在对高速公路机电系统的管理上要依据年度任务为基础，依据任务内容时间条件要求等，合理科学地进行维护工作的分配和资源的优化利用，最大程度地满足高速公路机电系统的维护。

3.结束语

总之，随着我国高速公路建设迅猛发展和未来规划发展目标，我们应当充分保障高速公路运营的正常进行，机电系统是保障高速公路正常运行的关键所在。尤其是当前高速公路机电系统向着智能化、网络化、自动化的方向发展，我们应当科学合理的进行高速公路机电系统的管理以保障日常维护工作的顺利高效进行。

参考文献：

［1］林祥华，雷晟.高速公路机电工程系统维护标准化探讨[J].中国交通信息化，2011.

第9篇：高速公路运营管理办法范文

1、缺乏相关法律。法律法规的完善是高速公路建设健康发展的有力保证。虽然随着《道路交通管理条例》《高速公路交通管理暂行规则》《高速公路交通管理办法》《公路法》等一系列相关法律法规的先后颁布,高速公路建设管理的大部分工作都能有法可依,但目前为止我国仍未形成一套比较完善的高速公路建设管理的法律系统。相关法律法规滞后笼统、可操作性差等都严重影响了高速公路建设管理工作的顺利开展。缺乏相关的具体配套措施,致使发生问题时不能及时采取有效方法来加以解决。

2、技术落后。我国的高速公路路政实行24小时的巡查制度,但由于人员少、任务重、里程长等因素的影响,巡查人员无法完全做到对所有的如侵犯路权、损坏路产等违法违章行为都及时发现、现场抓获肇事者。西方发达国家利用科技成果来分担如交通的状况预测、流量控制、技术设施保护等大量的战略性工作,减轻了路政人员的任务负担。

3、工作效率较低。由于高速公路管理体制的不健全、多家监管、职责不清、设备缺乏等导致了路政管理工作效率的低下。高速公路一般由公安交通管理部门和公路路政部门联合管理、责任分工不明,造成“一条路、两个条例、两个机构”的现象。同时,频繁变动的执法人员、不太稳定的执法队伍,都对路政工作人员工作能力、职业技能的提升造成严重的影响。协作意识淡薄、执法手段落后,也是影响路政执法工作效率的重要因素。

运营问题

1、管理体制问题。我国现行的高速公路管理体制严重存在着机构设置重叠、执法力度不强、部门职责不明、管理落后分散等一系列问题。原有事业型运营管理体制管理效率比较低、机制运行僵化,很难适应当今市场经济发展下的对高速公路管理日益增长的需求。

2、救援体系问题。在处理重大交通事故时,缺乏专门的高速公路救援联动机制、责任主体,没有有效统一的指挥、人员协调能力不够、配合能力较差等都造成不能及时对事故进行有效处理,加大了社会、经济损失。

3、收费问题。我国的高速公路收费管理方面存在很多方面的问题,主要表现在缺乏标准的统一性和监督的公开性两个方面。标准统一性的缺乏具体表现为车辆类型划分、称重标准、收费形式、各路段标准的不统一。对一些收费账目不清晰、站点过多、乱收费的现象,缺乏必要的监督制度,使人们对其产生了强烈的不满。

养护问题

1、养护体系还未形成。一方面,养护机械化、信息化、规范化水平比较低,缺乏统一的质量标准、技术要求、管理规范等,大大影响了高速公路养护标准的一致性。另一方面我国尚未形成系统化的高速公路的养护成本管理、监督制度。部分公路养护单位不能对养护经费进行科学规划,在项目资金的使用上表现出一种盲目、无约束性,造成养护成本的大量增加、资源的严重浪费。

2、人才、设备的欠缺。我国高速公路养护人员的整体素质比较低,缺乏相应的专业素质和迅速掌握新技术的能力。此外,我国缺乏必要的公路养护设备。这些都严重制约了高速公路养护效率的提高。

对策

(一)完善法制建设、机构设置

要加快完善高速公路管理方面的法律法规,使高速公路建设工作的开展能够有法可依,促进我国高速公路管理走向法制化、科学化、规范化。此外,要改变“一路多管”现象,加强各部门之间的协作,彻底解决制约高速公路建设发展的机构设置臃肿、职责不明、管理分散等问题。对管理机构的内部体制进行改革,建立公路专管部门和专职管理队伍,把高速公路收费、路政、安全管理等统一到整个管理体制中。同时可通过开展灵活多样的活动来加强专管部门与相关部门的沟通、联系,促进分工合作、协调发展。

(二)更新观念,提高素质

要做好高速公路管理的宣传工作,提高人们的思想认识,使其能够理解并予以必要的支持。通过传单、报纸、宣传片、广播等形式,大力宣传高速公路相关法律法规知识,增强沿线尤其是一些重要路段居民的养路护路意识。随着我国市场经济的快速发展,先进科学技术得以广泛运用,这对高速公路管理人员的专业技能、业务水平等方面都提出了更高的要求。优秀人才的适当采用是高速公路建设更好地发挥提高经济效益、社会效益作用的重要条件。因此要对高速公路管理人员进行定期或不定期的职业培训,促进其专业素质的提高,从而更好地满足现代市场经济对管理人员的要求。

(三)重视高科技的运用