农村财务管理存在的问题精选(九篇)

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第1篇：农村财务管理存在的问题范文

关键词：农村；财务管理；问题；原因；对策

随着社会主义新农村建设步伐的加快和农村经济体制改革的发展，农村财务管理工作对农村经济发展的影响越来越大。做好农村财务管理工作是解决目前农村突出问题的基础。随着相关部门对农村财务管理工作的重视，农村财务管理工作逐渐走上了制度化、规范化的道路，但是仍然存在一些问题。

1农村财务管理存在的问题

1.1制度不完善

在目前的农村财务管理制度中，某些村集体并不按照国家财务和会计制度的相关规定分设出纳、会计等岗位，而是由一名会计人员身兼数职，无法起到有效的牵制作用，因此常常会发生挪用公款、坐支现金等现象。农村的财务管理是有可以操作的规章制度的，例如“开支审批制度”等。但是某些村干部并没有意识到财务工作的重要性，无法落实财务制度。除此之外，农村财务在行政方面由村委会管理，在业务上由乡镇经营站管理，这种情况会导致相关管理人员在利益的驱使下违背原则，按照村委会领导的要求办事[1]。

1.2工作混乱

农村财务管理工作是一项极其重要的工作，然而目前的农村财务管理工作却比较混乱。农村财务管理工作的混乱主要表现在以下5个方面：一是相关管理人员对账本的保管不妥善，有的会计人员将账单随手放在某个地方，没有进行及时登记，等到对账时很难找到，因此很容易出现原始账本损坏、遗失等现象。二是对随意干涉财务管理工作的行为没有做出明确规定，有的村居财务管理分工不明确，村干部人人管钱管物，随意收支；甚至收到上级补助或赔偿金也不入账，直接装入自己腰包。三是某些村居没有按照相关标准设置总账和明细账本，导致部分项目难以核算。甚至有的村居只有一本没有实际意义的流水账。再者，有的农村基层干部离任时账目交接不清，或是不交接；有的即使做了财务交接，但在交接过程中也没有执行严格的程序和必要的手续。四是对存款与现金的管理较为混乱，某些村居的会计人员和出纳人员并不具备足够的专业知识，常常在财务工作中出现违反现金管理的有关规定现象。五是“白条抵库”的现象仍然较为严重。

1.3人员流动性较大

目前，许多村居都存在财会人员变更频繁的现象。这种现象会导致财务管理工作缺乏连续性。另外，某些村居还存在“任人唯亲”的现象，被安排到某些重要岗位上的人并不具备专业的财务知识，因此会导致财务处理工作不完整、不规范。

1.4报销审批制度不规范

《村合作经济组织财务管理制度》明确规定，开支由村经济组织主管审批。但在某些村居的实际操作中，开支根本没有经过集体研究。有的村居虽然实行“一支笔”审批开支，但对审批权限没有进行具体规定。

1.5公开力度不够

目前，很多地方农村的财务不公开，即使公开，也存在内容不真实、公开形式单一、公开时间短暂等问题。在公开的财务中，许多敏感项目较为含糊，无法发挥群众的监督作用。

2原因分析

2.1群众参与意识不强

村级财务的监督制度虽然有章可循，但是几乎没有人遵守。乡级相关部门对村级财务工作的检查或审计工作进行的不及时，给村级财务问题提供了发展空间。除此之外，由于大多数群众本身不了解相关财务法规和制度，有的群众还害怕得罪村干部以及村领导，因此群众对财务管理工作的整体参与意识不够强烈，很难起到有效的监督作用[2]。

2.2管理人员对财务问题的重视程度较低

村居的自治性和村账乡管制度的实行，使得大多数管理人员对财务问题产生了认识上的误差，因此使得大多数管理人员对财务管理工作不够重视。这种认识上的偏差会导致某些村干部对财务问题视而不见，对群众反映的问题也不认真进行调查和处理，进而造成财务管理混乱。

2.3乡镇领导的责任意识较差

部分领导的法制观念淡薄，对财会人员的合理合法建议置之不理，有的村干部甚至带头违反财经纪律，并且某些乡镇领导担心将财务管理得过严会影响他的政绩，导致财经制度形同虚设。

2.4财务人员的素质较低

《会计法》中有明文规定，各个单位应该根据具体的会计业务需要决定是否分配会计人员。财务人员的素质水平对农村财务管理工作的规范程度起着直接的影响作用。对此，按照农村地区主要推行的财务管理模式，采用“村账乡管模式”。农村财务管理工作中的财务人员通常都是由村委会指定出来的，财务人员也大多来自本村村民。在目前的农村城镇化建设大背景下，农村经济的发展对农村财务人员的素质和能力产生了极大的考验。首先，我国大部分农村地区都存在着青壮年外出务工的现象，儿童、老人以及妇女大多留在农村从事农业生产，因此农村财务的会计人员学历普遍较低，且年龄偏大。村级会计大多只接受过初中教育，没有经过专业的会计知识培训。另外，村级财务人员都是由村书记及主任指定的，指定过程主要是根据村书记及主任自己的喜好挑选财务人员，而不是由村民自身的能力和素质决定的。其次，乡镇政府的专业财会人才数量也存在严重不足的现象。在会计委托制的财务管理模式下，村级财务人员的选拔、管理以及培训等工作都是由乡镇统一安排的，由于村居的经济条件相对较差，因此很难吸引到职业素质较高的求职者。即使有高资质的人员来到村居之后，也会因工作量大、待遇较低等因素很难留下来。这种现象导致农村的财会工作始终处于较低的水平上。

3对策

3.1完善财务管理的相关规章制度

要对财务管理的相关规章制度不断完善，建立便于操作的财务管理制度。对农村财务的预决算工作进行进一步强化，完善资金票据管理以及财务档案管理等工作，做到用制度对人、事以及财务进行管理[3]。

3.2对财务管理方式进行创新

要在财务管理方式上有所创新，推行信息化的财务管理工作，建立完善的会计记账服务中心，使会计的整个核算过程受到有效监督。方式上的创新可以解决假账、错账、手工操作不规范等问题，使财务管理工作的效率更高，财务的透明度也有所提升。

3.3建设专业的会计队伍

专业会计队伍的建设工作可以通过以下3个方面来进行：一是对村级报账员和会计进行定期的业务培训和考核，以此来提高财会人员的专业能力；二是严格按照政策标准录用村级财会人员，选择会计时可以通过竞争上岗、公开招聘、考试录用等方式来完成；三是对财会人员实行持证上岗制度，并建立相应的岗位责任制度，对财会人员的业务行为进行规范。

3.4完善监督机制

要进一步对监督机制进行完善，加大财务管理工作的监督力度。在强化民主监督的基础上推行财务公开制。除此之外，还要对村干部日常工作以及离任的审计、农村财务审计工作进行加强。

3.5提高管理人员的思想认识

农村财务管理工作一直是群众较为关心的问题之一。由于农村财务管理工作量较大且涉及的点较多，因此要提高相关管理人员的思想认识，加强人们的民主理财观念[4]。

3.6完善财务管理模式

随着农村多元化经济的发展和产业结构的调整，农村财务管理模式有了更高标准的要求。原本的财务管理模式在监督、决策等方面存在一些弊端，因此需要对原本的财务管理模式进行完善。对财务行为的约束和规范可以保证财务管理工作更加规范化，完善的财务管理模式可以从一定程度上解决和预防农村财务中的腐败问题。

4结语

目前，农村财务管理工作中仍然存在着一些问题。这些问题主要是由群众的参与意识不够强、管理人员对财务问题的重视程度较低以及部分乡镇领导的责任意识较差等原因造成的。因此，需要针对这些原因找出相应的对策，对农村财务管理存在的问题加以解决。

5参考文献

[1]芦莲.农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（3）：394-399.

[2]高祥晓，安存红.我国农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（20）：393-396.

[3]张爱萍，宋斌，王强.对农村财务问题的思考与建议[J].中国农业会计，2010（2）：51-52.

第2篇：农村财务管理存在的问题范文

(一)执行财务制度不严。一是村级财务制度明文规定，账款要分管。有些村干部违规违纪插手管钱，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计人账。二是坐收坐支现象严重。村集体实现的各项收入应先足额送存乡镇经管站代管，开支使用时再按规定提取。有些村干部怕花钱不方便、受限制，以种种借口不按上级规定办，坐收坐支。三是白条借支挪用。有些村干部，该交的款项不交，打张条顶着，自己需要钱或亲朋好友需要钱也到村里随便借支挪用。

(二)挥霍公款现象严重。收支失衡，支大于收，非生产性开支过大。有的村集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，有的用公款吃喝玩乐，年招待费高达几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，到处游山玩水，村民意见很大。

(三)物资管理手续不全。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村是，账有实无，账实严重不符。个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占有的目的。

(四)集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。随着各类服务实体的出现和产业领域的拓展，使村级集体资产的承包合同关系日趋复杂多样，而由于承包、发包主体不够明确，合同内容和方式不够规范，致使合同难以履行，村级集体资产管理在形式上有所规范，但实际操作中依然漏洞较多。同时，集体资产流失严重。

二、农村财务管理产生问题的主要原因

(一)对农村财务管理工作不力。一是村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够。有些村虽然定期将财务收支情况进行公开，但是公开的内容不具体，不明确，比较空洞，群众无法了解资金的用途、去向；个别村对一些村民关心的热点问题也没有及时公开，致使群众无法实施民主监督。二是账前审核制度没有落到实处，许多乡镇的农经站根本没有认真审查，在票据上盖上“同意注账”的字样了事。三是村级各项管理的配套措施没有跟上，致使有些村级工作的费用无法解决。

(二)对农村财务问题重视不够。一是目前乡村干部普遍存在着财务制度不落实，执行不严的片面认识。二是认为村级自治，不宜多管。由于这种认识上的误差，导致乡村干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。三是财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些主管财务的村于部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。

(三)财会人员队伍不稳定，业务水平低。一方面财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面，会计人员年龄老化，学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭着个人好恶、凭感情办事。一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。

三、解决农村财务管理问题的对策

(一)要提高乡村干部对财务管理重要性的认识。乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度上来认识。

(二)建章立制，规范农村财务监督管理体系。一是要进一步解决农村财务管理体制，实行会计委派。根据各村实际，由镇农经站向社会公开招聘财会人员，经培训考核，择优录用，委派到各村。对不能实行会计委派的村，由镇农经站代管账目。二是要建立和完善财务工作的规章制度，如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度、“一事一议”筹资筹劳制度、会计档案管理制度等，通过制度来规范财务工作。三是将“权”进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌管，正式发票或收据至少要有两名村干部签名，避免财务开支的暗箱操作，形成相互制约的机制。四是要积极探索新形势下农村民主监督的有效方式，加大财务公开的力度。

(三)要加强对村级财务工作的监督检查。乡镇要建立有权威性的审计组织，加强对农村财务的监督检查。由镇农经站牵头，会同有关部门，定期对村级财务进行检查：对在检查中发现的严重违纪、违法行为，要追究财会人员和村干部行政、法律责任，使农村财务工作逐步走上制度化、规范化道路。

第3篇：农村财务管理存在的问题范文

关键词：农村；财务管理；问题；对策

中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）02-0056-02

1 当前农村财务管理的现状

①财务管理制度不健全。不少村级组织中会计、出纳没有分开设置，往往是村干部一人担当。会计基础工作不到位，个人无偿占用集体的资金现象，有些干部随用随拿，白条抵库、白条入账的现象比比皆是，从而难以达到账实相符、账账相符。

②资金收支与财务处理混乱。有的村干部借以水电费、考察费、交通费、报刊费等乱支乱用。收款不给开发票或正式收据，收款人不签名盖章等不良现象极为普遍。

③财务人员专业素质不高。有一部分农村采取流水账，不能切实反映收支情况，更有甚者，根本不设账、不记账，用一些票据将账簿包起来，成了名副其实的包包账，这样及其不利于账簿的保管。

④财务公开透明度低。农村领导干部私自挪用公款大吃大喝、侵占集体资金、奢侈浪费的现象普遍存在。财务公开化是财务管理的重要部分，我国农村开展这项工作效果并不理想。

⑤村民法律意识淡薄监督乏力。我国虽是依法治国，但是农村法律普及率始终无法与城市持平，内部和外部监督不当。自身素质偏低、法律意识淡薄、观念守旧不愿学习法律知识、认识不到集体资金管理的重要性成为大多数村民的共性，从而导致不法分子有机可乘。

2 农村财务管理问题存在的主要原因

2.1 农村财务管理体制落后

目前，农村财务岗位分工不明确。会计基础工作，例如，会计账簿、会计科目设置、票据使用都很不规范。集体资金管理、移交工作不完善，许多农村财务人员离任时没有与下一届有关人员做好交接工作，直接导致会计档案保管不当、断头帐的出现使得财务制度根本无法建立。

2.2 资金处理违规问题较多

农村财务人员为图省事儿又碍于村领导的干预便坐收坐支现金，加之农村经济发展较为落后，一系列现金处理的违规问题应运而生。大部分村子都是流水账，村民一般也不懂得去查账，财务人员便利用职务之便自行设置会计科目，原始凭证不装订也不编制报表。

2.3 缺少财务专业人才

目前，我国农村财务人员大多数都是由村干部直接任命，这样就加大了“用人唯亲”营私舞弊的几率。随着村领导的换届，财务人员也更换频繁，这样使得财务人员的责任感不强。绝大多数农村财务人员都是村民，无证上岗较多、业务水平不高、专业知识匮乏，不能与时俱进，学习新的会计有关制度，农村缺少真正懂财务管理的专业人才，所以才会导致账务处理不及时、不准确。

2.4 财务公开化形同虚设

有的村领导对财务公开化不重视，利用村民对自己的信任，随意支取村集体资金用于私事。农村财务人员对财务公开化的认识度也不够，没有及时对账目进行公开，直接导致村民自身利益受损还蒙在鼓里。虽然已有许多村公开了账目，但是流于形式弄虚作假、避重就轻，使得村民无法了解真实情况，更无从查证。

2.5 内外部监督力度匮乏

内部监督是指当前许多村子都设有的民主理财小组，但大都是村干部指定人员，部分人员不懂得财务知识根本起不到监督作用，形同虚设。外部监督则是指农村财务组织的审计制度不够完善，审计部门不能及时对村级财务进行年度财务审计工作，这也是导致财务监督不力的重要原因。

3 改善农村财务管理现状的对策与建议

3.1 建立健全财务规章制度规范财务处理

首先，农村财务组织要严格遵循国家及主管部门有关财务管理制度的规定，执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作财务经济制度》的相关要求。其次，制定与本村实际情况相符的财务管理制度，根据《会计法》规定的设置会计科目，明确各相关人员职责。选用自身素质及专业知识过硬的人员开展财会相关事宜。避免打白条、无票据等不良现象。做好会计档案保管工作及财会人员离职移交工作。最后，进一步提高认识，认真贯彻农村财务管理有关法律制度。

3.2 定期进行培训提高财会人员素质

严格按照会计准则选派业务知识及品德良好的财会人员持证上岗，取消村委会直接任命制并由上级部门派人监督。还可以实行聘用制，招聘一些经验丰富、自身素质高的专业人才帮助村委会管理村级经济业务，根据职称高低和工作量大小给予薪酬。这样既有利于稳定农村财会队伍，又可以充分发挥财会人员的积极性和创造性。

定期对在职财会人员进行继续教育，加强自身专业知识、法律知识、会计职业道德，使其更好地为村民服务。村干部在加强自身政治修养的同时也要长期对财会人员思想进行教育，告诫财会人员要奉公守法，保障村民财产安全，切勿徇私枉法。

建立岗位责任制，会计与出纳一定要分开设置，绝不可一人包办。财会人员应明确自身职责及权利义务。上级部门要对财会人员进行定期业务考核，保证村级财会队伍的先进性。

3.3 打击违规违法行为落实财务公开制度

目前，少数村级领导干部对财务管理认识不够，更有甚者试图在村民身上“捞油水”，以至于贪污挪用现象常见。要改善此种不良现象，首先，要加强乡村领导干部的思想教育，以及加强对财务管理知识的学习。上级监管部门也要加大打击农村违法乱纪的力度。其次，要全面实行财务公开制度，严格按照农业部、监察部颁布的《村集体经济组织财务公开暂行条例规定》进行，对村里利用集体资金的支出要及时公开，广泛听取村民意见。

3.4 普及法律知识增强民主财务监督

开展财务管理、法律知识普及的宣传教育活动，从思想上让村民懂得理财规划，以及了解相关法律法规从而保护自己的合法权益。可以定期派专业人员到各村进行经济法律讲演，使全体村民都加入进来学习经济法律。同时，选择一些有责任感道德品质高尚的村民组成民主理财小组，由村里组织学习先进的理财知识，然后由其制定相应的理财规划并定期向全体村民做财务报告，各成员应充分履行监督义务，充分给与民主理财小组监督财务计划和各项财务制度执行情况的权利。真正做到民主监督、民主决策，让村集体资金充分公开、透明地进行运用。健全农村审计机构和强化审计职能，由乡镇审计人员到各村进行财务审计工作，加大审计力度，组成联合审计小组到各村进行审计检察，确保农村财务审计有序进行。

3.5 创新农村财务管理实行会计电算化

发展农村财务管理，可以推行农村财务会计制度。该制度可以为各村提供综合会计服务、为各村各种记账业务、协助各村做好财务管理工作、指导和帮助各村健全各种财务管理制度。被的各村仍是会计主体，农村财务组织可以在存款额度内进行支取业务，依然由村负责人审核所有支出凭证。记账部门凭借其高素质的专业能力，为村里提供及时、可靠、真实的会计记账业务。避免私自挪用和违规，保证农村财务管理的规范性和制度性。

会计电算化可以提高财务处理的工作效率，对集体资产进行有限控制防止集体资产流失，还可以节省人力物力，真正解决农村财务管理落后的治本之法。但要想使电算化普及，首先要提高农村会计人员的计算机操作水平，其次还需要上级部门的全力支持，派专业人员到各村进行指导。这样就可以使农村也走向信息化管理，对发展农村集体经济起到重要作用。

4 结 语

农村财务管理是发展农村集体经济的重要基石，鉴于当前我国农村的实际情况，针对农村财务管理出现的诸多问题，提出健全各种财务管理制度、提高财务人员素质、落实财务公开制度、增强民主财务监督、以及实现整个农村电算化管理等措施，切实有效地全方位搞好农村基层财务管理工作，发展农村集体经济。

参考文献：

[1] 郦琴.当前农村基层财务管理的现状与改进[J].改革与开放，2011，（11）.

[2] 王秀梅.论新形势下加强农村财务管理的对策[J].财税论坛，2011，（8）.

第4篇：农村财务管理存在的问题范文

一、前言

随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断发展，我国金融业也得到了飞跃，金融体制也得到了不断完善。农村信用社已然成为能够独立面对市场的金融机构。但目前我国农村信用社并没有能够真正实现完全脱离旧体制，市场经济体制发展仍然存在不足。在其财务管理中问题未能得到很好的解决，这些问题都严重阻碍了农村信用社的发展。因此，加强我国农村信用社的财务管理势在必行。为了探究出更适合农村信用社发展的道路，本文对我国农村信用社目前在财务管理中存在的问题进行了深度分析，试图找出真正能够解决这些问题的应对策略，以达到帮助我国农村信用社更好更快发展的目的。

二、完善财务管理对农村信用社发展的意义

1.是确保其经济效益最大化的基础

农村信用社是农村金融机构中最为重要的机构之一，对当地经济的发展有着十分重要的影响。农村信用社经营的最根本目的就是实现经济效益最大化，规范完善的财务管理保障帮助农村信用社的各项业务顺利进行，能够有效的规避财务风险，还能够避免内部人员的违规操作。起到良好的规范效用。

2.促使其更好的适应社会主义市场经济

目前我国农村除了存在农村信用社以外，在农村金融体系中还存在农村银行等其他金融机构，例外还有不少地下金融组织，无论是农村银行还是地下组织，无疑都是农村信用社的竞争对手。面对诸多强大的竞争对手，农村信用社必须要加强其财务管理的力度。只有加强财务管理，才能降低农村信用社的成本，提高农村信用社的核心竞争力，使其适应社会主义市场经济的发展。

3.能够促进农村信用社提高核心竞争力

一般而言，财务管理水平是经营状况的准确体现。在农村信用社进行财务管理的过程中，如果能够及时发现财务管理中存在的问题与漏洞，并及时采取措施进行改进与补救，不仅能够有效的规避财务风险，而且能够对农村信用社的发展起到良好的促进作用，以提高其核心竞争力。

三、目前农村信用社财务管理中存在的问题

1.财务管理体系亟待更新

尽管我国的社会主义市场经济已经得到了很大的发展，但其管理模式仍然停留在计划经济时代，仍然沿用着旧时的指标制度。下级单位在接收到上级部门发放的指标任务后，在上级部门主管的监督下按照要求完成指标。这样的指标制度明显带有强制性，下级单位都是为了完成指标而执行工作，不会顾及到为信用社创造利润，导致农村信用社的经济效益停滞不前。也自然不会顾及到加强财务管理方面的工作。在这种体制下的核算工作主要也是采取事后核算，基本不会出现事前核算与事中核算。在开支过程中也没有遵循节约原则，未能做到随时记录，财务开支过于随意，所谓的计划也只是一纸空谈。在开展新的业务时，也没有制定相应的管理制度，在执行业务时常常出现没有相应的制度可供遵循的现象。最终导致整个农村信用社的财务管理变得十分混乱，没有办法进行财务控制，成本无法降低，核心竞争力得不到提高。

2.缺少有效的筹资手段

对于农村信用社来说，要想做好财务管理工作，首先要筹集到一定的资金，因此存储资金对于农村信用社来说非常重要。而想要筹集一定的资金需要有效的筹资手段，随着金融业的不断发展，各大金融机构之间的竞争越来越激烈。为了筹集更多的存储资金，各大金融机构不惜花大成本来招揽更多的存储资金。这也给农村信用社带来了不小的压力，农村信用社作为小规模的地方性金融机构，较其他金融机构而言在存储资金的招揽以及筹资手段方面缺乏竞争力。为了加大筹资力度，农村信用社往往会选择投入更大成本的方式，最常见的方式就是加大储存利息。加大储存利息对农村信用社的财务方面来说会造成了极大的压力。

3.分析指标太过落后

目前有很多农村信用社采用财务报表的方式进行预测、决策与调节等工作，采用报表的形式对整个信用社的财务资金的运用进行引导工作。这种方法虽然可以对信用社资金的运用与管理起到帮助作用，但仍然无法对其整个财务状况进行系统性分析，尤其在资产利润率、收入利润率等综合指标的分析上更是令人堪忧。表面看来，农村信用社近些年来的业务水平得到了较大的提高，经营情况相较于以前而言也得到了改善。但其在资源配置等方面的发展却止步不前，因而出现了投入效率太低、资源配置不合理等问题。

四、如何解决目前我国农村信用社财务管理中存在的问题

1.建立健全农村信用社财务管理体系

想要加强农村信用社财务管理体系，就必须始终坚持以“利润至上”为原则，第一，要确立财务管理在整个农村信用社管理体系中的核心地位。让上下级的员工都能意识到财务管理的核心地位与作用，在上级管理部门以及下级单位都要加大财务管理重要性的宣传，督促其转变观念，加强树立财务管理的核心主导地位的力度。第二，需要大力建设有关于财务管理方面的规章制度。严格遵守国家法律法规，在遵守相关法律法规的基础上规范财务管理中的每一个步骤、每一种方法以及每一道程序，完善信用社固定资产管理制度、成本费用管理制度等相关制度。建立起能够控制风险的完整体系。实行全程监控，确保第一时间发现问题与漏洞，并及时解决。规范农村信用社的财务管理，加大执行力度。

2.完善筹资手段，降低财务成本

从筹资手段来说，一味的提高储存利息的方式虽然能够直接有效的吸引更多的储存资金，但是从长远的角度来看，这种筹资手段是相当不合理的，会加大农村信用社整体财务成本。农村信用社应当完善筹资手段，采取一些新的筹资手段。例如可以赠送一些精美的小礼品来吸引更多的储存资金。这种筹资手段在很多金融机构中都相当常见，像一些厨具、四件套等成本价格并不是很高但实用价值相当高的赠品就能够有效的吸引更多的储存资金。

3.加强财务管理分析体系建设

想要加强财务管理分析体系建设，就必须将长短期的评价指标相结合，内外部的评价指标相结合，以及单项、综合的评价指标相结合。做到资源的优化配置，提高产出效率。同时加强其决策能力以及抵抗风险的控制能力。还要加强会计信息体制的建设，采用科学计量手段，加大对各个网点的管理力度，确保资金管理的合理运行，保证每一项指标都得以运行。

第5篇：农村财务管理存在的问题范文

关健词：农村财务管理问题对策重要性

一、农村财务管理工作的重要性

1、农村财务管理问题直接关系到农民的切身利益，关系到社会主义新农村的建设和稳定发展。

2、加强农村财务管理是提高农村经济的管理效率，提高农村经济的发展，加快建设社会主义新农村的步伐的需要。

3、加强对农村经济财务管理的监督，可以实现农村财务收支的透明化、公开化，确保收入的稳定性，杜绝支出的非法性，从而保障广大农民的切身利益。

4、加强农村财务管理是保证落实中央、地方财政资金支出的需要。

二、农村财务管理存在的问题及原因

1、财务管理与监督不够完善、力度不够

财务账款要分离，是《中华人民共和国会计法》与村级财务制度明确规定，会计出纳要分开代管。但有些乡镇会计、出纳一人代办，流与形式、形同虚设。由于农村教育工作相对落后，多数成员会计知识贫乏，缺少对财务管理工作的认识，不熟悉基本的程序与规定，无法起到监督作用。

2、资金管理账目不清

有些村镇支出无计划，管理混乱，收支不平衡，村干部有些无视规定，营私舞弊，只顾个人利益，村民反应强烈。

3、财务管理程序不透明、物资管理手续不建全

我国财务定期公开已实施很多年，但仍然有些地方乡村内容公开不明确、不具体、透明度不高，群众无法了解集体资产的去向，用途。有些村干部长期假公济私，把公共资金占为己有。

4、财务人员队伍不稳定

财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，由于农村普遍存在的家族观念，部分成员由村干部直接提名产生，和村干部具有亲属关系，不仅不进行监督，甚至起到了包庇违规行为的负面作用。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，造成财务人员不稳定。另一方面，会计人员年龄老化，学历普遍偏低，业务水平不过硬，不能胜任与满足工作上的需要。再就是由于年轻人的流失，致使一些没有经验与年龄偏高的人员“持证上岗”。还有一些乡镇村，在选拔财务人员时，没有从工作上考虑，而是完全凭个人喜好与感情出发办事。致使选出来的素质低、能力不足财务人员上岗，严重影响了财务制度的管理，同时导致村级财务管理工作的很难顺利开展。

三、解决农村财务管理问题的对策

1、完善财务管理机制

（1）财务人员任命的具体规定，确保农村实行会计委派制度，财务人员由上级政府统一招聘，并委派到各村，杜绝凭关系上岗。

（2）现金管理、民主理财、财务档案管理等各项财务管理制度，保证各项规章更加详细具体。

（3）财务人员的职责划分，将各项责任明确落实到个人。

（4）财务人员的工作要具有独立性。

2、稳定财务人员队伍，提高财务人员素质

（1）加强农村财务人员对新法规、新制度的学习。通过培训、考试等方式来选拔农村财务人员，为农村财务队伍储备专业人才，以提高其整体素质与工作能力。

（2）鼓励农村财会人员积极参加会计专业技术职称的考评，并颁发相应的证书，逐步做到凭证上岗，凭职称高低和工作量大小支付报酬。

（3）加强农村财务人员的后继管理，比如制定业务考试制度、轮岗交流制度、财务人员任免制度等等，增加他们的紧迫危机感，从而更好的履行财务的岗位职责。

（4）村财务人员适时进行法制教育，增强他们的法制观念，提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。

3、加强监督，增加执法力度。

（1）政府应该加强对农村财务管理工作的监督管理力度，建立有权威的审计组织，要定期对农村财务进行检查；检查中，对违纪乱法的单位与个人，应给予以相应的处罚，必要时可以追究相关人员的行政或法律责任。

（2）通过讲座、座谈会等形式来加强村民对财务知识上的认知，确保村民能够更好的维护自身利益；保证民主监督的村民机构的成员均由选举产生，开展村民代表会议，实施好民主决策权；实行财务公开制度，保证各项收入、支出透明化，确保每位村民都能及时了解财务明细状况，自觉接受村民的监督。

（3）各项收入与支出要按照规定办理相关手续，统一管理，进行有效地监督，确保资金使用进一步透明化与规范化。

4、实行会计电算化，提高管理水平。

会计电算化的运用可以有效提高农村财务管理工作的可信度与透明度，提高会计工作效率，对集体财产进行有效监控与监督，防止资产流失。因此，应该在农村广泛推行会计电算化的正确使用。

首先由村级报账员结清本期收支发生情况，填写“报账员与总出纳原始凭证报帐单”；乡镇服务中心总出纳对村报账员报来的原始票据进行审核后，按会计科目进行归类，编制收入、支出凭证，填写“总出纳与总会计原始凭证交接单”；总会计对接交的收入、付出凭证编制记账凭证，并及时对凭证数据进行微机录入，电算化系统自动处理会计业务；最后各乡镇服务中心将本期会计数据上传到县农村财务服务中心建立的网络中心上，由服务中心对全县数据进行汇总，编制、打印会计报表，进行会计分析，提出加强和改进管理的措施。

第6篇：农村财务管理存在的问题范文

一、农村财务管理中存在的问题

1.会计机构设立不规范

村级在会计机构和会计人员设置方面，应根据目前村级的现状进行设置，对资金流量大、会计业务量大、经济发展较快的村级，应当设置会计机构。但是，一些应设立会计机构的村级，却往往没有设置相应的会计机构。有的村级即使设立了会计机构，仅仅是多挂了一块牌子，村支部书记或村主任兼任会计主管，村秘书兼任会计，出纳会计一人兼，会计分工不明确，岗位设置不合理；在会计资料方面，由于财会人员业务素质较低，村级财务管理中普遍存在会计资料不完整、不规范现象；从工作方法来看，一些村会计没有按照国家统一会计制度的要求进行会计核算，会计指标的口径、相互可比性、处理方法前后各期不一致，有些村在调换村会计时，财务工作甚至出现了“脱节”现象。

2.财会人员素质较低

由于经费紧张，大多数村的财会人员由村干部兼任，这些人的素质参差不齐，学历较低，缺乏会计业务知识。除城郊结合部的部分村级会计拥有中专或大专学历外，其他地方的村级会计大多数是小学文化、初中文化，有高中文化的较少，无证上岗和没有经过专业培训的现象相当严重，有的村会计不会记账，甚至没有听说过借贷记账法，在编制会计报表时，往往不是根据账簿，而是凭空捏造，造成账表不符。同时，村级会计人员年龄老化，年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”，特别是一些村在挑选财会人员时，不是从工作出发进行考虑，而是完全凭个人好恶、凭感情办事，一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。

3.账目管理混乱

具体表现在一些村干部和村级财会人员财经法纪意识淡薄，财务管理混乱，少数干部财经纪律观念淡薄，用公款吃喝、请送、考察、发放奖金补贴等，有些村为避开审计，将招待费用巧立名目、变通报销；还有的村随意扣减农户的粮食直补、征地拆迁款，甚至救灾等专项资金。2005年，中央取消农业税后，仍有村委会还在收取以前年度农业税尾欠，或者直接用退耕偿还资金、农户的征地拆迁款、救灾资金等专项资金扣减农户的尾欠；部分村级会计为图省事或不懂记账，只将部分原始凭证装入记账凭证，而将另一部分原始凭证另行保管，形成账证不齐的“缺账”。如某村会计作支出凭证后只将现金支票存根或只将支出汇总表作附件，却把发票等原始凭证随意乱放，造成账证不符。

4.会计监督不到位

一是乡(镇、街)对村级财务监督不到位。按规定，乡(镇、街)经管站、财政所、审计站应对村级财务进行指导、审计和监督。但由于地域广、工作量大、指导监督人员少等多方面的原因，致使村级财务管理中所暴露出来的一系列问题和矛盾不但长期得不到解决，而且还呈蔓延之势。二是村会计的监督职责没有充分发挥，由于大多数村会计身兼统计、文秘等数职，由于部分村会计素质较低，由于村会计受制于主要村干部的牵制，所以，村会计的监督作用没有充分发挥出来。更有甚者，少数村会计为迎合村主要干部的意图，委曲求全，制假造假，同村主要干部沆瀣一气，违纪违法。三是内部监督不到位。有的村根本上就没有什么内部监督制度和措施，有的村即使有内部控制制度、财务制度等监督制度，但支票、印鉴等一同交给会计保管，记账凭证、账簿、会计报表的印章随便乱盖，致使内部监督制度和措施形同虚设。

二、改进村级财务管理问题的对策

1.建立健全财务制度村级要建立健全财务制度

要建立民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案制度、村干部任期届满离任审计制度。同时要建立财产清查制度。

2.实行村账委托乡(镇、街)代管，规范村级财务管理

村账乡(镇、街)代管通常是由村合作经济组织或村民委员会将集体会计账目委托乡(镇、街)专门设立的会计核算(服务)中心进行记账、算账，代行会计职能的管理办法。实行村账乡(镇、街)代管后，村不再设会计岗位，只设报帐员。报账员承担报账、出纳、统计及其他经济管理事项等职能。村账乡(镇、街)代管制度是一条民主管理、监督有效、公开公平的村级账务管理新举措。其核心内容是“村财乡管村用”。村账乡(镇、街)管是为改变村级财务管理混乱现象而所做的积极有益的尝试，它有利于加强对村级财务的监管，有利于规范和节约村级支出，有利于堵塞村级财务管理上的漏洞。

3.提高农村会计人员的素质

面向社会公开考聘，具有高中及高中以上文化程度的青年、机关企事业单位从事财会工作人员、财经类专业大中专毕业生等均可报名参考应聘。本着公开、公正、公平的原则，进行严格的笔试、考察和面试，符合任职条件的，上报区农业局进行资格审核，统一发放《农村会计人员任职资格证》。并组织农村会计电算化考试，通过考试者颁发《农村会计电算化资格证》，并规定电算化账簿登记和管理人员必须取得《农村会计电算化资格证》。对具备任职资格的会计人员全部建立档案，形成农村职业会计人才库，逐渐使优秀的中青年会计走上会计业务岗位，从而有效解决村级会计队伍长期存在的文化程度较低、人员素质不高、年龄结构老化等问题。

第7篇：农村财务管理存在的问题范文

关键词 农业科研院所；财务管理；问题；对策

中图分类号 F302.6；F231.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）20-0344-02

1 存在的问题

1.1 财务管理机制不健全

由于人们在思想认识上的偏差及一些其他客观原因，许多农业科研院所财务管理制度不健全、不完善，财务管理混乱，财务人员整体素质水平较低，部分财务人员忽视财务制度和纪律。特别是对建立内部财务管理制度认识不够，工作态度不积极，认为财务就是算好钱、做好账，财务管理理念仅仅停留在会计核算、成本控制的基本概念上，在资金使用、资产管理、对外投资等环节管理尤显薄弱。

1.2 项目经费随意性较大

项目实施过程缺乏有效监管招投标管理，很多项目经费不能严格按照项目预算要求和进度合理安排使用资金，竣工验收不及时、缺乏专项资金的绩效评价体系、项目验收流于形式等，使项目经费没能充分发挥项目资金用途，项目资金浪费现象较为严重，使用随意性较大。如有的人在多个部门重复申报同一项目，或将以前实施的几个项目拼装申报综合性项目；有的人想方设法将科研经费变为支出经费，经常以提取项目管理费的名义改变科研项目经费用途，开支存在超范围、超额开支、相互挤占挪用；有的人巧立名目虚假申报；个别人甚至在项目批准计划下达后，擅自变更项目资金用途，不按规定履行报批手续，随意增加相关项目预算，或是在实施中采取手段隐瞒项目资金去向等[1-3]。

1.3 资产使用效率低

科研单位的科研项目实行课题负责制，经费使用权由课题主持人掌握。课题组在购置设备时，往往是自行采购、使用、保管，形成一个独立的“小部门”。各部门相互攀比，争相购买，重复购置，造成固定资产长期积压，利用率极低。尤其是在一些大型仪器、设备购置方面缺乏成本分析[4-5]。一方面科学研究需要高精尖的仪器、设备，但使用时间短、次数少，容易造成长期闲置。另一方面对使用率较高的仪器设备缺乏日常管理及维护，缩短固定资产使用寿命。

1.4 固定资产账面价值和实物资产不相符

一是一些固定资产设备未开具验收单进行固定资产登记，财务部门也没有告知管理部门就进行固定资产增加的会计核算，从而使资产管理部门的实物账与会计账产生差异。二是一些系统设备虽按所组成的单独设备进行登记，但设备投入使用前的税费等在各设备之间分配不合理，造成固定资产初始计量不准确，固定资产账面价值与实物价值不符[6]。三是因各种原因不及时清理已淘汰、报废的固定资产，资产管理部门没有做减少固定资产登记，也不进行固定资产增加的财务核算，无形中造成国有资产流失。

2 对策

2.1 完善内部管理制度，加强内部财务管理

建立健全内部管理制度，严肃财经纪律，强化对各项财务收支和经济活动的监督，提高资金使用效益和管理水平。对科研与生产的全过程进行管理，制订相应制度，层层落实。建立岗位责任制，各司其职，协调配合。根据不相容职务的要求，财务内部管理应做到以下分离：授权批准与执行业务职务相分离；财产保管与会计记录职务相分离。业务经办与会计记录职务相分离；业务经办与审核监督职务相分离[9-10]。进一步完善单位财务及资产管理制度，规范单位资金使用流程，严格实行审批制。加强财务人员专业知识水平，明确财务管理人员地位。

2.2 加强项目资金管理，提高科研经费的效益

项目资金使用的好坏，直接影响到科研成果。建立项目实施绩效评价体系、项目管理责任追究制度、项目绩效评价结果运用机制；加强预算监管，细化预算，增加预算透明度；完善决算制度。对项目申报、报告审批、资金争取、资金划拨、项目建设、项目验收等诸多环节，严格执行责任追究制，对项目管理混乱、弄虚作假，违反规定截留、挪用项目资金的项目单位，要求限期纠正并予以通报批评，对项目资金使用中发生的各种违纪违规行为必须严肃查处。定期组织专家或委托专门机构，采取抽验、轮验的办法进行一次评价或全面评价，使项目实施有章可循、建设质量优劣可辨、绩效评价客观准确。通过评价结果运用来进一步推进财政项目资金绩效评价工作，进一步提高项目资金使用的经济和社会效益[7]。

2.3 完善预算约束机制，全面实行预算管理

严格按照科研项目预算要求和规定用途报销各项开支，合理配备科研资产，严禁超范围、超标准开支，避免资产的重复购置和建设，杜绝项目经费相互挪用和挤占。完善项目经费管理办法，加强项目成本核算，实行绩效考评，提高经费使用率。进一步完善决算制度，尤其是项目决算报告制度。

2.4 全面加强财会队伍建设，提升整体素质

创新实施机制，为会计人才队伍建设提供组织保障。建立交流互动机制，为会计人才队伍的建设提供体制保障。建立教育培训机制，提高会计人才队伍整体素质[8]。建立激励约束机制，增强自我提高的内生动力。全面提高会计人员的技术水平和职业判断能力，以适应社会主义市场经济和“十二五”农村经济发展的客观要求。

3 参考文献

[1] 赵桂杰.现代企业制度下加强会计监督的对策[J].企业研究，2010（1）：72-73.

[2] 张政权.当前基层农业科研事业单位财务管理中的问题及对策[J].农业科技与信息，2010（2）：8-9.

[3] 姚庆.论我国企业会计监督机制的完善[J].企业经济，2007（10）：181-183.

[4] 管叔琪.深化科研体制改革 营造良好的科技创新环境[J].农业科技管理，2012（3）：21-23.

[5] 李建文.浅议农业科研院所的财务管理[J].青海农林科技，1994（4）：58-60.

[6] 付小燕，曾勤风.农业科研事业单位财务管理刍议[J].农业科研经济管理，2004（3）：40-42.

第8篇：农村财务管理存在的问题范文

[关键词]财务管理　资金管理　财务人员　素质

农场财务管理是指对直接归农场占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。随着国营农场经营体制的改革，各国营农场由原有多家单独核算单位转为部分单位单独核算或承包租赁经营，由于受传统体制、企业发展规模和人员素质的限制，企业往往忽视了财务管理的核心地位，财务管理的作用没能得到充分发挥，在财务管理方面主要存在以下问题：一、财务人员业务素质提高缓慢。由于行业财务制度的不断更新，财务人员未能得到及时专业培训，财务人员业务水平提高缓慢，缺乏财务管理能力，很难为企业管理提供可靠有效的财务信息。二、财务管理缺乏科学性。一方面财务管理内容简单，财务部门只是通过财务收支的账务处理和分析财务指标完成情况来反映企业的经营活动情况。另一方面由于对财务管理的理论方法缺乏应有的认识，造成管理混乱，监控不严，会计决算信息准确度差，决策的可靠度低，致使财务管理未受重视，失去了它在企业管理中应有地位和作用。三、财务控制不强。一方面是对现金管理不严，对资金使用缺少计划安排，造成资金严重不足，无法支付急需资金，陷入财务困境。另一方面，由于没有建立严格的赊欠政策，又缺乏有效的清收措施，造成应收款沉淀多，不能兑现或形成呆账，资金回收困难。再就是重钱不重物，对动产和不动产的管理不到位，流失浪费严重。财务管理是企业管理的重中之重。企业的发展，良好的财务管理是其必要的保障。通过加强财务管理，苦练内功，挖潜增效，提高企业经济效益，才是企业发展的成功之路。

加强财务管理应做好以下几方面工作：一、加强农场会计的知识水平。培养出高素质的会计队伍，是管好财务的一个重要保证。为加强农场会计工作，规范其会计核算，上级主管部门和农场应制定培训计划，定期对会计人员进行业务及政策培训，提高会计人员素质。实行严格的会计工作人员上岗制度，只有这样，才能从根本上解决农场财务部规范的问题。二、建立一级核算体制，实行财务集中管理，确立财务管理在企业管理中的中心地位。具体实施办法为：①成立农场财务结算中心，建立集中的资金管理体制。资金是企业的“血液”，是企业管理的关键，采取“集中核算，统一开户，分户核算”，在场财务科建立内部结算中心，全场各单位资金一律由内部结算中心管理，统一办理对外收支业务，使其成为农场收入和支出的控制中心，解决资金分散、使用率低下、调配资金困难、管理失控等问题。②抓好“进口”，控制好“出口”，实行“资金收支两条线”。为提高资金使用效益，有效控制支出，各核算单位所需支出，采取按计划经主管领导批准向财务科结算中心报帐制。③实行财务人员委派制。为进一步加强财务管理，财务科对各核算单位财务人员实行委派制，对财务人员管理实行行政由单位管，业务由财会、审计部门管，并制定岗位责任制，确保财务人员诚实守信，尽职守。三、以资金管理为中心，提高资金使用效率。①强化资金计划的管理。各单位根据经营规模情况以及应收款项和应付款项情况，编制年度收支计划，严格遵循“有资金没有计划不能开支，有计划没有资金不能开支”的原则，提高资金的使用效率。②抓好资金收入和回收的管理，确保收入和回收的足额实现。财务科重点抓好资金来源的管理，确保收入计划的足额实现，制定各单位应收款项的清收计划回收指标和措施，保证企业生产经营资金的需要，充分利用好有限资金，减少财务费用支出。四、以支出控制为中心，节支降耗增效益。具体实施办法为：①建立完整的刚性预算支出管理。各单位制定各项支出的计划，上报批复执行。计划指标由财务科结算中心进行控制，形成上下规范的、统一的，严密的刚性预算支出控制体制。②建立奖罚机制。对各单位的所有变动支出指标实行节奖超罚，与经济效益挂钩，调动全员参与节支增收的积极性。五、建立完善的内部控制制度，不断提高财务管理水平为使财务管理制度化、规范化，企业必须建立健全资金、资产，工程项目，收款与付款，收入与支出，会计基础工作等多个内部控制管理制度，使财务管理和其他管理工作有章可循，改变管理混乱，监控不严，会计信息失真的局面，不断提高企业管理水平，促进企业发展。农场财务状况逐年好转，债务结构趋于合理。存货集中保管后改变了管理形式，对留存在单位的固定资产落实了管理责任人。实施会计档案标准化管理，在清欠工作中起到了不可替代的作用，几年来，通过查阅会计档案收集证据，为农场挽回经济损失。

第9篇：农村财务管理存在的问题范文

关键词：农业发展银行；财务管理；结算；会计电算化；贷款

Abstract: The Agricultural Development Bank since 1997 self-inception, after 16 years. 16 years, while continuing to explore the upper row, based on the Agricultural Development Bank issued a series of regulations and methods of operation and evaluation system, but because there are many objective and subjective factors, makes grass line accounting management work is facing many problems, if not addressed, will affect the accounting base management level. This paper analyzes the financial management of the Agricultural Development Bank of the main problems, and highlighted the financial management of the Agricultural Development Bank to enhance the level of countermeasures.

Keywords: Agricultural Development Bank; financial management; settlement; Accounting; loans

中图分类号： F253.7文献标识码：A

一、当前农业发展银行财务管理中存在的主要问题

（一）会计复合型人才缺乏，结构配备不尽合理

所谓复合型人才是指既懂得金融专业知识，又懂得计算机的操作和运用，是多功能型人才。这里所讲的复合型人才是相对于农发行业务要求而论的。会计工作是银行的基础工作，他是由不同的业务岗位组合而成的会计系统。例如:会计核算岗、结算岗、出纳岗、复核岗、计算机操作岗等，而农发行又外挂了票据交换系统、验印系统、票据影像系统等，每个会计人员必须全面熟悉掌握各岗位操作，才能适应当前农发行人少岗多的要求。但事与愿违。大部分基层行会计人员只有那么几个人，只熟悉自身岗位业务，对其他岗位业务知之甚少，如遇人员调岗或临时换岗就会出现差错。经过十多年发展，基层财会人员结构普遍存在新老衔接，人员两极分化明显的问题。

（二）现有财务管理手段与管理需求有差距

管理手段现代化要求所有的业务都要实现计算机处理，以达到规范操作，提高效率的目的，但现在基层农发行财务管理仍侧重于事后的财务分析和监督，财务工作基本上还停留在记账、报账、财务分析、财务检查等初级阶段，财务成本管理还局限于财务会计对费用的控制上，还缺乏利用会计信息进行财务预测和决策，缺乏对经营活动的全过程和业务环节评价、引导

（三）财务资源配置不尽合理。

农发行根据近几来业务发展，适时开展经营绩效考评，但因业务范围的限定和地区发展的不平衡性，考核评价体系亟待完善。同时考核激励政策的多变性使得经营者更关注经营效益的短期行为，不利于农发行的长远发展，同时导致财务资源配置也缺少长期行为。

（四）内控制度不健全，缺乏动态的调整和充实

作为政策性银行应真正发展成为治理结构科学、业务管理规范、内控机制健全、管理手段先进，具有较强政策执行和可持续发展能力的具有国际水准的政策性银行，必须随着外部环境变化和业务发展，建立起一套与之相匹配的科学、系统、严密、有效的内控制度。在现实工作中，银行忽视了内部控制是贯穿于决策、执行、监督全过程的环环相扣、平衡制约的一种动态机制，常常反映出的是一种一成不变的形式，很多明显陈旧的规章制度或操作规程不能被及时的更新得到补充。

（五）风险防范意识较为薄弱

作为政策性银行，虽然不与商业银行竞争，但是自身业务带来的风险是不可避免的。目前粮食购销市场的全面放开、业务快速发展，使得市场风险、信用风险、管理风险等多种风险同时并存，加大了财务风险，但是一部分会计人员末充分认识到，薄弱的风险意识削弱了会计监督的职能。

提高农业发展银行财务管理水平的对策

（一）重视和加强财会专业队伍建设

搞好财务管理，人才是根本。基层分支机构普存在财务会计人员在数量和质量上欠缺的问题。为促成财务管理的可持续性应充分重视财务管理人员的专业性和持术性，尽量把经济财会、金融等专业人员实财会队伍，并保持相对稳定；提升财会人员的专业素养和技能，利用各种手段加培训、引导和督促员工系统学习金融、法律等各方面知识，增强制度执行力，适应农发行业务提速的需要。

（二）完善结算业务体系，提高结算业务质量

1、建立一套适应农业发展银行业务需要的结算体系

结算体系包括结算范围、结算任务、结算原则、结算纪律、结算方式等内容。结算范围、结算任务是结算体系的前提，其制定要突出农业政策性银行政策性、安全性、保本性的经营原则；结算原则和结算纪律是保障农业政策性资金良性循环封闭运行的行为准则，是国家财经纪律的一个重要组成部分；结算方式是完成货币收付行为的手段和方法 ，经济越发展，要求结算方式必须多样化、现代化、高级化。

2、丰富结算业务种类，加快电子化建设进程。农发行要在现有结算种类的基础上，更好地加强银行汇票、银行本票的结算。同时随着业务范围和服务领域的扩大， 为进一步提高结算服务水平， 前几年与工商银行进行了合作，开展了离柜业务，非现金结算业务工作取得了一定进步。但随业务发展，客户也对农发行的结算提出了更多要求，促使农发行要加快电子化建设的步伐。

（三）加强银行财务分析工作

财务分析是以银行的财务报表所提供的财务信息为分析依据，揭示出银行资产与负债、资产与所有者权益之间的关系及银行的经营趋势；是抓住银行经营管理工作中的重点问题、主要问题和主要矛盾，剖析银行当前财务状况和经营问题产生的原因，洞察银行经营风险，准确指出银行财务活动存在的得失，对银行的财务、经营管理能力和各种财务关系进行评价和协调，寻找提高银行经营效益的最佳途径，使经营和财务活动沿着有利方向健康发展，真正担负起“决策参谋”的重要角色。农业发展银行可通过以下方法进行财务分析：

比较分析法

将相互联系的指标进行比较，确定它们之间的差异，用以评价财务活动的好坏，常与比率分析法结合运用。主要用于资产和负债、收入和支出各相关项目的本期与上期、期初进行比较，发现财务状况变化的原因，揭示经营管理存在的问题。

趋势分析法

将本期、前期的主要科目绝对数和占总体比重进行对比，以确定其增减差异和变动趋势，多用于分析存、贷款增减及各项收支占总体收支比重的变化趋势情况。

比重分析法

又叫结构分析法，是通过分析财务指标结构变化来反映该项指标变化规律的一种分析方法。主要用于分析各个收支项目、费用成本的变化是否合理；分析信贷资产的投放是否符合国家的宏观政策的要求。

因素分析法

对影响财务指标的各项因素进行分析，揭示本期与基期财务指标发生变动或差异的主要原因，主要用于分析存贷款数量和利率变化对利息收支的影响。

加速会计电算化步骤

会计电算化是用电子计算机代替人工记帐、算帐、报帐及财务分析、监测、判断的过程。它通过现代科技手段的运用不仅把人们从繁杂的具体事务中解放出来，更为财会管理人员和各级行领导提供了工作方便和准确及时的财务数据信息。从而提高会计部门的工作效率和核算质量，为会计人员腾出精力、时间，对经营状况进行各类比较、分析，充分发挥会计管理职能提供了方便。农发行在财务管理方面，要尽快开发财务计划编制、财务监测、财务分析软件，完善报表软件，使会计核算、财务管理实现电子化，不断提高财务会计管理现代化水平。

(五)完善考核激励机制

从2005年起农发行实行经营绩效考评办法，办法实施对提升经营效益和管理可持续性发展发挥了重要作用，促进了全行内部良性竞争体系，各项考评指标也随业务拓展、贷款种类和结构变化进行不断调整。但是目前的考核指标主要还集中在对财务指标的考量中，虽然财务指标具有公平、易量化的特点，有利于业绩比较，但财务指标具有短期性，为争考核名次而追求短期利益，不利于未来发展，建议引入客户维护、贷款结构等非财务性指标的考核，为全行发展战略目标服务。

（六）抓盘活，加大清收力度

1、确定重点，落实责任

首先要找准主攻点和突破口，要把收购资金挤占挪用作为清收重点，下决心搞活一块。其次要在调查分析的基础上，按照一厂一策、一企一法制定行之有效的清收方案，定任务，定措施，定专人，一抓到底。各行(组)要成立清收不良贷款“攻坚队”，实行清收不良贷款分级责任制，层层分解，层层落实，任务到人，严格考核。

实行挂点盘活责任制

要做到思想到位，组织到位，领导带头包欠贷、欠息大户、难缠户，实行定期考核，通报评比。

依法收贷

对个别赖债企业要搞清情况，选准目标向法院，依法收回。

依靠社会力量收贷

注重呆帐核销工作，按规定要求对确实无法收回的关停、倒闭、破产企业和死亡绝户的农户贷款，逐年进行核销。

参考文献

[1]张林武.对政策性银行财务监管政策的几点思考[J].四川会计，2002.11.