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关键词:企业 环境管理 管理对策
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)07(a)-0165-01
在我国工业化的过程中,工业企业排放的污染物已成为我国环境污染的主要源头,其所带来的环境问题也越来越突出,加强企业环境的科学管理,做好企业环境污染的综合整治,对改善我国环境质量,促进社会经济发展意义重大。然而目前我国企业的环境管理还存在诸多问题,主要表现在以下几方面:(1)企业对环境管理认识不足,理念落后,仍然把追求近期利益放在第一位。(2)企业对环境保护不够重视,环境管理工作执行不到位,“未批先建”、不执行环保“三同时”政策的现象时有发生。(3)企业环境管理的方式落后,仍在采用传统的污染治理模式,即“先污染,后治理”的末端治理模式。
随着经济的发展,社会的进步,特别是在加入WTO以后,企业越来越不能忽视环境给其带来的巨大影响,一方面,国家对环境保护越来越重视,政府对企业的环境保护工作监管力度不断加强。另一方面,社会公众的环境意识逐渐增强,而且公众对企业环境形象声誉以及产品环境友好性的态度直接影响企业利益。种种变化都表明了我国企业已经处于环保压力影响企业发展生存的新形势,其关乎企业未来的生存与发展,因此在新形势下企业更有必要加强内部环境管理要,以应对环境给企业所带来的影响。笔者认为企业内部环境管理主要要做好在以下几个方面。
1 健全企业环保管理体系,细化环保管理制度
企业要适应新形势下的环保压力,必须要建立完善的企业环保管理体系及相关环保管理制度。企业的环境管理应建立由厂长(总经理)总负责,生产副厂长(副总经理)具体负责,职能机构为环保部,环保部的主要职责可以概括为规划、管理、组织协调、监督、考核、统计。要设置监测机构,负责生产装置的排放监测和厂区的环境监测。企业分厂的厂长兼管环保,车间设有专职或兼职环保员。此外,还要加强企业环保管理制度的建设,如企业排污的管理、企业污染物防治设施的管理、企业危险废物的管理,企业职工的环保职责以及企业环保责任追究考核等等。企业还需要结合当地政府环保机构和企业自身特点制定企业近期或长期环保管理目标与计划,由企业专门的监督检查机构监管。通过企业完善的环保管理体系及管理制度,加强企业职工对环保的重视程度,增强职工的环保素质,规范企业的环保行为,达到最大限度生产经营活动给环境造成的负面影响。
2 加强企业环境风险管理
近几年,国家突发环境事件频发,紫金矿业污水渗漏、大连海洋石油污染、吉林化工桶被冲入松花江、南京栖霞区化工厂爆炸等等,其不同于一般的污染事故,它总是突然发生,影响范围广,持续时间长,处置难度大。在这些突发环境事件的处置过程中不仅给地区环境带来严重危害而且也给企业造成了经济利益与信誉的巨大损失。因此,企业加强环境风险管理显得尤为重要,是现代企业环境管理的核心。
笔者认为加强企业环境风险管理,首先要做到对企业的突发环境事故正确处理。这就要求企业首先要按照突发环境应急预案编制标准制定有效的应急预案,并纳入当地政府的应急管理体系。应急预案中要明确应急组织机构、报告方式、联系组织方式等。其次,企业应急物资要储备充足,有专人负责。对于应急物资的使用、应急处置、人员疏散要做好培训,并定期组织演练。对突发环境应急事故要科学处置,在污染区域要设置警示标志,对在事故处置过程中产生的“三废”要严格控制,并要加强对污染区域的监控,防止发生二次污染。另外,企业还要与当地环保部门加强信息的互通,及时披露相关情况。总之,企业要全面地考虑到由环保方面带给企业发展的种种不确定性,并提出相应的预防和处理对策,进一步以较少的环境成本获得更全面的安全保障。
3 持续推进清洁生产
现在企业管理者不理会环境的时代已经一去不复返了,而由于我国环境管理的落后,大部分企业的环境管理仍然采用末端治理的方式,随着国家污染减排与防治工作形式的日益严峻,末端治理的潜力已经非常有限,因此企业要积极开展进清洁生产工作,实现从源头减少消耗,控制污染,保护环境的目的。通过清洁生产对企业的现状进行一次全方位的诊断,了解企业目前所处的环境污染和资源利用的水平和状况,找出企业存在的问题,寻找解决问题的方案,对本行业的各种技术进行一次全方位的搜索和论证,为企业的发展和技术升级指明方向,同时进行相应的技术方案的储备,依靠改进工艺技术、实施精细管理、提高生产效率、杜绝各种浪费等措施,使企业降低成本,减少污染,从而未达到经济与环境持续协调发展的“双赢”模式。
4 加强同当地环保部门的联系
地方政府环保部门是环保法规、方针政策的具体执行机构,它对企业的环保工作行使监督、检查、指导和支持职能。企业的环境管理部门必须贯彻执行国家、省、市、区的环境保护方针、政策、法规和标准,做好环境保护工作。企业同地方政府环保部门加强联系可以及时了解到当地省、市、地区的环保法规的最新动态,有利于企业较好的开展环保工作。地方政府环保部门对企业的例行监测数据为企业环境管理提供科学依据,可有针对性的解决生产过程中存在的环境风险隐患。另外,加强同地方政府环保部门的联系,在其指导下进行政策扶持的环保工程项目建设,可申请环保项目专项补助资金,减轻企业的资金压力。
环境保护是当今世界发展必然趋势,企业也将会承担更多的社会责任,面对更大的环保压力,这就需要企业的环境管理工作与时俱进,不断利用新的理论方法进行充实和完善,让企业在新形势下能够更主动、更积极、更正面的应对环境所带来的压力,从而更好的促进企业发展。
参考文献
[1] 赵榕.加强企业环境管理是企业发展的必由之路[J].企业管理,2007,8:42-43.
前言
环境保护是当今世界发展的必然趋势,企业也将会承担更多的社会责任,面对更大的环保压力,这就需要企业的环境管理工作与时俱进,不断利用新的理论方法进行充实和完善,让企业在新形势下能够更主动、更积极、更正面的应对环境所带来的压力,从而更好的促进企业发展。
一、现代企业安全环境管理的重要作用
科学的安全环境管理,需要安全理论作为基础,为了实现安全生产,必须研究安全的科学理论,揭示安全的科学规律,运用科学的管理方式提高安全环境管理工作水平。
以往安全环境管理工作大多采用传统安全环境管理模式,与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全环境管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段,一般是事故发生了,调查事故发生的原因,根据调查结果修正系统,这种模式称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端,致使事故不断发生。而科学化安全环境管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制,变“事后处理”为“事先控制”,预防为主,关口前移,防患于未然。
安全环境管理虽然是极其艰巨的一项工作,但是,只要坚持用唯物辩证法指导,不断研究探讨和把握安全环境管理的规律,就能掌握工作的主动权。科学乃安全之母,愚昧无知往往是安全之祸,事故之源。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育培训和科学知识造成的。面对先进的技术装备,如果没有相应的科学知识,别说很好地驾驭它、使用它,完好的装备也可能遭到破坏。每一名职工如果掌握了科学文化知识,就会减少盲目性,再复杂的装置也能掌握。有的同志在多年的工作中始终保持良好的安全状态,一个重要的原因就是他们运用了科学的知识和方法。因此,科学管理对做好安全工作来讲是非常重要的。
二、环境安全管理的实施策略探究
1、提高企业环境科学管理的措施
1.1健全企业环保管理体系,细化环保管理制度
企业要适应新形势下的环保压力,必须要建立完善的企业环保管理体系及相关环保管理制度。企业的环境管理应建立由厂长(总经理)总负责,生产副厂长(副总经理)具体负责,职能机构为环保部,环保部的主要职责可以概括为规划、管理、组织协调、监督、考核、统计。要设置监测机构,负责生产装置的排放监测和厂区的环境监测。企业分厂的厂长兼管环保,车间设有专职或兼职环保员。此外,还要加强企业环保管理制度的建设,如企业排污的管理、企业污染物防治设施的管理、企业危险废物的管理,企业职工的环保职责以及企业环保责任追究考核等等。
企业还需要结合当地政府环保机构和企业自身特点制定企业近期或长期环保管理目标与计划,由企业专门的监督检查机构监管。通过企业完善的环保管理体系及管理制度,加强企业职工对环保的重视程度,增强职工的环保素质,规范企业的环保行为,达到最大限度生产经营活动给环境造成的负面影响。
1.2实现“本质安全”是环境安全管理工作的最高目标
通俗地讲,“本质安全”就是指设备或装置在设计阶段,充分考虑到其运行时可能发生的事故和存在的不安全因素,在设计阶段通过设计手段消除存在的不安全因素,在使用过程中即使操作者发生操作或使用错误,由于设备或装置本身存在的安全性能不会导致事故的发生。由此可见,“本质安全”是科学的体现,是实现安全生产的有力保证,是安全环境管理工作追求的最高目标。
1.3环境安全管理要以人为本
在现代管理哲学中,人是管理之本。管理的主体是人,客体也是人,管理的动力和最终目标还是人。在安全生产系统中,人的素质(心理与生理、安全能力、文化素质)是占主导地位的,人的行为贯穿作业过程的每一个环节。因此,在安全环境管理过程中,企业必须尊重人、关心人、激励人、以人为本。目前,多数企业安全环境管理采取的是负激励即违章罚款,虽然有激励效果,但效果不佳。因此,企业要注意多运用正激励。一方面可以根据各级安全责任制,对完成情况好的集体和个人进行物质和精神奖励,数额必须大或较大;另一方面,可以评选安全标兵,从管理层到基层都要有代表,满足个人的荣誉感,体现“全方位”管理。
2、加强企业环境风险管理措施
近几年,环境事件频发,紫金矿业污水渗漏、大连海洋石油污染、吉林化工桶被冲入松花江、南京栖霞区化工厂爆炸等等,其不同于一般的污染事故,它总是突然发生,影响范围广,持续时间长,处置难度大。在这些突发环境事件的处置过程中不仅给地区环境带来严重危害而且也给企业造成了经济利益与信誉的巨大损失。因此,企业加强环境风险管理显得尤为重要,是现代企业环境管理的核心。
2.1要做到对企业的突发环境事故正确处理。这就要求企业首先要按照突发环境应急预案编制标准制定有效的应急预案,并纳入当地政府的应急管理体系。应急预案中要明确应急组织机构、报告方式、联系组织方式等。
2.2企业应急物资要储备充足,有专人负责。对于应急物资的使用、应急处置、人员疏散要做好培训,并定期组织演练。对突发环境应急事故要科学处置,在污染区域要设置警示标志,对在事故处置过程中产生的“三废”要严格控制,并要加强对污染区域的监控,防止发生二次污染。
3、持续推进清洁生产管理
现在企业管理者不理会环境的时代已经一去不复返了,而由于我国环境管理的落后,大部分企业的环境管理仍然采用末端治理的方式,随着国家污染减排与防治工作形式的日益严峻,末端治理的潜力已经非常有限,因此企业要积极开展进清洁生产工作,实现从源头减少消耗,控制污染,保护环境的目的。通过清洁生产对企业的现状进行一次全方位的诊断,了解企业目前所处的环境污染和资源利用的水平和状况,找出企业存在的问题,寻找解决问题的方案,对本行业的各种技术进行一次全方位的搜索和论证,为企业的发展和技术升级指明方向,同时进行相应的技术方案的储备,依靠改进工艺技术、实施精细管理、提高生产效率、杜绝各种浪费等措施,使企业降低成本,减少污染,从而未达到经济与环境持续协调发展的“双赢”模式。
4、加强同当地环保部门的联系
地方政府环保部门是环保法规、方针政策的具体执行机构,它对企业的环保工作行使监督、检查、指导和支持职能。企业的环境管理部门必须贯彻执行国家、省、市、区的环境保护方针、政策、法规和标准,做好环境保护工作。企业同地方政府环保部门加强联系可以及时了解到当地省、市、地区的环保法规的最新动态,有利于企业较好的开展环保工作。地方政府环保部门对企业的例行监测数据为企业环境管理提供科学依据,可有针对性的解决生产过程中存在的环境风险隐患。另外,加强同地方政府环保部门的联系,在其指导下进行政策扶持的环保工程项目建设,可申请环保项目专项补助资金,减轻企业的资金压力。
三、结束语
总之,安全环境管理对于促进企业不断发展壮大、国家经济繁荣和维护社会稳定等发挥着举足轻重的作用。因此,要不断增强安全意识,切实加强安全环境管理,认真落实各项安全环境管理措施,使企业达到最佳安全状态,从而切实维护员工的生命安全和根本利益,推动经济持续、健康、稳步发展。
关键词:陕西省;农村环境污染;危害
中图分类号:X321.8文献标识码:A文章编号:16723198(2009)22001902
1 陕西农村环境污染的来源
1.1 农村生活废气物造成的环境污染
(1)农村生活中的垃圾。随着我省经济的快速发展和各项惠民政策的实施,我省农村生活水平普遍提高,生活质量的提高与生活用品的种类密切相关,随之,也带来了生活垃圾的急剧增加。与此同时由于大部分农村地区的生产方式、生活习惯落后,生活垃圾几乎未经处理,随意在道路两旁、田边地头、水塘沟渠倾倒,极易导致一些流行性疾病的发生与传播,直接危害农民的身体健康。
(2)传统的农村生活方式。我省部分农村森林资源和煤炭资源较丰富,因此在这些地区,做饭、取暖的方式依然采取传统的焚烧木柴和煤炭,这种方式不仅对资源是一种极大的浪费,同时产出的大量烟尘和一氧化碳、二氧化碳,对人体健康极为不利。
1.2 农业生产带来的环境污染
(1)农业生产中的污染主要是来自农药、化肥的使用和粗放方式灌溉,焚烧秸杆等。在我省的关中地区,粗放式灌溉最主要使用的是廉价的塑料薄膜,但在使用后,农民为简单操作,便对这些“白色垃圾”弃之不管,随之被深埋在土地里,成了被掩盖的潜在污染。
(2)我省的畜禽养殖场区大多建于村民居所附近或村庄周围,养殖方法采用传统的家庭养殖,对周边的地表水和地下水造成一定污染。此外,农村畜禽养殖点养殖条件简陋,布局不合理,没有采用有效地通风和密封设施,加之畜禽粪便乱堆乱放,对大气环境造成了严重的污染。
(3)田间旷野焚烧秸秆。每到收获季节,广大农村特别是近郊农村的农民便在田间大量焚烧秸秆,浓烟四起,产出的大量烟尘和一氧化碳、二氧化碳,对人体健康极为不利并加大了温室效应。
1.3 农村乡镇企业生产带来的环境污染
一是乡镇企业排放废气。二是我省农村乡镇企业,大部分规模较小,生产方式和技术落后,大部分乡镇企业对污水的排放根本做不到净化和再处理,而是采用直接排放的方式加以处理。三是乡镇企业建设,生产过程中随意放置的固体垃圾,特别是水泥厂、造纸厂、化工厂以及冶炼厂等,其所产生的固体废弃物基本上未经安全处理就直接堆放或填埋,对环境造成了潜在威胁。
2 造成陕西农村环境污染的原因
2.1 长期形成的生活习惯
(1)饮食生活消费带来的环境污染。由于人们的生活水平日益提高,当前的农村人们已不在是局限于上世纪80年代,仅仅为吃饭而吃饭的简单生活方式。现在的农村已改变过去不随意扔去剩余食品和剩菜剩饭的习惯,各类其他生活食品和生活必需品的外包装更是随处可见,这些现象给农村天然洁净的环境增添了一抹黑色。
(2)能源消费带来的环境污染。传统能源消费方式的一个特点是能源利用率低,而且,各种能源消费方式对农村生态环境和农村大气环境都造成一定的污染。同样,这样的生活习惯,也让土地、水源、空气、动物以及人类之间的生态平衡失调。
2.2 简单的农业产方式和单一地追求效益
在现代农业生产中,由于农业生产的随意性和不科学性,从而形成我省农村环境污染的主要原因。由于我省农民大部分没有接受过专业的农业生产技术学习和必备的生产技术的掌握,不能科学地选择施肥、育苗、播种等方法,而是一味的借鉴传统的生产经验,再加上自己想当然的想法进行劳动操作。这样长期的粗放式的农业生产模式,造成资源利用率降低,废气物大量产生,农村各类污染严重,农产品质量和人民的生命受到威胁。
2.3 农村环境管理体系暂不健全
(1)我省农村环境立法缺位。陕西省在农村环境环保法规设立方面欠账较多,目前,我省针对农村环境管理,监测,保护等方面的法律法规较少,诸多法规跟不上经济发展的需要,部分政府关于农村环境的规章缺乏切实可行的举措。再者,现有的部分制度里,没有对政府监督及环境破坏人作出明确的责任界限,政府对农村环境缺乏监测手段、管理制度、评价考核标准等,这也成为我省农村环境污染日益严重的一大原因。
(2)我省农村环境管理机构缺乏。首先,县一级的环境管理机构是我国设在最基层的环境管理机构,大多农村乡镇和街道是不具有环境管理机构的,在这里没有明确的环境管理责任人。其次,部分拥有基层环境管理机构的乡镇,因农村乡镇工作性质和工作实际,大多倾向于农业发展方面,对农村环境污染问题却并未过多涉及。
(3)农村基层干部和农民的环境意识淡薄。我省大多农村落后的现实,使得基层的干部和农民为改变落后的现状,一味的求发展,无视环境保护法的要求和生态自然规律的制约,盲目的采取“杀鸡取卵,竭泽而渔”策略发展经济,而将农村环境管理和保护往往放置末尾。这种观念以至于使农村环境破坏与污染日益加重。
3 农村环境污染对陕西的主要影响
3.1 农民的生产生活环境受到威胁,城乡差距持续拉大
在农村地区,农民主要以农业为生,环境的污染给农业生产的土壤、空气、农灌用水造成恶劣性的危害,导致农作物质量不好,收成并且减少,直接给广大农民的收入带来影响。特别是针对我省山地较多的农村地区,他们对土地的依赖程度更高。
与此同时,我省部分地区的资源不合理开采还给农民的生存住所造成威胁,使得农民在身心上受到严重的打击。
3.2 危害农民的健康,威胁人类的生存以及社会安定
农民在农业生产中大量使用化肥和农药,施用后残留在土壤中成为面源污染的主要污染源,土壤由于受到污染,人们食用这些土地上生长出来的粮食以后,会产出治癌、致畸形和致突变的后果,不仅会影响我们这代人,还会影响女性,影响我们的下一代。而过量使用化肥、农药,畜禽粪便和生活垃圾未经处理任意堆放导致水体污染。每到汛期,地表径流将大量农药、化肥、人畜粪便、垃圾以及大量富营养物质等带入河流,汇入江河,导致藻类增多、氧气减少,鱼类等水生动物大量死亡,水质下降。这些低浓度有毒污染物的影响是慢性和长期的,可能长达数十年乃至数代人,也是最难治理的污染。
从另一方面来说,农村环境遭污染,则会引起受污染危害的我省占较大比率的农民的利益,从而产生义愤、抗议和反抗或上诉、索赔和报复的社会不稳定因素,则势必引起造成污染的企业同受害受损民众之间的纠纷乃至冲突,破坏社会的安定,甚至会导致社会的动乱,有悖于我国新农村建设任务的落实。
3.3 影响了我省宏观经济的发展,对新农村建设也极为不利
在我省为达到经济高速发展目标的同时,也要求全省环境质量同步提升,但种种污染现象的存在,成为了经济发展中的一大障碍。目前,部分农村仍呈现出“脏、乱、差”的现状,这给政府实施各项政策以及外来投资带来了不利影响。同时,我国政府提出了建设新农村以及社会主义和谐社会的发展目标,其中必然包括农村环境污染问题的改善,只有解决了这一问题,走可持续发展之路,落实科学发展观,才能更好、更快地实现这一目标。
4 治理陕西农村环境污染的对策
4.1 搞好农村环境保护宣传教育
利用信息公开化,让农民了解环境恶化的结果,同时借助社会舆论的宣传,在全体农民中广泛开展保护环境的公德教育,提高全民环保意识,培养人们保护环境的社会责任感,使人们自觉保护自己生存的环境。例如:结合科技扶贫、文艺下乡和每年的环保日活动,联合妇联、工会、科协和一些社会团体,用农民喜闻见乐的形式,大力开展环保知识下乡活动,对农村人口进行广泛的环保知识宣传教育。加大中小学生的环保教育,利用植树节、地球日、世界环境日、人口日、世界动物日等纪念日开展环保教育,从小培养农村孩子的环保意识。
4.2 要加强农村环境保护的立法
政府对农村环境质量缺乏监测手段、管理制度、评价制度和考核制度,没有农村环境监测指标和公示制度,大家对农村环境资源家底摸不清,对农村环境污染及其危害缺乏真实的了解,自然不能引起全社会足够的重视。因此,必须逐步建立和完善农村环境方面的法律法规,加大环境执法监督的力度,从法律制度上保护农村环境不受污染。例如,结合我省农村环保工作实际,在充分调研论证的基础上,酌情出台一步相对独立且针对性强的农村环保法规。进一步完善环保目标责任制,把农村环保工作具体落实到地方领导手中,并把这作为一项干部考核体系,建立完善的领导干部环境保护实绩考核制度。
4.3 要有效控制乡镇企业带来的污染
防治乡镇企业的污染,就必须统一规划、合理布局、综合治理,把乡镇企业产业结构和布局结构调整与治理乡镇企业污染结合起来。必须坚决制止剧毒污染物、强致癌物和污染严重的生产项目上马,对现存严重污染环境的生产项目要依法实施关停或限期治理。乡镇企业的加工生产要采用先进技术和工艺,淘汰陈旧设备,最大限度提高物质产品转化率,减少污染排放。防止城市工业污染向乡镇转移,有关部门要加强指导、监督,使乡镇企业的发展起点要高,在对旧企业进行技术改造的同时,严防城市工业污染比较严重的落后设备和工艺技术转向乡镇企业。加大对乡镇企业污染的经济处罚力度,使其真正感受到“切肤之痛”,从而能够自觉维护生产环境,进行污染治理。
4.4 要引进先进农业生产技术,提高生产方式
政府应该增加农业科技的投入,改善农业科学技术人员的工作条件和生活条件,真正做到科技兴农。农业科技组织也可以兴办企业,以企业养科研,并且可以通过农业科技组织兴办的企业起到生态农业的带头作用。推广节约型技术,全面实施好测土配方施肥,推广化肥机械化深施、精准化施肥、诊断施肥和水肥一体化等技术,推进农家肥、畜禽粪便等有机肥料资源的综合利用;加快高效节约机械的研发,应用高效低毒、低残留农药新品种,推广低容量喷雾技术,淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保机械。
参考文献
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关键词:FDI;通货膨胀;环境恶化
中图分类号:F2
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2011)06-0097-01
1 引言
中国自实行“招商引资”后,凭借廉价劳动力,原材料丰富,销售市场广阔等可以降低成本的优势,吸引着众多外商投资中国。尽管在金融危机之下,商务部的统计数据显示,至少目前为止,中国仍是颇受外资青睐的投资地区。2010年10月,中国实际使用外资76.63亿美元,同比增长7.86%,这也是自2009年8月以来中国吸收外资连续第15个月保持增长。而2010年前10个月,中国累计吸收外资820.03亿美元,同比增长15.71%。
2 中国引入FDI的两个负面影响
2.1 国际收支不平衡导致通货膨胀严重
货币数量论认为每一次通货膨胀的背后都有货币供给的迅速增长。从国际收支方面来看,中国长期处于经常项目与资本项目“双顺差”的情况导致我国的外汇占款增加,进而增加了流通中的货币数量。
2009年中国的经常项目顺差达2971亿美元,资本项目顺差达1448亿美元,其中货物贸易顺差达2495亿美元,占比83.97%,外国在华直接投资顺差达782亿美元,占资本金融项目的54%。海关统计显示,2009年全国进出口贸易顺差为1228.2亿美元,其中外商投资企业的货物进出口贸易额为672亿美元,占货物贸易顺差的54.7%,与去年相比略有下降,但幅度不大。这说明当前中国的巨额“双顺差”主要原因是外资的大规模进入,由此引起了我国经济的流动性过剩。我国引进的FDI一直集中第二产业尤其是制造业,在2007年制造业吸收FDI占同期FDI总额的56.74%,这无疑加剧了对本就紧缺的能源和原材料需求,投资品价格上升又会引起产品价格上升,造成通胀压力。如图1所示,从2001年至2008年,实用FDI的逐年上升带动了CPI的逐年上升,且CPI上升的速度更快。
2.2 投资产业不平衡引起环境污染严重
我国现在处在这样一个阶段,高投入、高消耗、高污染、经济高增长。80年代至今,FDI一直青睐于我国的第二产业,约占总外资的70%。由图2可看出尽管制造业FDI投资占比从2005至2007年略呈下降趋势,从2003年开始,在我国FDI工业增加值的构成中,污染密集型产业集中了将近88%的FDI工业增加值。这样的引资结构无疑将更多使用我国的环境资源并且会引起很大的破坏。长期我国一直充当世界经济的加工厂,进口原料经加工后出口成品,在我国进行的基本上都是有污染的生产过程即“两头在外,污染在内”。中国在此期间只是赚取一点加工费,与治污所需费用无可比性。另外,中国吸收FDI的地区主要集中东部地区,2006年达到86.9%,只有4.37%投向西部地区。这种区域分布不平衡表现在环境污染上则是从东到西由高到低的一种梯度特征。
由表1知,工业废物在东部地区的排放量基本都在40%以上,而西部地区的排放量很多都在20%左右,东高西低的梯度特征明显,这与我国在2006年的FDI区域分布不平衡有很大关系。另外工业废物在西部地区排放量正逐年上升,像工业烟尘1999年在西部排放量是280.2万吨,工业废水在1999年的排放量是451951万吨。尽管《中外合资经营企业法实施条例》明确规定不审批造成污染的项目,但我国缺乏为外资企业设立单独的环保标准,不少企业借此漏洞,向中国转移高污染产业和技术等,有的投资甚至是把垃圾运到中国,企图循环重新利用。
3 引进外资负面影响的化解
3.1 有选择地引进外资
外商直接投资对我国的经济过热有一定的影响,易引起通货膨胀。我们应利用产业政策调整外商投资的规模与方向,合理引导促进我国经济的良性循环。外商直接投资具有综合性,集资本技术,品牌人才与经营管理经验于一体。以前中国看重的是外资作为资金补充方面的功能,它在早期我国资金缺乏的情况下具有一定的合理性。目前中国已经进入资金相对充足的新时代,我们要逐渐降低在全球化格局中作为世界加工厂的职能,依据产品的技术含量及国际国内市场的发展前景,效率高低和生产技术水平等技术指标,调整整体的外资优惠政策,鼓励有先进技术的外资流入。通过技术溢出效应,促进我国企业技术进步,提高我国技术产业的总体技术水平,从而能在国际分工中处于中上游,更多地获得分工带来的好处。所以,高技术产业、制约经济发展的产业,产业链中研发,技术,品牌和关键零部件等环节,应是我国今后引进外资的重点。此外实行差别化的有限优惠政策,鼓励企业进入上述领域。
3.2 改变畸形产业结构,完善环境保护法律
调整外资的产业导向,改变“污染在内”的畸形产业结构。通过制定不同行业新兴工业化标准体系,对外商投资产业指导目录进行修改,进一步强化引进外资的结构导向作用,对外资开发生态农业、林业、旅游业、服务业和基础设施建设业等采取鼓励政策,逐渐改变畸形的产业结构。近几年,沿海市场的外商投资逐渐进入相对饱和的状态,而西部地区劳动力成本低,自然资源丰富,技术水平不高,吸引大批企业转至西部。可它是黄河,长江的源头,生态环境本来就脆弱,一旦产生环境问题将比东部更严重。所以在转移东部产业时要禁止污染企业进入。
再者,我们要完善环境保护制度,尽可能地进行环境管理制度的创新,发挥环境管制的积极效应。首先进一步完善现行环境保护税收,尽快通过立法征收环境保护税,采取FDI财政激励措施,对污染环境的产品征收一定税收,且尽可能是该税收高于其改进技术降低污染的费用,再将这些费用奖励给那些资源节约,环境友好型外商投资项目,地方政府还要在投资政策上给予一定的优惠。我们应尽可能建起一套完整科学的环境管理制度体系,确立环境所有权,建立有效地使用、补偿、责任承担机制,将环境成本内部化,尽可能减少企业对我国环境的污染。
参考文献
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根据《XX县人大常委会办公室〈中华人民共和国水污染防治法〉执法检查的实施方案》文件精神,对照检点内容,XXXXX镇党委、政府立即组织部署,组织我镇四个片区领导,对全镇水污染情况进行地毯式排查,深入开展自查工作,树立问题,查找原因,现将自查情况报告如下:
一、XXXXX镇域XX河基本情况
(一)基本概况
XX河横穿XXXXX镇境域,河道西沿210国道,始于十里铺村,终于营田村,全长9.2Km。十里铺村、鲍家沟村、张家硷村、康家圪塔村、霍家坪村均有小支流汇入,但小支流基本干涸。
(二)主要污染源
XX河的污染源主要是生活污染和近年来的高速建设污染,沿河工业企业较少。上游段有污水处理厂,XX河水质基本正常;中游以下主要有生活污水排放,以及河岸水土流失,造成水质浑浊;下游营田段有采石场2处,均已停止运营。
(三)水污染防治情况
制定了引用水安全保障制度,严禁在引用水源地进行养殖、生产等有污染性活动。制定了饮用水安全应急预案,成立了应急组织,对突发事件无法应对的及时上报水务局。水污染防治标准、规划和监督管理制度落实情况。我镇成立了以镇党委书记为河长的水污染管理组织,不定期对水污染防治情况进村、进河督查,并在党委会研究预案、水污染防治措施;在各村设立水污染防治领导小组,层层夯实责任,并将水污染防治作为各村年终考评重要内容;叫停石材加工厂2处,关闭搬迁养殖场2处;2018年、2019年我镇实施河道清理项目2次;十里铺村左岸由于高速建设弃土倾倒,导致河道变窄,河道排洪能力下降,县政府下拨160万护岸工程资金,目前工程基本竣工。
二、存在问题
一是农民饮用水管理松懈。历年来,对于群众饮用水源的环境管理力度不够,尤其存在养殖的村子,没有进行过仔细排查,严格管控,导致部分饮用水源周边卫生环境差。
二是污水处理条件差。XXXXX镇域沿河村民均没有污水处理设施,污水以直排的方式排入XX河,数量小,但仍然使XX河水质下降。
三是河道清理力度小。由于资金问题,我镇每年对于河道清理距离短,面积小。
三、存在问题原因
(一)我镇财力不足,XX河治理保护修复、饮用水源地保护等项目的规划和建设资金来源尚未明确、规划无法实施。
(二)全镇居民污处理系统尚未建成,沿河居民污水无法处理。
(三)宣传力度小,群众水环境保护意识单薄,不能正确认识水污染防治的重要性。
四、改进方案
(一)坚持创新模式,解决资金问题。积极运用“政府+社会资金合作”的投融资和运用模式,补齐项目资金短板,做好项目资金整合工作,积极整合各类资金,共同推进污水处理。例如将乡村振兴建设资金、环境整治资金等集中起来使用,结合水污染整治行动,发挥资金综合使用效益。
(二)结合水污染整治行动的工作目标及全面推行“河长制”的工作契机,多渠道争取更多资金,综合实施XX河水体治理、截污纳管、河道整治、岸边修复等工程,使XXXXX段XX河水质得到提升,生态得到进一步修复,实现XXXXX镇XX河“河畅、水清、岸绿、景美”的愿景。
(三)加强水环境资源的保护组织建设,争取成立综合督查队伍和机构,加大查办力度,做到发现一起处置一起,确保水环境安全。夯实村水污染防治领导小组责任,层层夯实责任,切实做到镇村两级同部署、同管理、同行动的局面。
(四)加大宣传力度。利用“中国水日”、“世界水日”、“河长制”宣传等节点,通过电视、网络、新媒体等手段广泛宣传群众爱护水环境节约水资源的意识,创造良好工作氛围。
2.宝钢集团广东韶钢松山股份有限公司能源环保部,广东 韶关 512123)
摘要:近年来,随着社会经济的不断发展,人们的生产生活发生剧烈变化,国民经济总值迅速提升,但与此同时环境污染逐渐加剧。目前,国内的钢铁厂数量极多,空间上也比较分散,这就为钢铁厂造成的环境问题的处理增加了难度。文章针对钢铁厂的水污染问题进行了探讨,对钢铁厂污水处理创新技术进行了介绍。
关键词:经济发展;环境污染;钢铁厂;污水处理;创新技术
中图分类号:X757文献标识码:A文章编号:1009-2374(2014)22-0011-03在经济飞跃发展的同时,我国环境压力也日益加剧。诸如大气污染、水污染、土壤污染等环境问题发展严重,给社会大众及政府部门敲响了警钟。因此,以可持续发展战略为基础,加强环境、资源保护,实现人与自然的协调发展,是我国人民的共同愿望。保护环境、实现可持续发展是社会发展的迫切需求,所以创新钢铁厂的污水处理对减少水污染、改善环境质量状况具有非常重要的意义。
1钢铁厂的用水状况
在发展越来越快的当今社会,环境变化也随之加快,这就要求各个企业在发展经济的同时还需要肩负环境保护的责任。特别是在钢铁厂领域,钢铁厂的正常运行离不开水资源的支持,钢铁厂过程中使用的一些物质也影响了水资源的质量,目前一些发达国家大力支持那些遵守环境管理制度的钢铁厂,并取得显著成绩,所以我们一定要探索相关对策、制定关于环境管理的制度,确保人们的生活不会再受到威胁,确保每一个企业都能在遵守法律制度的前提下,为企业带来最大效益,只有这样才能落实科学发展观的政策。
钢铁厂作为一种高能耗、高排放的工业行业,它在落实科学发展观工作中发挥着重要作用,它在国内的节能减排工作中也承担着重要责任。2005~2007年,国内的重点钢铁企业中,工业用水量已经由高速增长转变为缓慢增长,在2007年,一些重点的钢铁企业工业用水的重复利用率已经达到96%,这个数字说明国内钢铁工业的用水状况已经得到有效控制,但是我们仍然需要进一步减少钢铁厂的工业用水量,提高钢铁厂的工业用水的重复利用率,这就需要相关企业加大工业用水的处理力度,积极推广科技含量比较高的技术设备,强化钢铁厂工业用水的综合处理。
2国内工业水污染处理现状分析
目前,随着经济全球化的不断进步,国内的经济水平不断提高,而工业作为国民经济的重要组成部分也迅速成长起来,与此同时,各种环境问题也随之而来,为了贯彻科学发展观,国家对各个行业的节能减排工作提出更高的要求,尤其是工业领域,国家对现有企业工业用水的水排放提出更高的要求,对于那些炼铁、炼钢单位,国家要求他们做到污水的零排放。可见,钢铁工业领域的污水处理越来越受到重视,所以,各个企业领导也应该将这项工作重视起来。
钢铁工业是用水大户,钢铁用水大部分使用地下水、地表水,这些又是人们生产生活的用水来源之一,钢铁工业的发展造成这些水资源的污染,将会在很大程度上降低人们的生活质量。在钢铁生产过程中,工厂的用水量也会因为产品的不同而有所不同,如果钢铁厂大力生产那种等级比较高、质量相对更好的钢铁产品,就会对水资源的利用提出更高的要求。
钢铁厂对废水的处理也直接关系到水污染的程度。可持续发展要求工厂的污水必须要经过处理才能排放到其他水体中,这就在很大程度上减少了水资源的污染。目前,钢铁厂的废水有的是工厂直接进行处理,有的则需要借助污水处理厂进行处理。随着社会的发展,环境问题越来越受到人们的关注,所以政府对污水的排放提出更高的要求。钢铁厂面对如此大的压力,为了确保企业自身效益,相关负责人必须找到属于自己的污水处理系统,包括科学可行的污水处理技术。就目前而言,钢铁厂工业污水作为一种非传统的水资源越来越受相关部门领导的关注。当前社会,各个钢铁企业主要采用工业污水制成回用水的方式降低污水的排放,同时这也在很大程度上实现了资源的重复利用,深入落实了国家制定的科学发展战略。
在钢铁工业领域,将污水进行处理制成回用水是钢铁企业常用的污水处理方式,这虽然能够在一定程度上减少工业污水的排放,但也带来新的环境问题。钢铁工业的污水需要经过混凝、沉降、除油、过滤等一系列的常规处理才能够制成回用水,在这些处理程序中,钢铁污水中原有的悬浮物、杂质等大分子物质都能够得以有效去除,但是这种处理方式并不能降低污水中的含盐量,所以钢铁厂由钢铁污水制成的回用水中的含盐量要远远高于净循环水,也明显高于浊循环水。与此同时,回用水中还包含少量的乳化油、溶解油等杂质。所以这类回用水的用途就明显受到一定的限制,这些回用水只能用于钢铁工业中的烧结、炼钢、炼铁等工作流程中,它并不能作为整个钢铁工业系统中的补充水。在钢铁工业中还有直流喷渣和浇洒地坪这两项工作可以用到回用水,但是这两部分的工作用水量有限。所以,钢铁工业用水中的脱盐处理成为钢铁领域的又一难题。
3钢铁工业污水的创新处理
通过上述分析可以得知回用水并不是钢铁污水处理的最好方法,回用水中的含盐量明显高于正常水的含盐量,所以企业应该致力于回用水的脱盐处理工作的研究,但是就目前而言将工业污水制成脱盐水仅占钢铁工业污水很小的一部分。所以,钢铁工业污水应该创新污水的处理技术,将全部的污水进行更深层次的处理。可供参考的废水创新研究方法如下:
(1)工业废水进行分质管理:新建不同水质的管道满足不同水质输送的要求,接入不同水质的用户。例如高炉冲渣水、钢渣处理车间闷渣水、烧结配矿用水,原料厂抑尘用水等。如果用户对水质提出过高要求造成过度使用也是一种资源浪费,因为不同水质的水处理成本不同。
(2)废水减量化处理工艺:采用反渗透(纳滤等)一级膜处理,浓水排放占比例较高,由于低质水用户用水量固定,因此还需要进一步减量化处理,例如可以采用二级膜处理。
(3)废水无害化处理工艺:酚氰废水或其他重金属含量较高的废水,可以采用臭氧氧化或采用芬顿试剂氧化工艺处理、微波消解、双膜法、树脂吸附,或者进行烧结配矿消纳处理、用于煤调湿等。
(4)废水蒸发提盐处理工艺:废水量少,杂质多,有害成分复杂,可以考虑蒸发处理,但要考虑腐蚀等问题。
(5)完善各工艺处理工艺:酚氰废水采用多极氧化工艺和多极生物处理工艺。浊环系统采用对废水影响小的生产材料,例如颗粒粒度大的石灰或矿石。含有氧化铁皮的浊环水可以考虑永磁技术,分离废水中的氧化铁皮,同时考虑油污分离效果一面影响氧化铁皮的分离。其他一些净环水系统为了降低药剂使用,设置10%的处理能力的旁滤,能进一步降低系统的悬浮物含量,提高换热效果,减少系统补水量,提供水的循环利用率。
但是针对回用水出现的难题,相关单位可以从脱盐技术出发,采用新型的处理技术,将钢铁工业污水进行更深层次的加工,制成工业新水,就目前而言,工业新水的制造是当前钢铁工业污水处理的发展趋势,经过科学的脱盐处理,这种工业新水的含盐量将会远远低于那些自然水制成的工业新水。工业新水的出现能够有效控制钢铁厂系统中的排水量和补水量,能够最大限度地实现节能减排策略。
有些钢铁工业用水中含有超高浓度的盐,这时传统的处理方法已经不能解决这个问题,这就需要相关单位加强这个环节的研究力度,目前,钢铁厂会将钢铁污水制成一级反渗透浓水,对这种水的处理方法如下:
(1)这些水可以用于烧结、炼钢等工业流程的直流喷渣或者是浇洒地坪。
(2)企业可以将这种浓水和其他废水混合后进行排放。
(3)企业可以将这种一级反渗透浓水进行蒸发、干燥后的水分进行回收,重复利用,那些固体残留就收集起来。
(4)企业可以将这种水经过回用冲洗多介质过滤器后再进行排放。
当然,在钢铁工作流程中,企业还可以设置专门的污水处理系统,尽量降低钢铁污水中的杂质含量。另外,企业还可以将内部建立污水处理系统和回用水的深度处理这两种方法进行有机的结合,最大限度地减少钢铁工业的排水量。
在钢铁企业的污水中,含盐量高是一个难题,同样污水中的铬处理也是一个难题,目前,企业经过不断的创新改革,通常会采用吸附法、电解法、膜分离法、微生物处理等技术降低污水中的铬含量,特别是微生物法,这种创新性的污水处理技术具有费用低、效果好、无污染等优势,它将会在工业污水的处理中得到更广泛的应用。
4结语
钢铁企业作为一种高消耗、多排放的工业,只有经过不断的创新改革才能深入落实国家制定的科学发展战略,才能最大限度地实现节能减排,降低污水的排放。为了不断改善环境、企业更应该加大污水处理的创新技术的研究,最大限度地提高污水的利用率,促进企业的全面发展。
参考文献
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远东处于化工产业链条中的关键位置,通过提供颜料、染料、添加剂,影响着塑料、化纤、油漆和油墨以及产业链终端的玩具、汽车等多个行业。在参与了巴斯夫“1+3”企业社会责任项目之后,围绕着项目核心的职业安全健康、工艺安全、物流安全、社区意识和紧急响应、产品监督、污染防治等责任关怀原则,这家历史长远的港资企业逐渐建立了自己独特的责任管理体系,在远东人看来,这样的起点,不仅将远东推向全球更广阔的发展平台,更成就了他们在可持续发展之路上的风险意识和防范机制。
以关怀员工为核心的责任基础
在员工关怀方面,远东将员工视为公司的核心利益者。远东一直信守“远东色彩带动优越人生”的理念,正是在这种理念倡导下,远东积极创造着和谐的工作环境和良好的发展平台,并在职业健康、职业培训、身心关怀等方面都付出了极大的努力,在为员工的人生带来缤纷色彩的同时,也推动企业自身的全面壮大。
“1+3”项目实施过程中,巴斯夫派出的评估专家通过调查问卷及实地考察,对远东员工管理工作做出了高度肯定,认为远东在员工关怀方面的实践进行了自身的探索,取得了双赢的效果,但在管理方法上,远东仅仅沿用部门负责管理并实施,力量分散,不能形成完整的体系。对此,远东结合责任关怀中的原则和自身的经验,将员工责任实践从职业健康、职业培训、身心关怀等方面更加成体系地开展起来:
通过增加安全生产投入和职业健康投入,远东努力改善着员工工作环境,消除危险源和职业危害因素。如严格按照《职业病防治法》制订年度健康体检制度,建立较完善的安全管理体系、安全生产管理档案、消防档案,在生产车间通过设置隔音和排烟、排尘系统,降低噪音、尽量降低空气中粉尘含量,建立劳动防护用品管理制度,为车间操作员工提供劳动保护用品。
通过系统开展语言、职业、技术培训,远东力将员工的职业竞争力转化为有效的生产力。如无论是在香港的管理办公室,还是在深圳工厂里,不分学历、年龄的员工都通过英语辅导班的学习而提升外语能力,在生产、市场营销、维修等部门各个岗位开展着全员职业培训,不断加强员工的专业技能;每月在各个部门开展的茶话会上,员工畅谈着工作、生活,以缓解员工压力,激发他们的创造力。
通过人性化的人力资源管理以及福利制度,保障员工的身心健康和均衡发展。如,公司为员工配备了舒适、安静、整洁的食堂、家属楼、员工楼、公寓楼,为员工提供舒适的工作及休息环境;提供鼓励休假的制度,舒适的健身场所,组织闲暇之余的郊游、文体比赛及其它集体活动;合理调配男女员工比例、少数民族和汉族员工的比例,让所有民族、性别的员工均享同等福利、培训、晋升的机制;所有级别、岗位的新同事,从入职第一天开始,就有一位老同事带领和指导,帮助新同事融入工作内容和企业文化之中;围绕着员工的幸福指数,远东建立了薪酬福利体系、以年检为基础的健康保障体系;远东深圳工厂的8小时工作制,让远东人的工作极富激情。
2009年至2010年,加入“1+3”的远东始终贯彻“健康第一、家庭第二、工作第三”的员工管理原则,这样做的结果是,让员工更有效率、更具创造力地工作,保持了远东持续的活力,也降低了管理成本,减少了公司财产的浪费。几乎所有的员工在请了长假之后或者回家休工之后,均回到远东继续效力;公司自上到下都形成了良好的节能减排的环保意识,如办公室能做到人走灯灭的习惯;员工自发谱写的“远东之歌”也成为了远东人的信仰之一。
“这是远东持续成长的基础,也是公司应尽的责任。”陈何佩贤如是说。在远东看来,企业的地域跨度大,员工的生活习惯、年龄差距很大,管理和培养员工尤其是重点和难点,这需要极大的付出。基于这一思考,远东迈出了具有战略意义的~步:校企联合,为企业和社会共同培养人才。
2009年开始,在安徽合肥师范学院等学校的讲台上,人们偶尔能看到远东高管的身影。在这里,远东不仅出资构建实验室和图书馆,还提供实习和就业机会,与学校共同培养社会急需的着色领域的应用化工技术专业人才。
而这一举措不仅为远东取得了与社会共赢的效益,也让远东与众多行业巨头一起登上了“2009中国金蜜蜂企业社会责任榜”,成为其他企业履行社会责任的创新性典范。
以生产监管体系为工具的责任架构
很多合作企业在走进远东大门的第一件事,就是步入工厂看令化工行业颇受非议的“三废”是如何处理的。显然,他们从没有失望过。
1992年,远东第一次将位于香港的生产技术团队转移到深圳,投产建设大陆地区第一个工厂。引人注目的是,在当时并没出台有关环保和政策的情况下,工厂中已经购置了粉尘收集、废水处理、废气处理设备,并进行了有效的管理。
以生产监管为核心,对于生产环节的安全、环保的关注以及产品质量的把控一直是远东坚守的原则。
但是,巴斯夫的专家在考察和评估中指出,远东公司的责任关怀虽然处于良好状态,六个责任关怀准则得分都在4.0以上(满分为6分),但这些工作不成体系,标准不完善,管理标准特别是安全标准亟需进一步的规范和统一,责任理念要成为企业自觉执行的一种文化和习惯,尚待进一步提升责任管理理念。
参加2009年7月份“1+3”项目的合作伙伴高层领导力培训后,远东在管理层业已达成全面构建项目所倡导的责任管理体系的共识。对于专家的意见,远东非常认可,并结合远东自有的管理模式以及架构,形成了由两名高管以及24名企业社会责任小组成员组成的项目组,组建产品监管组,运输安全与小区活动组,安全健康与应急回应组、特种设备组、环境保护组分别穿插在相关部门,系统整理汇总各项安全、环保、职业健康等管理制度,制定系统的管理程序文件,实施统一的管理标准,并将有关的经验和成果作为主要的内容构架纳入到远东于2011年2月的《2010年CSR报告》中。
在安全监管方面,远东根据项目专家的指导意见,对大大小小的安全隐患进行了系统排查和整顿。如对检测用的各种高压气瓶进行了科学的摆放和固定,甚至对有较大高度落差,可能造成人身和产品危险的卸货台,都增设了稳固的安全护栏。截至项目总结前,远东已完成34项改进建议,改善10项,并逐步建立起完善的制度和规范。
对于生产质量管理,远东在各个环节都进行了管控。首先,对供应商,远东提出了更多的要求,并对供应商的生产流程和质量进行了评估。其次,在生产之前,远东针对原料测评,建立了检测中心,而所有开发的样品需通过检测中心或第三方检测机构安全认证方可投入生产。随后,在生产阶段,除严格按生产程序和工艺要求生产及检测程序检测外,远东的仓 库和生产车间都将不同安全性要求的原料合理分开放置,避免交叉污染。
对报废品,远东聘请专业的处理机构处理,并经严格检测,将合格的产品由受过专业训练的送货员跟随远东车队,直接运送到客户手中。
最新的客户满意度调查表显示,虽然远东产品的价格满意度并不高,但是在环保、质量以及最终的受益程度等方面,客户满意度达到了同行业的领先水平。远东的理念是,通过向客户提供负责任的产品,帮助客户在生产过程中降低风险和成本,把远东产品中的责任价值传递给客户,进而形成良性的产业运转循环,推动整个产业链条的健康发展。
对环境和社会负责而催生的责任品质
通过培训、交流、参观等活动,远东系统地学习了巴斯夫的社会责任关怀管理体系以及相关的实践,此间,远东认识到,企业社会责任不仅仅是指对投资者、员工以及相关利益方的责任,更饱含了对环境和社区的责任。只有这样,作为产业链前端的企业,生产染料和色母的远东才能通过自己的行动逐步走进大众的视野,实践作为“企业公民”的责任。为此,远东做出了自己的努力:
一个节能减排管理系统。通过节能减排制度、资源节约与利用的专项资金以及节能减排目标,远东把节能减排的责任落实到部门、个人:如,特别加强员工节电节水意识,提高员工操作技能,从而减少生产及包装中不必要的浪费;工作区照明灯由普通的白炽灯更换为节能灯,2010年度共安装100盏节能灯;在生产和包装环节,优先使用循环利用的方式,如在色母生产车间置有冷却水循环设施,减少耗水量,并随着色母车间的不断发展,持续完善有关循环利用的制度、设备。
一番成体系的社区责任实践。为与当地小区和谐发展,远东为机器设备增加隔音设施,为车间新增排风扇8台以及厂区扩大花草树木种植面积等,并建立厂环境卫生规定,定期组织员工义务清理、清扫厂区四周的环境。为服务地区的发展,远东招聘优先考虑所在地人员,着力解决当地就业问题。
令远东欣喜的是,这些社会责任工作都得到了外部的认可。政府对远东的社会责任行动表示了很大鼓励,并大力支持了远东在深圳的第二片厂区的建设;在浙江海宁,远东更因比较完善的EHS管理体系(即环境管理体系和职业健康安全管理体系两大体系)获得了政府的特别表彰。
【关键词】市政工程;环境保护;措施
中图分类号:TU99 文献标识码: A
随着时代的不断进步,经济发展的需要,人类的很多建设工程都在以牺牲环境为代价来建设当代经济。自然而然,生态环境遭受了前所未有的破坏,生态平衡严重失调,而这也成为阻碍经济进步的关键性因素。为了经济的进一步发展,人们生活水平的提高,将工程建设与生态环境相结合已成为时展的必然趋势。所以,市政工程建设必须将环境问题考虑到项目中去,将二者有效地结合,做到城市建设与环境保护相适应。
市政工程对环境的影响分析
市政工程的建设理论上有项目的论证规划、工程施工和最终运营三个阶段,而这一系列的项目建设活动都会对环境造成一定的影响。
工程前期对环境的影响
工程在施工前的主要工作是对工程的整体规划、可实践性、项目目标等制定具体方案。在这个过程中,是否将环境因素考虑到规划方案之内,成为日后工程建设对环境造成影响的基础。然而,更多的时候,设计人员为了节约当期的成本,只简单考虑所建设城市的基本要求。因此造成了工程在施工和运营阶段对环境问题的重视都过低甚至无视而引起的不合理的土地占用、森林植被的破坏、水质的污染等等一系列问题的出现。
工程施工过程中对环境的影响
1)施工扬尘。施工扬尘是由于施工现场机械作业、大面积地面的风蚀作用和其他施工作业引起的粉尘在空气中的扩散。所以,扬尘可分为施工工艺扬尘、道路扬尘和风蚀扬尘三大类。施工扬尘不仅对施工现场,而且还会对现场周围的控制环境造成污染。
2)施工噪音。它是指由于施工机械的运作,在施工现场和构件加工场地对周围环境产生的相对稳定、波动时间较长的干扰声音。
3)施工水污染。由于现场工作人员对生活污水排放不当和浆料堆放不合理,在地表径流作用的影响下,对附近水体造成污染的现象被称为施工水污染。这使得施工当地水体中的石油类和LMN等污染物浓度增加,对附近居民饮用水的安全性造成威胁。
4)施工固体废弃物污染。施工的固体废弃物主要是由建筑垃圾组成,如果处理不当,不但影响市区环境的美化,而且还会进一步加剧扬尘和水污染程度。
3、工程运营期对环境的影响
在项目进入运营阶段后,建筑工程将开始发挥它巨大的经济和社会效益,然而这也意味着它对周边环境产生长期负面影响的开始。在我们享受基础设施带来的便利的同时,也在感受着由于交通拥挤、噪音污染、粉尘对我们的生活和工作环境造成的困扰,并且每况愈下。在农村,工厂排污的不当处理给居民的生活、农田灌溉、土壤结构等带来了明显的不利影响;在城市,柏油路的修筑、汽车尾气的排放也导致了城市“热岛效应”的加剧。
市政工程中的环境管理
政府的环境管理
在我国,政府发挥着强有力的调控作用。在市政工程的建设中,政府要利用经济、行政等干预手段,严格限制施工单位的活动,监督其规划项目与环境发展的是否相契合,确保工程建设与环境保护协调发展。
监理的环境管理
我国的监理制度自建立到如今,得到了不断的完善和发展。但是由于相关制度的不健全,工程监理部门的职权相当有限。对与市政项目建设所独有的一次性特点,有关部门必须健全工程监理制度。扩大监理部门的管理权限,完成监理部门对市政工程的施工和环保管理的全面、系统地有效监督管理。
承包商的环境管理
作为施工主体的施工单位,它对承包的项目管理有直接的影响。因此承包商要认真遵守国家的相关法律规定,增强环保意识,自觉的承担起保护环境的义务,辅助项目管理机构维护生态平衡,预防环境污染的发生。
三、市政工程施工过程中的环境保护措施
市政工程在落地新的施工地点之前,要做好对施工期间可能面临的敏感环境问题作出详尽的预测,并要制定科学的解决方案,将工程项目对环境的破坏降低到最小可能性。其次,还要做好施工现场的环境状况的调研,根据当地的具体情况制定项目的计划方案,保证项目在施工期间的有效有序地进行,减少对周边环境的不利影响。对此,笔者有以下几点具体建议:
1)针对扬尘的防治措施。在运输工程所需的水泥、土方等粉质性材料时,要对运输车辆加盖篷布,降低道路扬尘,并要经常对运输道路进行洒水养护;当用粉状材料进行生产作业时,要做到材料的轻拿、轻放、轻装、轻卸,多运用高科技设备协助这项工作,尽可能地降低施工工艺粉尘的排放;对于工程所需开挖的地面,要覆盖滤网,从而降低施工现场的风蚀扬尘。
2)针对水污染的防治措施。为避免由于项目施工造成的水污染,首先在保证不影响原有地表径流的条件下,预先开挖排水沟,保证施工场地内的排水畅通;其次,利用先进的设备对施工废水进行检测,对于不含危害物质的废水可以直接排放,而对于含有污染物的废水,需要进行简易处理后再进行排水。
3)噪声的防治措施。施工单位要尽量使用低噪设备,对于特殊的项目工程如市政工程项目应该采取先进的施工工艺,对于噪音较大无法修复的设备应做及时的淘汰处理;合理安排施工时间,尽量在白天施工,如需夜晚施工,应到相关部门申请在得到允许批复后才可以进行;利用隔音降噪、吸声等先进的技术;定期对设备进行全面的保养,以降低施工现场的机械噪声。
4)固体废弃物污染的防治措施。在项目完成后,施工单位的工作人员应该对建筑垃圾进行分类处理,其中对于仍有使用价值的物质要做好回收再利用的工作,没有回收价值的固体废弃物要集中收集、及时清运。
四、总结
就目前的形式来看,由于我国相关的环境管理制度还不健全,这使得我国的市政工程在建设过程中依然存在着许多环境问题,将市政工程的经济社会效益与环境效益结合起来,对于其他项目工程有着重要的指导意义。因此,需要利用先进的技术手段,不断完善的管理制度和有效的防治措施,对市政工程的各项环节进行有效的环境治理,为市政工程树立良好的口碑,为其进一步发展奠定坚实的基础。
【参考文献】
[1] 宋娜,赵衍平.优化市政工程中环境保护的措施[J].科学与财富,2013,(8):75-76
【关键词】农村;环境保护;问题;对策
1.农村环境保护的重要意义
农村和农业是连接人与自然的主要纽带,农村地区是中华民族的伟大根基。环境是人们生存和发展的基本条件,随着经济的发展,农民群众对生活质量和环境质量有了更高的要求,只有满足了农民群众的现实要求,农民才能以充足的热情、饱满的信心进行生产生活,才能真正实现社会的和谐稳定。
党的十六届五中全会提出:“要加快建设资源节约型、环境友好型社会。”当前,环境恶化已经是制约我国经济发展、影响社会稳定、危害公众健康的一个重要因素,成为威胁中华民族生存和发展的重大问题。农村环境是建设环境友好型社会的重要组成部分,只有加大农村环境保护才能真正实现环境友好型社会。
2.我国农村环境现状
尽管国家开始对农村环境保护极度重视,全国各地也进行了有力的农村环境保护工作,并取得了一定成就,但是由于我国农村的特殊性,农村环境问题仍是相当严峻。
2.1农村生活污物随意排放导致污染严重
我国农村生活用水基础设施落后,人们用完生活用水后就直接排到沟里、河里,影响水质,导致水质的富营养化。由于垃圾无公害处理设备的缺乏,生活垃圾随便丢弃,甚至堆砌到河道里,影响农村环境,造成河流污染。据国家统计局调查数据表明,我国农村每年产生生活污水约80多亿吨,生活垃圾约1.2亿吨,严重影响农村环境,农民生活。
2.2畜牧业养殖导致污染严重
农村的畜牧业养殖虽然规模较小,占用土地较少,且多为圈养,但由于相关管理制度缺失和设施的缺乏,动物粪便污染物随意堆放,严重影响农村空气状况,并且苍蝇等有害飞虫增多,带来很大的安全引患。
2.3农村面源污染严重
随着科技的日益进步,现在的人工耕作日益减少,人们使用化肥、农药、地膜进行耕种,并且国家对这些化学物质的使用量没有严格的限制,农民就大量超标使用这些化学物质,达到他们期望的效果,从而导致土壤严重污染,久之产量减产,农作物农药残留超标,食品质量不安全,严重影响人们身体状况和我国食品在国际上的竞争力。
3.农村环境污染产生的原因
3.1早期国家发展重城市、轻农村
国家早期大力发展城市,对城市的财政投入远大于农村,城市得以快速发展,而农村基础设施建设严重缺乏,基础设施薄弱,垃圾、污水等污染物得不到有效的处理。城市对企业生产的废气、废水,有着严格的排放标准,而农村的要求比较低,于是很多企业把污染严重的工厂选到了农村地区,导致农村河水严重污染,庄稼产量减少,农民生活质量下降。
3.2政府部门的错误执政观念
由于我国政府绩效考核侧重于经济是否得到了快速发展,农村城镇化进程是否顺利进行等因素,导致了政府部门只注重发展,不注重持续发展,只注重经济发展,而不注重环境质量,从而使得政府部门不注重当地环境,更不要说开展环境保护工作。
3.3农民群众环保意识和法制意识的缺乏
农民对环境保护意识缺乏,觉着事不关己,随意丢弃垃圾、任意使用化肥、农药,对环境保护工作不重视,甚至不理解。随着农村工厂、企业的增多,畜牧业养殖的扩大等,农民的收入有了很大的增长,农民的生活水平也有了很大的提高,但是农民没有意识到环境质量下降的严重不良影响。即使有的农民的庄稼因工厂受到污染,企业只是给予一定的赔偿费便可敷衍了事。大多数农民对农村环境污染敢怒而不敢言,不会采取法律手段维护自身利益。从而导致工厂、企业更加猖狂地随意污染环境。
4.加强农村环境保护的对策措施
4.1加大农村生活污染整治工作
要大力修建农村生活污水排放基础设施,因地制宜开展农村生活污水整治工作。对于生活垃圾,要修建垃圾处理点,集中存放、定时清运,进行无公害处理和处置。对于厕所,也要进行集中整改和合理指导,使农村真正变为花香鸟语,绿树成荫的新型农村。
4.2加强畜牧业养殖规范机制
合理确定畜牧业养殖规模,制定统一的标准,科学指导养殖场的布局和规划。对畜牧业养殖户进行免费培训,使他们了解国家最新的政策和措施。并对现有的养殖场进行限期改造,直至符合标准。
4.3全面加强农村面源污染防治工作
要多角度、宽思路、全方面开展农村面源污染整治工作,大力发展农村沼气工作,建设生态农业,严格控制农药、化肥、农膜的超标使用,杜绝农村面源污染。引进先进设备和技术,使农作物秸秆变废为宝,加大农作物的循环再利用,如可以进行粉碎,再播放到农田里,增加农田土壤肥力,也可以联系当地的养殖场,作为牲畜的畜饲料,改变以往的焚烧现象,改善农村空气环境。
4.4加强农村规划