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一、城市管理和综合整治工作要求
城市环境综合整治工作的总体要求是:以建设市民满意城市为主题、推进城管创新为动力、创建城管示范区为目标,突出抓好“一个活动和六个专项整治”,积极解决城市道路、居民小区环境方面存在的市民意见较为集中的热点、难点问题,力争实现“六无”(即无乱摆乱设、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无乱扯乱挂、无乱停乱放、无乱扔乱倒)、“三达标”(即容貌管理达标、秩序管理达标、设施管理达标)和“一满意”(即市民满意)。
二、城市管理和综合整治内容
(一)开展城市道路和居民小区环境综合整治活动
一是进行城市道路综合整治。对我区范围内的41条主次干道进行综合整治,整治的内容主要包括市容环境卫生、市政设施、园林绿化、环境保护、交通秩序、公共设施和规划管理等七个方面。通过综合整治,使全区道路容貌秩序全部达到城市道路整治验收三级以上标准。其中淮海路、中山路、建国路、解放路、迎宾路、和平路、西安路等7条道路和人民广场等达到一类一级道路标准管理。
1、主次干道市容环境卫生的整治要达到无马路市场、占道摊点、店外经营,烧烤夜市、落地灯箱、落地广告牌、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画和非机动车乱停乱放,无渣土扬撒,无商业零售、建筑施工、门市加工噪声扰民。
2、主次干道市政设施的整治要达到路面平整无坑洼,人行道板无缺损、松动,窖井盖等市政设施完好无缺损。
3、主次干道园林绿化的整治管理要达到行道树无缺株,无枯死树木,绿化带、绿地、花坛设施完好无缺损;绿化带、绿地、花坛内无杂草、杂物,无黄土露天等。
4、主次干道的交通秩序整治要达到无机动车乱停乱放,停车线清晰,场内卫生清洁。
(5)主次干道两侧无违章建筑和亭棚,规划管理达到三级道路以上标准。
二是抓好居民小区环境综合整治。大力开展居民小区环境综合整治活动,整治内容包括市容环境卫生、市政设施、园林绿化、规划管理以及噪声和油烟扰民等方面。通过整治,全区物业管理和非物业管理小区都要全部达到居民小区整治验收三级以上标准。在进行居民小区全面整治的基础上,每个办事处要集中整治市区重点挂牌的2个较差小区。今年年底前,每个办事处都要建成能体现我区居民小区管理最高水平的物业管理和非物业管理样板示范小区各1个。
1、非物业管理小区整治要求
全区非物业小区要全面整治,高质量完成重点挂牌非物业小区的整治任务.
(1)市容环境卫生方面:无马路市场、占道摊点、乱扯乱挂、乱贴乱涂乱画、乱扔乱倒,无机动车和非机动车乱停乱放,无饲养冢禽、畜和无证养犬现象;
(2)市政设施方面:路面、公共场地平整无坑洼、窨井盖等市政设施完好无缺损;
(3)园林绿化方面:绿化覆盖率达标,绿地、花草、树木无缺株、枯死、病虫害,绿化设施完好无缺损;
(4)规划管理方面:无违章建筑、亭棚;
(5)无商业加工噪声扰民和油烟扰民现象。
2.物业管理小区整治要求
全区所有物业管理小区全部达到三级以上,消灭不合格小区,高标准完成挂牌物业小区的整治任务。
(1)市容环境卫生方面:无马路市场、占道摊点、乱扯乱挂、乱贴乱涂乱画、乱仍乱倒,无机动车和非机动主乱停乱放,无饲养家禽、畜和无证养大现象;
(2)市政设施方面:路面、公共场地平整无坑洼,窨井盖等市政设施完好无缺损;
(3)园林绿化方面:绿化覆盖率达标,绿地、花草、树木无缺株、枯死、病虫害,绿化设施完好无缺损;
(4)规划管理方面:无违章建筑、亭棚;
(5)无商业加工噪声扰民和油烟扰民现象。
(二)实施六个方面的专项整治
一是开展违章建(构)筑物专项整治。对主次于道两侧和广场、风景区、居民区等范围内影响城市容貌、挤占规划道路虹线、压占市政公用设施、妨碍消防通道的违章建(构)筑物依法。二是开展犬类治理专项整治。在三月份集中一个月时间,全区统一行动,组织对非法犬只集中捕杀;在市区范围内取缔犬类交易市场,对未经有关部门批准擅自圈养犬类的单位和个人依法予以查处。三是开展户外广告专项整治。上半年完成户外广告整治任务,全面拆除市区主次干道两侧擅自设置的、过期的户外广告设施;对除8条主干道以外主次干道的路灯杆、交通设施上的违章广告设施一律拆除,今后严禁再审批;全面拆除影响楼体容貌的、不符合广告设置规划的、无审批手续的户外广告。四是开展沿街围墙及建筑物美化整治。上半年对全区主要道路两侧实体围墙实施破墙透绿改造;对已破损或污染的临街建筑物进行整修和粉饰。使沿街容貌焕然一新,确保市区美化保持在较高的水平。五是大力开展“三场一路”、“一湖一河”的亮化整治,重点协助市有关部门抓好彭城广场、人民广场以及淮海路、云龙湖景区、故黄河两岸的亮化及整治工作。六是开展市场和停车场的专项整治。各类市场的整治,一要取缔所有未经批准的马路市场。二要根治市场30米范围内的涨市观象。三要市场内经营业户的各种车辆不得停放在市场外的主次干道上,可在市场内或专门开辟其它场所为业户提供件放地点。四要各类封闭式市场内要清除各种占用场地的建筑和设施,恢复场地的原有设计功能,腾出空间开辟经营和停车场所。非机动车场点要全面整治。非机动车停车场点要按统一规则设置,未经批准的全部取缔;沿街所有单位内部自行车要全部停放在单位内部或开辟其它不占道的停车场点,不得停放在门前道路上,任何管理部门不得以收费代审批或以收费代管理。
三、城市管理和综合整治工作重点
(一)抓住重点,选准环境综合整治的突破口。今年的环境综合整治工作要把彻底“治脏”作为突破口,从2月初开始,利用一个月的时间,在全区范围内大力开展治脏活动。主次干道保洁要达到路面洁净无尘土;添置、修整环卫设施;全面清理卫生死角,增加保洁人员,加大经费投入,使我区的市容环境卫生保持较好水平。同时,要按照综合整治各项要求,制定详细的方案,全面开始整治。
(二)疏堵结合,切实提高城市管理水平。各街道要本着不扰民、不污染环境、不影响交通的原则,在有条件的区域和路段设置早市、夜市和跳蚤市场。所有临时市场的设置必须经区政府审核后,报送市城市环境综合整治办公室初审,经市政府同意后方能设立。同时,要拆除现有封闭市场内的违章设施,凡改作它用的要限期恢复。
(三)改革创新,为城市管理注入活力。要加快城管及行政执法体制改革,创新机制、制度,有效整合城管资源。要按照市场经济规律,通过市场化运作,盘活和优化配置城市资源,促进城市功能的完善和城市管理的良性循环。要结合环境综合整治,借鉴先进经验,加快环卫体制的改革,变以费养人为以费养事,全面推行道路保洁和环卫设施管理的市场化运作。
四、实施步骤
整治工作贯穿20*年度全年,共分三个阶段。
第一阶段(2—3月)为全面整治阶段。
第二阶段(4—6月)为专项整治巩固提高全面达标阶段。
第三阶段(7—12月)为道路、小区出精品及长效管理考核验收阶段。
(一)小区整治
(1)今年各街道要把辖区内的所有小区列入整治范围。同时,每个办事处自报2个相对较差的小区(包括物业管理小区)
(2)挂牌重点整治小区的确定,以区为单位由辖区办事处推荐,经区初宙后集中向市申报.市组织现场考察后确定,通过媒体对外公布,并承诺所要达到的整治标准。
(3)申报的条件为每个小区的居民楼数不少于10栋(自然小区楼数不足时可以连片整治),且存在问题较多,居民意见较大,为办事处辖区相对较差小区。
(二)道路整治
列入全市重点整治的41条道路要集中整治,其他道路、小街巷也要全面整治。同时,每一办事处都要确定一条道路作为示范样板路,重点整治,全面出新。
五、加强领导,明确职责,确保城市环境综合整治工作顺利进行
各单位、各部门领导要高度重视城市环境综合整治工作,主要领导要亲自抓,分管领导要集中精力抓,要经常深入一线调查研究,切实解决实际问题,井从人力、财力、物力上予以保证。
一要加强领导,明确职责。区政府决定成立城市环境综合整治指挥部,区长董锋同志任总指挥,王少年同志任副总指挥,成员由区城管、行政执法、房管、建设、规划、绿化、环保、公安、工商、卫生及各街道主要负责同志组成,指挥部办公室设在区城管局,徐新勤同志任办公室主任。区城市环境综合整治办公室是全区城市环境综合整治的协调、指导部门,负责制定全区城市环境综合整治工作规划和计划,对工作的开展进行指导、协调、监督和检查。区城管、行政执法、房管、建设、规划、绿化、环保、公安、工商、卫生等职能部门要明确各自在综合整治中的职责分工,加强相互协作,共同抓好城市环境综合整治工作。
各街道办事处按照属地管理原则,是辖区内城市环境综合整治工作的主体,全权负责本辖区的城市管理和城市环境综合整治工作。全区所有单位和居民都要按照属地管理的原则,服从辖区办事处的统一指挥和调度,积极参与城市管理和环境综合整治的各项活动。各办事处、社区、居委会要加强领导,结合实际,定期组织开展创建文明机关、文明单位活动,坚持经常性的卫生大扫除和大检查;要继续推行“门前三包”责任制,沿街单位要负责门前卫生、绿化、秩序的维护和管理。
二要广泛宣传教育,提高市民素质。要充分利用各种新闻媒
关于城区环境卫生容貌综合治理的实施方案 为进一步搞好城区市容环境卫生,优化经济发展环境,提升桓台形象,彻底阻断各种疾病滋生和传播渠道,提高全社会文明程度,现就城区环境卫生容貌综合治理工作提出如下实施方案: 一、指导思想 城区卫生容貌综合治理的指导思想是:以党的十六大和县委十届党代会精神为指导,以城区卫生容貌治理为重点,以优化城区卫生环境,保障人民群众身体健康,改善投资环境,加快“工业立县”、“环境立县”建设步伐,提高全社会文明程度为根本目的,全民动员,广泛参与,力争用3年时间基本消除城区环境脏、乱、差现象,努力打造一个整洁、文明、优美、舒适的绿色桓台,促进全县两个文明建设持续、快速、协调、健康发展。 二、治理目标任务 城区卫生容貌综合治理整体目标是:2003年以治脏治乱为重点,尽快解决环境卫生状况差的问题。集中清理城区积存垃圾、乱贴乱画乱挂;拆除违章建筑和城区主次干道两侧实体围墙;加强对户外广告、占道经营、交通秩序、建筑扬尘、居民小区和集贸市场等方面的治理;完成绿色通道和灯亮工程规划设计,抓好东岳路、兴桓路、中心大街“灯亮工程”和沿路建筑整装美容工作;搞好寿济路、张北路两条绿色通道的拆迁和地形整理,为2004年的绿化、亮化、美化工作打好基础。 2004年以绿化、美化、亮化为重点,实施“绿色屏障、绿色家园、绿色长廊”工程。完成张北路、寿济路、大寨沟沿路绿化美化及景观设计;完成城区主要干道两侧光缆、电缆的下埋任务及人行道铺装、建筑物整容工作;突击解决好各小区卫生脏、乱、差问题;全面实施“灯亮工程”,搞好夜景规划设计,提高亮灯率,城区占用绿地的大型广告原则全部拆除,有条件的单位通过规划可选择有利位置设置大型电子屏幕广告或霓虹灯广告,使我县的夜景更亮更美。 2005年以巩固提高、规范管理为重点,进一步完善城市基础设施建设,提高城市管理水平,加大旧城改造力度,提升我县整体形象,形成长效管理的运行机制。 城区卫生容貌综合治理的重点是城区范围内各主次干道、公共场所、居民小区、背街小巷及各单位门内达标等卫生容貌问题。突出抓好城区的道路保洁、垃圾清运、公共卫生、食品卫生、集贸市场、环境保护、交通秩序、单位门内达标等卫生容貌的治理任务。彻底解决垃圾乱堆乱倒、污水乱排乱放、摊点乱摆乱设、建筑乱搭乱建、车辆乱停乱放、标语乱扯乱挂、广告乱发乱撒、乱涂乱画以及食品卫生不达标等问题。 三、整治责任分工及标准 为明确职责,强化责任,确保上述目标任务的完成,按照部门管理职能,分设综合管理、综合治理、市容管理、行业管理、市场管理、交通秩序管理、环保管理七个管理组,各管理组具体职责是: (一)综合管理组(县文明办为责任单位) 主要负责综合协调各部门的工作,牵头召开有关协调组会议,研究、协商有关问题,督促检查考核全县城乡卫生容貌工作,搞好总结、评比表彰工作,搞好舆论宣传引导与监督工作。 (二)综合治理(县综合执法管理局为责任单位) 1、拆除城区主要道路两侧的大型户外广告;拆除城区道路树木、线杆、围墙、站牌、电话亭、交通护栏等处随意设置的各类广告;拆除影响市容市貌、破坏建筑风格的各类广告;清理商业店铺的门头招牌,大型超市、商店、娱乐场所等可以设一主一副,其他商店店铺只准设一处,其余的一律拆除;清理沿街店铺门、窗上的图文广告及店铺门前摆放的各类广告牌匾,清理城区主次干道两侧的乱写乱画、乱贴乱挂野广告。过街横幅除县委、县政府组织的重大活动外,其余由综合执法局审查批准后方可悬挂,否则一律不准悬挂。 2、城区东岳路、兴桓路、中心大街、建设街、镇南大街、卫生街、公园路、205国道城区段、公安街(槐荫路以西)、槐荫路(中心大街以南)一律取消店外经营和店外加工制作,严禁乱摆摊点、乱搭乱建和占道经营。 3、严禁随意在临街建筑物上开门、开窗及乱搭乱建,城区沿路设置的报刊亭、个体电话亭、彩票亭,按规划要求,明年六月份以后逐步迁入店内经营。 4、沿街各单位建筑施工要按规划设置标准围墙,严禁施工材料挤占道路和随意挖掘破坏道路。 5、对城区随地吐痰、便溺,乱扔烟蒂、果皮、纸、口香糖,践踏绿地,攀折树木等不文明行为,由综合执法局按照有关规定进行查处。 6、205国道以东索镇大街、镇府街、建设街、铁西路、公园路禁止店外经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点,卫生全日保洁,垃圾清运及时,主次干道无建筑垃圾和生活垃圾(由索镇镇负责治理)。 7、开发区内各主次干道两侧清除乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放,取缔店外经营,杜绝污水乱排乱放,区内卫生早晚两扫,全日保洁(由开发区负责治理)。 (三)市容管理(县建设局为责任单位) 1、城区沿路临街各经营门店、生活小区居民楼等建筑立面由产权单位完成修补、粉刷、整装、美容任务。 2、取消城区沿街道设置的垃圾方箱,重新设置果皮箱,年内新建垃圾中转站不少于21处,城区各单位按规划要求设自备地下垃圾中转站,对城区内所有公厕进行全面整修,达到管理规范,设施完好。 3、生活小区内的乱写乱画、乱贴乱挂等野广告,按照市政府27号令的要求督促各产权单位、使用单位及沿街门店负责清理各自建筑物、构建物、公共设施上的乱写乱画、乱贴乱挂现象。 4、对城区所有生活小区内的占道经营、流动摊点、乱搭乱建、乱贴乱画以及小区沿街房乱开窗开门问题进行彻底清理;小区内绿地养护管理及时,无人为占用、践踏破坏等现象。 5、城区主要干道两侧的光缆、电缆,由各产权单位于明年五月底以前完成线路下埋任务。 6、全面清理城区主要干道两侧的临时性建筑物、构建物,对超批准年限的依法予以拆除;年内拆除城区主次干道两侧的实体围墙,改建透明围墙。 7、对城区破损路面、城区照明设施进行全面检修维护,城区道路完好率、亮灯率达到规定标准。 8、小区卫生全日保洁,垃圾实行袋装管理,清运及时,无积存垃圾及卫生死角,建筑垃圾统一清运,集中处理。 (四)市场管理(县工商局为责任单位) 1、城区内各马路摊点划行归市、严禁随意乱设摊点、乱叫乱卖。 2、取缔镇南大街、公园街、商学路、公安街、建设街等探头市场,中心大街夜市就近迁入建国小商品市场西侧广场经营,由建国村负责管理;商城大集迁入商城南路经营;镇南大街摊点迁入云涛小区大观园小广场内经营;建设街摊点迁入槐荫路市场内经营;公安街口探头市场就近迁入新民小区沿路大棚内经营,绿岛超市两侧的流动摊点迁入酒厂北路经营。 3、各市场内设立专业环卫队伍,市场摊点管理有序,摆放整齐,清洁卫生,垃圾日产日清,地面洁净无污水。 (五)行业卫生管理(县卫生局为责任单位) 1、加强对“五小”(小饭店、小旅馆、小理发店、小食品店、小饮食摊点)的监督管理,彻底解决餐具不消毒、生熟不分,从业人员不查体,无证经营和卫生脏、乱、差问题,彻底改变“五小”行业不卫生的面貌。 2、落实各责任单位的门内达标责任制,各单位门内卫生达标。 3、年内取缔城区主次干道两侧的所有露天烧烤;明年上半年取缔背街小巷、居民小区的露天烧烤。 (六)交通秩序管理(县交通局、公安局、交警大队为责任单位) 1、严格车辆管理,机动车、自行车划线定点停放,设立醒目标志,彻底解决机动车、自行车、出租车乱停乱放问题。 2、取缔城区内变相经营的载客机动三轮车、人力车、二轮摩托车;城区主要道路两侧的摩托车、自行车、汽车维修点全部进入店内经营,坚决杜绝“马路维修工厂”现象出现。 3、中心大街县宾馆两侧出租车就近迁入桓台影院门前停放;县博物馆门前出租车迁入博物馆西侧南北停放;公园门前出租车迁入对面小区南北路一侧停放;镇南大街出租车迁入大观园广场北靠一侧停放;卫生街出租车、自行车迁入县医院东侧农行营业部空场内停放;建设街出租车迁入惠康超市门前停放;城标广场附近出租车及各种塔吊、装载机进行规划迁移。 4、规范百货大楼、商厦、宝利源商场、县医院、肺科医院、长途汽车站自行车停放点的管理,将喜乐家超市、绿岛超市、妇幼医院、鑫龙商场、百货大楼门前自行车管理权移交县公安局管理。 5、严格对洗车站点的审批,提高洗车站点的规模和档次,严禁在主次干道两侧、居民小区等处设立洗车站点;取缔兴桓路两侧、张北路城区段两侧的汽车洗车站点,各洗车站点要全部进厅,严禁占用人行道等公共设施洗车。 (七)环境保护管理(县环保局为责任单位) 1、加强工业“三废”治理,严把“三废”排放点,重点加强城区、近郊区污染源的治理,对有关重点单位要逐一排查,禁止“三废”超标排放。 2、严格控制企业废气排放,加快实施天然气替代工程。 3、严禁建筑施工工地夜间施工,防止噪声扰民,违反规定的要严肃处理。 四、考核办法 1、县委、县政府成立城区卫生容貌治理工作考核领导小组,负责整个考核工作的组织协调和指导,领导小组办公室设在县文明办,负责具体的考核工作。 2、考核工作采取月抽查,季检查,年考核的办法,由县综合整治领导小组按照考核标准,对各责任单位逐项进行考评打分,考评结果排出名次,每月在新闻媒体上进行公布,年底汇总折算后分别列入对领导干部政绩考核、机关履行岗位目标责任制考核及各级文明单位的考评依据。凡是环境卫生综合整治不达标或完不成任务的,年底均不能评为岗位目标考核先进单位和各级各类文明单位。 3、考评分为100分,考核等次分为:优秀、良好、较差三个等次,90分以上为优秀,70—90分为良好,70分以下为较差,对在考评中一次评为较差的单位,由县考评小组对其亮黄牌警告,两次评为较差的单位,在全县通报批评,并限期整改。 附:城市卫生容貌综合治理工作领导小组成员名单
二三年十月八日
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【关键字】 九寨沟 旅游高峰期 时空分流导航优化
一、引言
随着中国经济的高速发展,人们的旅游休闲意识越来越浓,风景名胜区成为越来越多人的旅游目的地。著名的九寨沟景区近年来游客的变化过程很好地印证了中国旅游业的井喷式发展。景区接待的游客量近十年呈高速增长趋势,从1997年的18.3万增加到2007年的252万,增长近14倍。景区门票收入从1997年的1453万元增加到2007年的4.54亿元,增长了约31倍(包含门票调价因素)。从中可以看出九寨沟景区旅游经济的快速发展,交通条件的进一步改善,将推动游客数量倍增。在现行管理条件下,九寨沟景区高峰期景点游客过于集中的情况会继续恶化,景点环境保护压力会继续加大,景区生态环境保护和旅游开发两者间的平衡将面临前所未有的挑战。
二、景区游客分布现状
通过对九寨沟景区的游客容量和高峰期景区游客分布现状分析,发现高峰期景区内各个景点的游客分布严重失衡,景点负荷不均衡,主要体现在时间维度和空间维度两方面。在旅游高峰期,一方面,同一景点,尤其是热门景点,多数游客集中在某几个时间段内,短时间内对景点形成很大压力和冲击,即游客时间分布不均衡。另一方面,同一时间段内,一些景点游客过度集中,呈现超载状态,另一些景点低负荷运转,呈弱载状态,即游客空间分布不均衡。
游客的分布不均会不仅在很大程度上影响景区的游客日接待量,而且景点的游客规模超过景点的容量极限时,会对景点的生态、设施等造成严重破坏,降低游客的满意度。因此如何在可预测的游客规模下,通过合理的时空分流预案和实时调度减少高峰期游客对景区造成的压力和破坏是景区急需解决的问题。
景区旅游高峰期游客管理问题是全国景区普遍的问题,包括环境破坏压力增大、游客旅游质量下降、游客限量要求强烈等。九寨沟作为以水为核心观赏价值的景区,集中体现了上述问题的存在,解决该问题的诉求更为强烈。
三、时空分流导航优化系统设计
针对九寨沟景区高峰期游客分布不均的状况,本文提出了高峰期景区游客时空分流导航优化的理念和设计思想,为该问题提供解决思路。在目前九寨沟交通条件和管理制度下,九寨沟景区的游客分流和车辆调度是密不可分的,车辆调度是实现游客分流的手段。因此将游客的分流和车辆的调度结合起来考虑和规划。
景区游客时空分流导航优化设计主要分为以下几个阶段。
(一)收集与储存景区数据信息
(1)建立和完善景区监测系统,对景区资源保护、环境管理、安全管理等方面进行监测和统计,建立景区基础数据库,为确定景区的综合承载能力提供分析依据。
(2)记录景区在不同季节,不同时段的游客规模、旅游类型以及各个景点的游客分布情况等时间、空间分布特征,并将这些信息进行分类整合。
(二)掌握景区游客行迹规律
(1)根据监测系统记录的游客行为,统计分析游客行为规律,并建立游客行为的预测模型。
(2)在游客行为预测模型的基础上,运用计算机仿真等技术手段,建立景区游客行为仿真平台,根据设计的分流和调度方案,验证分流效果。
(3)对仿真过程中发现的问题进行及时调整和解决,并逐步形成固定的、执行性强的调度和分流方案。
(三)开发智能调度系统
(1)对景区运用网格化技术手段进行划分,将收集的景区基础信息和游客行为规律数字化,并进行选择和规范,建立标准化的景区时空分流导航数据库。
(2)根据建立的景区时空分流导航优化模型和算法开发景区智能调度系统,实现游客分流和车辆调度的自动化和智能化。
(3)建立景区调度观测室,实时监测景区内游客分布状况,对景区游客进行主动分流和应急调度。
四、时空分流导航优化系统的评价
将时空分流导航优化系统应用到景区后,要运用系统的方法对其效果和影响进行评价。对时空分流导航优化的评价,既要评价方案对于实现游客分流和景区负荷均衡的直接效果,也要考虑该方案对九寨沟景区这一复杂系统环境、经济和社会等多方面影响。
在时空分流导航系统直接效果评价方面,主要考虑游客满意度和景区的负荷均衡。游客的满意度涉及的评价因素包括游客对景色的满意度、对景区管理和基础设施的满意度、对景区交通调度的满意度、对自身舒适度的满意度等方面。景区的负荷均衡通过计算各个景点的利用率的平均值和方差来评价。在系统综合评价方面,要将景区的环境、经济、文化等作为一个整体,考虑时空分流导航系统对景区环境保护、经济效益、管理模式、文化宣传和当地居民就业等方面带来的影响,并对系统的长期发展提供建议和引导。
五、结语
本文以九寨沟景区为实例,对景区高峰期游客分流的背景、必要性及意义进行了分析,结合实际提出了利用时空分流导航优化系统来实现游客分流和车辆调度的思路,从而实现景区负荷均衡和提高游客满意度的目标,对于景区旅游高峰期的游客管理具有很强的指导意义。文中提出了时空分流导航优化系统总体思路,对于系统设计各个阶段中具体的模型、算法和实现方案,还有待进一步研究和探索。
参考文献:
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[2] 邹统钎.旅游景区开发与经营经典案例.北京:旅游教育出版 社,2003.
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[4] 颜磊.遗产景区旅游市场时空格局研究――以四川九寨沟 为例.四川师范大学硕士学位论文,2006:31.
作者简介:
关键词:水利工程;规划设计;环境影响评价
水利工程是关系到国计民生的重大项目,在社会经济不断进步的背景下,近年来我国加大了水利工程建设力度,各个水利工程对当地经济的发展起到了重要的推动作用。然而,不科学的水利工程规划设计很容易导致流域内生态环境遭到严重的破坏,不利于当地以及我国整体的长期可持续发展。在这种情况下,国家明确规定,在水利工程规划设计中必须加大环境影响评价力度,提升水利工程规划设计的科学性,并为我国人民的长期发展造福。
1工程实例分析
2015年7月14日青海省羊曲水电站正式开始建设施工,然而,却被相关部门举报称其在开始施工前,并没有通过环境影响评价。鉴于此,当地环境保护厅及时下达了《责令改正违法行为决定书》,其中责令黄河上游水电开发有限责任公司必须于2015年12月31日前完成“三通一平”工程环境影响评价文件的审批。然而,该公司经过4个多月的努力,在向青海省环保厅进行报告的过程中提出,无法按时完成“三通一平”工程环境影响评价文件的审批。在这种情况下,青海省环保厅决定根据我国《环境影响评价法》和《环境保护法》内的相关规定,给予该公司20万元的罚款作为处罚。该公司之所以会受到处罚,是因为其运行过程中,忽视了水利工程与环境之间的关系,更没有从长远的角度出发来展开水利工程的建设和规划设计,工程如果继续实施,将对当地造成无法弥补的损失。
2水利工程与环境之间的关系
2.1水利工程同环境是一体
在构建水利工程的过程中,相当于将新的环境因素融入到原有环境整体中,此时将导致一个与以往不同的环境系统的产生。该环境系统是科学、合理的,同水利工程与最初环境要素之间的协调程度具有紧密的联系。如果水利工程能够同原有全部环境要素进行有效协调,那么该工程经过建设,不仅不会对当地生态环境造成严重的负面影响,反而会促进当地居民生活质量的提升以及经济的全面可持续发展。反之,如果二者无法实现有效协调,将导致原有生态环境遭到严重破坏,不仅不利于人们生活环境质量的提升,还将严重影响当地各个方面的持续发展。
2.2水利工程建设应以环境为基础
水利工程应将当地原有环境状态作为构建依据,才能够充分利用资源,发挥水利工程功能,而这一过程中,无法避免对原有环境的影响。这一影响因素如果得到了规划设计人员的充分考量,那么其将采取一系列有效措施,对当地环境进行改善,并将水利工程给当地环境带来的不利影响降到最低。反之,如果水利工程规划设计过程中,忽视了工程将对环境造成的影响,那么经过规划设计,在实际施工中,将导致滑坡、水土流失等自然灾害的产生。事实上,环境同水利工程相比,二者之间具有相互促进和相互制约的关系。也就是说,人类在对自然、生态环境进行改善的过程中,可以对水利工程进行利用,同时,如果当地环境条件良好,那么也将有助于水利工程的价值充分发挥出来。
3水利工程规划设计中各个阶段环境影响评价工作的重点
3.1规划阶段环境影响评价工作的重点
水利工程在规划阶段中,应在对工程覆盖区域周边环境状况进行充分掌握的基础上开展环境影响评价工作。从整体层面出发,引导施工企业对现有环境状态、环境问题进行充分的了解,并有针对性对工程开发进行制约,严禁过度开发、严重破坏当地环境因子,同时初步预测评价工程所在区域的环境因子以及现有环境问题的未来发展趋势,从而将大量可靠的环境数据和信息提供给施工企业。例如,对环境敏感地域的充分调查就是这一阶段环境影响评价工作中的重点,包括珍稀动植物以及饮用水源保护地等。
3.2可行性研究阶段环境影响评价工作的重点
通常,环境影响表的填报是中小型水利工程开展过程中的首要环节,而针对大型水利工程来讲,则应对环境影响报告书进行编制,在进行大量的专项调查以后,并确定不存在相关环境因素将对水利工程建设产生制约的基础上,以环境保护为大前提,对环境工程是否可行进行全面论证,论证需要在环境影响报告书中进行,此时,应紧紧围绕环境将受到工程的负面影响这一问题而展开,从而对设计、环保措施进行明确,对可操作性、针对性和有效性较强的环保措施进行掌握。并且,要想彻底深入贯彻落实相关环境保护措施,需要对工程建设过程中应用于环境保护方面的投资进行明确,此时需要进行大量反复的估算,最终将其作为工程总概算中的一个重要组成部分。
3.3初步设计阶段环境影响评价工作的重点
在以上2个阶段的环境影响评价工作基础上,还应当在初步设计阶段加大环境影响评价工作力度,这一过程中,应充分调查、掌握不同环保措施的可行性和科学性,将其同工程成本预算、工程量计算等进行紧密的结合,为提升设计合理性奠定良好的基础。在实际展开工作的过程中,施工企业应对环境管理工作开展的责任人、执行人等进行明确,将明确的界限应用于环境行政管理与环境管理之间,并掌握工程管理与环境管理之间的区别和联系,为提升水利工程设计科学性、环保性奠定良好的基础。
4环境影响评价工作开展中的注意事项
4.1充分掌握环境保护责任与环境需求
环境影响评价同环境质量评价存在差异,前者在实施过程中,必须对原有环境问题进行充分的掌握,并明确水利工程建设过程中将带来哪些新的环境问题、次生环境问题等,在此基础上,坚持对环境的科学治理和保护。同时,水利工程开发及建设单位,应在实际施工前,就明确自身应承担的环境保护责任,对工程有可能带来的环境问题进行明确,并从技术的角度出发,制定保护环境的策略和方针。
4.2充分发挥环境影响评价工作的服务职能
在水利工程设计中,环境影响评价的顺利开展,有助于设计得到优化。环境影响评价工作开展的根本目标是切实贯彻落实环境保护法律规定,并确保水利工程设计各个环节都能够符合环保要求,从而实现有机结合工程设计和环境需求的目的。因此,相关领域工作人员,必须明确环境影响评价是服务于设计的,在这一思想的基础上,才能够确保人类创造行为能够同自然和谐相处。实际规划设计中,环境影响评价应被融入到水利工程方案的确定、移民安置、施工手段等各个方面中去,在明确当地环境将受到工程的各种影响背景下,科学对设计方案进行优化,提升方案合理性,同时结合当地实际情况,对工程施工中应采取的环保措施进行详细规定,实施专项环境保护。
5结语
综上所述,水利工程规划设计中,环境影响评价的重要性是不容忽视的,这是因为,水利工程同当地原有环境之间存在相互促进和相互制约的关系。鉴于此,现阶段我国在积极进行水利工程建设规划设计的过程中,必须加大环境影响评价工作力度,在提升规划设计科学性的基础上,将水利工程促进当地经济发展的重要价值充分发挥出来,并为当地实现可持续发展奠定良好的基础。
作者:周相丽 单位:信阳水文水资源勘测局
参考文献:
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对生态旅游产业进行管理必然以生态区旅游管理为基础,作为一个有生命运动规律的系统,其管理体系的构建中必须密切重视生态区域资源的开发和利用,不能竭泽而渔。生态区旅游产品的开发尽管要以利润最大化为先导,但这并非是一次性产品生产和推销,需要保障生态区域旅游资源与游客、日常运作中的相关利益对象相互之间的共生共进。在进行旅游生态区管理系统的构建中,不仅需要尊重自然界演化的运动规律,还需要反应社会人文需求在生态区旅游发展中的各类变化。因此必然要包括社会生态系统和自然生态系统两个概念。然而就我国生态区旅游现有管理体系而言,管理制度的缺乏、对信用和旅游者满意度认知的缺乏、对生态旅游概念理解的偏颇化、对生态区域自身的个性化发展要求理解的不当等,在缺乏专业型管理组织架构体系和专业管理人员团队现状面前,必然无法完成利润和价值在生态区旅游产业链的特殊构建和管理需求。此外在我国生态区旅游发展的过程中,行业领导榜样性经典案例的缺失,也会导致各个生态景区只能摸着石头过河。作为生态区旅游管理,本身并不属于行业管理,也不是离散性的单元式管理。在整体性、系统性的管理要求下,各组成部分和环节的独立性管理,与各部分之间有机相结合,均需要被作为生态区旅游管理系统的重要组成部分。以香格里拉碧塔海景区的日常管理为例,管理者仅将生态区作为一个产品生产资源的供应处,在组织管理模式上,所使用的行政管理和企业管理模式,显然会给生态景区的旅游管理带来负面的影响。
二、基于可持续发展的生态区构建旅游管理系统的思路
(一)建立健全生态区工程建设规划体系生态区旅游管理必须将生态区的开发和规划从源头融入到管理体系中。首先,就生态区工程项目经营权的公开拍卖而言,需要在尊重我国旅游行业相关法律法规的前提下,对工程项目开发所需的开发权,要就生态区工程项目的实际情况,分类进行竞标和公开发包。在此之前必须对生态区生态工程项目,就是否可以进行经营权和开发前的公开拍卖展开详细调研和论证,不能眉毛胡子一把抓,也不能忽视此环节中的管理需要。在进行生态区工程启动前,必须要进行市场定位、市场配套体系设计、市场预测等的规划,从发端阶段,将生态区工程建设的整体规划,与生态区自然景观的现状、生态旅游产业化的协调统一有效连接起来,将生态区工程建筑的建设作为生态区旅游管理的可持续性发展基础和保障来进行规划。生态区的旅游优势在于,旅游资源较为原始,如具有保存比较完整的自然、人文景观,或者拥有较为独特的宗教文化习俗、民族风情区域。因此,生态区工程建设规划体系的构建和健全,必须建立在生态区整体景区现状的基础上,对于一些风蚀比较严重的峁顶、山头,可考虑使用抗寒、抗旱、抗风的生态型林灌草,科学计算生态区现有的生态群落对各类灾害的抵御能力,尤其是关注生态区五到十年内的变化趋势,从水文资料、气候资料、周边居民等方面进行资料考证,以保障生态区工程项目的科学规划以及日常管理的有效落实。
(二)逐步完善生态区由内而外的日常管理和管控从日常运作的角度出发,按照生态区旅游管理的实际覆盖范围,进行由内而外,由上到下的整体性调整。其中包含对制度、体系、组织架构、专业人员团队、品牌形象、游客、政府支持程度、市场、竞争对手等多方面的现状调研和分析。只有通过对自身现有竞争能力和生态区可持续性发展潜力的明确对比,才能明晰的找出目前管理模式、方法方面存在的缺陷,进而从促进整体发展的角度,提出应对性措施。比如深入产品开发、服务供应、生产销售、宣传等各领域,从整个旅游产业链发展需要的角度,分析生态区现有旅游管理模式和系统中,各环节合作和协同的能力。这同样也是完善生态景区日常旅游管理工作的有效办法。此外,还需要从深化生态景区内外部系统的协调和协同效率方面入手,在考虑使用低成本的日常管理和维护,来迅速满足游客个性化需要的同时,还需要从旅游市场的整体动态入手,进一步提升滋生产品和服务与竞争对手之间的差异性,以巩固自身的市场地位,并谋求较高的经济利润值。在生态区的旅游管理中,被管理的对象和因素相互之间关系较为复杂,生态区旅游的特殊性也决定了旅游管理必须以资源保护、游客维护、创新发展为中心,这就意味着生态区旅游管理系统的构建,必须从此三个方向入手,并合理地调整三个方向之间的相互关系,逐步完成由内而外的管理和管控需要。
(三)强化管理型生态区旅游产业价值链功能生态区旅游管理体系的调整离不开旅游行业整体价值系统的变化。因此在进行管理体系改革的同时,注重深化管理体制、体系与旅游产业链、产业集群各个环节之间的关系和联系,积极主动的促进和改善生态区旅游自身价值效率,以及上下游合作企业的运作效率,从整个生态区旅游产业系统运作效能的角度,促进其他产业链条优势的发挥。具体可以从构建上下游企业之间的战略合作伙伴关系角度入手,也可以从生态区旅游产业链的主导环节的主导企业,对整个生态区旅游的改革需要角度进行资源、管理手段的系统整合。生态区旅游产业链利润的最大化获取,必须要加强产业链中不同环节企业相互之间的认同和信任。从此点出发进行生态区旅游管理系统的构建就不能单纯的立足在生态区本身产品和服务的供应链条中,而是需要延伸到以生态区为核心的整个产业价值链的统一性管理中。把握产业链条的核心价值环节,将生态区资源集中在此环节中,以巩固产业链条的核心竞争优势,且以此核心价值环节的现有竞争优势作为辐射点,不断激发其他环节的主动性协调意识。这就意味着生态区旅游产业链必须有一个权力相对集中的管控组织,不但需要密切关注不同环节对生态区旅游管理系统构建的需要和相关信息的及时反馈,还需要关注现有管理模式、架构对产业链发展和演进的影响及作用。此外,就宏观层面的管理需要来看,生态区旅游产业链主导环节的主导企业,还务必肩负起对整个产业链的引导职责,其他企业则必须履行积极配合的职责。
三、生态区旅游管理系统的构建策略
(一)模拟使用生态信用管理系统,尝试推行个性化管理模式信用管理系统是银行为保障业务的顺利展开,以客户在银行的业务记录情况为依据,而筹划起来的客户信誉管理方案。通过对客户信誉值的了解和对比,尽可能减少日常管理过程中的安全风险隐患,这种管理方式在银行的日常运作中应用极其广泛。由于生态区旅游管理系统本身,需要覆盖到生态区的建筑、产品和服务的生产和销售、生态区资源的日常维护和重点保护,以及在生态区产业链模式下的上下游相关企业的管理,因此在具体规划和落实的过程中,可以考虑适当引入生态信用管理系统。生态旅游信用管理系统建立,必须由国家旅游管理部来牵头并进行日常管理和维护。生态旅游信用管理系统的工作人员,需要将各个生态区工程承揽者、建筑者、游客、上下游产业链的相关企业,以其所在区域的生态旅游区为核心,所出现的行为表现要详尽录入生态旅游信用管理中来,所有的生态景区均可以借助互联网登录到生态旅游信用管理系统对所需信息进行查找。在生态旅游信用管理系统中审核信息,都是可以共享和积累的,管理系统的工作人员务必及时跟进、修改、更新相关信息以保证使用的时效性。个性化管理模式尝试开展主要以生态旅游环境和资源的不同特征为运作基础。比如典型脆弱型生态景区碧塔海可选择管理委员会模式。此类景区主要以自然生态旅游资源或自然保护区作为旅游产品开发的主体,生态化环境比较脆弱,一旦因为日常管理不当造成的损害无法恢复。在生态区的产权关系上,此类生态区主要归国家所有,但是具体管理则由政府职能部门,如旅游部门、社区行政机构、环保部门、林业部门、消防部门来落实。受到各部门之间各自为政、以部门经济利益为主导观念的限制,生态旅游管理体系的存在大多形同虚设。自然景区以现有生态旅游资源作为产品和服务开发主体里,生态环境承受力较强,可开发性较为良好的生态自然景区如虎跳峡,就可考虑使用公司制管理模式。
(二)不断完善现有旅游管理系统,综合治理,齐抓共管从生态景区日常管控需要角度,对现有旅游管理系统的功能的不断完善,可以在对系统上现有构架和功能结构分析的前提下,从生态资源环境管理、生态景区运营管理、辅助管理和主体管理三方面,来设计出延展性信息管理子系统,比如资源分析和评价系统、景区车辆监控和调度系统、生态环境监测系统、游客救援系统、设施管理和维护系统、办公自动化系统、数字视频监控系统、人力资源管理系统、网络营销系统、电子解说系统、财务管理系统、门禁票务系统、主体管理信息管理系统、景区电子商务系统等。从功能设计、存在的目的角度配设相应的操作说明、管理制度等。现有旅游管理系统功能的完善,需要遵守软件开发生命周期的规律,按照由低到高的开发原则,从软硬件基础层向专题应用层逐步拓展,就其功能架构方面的改良,则需要从信息应用的角度,构建信息化的管理功能模块,以辅助生态景区的日常旅游管理工作。目前生态景区存在大量的如价格恶意竞争、购物诈骗、黑店、黑社、黑导、黑车等违法、违规现象,为保障广大旅游者的合法权益,需要政府各级职能部门联合生态景区进行共同治理。在对生态景区市场整顿和治理的过程中,舆论监督、社会监督、群众监督必须引入进来,在生态景区主体管理者的配合下,逐步完善生态景区旅游价格的管理,促进生态景区区域旅游市场的规范化、健康化、有序化发展。对“综合治理,齐抓共管”管理方法的完善,不但可以提升生态区旅游品牌形象,对旅游者满意度和忠诚度的提升,也能起到良好的促进作用。
关键词:循环经济;旅游经济管理;可持续发展
中图分类号:F59 文献标识码:A
收录日期:2012年2月23日
循环经济要求以环境友好的方式利用自然资源和环境容量,实现经济活动的生态化转向。具体就旅游业而言,循环经济的理论思想非常切合旅游的实践属性和发展要求,在旅游业内积极有效地发展循环经济,综合体现了科学发展我国旅游业、促进旅游业的可持续发展的战略方针。
一、循环经济的内涵
“循环经济”是20世纪六十年代美国经济学家K.波尔丁在论述生态经济时提出的,它是相对于传统的资源――产品――废物的线性模式而言。它要求把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济,实现资源的高效利用和循环利用及经济的可持续发展。它将清洁生产、生态设计、资源综合利用和可持续发展等融为一体,以“减量化、再利用、资源化”为原则,使经济系统和谐地融入自然生态系统的物质循环过程中,使物质和能量能够在不断进行的循环和流动中得到充分、合理和持久地利用。简言之,它追求的是一种高效益、低污染的可持续发展经济模式。
二、我国旅游经济管理问题分析
(一)相应法规体系及监督机制不健全。我国旅游经济发展迅速,而旅游法规建设严重不适应旅游市场发展的要求,现代旅游企业制度和现代旅游行业组织还没有建立,一些地方政府缺乏旅游可持续发展的意识和管理机制。由于旅游经济管理涉及到旅游、财政、物价、公安、交通、文化、劳动和卫生等政府职能部门,具有综合性,要求必须通过政府牵头、部门联合行动,但是目前我国的旅游经济管理体制不完善,各级旅游主管部门的职能任务不明确,管理水平参差不齐,职权相对比较薄弱,职业素养高低不同,难以形成强大的旅游经济管理合力,也就难以对旅游行业进行有效的管理。
(二)旅游经费投入侧重不合理。旅游产业囊括了吃、住、行、旅、购、娱六大要素。由于一些地方政府财政收入较少,财政相对困难,这就间接造成了对旅游设施的投入不足,基础设施不建全,导致天然优良旅游资源的严重浪费闲置。由于旅游服务设施只有少量投资,导致旅游服务和设施不配套与落后,这就造成了花大量人力、物力、时间开发的旅游资源却没有实现有效的利用。旅游景区主要通道的道路周边绿化程度低,连接游览景区的道路和景区内游览通道的建设落后,污水、垃圾处理系统等基础设施的建设非常薄弱,这些都制约了旅游经济管理的高效运作。
(三)重开发、轻保护现象严重。在短期利益的驱动下,各种旅游经营者急功近利的盲目开发活动和游人不当的旅游活动的现象屡见不鲜,严重违背循环经济发展的要求。不仅在资源开发之初不考虑环境和资源问题,在某个已经开发的资源遭到破坏后也没有及时进行保护和弥补,致使当地的生态环境遭到完全破坏。这种旅游资源开发模式完全是鼠目寸光的行为,更谈不上贯彻“减量化-再利用-再循环”的原则了。为保护而保护的纯事后行为也经常发生,即在开发旅游资源之初完全没有考虑3R原则,当造成严重的甚至是毁灭性的后果时才意识到保护,后果是以资源的破坏和高额的治理费用为代价。
(四)旅游产品不精致、无特色。产品供需错位是现在旅游景区普遍存在的问题。一些旅游景区的产品往往没有特色,沿用的是以往的主体和方案,不能进行个性化产品设计,满足不了游客的需求,导致游客数量的逐渐减少,难以实现旅游经济的可持续发展。一些旅游景区尤其是主题公园试图为游客提供更加丰富、新颖的体验,但由于缺乏独特性设计、游客难以留下深刻印象,客源随之慢慢萎缩。另外,旅游产品的低水平重复建设导致恶性的价格竞争、行业的高失败率。
(五)景区超限量接待现象严重。可持续旅游的首要标志是旅游开发与环境的协调。因此,作为旅游环境系统与旅游的环境承载力,应成为判断旅游业是否能可持续发展的一个重要指标。随着旅游产品和大众旅游需求之间的矛盾凸现,旅游供给短缺的问题比较突出。在眼前利益的驱使下,许多旅游景区并没有对旅游区的承载能力进行科学的考查,特定的时期旅游景区人满为患,严重超出了环境的承载力,不但导致旅游资源破坏和退化,而且还会引起生态系统失衡和环境质量恶化。
三、循环经济视野下的旅游经济管理创新
(一)系统观创新。旅游业是一个综合集成式的复合系统,不仅涉及旅游业的吃、住、行、游、购、娱六大要素及相关产业,还涉及旅游管理者、开发经营者、当地社区、当地居民、旅游者等的行为,也涉及到资源、环境、社会、经济、科技等自然与人文要素,必须在科学发展观指导下,建立起系统控制、系统优化的系统观。循环经济观要求在考虑生产和消费时从这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。要牢固树立大旅游观、大资源观、大开发观、大发展观。必须从大局出发整合好旅游资源,用品牌景区、景点带动周边的旅游景点发展。通过社会化投入和市场运作,实现旅游资源有效整合,增强旅游产业的发展活力。要对旅游发展未来状态进行科学的设想、设计,使旅游业得到可持续的发展。
(二)经济观创新。旅游循环经济要按照生态经济学、环境经济学、文化经济学的原理与方法,充分发挥知识经济、体验经济、技术经济的作用,最大限度地优化配置资源、提高资源环境的利用率和利用效益,充分考虑旅游资源承载力、旅游环境承载力、旅游社区承载力、旅游者心理承载力等旅游承载力体系,以保证旅游业科学、有效地发展。要做到旅游区域管理与环境容量相结合,既满足游客舒适、安全、卫生、方便等旅游需求,又保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的条件下,取得最佳经济效益,这是旅游经济管理中的重要环节,以免对资源进行掠夺性利用,实现资源承载能力之内的良性循环,使生态系统平衡地发展。不能有效地控制游客数量,就可能发生游客过分拥挤、破坏生物栖息环境和天然植被的局面。
(三)环境伦理观创新。旅游循环经济要建立环境友好型的社会,树立新的环境伦理观。环境伦理的核心,是建立真正平等、公正的人与人、人与自然的关系,倡导和谐发展与共存共荣。应认识到人类应与自然保持和谐相处、协调进化的关系,人以外其他生物、物种、生态系统以及自然界所有的存在物具有其内在价值,生态系统和自然界还有其系统价值,有继续存在下去的权利;人类作为自然界进化的最高产物,对其他生命和生命支持系统负有伦理责任。实施旅游循环经济应培养尊重自然、爱护生态、保育环境的伦理情操,并将环境伦理运用于节约资源、生态恢复、环境整治、清洁生产、减少污染、绿色消费、护育自然等之中。遵循维护环境的生态平衡,尽量开发不影响或少影响生态环境的旅游项目,特别要根据森林公园、自然保护区的不同类型来开发不同的旅游项目。
(四)生产观创新。循环经济的生产观念是要尽可能地节约自然资源,不断提高自然资源的利用效率,循环使用资源,创造良性的社会财富。其“3R”原则要求在发展旅游业过程中采用清洁生产、节能生产、节约型生产、再生型生产、绿色生产等生产发展形式,树立起新的生产发展观。在旅游开发建设和产品设计过程中,在旅游产业吃、住、行、游、购、娱六要素配置过程中,均要遵循生态系统平衡原理,按生物链发展要求,采用新的生产发展观来运行,以求经济、社会、生态的统筹和谐发展。在生产中尽可能利用高科技,以知识投入来替代物质投入,以达到经济、社会与生态的和谐统一。加快推进国际标准化组织(ISO)《环境管理体系―要求及使用指南》ISO14001的实施,以“绿色采购”、“绿色服务”和“绿色消费”理念引导企业组织的发展方向,促进各类组织节能降耗、减轻污染、提高效益。
(五)消费观创新。旅游循环经济要求人们改变消费观念,提倡旅游的精神文化消费、适度的物质消费,尽力做到消费文明化、减量化和无害化,提倡合理、健康、有限量的消费行为,努力使旅游消费行为不破坏生态系统的良性循环,使人类与自然之间建立起亲密的伙伴关系。旅游绿色消费要求以税收和行政等手段,限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费,促进一次性产品和包装容器的再利用。完善“产、学、研、官、民”的合作体制、产品的标示制度,鼓励公众购买旅游循环经济产品;在政府采购中,确定购买旅游循环经济产品的法定比例,推动政府绿色采购等。“3R”产业发展和资源环境改善要求以政府和企业为主体,鼓励支持政府、企业、学校和研究机构的合作,加强社区参与,促使全社会关注旅游循环经济的健康发展。
(六)宣传教育体系创新。宣传教育具有信息传递、舆论导向和监督、规范公共行为和普及知识的功能,是实现公众参与的前提。旅游循环经济需要加强社会宣传教育,提高公众的参与意识和参与能力。只有通过加强教育和社会文化建设,树立旅游循环经济的理念,才能使政府、企业和社区公众提高对规划的理解力和接受力,并将有关规定落到实处。要充分利用广播、电视、报刊及各种文学艺术等多种宣传渠道,广泛宣传、普及循环经济理念,加强舆论监督;将生态环境、循环经济的科学原理等基础知识列入各级各类学校的基础教育,增强全社会的循环经济法制意识和环境道德观念,使社会各阶层人群了解并认可旅游循环经济,在旅游区建立各种标识系统或通过各种媒体和手段等,引导游客进行生态旅游和绿色消费等。
四、结论
循环经济是解决发展经济与保护环境之间的矛盾而采取的一种新型发展模式。面对旅游业现存的种种弊端,发展循环经济不仅适合我国的国情,也是构建环境生态安全的重要内容。旅游循环经济制度建设是促进循环经济健康发展的有效载体,是增强国家旅游综合竞争力的现实选择。
主要参考文献:
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关键词 生态旅游 营销 自然环境 保护措施
1 加强生态旅游和环保规律的认知利用
生态旅游的开发具有着两面性,一面其有效地促进了经济的效益值,而另一面其在一定层次产生了自然生态环境损耗,降低了地方文化传统特色。这类情况的存在成为生态旅游开发中的主要矛盾。生态旅游的效益及发展主要是通过生态资源的对外营销而取得,但是因其资源的有限性特征,在开发中若片面地追求速度效益,那么必然会造成生态旅游愈发展,污染愈严重的情况,从而破坏生态的平衡性。因而在当前社会发展中,做好对生态旅游环境的保护与尊重,不断地就环境质量进行改善,最大化地促进环境生态同人类的和谐共存,成为生态旅游发展的基本目标。然而这一目标要求的实现,必须要通过环保与生态旅游关系间,做好内在规律的寻找把握,以此对持续恶化的环境作出改善,采取合理的方针策略。促进生态旅游和自然环境与文化的相融合,达到和谐共存的发展目的。
2 合理开发生态旅游资源
生态旅游的开发内涵,具体是指通过科学的生态学方法运用,将旅游活动和生态环境的特性进行充分恰当的结合,以此合理地在大的环境空间内进行旅游结构的布局规划。在进行规划时,要全面进行生态环境资源的考虑,从其特性及分布状况与旅游群体特征、需求类别做出考虑,同时必须兼顾考虑到生态旅游的空间容量及景区内的动植物多样性方面的保护,以自然环境资源的可持续发展利用作为发展前提,贯彻自然环境保护同经济利益均衡发展的原则,促使生态旅游景区环境的建设发展,以合理的设计,完成功能分区,综合制定既适宜动植物生长,又适合旅游人员观光居住的规划方案。充分地将湖泊、河流、山体、绿地、气候等资源条件利用,创设出一个优美的景观旅游体系,同时又确保原有生态圈不会受到景区建设发展的影响。
3 综合制定可持续发展旅游政策
政策作为发展的必要依据,是管理进行的前提条件,因此在当前的生态旅游进展中,制定一整套科学的生态旅游发展政策,具有着现实的必然意义,同时也是生态环境治理保护的重要条件。在政策中应明确规定,就既有田园景观特色生态系统,必须做好保护,实现可持续发展的生态旅游规划。对于存在着环境资源破坏性质的产业,无论其具有多高的经济效应,都必须明确规定杜绝引进。就相关农业生态系统生产部门及野生的动植物园开发部门来讲,虽然不会在短期内得到良好的经济效益,但其发展中所具有的生态景观多样性提升意义及地方田园特色增强作用,能够长期吸引大量生态旅游人员。因此在当前应取得当地政府的着重关注,加强对其多方面的产业开发。同时政策构建时,还应当统筹考虑生态资源的结构、功能与价值等多方面的协调性,保证不损害当地的民族习俗及生活文化价值等,以政策促使生态旅游开发的可持续发展。
4 做好环境审计及影响评价工作
环境影响评价在当前又被称之为生态环境效应的评价,是目前环境管理预防的重要方法。其能够在实际生活生产中,对影响人类生存环境及人类健康的环境项目开发做出细致辨识。环境评价体系在实施中主要是通过行政单位及环保部门与公民大众共同参与决策评议。其最为明显的作用是最大化地减少生态环境资源开发投资中,出现的经济损失,降低项目开发运营过程中的成本,避免环境在开发中遭遇潜在的破坏。在生态旅游方面的环境影响评价,主要是针对性的在旅游开发中存在的风险,减少开发过程中潜在的不利影响因素,确定生态景区环境的最大容量,以此建立一个集管理、监测、开发、研究于一体的公众监督审计体系,综合制定一套科学合理的生态环境发展保护措施。
环境审计通常被定义为是预测企业在生产中的运行组织过程,用于确定企业是否按照既定的环境规范章程及政策标准进行生产活动,这一过程主要包含了检验、评价及证实三个步骤。显而易见环境审计就旅游生态管理企业及旅游生态保护等方面也存在着积极的意义。尤其是在近年以来,伴随新兴技术设备与法律措施的涌现,在生态环境的管理规划和保护方面的发展也经历了相应的进步,且在公民意识方面,也对环境问题愈发关注重视,因此在今后的环境影响评价工作和环境审计工作开展中,必将会产生对生态景区建设规划与发展的各类方法支持。
5 实施教育手段,加强生态管理人员的职能意识培养
在生态旅游的管理中,加诸对旅游管理人员的教育必然可行,旅游管理人员作为生态资源与环保的监督引导者,对生态旅游环保建设具有着主体作用,因而,做好管理人员方面的生态环境教育培养,促使其树立良性的服务意识,是生态旅游的发展要求。旅游管理人员在接受了生态环境的教育培养后,会对生态旅游资源的普查评价工作具有新的认识,这对管理人员在参与组织制定旅游发展纲要规划、确立旅游发展策略措施及构建协调管理保护机制和不同类型旅游线路的制定时,都有着极为重要的促进意义。
关键词 旅游市场营销 模块化教学 改革
中图分类号:G424 文献标识码:A
The Exploration of Modular Teaching on the Course of Tourism Marketing
LI Dong, YOU Ya'nan
(School of Tourism, Xinjiang University of Finance & Economics, Urumqi, Xinjiang 830012)
Abstract Tourism marketing is a practical course. How to determine the teaching content, which plays the guide role of marketing theory to the tourism development, is one of the important problems that we need to think deeply. The modular teaching content of this course is composed of marketing environment of tourism enterprise, market positioning and tourism enterprise marketing mix. In the teaching process, there are some teaching experiences as follow: paying attention to the combination of teaching and practice, teaching and scientific research, the comprehensive knowledge to learn and the principle of moderation to the teaching content and method accordingly.
Key words tourism marketing; modular teaching; reforming
1 旅游市场营销课程的意义与教学改革研究进展
我国旅游业发展之初,海外游客大量涌入,而国内的旅游业基础设施尚不健全,接待能力有限,因此,旅游市场在20世纪80年代一直处于需求大于供给的情况,这时的旅游企业将如何提高内部管理水平看作是当务之急,而市场营销并没有成为企业关注的重要内容。直到20世纪末,旅游业的竞争已进入到白热化的状态。压低价格,争夺客源已成为旅游企业的竞争常态,市场利润日趋平均化。旅游企业也开始感到市场营销对企业经营管理的重要意义。北京联合大学旅游学院在1999年针对北京市旅游业中高层经营管理者教育程度和经营素质及对教育需求所做的调查显示,被调查者在一个成功经营管理者应该具备的十二项选择因素中,将市场营销能力作为第二个重要因素。①国内学者对旅游市场营销教学改革的研究主要集中在技能导向教学、②项目化教学、③信息化教学、④案例式教学、⑤“实验田”模式教学⑥等方面,研究成果对旅游市场营销课程改革起到了重要的指导作用,但关于旅游市场营销模块化教学和教学过程经验总结的研究文献相对较少。2013年《中华人民共和国旅游法》的颁布,对于规范旅游行业,保护游客的切身利益起到了有法可依的重要作用,同时,也使得旅行社重新思考和调整对客源市场的营销策略,如何将旅游产品和线路进行优化组合,以实现游客价值和企业经济效益最大化的平衡,是一个迫切需要解决的问题。目前,各种旅游新媒体在传播性、互动性、精准性上极具优势,应该成为旅游企业重点关注的营销平台,分别针对新媒体的主要形式,如社区网络、微博、SNS网站、网络视频,提出旅游市场营销课程改革的迫切性和必要性,通过市场营销理论与新媒体的结合,有效应对旅游新业态的变化。
2 旅游市场营销课程的教学内容与教学设计
旅游市场营销是一门实践性很强的专业课,如何确定教学内容和设立学习的问题,如何将旅游市场营销理论与旅游新业态有机结合,以有效指导旅游活动的实践,是本课程需要深入思考的重要问题。基于市场营销的理论体系,旅游市场营销的教学内容由以下三部分组成。
2.1 旅游企业营销环境管理的教学
旅游市场营销环境是指与旅游企业市场营销活动相关的所有外部因素与条件,其包含的内容既广泛又复杂。一般来说,旅游市场营销环境主要包括两方面的构成要素,一是微观环境,二是宏观环境。微观环境直接影响和制约企业的市场营销活动,而宏观环境主要以微观营销环境为媒介间接影响和制约企业的市场营销活动。
在这一部分,要求学生针对被选定的旅游企业进行营销环境管理方面的分析,它包括了解企业的基本经营状况,调查企业的营销环境并进行相应的评估。宏观环境主要分析该企业所面临的政治法律环境、人口环境、经济环境、自然环境、社会文化环境和科学技术环境;微观环境主要对旅游供应商、旅游中间商、旅游者、竞争者、社会公众和企业内部公众进行分析。通过实地调研,并对调查资料进行整理和分析,通过多媒体的形式向全体学生和老师汇报各学习小组完成的该企业营销环境调查报告。
2.2 旅游企业市场定位管理的教学要求
旅游市场定位是指旅游企业根据目标市场上的竞争者和企业自身的状况,从各方面为旅游企业的旅游产品和服务创造一定的条件,进而塑造一定的市场形象,以求在目标顾客心目中形成一种特殊的偏好。简单地说,旅游市场细分和旅游目标市场的选择是让旅游企业如何找准顾客,而旅游市场定位则是让旅游企业如何赢得顾客的“芳心”。
市场定位管理首先要对被选定企业的现有市场进行相应的市场调研工作,在确定市场范围、市场特点和容量基础上,确定目标市场,再确定目标市场的营销策略。然后,在对企业的产品或服务应该占据什么位置进行明确定位。旅游企业市场定位的全过程可以通过三个步骤来完成,即识别企业的竞争优势、选择有价值的竞争优势、沟通及传播企业的市场定位。
在这一部分的教学中,要求学生针对被选定的旅游企业的市场情况进行实际调研,根据对调研得到的该企业市场中潜在顾客需求的分析情况,确定细分市场;再对细分市场的消费者进行消费需求特征的分析,从而确定目标市场并选择目标市场的营销策略;最后,根据目标市场的特点,鉴别、确认和提炼企业的竞争优势。从而,完成被选定调查旅游企业的市场定位报告。
2.3 旅游企业营销组合管理的教学要求
营销组合是市场营销中最重要的概念,可以将其看作是整个营销规划中的核心。这部分分为四个方面的内容:产品管理、价格管理、渠道管理和促销管理。
(1)产品管理包括:产品的设计、产品质量、产品的种类与品牌、产品的特色等;
(2)价格管理包括:基本价格的制定、价格折扣、优惠价格政策等;
(3)渠道管理包括:分销渠道的管理、分销的方法、分销渠道的覆盖面及其位置;
(4)促销管理包括:广告促销、营销推广、人员推销、公共关系等。
在这一部分,要求学生在进一步继续做该企业市场调查的基础上,针对被选定的旅游企业进行营销组合方案的制定,在使用营销方法的同时,要充分考虑到旅游企业是服务企业的特点,以及服务产品的特殊性质,完成一个完整的被调查企业的营销组合策划报告。
3 旅游市场营销课程教学经验总结
3.1 坚持让学生在实际的社会环境中进行教学实践活动
由于这门课的特点是为旅游业或旅游区域做实际的市场营销策划方案,所以,学生必须在真实的社会调查基础上进行教学活动。同时,这一课程的三大教学环节都是以营销策划方案的制定为目标,使学生对知识和方法的学习应用价值大大强化,让学生能够感受到学以致用的教学目的。
3.2 教学和科研有机结合
教学和科研是长期以来困惑教师的一个严重问题,其根本原因在于教学与科研处于“两种皮”的状态。但是,模块化教学改革的方式提供教学与科研有机结合的机会。例如,学生对旅游景区商品购物的调查就可依托老师关于旅游商品的相关课题要求来设计;关于旅游目的地客源国的市场调研可依托旅游目的地的相关课题来设计。这样,一方面,教师的课题研究基础得到了保证,另一方面,学生在这种调查中学习到了应该掌握的知识和方法。此外,由于课程内容涉及教师课题的质量,因而,教师在教学过程中的严格管理和负责精神都得到了比较好的体现。
3.3 教学中坚持综合性知识学习的方法
本课程非常注重吸收其它课程学习过的知识和方法的使用。由于市场营销方案的制定本身就需要大量的社会调查。因此,在教学中,就要求学生要充分运用其它模块课程所使用过的分析方法,例如,市场调查中问卷的设计、发放、回收、数据处理等,均得益于“旅游调查研究的方法与实践”课程所学过的知识和方法,如对旅游景区营销策划的产品定位得益于“旅游资源与开发”模块对旅游资源分类等知识的学习,对旅游企事业以及主管部门的调查与“旅游经济、产业与政策”的区域调研有直接的联系等。这种学习知识体系的知识链,有助于学生总体把握专业知识结构的理论体系,有利于学生加深对旅游产业的认识。
3.4 教学能够适应现实变化的需要进行适度调整
本课程的第一轮教学实践中设计的企业打分环节,最初的教学目的是增强教学针对性和现实意义。但是,由于真实的企业营销方案的制定必然会涉及企业的一些内部的重要机密内容,企业并不愿意提供这样的资料,然而如果没有真实资料的支撑,所设计的营销策划方案就不可能具有真正的实用价值。也就达不到教学最初设计这环节的目的。学生在这一环节遇到了极大的阻力,企业也采取不配合的做法。鉴于这种情况,本课程及时修改的教学设计,应适应现实情况的需要。
基金项目:教育部人文社会科学规划基金项目(10YJA 850046),新疆财经大学博士启动资金项目(2014BS005)资助
*通讯作者:由亚男
注释
① 宁泽群.旅游管理专业PBL教学模式的改革与创新[M].北京:中国电力出版社,2012.
② 张世兵.论以实践技能为导向的旅游市场营销教学改革[J].遵义师范学院学报,2012(1).
③ 隋维林,隋.项目化教学在高职旅游市场营销中的应用研究[J].牡丹江大学学报,2010(12).
④ 陈晓文.信息技术下旅游市场营销学教学改革初探――以江苏科技大学南徐学院为例[J].北方经贸,2010(10).
[关键词]四川;旅游循环经济;任务;保障
[中图分类号]F592.7
[文献标识码]A
[文章编号]1005-6432(2008)48-0080-02
根据近年四川省工业废水、工业废气排放量与人均GDP之间的关系所描绘出来的环境库兹涅茨曲线表明,随着人均收入水平的上升,废弃物、污染物的排放也在上升,而且以递增的速度上升。因此四川经济发展模式总体上是以“高投入、高消耗、高污染”为特征,并在此基础上而实现经济较高增长的目的。此欠发达地区的发展模式,可能导致形成经济高速增长与环境污染加剧、环境容量有限之间的矛盾,形成经济总量扩张与资源有限供给、资源利用效率低下之间的矛盾,形成人民群众日益增长的生态质量需求与不尽理想的生态环境质量之间的矛盾。因此,这种传统发展模式再也不能继续下去了,必须转变发展模式,国内外的发展经验证明,发展循环经济是转变经济增长方式的最佳模式;发展循环经济是建设和谐社会的重要组成部分,人民群众日益增长的生态质量需求与日益恶化的生态环境质量之间的矛盾也可以通过发展循环经济得到解决。因此发展全社会、多行业的循环经济是四川社会经济可持续发展的必然选择。
1 旅游循环经济的基本理念
旅游循环经济的概念是从循环经济理论中衍生出来的,在我国由于循环经济的发展起步较晚,因而作为其重要分支的旅游循环经济的发展也较晚,理念形成时间较短,概念体系不成熟,理论建树不清晰,但它应该既要体现循环经济理论基本内涵,也必然反映出旅游产业部门的主要特色,我们认为具体体现在以下三个方面:一是尽量减少生态成本的原则。生态成本就是为修复经济生产给生态系统带来的破坏所需要的代价。由于生态系统修复的长期性,在开发旅游资源时应考虑旅游区的生态承受能力,对旅游区进行分区开发和管理,除考虑短期的经济成本外,更要把长期表现出来的生态成本考虑进去。比如在旅游饭店中尽量减少一次性用品和废弃物排放。二是尽可能利用高科技的原则。信息技术、生物技术、新材料技术、新能源和可再生能源技术及管理科学技术等都是以减少物质和能量等自然资源投入为基本特征的。目前倡导的生产“非物质化”也是尽可能以知识投入替代物质投入,如利用互联网替代大量相应物质产品的生产。三是推行旅游绿色消费的原则。
2 四川省发展旅游循环经济的基本任务
2.1 产业结构调整,走新型旅游产业道路
通过旅游产业结构的战略性调整,形成四川旅游资源节约型的产业体系,重点发展环境友好型、生态型和循环型旅游产业,做大做强具有比较优势的旅游产业。打造旅游循环经济基地,培育区域特色的专业旅游景区,发展新型旅游产业,优化提升传统旅游产业,扭转传统旅游产业对自然旅游资源的高度依赖性,推进旅游传统产业走新型旅游产业道路。
2.2 循环经济导向,进行旅游景区生态化改造
在旅游景区清理规范的基础上,加快推进生态化改造步伐。通过优化整合,促进污染项目集中布点、集中治理、达标排放,按照旅游产业链、供应链的有机联系,逐步实现物质和能量的循环。
2.3 企业清洁生产,发展旅游环境友好型企业
按照《四川省清洁生产审核暂行办法》继续开展包括旅游企业在内的清洁生产企业审核,进一步提高对旅游企业的审核报告质量,促使旅游企业提出切实可行的清洁生产方案并付诸实施。逐步建立完善可行的清洁生产管理体制,努力从生产、服务的源头和实施过程实现污染物的减量化、资源化、无害化。
2.4 节约用水机制,创建旅游节水型社会
根据四川各地水系水情,编制主要江河和边界河流水量分配方案,促进水权交易,优化水资源配置,提高水资源配置效率。以大中型旅游景区改造项目和节水示范项目为重点,全面开展旅游景区节水工程建设,提高渠水利用系数。做好旅游企业的节水工作,提高业内用水的重复利用率。实施景区分质供水,加强污水处理和污水回用。
2.5 土地利用节约,提高旅游土地集约利用水平
深入开展以治理整顿旅游开发区为重点的旅游土地市场秩序工作,加大重点旅游风景区治理整顿力度。严格执行旅游土地利用年度计划。积极盘活涉旅存量土地,节约利用土地资源,进一步完善旅游景区尤其是核心地带保护责任制,努力提高旅游土地集约利用水平。努力实现不同旅游土地类型的循环利用。通过考核景区土地生产率水平,优化土地资源配置。
2.6 废物无害处理,加速废弃物资源化利用
培育具有旅游产业特色的旅游再生资源市场,以市场带动旅游再生资源回收利用,促进其产业化。倡导景区生活垃圾的分拣,促进废金属、废塑料、废橡胶、废纸、废玻璃等的回收利用。推广垃圾发电技术,有效解决垃圾的无害化处理。推广旅游节能汽车,降低旅游交通运输行业的能耗。鼓励消费绿色食品,严格治理“餐桌污染”,鼓励在旅游企业中使用太阳能和沼气,以及使用节水、节电家电产品和用具。
2.7 旅游公众参与,推出循环型旅游景区
坚持以人为本,建设节地、节水、节能、智能化的生态旅游区。建立循环经济教育研究机构,开展循环经济的科技攻关和教育培训活动。加强符合可持续发展原则的物业管理示范旅游区建设及推广工作,积极实行旅游建筑的康居工程标准,鼓励绿色材料、绿色能源、绿色技术、绿色产品的使用。建立并逐步完善旅游景区垃圾分类化、资源化管理和循环利用网络系统,加快污水处理厂和污水收集管网,完善生活污水净化系统。积极创建标准的循环旅游示范景区。
3 四川省发展旅游循环经济的保障体系
3.1 构建旅游环境的生态经济体系
3.1.1 发展生态农业,保持和改善农业生态平衡,促进循环利用和重复利用,最大限度地提高农业生态效益。四川应大力提倡和开展工业清洁生产,抓好废水、废气、固废污染的源头治理,将影响农业生态环境的外源性污染控制在最低水平。同时,建设若干生态农业示范区,大力发展生态农业。积极推行无公害农产品认证制度体系。
3.1.2 发展生态工业,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。大力发展环保产业,积极推进清洁生产技术和环境管理的法律法规,加快发展以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源的技术开发、产品开发、设备生产、信息服务、咨询服务。
3.1.3 发展生态林业,建立以森林植被为主体的国土生态安全体系。具体措施有:严格执行年森林采伐限额制
度,每年森林活立木蓄积消耗量不超过国家下达的限额;严格执行国家下达的年度木材生产计划,不超计划采伐;建立森林资源保护制度,严禁毁林开垦,制止乱砍滥伐,及时查处破坏森林资源案件;落实各项森林防火制度、措施;做好森林病虫害的防治工作,完成任期内的绿化目标和年度植树造林任务,年造林成活率达到85%以上。
3.2 构建旅游环境的生态资源体系
3.2.1 合理规划利用水资源,发展节水农业、节水工业,推进城市污水资源化利用。四川的水资源总量不少,但时空分布不均,为此,应提高水资源的利用效率,使其能达到最大化的循环利用,杜绝一切浪费。同时,应提高人们的节水环保意识。
3.2.2 合理利用国土和矿产资源,加强对耕地特别是基本农田的保护,提高矿产资源的采选回收率和综合利用效率;合理利用生物资源,加强生物资源就地保护和物种基因库建设,建立健全生物多样性保护和生态安全监管网络,重点发展中药材生产种植和生物制药,建成全国最大的中药材和中成药生产基地。
3.3 构建旅游环境的生态社会体系
实施生态文化教育行动计划,建设一批生态文化教育基地。四川历史文化底蕴深厚,拥有全国重点文物保护单位62处、中国历史文化名城7座,有以三星堆和金沙文化为代表的古蜀文明,有可歌可泣的红色文化,有享誉世界的“三苏父子”、郭若、巴金、张大千等文化名人故里,民族风情浓郁多姿,是全国第二大藏族聚居区、最大的彝族聚居区和唯一的羌族聚居区。实施生态文化工程行动计划,充分挖掘和保护四川历史文化资源,合理利用人文遗产资源,发展生态文化产业,在全社会形成人人懂得生态安全、个个维护生态安全的良好氛围。