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【关键词】合同外结算;理论;实践;特点
1 合同外结算特点
1)重要性 合同外结算相对于总包单位对业主的索赔,具有主动权。是总包单位最容易控制效益流失的部分,可取得立竿见影的效果;
2)必要性 鉴于合同外结算项目无合同可依,必须通过例外程序完成合同外结算;
3)集中审批 总包单位必须建立合同外结算审核流程,由成本、工程、物资、机械、审计部门共同会签,发挥专业部门优势,有效控制合同外结算不规范行为。
2 合同外结算种类
2.1 工程变更
工程变更是指按照工程实际情况,对原合同工程进行必要的更改。 变更是在原合同范围内进行的,合同不因变更而失效。变更包括以下几种情况:
(1)合同外新增工作项目;
(2)工作内容的质量或其他特性的改变(如规范发生变化);
(3)工作的标高、位置和(或)尺寸的改变;
(4)工作内容的增减,或交给他人实施的工作;
(5)实施工程的顺序或事件安排的改变。
由于变更项目的单价往往需重新组价,而重新组价的单价一般不高,总包单位还需为此投入税费及管理费,总包单位为收回成本,所以与分包单位的合同中一定要约定:因设计变更引起的新增工作量清单项目,按照业主批复的分部分项变更单价下浮一定比例计算施工报酬。
2.2 追加工程量
追加工程量增加了项目的功能或者扩大了项目工作范围,不同于工程变更,属于追加工作,构成合同外结算。但追加工程量和合同变更有时很难区分开,总包单位区分两者的差异是至关重要的。例如某项目箱梁倒角处钢筋增加,设计单位出具了《设计业务联系单》,①如认为此部分新增工程量为设计变更,则应依据劳务分包合同条款:“因设计变更引起的新增工作量清单项目,按照业主批复的分部分项变更单价下浮10%计算施工报酬”, 在批复的单价基础上下浮10%;②如认为此工程量的变化是在原有劳务分包合同相关项目的数量追加,则应采用原劳务分包单价。两者单价相差悬殊,在实务中经常由此引起争议,建议总包单位在签订合同时明确相应条款。
2.3 索赔
索赔也构成合同外结算,关于索赔的项目较多,在此只论述以下几点:
(1)施工现场是错综复杂的,往往在施工前无法系统化和全面化的对整个项目了解。例如桩基施工中遇到地下管线,分包单位为此发生额外费用,分包单位以无法预估地下障碍物为由,认为总包单位应补偿分包单位损失。这就要求总包单位在与分包单位签订劳务合同前,就提供相关图纸并告知桩基范围内存在地下障碍物,并要求分包单位考虑此风险进行报价。
(2)反索赔要抓小放大,工作后移,尽量一揽子解决。这样:一是,消耗分包单位对索赔的执着力,如果分包单位不再坚持,则索赔自然不用再解决;二是,总包单位要视项目最终资金的使用情况而定,如果资金有节余,分包单位索赔事项有理有据,则索赔可以宽松一些;三是,伺机寻找分包单位的过错如质量缺陷、违章扣款、工期延误,从而抵消索赔额;四是过程中受理索赔事项,工作完成后确定索赔额度,可避免施工过程中被分包方怠工要挟;总包单位在此过程中也要收集相关数据,做好反索赔工作。
(3)总包单位要努力完成自己的义务,特别是在提供工作面和主材供应方面要符合合同要求,不要留给分包方索赔的理由。另外要注意:要求对方在进场开工通知以及退场通知上签认,明确分包方进出场时间。
2.4 价格调整
调价也是合同外结算的一种形式,要注意以下方面:
(1)在分包项目招标时就要控制好招标限价,总包单位要根据市场情况、项目特点进行劳务招标,不能一味追求低价分包,最后造成分包单位无利可图,停工要求调价。如某项目在进行钻孔桩劳务分包招标时,由于对地质情况预估不足,限价较低。分包单位低价中标,在后续施工时无法收回成本,停工要求调整单价。
(2)调价要充分与分包方沟通。既要尊重原合同,也要根据现场实际情况适时调整,尽可能的降低总包单位成本,同时保证分包单位有适宜收益,方可保证项目均衡生产。合同调价并不一定越早进行越好,可以在分包项目后期根据具体情况选择合适的调价方案,获得谈判主动权。
2.5 其它合同外结算
奖励:为了激励分包队伍,对分包单位奖励的情况较普遍,在合同谈判阶段,总包单位就要明确奖励的取得条件,如节点奖励工期、获得奖项要具体。例如某道路项目将工期节点奖励具体到某日,某工程要求必须配合总包单位获得省优质工程单位称号。
3 目前合同外结算存在的问题
1)签证手续不全;
2)提供审核的资料不全;
3)合同外结算项目申报事项理由不足;
4)点工签单的事项偏多;
5)存在先签补充协议,再报审的情况;
6)对合同外项目缺少过程中的监控,相关统计数据缺乏,存在事后补签,凑数字的情况;
7)将本属于合同约定的综合单价内包含的小临设施变更成合同外项目。
4 合同外结算工作流程
1)分包单位按对合同外项目向总包单位驻现场技术主管人员提交合同外项目结算申请,申请中应注明理由及依据;
2)总包单位现场技术负责人应严格审查合同外结算申请,结合合同履行情况签认现场审核意见,同时承担审核责任;
3)分包单位将现场签认意见报总包单位合同管理部门初步审核;
4)总包单位合同管理部门按双方签订的合同内容甄别是否属合同外项目,并组织工程技术、安质部门对该项目进行工程数量、质量方面的认定工作,同时根据现场作业情况、市场行情分析、计算合同外项目价格组成;
5)总包单位项目合同管理部门将各职能部门初审意见递交项目部领导班子审核,项目经理对合同外项目负主要审核责任;
6)项目部合同管理部门及时汇总各分包单位的合同外结算项目的材料(相关签证资料作为附件),经公文流转平台报公司业务部门审核。项目部在上报合同外结算材料时,附件资料一并上报,附件包含但不限于以下内容:
(1)合同外结算项目成立的理由、依据;
(2)会议纪要;
(3)价格组成分析;
(4)补充合同初稿;
(5)以上资料的分析、计算资料。
7)公司相关部门共同审核合同外结算项目,提出审核意见报公司分管领导,公司分管领导签署意见后,报总经理审核通过;
关键词:工程监理单位 财务管理 合同管理现状
一、分析与思考监理单位所存在的相关问题
(一)建设项目在竣工之后的财务汇总和验收要加强
在财务的工作中,项目的竣工验收是非常重要的组成部分,工程监理中所有执行的内容要有所总结,施工过程中存在的比较实际的监理问题,都要监理的管理人和财务人员进行及时的协作,例如:审计现场的财务、核查日常的费用、价款结算等,要加强财务监督的执行能力。
(二)监督建设工程的实施过程要加强
建设项目在实施的阶段,合同的审核部分虽有财务人员进行参与,可是却没有真正参与到合同的修改和变更中,项目的负责人在工程人员和施工技术上极度重视,可是对财务的人员配合和跟踪施工的过程却严重忽视,并且设计方面的内容和可行性报告的实施上也不能够完善其监督流程,没有有效的掌握,控制合同的全过程这一重要举措严重缺乏。
二、监理单位在合同管理阶段的现状与问题
监理招标的必要性和重要性,业主没有一个正确的认知,同时还会存在部门保护和行业垄断等现象,造成目前的工程监理单位在招标的阶段,一些不够规范的实施措施普遍存在,在招投标的主要流程中压价监理费,导致建设单位在委托监理单位的协议中,产生较低的监理取费。
并且,监理单位在进行管理合同时,由于合同中的一些条文必须有法律意识才能够有所认知,而部分的监理单位又缺乏法律意识,有时就会在合同中添加一些口头上的协议,促使绝大部分的监理单位处在竞标中时,想要将该工程项目的监理权获得,必须得听从业主的一些不合理条件,因为市场竞争非常激烈,不得不签订了不合理的合同,导致在源头处埋下了隐患。
三、在财务管理的阶段工程监理单位的现状
监理单位在进行招标的阶段,有必要把议标环节严格关注,执行的标准要根据监理管理的收费标准,一些标书若不能够中标,就一定要在第一时间使其退回,让相应的知识产权得到尊重。监理的企业在财务的监督以及财务管理的时候,一般对财务的管理只是简单的进行核算,不是非常的重视,在财务的监督上也只是根据约定的合同内容来监督。核算和监督的过程如果实行的是这样粗糙的方式,对每一项的施工进度和工程的合同签订都会有不利的影响,财务人员就不能够妥善的控制和参与整个施工过程。也就是针对监督职能而言,财务的管理人员如果使用弱化和滞后的方式,在整个管理阶段将合同管理和财务监督纳入其中的时候就非常的困难,以至于监理的综合评价以及合同管理的有效性上就不能够实现,那么财务的管理问题就会不断的涌现。
例如:
(1)没有拟定一个相对统一的监理费标准,监理费用在收取的时候都是根据领导的意思来收取,一些有效的监督和审核严重缺乏;
(2)在监理的合同中,签订监理费用的时候,财务人员若不参与的情况下,合理的备案就不能够实现;
(3)工程项目的监理如果只是委托的形式,可能只会在施工的质量上开展控制和监督的流程,造成在监理的费用方面不能够兑现,或者会产生随意压制的现象。
四、财务监管的力度和途径要加强
(一)财务管理的中心作用要充分发挥
监理企业在进行经营的阶段,其中所涉及到的财务管理可以进行有效的监管和核算,一方面能够方便了财务管理者,另一方面让财务的会计制度和财务的管理体制有着举足轻重的作用。所以,财务的管理负责人一定要将产生的新问题严格关注,激发工作人员的责任感和积极性,财务的管理能力要不断的增强,面对新情况要大胆的分析和探索,让财务管理的监督使命和职责能够更好的发挥出来。在企业的管理中,财务管理是非常核心的组成部分,要保证合理的分析和管理企业经营的资金和成本。
所以,财务人员一定要对监理中的每个环节仔细的分析,合同在执行方面以及成本的具体来源要具备一定的监管力度,以这样的方式让产生的问题能够得到解决,一些死账、呆账或者资金的浪费现象会有效的避免。同时,监理单位全方面、多角度的管理财务计划时,在财务管理的监督体制中,一定要将项目监理中所有渠道获取的资金,根据国家的规章制度和财务的政策执行,把效益型支出的要求和原则,以及资本性资金的相应支出严格划分,让资金能够做到有效、合理的利用,这样就能够提升资金的效率。
(二)合同管理的加强
监理单位在进行合同管理的时候,要将相应的制度建立健全,要让合同管理的考核、建档以及总结落实到每个层次和部门中,在每一个环节中都要有所延伸,让良性的循环有效形成。把信息技术和网络这些平台的优势合理利用,共享合同管理过程中的信息和数据,让监控可以实时的进行,有必要准确到位的进行履约和签订,动态的管理要真正实现。
五、结束语
根据以上的论述,从客观的角度来分析,监理单位中所涉及到的财务管理,有必要在目前的市场经济条件下,经过恰当的财务管理监督职能,将监理合同中的过程控制有效加强,同时对一些合理的财务核算方式要有效的运用,以这样的方式将监理单位中每一项财务的计划都能够确保指标的实现。要力求将监理单位的财务管理获得切实的基础效益。
参考文献:
[1]于亚军.工程监理单位财务管理与合同管理现状分析[J].中国外资,2012(12)
笔者总结,在当前建设监理工作中主要存在以下几方面的监理风险来源:(1)监理单位职责与权力不相匹配,导致监理方无法对工程投资、采购、施工等方面进行具体控制,却须对工程建设项目质量、进度等方面付较大责任。(2)建设监理制度、监理人员专业度以及执行力方面存在缺陷,导致建设监理执行过程中出现的新问题无法可依、无规可循;监理人员无法胜任庞大的建设工程控制工作,从而造成建设监理形同虚设的后果。(3)建设单位以及各施工单位对建设监理工作的配合度不高,在工程执行过程中出现盲目干涉、随意拖延工期、互相推卸责任等现象。由此可见,要将建设监理的风险控制在尽可能低的水平,可从这几个方面入手,保证工程建设得以高效高质完工的同时,提高建设监理工作的科学性和专业性。
2建设监理的风险管理措施
2.1风险评估
2.1.1针对施工各方的风险评估
针对工程建设各参与方的风险评估主要包括以下几个方面:(1)首先,须做好工程建设开展前施工各方的风险评估,包括对勘察单位、设计单位、施工单位、业主单位以及监理单位自身的风险评估;对以上各施工单位的历史项目实施情况进行大致调查,对施工事故频发且程度严重的单位进行相对严格的监理和控制,或建议更换合作单位。(2)在施工合同以及监理合同的基础上明确各单位总职责以及职责明细,并对其施工过程中易产生的事故等风险进行评估。(3)明确各单位工程预算,并取得各单位真实的采购流程和采购质量信息,对工程造价方面进行风险评估。(4)在明确工程中各施工单位目标的基础上,监督各单位严格制定施工进度计划,从而进行工程完成率的风险评估。
2.1.2针对监理单位的风险评估
针对监理单位的风险评估主要包括对监理单位历史承包项目的执行力调查、业务洽谈的公开合理性评估、监理人员专业能力以及道德水平的调查和评估等。其中,保证监理单位承担职责的科学性和合理性是降低监理风险的关键,如监理单位须尽量避免承接超出本单位监理能力范围的项目,培养专业、负责的建设监理队伍以及有原则地与业主单位进行业务洽谈等。
2.2风险防范
为了避免监理风险过大而对建设工程的顺利完成造成不良影响,监理单位应于工程实施前做好相关的风险防范工作。主要包括以下几点:(1)从实际出发,严格制定与业主单位的监理合同细则,细则内容应以双方意愿为基础,从而为工程的高效实施提供规范和保障。(2)与工程建设的各参与方建立友好和谐的合作关系,以工程相关合同为基础对其工作进度和质量进行监督和提醒;理性解决双方分歧,避免因个人情绪与其发生冲突和矛盾。(3)对监理人员进行定期培训,其培训内容包括相关国家法律法规、职业道德教育、监理专业技巧、工程建设各方相关知识等;并建立健全监理工作制度,制定能有效激励工作人员的奖惩制度,以提高监理工作效率和质量。(4)对工程实施的进度和质量进行定期以及不定期监察,并对其进行阶段性评估和分析,降低因阶段性纰漏造成大事故的风险。总而言之,监理单位应根据风险评估结果进行全方位考虑,制定能有效预防风险发生的防范细则,为工程的顺利实施奠定基础。
2.3风险控制
尽管进行了较为全面的风险评估,以及制定全方位风险防范措施,在实际工程施工过程中,仍然可能出现评估内或评估外的风险。此时,监理单位需及时采取应对措施,尽可能将风险控制在最低水平。例如,业主单位不按时按量下拨工程款项,导致施工方受限于工期进度而垫资采购、施工,从而对工程造价、质量以及进度造成不良影响;此时,监理单位应以合同为约束依据,监督业主单位按合同规定拨放工程资金;若已达成由施工方垫资施工的约定,监理单位应对施工方的采购流程、施工质量进行严格监督。又如,业主单位为降低工程成本,在施工过程中无视合同,以降低工程标准为代价随意变更工程进度,提高工程安全风险;此时,监理单位应以相关法律法规以及具有法律效力的相关工程合同、监理合同为依据,要求业主将变更项目记入补充合同条款,并明确各方职责;同时对工程质量、造价及进度进行严格监督,以保证工程质量和安全。总而言之,监理单位在进行风险控制时,应以法律法规为基础,在明确工程各参与方职责、维护本监理单位合法权益的基础上,将工程风险降至最低。
3结束语
关键词:监理行业现状、工程管理、措施
中图分类号: U415 文献标识码: A
我国监理的产生:在20世纪80年代后期,我国对业主方建设工程管理进行反思和总结,认识到项目管理是一项专门的学问,从而在工程领域中推出了建设监理制度,目得是采用科学管理技术,协助业主方做好项目管理工作。
监理公司作为甲方委托的第三方工程监管单位,代表业主方对施工单位进行监督,监督到位了,施工质量、安全、工期、投资控制就有了保障,否则施工质量、安全、工期难以保证,甚至可能造成投资失控。所以监理人员除了担负着现场工程监管的重要责任,还要有强烈的工作责任感,但是现实中由于众多监理公司在监理市场中恶性竞争,为抢占市场随意压低监理取费费率,致使中标单位监理费很低,这样就造成了监理单位基于成本考虑,除了几个主要监理人员,其他大多只是临时聘用一些非专业监理人员,从而造成了监理人员的素质参差不齐,个别人员甚至没有责任感;并且有些监理单位只顾眼前利益,没有良好的管理机制和系统的管理经验,这样很容易造成工程项目的损失。
如何发挥监理人员的工作积极性,提高他们的工作责任心,这是业主方工程项目管理人员协调有效资源的重要能力之一,也是工程项目管理好坏的关键所在。就如何能够发挥好监理在工程管理中作用简单阐明自己的几点看法。
为了能够发挥监理的的作用,做为业主方自身首先要做到以下几点:
1、熟悉监理合同:只有熟悉了监理合同,才能够知道监理单位在施工前期的监理规划、施工中的监理细则以及监理资料、监理在施工过程中管理权限、职责;并且掌握和了解监理的工作目的、内容、职责、规章等内容,才能有效地对监理工作进行监督和管理,还有监理合同要规范、详细,职责明确,这一点,往往做不到。现实中都是按标准监理合同,一碰到空格处,除了监理费用认真填写外,其他处在监理合同中都没有认真的填写:例如对监理的授权、监理需要旁站的工序、监理需要提供的报告(包括何时提供监理规划、监理月报、监理专题报告、监理资料,如监理平行检验和抽查抽测资料、分部工程验收签证等),所以这就要求业主方在合同会签时,一定要根据实际情况及经验提出自己对监理的要求和意见。
2、掌握必要的专业知识、规范及熟悉图纸:只有这样树立自身的威信,做到在施工现场严格按照施工规范和标准要求层层落实,保证工程施工质量、安全符合要求。
3、应具备必要的组织协调能力:协调好监理与工程参与方的关系,工程各参与方之间的关系,对工程施工中突发的矛盾、问题及纠纷要有敏锐的观察能力,并能做出正确的分析判断,发生问题时要迅速恢复管理程序,使工程正常进行。
4、工作中要做到勤和严:对施工过程中各项工作进行有效的把关,严格工程验收程序,严格按照国家现有规范及技术标准组织验收,这样才能使施工质量、安全、工期、投资控制有保障。
二、在具体工作中,要做到以下几点:
1、建立信任机制,相信监理的公正性,并且也有能力解决好实际问题。在合同范围内要充分地放权给监理,相信他们,并在日常的工作中加强对监理的检查和督促,按合同办事,把责任和权力划分清楚。
2、在工程进行时,甲方应当尊重监理工作人员的人格,属于监理工作范畴 的,甲方不要予以干涉,甲方不得干扰监理单位正常工作;同时甲方也要监督监 理,防止其自作主张,为所欲为,和承包商勾结,坑害甲方的权益。
3、维护监理的威信,即使监理有错,当着施工方也不要马上给予评价,可 以与监理沟通好后再处理。
4、给予监理签署工程进度付款的权利,无总监签字及签署意见,一律不得付款。
5、甲方应该尊重监理的工作成果,并积极采纳监理的合理化建议。
6、甲方对施工单位有关工程的指示应通过监理传达,发现问题不要直接找 施工单位,发文件给监理,要求监理去处理,检查整改意见和结果。这样既可以 树立甲方的威信,增强监理的责任心,又可以起到监督作用。
7、甲方对监理需要旁站的工序、提供的报告进行不定时检查和抽查,通过对监理工作的日常检查或抽查,比如简单易行的抽检——检查监理日志与旁站记录,对 同一工序的记载是否一致,记录是否详实等,如果内容不一致就可以说明一些问题,对存在的问题要当面指出,甲方勤到施工现场,但要在现场多看少说,形式上全力维护监理的权力和威信,有问题单独找监理,发现不称职的监理人员,不要犹豫及时批评教育,对不称职的监理要求监理单位及时更换。
8、要定期进行沟通, 做好与监理单位的沟通,对工程上出现的如质量缺陷、施工技术方案的决定、工程进度拖延,以及其他协调事宜,甲方要积极组织召开有关各方参加的协调会议,解决问题。
9、对工程上出现的如质量缺陷、施工技术方案的决定、工程进度拖延,以及其他协调事宜,业主要积极组织召开有关各方参加的协调会议,并可以邀请有关专家参加会议,及时解决施工中出现的问题,不能以为委托了监理,一切都是监理的事。业主要真正负起总责来
10、奖罚分明,恩威并施
在具体工作中要有对监理的明确管理和考核制度,要依靠监理,但不依赖监理,要对监理的人员、规章制度、工作流程、沟通协调能力上进行必要的考核,并与监理费用挂钩,督促监理的工作做到规范化、制度化和科学化。对于积极主动工作,能切实推动项目进展的监理就要奖励。 对于在工程进行期间发现监理单位无法完成监理工作的或是监理工作不到位的, 应及时向上级领导汇报请求更换有关人员,甚至更换监理单位,绝不能姑息养奸,留下后患。工地上不允许有贿赂事件发生,轻则将当事人退场,重则取消与该监理单位的合作。
结束语
通过对工程建设监理行业总结、分析,指出了现行工程监理行业中存在的问题深层次原因,在分析问题产生原因的基础上,提出了改变建设工程监理行业现状、发挥好工程监理作用的具体措施,为建设单位加强对监理单位的有效管理、充分发挥监理在工程建设中的作用提供了参考
[1] 中国建设监理协会.建设工程监理概论.北京:知识产权出版社.
[2] 《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013 中国建筑工业出版社出版
(1)向业主提交的监理工作总结
项目监理组向业主提交的监理工作总结主要包括以下主要内容:
1)工程基本概况;
2)监理组织机构及进场、退场时间;
3)监理委托合同履行情况概述;
4)监理目标或监理任务完成情况的评价;
5)工程质量的评价;
6)对工程建设中存在问题的处理意见或建议;
7)质量保修期的监理工作;
8)由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等清单;
9)表明监理工作终结的说明等;
10)监理资料清单及工程照电等资料。
(2)向监理单位提供的监理工作总结
项目监理组向监理单位提交的工作总结应包括以下主要内
1)监理组织机构情况;
2)监理规划及其执行情况;
3)监理组各项规章制度执行情况;
4)监理工作的经验和教训。如采取某种监理技术和方法的经验;采用某种经济、组织措施的经验;如何处理好与业主和承包商关系的经验;监理中存在的主要问题等;
5)监理工作的建议;
6)质量保修期监理工作;
1.1外部因素影响方面
青海油田业主对监理工作的认识深度不够,主观的认为油田的建设工程中不需要出现监理这个过程,还有一些认为只要对工程进行工程监理工作,武断的认为只要保证工程的质量就没有问题了。这种想法导致了错误的结果出现。
1.2内部影响因素
不能够科学的定位监理单位的职能。其原因在于我国的监理工程质量工作起步很晚,一直以来都是把工作的重点和重心放在了对施工质量的监理上面。油田企业中本来就存在质量管理不利的局面,还推卸责任,这样就想当然的把责任推给工程的监理单位,导致监理单位混淆了自己的工作对象,把主要的精力用来管理自己的企业内部,没有查找到原因所在,影响了工程的监理和工程的质量。内部问题。在监理单位中一些人是没有业务能力和监理素质的,造成工程质量不过关。监理单位的工程师主要是协同油田业主对工程的质量、投资项目、工程的质量方面、工程的质量目标方面进行合理科学的控制,使得工程各方面的质量和目标符合油田业主的要求。由此可以得出,在监理单位的监理工程师一定要具有相应的施工管理水平和素质,对经济和法律等有一定的了解。青海油田监理单位注意到了人才的作用,引进高素质的监理人才,实践能力相对薄弱,综合能力不够。不能及时的和油田业主进行沟通,难以解答油田业主的咨询和项目的难题,在项目管理上存在不足。
2提高青海油田监理的对策
2.1油田业主要在根本上转变观念,改变过去陈旧的观念,适应时代的发展
而油田的监理单位在其中也是有着重要的作用。油田工程监理单位的主要任务就是为油田业主进行服务,为油田业主解决工程中遇到的难题和质量上的监管,对工程质量进行有效监督。油田业主应该看到的是监理单位的未来发展趋势,给予监理单位更多的职能。为监理单位多方面的工作打下基础。这样监理单位的工作范围就能更加的广泛,为油田业主提供更多的服务,减少业主在工程建设过程中的损耗。
2.2科学而规范的操作监理工作
首先监理的单位一定要有清醒的认识,油田业主从来都是油田项目的决策者。监理单位主要的工作内容就是按照业主的业务要求进行监督管理,对油田工程中技术和工程本身进行监督。监督的权力来源于油田业主,对于多出的要求,不能一味的容忍,及时的向油田业主进行沟通。监理工作涉及的方面很多,不仅仅是对施工阶段进行监督,在工程的规划阶段、设计阶段、招标实施阶段都应该参与进去。监理单位要充分发挥自己的监理职能,不断的提高自己的水准。为油田业主解决各方面的问题。由此得出,监理工作实际是对油田一系列操作的监督管理,穿插在石油项目的各个阶段中。监理单位还要加强自身和建设单位等的联系,积极的寻求合作方式,为把监理工作做得更好,做出自己的贡献。
2.3引进高素质人才和培养
企业发展的根本在于人才问题的解决。综合型人才是监理单位最需要的,监理单位要积极的吸收各方面的高素质人才,加强人才的培训计划。监理工程单位要组织内部人员进行业务上的培训,多进行培训,提高人员的工作能力和业务处理能力。监理工作中最重要的环节就是监理工程师的存在。由此我们得出监理工程师一定要提升自己的工程管理能力,为提供高水准的监理工提供很好的基础。管理工作在时代的发展过程中越来越重要,监理工程师要在平时多进行学习,适应时代的发展。“学如逆水行舟,不进则退”,监理工程师如果不能及时的转变自己的思维方式和处理问题的能力,按照旧思路去进行工作,很难取得突破。时代在发展、科学的变化日新月异,监理工程师要有远见,不能活在当前的思维模式中,不断的总结自己工作中存在的不足,对自己的实践能力进行补足。还有责任感和职业道德的养成方面,也要加强培养,为自己的工作努力,为油田业主提供更好更为优质的服务。
2.4对监理单位的人员管理要加强
监理工作也是服务工作的一种,是一种高智能的服务工作。在其中工作人员不仅仅要具备必要的监理技术和一定的法律意识,还要注意主观能动性和客观上的结合,也就是实践和理论相结合。一定要形成一个系统的人力资源管理。科学的进行人力管理,适应市场机制,用优胜劣汰的竞争机制来实施完善,尊重市场经济的规律性。油田监理单位也是在其中的,企业同样要加强竞争机制的完善和提高。监理单位要建立合理的人力系统,充分利用人才,做到人尽其才。减少人才组合不适合的局面,有效的进行企业管理。
3结语
1.1外部因素影响方面
青海油田业主对监理工作的认识深度不够,主观的认为油田的建设工程中不需要出现监理这个过程,还有一些认为只要对工程进行工程监理工作,武断的认为只要保证工程的质量就没有问题了。这种想法导致了错误的结果出现。
1.2内部影响因素
不能够科学的定位监理单位的职能。其原因在于我国的监理工程质量工作起步很晚,一直以来都是把工作的重点和重心放在了对施工质量的监理上面。油田企业中本来就存在质量管理不利的局面,还推卸责任,这样就想当然的把责任推给工程的监理单位,导致监理单位混淆了自己的工作对象,把主要的精力用来管理自己的企业内部,没有查找到原因所在,影响了工程的监理和工程的质量内部问题。在监理单位中一些人是没有业务能力和监理素质的,造成工程质量不过关。监理单位的工程师主要是协同油田业主对工程的质量、投资项目、工程的质量方面、工程的质量目标方面进行合理科学的控制,使得工程各方面的质量和目标符合油田业主的要求。由此可以得出,在监理单位的监理工程师一定要具有相应的施工管理水平和素质,对经济和法律等有一定的了解。青海油田监理单位注意到了人才的作用,引进高素质的监理人才,实践能力相对薄弱,综合能力不够。不能及时的和油田业主进行沟通,难以解答油田业主的咨询和项目的难题,在项目管理上存在不足。
二、提高青海油田监理的对策
2.1油田业主要在根本上转变观念,改变过去陈旧的观念,适应时代的发展
而油田的监理单位在其中也是有着重要的作用。油田工程监理单位的主要任务就是为油田业主进行服务,为油田业主解决工程中遇到的难题和质量上的监管,对工程质量进行有效监督。油田业主应该看到的是监理单位的未来发展趋势,给予监理单位更多的职能。为监理单位多方面的工作打下基础。这样监理单位的工作范围就能更加的广泛,为油田业主提供更多的服务,减少业主在工程建设过程中的损耗。
2.2科学而规范的操作监理工作
首先监理的单位一定要有清醒的认识,油田业主从来都是油田项目的决策者。监理单位主要的工作内容就是按照业主的业务要求进行监督管理,对油田工程中技术和工程本身进行监督。监督的权力来源于油田业主,对于多出的要求,不能一味的容忍,及时的向油田业主进行沟通。监理工作涉及的方面很多,不仅仅是对施工阶段进行监督,在工程的规划阶段、设计阶段、招标实施阶段都应该参与进去。监理单位要充分发挥自己的监理职能,不断的提高自己的水准。为油田业主解决各方面的问题。由此得出,监理工作实际是对油田一系列操作的监督管理,穿插在石油项目的各个阶段中。监理单位还要加强自身和建设单位等的联系,积极的寻求合作方式,为把监理工作做得更好,做出自己的贡献。
2.3引进高素质人才和培养
企业发展的根本在于人才问题的解决。综合型人才是监理单位最需要的,监理单位要积极的吸收各方面的高素质人才,加强人才的培训计划。监理工程单位要组织内部人员进行业务上的培训,多进行培训,提高人员的工作能力和业务处理能力。监理工作中最重要的环节就是监理工程师的存在。由此我们得出监理工程师一定要提升自己的工程管理能力,为提供高水准的监理工提供很好的基础。管理工作在时代的发展过程中越来越重要,监理工程师要在平时多进行学习,适应时代的发展。“学如逆水行舟,不进则退”,监理工程师如果不能及时的转变自己的思维方式和处理问题的能力,按照旧思路去进行工作,很难取得突破。时代在发展、科学的变化日新月异,监理工程师要有远见,不能活在当前的思维模式中,不断的总结自己工作中存在的不足,对自己的实践能力进行补足。还有责任感和职业道德的养成方面,也要加强培养,为自己的工作努力,为油田业主提供更好更为优质的服务。
2.4对监理单位的人员管理要加强
监理工作也是服务工作的一种,是一种高智能的服务工作。在其中工作人员不仅仅要具备必要的监理技术和一定的法律意识,还要注意主观能动性和客观上的结合,也就是实践和理论相结合。一定要形成一个系统的人力资源管理。科学的进行人力管理,适应市场机制,用优胜劣汰的竞争机制来实施完善,尊重市场经济的规律性。油田监理单位也是在其中的,企业同样要加强竞争机制的完善和提高。监理单位要建立合理的人力系统,充分利用人才,做到人尽其才。减少人才组合不适合的局面,有效的进行企业管理。(本文来自于《中国石油和化工标准与质量》杂志。《中国石油和化工标准与质量》杂志简介详见.)
三、结语
关键词:工程监理;项目管理
中图分类号:TU997 文献标识码:A
根据国家相关的工程项目建设文件、工程建设的相关法律、法规以及其他工程建设合同,受建设企业的委托,帮助建设单位对施工单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动,这就是建设工程监理。作为保证工程施工质量与安全的工程监理主要包括了工程施工工期控制、安全控制、工程质量控制、投资控制、对工程施工合同和信息管理、做好各单位间的协调工作等方面的内容。
1 工程监理的分类
按照监理阶段可将工程项目监理分为施工监理和设计监理两类,施工监理是指项目施工过程中为了确保施工质量、工期、成本、安全等问题能够满足需求而对施工项目进行的监理;设计监理是指在设计阶段为了保证设计时间、质量等满足要求而对设计项目所进行的监理。
2 项目监理的实施步骤
在项目管理中为了更好的发挥监理的作用,首先需要了解项目监理的具体实施步骤。一个项目要能够充分的发挥监理的作用,需要完成以下五点:
2.1 选择项目总监理工程师
因为企业对建设工程的性质、规模、质量等方面的要求各不相同,工程监理人员的侧重点也应因需而异,作为一个建设工程监理工作的总负责人,需要做到对外向业主负责、对内向监理单位负责的双重任务,选择合适、称职的项目总监理工程师就显得尤为重要。
2.2 成立项目监理机构,编制建设工程监理规划
在编制监理投标书时监理机构的人员构成是其中一项重要内容,在组建项目监理机构过程中,总监理工程师应根据监理大纲与签订的委托监理合同组建相应的监理机构,在实际施工过程中可以根据具体实施计划执行情况及时进行调整。而作为开展工程监理活动的纲领性文件的建设工程监理规划也是监理工作的重要组成部分。
2.3 制定监理实施细则,严格开展监理工作
在工程施工中开展好监理工作,就需要有周密的计划、详细的分工、严格的落实,以确保各项监理工作都能够按照一定的逻辑顺序有序的进行。在工程施工管理过程中,因为任务重、工作杂等问题的存在,就使得工程监理需要多专业、多层次、高水平的人员来一起完成,如何协调好他们之间的工作,严格落实责任分工制是确保顺利有序实现监理工作的前提和重要保证。在此基础上,对每一项监理工作的具体任务、目标、完成时间等方面都应做好计划和限定,并通过报表资料等方式,对监理工作及其效果进行定期检查与考核,确保工程的顺利进行。
2.4 参与验收,提交建设工程监理档案资料及监理意见
在施工前进行计划,施工过程中有效的进行检查与督促后,监理单位在建设工程施工完成以后,应组织竣工预验收,并且应向施工单位及时反映在预验收中发现的问题,提出具体有效的整改要求。在此之后,监理单位还要参与工程竣工验收,签署监理单位意见,同时监理单位还要向业主提交在委托监理合同文件中约定的监理档案资料,其中应该包含设计变更、各种签证资料、监理指令性文件等。如果合同中没有明确,通常情况下监理单位应自行提交。
2.5 监理工作总结
在工程项目完工,监理工作完成以后,项目监理机构应对此次监理工作进行总结,主要包含:向业主提交的监理工作总结和向监理单位提交的监理工作总结,分析本次工作中存在的问题和不足,以便于在下次的监理工作中改正。
3 做好工程监理的几项原则
要充分发挥出监理在项目管理中的作用主要可以从以下几方面着手。
3.1 树立监理人员公正、独立、自主意识
在整个工程项目中,要想能够较好的完成工程,充分发挥监理在管理中的作用,监理人员就应该能够做到尊重事实、尊重科学、有力组织、相互配合,尤其是监理工程师更要确实做到维护有关各方的合法权益。为此,树立公正、独立、自主的意识对整个监理工作以及整个工程来说都至关重要。承建单位与业主的关系较为复杂,他们既是经济运行的独立主体,又是拥有相同经济目标的共同体,当工程能够按照合同的约定完成,业主才能够在实现预期目的的同时确保承建单位所生产的产品价值,协调双方的一致性,从而实现双方“共赢”的目标。
3.2严格总监理工程师负责制,落实权责一致的原则
在整个项目管理过程中,监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致,并且依赖于业主的授权,这主要体现在监理单位同业主签订的委托监理合同之中,同时这也是承建单位与业主之间建设工程合同的合同条件之一。而总监理工程师要负责工程监理的全部工作,是向监理单位和业主所负责任的承担者,因此总监理工程师应该对建设工程的监理工作起到全面领导作用,其中主要包含主持编制建设工程监理规划,组建项目监理机构,组织实施监理活动,对监理工作进行监督、总结、评价。
为了更好的为项目管理起到保障作用,监理工作应该要明确总监理工程师的权、责、利关系,建立总监理工程师负责制,健全项目监理机构,与此同时应用现代化的管理手段和科学的运行制度,形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系,真正让监理工作为项目管理乃至整个工程起到监督、服务的作用。
3.3严格监理、热情服务的原则
为了能够真正保障项目管理,落实严格监理,就需要各级监理人员严格按照国家政策、法律法规、合同标准对建设工程的目标严格控制,根据现行的相关制度和程序,认真履行职责,对承建单位进行严格监理。
在严格监理的同时,监理人员除了提供热情的服务外,还应真正合理地运用相应技能,并且还应具备勤奋谨慎的工作态度。由于一般情况下业主对建设工程管理与技术业务都不熟悉,按照委托监理合同的要求,监理工程师应多方位、多层次地为业主提供良好的服务,维护业主的正当权益。但是,监理人员也不能因此而一味向各承建单位转嫁风险,从而损害承建单位的正当经济利益。
3.4注重综合效益
建设工程监理工作在考虑业主经济效益的同时,还必须关注相关的社会效益、环境效益以及它们之间的有机统一。建设工程监理工作应在严格遵守国家建设管理法律、法规、标准等要求,并取得业主的委托和授权时才可以进行。但若在监理工作中,监理人员没有高度责任感,不能以“为业主谋求最大的经济效益”负责的态度对待工作,则会给整个工程带来较大的负面影响,无法使业主、承建单位得到最佳的综合效益。
参考文献
[1]陈晓军.重视监理资料管理,提高监理管理水平[J].中国高校后勤研究,2009,08.
关键词:电力信息化建设;监理单位;项目进度
在电力企业的信息化项目建设当中,监理作为重要的第三方环节,对电力企业建设目标的规范合法、项目承建方工作的准确负责具有管理和控制作用,为项目的顺利完成提供了强有力的外部保障。但从当前的行业现状来看,我国的电力监理单位大多成立时间较短,尚处于成长阶段,其管理水平和工作能力仍存在较大的提升空间。据此,有必要对电力信息化建设中监理的定位和作用进行分析研究,以促进电力监理单位的快速发展。
1电力信息化建设中监理的定位
在电力信息化建设的过程中,监理单位以电力企业的委托为基准,以《电力工程建设建立单位资质管理办法》、《火电、送变电工程建设监理工程师注册管理办法》等国家规定的技术标准、法律条例、合同办法为依据,对电力信息化建设项目总进程实施质量、进度、安全、投资、组织协调等多个方面的监督、管理和控制服务,从而使得电力信息化建设项目保质、保量、保时完成目标。要对电力信息化建设中监理工作的作用进行探讨分析,就要先明确监理在项目建设中的定位。具体来讲,主要有角色定位和功能定位两个方面。由于电力信息化建设是一项动态性、可变性强,涉及权利、责任范围和方向较多的工程项目,所以其内部的角色定位也较为多样化、特色化,通常来说主要分为业主方、监理方、承建方、咨询方四大类。其中,监理单位直接与业主方和承建方进行联结对接,与咨询方的沟通和作用关系较少[1]。在大多数情况下,信息化建设业主方为电力企业的业务部门或信息化管理部门,其主要对监理方实施总指挥、总协调的作用,与监理方进行项目需求、项目验收“首尾环节”的沟通和审核;与业主方相比,承建方的角色结构较为宽泛复杂,与信息工程相关的软件开发单位、系统架构单位、硬件生产单位都可归为承建方角色。当信息化建设的规模较大时,还会涉及到相关软硬件的多个上游分销商、供应商等。此时,监理一方的单位或工程师就要明确好自己的角色定位,依据业主方的指挥协调,对承建方的工作质量和工作效率进行全方位的控制管理。信息工程监理可按工作方式和功能范围分为里程碑式监理、咨询式监理和全程式监理,在电力企业的信息工程项目中,多选用全程式监理这一工作方法。1)全程式监理具有一定的业主方代表功能。在项目过程中,监理单位会得到业主方的授权,辅助或代替业主方进行承建方的监督控制。此时,监理单位不但对项目全程跟踪审查、查看项目信息、评估项目进程质量的权力,同时还可通过一定的协调、控制、建议等干预手段,对承建方的工作进行预警和调整。2)全程式监理具有日常工作汇报功能。在信息化建设工程实施的各个阶段当中,监理单位或监理工程师会依据工作的流程、活动总结出系统化、细致化的监理数据,并对数据进行专业性的分析和整理,最后通过周报表、月报表、沟通会议等形式,及时向作为业主方的电力企业管理部门进行汇报提交,使电力企业实时掌握到项目的进度和实施情况,从而对项目的科学性以及承建方的工作能力形成客观、准确的认知。
2电力信息化建设中监理的作用
监理单位在服务于业主方、遵循业主方项目需求的同时,也应站在客观、外化的立场上,对业主方的工作进行监督控制,保证其项目建设活动始终处于我国相关政策法规的允许范围之内,避免信息化项目的建设过程中出现违法、盲目等负面行为问题。监理单位对业主方的规范作用具有一个重要的前提,即监理工作的独立性、客观性受到业主方的尊重和维护。一旦监理单位受制于业主方,或业主方过度干预监理方的行为内容,将会严重影响到监理结果的准确性、科学性,继而使得监理工作失去应有的效果;同样的,若监理单位并未严格按照业务规定进行投入、转换、对比、纠正等项目控制环节,或擅自将监理工作进行转让或分包,也将对项目质量造成影响,继而损害到业主方的经济利益和实际预期效益。对此,监理单位应将工作的可执行范围、监控程度、度量能力时刻圈定在《监理大纲》、《监理细则》等行业规定的范围之内,并以此实施科学的业主方变更控制,使业主方认识到其变更干预对项目投资、项目进度的影响,继而规范业主方的工作行为。现阶段,项目建设的监理工作需要遵循“三控三管一协调”,其中最重要的就是“三控”,即工程进度控制、工程质量控制和工程成本控制,三者之间相互作用、相互制约,形成了监理工作的控制体系。在实际的项目建设当中,监理单位要实时保证好投资、质量、进度三者之间的协调统一,一旦业主方要求较高的质量,那么必然就会造成工期的延长和投资力度的加大。与之同理,当业主方要求项目加快完工时,则需要适当地减少项目环节,继而影响到项目的最终质量效果。对此,监理单位就需要实时根据业主方的项目要求,从自身的经验以及工作要求出发,与项目负责人进行沟通交流,对承建方的工作方案、工作进展进行经济合理的干预,促使建设项目的进度、成本、效果按合同计划实现,进而使电力信息化项目工程收获到更好的建设经济效益[2]。
3结语
监理是电力信息化建设中必不可少的工作环节,对电力信息工程项目的顺利发展具有重要作用。基于本文分析,通过对监理方的定位和作用进行探究可以了解到,监理单位在电力企业与承建者之间起到控制、汇报的作用,有利于规范电力信息化工程业主方的建设行为,保证项目中投资、质量等元素的协调平衡,维护工程内多方成员的和谐工作关系,进而实现电力工程项目高质量、高效率完成。
参考文献
[1]胡佐,韦瑞平.电力信息化建设中监理的定位与作用[J].电力信息化,2012,10(9):50-53.