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一、 考核范围
本考核办法适用于xxx所辖市供电局、市郊供电分局,市东、市西、新区分局,变电、配电检修工区,修造厂、电建公司、调度通信中心、电力设计研究院。
二、 考核依据
1、《xxx法制化管理实施计划》
2、《xxx开展法制宣传教育的第四个五年规划》
3、《xxx合同管理办法》及配套管理制度和附件
三、考核机构
由公司法律事务部会同企业管理部、劳动工资部、思政(宣传)部等组成考核小组,负责对各单位的法制化管理工作进行检查、考核。
四、考核程序
1、各单位对照该考核办法组织自查评分,并写出自查报告及自查评分表,于11月20日前报公司法律事务部。
2、由法制化管理考核小组负责对全公司法制化管理工作检查考评,形成考核意见,报综合考核管理部门, 考核办法中的工资、奖金的扣发由劳动工资部负责实施。
五、 考核方式
1、考核采用评分方式,总分值为100分。
2、具体考核指标、分值及评分办法,详见《法制化管理考核评分表》。
3.法制化管理的考评结果与江阴、宜兴市供电局、市郊供电分局考核工资的1%挂钩,共分五档:
(1)、90分以上,不扣发,即1%的考核工资全得;
(2)、80分以上,不足90分的,扣考核工资的0.25%;
(3)、70分以上,不足80分的,扣考核工资的0.5%;
(4)、60分以上,不足70分的,扣考核工资的0.75%;
(5)、不足60分的,该项考核工资全部扣除。
4、法制化管理的考评结果与所属各公司、单位,调度中心年综合奖金的1%挂钩,共分五档:
(1)、90分以上,不扣发,即1%的考核奖金全得;
(2)、80分以上,不足90分的,扣考核奖金的0.25%;
(3)、70分以上,不足80分的,扣考核奖金的0.5%;
(4)、60分以上,不足70分的,扣考核奖金的0.75%;
(5)、不足60分的,该项考核奖金全部扣除。
六、附则
本考核办法自文发之日起试行,本办法的解释由法律事务部负责。
法制化管理考核评分表
考核项目
分值
评分标准
自评分
考核分
一、基础工作
15
1、法制化工作责任制落实。各市局、市郊分局要明确负责部门。
9
1、法制化工作无分管领导扣3分,
2、无专(兼)职人员负责具体法制工作扣3分
3、 未按要求开展法制工作扣3分
2、单位年度工作总结有法制化管理工作内容。
3
1、年度总结无法制化工作内容扣3分,,内容简单扣1—3分。
3、法制化、合同管理台帐记录健全。
3
无台帐扣3分,记录不完整,每发现一处扣0.5,扣完为止。
二、合同管理
50
1、合同有专(兼)职人员负责管理,严格执行公司《合同管理办法》。
5
1、配备(专)兼职人员扣2分,
2、未认真执行公司《合同管理办法》,每发现一次违反《办法》的行为扣1分。
2、做好合同对方当事人资信情况的调查工作,合同对方当事人的资信状况、履约能力等要调查清楚,
5
不得与有瑕疵对方当事人签约,如确需签约,需按实向法律事务部说明,不得隐瞒。有一次不符合规定的,扣1分,造成企业利益损失2—5分,造成严重损失的,另按规定处理。
3、合同内容、格式的规范性
5
各类合同文书应当规范,文字准确、清晰,语义清楚,条文具体,内容合法。有一处不符合公司《合同管理办法》要求,扣1分。
4、合同文本的审核
3
合同的承办部门认真按照公司《合同管理办法》规定的要求审核与对方草签的合同文本。未按规定执行的,每发现一次扣1分。
5、分级权限范围内的合同签订率及履行情况
10
1、二级单位及以上权限的合同签订率应等100%,大于95%且小于100%扣5分;
2、小于95%扣10分。
3、属三级单位合同签订率应大于95%,每低于2%扣1分
6、合同履行的监督检查与上报
3
合同承办部门,应及时了解合同的履行情况,做好记录。并按时上报。无记录扣2分,记录不完整扣1分。不按时上报扣1分。
8、合同变更和解除
3
合同的变更和解除,应按公司《合同管理办法》规定的程序进行,未经规定程序变更和解除合同的,每发现一次扣0。5分,扣完为止。
9、对招、投标合同的管理
3
招投标程序合法,招、投标文件应经合同管理部门审核,未经审核发出招投标文件,每发现一件扣1分,扣完为止。
9、合同纠纷处理
5
发生合同纠纷,合同承办部门应及时报法律事务部研究处理。不上报扣1分,造成经济损失,每10万元扣2分,不足10万元扣1分,扣完为止。
10、对签订、履行合同的责任追究
3
严格遵守公司《合同管理办法》的责任追究制度,责任人未受到追究的,发现一次扣1分。
11、合同备案、统计与分析
3
按时上报合同统计报表,做好合同备案工作以及年度合同总结分析工作。未及时上报统计报表的,每发现一次扣1分;未作总结分析的扣1分,分析内容不详实的,扣0.5分。合同该备案而没有备案的,扣1分。
12、合同材料的归档
2
合同履行完毕后,合同材料应及时归档,没有及时归档或遗失材料的,每发现一次扣1分。
三、案件管理
15
1、积极开展案件预防、应对、救济工作,维护企业合法权益
3
积极、正确开展案件预防、应对、救济工作,有效维护企业合法权益。未能有效维护企业合法权益的,造成企业权益损害的扣1—3分。
3、不发生重大责任案件或损害结果
5
发生重大责任案件或损害结果的,视情况扣2—5分。
4、执行案件汇报制度,并按规定做好相关工作
4
案件发生后及时汇报,并做好相关工作,未汇报的扣4分,汇报不及时,未做相关工作的扣1—3分。
5、案件资料完整,归档及时、规范
3
案件资料未归档扣4分,归档不及时,资料不完整扣1—3分。
四、规章制度管理
5
1、规章制度执行情况
2
严格执行规章制度,杜绝有令不行现象。未达到,根据情况扣1—2分。
2、文件、制度出台应符合国家的法律、法规。
3
文件、制度出台应符合国家的法律、法规。违反规定发生差错扣1—3分
五、法制宣传教育
15
1、完成公司统一部署的法制宣传教育工作
4
完成公司统一部署的法制宣传教育工作,未完成,根据完成情况扣1—4分。
2、采取切合本单位实际的法制宣传教育措施
4
有具体措施,且切实可行,并措施落实,未完成,根据执行情况扣1—4分。
3、做好法制宣传教育记录,材料完整。
3
材料完整,记录详细、真实,未完成,根据实际情况扣1—3分。
4、形式多样。
2
形式单一的扣1—2。
5、普法工作及时总结。
为加强电网调度自动化系统运行管理工作,确保电网调度自动化系统运行稳定和数据的准确可靠,满足山东电网调度生产和电力市场运营的需求,特制定本考核管理办法。
一、说明
第一条
本考核管理办法依据《山东电网调度自动化系统运行管理规程》和《山东电网自动计量系统运行管理规定》而制订,适应于地区调度自动化系统、省网所属厂(站)远动设备、地区数据转发设备、电量采集设备及通信通道的运行考核管理。
第二条
本考核管理办法考核统计的内容包括:系统及设备运行指标、事件汇报制度、遥信传动试验及遥测合理性检验、变送器定期校验、设备维护与事故处理、运行工作记录等。
第三条
被考核的设备和系统必须建立完整的技术档案和管理资料(包括测点表、调试记录、校验记录、维护测试记录、竣工资料等)。考核方法为不定期抽查和互查,其结果将列入考核运行单位工作的内容。
第四条
调度中心按月下发《山东电网调度自动化系统运行简报》。年终将根据各单位的运行情况,推荐给集团公司参加本年度先进企业评比,作为选优和否决的条件。
第五条
为了充分发挥和调动自动化专业人员的积极性,在考评设备可靠、数据准确性的同时,每年对表现突出的专业人员给予表彰,并建议所在单位给予奖励。
二、考核范围
第六条 运行指标
1、厂站设备月可用率≥99.5%
厂站设备包括rtu、电厂采集器fag或变电站采集器metcom,以及市局调度自动化系统转发软件。因市局自动化系统的原因(包括通道)造成转发厂站中断的时间统计为:中断时间乘厂站数。
2、自动化系统月可用率≥99%。
自动化系统分调度自动化系统(ems)和电量自动计量系统(tms)。
3、遥测合格率≥98%。
遥测误差超出 ± 1.5%时为不合格遥测。
4、遥信动作正确率≥99%。
包括正常动作和事故情况下。
5、厂站通道(包括rtu、fag/metcom)可用率≥99%。
6、转发数据月正确率≥99%。
第七条 其他考核内容
1、月报表必须在次月5日前以电子邮件或传真的方式发出。
2、月报统计的内容要与实际运行情况相符。
3、月报应有简要的本系统的运行情况的报告或事件说明。
4、由于设备故障而不汇报,造成数据不刷新超出1小时的情况。
5、当接到调度中心自动化值班人员设备或系统异常通知时,要及时处理并汇报处理情况。常白班在1小时内,节假日在2小时内。
6、每月定期检查通道,保持正常可靠,并将检查情况记录留档。
7、应制定省网所属厂站设备检修、测试计划。
8、厂站设备检修申请必须按照规程要求申报,经所在车间或调度所批复,并按照要求内容填报和提前一周上报。
第八条
对造成较大影响的事件或延误事故处理,导致事故扩大的,要根据有关事故处理的规定认定、处理。
第九条 遥信传动试验及遥测合理性检验
1、制定有厂(站)遥信传动试验月计划(每个厂站要求一年做2次),且提前一个月上报,并在当月测试落实(以调度中心自动化运行值班员记录为准)。
2、主动进行遥信传动试验,试验时以调度中心厂站接线画面显示为准。各单位要制定二次回路试验计划,定期测试。
3、每周进行厂(站)遥测数据合理性检查。在一周内不得出现相同的问题或错误。
第十条 电测量变送器定期校验工作
1、制定省网所属厂站变送器检定月计划(每个电量变送器每年1次),且提前一个月上报,并在当月检定工作中完成(以调度中心自动化运行值班员记录为准)。
2、电量变送器校前合格率≥98%。
3、按季上报变送器定期校验工作总结,填写认真,内容准确无误,并存一年。
第十一条
明确自动化运行专责人和夜晚自动化运行值班联系电话,分管主任手机号码的变动情况及时通知省调自动化值班员。
第十二条
建立自动化运行记录。做好与调度中心自动化值班员的联系记录。对遥信传动试验测试、遥测合理性检查、通道检查测试、变送器校验、设备异常处理等内容要记录留档。
第十三条 按期完成调度中心自动化交办的其他工作。
三、考评要求
第十四条
调度中心以自动化运行值班记录、设备检修申请、巡视记录和各单位的计划申请为准,结合当月的工作情况,按月下发电网调度自动化运行简报。
第十五条
各单位不得出现由于人员责任而造成的电网事故、调度自动化系统的故障和规程认定的调度自动化事故。
第十六条
当相同问题或错误连续二次出现在月简报中时,将对该单位提出严重警告或发通报批评。当达到三次时将取消当年评奖资格。
第十七条
由调度中心组织安排各单位开展互查工作,进行 经验交流和评比工作,评比的结果将作为评选先进集体的重要依据,并纳入调度中心有关专业考核范围。
四、附则
关键词:计量基准 计量标准 法制管理
一、计量基准的建立原则
《计量法》第五条明确规定:“国务院计量行政部门负责建立各种计量基准器具,作为统一全国量值的最高依据。”计量基准是指经国家质检总局批准,在中华人民共和国境内为了定义、实现、保存、复现量的单位或者一个或多个量值,用作有关量的测量标准定值依据的实物量具、测量仪器、标准物质或者测量系统。全国的各级计量标准和工作计量器具的量值,都应直接或者间接地溯源到计量基准。计量基准是统一全国量值的最高依据,故对每项测量参数来说,全国只能有一个计量标准。由国务院计量行政部门统一安排,其他部门和单位不能随意建立计量基准。2007年6月6日国家质检总局修订并的《计量基准管理办法》,对计量基准的法制管理,如计量基准的建立、保存、维护、改造、使用、废除以及法律责任等都做出了具体规定。
二、计量标准的建立和法制管理
计量标准处于国家检定系统表的中间环节,起着承上启下的作用,即将计量基准所复现的单位量值,通过检定逐级传递到工作计量器具,从而确保工作计量器具量值的准确可靠,确保全国计量单位制和量值的统一。为了使各项计量标准能够在正常的技术状态下进行工作,保证量值的溯源性,按《计量法》规定,县级以上计量行政部门建立的社会公用计量标准和部门、事业单位建立的各项最高计量标准,都要依法考核合格,才有资格进行量值传递。这是保障全国量值准确一致的必要手段。考核的目的是确认其是否具有开展量值传递的资格。考核的内容主要包括计量标准设备、环境条件、检定人员以及管理制度等四个方面。
1、社会公用计量标准
社会公用计量标准,是指经过政府计量行政部门考核、批准,作为统一本地区量值的依据,在社会上实施计量监督具有公证作用的计量标准。在处理因计量器具准确度引起的计量纠纷时,只能以计量基准或社会公用计量标准仲裁检定后的数据为准。其他单位建立的计量标准,要想取得上述法律地位,必须经有关政府计量行政部门授权。《计量法》第六条明确规定:“县级以上地方人民政府计量行政部门根据本地区的需要,建立社会公用计量标准器具,经上级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。”社会公用计量标准由各级政府计量行政部门根据本地区需要组织建立,但必须履行法定的考核程序,经考核合格后才能使用。具体地说,下一级政府计量行政部门建立的最高等级的社会公用计量标准,须向上一级政府计量行政部门申请技术考核;其他等级的社会公用计量标准,属于哪一级政府的,就由哪一级地方政府计量行政部门主持考核。经考核合格符合要求并取得计量标准考核证书的,由建立该项社会公用计量标准的政府计量行政部门审批并颁发社会公用计量标准证书。不符合上述要求的,不能作为社会公用计量标准使用。
2、 部门计量标准
按照《计量法》第七条规定:“国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门,根据本部门的特殊需要,可以建立本部门使用的计量标准器具,其各项最高计量标准器具经同级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。”部门最高计量标准,经同级人民政府计量行政部门考核,合格后的由有关主管部门批准使用,作为统一本部门量值的依据。
3、 企业、事业单位计量标准
按照《计量法》第八条规定:“企业、事业单位根据需要,可以建立本单位使用的计量标准器具,其各项最高计量标准器具经有关人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。”企业、事业单位有权根据生产、科研和经营管理的需要建立计量标准,在本单位内部使用,作为统一本单位量值的依据。国家鼓励企业、事业单位加强技术设施的建设,以适应现代化生产的需要,尽快改变企业、事业单位计量基础薄弱的状况。因此,只要企业、事业单位有实际需要,就可以自行决定建立与生产、科研和经营管理相适应的计量标准。为了保证量值的准确可靠,《计量法》规定,建立本单位使用的各项最高计量标准,须经与企业、事业单位的主管部门同级的人民政府计量行政部门考核合格后,取得计量标准考核证书,才能在本单位内开展非强制检定。乡镇企业应由当地县级(市、区)人民政府计量行政部门主持考核。
三、标准物质的法制管理
按照《计量法实施细则》第六十一条规定,用于统一量值的标准物质属于计量器具。原国家计量局于1987年7月10日了《标准物质管理办法》。《标准物质管理办法》适用于统一量值的标准物质,包括化学成分分析标准物质、物理特性与物理化学特性测量标准物质和工程技术特性测量标准物质。凡向外单位供应的标准物质的制造以及标准物质的销售和发放,必须遵守《标准物质管理办法》。在《标准物质管理办法》第四条中明确规定:“企业、事业单位制造标准物质,必须具备与所制造的标准物质相适应的设施、人员和分析测量仪器设备,并向国务院计量行政部门申请办理《制造计量器具许可证》。”在《标准物质管理办法》第五条中明确规定:“企业、事业单位制造标准物质新产品,应进行定级鉴定,并经评审取得标准物质定级证书。”
参考文献:
[1]王玉晶.精打细算建立计量标准年省八十万[J].中国计量.2005(07)
[2]孙丕清,汪少娟.谈谈计量标准考核的主体问题[J].中国质量技术监督. 2003(05)
一、4月具体工作
(一)完善绩效考核管理
1.根据公司与我厂签订的《2019年度绩效目标及负责人经营业绩责任书》,分解了年度绩效目标任务。分别编制并于我厂**个基层单位和**个机关科室签订了2019年度绩效目标责任书 。
2.根据公司《2019年度绩效考核实施办法》和我厂2019年度绩效目标任务,对《2018年绩效考核管理办法办法》进行全面评估,结合2018年度考核实践,重新编制完善绩效考核指标体系,修订考核细则、考核标准,修订并印发了《**2019年度绩效考核实施细则》,使考核指标体系更加完善,考核流程、考核标准更加合理。
3.对我厂2018年度经营业绩,向公司绩效考核领导小组进行书面汇报,较好的配合了公司对我厂的年度考评工作。
4.全面完成了对我厂各单位、各科室2019年度1-3月份的绩效考核兑现。
5.按照节点完成了公司及我厂与绩效考核有关的其他工作。
(二)持续推进“321”合理化建议
1.核准并造发了“321”管理合理化建议初评合格建议和补充征集初评合格建议奖励兑现249450元,报批终评合格建议奖励兑现**元。
2.按时间节点完成了公司“321”管理合理化建议的其他相关工作。
(三)深化改革,推动高质量发展
按照公司深化改革加快推动高质量发展三年行动计划的通知要求,对全厂近三年重点工作进行认真剖析,提前部署,超前规划,编制采气一厂高质量发展三年行动计划完成措施,确保各项任务都有条不紊的执行落实。
(四)全面强化基础管理
1.推进对标管理。按照集团公司来我厂开展对标管理调研工作的指示和要求,编制《**企业管理及人力资源运行情况汇报》,对我厂企业管理和人力资源运行情况进行了详细的梳理,为下一阶段对标工作提供了强有力的理论依据。
2.完善制度建设。审核审议《**工程造价管理办法》等8项制度,待厂党政会议审议通过后,印发全厂;汇总、编制《**2019年规章制度建设计划》和制度“废改立”台账,待制度建设领导小组审核通过后提交厂党政会议审议。
3.加强流程建设。积极对接各科室,梳理核心业务,完善本科室流程编制。现已帮助党委工作室完善6项流程,待审核通过后加入《**工作流程手册》。
二、存在问题
1.基础管理仍然薄弱。我厂职能扩充,业务量激增,又有人员不足、技术薄弱等诸多限制,流程建设、标准化建设等尚且处于起步阶段,起草人员素质、能力有待提升,各类文件、制度宣贯力度不足,执行不到位。
2.档案管理缺失。我厂办公用场所紧张,无档案室,招标合同资料存放地点分散,管理难度大,有泄漏、遗失等风险。
三、5月工作计划
(一)绩效考核方面
加大对《绩效考核管理办法》的宣贯学习力度,提高全员对绩效考核意义的认识,反复组织职能科室考评员培训,提高考评能力,增强考核的合理性。推进员工差异化薪酬分配,薪酬分配向生产一线、艰苦环境、技术含量高、操作难度大的关键核心岗位倾斜,充分发挥薪酬分配的激励约束作用,保障各岗位任务的圆满完成。
(二)基础管理方面
对工业企业资金运行的管理,即对工业企业资金的筹集与获得,运用与耗费、回收与分配所进行的管理。内容包括财务决策评价、资金筹集、流动资产、固定资产、无形资产和递延资产以及其他资产管理、对外投资、成本和费用、营业收入、利润分配、企业清算、财务报告及财务评价等。其特征是:
一、特征:
以企业资本金运动的客观规律为依据;以正确组织财务活动和处理财务关系为内容;以获取企业利润为主要目标;以货币形态为计量单位。
别是基层站队,有的成本控制已经达到了一条毛巾、一块大布的程度,成本节约与奖惩兑现已逐步深入人心。
3.财务预算是经营管理的出发点和落脚点。公司的财务预算是责任预算的编制基础,责任预算以财务预算为基础进行编制,责任会计以责任预算为对象进行核算,考核兑现以责任会计资料为依据进行考核。环环相扣之中,财务预算是上述各项工作的出发点,也是最终的落脚点。一切经营管理工作围绕财务预算进行。
二、财务预算与责任会计相结合
现代责任会计的管理原理是以责任中心为核算对象,对其分工负责的经济业务进行核算并考评的一种内部控制体系。其优点是职责清晰、责权对等、业绩量化、便于考核。从1997年开始,公司将原来惯用的目标责任制考核体制转变为责任会计的考核方式,并根据各单位的具体情况划分了若干利润中心和成本中心。2000年开始将成本中心的范围扩大到全部6大科室。2001年在原有基础上,取消了利润中心,将所有科室和基层单位纳入成本中心进行管理,并进一步完善了考核和奖惩办法,全面实行成本中心管理模式。
为了更好地发挥预算管理与责任会计的优势,我们将财务预算中的34个成本项目中除工资及附加、折旧、无形资产摊销、税金等9项费用以外的其他所有可控费用,按责任会计的要求转换为内控责任预算,并全部分解到各科室和基层单位。为了避免财务会计核算与责任会计核算的重复工作,提高工作效率,减少核算人员,我们利用《中油财务信息管理系统》中的专项核算功能,将财务会计核算与责任会计核算采用一套账的核算办法,对公司36个成本中心进行单独核算,并据以考核。
通过这种将财务预算转换为责任预算,再通过责任会计核算责任预算并据以考核兑现的经营管理模式,我们找到了如何将财务预算落实到责任主体,并通过科学量化的核算方式进行考核的办法,取得了很好的效果。由于采取了这种全新的行之有效的预算管理机制,促成了油气储运公司连年超额完成各项考核指标。当然在实际运用过程中,也存在着责、权、利不尽对等,细节指标不尽完善等问题,但因其总体方向的正确性和机制的先进性,已经使成本控制的意识在油气储运公司生产经营的各个角落产生了能动作用,进而产生了巨大的经济效益。
三、实行预算指标纵横向分解双重考核制度
在财务预算向责任预算转换的过程中,我们采取了横向到边、纵向到底的分解方式。即:在进行财务预算指标横向分解到各科室和职能部门的同时,又将指标纵向分解到各基层单位,实行财务部门总揽、主控部门交叉监督、职能部门和基层单位共同对预算负责的双重考核办法,将责任预算予以落实。
1.预算指标的横向与纵向分解。即将公司2001年度25项可控费用,首先在机关7大职能部门进行横向分解,明确责任主体,下达控制指标。例如运费,总控部门为调度中心,即调度中心对年度预算运费总指标负责。差旅费由经理办公室总控,即经理办公室对年度预算差旅费总指标负责。其次,由总部门将所控费用在全公司范围内进行二次纵向分解,比如运费,由调度中心将运费再次在公司所有用车单位和部门之间进行分解,形成各部门和单位的责任运费指标。其他如差旅费、公杂费、原材料、修理费、水电暖气费等同样进行二次纵向分解,形成各部门和基层单位的责任预算指标。
2.双重考核。将横向分解的总控费用和纵向分解到底的各单项费用按公司36个责任主体分别进行汇总,形成各责任主体的责任指标,并以业绩合同的形式逐一予以确认。
考核时,对某一单项费用,既考核主控部门,又考核分控部门和单位的责任。例如对运费的考核,既考核调度中心对总控费用的责任,又考核职能部门和基层单位对分控运费的责任,实行双重考核,使各项费用由始至终接受财务的监督与考核。
四、强化预算的监督和预警功能
财务预算在执行过程中产生的偏差,必须得到及时的监督和预警。公司财务科在每月的财务预算执行情况分析中,对本期实际收支与本期预算收支做全面的分析和对比,对存在的差异认真查找原因,并在经理会议上及时进行通报,要求主控部门加强费用控制措施,并提请主控部门及时注意费用超支,采取积极措施予以控制,确保支出控制在预算范围以内。由于这种及时到位的财务监督和预警功能,使公司财务预算收支在实际执行过程中,得到了及时的调整和纠正,并始终沿着预算的指标行进。
五、做好财务预算的支持性基础工作
(一)根据中华人民共和国药品管理法第七章第三十九条规定:品属特殊管理药品之一,要执行特殊的管理办法,管理办法由国务院制定。版权所有,全国公务员共同的天地!
(二)按照国务院文件,国发[1987]103号《品的管理办法》的通知精神,特制定医院药剂科品的管理制度,一九七九年九月十三日国务院颁发《品管理条例》同时废止。
(三)品系指连续使用易产生身体依赖性且能成瘾癖的药品,主要有阿片类、可卡因类、大麻类、合成类及卫生部指定的其它易成瘾癖的药品,药用原植物及期制剂,我国规定的品范围共八类,33个品种。
(四)医院药剂科品的管理和使用,必须按国发103号《品管理办法》的精神进行采购,管理和使用,医疗单位及个人,不得自行更改管理办法。
(五)品只限于医疗、教学、科研需要,医院制剂室制备含有品的制剂,需由当地卫生行政部门批准(县以上卫生行政部门)方可自行配制,未经批准的任务单位和个人不得自行配制。
(六)具有品处方权的医务人员必须具有医师以上技术职称,并经考核能正确使用品,本院医务人员的品处方权需经医务科负责批准,并将医师签字式样送药剂科备查。
(七)进行计划生育手术的医务人员经考核能正确使用品的,在进行手术期间有品处方权。
(八)品和用量:每张处方针剂不得超过二日常用量,片剂、酊剂、糖浆剂等不得超过三日常用量,连续使用不得超过七天。
(九)品处方书写要求:处方要用专用处方(红底黑字)书写工整,字迹清晰版权所有,全国公务员共同的天地!,写明病情,医师签全名,划价、配方、发药及核对人员均应签全名,并进行品处方登记,医务人员不得为自已开方使用品。
(十)经县以上医疗单位诊断需使用品的危重病人可由县以上行政部门指定的医疗单位,凭医疗诊断书和户口簿核发<品专用卡>患者凭“专卡”到指定的医疗单位规定开方取药,具体按<品专用卡>的有关规定执行。
(十一)医院药剂科应根据国务院对品管理的有关规定,执行和监督本院品的管理和使用,禁止非法使用、储存、转让或借用品,对违反规定滥用品者,药剂科有权拒绝发药,并及时向院领导及当地卫生行政部门报告。
(十二)医院抢救病人时,急需品者,如手续不完备时,可先发放该病例一次性使用剂量之后补办手续。
(十三)医院的医疗、教学、科研所用的品按<品管理办法>使用,药剂科要严格执行<品管理办法>中的关规定,严格保管,合理应用,杜绝滥用,防止流痹,严格实行品的“五专制度”;专人负责,专柜加锁,专用处方,专用帐册,专册登记。
(十四)品处方应完整保存三年备查
(十五)药剂科各班组品的管理和使用,要有专人负责管理、班班交接、认真填写品交班笨及处方登记本。
(十六)药剂人员在调配品时,要严格审查处方,对不符合规定的品处方,拒绝调配。
关键词:火电厂 “两全”管理 体系 应用
1.”两全”管理实施以前电厂绩效管理情况
大唐耒阳发电厂始建于上世纪八十年代中期,通过20多年的发展,各种管理制度虽然完善,但是依然存在很多不足的地方。主要体现在以下几个方面:
1.1目标和计划设定过程简单。每年年底,厂里按惯例要求各部门上报次年工作目标和工作计划。各部门在给自己留足余地的基础上制定了年度工作目标和工作计划。厂里将各部门上交的年度工作目标和工作计划经过讨论、审核、汇总,就成为下年度指导各部门工作任务完成情况的依据。
1.2目标值单一。年初制定的每个工作目标只设定一个目标值。在制定年度工作目标时,厂里会根据每个部门的职责确定几个重要的工作目标,各部门再根据自己的实际情况算好年内能达到的目标值。至于与全国同行业先进企业对标,只不过停留在口头上。
1.3考核重点针对生产部门。厂里的考核分月度考核和年度考核,但是考核只是相对生产部门而言。比如月度考核,厂里年初时先会根据部门的重要程度确立一个月奖权重系数,系数一经确定后就会维持不变。每个月月末,都会按年初确定的系数发放月度奖励。对于没有按时完成生产任务的,则按照相应的管理办法在确定好的奖励中扣除。但是对非生产部门(如后勤部门和行政机关部门),则基本上没有什么考核。
2.“两全”管理实施的意义:
“两全”管理是新形势下中央企业实施的一项重要工作。积极推进全面责任管理、全员绩效考核是大唐集团公司转变发展观念,创新发展模式,增强企业实力的重大举措。更是集团公司激励员工,进一步提高员工积极性和创造性的有效机制。
对企业而言,不仅可以发现自身的优势短板,更可以找到自己与先进企业、一流企业和标杆企业的差距,明确努力的方向,促使企业转变管理方式和方法,提升企业盈利水平,提高企业竞争能力和可持续发展能力。更可以增强企业活力,使企业找到源源不断上进的动力。大唐耒阳发电厂“两全”管理设置的考核指标都设立了基准线、目标线和创新线三种标准。同时建立了业绩考核与企业工资总额紧密挂钩、员工收入与岗位职务变动紧密挂钩的考评机制(简称为“三线双挂”机制)。对应企业考核指标的“基准线、目标线和创新线”,把企业的年度工资总额分为“基本工资、绩效工资和创新嘉奖”三个部分,按照一定比例、三年递进的原则,全部按业绩考核实际结果兑现。当年业绩考核总体结果在基准线及以下的企业,只兑现基本工资部分;业绩考核结果在基准线至目标线的企业,根据实际考核结果,按照一定系数兑现绩效工资;达到目标线的企业,全部兑现绩效工资;超过目标线,创造行业新记录的企业,除全部兑现基本工资、绩效工资以外,给予创新嘉奖。
“两全”管理追求的是全面责任管理、全员业绩考核,面向的是所有企业和企业内的全体员工。最根本的目的是培养出“负责任的人才”。 通过对定期工作和目标任务的层层落实、管理和经营压力的层层传递,激发各类人才的积极性、主动性和创造性,做到用当适任、用当其时、用当尽才。促进企业深化用人、用工和分配制度改革,真正建立起管理者能上能下,员工能进能出、薪酬能升能降的激励机制。打破大锅饭和念经和尚意识,激励员工提升素质、尽责履职,使优秀的员工成为企业需要的人才。
3.“两全”管理体系的创建与实施
2010年10月,大唐耒阳发电厂开始分阶段实施“两全”管理,召开了“两全”专题推进会,成立了相应的机构,主要分三个阶段。
3.1组织宣传发动阶段:在这个阶段,设立了“两全”管理领导小组和办公室,利用各种途径(如专题会、职代会、电视、网站、报刊杂志等),全方位、立体式,大张旗鼓地宣传“两全”管理,使“两全”管理深入人心。
3.2数据收集整理阶段:通过举办两期培训班,把各部门的”两全”管理专责发动起来。组织各部门、公司负责人及“两全”管理专责学习“两全”考评指标的原则、方法,并布置了数据收集工作。经过近3个月的努力,完成了厂级领导副职、部门(或中层干部)和班组(或基层员工)三个层级的指标收集、整理和测试,并制订了相对应的考评管理办法和考评审批规则。
3.3考评阶段:2011年1月起,我厂在一体化平台中正式开展了“两全”考评。每个月初,各部门“两全”管理专责督促本部门员工、班组按部门目标设定的流程,经各个层级的上级主管审核批准,完成月度目标设定。月末或次月月初,上级主管对考评指标的完成情况进行考核,并给考评对象进行考评打分。“两全”管理专责依据“两全”等级标准负责为员工、班组和部门进行等级评定。
4.“两全”管理实施后的变化
自实施“两全”管理后,电厂在许多管理工作方面发生了很大的改变。
首先体现在计划制订和考核指标设定上。从2011年起,厂里在制定各部门工作计划和考核指标时,先根据集团公司和分公司下达的考核指标进行分类,将不同类的指标分解到相关的各个部门。然后每个计划和每个指标都设立了三线:基准线、目标线和创新线。同时对比国内同行业先进水平,开展对标、对表、对照;以同行业平均值为基准线,以超过基准线的年度目标确认值为目标线,以创造行业新记录为创新线,认真查找差距,不断改进自我,力求创新超越。
其次是第一次真正体现了全面考核。按照大唐集团公司和大唐湖南分公司的要求,我们建立了三个层级的管理办法:《大唐耒阳发电厂厂领导副职综合考核评价办法》、《大唐耒阳发电厂二级部门及中层管理人员绩效管理办法》和《大唐耒阳发电厂班组及员工绩效管理办法》,完善了《大唐耒阳发电厂工资管理办法》、《大唐耒阳发电厂生产综合管理考核办法》、《大唐耒阳发电厂奖金考核办法》和《大唐耒阳发电厂责任制考核管理办法》等制度。这样,从厂级领导到普通员工,从生产部门到机关科室到后勤服务部门,都有了考核管理办法。
第三是各级员工工作状态得到了改观。正是因为“两全”考核的全面性,使每一层级的员工对自己的努力有了目标和方向。每个考核指标的三线值,让所有的部门和员工都有了前进的动力。优秀的员工和部门不会再沉迷于已有的成绩,他们将把创新线当作自己的更高追求。普通的员工也会积极向上,为达到目标线而奋斗。无所事事、闲聊的员工少了,参加学习、培训和竞赛的员工多了。一种新的气氛逐渐形成。
第四,2011年1月起正式实施两全管理以来,耒阳电厂尽管经营环境困难重重,但各项生产经营指标仍然保持可控在控,顺利完成了年初制定的各项生产经营计划。全年完成发电量56.17亿千瓦时,同比增加5.45亿千瓦时,超过年初制订的56亿千瓦时创新线,比集团公司“一保一降”任务要求减亏1559万元。安全生产保持持续稳定态势,全年没有发生安全事故和环境污染事故,实现连续安全运行3260天。迎峰度夏期间,夏季单日负荷创下了2450万千瓦时的历史最高记录,四台机组同时满负荷运行超过72小时。多种经营产业“造血”能力增强。在主业因政策性亏损的情况下,多经企业不等不靠,积极开拓市场,全年实现收入5.67亿元,实现利润2896万元,在大唐湖南分公司2011年度多种经营考核中,综合得分位列五家火电企业第一名。
与此同时,机组各项运行指标优良,其中#3机组连续运行安全稳定时间超过450天,机组长周期连续运行指标取得突破,在全国213台300MW级纯凝湿冷机组竞赛中,被中国电力企业联合会及中国能源化学工会全国委员会授予300MW纯凝湿冷机组竞赛优秀机组,荣获三等奖,这是我厂在全国大机组竞赛中取得的突破性进展,并且是作为大唐在江南企业唯一获得此项荣誉的企业。
5.深化“两全”管理,促进企业发展上水平
大唐耒阳发电厂的“两全”管理体系创建已有1年多时间。在这一年多的时间里,我们做了不少的工作,也取得了一定的成效。今后,我们应该更坚定不移地深化“两全”管理,优化“两全”工作机制,强化“两全”考核结果的应用,为企业在提高劳动生产率、增加经济效益发挥出积极的推动作用。主要应做好以下几个方面的工作:
5.1坚持推行”两全”管理系统。
好的管理办法离不开好的实施平台。为了实时掌握各部门、员工的考评状态,我们应继续推行和应用”两全”管理系统。通过系统数据,可以及时了解各项考核指标的科学性、先进性和可操作性。同时,通过改进系统操作流程和加强考评人培训,使各级考评人熟练掌握各种操作流程,让考评畅通无阻。
5.2完善三个管理办法。
完善《大唐耒阳发电厂厂领导副职综合考核评价办法》、《大唐耒阳发电厂二级部门及中层管理人员绩效管理办法》和《大唐耒阳发电厂班组及员工绩效管理办法》,使得各种管理办法更加合情合理,更加贴近实际,考评过程和结果有据可依。
5.3健全兑现”两全”考评结果,推动企业发展上水平。
坚持公开、公平、公正的原则,增强员工业绩考核与奖惩兑现的透明度。在这个基础上,探索建立健全业绩考核结果不合格者转岗、培训、再上岗机制。只有坚持兑现结果,管理办法的制定和完善、考核过程的坚持才变得有意义。只有坚持兑现考核结果,才能促使员工改变观念,才能推动企业健康良性循环,使企业在历史的长河中利于不败之地,使企业进一步发展壮大。
参考文献:
[1]高立法、马志芳,《企业人力资源诊断与治理》,中国时代经济出版社,2004年1月出版。
[2]康士勇,《薪酬福利管理》,中国劳动社会保障出版社,2007年8月出版。
第一条
本考核管理办法依据《山东电网调度自动化系统运行管理规程》和《山东电网自动计量系统运行管理规定》而制订,适应于地区调度自动化系统、省网所属厂(站)远动设备、地区数据转发设备、电量采集设备及通信通道的运行考核管理。
第二条
本考核管理办法考核统计的内容包括:系统及设备运行指标、事件汇报制度、遥信传动试验及遥测合理性检验、变送器定期校验、设备维护与事故处理、运行工作记录等。
第三条
被考核的设备和系统必须建立完整的技术档案和管理资料(包括测点表、调试记录、校验记录、维护测试记录、竣工资料等)。考核方法为不定期抽查和互查,其结果将列入考核运行单位工作的内容。
第四条
调度中心按月下发《山东电网调度自动化系统运行简报》。年终将根据各单位的运行情况,推荐给集团公司参加本年度先进企业评比,作为选优和否决的条件。
第五条
为了充分发挥和调动自动化专业人员的积极性,在考评设备可靠、数据准确性的同时,每年对表现突出的专业人员给予表彰,并建议所在单位给予奖励。
二、考核范围
第六条运行指标
1、厂站设备月可用率≥×××
厂站设备包括rtu、电厂采集器fag或变电站采集器metcom,以及市局调度自动化系统转发软件。因市局自动化系统的原因(包括通道)造成转发厂站中断的时间统计为:中断时间乘厂站数。
2、自动化系统月可用率≥×××。
自动化系统分调度自动化系统(ems)和电量自动计量系统(tms)。
3、遥测合格率≥×××。
遥测误差超出±×××时为不合格遥测。
4、遥信动作正确率≥×××。
包括正常动作和事故情况下。
5、厂站通道(包括rtu、fag/metcom)可用率≥×××。
6、转发数据月正确率≥×××。
第七条其他考核内容
1、月报表必须在次月5日前以电子邮件或传真的方式发出。
2、月报统计的内容要与实际运行情况相符。
3、月报应有简要的本系统的运行情况的报告或事件说明。
4、由于设备故障而不汇报,造成数据不刷新超出1小时的情况。
5、当接到调度中心自动化值班人员设备或系统异常通知时,要及时处理并汇报处理情况。常白班在1小时内,节假日在2小时内。
6、每月定期检查通道,保持正常可靠,并将检查情况记录留档。
7、应制定省网所属厂站设备检修、测试计划。
8、厂站设备检修申请必须按照规程要求申报,经所在车间或调度所批复,并按照要求内容填报和提前一周上报。
第八条
对造成较大影响的事件或延误事故处理,导致事故扩大的,要根据有关事故处理的规定认定、处理。
第九条遥信传动试验及遥测合理性检验
1、制定有厂(站)遥信传动试验月计划(每个厂站要求一年做×××次),且提前一个月上报,并在当月测试落实(以调度中心自动化运行值班员记录为准)。
2、主动进行遥信传动试验,试验时以调度中心厂站接线画面显示为准。各单位要制定二次回路试验计划,定期测试。
3、每周进行厂(站)遥测数据合理性检查。在一周内不得出现相同的问题或错误。
第十条电测量变送器定期校验工作
1、制定省网所属厂站变送器检定月计划(每个电量变送器每年×××次),且提前一个月上报,并在当月检定工作中完成(以调度中心自动化运行值班员记录为准)。
2、电量变送器校前合格率≥×××。
3、按季上报变送器定期校验工作总结,填写认真,内容准确无误,并存一年。
第十一条
明确自动化运行专责人和夜晚自动化运行值班联系电话,分管主任手机号码的变动情况及时通知省调自动化值班员。
第十二条
建立自动化运行记录。做好与调度中心自动化值班员的联系记录。对遥信传动试验测试、遥测合理性检查、通道检查测试、变送器校验、设备异常处理等内容要记录留档。
第十三条按期完成调度中心自动化交办的其他工作。
三、考评要求
第十四条
调度中心以自动化运行值班记录、设备检修申请、巡视记录和各单位的计划申请为准,结合当月的工作情况,按月下发电网调度自动化运行简报。
第十五条
各单位不得出现由于人员责任而造成的电网事故、调度自动化系统的故障和规程认定的调度自动化事故。
第十六条
当相同问题或错误连续二次出现在月简报中时,将对该单位提出严重警告或发通报批评。当达到三次时将取消当年评奖资格。
第十七条
由调度中心组织安排各单位开展互查工作,进行经验交流和评比工作,评比的结果将作为评选先进集体的重要依据,并纳入调度中心有关专业考核范围。
四、附则
制度完善应遵循的原则:制度内容要完整,突出对支出事项的全过程管理。这些制度至少应涵盖以下内容:支出管理原则、支出标准、申报审批流程和权限、采购流程、结帐支付方式、费用分摊原则、年度计划管理、考核通报等方面。管理部门要通过对支出事项过程的监控达到控制费用的目的,治标更要治本,要通过制度的设立及其内在的约束力起到标本兼治的作用。条款要具有很强的可操作性。制度制定出来就成为员工的行为依据,所以制度一定要明确、便于操作、尽可能不产生歧义。制定过程要有利于统一认识。要通过制度制定过程中充分的讨论和酝酿,达到认识统一的目的,推动制度落到实处,执行有力。比如,按照“厉行节约、勤俭办行”的指导思想,严控行政性和公务接待等支出。压缩行政运行成本,对基础性费用实施上限管理,包括水电费、办公机具和其他维修及零星办公机具、行政会议费、行政差旅费、营业办公电话费及其他通讯费、办公用品及耗材(含计算机、出纳用品)、印刷费、书报及其他等八类费用,要求各支行不得突破预算。严格控制庆典、会议活动。各类开业、奠基、庆典、论坛等活动原则上取消,对于必须举办的活动,要求提前半个月上报市分行审批。会议管理坚持“预算管理、精简时效、节约开支”的原则,尽量减少会议数量,严格控制会议规模和标准,缩短会议时间,节约会议费用,严格实行计划管理,原则上不得在行外和赴异地召开会议。严格公务接待管理,认真按照接待标准执行,从紧编制公务接待费用预算。加强集中采购管理,进一步降低采购成本。严格执行集中采购制度,做细做实集中采购工作,对于应纳入集中采购的项目必须纳入集中采购,不断扩大集中采购范围,提高竞争性谈判采购的比例,发挥采购效应。
(2)改进非人力费用配置办法,实现分类费用和总量的有效衔接
为全面落实成本管理实施方案,有效控制高弹费用、行政性费用和部分基础性费用,在同比总量压缩较大的情况下通过结构调整安排部分费用资源,重点支持战略性业务发展。嘉兴分行改进层级非人力费用配置办法,制定全科目费用预算标准,将业务管理费总量核定到全部科目,结合分类费用不同管理要求和年度压缩目标,将全部费用分为分项预算控制类、上限管理类(主要是行政管理类成本)和指导计划类等进行管理和控制,使分类费用和总量有效衔接,费用结构调整落到实处。
(3)结合责任中心预算编制方案,充分发挥了归口管理部门的作用
一方面将本级作为成本控制的重点,将本级全科目费用核定下达到分行管理部门,另一方面召开本级归口管理费用预算下达及责任中心成本预算编制会议,加强沟通,由计划财务部就年度业务管理费预算和管理要求向分行归口管理部门负责人和报账员进行详细的政策解读,以打造嘉兴分行成本管理核心竞争力为目标,高起点,高要求,对各自管辖范围内的费用,要求分别制定分项费用管理办法和节支措施,尽可能提高资源的使用效率。
(4)提高重视程度,明确成本管理第一责任人
各支行、分行各部门和城区各机构的主要负责人对本单位的成本支出预算标准、支出范围、真实性和合规性负责,同时是本单位成本支出管理的第一责任人。
(5)深入开展节支建制工作
目前分行本部为加强分行办法大楼和营业场所的使用和管理,规范大楼内部运行,节省运行成本,制定了《分行办公大楼运行管理办法》,办法明确大楼和营业场所等用水、用电、空调、电梯等日常运行节支管理要求。《分行资本性(费用)投入成效跟踪评估办法》,以进一步优化资源配置,健全激励约束机制,提升“管理创造价值”和以效益为中心的经营理念,建立科学有效的成本开支决策机制。为进一步压缩无效占用,制定了《关于对分行各实物归口管理部门核定库存物资限额的通知》。修改完善《分行本级车辆管理办法》、《分行中心仓库管理办法》、《分行本级会议费管理办法》、《分行本级宣传用品费用管理办法》、《嘉兴分行本级招待费管理办法》等多项费用管理办法。
(6)将成本管理纳入年度考核
对于支行,将成本使用效率与资源分配直接挂钩,并在KPI考核中专门设置减分指标,对发生违规行为并受到责任追究、擅自超支等行为直接进行扣分处理。对于本级部门,对上限管理的归口管理费、部门预算包干执行以及库存物资限额管理等成本控制要求的执行结果直接纳入部门年度考核,对于擅自突破预算的部门,还将双倍扣减下年度费用预算。
(7)完善大额经济事项支出决策和财务预算审批管理办法
为进一步扩展财务管理视野,将财务管理视角不断向经济事项前端延伸,强化对经济事项的事前管控能力,逐步按照战略成本管理思路打造我行成本管理领域的核心竞争力,不断提高资源配置效率,根据“制度先行、流程跟进、效率提升”的成本管理思路,酝酿制定了《大额经济事项支出决策和财务预算审批管理办法》。该审批办法的出台主要目的是理顺支出事项决策过程和财务预算审批过程的关系,体现“事项授权”和“财务授权”相分离的思路,通过进一步改善流程,明确职责,严格执行授权管理,将对经济事项的管理触角延伸到事前决策,从源头上进行管控。财务投入的有效性很大程度上取决于支出事项责任部门事前的判断依据是否充分、决策是否科学、对投入的必要性把握是否合理。所以要从根本上解决投入产出的效率问题,我们管理的着眼点就必须回归到对“事情要不要做、怎么做”等这些基本问题的判断上来,要知道决策失误是最大的浪费。
(8)结语