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【关键词】360度绩效考核 绩效测评 企业绩效 满意度
一、引言
360度绩效考核系统目前应用广泛,已在绩效考核、诊断发展等领域应用越来越广泛,它是指通过收集与受评者有密切工作关系的来自不同层面的人员的评估信息,来全方位地评估反馈受评者的工作行为与表现的过程。A移动公司员工对于传统的绩效考核意见很大,认为无法真正体现员工的价值。如何才能使员工发挥能力,积极推进工作,从而改善公司整体绩效,成为了紧要的工作之一。因此,基于360测评基础上的考核系统在A移动公司建立并应用起来。
二、关于360度绩效考核方法
优点:同传统的绩效考核方法相比,具有更多的信息渠道。与只有上级介入的方法比较更有可能发现问题或员工的优点;在传统的绩效考核中,只有上级对下级进行考核,员工可能对得到的反馈信息持怀疑态度,因为他是来自于一个人的信息,而这个人很可能对某个员工存有偏见,而360度绩效考核法中,如果从上级、同事、下级和客户都得到的是同样的信息,那么这个信息是很难怀疑的;采用360度考核,可以表明团队对员工的考核非常重视;促进员工的个人发展。
缺点:360度绩效考核侧重于对被考核者各方面的综合考核,定性考核比重较大,定量的业绩考核较少,因此可以尝试与绩效考核指标结合起来,使考核更加全面;不同考核渠道,反馈信息不同时,很难分辨;360度绩效考核法收集和处理数据的成本较高;在实施360度绩效考核法时,如果培训和运用不当,可能会在组织中造成紧张气氛,影响组织士气。
由于360度考核法还存在一些缺陷,如果过分依赖,就会削弱绩效目标的意义。360度考核只有和其他改进绩效考核方法一起使用时,才能最大限度的发挥作用。
三、360度测评与年度考核相结合的考核方式实现
结合360度考核的优缺点,在A公司首次采取年度考核、季度平均分与360度测评成绩关联的方式完成绩效考核。想通过这种方式得出员工最真实、最满意的绩效考核结果。
(1)基础数据准备:针对于普通员工、三级经理、部门领导等制定不同的测评模板,在建立测评方案的时候直接选择,操作简单。测评类别维护,根据职务等特性区分出的不同群体,例如公司领导、其他部们经理、部门下属员工。导入测评关系,记录考核者和被考核者的关系,被考核者是员工或者部门,以模板形式导入。建立测评方案,定义各评价对象类型所占评分比重,如公司领导30%,其他部们经理30%,部门下属员工40%。测评方案与考核期间关联,本次以年度考核为例,故关联xx年年度考核。建立测评活动,定义测评活动名称,关联测评方案,并上传本次活动测评范围,即针对哪些员工发起测评。本文以“xx年度部门领导测评活动”为例。
(2)发起测评活动。绩效管理员针对“xx年度部门领导测评活动”发起测评活动,根据测评关系,各评价者按照测评指标规则依次对被评价者打分,当所有评价者均打完分数后,关闭测评活动,得出测评结果数据。
(3)测评结果查询。按照测评方案的比重算出A公司所有人员的360度绩效测评成绩,支持按照年份和组织查询、导出,作为年度考核的基础数据使用。
(4)发起年度绩效考核。 绩效管理员按照组织或者群组发起xx年度绩效考核,在发起时关联组织内人员所对应的测评活动,本文以“xx年度部门领导测评活动”为例。
考核规则:员工年度绩效得分=业绩绩效得分*70%+行为指标得分*30%-防范扣分。业绩绩效得分:员工业绩绩效得分=各季度考核平均分*70%+直接上级审核《员工年度绩效合同》给出总分*30%行为指标得分:各部门通过360度评价得出,防范扣分:员工直接上级填写,部门正职审核
四、研究结论
由本次考核结果可见,在中和了360度绩效测评、各季度考核平均分、绩效合同分以及其它加减分项后,得出的绩效结果满意度由原本的70%上升到90%。可见此方案在A公司很适用,并能较好的发挥其作用。为员工的薪资晋升、职位提升、员工管理等提供了真实有效的数据。
当然此方式也有一些缺点,由于年度考核必须在360度绩效测评结束后进行,较常规考核方式考核时间会相应变长。但在最终考评结果比较理想的情况下,A公司仍旧希望继续采用此方式进行考核。
参考文献:
[1]孙健.360度绩效考评[M].北京:企业管理出版社,2003.
[2]张彦,尉立新.A公司绩效考核中存在的问题及建议[J].人力资源管理案例,2005.
关键词:医院管理;绩效管理;作用
中图分类号:R197 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)007-0000-01
医院绩效管理是各部门、管理者和职工就工作目标与如何达成目标形成共识的过程。有效的绩效管理能够引导医院各部门及员工不断地改进自己的行为,发挥主观能动性,提高工作绩效,全面提高医院的运行效率和服务水平。每一个医院管理者应该认真面对和思考实施绩效管理的重要意义。
一、绩效管理的概念
绩效从经济学角度看,绩效与薪酬是员工和组织之间的对等承诺关系,而薪酬是组织对员工所作的承诺。绩效管理是指各级管理者和员工为了达到组织战略发展的目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程。
绩效管理意义在于有助于挖掘工作潜力,获取成功管理思想和方法;有助于增强内部凝聚力;有助于找准沟通平台,改善职工与管理者关系医;有助于强化质量管理,促进技术力量的提升;通过有效绩效管理,可以吸引医院外部技术精英;有利于增强全员成本意识,促进医院经济效益的提高。绩效管理使员工的个人收入与医院和科室的效益密切相关,增强了全员节约成本意识,促进了医院经济效益的提高。
二、绩效管理的现状及其探索
医院在管理实践中勇于探索,取得了一些成绩,打破了大锅饭,调动了职工工作积极性,但仍存在以下问题:
(一)绩效管理概念理解有误。许多人理解绩效管理就是核算绩效工资的工具,而没有理解绩效管理对实现医院战略目标的重要意义和作用。
(二)指标设定不科学。有些医院按营业业绩或利润金额作为绩效考核唯一指标,导致科室片面追求经济效益,违背了公益性。因此,绩效指标的确定必须科学,从注重业绩指标逐步转变为注重社会效益、医疗成本的控制、医疗质量、服务态度、群众满意度的综合评价。
(三)绩效考核流于形式。医院的绩效考核较多,多部门进行考核,如满意度指标,每月向患者、部门发放问卷调查,了解存在的问题,据此进行考核,但时间一长,考核部门及被调查者厌倦,考核部门草草了事,通常考核评分为99或100,极少扣分,失去考核意义。
三、绩效考核
(一)医院绩效考核指标
目前,医院绩效评价考核指标设计广泛采用平衡计分法,主要包括4个维度:财务维度、患者满意度、医疗质量、学习与成长四个方面明确关键目标。如某医院的绩效考核指标体系:
1.财务维度主要指标:财务收益维度主要反映科室的投入产出效果、医院经济增长的模式,包括成本率、人均结余、药费构成比、门诊次均医疗费用、住院次均医疗费用。
2.患者满意度指标:医疗过程是患者与医护人员全程沟通和患者深度参与的过程。医院管理要求“以病人为中心,持续提高医疗质量”,尊重服务对象的感受,了解服务对象的需要,满足服务对象关于治疗生理疾病和关怀心理健康的需求。评价指标为:服务满意度(通过问卷调查、电话回访等进行)、无有效病人投诉(病人投诉中是否是由工作人员有错或者态度较差)、无医疗纠纷。
3.医疗质量绩效考核指标有:医疗服务质量是医院发展的核心,加强对临床科室的服务质量考核、监督和持续改进,不断提高医疗质量水平。考核指标有:工作效率考核(手术量、门诊量、出院人次、病床使用率、病床周转率、平均住院日);医疗质量考核指标(治疗前后诊断符合率、无菌切口感染率、入出院诊断符合率、病案甲级率、处方合格率、合理用药、合理检查、合理治疗、护理技术操作合格、院感管理等)。
4.学习与成长指标有:学术讲座参加率、住院医师规范化培训、科内及科间学术交流、教学计划与实施、学科建设计划与实施。
(二)绩效评价主体及资料来源
根据各行政职能部门的职能分工对临床科室进行绩效评价,有过程管理及结果考核。
(三)绩效考核信息反馈及成果兑现
1.绩效考核信息反馈。对考评结果要做到全面分析,对未达标的工作部分要加以分析,找出原因并加以修正,调整战略目标,细化工作职责标准,调整平衡计分卡的内容。
2.考核结果兑现。考核结果与绩效工资挂钩,依据考核得分计算绩效工资,促进职工围绕医院制定的目标和工作标准,努力改进工作。
四、实施绩效工资需要注意的问题
(一)绩效方案的制定要具有科学性、操作性。绩效方案是围绕医院战略目标而制定,要处理好长远目标、短期目标的关系。方案中指标的设定一定要经过周密的测算,既不能太低,也不能摸不着。考核细则要尽量做到可操作性强。
(二)方案要公开透明。方案涉及到每个职工的利益,要召开绩效工资实施动员会议,讲解绩效工资的计量方法及考核方案,广泛征求各部门的意见,获得员工的支持和信任。同时,要统一员工的思想认识,疏通思想障碍,确保方案顺利实施。
(三)考核要严格逗硬。方案顺利实施的关键是加强内部考核,严格兑现奖惩。要成立考核领导小组进行严格考核,要及时公开考核细则、考核结果等。根据每月的考核评分,兑现绩效工资。认真做好反馈工作,及时修正考核细则。
(四)方案要严格执行。再好的方案如执行不力终将沦为空谈,必须要有强有力的执行力才能确保方案达到预期目标。医院实现其战略目标,效益和综合实力提升,医务人员待遇有保障,工作积极性和主动性得到充分调动和发挥。
五、结论
绩效管理是一个系统的管理过程,越来越多的医院管理者已充分认识到绩效管理的重要性,也在进行尝试和探索,随着医院内外环境的变化,管理实践的不断深入,绩效管理工作不断完善,将在医院管理中发挥更加突出的作用。
参考文献:
[1]王小刚,主编.战略绩效管理最佳实践.中国经济出版社,2011,3.
[2]孙宗虎,罗辉,主编.绩效考核量化管理全案.人民邮电出版社,2012,9(第2版).
绩效考核是企业人力资源管理的重要内容,高效的绩效管理体系的落实能够有效的激发员工工作的积极性和主动性,从而推动企业的进步。要落实好绩效考核体系需从绩效管理的以下工作流程人手。
(一)科学设置考桂目标
始终围绕“树一流部风、创一流业绩”的目标,结合上级部门绩效考核任务,完善考核细则,制定了绩效考核管理办法。考核内容可包括诸如工作效能考核、民主测评、奖惩加减分等。既制定了日常工作中未能完成任务或因故意、失误造成不良影响的惩处项目,又制定了工作创新、创先争优的加分项目等,确保了考核内容的科学性和可操作性。
(二)制定考核方案
考核方案的制定必须要全面而且系统,从本企业的未来发展与企业当前的全部现状出发去制定。考核方案应当全面,不仅要包括考核的考核内容、形式与流程还应当包括考核效果的反馈等等。考核方案应当根据企业的实际情况及时进行修订,通常情况下以一年为限。
(三)确定考柱内容
企业考核的内容主要可以划分为两大部分,一部分是生产部门的考核,一部分是职能部门的考核。生产部门的考核应当将经济技术指标作为考核的核心标准,这些技术指标主要有产量、销量、质量、消耗等等。相对来说考核的目标是比较明确和可以量化的。而职能部门考核是比较困难的,因为其考核指标难以具化、量化。在确定了考核指标之后,要及时的对考核的标准进行确定,首先是要明确各个考核项目的权重,其次是要明确具体的扣罚标准。不同考核指标的权重不同,应当以企业的实况来确立。例如一些考核指标的权重不大,但是这个指标出现问题后带来的后果是严重的,比如安全事故、企业信誉等,对于这类指标应当加大扣罚标准。
(四)用好考梏结果
强化绩效考评结果运用’着力推进考评结果可用、能用、敢用、管用,能够有效提升绩效考评的权威性和公信力,以绩效管理推动了工作落实和提质增效。要确保考核是客观的、公正的,并实现考核结果与薪酬福利、职务晋升、教育培训和评优评先的无缝衔接,该奖励的奖励,改惩罚的惩罚。
二、提升绩效考核作用的策略
(一)务实绩效考柱的基础
万丈高楼平地起,没有稳固根基的高楼存在的隐患是难以估量的。绩效管理应遵循这个原理,绩效管理的基础不坚实,绩效管理的落实也不可能全面。绩效考核的基础是相关的调查数据,这些数据如何获取是关键。我认为绩效考核数据应当从职务分析中来。职务分析指的是对公司所有岗位开展科学认真的调查分析,从而取得的量化的、真是的数据,在这样一个前提下发展成职务说明书。然而当前多数的企业不重视绩效考核的基础,没有开展职务分析工作。错误的把绩效管理当成制定考核制度、考核表格和考核时间,年终集中时间发表填表这一流水工作。这样机械化的考核工作方式容易引发暗箱操作行为,因为考核人员对于考核表上的分值没有有力的证据证明这个得分是合理的,高低不同的分数差异容易引发员工的不满情绪,为了抚平员工情绪,这些分数通常是平均的,这么一来考核的目的也就无法实现了。再来说职务分析,这是一个系统的科学的考核方法,需要绩效管理人员花费大量的时间和精力来完成。从而使其能够有效的指导职务变动、薪酬管理、职务评价等工作。
(二)引入“雄度系数”概念
引人“难度系数”概念,用以拉开不同难度、不同重要性工作间的差距。首先,绩效工作人员借鉴现代人力资源管理中的“标准工时”制度与“工时定额”原理,以完成单项工作所需时间为基准,根据工作强度上存在的客观差异,对个人工作负荷、工作效率、劳动时间进行精细测量,统一换算为标准工作量,对个人日常工作按件数积累计分,解决了个人工作“干多干少”无法衡量的问题。为进一步区分岗位能力,可运用“海氏(HayGroup)三要素评估法”,依据不同岗位所需的知识技能、解决问题能力、风险责任,按“综合性工作、一般性工作、协工作”三档’分别确定了每项工作难度系数。例如纳税评估、撰写专项报告等工作所需精力与业务知识较多,难度系数为120%;办理税务登记、填报统计表格均属于日常性工作,难度系数为100%;传递资料、领取物品等事务性工作较为琐碎,难度系数为80%。用工作难度系数乘以标准工作量,即可得出个人工作量积分,由此解决了“干难干易”、“干好干坏”一个样的问题。
(三)推行多维度绩效考植,合理分解考核标准
1绩效管理流程
绩效管理流程主要包括绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效激励,是一个闭合的流程。绩效管理流程的起点是制定绩效计划,绩效实施及沟通贯穿于整个流程,绩效考核是核心环节,绩效激励是考核结果的运用,给予报酬反馈,指导绩效进一步改进。
2绩效考核指标设计
绩效考核指标的确定要力求科学合理,这对于整个绩效管理流程来说,也是非常关键的。煤业分公司的绩效考核指标主要涉及三个层次的关键绩效指标KPI(即企业绩效KPI、部门绩效KPI和岗位绩效KPI)和两类绩效评价指标(单位及个人),企业中的“个人”可以分为经营者、单位负责人及普通员工等。下面将重点对煤业分公司所属各矿的部门(或单位)和个人的绩效考核指标进行设计(以基层一线生产单位和普通员工为例)。
2.1部门绩效考核指标
在国有大型煤炭企业中,基本上都将部门(或单位)分为井下一线、井下辅助、地面服务和机关部门四类。在部门(或单位)的指标设计中,要从横向和纵向两方面来考虑。横向绩效指标的设计要结合企业发展战略和企业的具体年度经营目标,要能够全面地反映到企业的安全、生产和经营等各个方面,综合考虑企业长期可持续发展和短期业绩增长之间的关系,设计方法主要是运用准平衡计分卡(BSC);纵向是将依据准平衡计分卡设计而得的横向分类绩效考核指标,结合部门工作职责及本身日常业务情况,将横向分类绩效考核指标自上至下分解到部门(或单位),可以采用关键绩效指标(KPI)方法进行设计,KPI设置要做到突出重点、可量化和可衡量。根据煤业分公司实际,运用平衡计分卡,借助于头脑风暴法,参考国内外同行业及其它企业的绩效指标体系,对公司的横向绩效指标分为五类考核:安全、质量、生产、经营及精神文明。按照各项指标对企业发展战略的重要程度,分别确定其权重值为0.35、0.25、0.25、0.1、0.05。在纵向上,至关重要的是筛选出那些对公司实现其年度经营目标起关键作用的绩效指标。通过组织煤炭企业高层领导、部门负责人和专业人员等多次讨论,采用鱼骨分析法从横向绩效考核指标5个方面展开,根据煤炭企业的业务重点,从公司发展目标引伸出关键成功因素,确定关键绩效指标KPI。
2.2个人绩效考核指标
煤炭企业员工按工作地点分为井下员工和井上员工。公司在设计个人绩效考核指标的流程分为三步:一是分解企业发展战略目标;二是确定部门(或单位)的绩效考核目标;三是进一步分解部门(或单位)的绩效考核目标,细化到各个岗位,设计出岗位绩效绩效考核指标。绩效考核指标设计的出发点是引导每名员工强化岗位职责,跟进改进措施,提高个人绩效。在公司内部,部门(或单位)领导作为第一负责人,衡量其个人工作绩效的最有说服力的指标就是其部门(或单位)的绩效水平,因此其个人工作绩效指标就完全等同于其所在部门(或单位)的绩效考核指标KPI。而对于普通员工的个人岗位绩效考核指标KPI,就应根据其工作态度、工作能力和工作业绩等方面进行指标分解,按照绩效考核指标进行评分,评估其绩效水平。在此要特别指出,普通员工的个人绩效分数并不代表其最终得分,这个分数还要与其所在团队(即部门或单位)的绩效考核分数加权平均后确定其最后得分。这样设计的目的就是为了强调团队精神,激励个人体现出团队价值。这样的绩效考核指标设计充分考虑到了公司的发展战略目标、部门(或单位)的绩效目标,还更好地对员工个人的德、能、勤、绩等方面进行了全面考核,做到了企业目标、部门(或单位)目标和
3实施效果
煤业分公司的部门(或单位)和员工个人的绩效考核指标设计借助了现代考核技术,为企业管理者和普通员工提供了一个平等交流的平台。做到了指标合理,流程严密,注重沟通,使员工个人目标与企业总体目标有机结合了起来,科学合理地区分了部门(或单位)业绩,完全杜绝了吃“大锅饭”现象,极大地调动了个人和团队的工作积极性。因此企业的安全管理、经济效益、劳动效率、和谐企业建设以及员工满意度等方面均取得了明显效果。
4绩效管理应注意的问题
4.1绩效考核主体确定
针对不同的考核对象,应该确定不同的考核主体。对煤炭企业而言,对部门进行考核时,每一项考核指标都要由考核责任部门进行考核数据收集并评分,而不是局限于自评。对员工个人考核绩效时,要全方位进行考核,其上级领导、周边同事、主要下属以及自身等都要根据绩效考核指标KPI给出量化得分,但要注意不同的角色是要分配不同的权重的。
4.2绩效考核
KPI确定确定绩效考核指标时要注意遵循SMART原则,即具体的(Special)、可衡量的(Measurable)、可达到的(Attainable)、相关的(Relevant)和有时限的(Time-based)5个方面。可运用问卷法或访谈法,结合经验法等多种方法确定指标,要注意让被考核人员参与进来,经过多层次地讨论沟通,再确定KPI。主要流程是:首先由专业人员设计KPI;然后将方案上报企业领导层,按照审议意见修订;接着把修订方案交由相关部门讨论后再次修订;最后上报企业领导层批准,下发正式文件执行。
4.3设立绩效投诉机制
绩效投诉机制的设立在企业绩效管理中是非常必要的。由于反馈的最终考核结果可能会导致部门或员工个人的不满意,甚至有时还会引起种种误解,这就应该让部门或员工个人通过企业的绩效投诉机制这个平台按照设定程序进行投诉,以达到充分沟通的目的,从而可以避免矛盾的进一步发展或激化,消除误解,就能够充分发挥企业绩效考核的激励作用,提升企业核心竞争力。
4.4绩效管理的PDCA循环
关键词:职能科室;绩效考核;方法
一、医院内部职能科室绩效考核中出现的问题
(一)岗位职责与职能科室不明晰,绩效考核依据欠缺
部门工作界定不清,岗位职责不明晰,互相推却责任、扯皮的现象出现,以至于工作效率很低,此乃很多医院行政管理的共同毛病。
(二)考核指标不够明晰,量化指标不足
因为职能科室与业务科室相比,前者不像后者那样有硬性的考核指标,例如工作效率无法用分数给予实际的评价,这就导致了一些工作指标很难量化,评分标准很难具体化。考核结果欠缺实际性。
(三)考核指标选择困难
职能科室的工作效果表现具有间接性、模糊性、潜在性,与直接经济效益的产生相关性不大,所以在绩效考核指标的选取方面来看,很难采用具体的财务指标对其评估。
二、医院内部职能科室绩效考核原则
(一)科学评估原则
力求以科室态度、管理、能力、技术、业绩责任等方面入手来制定标准,借助考核,对职能科室工作实际进行行之有效、全方位、科学准确的评价。
(二)公正、公开、客观的原则
考核标准要客观、考核结果和待遇挂钩要客观、组织评价要客观,将各职能部门各项工作的考核标准公开,力求以态度、管理、能力、责任、业绩、技术等要素的不同视角,将工作实际客观、全面、公平以及公开地呈现出来。
(三)指标量化原则
尽量量化考核指标,不能量化的分解为小项目加以评估,避免主观片面性,多用数据与事实来陈述。
(四)目标导向原则
年初医院与各职能科室签订的目标责任书内容均列入考核指标。
三、医院内部职能科室绩效考核方案
(一)科学分析岗位,明确职位职责
应明确规定出医院职能科室中每个职位的任务和目标,指定出该职位所要履行的职责以及岗位任务,并且结合岗位职责和任务确定对应的考核指标,而且还应明确规定具备哪些条件人才有胜任的资格。
(二)关键考核指标的确立
医院内部职能科室的人员有很多,他们的工作性质、工作职能也各不相同,所以考核要求也应该有所区别,必须“分层”进行考核,考核指标,比如成绩、能力以及态度等也应该根据职务职能的等级和类别进行区分,考核的侧重点要区分开来,换句话说,对他们在态度和能力上有不同的要求,所以,考核指标应该和实际相结合,根据职位的特征来确立。
(二)考核方法的建立
1.多维测评
一是一线科室测评,职能服务效果通过医技科室和临床医疗打分;二是“谁主管、谁点评”,主管领导每月对主要工作任务进行效果打分,对所分管科室完成检查评估,批评不足,肯定优点,提出要求,增强主管领导的监督管理责任与职权影响力;三是职能科室相互之间测评,职能科室完成对相互配合协作情况的打分,相互监督与促进,共同进步。
2.综合考评
每月通过“听、看、问、查、评”的方法来对办公室进行考核,量化考核和定性考评相结合完成打分,并按照考核结构评出四个档次:优秀(95 分以上)、良好(85到94 分)、合格(60 到84 分)、不合格(60分以下)。考核领导小组审定考核结果完成后在全院公布,限期对反馈的不足与问题进行整改。科室对考核结构有不同观点的,可在考核结构公布后五天内向考核领导小组提出复核或是申诉要求,考核领导小组受理后七天内进行处理与答复。
3.考核结果的应用
(1)科室二次分配。各科室要细化分解目标任务,建立合理与科学的评估标准,对职工实施的绩效考核每月(年)进行。个人奖金和考核结果挂钩,并提供职工晋级、晋升、奖励、培训、调配以及辞职的凭证。(2)奖惩和考核结果挂钩。一旦科室考核不通过,科室负责人当月职务津贴的百分之二十就要被扣除;倘若一连两次考核不通过的,科室负责人当月职务津贴的百分之五十就要被扣除;连续三次或者超过三次不达要求的,扣除当月全部职务津贴,通过此种方式来体现考核的正规。(3)实行一票否决。如果科室发生重大事件未及时通报的、因管理不善导致工作出现重大失误的,没有完成重要的工作指标的,或者出现严重的违法乱纪、有损医德的事件,被媒体新闻报道造成社会舆论严重损害医院形象的,都实行一票否决,月度和年度考核定为不合格。
四、医院内部职能科室实行绩效考核的方案
(一)不断改善绩效考核方案
绩效考核的目的是为了让医院在不同阶段的目标能更好的实现。医院如果缺乏健全、科学、合理的绩效考核方案就无法的出准确的、客观的、公正的考核结果。 首先,应该及时收集并处理反馈信息,对成绩要予以鼓励,对缺点要予以改善。建立健全医院每一个岗位的重点绩效指标(KPI)考核标准,定量、定性的对绩效考核的顺利完成加以协助。尤其是一定要全方位考核临床医技科室对职能部门工作的满意度,是重点绩效指标(KPI)之一。实施方案原则一年左右加以修订。其次,绩效考核方案除了要力求合理、全面、具体、明确以及富于可操作性,还要努力做到和相关政策配套的有关制度不脱节,要杜绝绩效考核方案和相关制度、政策在运作上的相互排斥。再次,医院应该对在评价过程中容易出现的分歧与异议问题进行统一的界定,以方便方案的执行。最后,科室应按照工作情况完成二次分配,加大激励
作用。
(二)制定医院内部职能科室岗位说明书
结合医院不同阶段的目标以及工作计划,制定医院职能科室岗位说明书,囊括岗位的工作量、工作性质、工作责任、岗位操作流程及标准、工作关系、工作时间、复杂程度、劳动强度、劳动酬劳等,并详细向员工讲解岗位说明书涵盖的内容,包括此岗位的从业人员需具备的工作知识、技能、经验、性别以及年龄等。绩效考核方案是基于岗位说明书建立的,好的岗位说明书才能使得绩效考核顺利进行,也才能建立好的绩效考核方案。目前,大多数医院欠缺全面的、详尽的岗位说明书,让绩效考核工作无法顺利进行。国内有些医院在绩效考核工作上进行得很好,值得大家学习与效仿。
总结:总而言之,医院内部职能科室绩效考核是一项长期的过程,考核方案应该是动态的、创新的,所以要在工作中不断的总结和完善,考核方案应该将重点放在对职能科室的考核上,及时的补充不足,从而提高医院的整体管理水平,更好的实现医院目标。
参考文献:
[1]唐小芹,廖礼奎,吴晓奇.国有医院绩效管理中存在的问题与对策[J].现代医院管理,2009(32):21-23.
(石河子大学经济与管理学院,新疆 石河子 832000)
摘要:团场绩效考核体系对团场农业产业结构调整、农业技术人才建设具有重要作用,本文阐述了一二一团农业技术人员绩效考核体系目前存在的问题,并就如何优化该考核体系提出了具体建议。
关键词 :一二一团;绩效考核;问题;建议
一二一团现有各类农业技术人员232名。团场在农牧业生产管理、农业技术推广和农业技术人才队伍建设方面不同程度采取了绩效考核管理手段,这在一定程度上规范了团场人力资源管理[1],但是从农业技术人员绩效考核的具体实践情况看,仍然存在诸多现实问题。现就一二一团农业技术人员绩效考核体系存在的问题与优化建议探讨如下。
1 现行绩效考核存在的问题
1.1 考核定位模糊
绩效考核双方出现了对绩效考核定位上的模糊,出现为了绩效而绩效,为了考核而考核的怪现象,将个别单位是否开展绩效考核列入工作考核内容之一,结果是绩效考核流于形式,甚至出现了通过临时补课来应付上级检查的怪现象。而在绩效考核后对考核结果应用不到位,往往是消耗了大量的精力,绩效考核双方却不能真正分享绩效考核带来的收益,导致绩效考核进入了无人信任、难以为继的死循环。
1.2 关键绩效指标缺乏科学依据
一是未按照团场农业生产的总目标逐级分解制定绩效指标,结果是绩效考核内容偏离团场农业生产发展本身,无法客观真实反映农业技术人员工作实绩;二是大量指标难以量化考核,只能依据主观判断。甚至存在可以定量考核的指标没有定量操作,而是习惯于应用操作简单、模糊性大、执行偏差率高的主观定性评价[2]。
1.3 考核关系不够合理,对象不具体
一是被考核单位的负责人和从事思想政治工作的人员参与绩效考核,出现了因考核者岗位的不同,考核侧重点存在不同程度的差异;二是考核结果更侧重于单位生产指标完成情况和单位干部班子整体情况,对制定的个人绩效指标则采取较为模糊的评价。
1.4 服务对象评价缺失
团场农业技术人员的服务对象和工作重点是连队生产一线的职工,但在绩效考核体系中未将一线职工对农业技术人员的评价列入绩效考核,结果造成了被考核者只重视对考核指标在数据和理论上的完成,或者在工作中单纯追求和考核部门保持良好的关系,忽视对农业技术服务对象的重视,脱离服务对象,从绩效考核管理角度而言,服务对象绩效考核评价的缺失,导致农业技术人员对绩效考核的根本认识发生偏差。
1.5 绩效考核结果未有效应用
一是考核结果不透明,绩效改进环节难以实现;二是人事部门在开展职称评定和职务晋升过程中,并不依据农业主管部门的考核结果,而是以独立的考核结果做为决策依据;三是考核结果未合理应用于薪酬分配,奖金的分配总是按照职务系数划分,正职系数为1.0,副职系数为0.8,其他干部系数0.7,从事农业技术的人员大多数为单位副职和一般干部,但仍有一定数量的聘用农业植保员不参与奖金分配。在历次工资普调中团场劳资部门没有将绩效考核结果列入农业技术人员调资方案。
2 优化建议
2.1 整合完善绩效考核总框架
一是按照一二一团农业生产发展的总目标要求和特点,设计农业技术人员绩效考核体系的基本框架,建立相对统一的绩效考核标准;二是注重绩效考核人员的组成,在考核中吸收专业技术人员和专业管理人员,避免非专业人员参与到专业技术考核中来。三是要采取关键绩效指标法和综合考评相结合的基本考核方法,严格按照流程开展绩效考核,实现绩效“双赢”。
2.2 确定科学合理的绩效指标
采取以关键绩效指标为主要内容的绩效考核。一是在绩效计划制定环节,农业主管部门必须依据团场农业生产发展的整体目标和对技术人员工作岗位的具体要求制定控制性考核指标;二是在指标的选择方面,必须重点突出反映技术人员工作性质的专业性考核指标,降低以往非专业性考核指标在考核中所占的比重;三是树立“量化”考核思维,不仅要建立一套量化的绩效考核指标体系,对难以量化的指标,仍要尽可能通过量化手段开展考核[3]。
2.3 建立畅通的沟通和应用机制
一是在沟通机制的建设上,要建立绩效考核结果的公开机制,提高透明度,提升绩效考核的公信力;二是人事部门要加强和农业主管部门的沟通联系,在职称评定和职务晋升过程中合理应用绩效考核结果;三是发挥绩效考核的激励效应,让农业技术人员合理、公平分享团场生产经营的效益,实现农业技术人员个人发展和团场发展的有机结合,建立“激励 努力 绩效 奖励 满足 再努力”的良性循环,提升人力资源的利用效率。
2.4 农技服务对象评价纳入考核标准
按照农业技术人员服务基层连队职工这一工作特性,在绩效考核评价体系中引入服务对象为主体的绩效评价机制。农技服务对象评价内容包括:走访次数、服务效果、服务态度、满意度和综合述评等。
3 政策建议
一二一团人事主管部门和农业主管部门要重视团场农业技术人员绩效考核体系的建设,正确认识绩效考核对团场农牧业生产发展和人才队伍建设的重要作用,通过绩效考核充分调动团场农业技术人员工作的积极性,激发他们的创新潜力,全面提升一二一团农业技术人才队伍的素质。
3.1 为绩效考核提供制度保障
一二一团人事主管部门和农业主管部门要健全相关配套制度,为团场农业技术人员绩效考核体系提供制度保障。一二一团党委应该成为团场农业技术人员绩效考核体系建设和落实的核心保障,设立绩效考核监督机构,定期通报绩效考核开展情况,提高绩效考核的透明度和公信力。
3.2 强化绩效管理教育
做到绩效考核执行与绩效管理教育并举,普及绩效管理理念,定期开展对单位绩效考核相关人员的绩效管理培训,为绩效考核体系提供良好的实施环境。
3.3 不断创新绩效管理手段
绩效考核作为一种人力资源管理手段,任何一种设定的绩效方案都存在一定的时效性和不适应性,在绩效考核管理的实施过程中要不断总结利弊,实时优化绩效考核体系。
参考文献
[1]王春霞,贠谦吉.基层农业技术人才队伍建设存在的问题与应对措施[J]. 现代农业科技,2010(4):377-378.
一、考核原则
(一)坚持依法考核、科学规范的原则。按照《中华人民共和国公务员法》和《公务员考核规定(试行)》规定的权限、条件、标准和程序进行考核。
(二)坚持注重实绩、全面客观的原则。依据公务员岗位职责及所承担的工作任务,以完成工作的实绩和效果作为考核评价的主要标准,对公务员“德、能、勤、绩、廉”进行全面考核。
(三)坚持领导评价与群众评议相结合的原则。以公务员直接领导考核评价为主,积极引入服务对象和社会公众评议,确保考核结果的客观公正。
(四)坚持平时考核与定期考核相结合的原则。突出平时考核的基础作用,强化定期考核的激励作用,形成相互支撑,相互促进的考核机制。
(五)坚持定量考核与定性考核相结合的原则。通过对公务员的德才表现和工作实绩的定量与定性考核,实现考核的多维度、宽视野,提高考核的科学性。
二、考核范围
政府工作部门内设机构领导及其以下职务的公务员(参照公务员法管理的事业单位比照执行)。
三、考核组织实施与管理
公务员岗位绩效考核工作,由本部门考核委员会(领导小组)负责组织实施,考核委员会由部门领导和群众代表若干人组成,并下设办公室,负责开展日常工作。考核委员会(领导小组)职责:制定年度考核方案或考核实施办法;对年度考核工作进行业务指导和综合管理;协调和处理考核工作中的重大问题;研究分析平时考核和年度考核的综合情况,确定考核等次;受理对考核结果的复核申请;督促有关工作人员将考核材料存入考核对象本人档案。
人力资源社会保障局是政府公务员管理的行政主管部门,将审核备案各部门公务员岗位绩效考核实施方案,定期不定期对各部门开展公务员平时考核情况进行跟踪监督管理,并按照考核标准检查验收年终考核工作,根据实际工作效果核准奖励标准和年终考核奖金。
四、考核内容、指标及权重
公务员岗位绩效考核,突出岗位职责,重点考核工作实绩,强化全面考核。
(一)考核内容、指标
1.考核年度岗位绩效指标完成情况。评价要素主要包括:完成年度岗位绩效指标所要求的数量、质量、时限;
2.考核工作效率和效果。评价要素主要包括:完成年度绩效考核指标应达到的效率、效益和效果;
3.考核综合素质和敬业精神。综合素质评价要素主要包括:政策水平、业务能力、创新意识、执行能力、依法行政能力等方面;敬业精神评价要素主要包括:工作责任心、工作态度、工作作风、团结协作、出勤情况等方面;
4.考核思想品德和廉洁自律。思想品德评价要素主要包括:政治态度、思想品质、职业道德、行为规范、社会公德等方面;廉洁自律评价要素主要包括:遵纪守法、廉洁奉公、行政行为、行政成本等方面;
5.领导交办的岗位职责以外的临时性工作任务完成情况及效率、效果。
(二)考核指标分值、权重
公务员年度岗位绩效考核由平时考核和年终考核构成,总分为100分。
1.平时考核。平时考核分为每月(季度)或上(下)半年考核。平时考核占年度考核总分中的70分。其中,岗位绩效考核指标占30分;工作效率和效果占20分;综合素质和敬业精神占10分;思想品德占10分;廉洁自律作为限定年终考核等次指标,不占平时考核分值。
完成领导交办的岗位职责以外的临时性工作任务,属于突发事件性质的工作,每增加一项加1分,加分最高不超过3分;属于一般性质的工作,减半赋分。
2.年终考核。由考核委员会(领导小组)组织开展民主评议。民主评议占年度岗位绩效总分中的30分。其中,对窗口岗位工作的公务员,内部民主测评占10分,服务对象和社会公众评议占20分。
五、考核的方法与程序
(一)制定考核指标,形成考核指标体系。每年年初,各部门根据职能和委、政府及上级业务主管机关的工作部署,在确定本部门年度工作任务的基础上,按照内设机构职能和公务员岗位职责,将年度工作任务逐项分解量化到各科(处)室及每一名公务员,由内设机构领导和主任科员(含主任科员)以下职务公务员本人填报岗位绩效考核指标,直接领导按照公务员岗位绩效考核的内容、指标和权重进行审核,报主管领导或考核委员会(领导小组)审批后,送考核委员会(领导小组)办公室备案,作为公务员平时和年度考核的依据,形成按时间节点,分阶段、分层次、分类别的公务员年度岗位绩效考核指标体系。
(二)平时考核。每月(季度)或每半年工作结束后的5个工作日内,采取被考核人进行工作总结、完成工作任务写实,专项工作检查、日常考勤等方式,由直接领导对所负责管理公务员的岗位绩效考核指标落实情况、工作效率和效果、综合素质和敬业精神、思想品德、以及完成领导交办的岗位职责以外的临时性工作任务等情况进行考核,按照A(很好)、B(好)、C(较好)、D(一般)、E(较差)五个等次,给出客观公正的评价等次意见;根据需要可进行民主评议。平时考核、民主评议结果中的A、B、C、D、E等次,分别对应95%、85%、75%、65%和45%的权重,由考核委员会(领导小组)办公室对公务员直接领导的平时考核评价意见进行汇总,折算成分值后,报部门主管领导审核。
确定平时考核评价等次,可参考以下标准:
1.确定为A等次应具备:思想品德很好;承担的工作任务繁重,完成工作的质量和效果很好;精通业务,工作能力和执行能力很强;服从领导,勤勉敬业;工作实绩突出,公众满意度达到90%以上。
2.确定为B等次应具备:思想品德好;承担的工作任务重,完成工作的质量和效果好;业务熟练,工作能力和执行能力强;服从领导,勤奋敬业;工作实绩比较突出,公众满意度达到90%以上。
3.确定为C等次应具备:思想品德好;承担的工作任务较重,完成工作质量和效果较好;熟悉业务,工作能力和执行能力较强;服从领导,履职尽责;有一定的工作业绩,公众满意度达到80%以上;
4.具备其中一条确定为D等次:思想品德一般;工作避重就轻,主动性差;完成工作的质量不高、效果一般;因主观原因,造成工作出现不应有的延误;业务水平较低,履职能力弱;虽然服从领导,但工作得过且过,执行能力差;工作业绩一般,公众满意度79%至70%。
5.具备其中一条确定为E等次:思想品德较差;贻误工作或不能按规定时限完成工作任务;工作中有明显失误、失职或造成重大损失及不良社会影响;作风散漫,经常不请假离岗,晚来早走;无正当理由不参加平时考核;被服务对象和社会公众举报经查证属实;不依法执行公务或行政不作为;公众满意度低于70%。
(三)年终考核。每年年末或翌年年初,由部门人事(干部)科(处)或党委(办)组织进行。
1.个人总结。公务员本人进行工作总结,填写《公务员(参照管理人员)年度考核登记表》;如实向直接领导提供有关工作实绩和效果等方面的基础材料,并在一定范围内述职。
2.民主评议。由考核委员会(领导小组)在一定范围内组织部门公务员或部门服务对象和社会公众,按照A、B、C、D、E五个等次对公务员的满意度进行评议,A等次不超过15%、B等次不超过40%的比例,给出评价意见。
3.加分减分。由考核委员会(领导小组)根据所掌握公务员的有关情况,将加分或减分分值按规定直接计入年度考核总分中。
(1)加分。在完成部门和委、政府,以及上级业务主管机关部署的中心工作、重点工作,特别是“急难险重”工作任务时,开拓进取、勇于创新,取得一流业绩,做出突出贡献,其经验做法得到委、政府及上级机关的推介或受到省部级表彰的公务员,应视具体情况给予1-3分的加分。
(2)减分。对违反廉洁自律规定、或有违法违纪行为、或因工作失误造成不良社会影响及公共财物损失无法挽回的,降低考核等次;对无故不按时上报岗位绩效考核指标、年度工作总结的,视情况给予1-5分的减分。
4.汇总结果。由考核委员会(领导小组),将公务员平时考核、民主评议结果,按照公务员岗位绩效考核指标权重进行汇总,并与加分或减分分值累加,形成公务员年度考核得分,按得分分值由高到低排序并确定年度考核等次。年度考核得分90分以上,具备确定为优秀等次的条件;年度考核得分89分至70分,具备确定为称职等次的条件;年度考核得分69分至60分,具备确定为基本称职等次的条件;年度考核得分60分以下的,确定为不称职等次。
5.提出等次建议。根据平时考核、民主评议情况和年度个人总结,由公务员的直接领导写出评语,填入《公务员(参照管理人员)年度考核登记表》,考核委员会(领导小组)根据本部门年度政府绩效评估结果,依据年度公务员岗位绩效考核得分,由高到低,按照优秀比例不超过参加考核公务员总数的15%-20%,提出考核等次建议。
6.确定等次。部门领导班子根据考核委员会(领导小组)提出的公务员岗位绩效考核等次建议,确定公务员年度考核等次。对有下列情形之一的,不能确定为优秀等次:
无故不按规定参加学习培训;学习培训考试(考核)不合格;无故不按时参加单位组织的集体活动;违反廉洁自律规定;有违法违纪行为尚未达到给予行政记过或党内严重警告处分的。
7.组织公示。对拟确定为优秀等次的公务员在本部门范围内进行5—7个工作日的公示。
8.结果反馈。由考核委员会(领导小组),将确定的公务员年度岗位绩效考核等次意见及考核得分分值填入《公务员(参照管理人员)年度考核登记表》,并分别送达公务员本人签署意见。公务员本人如对年度考核等次(考核得分分值)或直接领导评价意见不服,可按有关规定申请复核和提出申诉。
(四)考核结果备案。年度考核工作结束后,按要求将年度考核结果及时录入公务员考核管理信息库,并于翌年3月底前,将本部门公务员的年度考核结果及相关书面材料报人力资源和社会保障局审核备案,同时进行电子网络备案确认。
六、考核工作达到的标准
公务员岗位绩效考核工作与部门日常工作紧密结合,要达到以下标准:
(一)建立分类考核制度。要有明确的符合本部门实际的公务员岗位绩效考核实施方案。方案要对不同岗位作出科学的分析,明确岗位性质、工作内容、工作要求和考核重点,并有针对性地设置不同岗位的考核指标,考核指标要突出实际工作内容,讲求科学性。
(二)落实定量与定性相结合的考核方法。按照相关规定和符合科学、实际的要求,把“德、能、勤、绩、廉”五个方面的内容分解为若干不同的要素,通过具体的指标予以表示,并为每个指标确定一个适当的分值。同时,对每个岗位拟要完成的工作任务用“数字”、“时间”、“行为”表示,或用“数字”、“时间”、“行为”联合表示,以确保考核工作有的放矢。健全考核系统,建立公务员岗位绩效考核委员会(领导小组),加强培训、信息沟通和反馈机制,有效地限制人为干扰,保证考核结果的真实性。
(三)健全考核工作的监督机制。要探索建立公务员岗位绩效考核监督网络,明确职责、权限以及监督行为范围、方式和程序;要明确监督内容,主要包括:各部门考核方案、考核程序是否科学合理,具有可操作性,考核结果的使用是否符合要求、工作纪实是否真实;要明确监督形式,对考核工作可采取随机抽查和重点调查相结合的方式,公布申诉电话,落实责任追究制。
七、考核结果的使用
公务员年度岗位绩效考核结果,经人力资源和社会保障局审核备案后,按照以下规定予以兑现和使用。
(一)公务员年度岗位绩效考核结果,作为调整公务员职务、级别、岗位、工资,确定年度考核奖金和公务员辞退的依据。
1.公务员年度岗位绩效考核被确定为称职以上等次的:
(1)累计两年被评为称职以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;
(2)累计五年被确定为称职以上等次的,在所任职务对应级别范围内晋升一个级别;
(3)连续两年被确定为优秀等次,且具备任上一级领导职务条件的,可提前一年参加科长级领导职务竞聘;
(4)科级以下(含副科长级)连续两年考核确定为优秀等次,可提前一年晋升非领导职务;
(5)享受年度考核奖金。
2.公务员的年度岗位绩效考核被确定为基本称职等次的,按照下列规定办理:
(1)对其诫勉谈话,限期改进;
(2)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
(3)一年内不得晋升职务,调整其工作岗位;
(4)不享受年度考核奖金。
3.公务员年度岗位绩效考核被确定为不称职等次的,按照下列规定办理:
(1)降低一个职务层次任职,可调整其工作岗位;
(2)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
(3)不享受年度考核奖金;
(4)连续两年年度考核结果为不称职的,进行告诫谈话,并予以辞退。
(二)公务员年度岗位绩效考核结果,做为行政奖励和培训的条件。
公务员岗位绩效考核,按年度考核总人数15%-20%确定优秀等次,当年给予嘉奖,颁发奖励证书和800元奖金;考核分值超过90分的,按年度参加考核总人数的35%比例发放500元奖金;连续三年被确定为优秀等次的,记三等功,颁发奖励证书和1500元奖金;连续两年被确定为优秀等次的,可优先作为行政奖励对象进行推荐,并可参加公务员主管部门组织的休假疗养等活动。公务员年度岗位绩效考核结果为基本称职或不称职的,由本部门对其进行离岗集中培训。
八、考核奖励人员比例分配与奖金发放
公务员年度岗位绩效考核优秀等次比例,一般按照本部门参加年度考核总人数的15%权衡,对考核分值超过90分的公务员,奖励比例控制在35%以内,并按核准的比例发放奖金。
(一)比例分配
1.受到国家和省部级表彰,或其工作经验在全国、省内介绍推广的部门,优秀公务员等次比例确定为20%;对考核分值超过90分的,公务员奖励比例控制在35%以内。
2.受到委、政府表彰或其经验在全介绍推广的部门,优秀公务员等次比例确定为18%;对考核分值超过90分的,公务员奖励比例控制在30%以内。
3.年度考核工作达标的部门,优秀公务员等次比例确定为15%;对考核分值超过90分的,公务员奖励比例控制在25%以内。
4.年度考核工作未达标的部门,优秀公务员等次比例确定为12%;对考核分值超过90分的,公务员奖励比例控制在20%以内。
5.公务员当年做出重大突出贡献,受到级以上综合表彰奖励的,可在限额之外,直接评定为优秀公务员。
6.公务员年度岗位绩效考核奖励比例的分配,要适当考虑民族比例。
7.违反安全生产、计划生育等国家和省限制性规定的,政行风、软环境建设达不到要求的,触犯《影响和损害经济发展软环境行为责任追究暂行办法》有关规定的,发生其他社会负面影响较大行为的部门,优秀公务员等次比例确定为10%;对考核分值超过90分的,公务员奖励比例控制在17%以内。
(二)奖金的发放
严格规范公务员岗位绩效考核奖励资金的管理,将政府工作部门公务员岗位考核奖励资金列入年度财政预算进行归口管理,于每年12月底前将此项资金一次性拨付至人力资源和社会保障局账户,由各部门根据考核结果提出拟奖励的人员比例要求,经人力资源和社会保障局对照考核工作须达到的标准进行检查验收后,予以核准,并按标准发放。
九、工作要求
(一)明确责任,加强领导。各部门要切实把公务员岗位绩效考核工作摆上重要议事日程,建立以直接领导评价为主,管用结合、权责统一的考核评价机制,并结合实际和工作特点,认真制定工作实施方案,明晰任务和责任,做到一级抓一级,一级负责一级,形成层层有压力,人人有任务的考核网络,做到“治事与管人”相结合,确保考核的权威性。
[关键词] 平衡计分卡; 医院; 绩效管理; 作用
[中图分类号] R197.322 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2013)03- 0062- 03
当前,公立医院改革在制度层面面临两大任务:一是加强内部管理,切实履行其公共服务职能,即强调完善公立医院公益性职能;二是改革公立医院现有的分配制度,建立基于岗位绩效考核的薪酬管理体系,以调动医务人员的积极性与创造力。这两大任务,既互相对立,又互相统一。既能真正提高医疗服务的质量与效率,又能充分体现医务人员技术服务的价值。既有充分的激励作用,又能很好地体现社会公益性方向。因此,在新医改的大背景下,对公立医院绩效管理的研究是每一个公立医院管理者必须面对和思考的重要内容。医院绩效管理体系的构建和运行是医院实现其战略目标的重要步骤,一个医院的绩效管理反映其具体的管理思想和管理文化,也是构筑医院核心竞争力的重要部分。
1 建立基于平衡计分卡的医院绩效管理体系
平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学习与发展4个角度,将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。设计平衡计分卡的目的就是要建立“实现战略制导”的绩效管理系统,从而保证医院的战略得到有效的执行。因此,平衡计分卡是加强医院战略执行力的最有效的战略管理工具,使用平衡计分卡进行考核,有利于客观反映公立医院的经营管理状况及其存在的问题;有利于加强医院绩效与挖掘员工潜力,通过将员工的个人目标与医院战略结合,提升医院员工工作的积极性和创造性;有利于改革和创新公立医院的管理,提高医疗质量;有利于解决“看病难、看病贵”的问题;有利于理顺医院内外部、财务与非财务、长期目标与短期目标、管理业绩和经营业绩等诸多平衡关系,能够反映医院综合经营目标状况,使业绩评价趋于平衡和完善,从而起到提高效率、辅助决策的作用。在优化细节、加强执行控制、改善绩效管理水平这一目标的指导下,利用关键业绩指标(KPI)来提升医院绩效管理的执行力。包括:考核流程、工作效率、医疗质量控制、医护人员的业务特长以及管理制度或人力因素(参见图1)。
1.1 院级管理目标
医院战略目标的实现,要在医院营运以及医务人员提供医疗服务的过程中得到切实的体现。在综合绩效管理体系构筑中将院级考核指标逐层分解,实现从医院到科室,从科室到个人的各个层级均能够得到有效落实的理想局面(参见图2)。
加强对医院中层及以上干部的考核,注重发挥领导的表率作用,充分发挥信息平台的支持作用。考核中注重数量与质量的有机统一,弱化可能增加患者负担以及趋利趋向的经济指标要求,对医务人员参加突发公共卫生事件处置、支持基层医院发展、培训下级医务人员等公益性工作,形成量化考核指标,考核注重将从严治院与人文关怀相结合。
院级KPI指标体系见表1。
1.2 科室级管理目标
综合绩效管理的指标设计在完成院级(一级)KPI体系后,还需要根据部门不同的职责确定部门级(二级)KPI体系。
1.2.1 绩效考核的主要单元
按照不同的科室类别,分别制定不同的KPI, 主体方案是一致的,方案的细节部分可以根据不同科室的具体情况而不同。对绩效考核单元中科室按类别划分为:医疗科室、医技科室、护理单元、职能科室、后勤保障科室。其中,医疗科室根据有无手术、有无病房等具体情况又细分为:手术类科室,有病房的非手术类科室,门诊类科室,其他医疗科室。
1.2.2 目标值的设定及权重
依据历史数据的指标值(近3年均值)及当年医保、医改的政策要求,结合年度预算确定本年的KPI指标年度目标值,再依据有关办法制定各月的目标值;考核时允许月目标值以年目标值为轴线在一定范围内上下波动;依据其当年战略的倾向与历史数据,结合年度预算制定各项KPI指标权重。
科室级KPI指标体系见表2。
1.3 岗位级管理目标
将战略目标层层分解,确定绩效考核目标的最后一层就是岗位级(三级)KPI。在确定具体的岗位KPI之前,需要明确岗位的工作内容和基本职责,也就是需要做岗位分析,制定和建立完整、系统的各级各类人员的岗位说明书。其内容框架主要包括:部门、岗位编号、执行日期、工作概要、请示上报、工作职责、工作标准、资历要求、工作经验、工作态度、工作联系、体能要求等,完成职务规范工作。在此基础上,形成的岗位级KPI体系包括:患者满意度、培训覆盖率、员工满意度、病案及时处理率、投诉及时处理率、职称晋级情况、医疗设备维修率、工作饱和度、医疗设备回报率、医疗质量指标统计质量、日均门诊量增长率、人均收支结余增长率、医疗质量指标、综合达标率、医疗事故例数等。
2 绩效考核的原则
2.1 公开透明的原则
在考核的制度、方法、标准、程序、责任、结果及应用的各个环节坚持公开透明的原则,让职工清楚地知道自己的工作,清楚医院的要求,按照绩效考核标准开展工作和履行职责。
2.2 分级考核的原则
医院负责制订符合科室实际情况的科室考核方案,考核至科室。科室在医院规定的总原则下,分别制订具有科室特色的职工绩效管理考核方案,考核至职工个人。
2.3 客观公正的原则
无论是医院的科室绩效考核,还是科室的职工绩效考核,都要坚持实事求是,用事实和数据说话,开发应用基于医院信息系统的考核软件,最大限度地避免主观推测或个人偏见带来的影响,保证考核的结果客观公正。对科室和职工的业绩贡献进行比较科学、合理的评估,为薪酬发放、晋升晋级、成长平台的搭建提供重要依据,从而提高科室和职工的积极性。
2.4 操作简便的原则
绩效管理考核是为了丰富医院管理方法,增加管理手段,客观评估工作中绩效,在操作上应尽量简单明了。使绩效管理成为工作中的工具,不要成为工作中的工作。
2.5 动态管理促进工作发展的原则
绩效管理考核系统指标的设立,与医院中长期发展规划与近期发展计划相结合,针对医院和科室不同发展阶段的中心任务、管理的薄弱环节,定期调整指标,定期调整指标的权重,促进医院和科室的发展,增强管理的针对性与有效性。
2.6 绩效管理与分配制度相结合的原则
分配制度的设立,体现在医院整体各项工作中被考核单位承担的任务多少与自身完成的效果如何相结合。最终体现按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,进一步健全劳动、成本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的机制。
2.7 加强沟通的原则
在绩效管理考核实施过程中,医院的各级干部和职工应充分参与,上下级之间、同级之间需要加强沟通,增进相互间的理解,增进各科室间的相互协作,提高医院整体的运营效率。
3 组织机构与工作流程
3.1 考核的机构
成立相关的职能科室(如:绩效考核办公室),建立中层干部绩效考核档案和由各科室主任或各方代表组成的综合绩效管理委员会(如:医师代表、护士代表、行政后勤代表、医技代表等),主任由院级领导承担。委员会每月召开一次会议,有关考核材料由医院各部门提供。
3.2 考核的层级
医院考核科主任或护士长,科主任或护士长考核员工。其中,行政后勤方面的材料,由人力资源部负责收集,临床医技科室调查核实由医务科、门诊部、科教科及护理部分别调查核实。核实后的相关材料提交综合绩效管理委员会讨论,委员会根据综合绩效管理方案进行考核。
3.3 考核的流程
搜集绩效考核的相关材料,初步评价,绩效考核面谈,确定相关指标得分,统计分析考核结果,委员会平衡绩效考核结果,绩效考核分数统计处理,公布绩效考核结果。按月是绩效考核的基本时间点,每个月的绩效方案应基本一致。在月绩效基础上,可以适当调整相应指标和权重,制定相对独立的季度、年绩效考核与奖励分配办法。
3.4 考核结果的应用
实施绩效考核管理,考核是核心,兑现是关键。一是坚持考核面前人人平等,二是医院与科室严格兑现承诺,按量化考核打分情况核发各科室的奖金。绩效考核结果交由相关部门兑现绩效奖金或由相关职能科室进行处理,记入中层干部绩效考核档案。
1.1建立数学模型“两定六挂绩效考核”管理方法的主要内容是在核定岗位和人员,确定岗位绩效工资分数的“两定”基础上,把岗位绩效工资分数同产品成本、产量、质量、金属回收率、安全环保、专业管理等指标之间的关系确定下来,建立考核数学模式。
1.2确定主要参数实际应用中关键环节是确定考核数学模型中Fi核、Bij以及Bij三个主要参数。也就是采用该方法设计考核方案和制定考核办法及细则。⑴部门岗位绩效工资分数Fi核:根据第三冶炼厂机构优化方案和员工薪酬实施方案按照岗位人数和相应的岗位标准分数确定。⑵部门考核项目所占百分数Bij:分别为表示i部门加工成本、产量、质量、金属回收率、安全环保、专业管理等考核指标所占标准分数百分数,即权重。可分别规定加工成本40%、产量15%、质量10%、金属回收率10%、安全生产5%、专业管理20%。⑶考核奖励或扣除岗位绩效工资标准分数百分数Bij:根据部门工作性质、艰苦程度、考核项目确定,实质是设计考核细则并充分体现激励机制和约束机制。
1.3实际应用步骤按照技术创新、管理创新、制度创新、挖潜增效的经营管理理念,把”两定六挂绩效考核”管理方法在第三冶炼厂2013年内部经济责任制考核中进行了推广应用,应用步骤简介如下:⑴首先确定考核项目和考核指标。考核项目按加工成本、产量、质量、金属回收率、安全环保、专业管理六大项若干明细项目确定,考核指标依据生产经营目标,按照先进客观合理的原则制定。⑵核定部门员工人数、确定岗位绩效工资标准分数。管理部门员工人数以机构优化方案为准,生产和服务部门员工人数根据劳动测评结果和岗位说明书结合实际情况核定,并依据岗位绩效工资实施方案核定。部门员工人数一经核定,在一定时期内保持不变。在机制上阻止员工不合理流动。⑶制定各部门指标同岗位绩效工资标准分数挂钩考核办法,也就是制定考核模式中的Bij和Bij。第三冶炼厂2013年生产经营目标确定为98853116,即98-完成粗铅锌98000t;85-完成商品铅锌85000t;3-完成粗铜3000t;1-产品加工成本总额在上年实际水平上降低1000万元;16-通过实施技术经济增量,降本增效,保持职工工资总额在考核基数基础上增加1600万元。根据生产经营目标,在”两定六挂绩效考核”管理方法实施方案中规定同加工成本、产量、质量、回收率、安全环保、专业管理挂钩考核百分数依次为40%、15%、10%、10%、5%和20%,即Bi1为40%、Bi2为15%、Bi3为10%、Bi4为10%、Bi5为5%、Bi6为20%。确定Bij实质是设计考核细则。2013年对成本、产量的考核细则制定为:成本的考核采用“2±0.5”的激励和约束机制相结合的考核方式。即完成加工成本考核指标,在得40%的岗位绩效工资标准分数的基础上奖励岗位绩效工资标准分数2%;降低加工成本,每降1%,奖励0.5%岗位绩效工资标准分数;但完不成加工成本,成本每超支1%,扣除0.5%岗位绩效工资标准分数。产品产量的考核实行“2±1”考核方法。即月考核产量达到考核基数,在兑现15%岗位绩效工资标准分数的基础上奖励2%岗位绩效工资标准分数;在此基础上每超产1%,追加奖励1%岗位绩效工资标准分数;产量达不到考核基数,每差1%,扣除1%岗位绩效工资标准分数。以此类推,详细制定质量、回收率、安全环保、专业管理项目的考核细则。⑷根据考核指标的完成情况,按照”两定六挂绩效考核”管理方法的表示式进行岗位绩效工资考核兑现。案例:以2013年8月份第三冶炼厂第4个考核部门精馏车间考核兑现为例进行说明。精馏锌加工成本考核指标732.96元/t,实际完成719.72元/t,降低1.81%;精锌产量考核基数5425t,实际5600t,超产175t,超产3.23%;锌锭特级品率考核指标81%,实际完成91.33%,提高10.33个百分点;精馏锌回收实际完成了99%考核指标,安全发生一起轻伤。全厂分值5.4元/分。
2应用效果