林地保护管理条例精选(九篇)

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第1篇：林地保护管理条例范文

为加强对我县林地的保护管理，合理开发利用林地资源，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《安徽省林地保护管理条例》等法律法规，结合我县实际，现提出以下林地使用管理意见：

一、充分认识加强林地管理的重要性。林地是森林资源的重要组成部分，是生态建设和林业生产的物质条件。林地包括乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、迹地、未成林地、苗圃地和宜林荒山。林地不是人们习惯称的有林木的林地，无林地的荒山、荒地等也是林地，它们是林业用地统称。根据《中华人民共和国土地管理法》规定，林地是农用地的二级土地，它的使用管理同样属于土地管理的重要内容。因此，必须扭转人们对林地的片面认识，把林地管理放在土地管理的重要位置，做好林地的保护和管理工作。

二、实行林地用途管制，落实林地保护责任县政府严格限制改变执地用途，确保全县林地用量，按照确定的年度定额进行供给和管理。同时，按照占补平衡的原则，做到“占一还一”，确保全县林地面积总量不减少。县政府对全县范围内的林地保护负总责，各乡镇对其行政区域内的林地保护工作负责，确保林地管理科学化、法制化和效率化。

三、加强定额管理，做到合法使用。实行林地征占用定额管理，是实施《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国森林法》一项具体措施，是建立健全用地定额标准、控制农用地转为建设用地规模的有效手段。是节约、集约使用林地，保障、支持和服务于社会经济发展的现实需要。通过实行定额管理，对使用林地的项目实行宏观调控，形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地”的使用林地机制，不断提高林地资源的利用效率和效益。

四、加强源头管理，规范使用行为。县政府规定，除国家重点建设项目外，对全县范围内的重点公益林区、森林公园、风景旅游区、省、国道、铁路、高速公路、淮河、濠河等交通、河流干线两侧的林地等生态显要位置划定为“禁止使用区”，对石英石、石灰石等岩石地、土层脊薄地等林地划定为“可以使用区”，对一些生态脆弱地和其它林地划定为“限制使用区”。同时对任何规范使用林地的行为结束后，要恢复林业生产条件。

第2篇：林地保护管理条例范文

关键词：建水县；林地保护利用；林地规划；存在问题；对策；建水县

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：16749944（2016）03011502

1探讨的背景

建水县位于云南省南部，红河中游北岸，是一个山区面积占到92 %的山区县，据2006年森林资源二类调查资料，建水县土地总面积568.29万亩。其中：林业用地面积349.73万亩，在林业用地面积中：有林地面积 226.5万亩，占林业用地面积6477 %；疏林地面积4.53万亩，占林业用地面积1.3 %；灌木林地（含灌木经济林地）面积76.18万亩，占林业用地面积21.78 %；人工造林未成林地面积8.39万亩，占林业用地面积 2.4 %；无立木林地面积2.11 万亩，占林业用地面积0.6 %；宜林荒山荒地面 积32.05万亩，占林业用地9.15 %。活立木总蓄积4775550 m3，森林覆盖率为41.94 %。以上数据说明林地在建水县的经济社会发展中有着举足轻重的作用。林地是森林资源的重要组成部分，是森林资源管理的核心，林地是林业发展之本，没有林地就无从谈起林业的跨越式发展和经济的可持续发展。但是在实际工作中，林地保护管理仍然是林业工作中的薄弱环节。国务院提出要求要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护。为统筹林地资源的保护利用，国务院2010年正式批复实施了《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》，这是我国首个中长期林地保护利用规划，《占用征收林地定额管理办法》也明确了林地管理的基本原则是“总量控制、定额管理、节约用地、合理供地、占补平衡”。

[BT（1]2[ZK（]建水县发展建设过程中占用林地存在的主要问题[ZK）][BT）]

2.1林业产业的发展滞后

长期以来，林业建设投资一直是采取补助的形式，单位面积投资偏低的现状没有得到根本改变，林产业的发展跟不上其他产业的发展，林农收入低是造成林业被非法挤占的一个重要原因，近年建水县由于工业和高原特色农业的发展，一些郁闭度较低的林地被非法改为农用地甚至被用作建设用地，从而降低了林地的保有量，给林地保护带来困难。

2.2林地利用方式不科学

我国正处于社会主义建设的初级阶段，以经济建设为中心依然是主流，加快经济发展与林地保护的矛盾越来越突出，发展经济必然会在一定程度上挤占林业用地的空间。林地作为国家一项重要资源，是社会赖以生存和发展的基础，它在保持水土、调节气候方面起着不可替代的作用，经济的发展又给林地的保护带来一定的困难，其中能促使林农自觉保护林地的一项重要措施就是增加林农的收入，因此，科学合理地利用林地，使林地的社会效益和经济效益最大化是保证社会经济平稳发展的重要途径之一。一方面合理的林地保有率可以为我们提供经济社会发展所需的木材资源和优质的生态环境。另一方面经济的发展为林地的保护提供更全面更科学的林地利用技术，二者相辅相成。

2.3林地资源保护意识仍然薄弱

建水县是一个多山地县，人们的生产生活与林地息息相关，随意占用林地的行为依然存在，依法规范使用林地意识不强，林地保护工作难度增大；林地保护管理缺乏科学有效的监控举措，保护执法力度不够，非法使用林地如零星采石、采土、毁林开垦、毁林搞养殖业等蚕食林地的现象经常发生，导致林地非法流失，林缘退缩严重。毁林采矿非法占用林地现象严重，比如近年来疯狂发展的三七种植，林地毁坏以至于三七种植收成后重新补植补造恢复林地也难以达到原有林地的生态功能。有的地方为了发展旅游业，在开发建设中，不经林地管理部门同意，擅自从事开发建设，在林中空地修建房屋。非法占用林地行为的发生，都是因为对没有认识到林地是社会经济可持续发展的重要基础。

2.4违法使用林地现象突出，打击力度不够

未批先占林地问题突出，林地主管部门与土地管理部门在林地管理上的关系尚未理顺，作为基层林业单位的林业站，对非法占用林地的违法犯罪行为打击力度不够、受地方保护主义的影响，一些地方对非法占用林地的违法犯罪行为制止不及时，打击不坚决、不彻底，在案件查处过程中，往往存在避重就轻、以罚代法、以补办手续替代处罚的倾向，存在只对单位进行处罚、不追究责任人相关责任的倾向，立案难、查处难、追究责任更难，一定程度上助长了非法占用林地的歪风。 基层林业站对进入的大项目未批先占林地的行为无能为力，所能做的就是按上面的要求为入住企业补办征占用林地手续。

3对策及建议

3.1加快林业产业化的发展

立足本县本镇的林地资源优势，交通便利的特点，以林业重点工程为依托，提高林业产业集约化经营的能力，在分类经营的基础上，科学有效利用有限的林地资源，摆脱传统林业粗放经营的模式。积极推进林权抵压贷款增加对林农的资金扶持力度，打造出林业产业拳头产品增强竞争能力。突破“大资源、小产业、低效益”的瓶颈。同时利用近年来集体林权制度改革配套项目实施的契机，积极探索以林禽模式，林菌模式等为辅的立体林业，培育农村新的经济增长点，以达到促林增效、助农增收的农林发展模式。

3.2科学合理利用林地

建水县土地总面积568.29万亩，其中林业用地面积349.73万 亩，占国土面积的61.5 %。在林业用地面积中：有林地面积 226.5万亩，占林业用地面积6477 %。由以上数据可知，建水县的林业用地还有相当一部分没有充分和科学合理地利用起来。建水县近年来的经济发展增加了建设用地的需求，如何更好地解决建设用地与林地保护这一对矛盾，可以从以下2个方面入手：①林业部门与国土部门建立资源共享机制，以避免一些未利用地在规划时，地类划分不统一，如国土部门规划为未利用地的而林业部门则规划成荒山或宜林荒山，在用地审批时造成矛盾。另外在林地的保有数量上严格控制林业用地的供地需求，按县的发展制定林地的供应比例，实行占用征收限额供给制，维持林地的占补平衡，适当增加林地的数量。②提高现有林地的质量。建立云南省的林地评价制度，按照林地的自然属性和经济属性综合评价林地的制度，按照适地适树的原则优化现有人工林地林种结构，把一些林地质量较差的林地改造成生态功能和经济效益较好的林地，提高林分质量。按照林地评价机制划分林地的等级，制定出一个利用林地的合理价格，以税费的价格调节机制调控林地的使用方向。

3.3提高林地的保护意识

加大林业法律法规的宣传力度，增强全民知法、守法意识，提高全社会保护林地资源和依法使用林地的自觉性、重要性和必要性的认识，加强基层林业站的组织管理，增强林业站的执法力度，强化林地保护的法律意识，实施严格的保护管理制度，落实分级负责制，对损害林地的行为做到及时发现和制止；落实奖惩责任制，以乡镇为单位，把林地落界工作成果的各项林地面积纳入考核目标，一年一定，把林地管理纳入林业干部的考核，做到奖惩分明，制定基层林业工作人员的定期巡护本辖区内的林地巡护制度，充分发挥基层林业部门护林巡林的作用，加强巡护工作，做到及时发现，及时处理。

3.4加强队伍建设，完善规章制度

加强执法培训，重视管理队伍的自身建设，强化《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《云南省林地管理办法》、《红河哈尼族彝族自治州林业管理条例》等法律法规的学习。使林地管理工作走上规范化、制度化、法制化的道路。加强林业执法的力度，不断提高执法队伍的执法水平，对非法占用林地的行为依法依规进行处罚，坚决杜绝避重就轻、以罚代法，以补办手续替代处罚的倾向，对违法占用林地的行为应该坚持处罚到位，适用法律不打折扣。

参考文献：

[1]

吴敏敏.平原区域县级林地保护利用规划相关技术问题探讨[J].华东森林经理，2013，5（2）.

[2] 赵书学.云南省建设工程征占用林地管理存在的问题及对策研究[J].林业调查规划，2010，10（5）.

[3] 梁建军.林地管理中存在的问题及对策[J].农林服务，2013，30（3）：301.

第3篇：林地保护管理条例范文

工作重点是贯彻落实本局《2013年度绩效考核实施方案》（以下简称“方案”），我股按照“方案”中对法制工作的各项要求，坚持以学习、践行科学发展观为中心，遵照《县林业局年度工作目标责任制（以下简称“责任制”）》的各项工作措施，以优化林业行政执法环境为主线，落实依法行政和依法治林为中心，始终把规范执法程序、履行执法监督为工作重点，进一步探索行政执法责任制常态化管理，全面提升行政处罚的公正性和行政执法的社会公信力，切实保障行政管理相对人的合法权益。

通过一年的努力工作，分项汇报如下：

一、优化学习型的林业法制工作机制

学习是增加政治素养、增强法制水平、创新工作思路、提升工作热情、添加工作动力、提高工作效率的“催化剂”；学习也是培养思想作风、转变思想观念、增强道德素养、树立文明形象的“助推器”；学习更是提高行政执法能力和林业服务技能的“发动机”。

㈠、转变学习方法、学习先进理论。

创新学习方法、增长学习兴趣、提高学习成效、巩固学习成果，是我们学习的综合目标。积极、主动、自觉学习，是达到“事半功倍”学习效果的努力方向，关键是做到自我约束、从严律已。

1、积极参加局机关中心组政治理论学习，不断加深对党的纲领性政治理论先进性的理解和认识，逐步提高全股室同志的政治敏感度和法制工作的政策理论水平。

2、按照局机关中心组指定的理论学习命题。一是在规定时段内完成规定命题的全文通读和重点研读，同时撰写结合命题的学习心得体会。二是坚持参加专家导学的政治理论和法律法规学习，并积极参与专题讨论。三是带着问题重点学，通过学习转换心智模式、通过学习追求自我超越、通过学习学会系统思考、通过学习提升思想认识；重点是把新形势下的政治敏感性问题带进学习之中，通过对问题属性的系统分析，在先进理论中寻找解决问题的工作方法。

3、突出重点，增强学习的针对性。一是根据林业经济发展的新形势，突出学习社会主义核心价值观和社会主义法制的基本理论以及林业法规的具体条文；在研读科学发展观先进理论的同时对唯物辩证法的理论深入研读，不断增强科学发展观的理论功底。二是更新思想观念，切实转变工作作风，不断强化与时俱进和带着问题学的方法，做到学以至用。

㈡、转变工作思路、增强业务能力。

切实转变工作作风，结合实际工作任务深入基层调查研究，掌握实际情况，带着新观点、新思路、新方法，实事求是地调整工作思路，提高工作的时效性，完成年度工作任务：

1、组织全系统干部职工全员参加林业法律法规的“两法六例两办法《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《省森林保护管理条例》《省野生动物保护管理条例》、《省林地保护管理条例》、《省森林公园管理条例》、《省封山育林条例》、《省森林采伐管理办法》、《省木材经营加工运输管理办法》”的学习、考试。以“两法六例两办法”的主要法律责任为核心，

展开对“两法六例两办法”的全面宣传工作。一是以“两法六例两办法”相关条款为中心的学习内容，编撰学习、考试卷（四版）和模拟答题卷，印发试卷（四版）200份向各部门、各站场分发。二是组织法制工作骨干参加改卷、评分199份，经统计，全系统“两法六例两办法”的学习、考试成绩平均96.7分。

2、参与对全系统各项工作制度汇编的合法性审核，通过逐条逐款的核对，全面完成了5章、40项制度的合法性审核和印发工作。

3、配合县委组织部举办的两期“新一届乡镇党政领导班子成员素质培训班”的林业篇的教学任务。

4、配合省林业厅产业处和省林业产业协会对全省各地（市）的木材检验员培训承担教学任务，在7个地级市的16县（市、区），共举办木材检验员培训班15期，授课培训学员1150人次。

5、按照县政府“治理公路三乱联合工作组”的工作要求，完成了配合“联合工作组”对我局的公安森林分局、林业资源管护大队和三木材检查站，防止公路三乱现象反弹为主题的专项检查，共审核了行政处罚文书69份卷宗，并现场提出三项非原则性的整改（措施）意见。

6、完成了县政法委“610”办公室的工作要求，对塘联村进行“反”宣传教育和家庭“反”承诺的进村入户调查任务；完成了县政法委“禁毒”办公室的工作要求，参与6·26国际禁毒日宣传活动，制订了全系统“禁毒宣传月”工作方案和实施防毒禁毒宣传工作。

7、按照县局的“三打两建”工作部署，完成了木材加工企业为主的“遵规守法、安全生产”专项检查。

8、遵照县法制局的工作要求，草拟了《林业局行政处罚自由裁量权适用规则》报县政府法制局，并通过合法性审核，我局获准制订《林业局行政处罚自由裁量权适用规则》。全面完成从草案编撰、送审和修正文稿、印制文本，并发放到各部门和各基层单位人手一册。

9、积极参加县局“林木采伐许可证发放程序会审小组”的会审例会，对全系统己作采伐设计的“年度木材生产计划”的“林木采伐许可证”发放程序的合法性会审工作。

㈢、存在问题和工作建议

第4篇：林地保护管理条例范文

关键词：森林资源；管护；问题；对策

中图分类号：C93文献标识码： A

康巴什新区自成立以来，高举“绿色新区”大旗，按照创建“国家森林城市”的总体要求，紧紧围绕发展现代林业、建设生态文明的总体目标，努力构建完善的林业生态体系、健全的森林安全体系、繁荣的生态文化体系，在林业方面各项工作都取得了很好的成效，城区和乡村的生态环境得到了极大改善。新区园林局作为康巴什新区林业主管部门不但负责新区的林业工作，同时也担负着康巴什新区城市园林景观建设的重任，面对已经取得的成绩，我们也清醒看到我们工作中的不足，存在着许多亟待解决的问题。今天结合康巴什新区的实际情况，着重探讨新区在森林资源管护中存在的问题以及对策。

一、康巴什新区基本情况

康巴什新区北靠青春山，南临东红海子，三面被乌兰木伦河环绕，地势开阔平坦、地理位置优越，是鄂尔多斯新的政治文化中心、金融中心、科研教育中心。新区总土地面积35200公顷，林业用地总面积14540公顷，其中有林地3246公顷、灌木林地8096公顷、未成林造林地981公顷、宜林地1186公顷，森林覆盖率32.22%。在城市园林绿化方面，目前，康巴什新区建成区绿地面积1422公顷，建成区绿化覆盖面积1522公顷，建成区绿地率41%，绿化覆盖率44%，人均公园绿地面积100.09平方米。

如今的康巴什新区不论是行走在城市的街道还是乡村，满眼是绿树如茵，俨然一幅生态宜居的秀美画卷。正是基于保护新区来之不易的生态环境，森林资源管护工作的意义也愈发重要，而随着大规模的开发，城市发展与森林资源保护之间的矛盾也逐渐突现出来，新形式下资源管护工作中遇到的问题也变得越来越棘手。

二、康巴什新区在森林资源管护中存在的问题

1、森林资源保护意识仍然薄弱。一方面对《森林法》、《森林法实施条例》、《林地保护管理条例》等林业法规的宣传还不够深入，虽然组织开展过一些宣传活动，但也只限于贴标语、发资料等形式，对一些有使用林地需求的企业和个人，并没有开展有针对性的法律知识普及活动。由此造成广大群众对林地资源保护意识不强或者不知情，对违规使用林地不能起到群众监督的作用。另一方面存在个别单位没有能正确认识经济建设与资源保护之间的辩证关系，以牺牲林地资源为代价来换取短期的经济效益，造成一些建设工程出现了破坏林地的现象。

2、资源林政机构功能不健全。林业行政案件具有涉及面广、突发性强、工作量大、难于及时发现和调查取证困难等特点。这就要求了林业主管部门应具有较强的执法力量和有效的执法手段，以确保对毁坏林地行为的监控能力和查处能力，从而有效的保护森林资源。然而从目前康巴新区的实际情况看，由于种种原因，康巴什新区园林局作为康巴什新区林业主管部门，在处理一些涉林的案件中，往往是无权进行查处，只能依靠森林公安进行处理，给林地管理带来一定的难度。

3、执法力量薄弱，任务重。一方面林业行政执法力量与所担负的工作任务不相适应，康巴什新区园林局从事林地资源管理的人员以及具有执法资格的人员较少，且林政执法和资源管理水平和专业知识还有待加强。另一方面，执法装备欠缺。林业行政执法部门与其所担负的执法任务缺乏必要的技术装备和执法手段，如遇到突发案件，难以做到快速反应，及时应对和处置案件。最后由于新区园林局同时承担着森林资源管理和城市绿化的双重任务，在人员少、任务重的情况下，难以对破坏森林资源的各种行为做到有效的监控和打击。

上述森林资源管理中存在的问题表明，虽然康巴什新区的林业工作取得了一定的成绩，得到了上级领导和广大群众的认可，但新区森林资源管护工作的任务还十分艰巨，提高群众森林保护意识、提高工作人员素质、加强和改善林业行政工作，是林业法制建设的需要，是提高林业行政效率、实行依法行政的需要。

三、如何提高康巴什新区森林资源管护工作

1、采取切实有效的形式，坚持不懈做好普法宣传教育，增强社会法律意识。

搞好普法宣传是林业生态建设的首要环节，在这项工作中，坚持采取各种有效的形式进一步加强广大群众法制观念，除了利用电视、广播、宣传册等传统媒介外，还要积极利用手机微信等新兴媒介宣传国家林业法律法规。除此之外，增加人力投入，深入用地单位及群众中，以案释法生动有效宣传林业法律法规。

2、强化素质培训，不断提高执法人员水平

首先必须提高执法人员的业务素质，积极参加上级单位组织的各类培训，加强与其他林业部门的交流。只有这样才能使新区园林局林业执法人员都熟悉林业法律法规和专业知识，具备与其担负工作相适应的能力。通过不断的学习培训，逐步为康巴什新区建立起一支精通业务、纪律严明的林业资源管理队伍。

3、做好火灾、病虫害的预测和防范工作

森林病虫害防治部门要本着预防为主、综合治理的方针，加强对病虫害的预测预报。必须坚持把病虫害调查工作放在首位，对管辖区内的森林资源进行调查检测，全面、及时、准确地掌握病虫害的发生动态。森林防火部门要积极做好防火宣传工作，利用过路横幅、墙体标语、印发宣传材料等多种形式提高群众的思想觉悟，使森林防火成为全社会自觉承担的共同责任，并及时督查，消除各种火灾隐患，把防火措施落实到实处。

4、加大森林资源保护管理和监督管理

(1)坚持“严管林”的方针，强化森林资源管理，严格执行林木采伐限额制度。在思想上，要增强工作人员的采伐限额意识，将采伐限额视为“高压线”，不得触犯、不得突破，否则要受到法律制裁。在制度上，要层层签订《森林采伐限额管理责任书》，把采伐限额指标全额分解落实到生产单位，使各级、各部门领导重视对森林资源的保护工作。

(2)严格监督林地用途管理制度的落实情况，防止有林地逆转和林地非法流失。首先，要制定《林地保护利用规划》，开展森林资源规划设计调查，健全森林资源档案。其次，加强对林地使用、开发、利用和权属变更情况的监督检查。再次，要加强对森林资源流转的监督，坚决制止并及时依法纠正国有森林资源资产流失和破换森林的现象。最后，结合当前集体林权制度改革，抓好林权登记工作的监督管理，明确权属，使林权权利人的合法利益得到有效保护。

(3)加大对征占用林地审核制度落实情况的监督检查力度，依法规范林地利用行为。工程项目征占用林地的，必须依法办理审批手续，林业主管部门要认真履行职责，从严审核，并按规定收取、使用、管理资源植被恢复费，确保恢复不少于因占地而损失的林业面积，达到林地总量动态平衡的目标。要加强部门之间的协作配合，充分发挥监督部门的特有作用。

5、加强执法队伍建设

新区林业执法人员在执法活动中，必须做到依法行政，依法治林兴林，加强对非法破坏林地的监察。对执法人员违法乱纪、、执法犯法的行为严肃处理，保证执法队伍的执法力度和纯洁性。鉴于康巴什新区的实际情况，在林业执法过程中，需要进一步加大同森林公安的协作，建立和完善新区园林局与森林公安的协作机制，在发生涉林案件时，及时通报给对方，在涉及林地认定、林地面积的测量计算、木材立木蓄积等工作上密切配合，共同打击新区各种破坏林地资源行为，切实保护好新区的生态环境。

参考文献：

第5篇：林地保护管理条例范文

关键词：次生阔叶林;培育;保护;存在问题;对策;浙江龙泉

阔叶林是亚热带地带性顶级森林生态系统,是森林资源的重要组成部分,其在水源涵养、水土保持、调节气候、净化空气以及保持生物多样性等方面具有重要的作用。同时,阔叶林中的很多树种都具有很高的经济价值,在家具、建筑、造纸、雕刻、细木工等方面被广泛应用,是人民生活、农村农业产业发展和工业产品制造的重要原料[1,2]。

龙泉市地处浙江西南,地理位置为东经118°43′~119°25′,北纬27°42′~27°21′,总面积30.4hm2,其中林业用地26.5hm2。地形属浙南山地,处在武夷山系的洞宫山脉和枫岭山脉之间,气候属亚热带季风气候区,一年四季分明,温暖温润,雨量充沛,境内地形复杂,河流山溪众多,土壤肥沃。植物群落属中亚热带常绿阔叶林,植物资源丰富,种类繁多,生长有众多珍稀濒危、国家重点保护植物,是我国南方48个重点林业县之一,素有“浙南林海”之美誉。

自20世纪80年代以来,全市工业、农业得到了迅速的发展,由于人们对阔叶林资源的重视不够,大量的天然阔叶林被肆意砍伐,原生植被几乎破坏殆尽,现残存的原生植被、半原生植被已十分稀少,仅在山区交通不便的偏远地段才有小片的常绿阔叶林保留。如今能够看到的阔叶林基本上都是20世纪80~90年代采伐后遗留下来的次生阔叶林。这些阔叶林远看是青山,近看不成材,且生长极不平衡。因此,如何经营和保护好现有的次生阔叶林、发展阔叶林资源已成为当前林业生产上待解决的重大问题。

1次生阔叶林的成因

一是农村食药用菌产业的发展是阔叶树消耗的主体。自20世纪80年代初起至90年代中期的段木香菇、木耳进山栽培以及从90年代起到现在的木屑香菇、木耳等食用菌生产,龙泉市大量成片的阔叶林被砍伐,致使阔叶林发展受到了严重的打击。二是工业发展以阔叶木材作为加工原料。利用阔叶树烧制木炭和直接用阔叶树烧制青瓷,使大量阔叶树遭到毁灭性打击,主要表现在20世纪80年代中期至90年代中期,采伐山场的阔叶树均被全部采光,有些甚至至今仍是荒山。此外,木制纤维板、太阳伞及木制玩具等产品生产,每年需消耗大量的阔叶树木材。

2次生阔叶林培育和保护过程存在的问题

2.1合理经营、科学开发利用阔叶林资源滞后

龙泉市阔叶树种质资源丰富,但开发利用少、营造林树种单一。主要表现在近几年虽有部分阔叶树用于上山造林,但主要还集中在木荷、枫香等几个树种上,还有很多优良树种未得到开发利用。

2.2林农“重杉轻阔”现象严重,缺乏合理经营、科学培育的理念

长期以来,林农就有把杉木当树、阔叶树当柴的习惯,致使在森林培育上出现伐阔留杉、伐阔种杉的行为,甚至出现杉木只有采伐自己山上的,而阔叶树可以互相乱采伐。采伐利用时,了解哪些阔叶树种是珍贵树种,也不管大小,只要能够用就进行采伐,导致现在很多阔叶林“远看是青山,近看不成材”的现象。

2.3基层林业技术薄弱,营造林规划设计不合理

主要表现为对阔叶林的功用、培育及经营管理等理念的缺乏,林农在培育次生阔叶林上更不知如何经营、如何培育次生阔叶林。同时,有些山场的杉木人工纯林皆伐后依旧规划营造杉木人工纯林,未进行阔叶树的合理搭配,甚至有些林业技术人员的思想还停留在农民的思想上,无科学发展的意识。

2.4盗滥伐阔叶树现象时有发生,林政管理难度大

由于农村存在不把阔叶树当树看的思想,农村中盗伐、滥伐阔叶树的现象时有发生,严重制约了阔叶林的发展,并且林农凭证采阔的意识淡薄,山区交通极不方便,有些山场即使采伐后也难以发现,林政管理容易出现漏洞,执法难度较大。

2.5林区交通条件差

林区网络不健全,导致交通方便的地方阔叶树越采越少、越采越小,交通条件差的地方阔叶树分布过密,林分质量差。

3保护对策

3.1加强宣传,促进经营理念转变

充分利用广播、电视、标语、宣传车等宣传工具,加大《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施细则》《浙江省森林管理条例》《浙江省林木采伐管理办法》等法律法规以及科学先进培育技术和理念的宣传力度,坚持依法治林,严格控制阔叶林的采伐审批,做到保护和发展并举,进行适当利用,切实转变广大林农重取轻予、重采轻培育的错误思想。

3.2加强学习,做好服务,积极引进和推广先进科学的营林技术,走科技兴林之路

乡镇林业工作站是先进科学营林技术进村入户的桥梁和纽带,林业工作站营林人员应加强学习,提高业务理论水平和工作技能,及时为林农做好服务,积极向林农推荐科学、实用的营林技术,使广大林农懂技术、知管理。在营造林规划时,应根据山场立地条件,做到宜封则封、宜造则造,尽量不规划、少规划针叶树纯林,多规划阔叶树混交林或针阔混交林[3]。

3.3调整农村农业产业结构,减少食药用菌的生产,引导林农多渠道就业

在产业发展上,推广毛竹高效经营栽培、优质茶叶栽培、高山蔬菜栽培等,同时引进各种大小企业,通过林农外出经商、务工等都很好地转移了农村部分劳动力的就业方向;在能源利用方面,在农村推广应用沼气,工业上应用煤气,在建筑上应用钢铁、塑料代替木材等,减少了阔叶林资源的消耗量,使部分阔叶林得到休养生息,从而起到了间接的保护作用。

3.4积极挖掘乡土优良阔叶树种,建立阔叶树种采种基地

目前,优良的阔叶树木材储存量已急剧减少,而需求量却越来越大,应积极把优良的阔叶树种应用到基地造林上,做到育苗、造林同步上,为今后提供优良、充足的优质木材奠定基础。

3.5坚持依法治林,促进阔叶林资源持续增长

坚决贯彻、执行《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施细则》《浙江省森林管理条例》《浙江省林木采伐管理办法》等法律法规,从源头管理入手,规范林木采伐管理,杜绝乱砍滥伐行为。严格木材经营加工许可审批,限制加工粗放、木材利用率低的企业投产,鼓励企业进行技改,利用剩余物、下脚料进行再利用,再生产。

3.6完善林区交通网络体系,减少木材出运成本

现在山区青年出门务工多,在家务农少,上山务林的更少,导致有些可以利用的木材及可以利用的阔叶树枝丫在山上造成浪费,如果进行合理利用,也可减少一部分采伐量,因此合理利用也是在保护阔叶林资源。

4培育次生阔叶林的营林措施

4.1封山育林

第6篇：林地保护管理条例范文

【关键词】饮用水；质量；安全；管理

尽管我国近年来在保护水环境方面成效显著，但水源地的环境保护形势仍然不容乐观，饮用水源的环境污染已经或正在威胁人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。水源地保护区内的工业污染源依然存在；农林业生产与畜禽养殖对水体的污染；保护区内随意倾倒垃圾等现象依然存在。必须切实采取强有力措施，确保饮用水源地的安全。

一、保证水源的可持续性

水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

二、结合造林绿化

将饮用水源地周围林地全部划为生态公益林或水源涵养林，严禁一切采伐、打枝割草、采挖野生植物等影响水土保持和水源涵养的人为活动；严禁新开果园等毁林行为；严禁在饮用水源地周围和上游区域内新上直接影响水源水质的工农林业项目，对饮用水源地成片林郁闭度0.3以下的疏林和残次林进行补植造林。并强化林政资源管理，规范林木采伐、木材运输秩序，有效保护饮用水源地的森林资源。

三、加强饮用水源地保护区的建设项目及环境管理

1.环境保护主管部门在水源地保护中，要严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，使其纳入法制化、规范化、长效化管理。在强化建设项目环境管理中，要坚持把好每个关口。

2.要建立一套完整的施工管理体系，通过法律和法规等手段对项目施工进行监管。针对农村饮用水工程的特殊性，要严格按照基本的建设程序，实施项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，进一步规范管理，实际工作中我认为给水工程就是一个在建项目施工中最重要的工程，给水工程质量的好坏，直接关系到农村饮用水工程的顺利进行和用户使用的便利。

3.要对工程原材料加强管理控制。很多工程渗漏都是由于原材料的质量不过关而引起，排水管材料品种繁多，质量参差不齐，选用管材时应严格把关，要求包装完好，注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、检查口、清扫口等配件质量情况，发现有缺陷，或有疑虑，则可通水试验，严格控制施工用的原材料质量。

4.强化事中管理，把好项目“审批关”。一方面，要坚持以“环评”说了算。侧重五看：一看区域规划；二看投入规模；三看环境容量；四看项目性质；五看工艺流程。在项目环评上，要严格实行了环评质保单制度，无论企业或投资者在什么地方、委托什么单位进行环评，环评单位必须实事求是地反映受理的项目对周围环境的影响，杜绝弄虚作假现象，杜绝各类污染源的产生。

四、建立管理责任制

根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。林区饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。

五、饮用水源地环境监测常规化

1.环境监测部门要切实加强对水源地的监测，把饮用水源地水质监测作为环境监测工作重点。要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。要根据各级部门的规划、制度，制定严格环境监测计划，包括监测点位、监测频次、监测项目等等.

2.要扩大水源地环境监察范围和领域，加大对各类违法案件的查处力度，坚决杜绝跑、冒、滴、漏等环保设施不正常运转及超标排放现象的发生。同时，还要注重林区养殖业特别是畜禽养殖业的环境监管；要协调农业、林业、矿管、公安、交通、安监等部门，科学合理施用农药、化肥、植物生长激素，搞好退耕还林、退果还林，倡导和发展生态农果业和有机农果业，保护好水源地保护区山体、植物等生态环境，防止滥采滥伐，防止水土流失，搞好危险化学品运输的监管。给水同行应突破思想禁锢，迎困难而上，为改善林区居民水质做出贡献。

六、关于净化管理

1.污染较重的水源的要达到新制订的水质标准就要突破现有的净化工艺，而社会发展到现在，人工合成有机物日益增多，对人类的危害也日渐严重。根据建设部测定浊度、余氯、细菌总数、总大肠菌群4项合格之超过98%。这4项标准主要是微生物指标，可保证居民不发生水致传染病，但却忽视了有机构污染问题，有机物多了必然引起色、臭、味感官性能的问题，水质不好，那么不应该要居民适应我们陈旧的水质标准，应该由我们提高水质去适应居民的要求。

2.活性炭吸附技术最能有效的去除水中的有机物，并且可使致突活性从阳性转为阴性，将是今后净水首先应考虑增加的深度处理技术。另外生物预处理技术对氨氮、亚硝酸盐氮有很好的去除（80～95%），对铁、锰有相当效果，对有机物（15～20%）有一定效果；对色、昧也有一定效果。

总之，逐步控制点面源污染，创新饮用水安全工程投人和管理机制，明确林区安全工程的准公益性和有关产权，科学合理制定水价，进一步健全完善饮用水安全的有关优惠政策，响应十健康饮水号召，促进饮用水安全问题顺利解决。

参考文献

第7篇：林地保护管理条例范文

一、管护任务及责任区情况

分乡镇森林管护面积亩，其中禁伐面积亩，限伐面积亩。中队现有专职护林员名。（含长岭岗增补的名）兼职护林员名。

按交通地利优势将我镇划分为宜保线、普天线，分别设棠垭哨卡，由陈俊、秦发卫负责，棠垭、界岭、插旗、南垭、金竹、联合、南岔湾村的森林管护及日常工作；设天坑哨卡，由丁宏林、李国勇负责天坑、天鹅池、中洲山、面里荒、高场村的森林管护及日常工作；林业站设管护中队，由谭金华负责大中坝、高家堰、普溪河、分乡场村的森林管护工作及中队的日常事务。

分乡镇个行政村，各村设兼职护林员名，负责各村的森林管护以及上下工作协调。

二、森林管护方面

（一）、宣传林业政策，贯彻执行《森林法》，努力做到家喻户晓，人人皆知。

在去冬今春的森林防火期内，护林员在各交通要道路口，主干道，及沿公路农户房子上，刷写关于森林防火的宣传标语达多条，有效地宣传了防火条例及有关的法律法规。

春节期间，发放祭祖灯余个，对大小型商店发出紧急通知，对购买、使用烟花、爆竹、冥纸的进行宣传，并要求登记，增强全民防火意识。

在平时的巡护中，护林员走到哪里，就讲到哪里，对目前国家天保政策，封山育林政策，以及农民不懂的进行宣传讲解。发现违反规定的，晓之以理，动之以情，将事情控制在萌芽状态；再就是对林政案件进行宣传，起到警示他人的作用。努力宣传到位，做到农喻户晓，人人皆知。特别是对飞播区内农户的宣传，因飞播区内国家投入大量资金进行改造，现有成果来之不易，通过宣传，提高广大播区农民的认识，共同保护播区的一草一木。，全国公务员公同的天地

（二）、开好一个会，明确职责，强化责任

中队每月定期召开一个会，一是护林员汇报当月管护情况，发现的问题，以及解决办法；二是安排近期主要工作；三是加强对护林员进行业务知衷肠培训，集中学习《森林法》、《湖北省森林防火条例》《野生动植物保护法》、《湖北省木材流通管理条例》等法律法规，努力提高护林员素质。

对哨卡的管理方面，制定了哨卡值班制度，过失责任追究制度，考核制度，更进一步明确哨卡护林员职责。护林员白天在责任区内巡护山林，对发现的问题及时上报，并协助林政进行查处，晚上协助林政对违章运输的进行堵查，在各村、组设眼线，为我们提供准确情况，严厉打击那些滥伐盗伐、无证运输的违法行为。

（三）、严把采伐办证关，实行监督采伐

月份以前共办理了《林木采伐许可证》份，其中线路清障的有份。采伐立方米，分管办《林木采伐许可证》的林政人员在办理手续时严把办证关，严格要求表格填写到位，各级领导审核签字到位，护林员核实到位，林政核实准确后方可办理，否则不予办理。

（四）、对加工厂、煤矿的管理

我镇现有木材加工厂余家，其中带锯加工厂有家办理了加工许可证，我镇于月日集中召开加工业主会议，就有关事项进行了说明，要求他们建立台账，作为其明年证件年审的依据。分管责任区内的加工厂由负责护林员随时进行检查，一是看来料加工木料是否合法；二是看加工台账是否建立登记，登记是否属实，总体来看，加工厂秩序比以前大有好转。

我镇现有煤矿家，对煤矿用材问题实行专人负责管理，随时对其进行检查，发现问题及时进行查处。

（五）、护林日志填写与审核

中队按月对护林员日志进行审核，并逐一签字，到目前为止，护林员日志填写还是存在不规范的现象，一是填写与管护无关的事项较多，二是日期填写简化，三是月管护小结未写，针对这一问题，中队将严格桉照大队的有关要求进行整改。

（六）、协助站其它工作

护林员巡山护林的同时，积极协助站对退耕还林地进行补植，对新造林地进行管护。

对在我镇割松脂的单位进行严格按割脂操作规程进行，发现问题及时进行制止并上报。

三、林政管理方面

×年以来，我站林政人员加大了林政管理力度，护林员积极协助在林政管理方面取得了一定的效果。中队充分发挥两哨卡护林员的作用，和各村兼职护林员的作用，为我站林政人员提供准确可靠的信息，有力地打击了那些违法行为人。

月份以前共办理了林政案件起，其中无证运输起，无证加工起，滥伐林木起，没收松原木立方米，松方块，杂木杠余件，罚款元。

四、存在的不足

×年以来，中队全体护林员认真宣传贯彻执行《森林法》实施天保工程，对辖区内的天然林资源进行管护，取得了一定的成效，同时也反映出了以下不足：

①护林员在巡山护林的过程中，发现滥伐林木、无证运输、无证收购等案件，往往因没有全法证件而造廷误处理时机，往往受时间急，路远造成远水救不了近火的情况，比如在百里荒岗上，巡护发现无证收购的车，打电话到站里，因上去要个多小时，等站里人上去，他们早装好走了，若有全法证件，证明身份的话，情况可能不一样。

建议：来年给护林员办理一个有效证件，能够在责任区内检查和实行监督管理。

②我站护林员个别无摩托车和电话，不利于开展护林工作，不好联系，行动不方便。

建议：招聘护林员要求有摩托车和电话扰先。

③个别林兼职护林员形同虚设，有和无是一个样，根本没有履行职责。

建议：取消兼职护林员，增加专职护林员和提高护林员福利。

④管护方面存在有死角，一年四季很少去，比如说牵牛岭，与黄花交界，山大无人，护林员一个人、两个人根本不敢进山去巡护，我们也曾集中力量去管护，但必定次数太少了。

建议：今后的管护要全面展开，不能只在交通便利的地段巡护，要经常情地组织力量集中巡护，制造声势，引起广大群众的注意。

⑤林政管理力度还有加大力度，减少各类林政案件的发生率，确实有效地保护森林资源。

⑥木材加工厂管理方面存在监督不力，因加工厂可以天天加工，而护林员不能天天去管，天天去看，往往发生混水模鱼的现象。

建议：今后在木材加工厂管理方面，除了对其进行管理外，应还交一定的保证金，保证在加工期间不违反有关的规定，违章操作，否则没收保证金，还要视期情节严重程度对业主进行罚款处理。

五、今后的打算

×年即将过去，明年的工作中队打算在以下几个方面加大力度，认真搞好森林管护，确实有效地保护森林资源。

①在责任区加大宣传力度，对国家的法律、法规、林业政策宣传到位，做到家喻户晓，人人皆知。

②加强对护林员业务知识培训，努力提高护林员整体素质，做到依法护林，依法兴林。

③强化源头管理，严把采伐办证关，对办证采伐户严格按规定的时间、地点、数量进行监督采伐，及时注销采伐证。加强对山林的巡护，积极发展“眼线”为我们提供有价值的信息，及时制止破坏森林资源的违法行为。

④加强对哨卡的管理，严格值班制度。明年对哨卡实行轮体制度，保证哨卡天天有人在，天天有人在管事，白天下队晚上守哨卡，积极协助林政人员打击违法行为。

⑤加强对辖区内大小加工点进行管理，一是要求建立加工台账，二是要求进行业主反溃加工情况，对业主实行监督管理，不定时，不定期进行检查，发现问题从快从重处罚。

第8篇：林地保护管理条例范文

关键词：次生阔叶林;培育;保护;存在问题;对策;浙江龙泉

阔叶林是亚热带地带性顶级森林生态系统,是森林资源的重要组成部分,其在水源涵养、水土保持、调节气候、净化空气以及保持生物多样性等方面具有重要的作用。同时,阔叶林中的很多树种都具有很高的经济价值,在家具、建筑、造纸、雕刻、细木工等方面被广泛应用,是人民生活、农村农业产业发展和工业产品制造的重要原料[1,2]。

龙泉市地处浙江西南,地理位置为东经118°43′~119°25′,北纬27°42′~27°21′,总面积30.4hm2,其中林业用地26.5hm2。地形属浙南山地,处在武夷山系的洞宫山脉和枫岭山脉之间,气候属亚热带季风气候区,一年四季分明,温暖温润,雨量充沛,境内地形复杂,河流山溪众多,土壤肥沃。植物群落属中亚热带常绿阔叶林,植物资源丰富,种类繁多,生长有众多珍稀濒危、国家重点保护植物,是我国南方48个重点林业县之一,素有“浙南林海”之美誉。

自20世纪80年代以来,全市工业、农业得到了迅速的发展,由于人们对阔叶林资源的重视不够,大量的天然阔叶林被肆意砍伐,原生植被几乎破坏殆尽,现残存的原生植被、半原生植被已十分稀少,仅在山区交通不便的偏远地段才有小片的常绿阔叶林保留。如今能够看到的阔叶林基本上都是20世纪80~90年代采伐后遗留下来的次生阔叶林。这些阔叶林远看是青山,近看不成材,且生长极不平衡。因此,如何经营和保护好现有的次生阔叶林、发展阔叶林资源已成为当前林业生产上待解决的重大问题。

1次生阔叶林的成因

一是农村食药用菌产业的发展是阔叶树消耗的主体。自20世纪80年代初起至90年代中期的段木香菇、木耳进山栽培以及从90年代起到现在的木屑香菇、木耳等食用菌生产,龙泉市大量成片的阔叶林被砍伐,致使阔叶林发展受到了严重的打击。二是工业发展以阔叶木材作为加工原料。利用阔叶树烧制木炭和直接用阔叶树烧制青瓷,使大量阔叶树遭到毁灭性打击,主要表现在20世纪80年代中期至90年代中期,采伐山场的阔叶树均被全部采光,有些甚至至今仍是荒山。此外,木制纤维板、太阳伞及木制玩具等产品生产,每年需消耗大量的阔叶树木材。

2次生阔叶林培育和保护过程存在的问题

2.1合理经营、科学开发利用阔叶林资源滞后

龙泉市阔叶树种质资源丰富,但开发利用少、营造林树种单一。主要表现在近几年虽有部分阔叶树用于上山造林,但主要还集中在木荷、枫香等几个树种上,还有很多优良树种未得到开发利用。

2.2林农“重杉轻阔”现象严重,缺乏合理经营、科学培育的理念

长期以来,林农就有把杉木当树、阔叶树当柴的习惯,致使在森林培育上出现伐阔留杉、伐阔种杉的行为,甚至出现杉木只有采伐自己山上的,而阔叶树可以互相乱采伐。采伐利用时,了解哪些阔叶树种是珍贵树种,也不管大小,只要能够用就进行采伐,导致现在很多阔叶林“远看是青山,近看不成材”的现象。

2.3基层林业技术薄弱,营造林规划设计不合理

主要表现为对阔叶林的功用、培育及经营管理等理念的缺乏,林农在培育次生阔叶林上更不知如何经营、如何培育次生阔叶林。同时,有些山场的杉木人工纯林皆伐后依旧规划营造杉木人工纯林,未进行阔叶树的合理搭配,甚至有些林业技术人员的思想还停留在农民的思想上,无科学发展的意识。

2.4盗滥伐阔叶树现象时有发生,林政管理难度大

由于农村存在不把阔叶树当树看的思想,农村中盗伐、滥伐阔叶树的现象时有发生,严重制约了阔叶林的发展,并且林农凭证采阔的意识淡薄,山区交通极不方便,有些山场即使采伐后也难以发现,林政管理容易出现漏洞,执法难度较大。

2.5林区交通条件差

林区网络不健全,导致交通方便的地方阔叶树越采越少、越采越小,交通条件差的地方阔叶树分布过密,林分质量差。

3保护对策

3.1加强宣传,促进经营理念转变

充分利用广播、电视、标语、宣传车等宣传工具,加大《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施细则》《浙江省森林管理条例》《浙江省林木采伐管理办法》等法律法规以及科学先进培育技术和理念的宣传力度,坚持依法治林,严格控制阔叶林的采伐审批,做到保护和发展并举,进行适当利用,切实转变广大林农重取轻予、重采轻培育的错误思想。

3.2加强学习,做好服务,积极引进和推广先进科学的营林技术,走科技兴林之路

乡镇林业工作站是先进科学营林技术进村入户的桥梁和纽带,林业工作站营林人员应加强学习,提高业务理论水平和工作技能,及时为林农做好服务,积极向林农推荐科学、实用的营林技术,使广大林农懂技术、知管理。在营造林规划时,应根据山场立地条件,做到宜封则封、宜造则造,尽量不规划、少规划针叶树纯林,多规划阔叶树混交林或针阔混交林[3]。

3.3调整农村农业产业结构,减少食药用菌的生产,引导林农多渠道就业

在产业发展上,推广毛竹高效经营栽培、优质茶叶栽培、高山蔬菜栽培等,同时引进各种大小企业,通过林农外出经商、务工等都很好地转移了农村部分劳动力的就业方向;在能源利用方面,在农村推广应用沼气,工业上应用煤气,在建筑上应用钢铁、塑料代替木材等,减少了阔叶林资源的消耗量,使部分阔叶林得到休养生息,从而起到了间接的保护作用。

3.4积极挖掘乡土优良阔叶树种,建立阔叶树种采种基地

目前,优良的阔叶树木材储存量已急剧减少,而需求量却越来越大,应积极把优良的阔叶树种应用到基地造林上,做到育苗、造林同步上,为今后提供优良、充足的优质木材奠定基础。

3.5坚持依法治林,促进阔叶林资源持续增长

坚决贯彻、执行《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施细则》《浙江省森林管理条例》《浙江省林木采伐管理办法》等法律法规,从源头管理入手,规范林木采伐管理,杜绝乱砍滥伐行为。严格木材经营加工许可审批,限制加工粗放、木材利用率低的企业投产,鼓励企业进行技改,利用剩余物、下脚料进行再利用,再生产。

3.6完善林区交通网络体系,减少木材出运成本

现在山区青年出门务工多,在家务农少,上山务林的更少,导致有些可以利用的木材及可以利用的阔叶树枝丫在山上造成浪费,如果进行合理利用,也可减少一部分采伐量,因此合理利用也是在保护阔叶林资源。

4培育次生阔叶林的营林措施

4.1封山育林

对于山场立地条件差、交通偏远、林木采伐后阔叶幼树较多的林分,封山育林能较好地保护原林地上的物种,使森林进行自然演潜,达到保持原森林群落物种丰富度、森林生态功能的效果。

4.2营林措施

次生阔叶林人工培育应以山场的现状为基础,尽量满足植物的丰富度,并根据速生为主、慢生为辅,阳性、阴性树种合理搭配,乔木、灌木树种有机结合的原则进行选留阔叶树种[4]。龙泉市林地上自然生长的建群阔叶树种主要有壳斗科的甜槠、米槠、栲树、锥粟、钩粟、苦槠、青冈栎,樟科的香樟、红楠,金偻梅科的枫香,山茶科的木荷,豆科的红豆树及漆树、山合欢、光皮桦、拟赤杨等。培育主要采取劈草、清杂、补植等措施,造留生长健康、株型饱满、株大且直的幼树,适当伐除密度过大、病腐和非留育幼树等。

5结语

应切实加强阔叶林培育技术课题的研究,探索阔叶林培育技术,为多、快、好、省地建设阔叶林提供技术支持。加大林产品科研力度,积极研究和开发替代木材的产品,减少阔叶树的采伐量。通过增加资金投入,推动林农走科技兴林之路,加快阔叶林建设步伐。同时,根据生长量大于消耗量的原则,严格限制阔叶树的采伐。严格控制食药用菌生产数量,同时加大农村产业发展新路子探索,积极引进项目,引导林农转移产业发展方向,切实解决农民增收问题。

6参考文献

[1]戴景贤.次生阔叶林更新方式对林分生长和演替的影响研究[J].福建林业科技,2007,34(3):60-64.

[2]彭彪.次生阔叶林定向培育试验及效益研究[J].中国水土保持科学,2004,24(4):78-81.

第9篇：林地保护管理条例范文

关键词：林业;林业管理;生态林业;健康发展

1林业资源管理内涵概述

（1）林木管理。林业资源作为森林系统的重要组成，同属于自然资源范畴，具有重要的社会作用和生态作用，加强林业资源管理，对于调节自然生态平衡、改善森林生态环境，具有重要的现实意义。但就目前林业管理而言，部分地区存在较为严重的砍伐过度问题，需相关部门依照相关法律法规进行控制和管理。此外，我国地域广袤，不同的地区林业资源实际状况不同，管理人员制定管理方案时应充分考虑实际情况影响，以提高管理有效性和效率。（2）林地管理。科学的林地管理是林业健康发展的基础保障，直接决定了林业生态建设的工作质量，因此加强林地管理具有重要的现实意义。随着社会经济不断发展，人们生活水平不断提高，相应增加了对于林业资源的需求量，部分林业经营者为获得更高的经济收益，通常会产生过度开垦或侵占林地行为，致使林地遭到严重破坏。针对这一问题，林业经营者需积极探索林业经济发展和生态发展的平衡，在保护林业生态平衡的基础上加强林地管理，从而科学提高林业经济收益。（3）林权管理。林权管理在林业资源管理中占据重要地位，直接影响着林业管理的规范性和有效性。集体林权改革促进了我国林业产业发展，但后续制度更新较为缓慢。因此，相关部门应全面加强林权管理制度建设，规范林权管理行为，切实发挥林权管理的实际作用，从而促进林业产业健康发展。

2生态林业健康发展的意义

在我国党的十中，全面部署了生态文明建设，且在中加入了本方面的内容。我国也针对生态文明建设、林业改革发展等领域提出了相关战略思想，其指导着生态文明建设、林业事业可持续发展。生态、民生是林业核心功能，而林业的本质属性则是改善生态，因此，林业发展的必然方向是发展生态林业。生态林业健康发展，既可以促进林业资源转型升级，又能够加强生态文明建设，推动小康社会全面建设的步伐。

3现阶段我国林业资源管理存在的问题

（1）遵循利益当先原则。部分部门在使用林业资源的过程中，目光短浅，一味考虑利益，不注重保护林业资源，导致林业资源越来越少。没有较强的可持续发展观念，存在着严重的滥砍滥伐现象，不仅破坏林业资源，水土流失等灾害也很容易出现，林业资源的防洪抗涝功能得不到充分发挥，无法真正落实林业资源管理。（2）没有完善的管理制度、法律及规范。人治状况依然存在于制度、法律及规范等领域，没有完善的森林资源管理法规，部分不法分子很容易钻法律的漏洞，且普遍存在着有法不依的问题；部分地区没有对责权利三者关系科学处理，无法均匀分配国家、集体及个人之间的利益。（3）管理不够科学。现阶段在各个环节还存在着诸多的问题，如考查不够全面、计算不够明确、策划不够整体等，动态监察制度没有完善构建，开采砍伐管理条例没有合理制定，减弱了管理功能的发挥。

4林业资源管理强化措施分析

（1）加强林业资源管理队伍建设。①强化基层林业资源工作站建设，并交付于专职人员监管，同时面向社会选拔高素质、高技能的林业管理人才，科学强化林业资源日常监管力度，从根本上杜绝一切违法的林业资源破坏行为。②完善林业资源巡查制度。林业经营者应在加强林业资源管理的基础上，进一步完善林业资源巡查制度，并定期组织培训，提高管理人员的林业资源生态保护意识，从而提高生态林业建设管理水平，促进林业健康发展。③全面建设林业资源与林业生态建设管理队伍，完善管理机构。林业生态建设基层区域需要将基层的林业工作站构建起来，大力监督宣传资源保护、林业生态建设以及科技推广等工作，将林业工作站的作用充分发挥出来。林政部门要积极关注乡镇林业站，做好流动巡查，完善林业资源管理制度体系，以便对当前林业资源管理行为有机规范和约束。政府部门要积极传播林政资源观念，拓展资金渠道，稳定林政工作。此外，要积极提升管理人员的思想政治水平，注意吸收具有较高业务水平的优秀人才，优化林业生态建设管理队伍。（2）推动信息化管理发展。林业管理工作是一项系统、复杂的工作，不同地区的林业资源实际情况不同，仅依靠人工进行管理，无法满足现代林业发展的实际要求。因此，林业经营者应充分意识到现代科学技术应用于林业管理的必要性和重要性，积极推动信息化林业资源管理发展，通过引入先进的管理设备、管理理念，规范林业管理操作，科学提高林业管理水平。一方面，现代信息化管理可有效减轻林业管理人员工作强度，使其工作经历放在林业管理方面；另一方面，通过科学的数据分析，可为林业发展决策提供真实、有效的参考数据，从而提高决策的科学性和有效性。（3）积极应用先进管理设备和管理技术。时代的飞速发展，要求不断提高现代林业建设的科学技术水平。我国深入改革林业生态建设，提升了工作成效；在未来的林业生态管理中，需要进一步提升行政审批工作效率，制定民主的林业生态管理目标，规范管理过程中的权利运行，制定出更加科学合理的林业生态建设决策。要积极引进先进管理设备，选择科学的管理技术，促使林政资源管理效率得到提升，加强林业生态管理工作的可持续性。同时，在现代林业生态管理中，需要积极运用计算机、软件系统等，提升林业生态管理的现代化程度。（4）完善林业法律法规体系。国家在林业资源管理方面，已经制定出来了较多的法律法规，涵盖了丰富的行业与领域。但是，这些法律法规目前出现了一些不足和问题，而现代林业生态建设的需求得不到满足，不能够准确指导林权管理、湿地保护等工作的开展。针对这种情况，就需要加强林业法律法规建设，要有专门的工作人员深入调查现代林业生态建设实践状况，结合建设过程中出现的各种问题与不足，从法律法规角度给予科学引导，提升林业生态资源管理水平。只有构建了完善的林业法律法规体系，工作人员方可根据各项法律来规范管理林业活动，更加高效地利用林业资源。（5）大力宣传现代林业生态建设。通过宣传工作的开展，帮助更多人重视现代生态建设，以便更加顺利地开展林业生态建设事业。基层的林业资源管理机构需要积极传播生态建设意识，增强林业居民的认知水平，以便更加有效的组织管理林业资源管理活动。同时，林政部门要积极联系媒体，综合采取多样化的媒介形式，如广播、电视、网络等，加深宣传力度，扩大宣传范围，在全社会营造林业生态建设良好舆论，加快现代林业生态建设进程。

5结语