村级财务会计制度精选(九篇)

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第1篇：村级财务会计制度范文

关键词 医院财务会计制度 存在问题 改进建议

现行《医院财务制度》、《医院会计制度》是从1999年1月1日开始执行的，在维护医院总体经济利益、规范医院财务行为，提高医院财务管理水平发挥了重要作用。国家卫生部2003年出台了一套新的会计科目，未出台新的制度。实践证明，现行医院财务会计制度在具体执行过程中，还存在一些需要解决的问题。笔者就现行医院财务会计制度存在的一些问题进行分析，并提出改进和完善的建议。

一、现行医院会计制度存在的问题及其改进建议

（一）管理费用的分摊不够合理

管理费用是医院为医疗业务提供劳务以及组织管理全院业务发生的间接费用。现行医院财务会计制度规定管理费用按医疗、药品部门人员比例逐项进行分摊。采用这种方法分配后，医院的公共费用已完全摊入医疗、药品成本中，人为加大了医疗、药品的成本费用，使医疗、药品成本不实，隐瞒了医疗、药品的真实结余。

笔者认为，应按照医院现行有关制度的要求，在医院实行成本核算，将管理费用中能够分配到有关业务科室的辅费用（如按水表、电表核算出各科室的水电费等），会计人员根据成本组提供的费用分配表直接分配计入医疗、药品成本，对于其他不能直接分配计入医疗、药品成本的管理费用，应作为期间费用，它是医院为开展医疗业务活动而支出的公共费用，按照企业会计核算办法，直接进入当期损益，这就需要在业务收支总表中单列管理费用项目。这样核算的结果既能使医疗科室和药品部门明确自己的费用，达到成本核算与会计核算的统一，又能使医疗收支结余和药品收支结余得到真实的反映，还能让医院领导和上级主管部门通过会计表报上清析地了解当期损益的管理费用，分析其支出构成情况、管理效率是否浪费或节约，督促医院增收节支，减员增效，不断提高医院管理水平和经济效益。

（二）发放的奖金没有对应的入账科目

目前，大多数医疗单位实行的是科室核算效益工资。但1999年1月1日开始执行的《医院会计制度》没有奖金科目，2003年卫生部出台的新会计科目中“人员支出-奖金”项，明确规定为事业单位发放的作为年度考核奖金的第13个月工资，医院真正发放的体现医务人员多劳多得的奖金仍没有规范的会计科目来核算，对此问题各医院支出渠道不统一，不利于人员支出的统一汇总，不利于上级主管部门掌握真正的奖金发放数额。建议应根据当前各医院实际运行情况，明确规定把医院发放给体现医务人员多劳多得的奖金数统一汇总到“奖金”科目下。

（三）在年度分析中没有体现“加工材料”科目

按照医院现行有关制度的要求，医院自制药品和制剂的核算收集到在“加工材料”科目进行核算。自制药品和制剂的核算应包括制剂人员的工资、津贴、奖金、社会保险缴费等人员支出，而在填制会计报表时没有在“加工材料”收支明细表，且“医院基本数字及财务分析表”中所反映的各项支出明确规定，各项支出为“医疗收支明细表”和“药品收支明细表”对应项之和。这样一来，从事制剂生产这部分人员的经费支出就没有统计在“医院基本数字及财务分析表”内，而相应的人员数却包含在其中，这造成报表所反映的指标不实，有关财务分析不科学。建议增加“在加工材料”收支明细表，改变“医院基本数字及财务分析表”的有关要求，把从事制剂生产的人员经费支出统计进入报表，使“医院基本数字及财务分析表”能够真实、全面、正确的反映医院基本情况、财务状况及有关经济指标。

（四）药品差价率的计算不尽科学

药品差价率的计算不尽科学，医疗过程非病人用药的成本结转影响药品差价率的真实性。现行《医院会计制度》对药品实行统一的零售价核算，这在财务及报表上的反映是比较清晰的，给药品的实物管理和账务管理带来了方便。但由于医疗业务的特殊性，在开展医疗服务的过程中，医院的药品不仅直接提供给病人，在其他环节也要使用药品，如科室领用的消毒药品、特殊岗位医务人员的保健药品、科研用药品等。建议药品的核算仍应分药库、药方不同价格记账，药品购进入库时，均按实际购进价入账，对于科室领用的非销售给病人的药品以实际成本价作支出，不反映进销差价；对于药房领用的销售给病人的药品则以零售价进药房。这样不仅使药品差价率的计算更加科学，而且药品科目的核算也符合《事业单位财务准则》第十九条“各项财产物资应当按照取得或构建时的实际成本计价”和二十三条“各种存货应当按照取得时的实际成本计价”的规定。

二、现行医院财务制度存在的问题及建议

（一）实行“核定收入，超收上缴”管理办法不科学

对药品收入实行“核定收入，超收上缴”管理办法不科学。现行《医院财务制度》规定，对药品收入实行“核定收入，超收上缴”的管理办法，由财政和卫生主管部门核定医院药品收入总额，超出核定部分的收入上缴卫生主管部门。而具体办法在制度中没有明确规定，在实际工作中可操作性差，各地对核定的药品收入比例和上交比例规定不统一，还有的地方规定按药品收支结余的一定比例上缴卫生主管部门，这使得收支结余不实，不能真正反映医疗机构的经营成果。

现行《医院财务制度》实行这一办法的初衷是抑制医院药品收入在医院总收入中所占的比重和总额，迫使医院降低药品费，减轻人民群众的药费负担，但这一管理办法并不能真正解决问题。建议政府从药品购进的源头上加以控制，同时控制药品流通环节的加成率，对医院零售药品实行最高限价，杜绝医院高价药、高回扣的经济行为，这就从根本上解决了药品价格虚高问题。

在我国医院存在着药品收入在医疗机构收入中所占比例过高，这与我国目前医疗服务补偿机制不完善是分不开的，政府需要采取新的措施，进一步完善医疗服务补偿机制，真正规范医疗机构经济行为，努力解决群众医药费用负担。实践证明，对药品收入实行“核定收入，超收上缴”的管理办法既不能规范医院用药行为，也不能真正减轻群众药品费用负担，因而是不科学的。

（二）医院修购基金提取不足

医院修购基金提取不足，且使用范围不能准确反映医疗成本，使收支结余真实性受影响。现行《医院财务制度》规定，医院修购基金按固定资产原值，根据各类固定资产使用年限提取修购基金，已经超过使用年限的固定资产不再提取修购基金。目前我国的实际情况是：大部分公立医院，特别是各行政区域内最大的综合性公立医院，如各省、市、县人民医院基本上都是解放后即成立的医院，历史悠久，大部分建筑物及设备已经老化且原值较低，按照制度规定提取的修购基金数额不多。但是，由于其所处地位的重要性及医院自身发展的要求，近年来需改善基础设施、更新设备仪器特别是需要增添大型的医疗设备，而政府的投入远远不够，大部分资金靠自筹解决，且从提取的修购基金中列支。这样一来，修购基金积累数较实际需要就相差甚远。

第2篇：村级财务会计制度范文

一、“村财乡管”的含义及形式

村财乡管是指，在坚持村级所有、乡级服务及民主管理的原则下，村集体的财政由上级乡镇（区）的财务管理中心集体管理，在这个过程中，村集体保有对其财政的所有权及使用权，并且能够自主决定财政的流向。

到目前为止，我们国家在广大农村推行的“村财乡管”模式主要有以下几种形式：（1）村集体不设账簿并且将全部资金交由上级乡镇（区）的农经站或者农村信用社管理，村集体的资金需求需预先编制财务预算，然后由农经站（或者农村信用社）审核，最后需获得当地乡政府的批准后方可支取资金；（2）对于村集体的资金推行“三权分立”的政策，即只要保证资金的使用权、管理权和审批权由不同的机构、不同的人员来执行即可，而且一旦决定后不可随意变更，不必严苛到哪项权利必须由哪个部门来执行；（3）乡政府将下辖的所有村部的会计工作人员集中起来办公，以方便其对各个村集体财政的监督工作。

二、村财乡管运行机制下乡村财务监督工作中存在的问题

在广大农村地区推行“村财乡管”模式之后，已基本形成了以村民代表监督、乡镇（区）级的农经站或农村信用合作社监督及乡政府监督为主的三级监督体系。

（一）以村民代表为主的理财小组监督流于形式

一方面，尽管该层级的监督人员是由村民自己选出，代表广大村民的意愿，但由于不健全的选举机制使得选举流于形式，选出的村民代表出于自身利益的保护，不能有效的实施监督权利；另一方面，对于经济比较落后的村庄，村民的素质普遍不高，对民主监督工作认识不到位，也不具备监督财务的能力，使得民主监督小组形同虚设，未能真正的展开相应的工作。

（二）农经站（农村信用社）把关不严

虽然与村民代表相比，农经站的会计专业素质高，具备监督财务的能力，但这一层级的监督工作中也存在较大问题。首先，该层级处于三级监督体系中的中间层级，主要对村部每笔支出原始凭证进行审查，如果报账员的觉悟低，对部分支出知而不报，那会计将无从监督；其次，在实际工作中，会计主要审查原始凭证的完整性、合法性及真实性，均为事后监督，对村部支出的合理性把关不严，也缺乏相应的标准，导致村委会根据自己意愿随意调整计划的事件时有发生。

（三）乡政府的审计监督工作重账务轻事实

乡政府的监督工作主要是由内审部门的工作人员进行的。农业税免征之后，乡政府的财政收入大幅缩减，紧张的财政状况迫使政府裁员节流，因此导致众多乡镇机构的内审部门结构不合理，人员少且专业素质低，加之混乱、松散的管理使得审计工作变得异常艰难。在这种情况下，许多审计人员为了完成任务，缩减审计流程，只核实账面资金流动的合法性而忽略了事实的真伪，无疑在很大程度上使得审计质量大打折扣。此外，由于审计工作人员的数量少，相互之间制约性差，会有不相容岗位由同一人执行的情况，这就为舞弊事件的发生创造了条件。

三、加强村财乡管运行机制下乡村财务监督效率的措施

（一）完善以村民代表为主的理财小组的监督制度

首先，要制定一套完善的制度体系，明确民主理财监督小组的地位、职责权限并给与适当的保障，降低农民实施监督工作的心理负担，提高农民监督村委会财务工作的积极性和目标性；其次，设计一套完善的工作流程，告诉广大村民应如何实施自己手中的监督权利，并给予理财小组成员以适当的专业培训，提高其素质水平，使其能够更好的开展监督工作。

（二）制定“村财乡管”模式下的会计工作规范

一方面，建立规范的账务处理流程和对账机制，保证不相容职务由不同人员实施；另一方面，对村委会的支出实行限额管理，额度限额内的支出按照正常流程审查，额度限额外的支出尤其是大额支出应先由民主监督小组和村部负责人签字确认，报经农经站领导审核后方由银行直接付款；此外，还要严格发票的管理，对存有疑问的或者大额的发票进行函证或追踪调查。

（三）构建内外结合的审计监督体制

乡镇（区）级政府要配置充足的、素质高的审计人员，切实保证审计工作保质保量；县级政府要适时的对镇级的审计工作人员进行培训，并对乡镇级工作人员的工作进行复查；对难度高、专业性强的审计工作可以聘请外部经验丰富的审计人员参与审计。

在广大农村地区推行“村财乡管”模式，有利于加强对乡村财务的监督工作。但是，村财乡管运行机制下乡村财务监督工作中还存在许多问题，分析问题产生的原因，并找出相应的解决策略就能改变目前的现状，提高对乡村财务工作的监督效率。

参考文献：

[1]高中玖.村账乡管格局下的村财监管机制研究.农村经济.2009(9).

[2]徐广全.凤台县村财乡管运行机制初探.安徽农学通报.2008(14).

[3]张环录等.“ 村财乡管” 财务管理模式研究.中国农业会计.2007(8).

第3篇：村级财务会计制度范文

关键词：医院会计制度 医院财务制度 财务管理 解决途径

卫生医疗事业随着我国体制改革的逐渐加强，全民化要求的卫生医疗服务目标也正在朝着优质、高效、安全、经济的方向发展。国家为了满足现代快速的经济发展，国家卫生部、财政部于2011年联合颁布的《医院会计制度》和《医院财务制度》，给医院财务管理体制带来了很多改善方法，降低了医疗运营成本，提高了医院的会计核算水平，使广大患者从中收益。不过在实践过程中，还存在着一些缺陷。

一、财务制度、会计制度实施过程中存在的缺陷

（一）新制度代替旧制度过程中产生的问题

由于新制度所增加的新科目，在新旧制度交替时，其中实际核算没有相应及时的使用新会计制度，带来了一些核算内容的不准确，与实际科目内容不相符。此外，新会计制度增加的另一个科目是，资产项目，与与原来的固定资产核算方法不同，因此固定资产的分类需要彻底重新核算，核算初资产折旧和净资产。

（二）成本费用控制不完善

目前，我国公立医院仍然具有公有制性质，公益性也是医院所具备的特点，因此一定程度上存在着淡薄的成本控制意识成分。新的财务制度对于成本控制有了更高的要求。而成本核算的目前现状是仅仅建立在奖金核算基础上。

（三）信息自动化管理水平比较落后

成本费用监督不是对事前的监督，是对事后的核算。医院的各项收入、支出费用的核算都是以各项收入和支出费用为依据的，因此医院的高效、快捷、自动化的管理水平是高效财务管理的基础。

（四）财务预算体系不完善

由于医院的财务预算没有监管机制，仅仅流于形式，与往年的预算没有比较性。另外，医院的财务预算直接关系到医院资金流出，资金的来源也决定了医院经营活动的结果。因此，一些不完善的体系导致了预算不能起到很好的制约作用。

（五）医院信息管理系统和会计核算软件都需要进行统一和完善

在很多现实条件下，医院出现了信息管理系统的很多漏洞，另外，新会计制度要求统一的会计核算软件，比如“用友”、“金蝶”、“金算盘”等会计核算软件是被大家比较推崇的。但是，很多医院没有按照有关规定，使用统一的会计核算软件，各自使用不同操作平台支持的软件，其中不同的操作平台提供不同的数据结构，编写程序风格也是各不相同，彼此之间没有相互的交流，也不存在相关协议，因此也没有统一的数据接口，导致系统之间很难实现数据信息共享。

（六）财务人员的工作量严重过量

据有关研究调查发现，新旧制度的实施更替造成了财务人员的工作量与原来相比，足足增加了3倍。具体的是从固定资产清理开始，两个制度的衔接实施，新会计核算软件的应用，财务人员加班的现象已经逐渐增加，由于会计核算的特殊性，两个季度的繁忙工作甚至有些医院的会计报表都无法完成，其他科室的核算也不能如期开展。具体的原因是：首先，在新会计制度开始实施后，新核算内容的大量增加超过了工作人员对新制度的熟悉使用程度，另外，还可能存在一些医院对会计人员的培训力度不强，导致相关工作人员对新旧制度的有些内容的不理解，一定程度的影响了新旧制度的顺利执行。其次，财务人员的素质不高，还需要进一步的进行相关业务知识的培训。现在很多财务人员缺乏相应的电算化知识，在新会计核算软件的使用过程中存在一定的难度，也会相应的影响工作进度。再者，医院的信息化比较落后。信息化的滞后导致，医院的信息系统和新的会计核算系统不能进行良好的交接，医院的信息管理系统的有关数据无法直接传递到会计核算中，还需借助一定的人工操作，增加的人为的工作量，没有很好的使用会计电算化的高效性能，另外，一些相关的核算仅靠人工完成比较费时的，比如，科室成本核算还需要借助计算机来完成。

（七）新旧制度的实施，使得医院负债率增加

一些医院的固定资产总额的下降一定程度上是由固定资产的管理办法和较高的起点决定的。这是由于这些医院大多是比较悠久、房屋及设备没有得到应有的更新换代、规模相应较大等，常年没有进行固定资产的清理，以及也没有进行大型修葺的固定资产的支出等这些问题导致的固定资产总额的降低。然而，面对新制度的实施，医院的固定资产减少之多，而负债并不是随着固定资产总额的减少而减少，带来了医院负债率的严重提高。由于医院很多年没有得到国家相应的资金支持，很多医院出现了一些普遍现象，比如，药品周转资金不足，基本设施建设缺少，赊销药品现象严重等。因此，医院的扩建一般都是自行解决，长期的医院负债大多都是医疗扩建、购买大型医疗机械设备造成的，医院负债的局面在短期内不能得到很大改变。

二、对医院财务、会计制度的强化措施

（一）加强信息化自动化建设，提供便捷简单化的数字核算

新财务制度的实施建立在自动化的快速发展基础上，一方面，自动化的利用该医院信息提供了很多种可能;另一方面不仅改善了医院的信息化管理的建设，也使得医院的收入和支出更加的详细、精细。另外，医院管理者也根据信息化建设对会计核算软件进行了定时升级，确保医院的信息达到实时共享。

（二）改革陈旧的管理观念，实现良好的财务监督管理机制

财务人员的工作内容和标准在新财务制度中又有相应的提高。主要包括以下方面：一是，财务人员不仅要核算数字，还要具有一定得管理监控能力。二是，财务人员依据财务监控机制，定期参加相关业务的培训学习，达到提高财务人员业务素质的目的。

（三）开展全成本核算，创造良好的医院经济效益

把核算减项目设定为固定资产折旧科目，完美实现了资产的信息真实性。另外，彻底清查固定资产是新会计制度的一项规定，要求按照折旧计算固定资产，为了能够使得医院的资产信息更加明确化。另外，固定资产的财务管理借助会计核算软件，能够方便的显示每一项固定资产净值。比如，在对低值易损的物品进行全成本核算时，多步式方法是计算会计编制收入和支出的一般常用方法，具体的步骤：首先把当期的各项收入减去各项费用，其次最后得出的各项结果的总和就是当期的利润。

（四）完善财务制度审计监督，加强资金使用的时效性

作为医院管理的重要职能，审计也是监督财务的重要手段。医院内部实施的固定资产考核机制和控制机制务必按照一定的程序进行，具有相应的针对性，比如采用评估的方式对资产购置效益;预算和计划管理就具体针对易损低值的卫生材料;与此同时，也应该加强采购、稽查盘点的盈亏处置和卫生材料的发出、库存管理等，要及时发现固定资产成本的核算、低值易损成本的核算、卫生材料成本的核算等过程中出现的问题，并进行有效的监督。

（五）改革医院财务报表，顺应医院发展需求

随着经济活动的多样化、复杂化的快速发展，医院未来的发展趋势也不断明朗化，同时医院面临的经营风险也在不断加强，因此财务报表的原有的简单化已经不能满足信息使用者的较高要求，具体的要求包括：医院的经营成果的历史记录、相关的医院财务状况、决策现金流信息等。同时，保持医院会计财务和国际管理接轨，以便更好地满足信息使用者，使用先进的信息化技术逐渐的取代比较落后的财务报表，很好的解决了医院财务报表的片面性和局限性。

参考文献：

[1]魏秋兰.医院财务会计制度中存在的问题与对策[J].辽宁经济，2014-11-15

[2]张绍军.王树芹，陈丽珠，医院财务会计制度贯彻过程中存在的问题及解决途径[J].中国卫生经济，2013-04-05

[3]曹志茹.医院财务报表分析浅析，现代商业，2009-07-28

[4]蒋幼君，张捷，郑淑红，潘燕玲.医院财务报表发展趋势探讨[J].卫生软科学，2002-02-28

第4篇：村级财务会计制度范文

关键词：村级财务会计；会计委托；管理

中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

村级财务会计管理是新农村建设中一项重要的基础性工作，不仅是农村基层组织、思想、政权建设的需要，而且逐渐成为广大农村干部、群众最为关心的热点问题之一。自实行村级会计以来，村级财务会计管理中出现了新情况，遇到了新问题，不仅事关广大农民群众的切身利益，更会影响农村基层组织的正常运转，甚至农村改革、发展和稳定的大局，必须引起高度重视。

一、村级财务会计管理中存在的问题

（一）会计基础工作薄弱，规范化程度不高。一是账务处理不规范。村级财务会计基础工作不按照国家会计制度执行的情况比较普遍，账务处理随意性大，主要表现在以下几个方面：不按规定进行会计核算，会计科目使用混乱；不按要求填制记账凭证，不按要求设置总账及明细账，甚至多年都不建新账；登记账目不全，存在错登、漏登；会计人员变动不办理交接手续，不核账，财务账目连续性受到严重破坏。二是原始凭证和票据不规范。不规范的方面主要有：原始凭证不合法，如自制收据和白条入账，特别是工程款未开税务发票，而以收据或代办条或自制单据直接支付，票据入账手续不完备，甚至有的支出凭证后竟未任何附件；凭证记录或签章不全，如一些票据中无经办人、证明人和审批人的一项或多项签章；另外，村级零招待费规定难以落到实处，隐性招待费更难以遏制。三是会计档案保管不规范。一些行政村不按规定保管会计档案资料，如会计更换不进行档案移交，无法保证会计资料齐全、准确及安全。另外，实行村级会计之后，还没有建立正规的档案室，设备不齐全，也是保管不规范的表现。

（二）财经纪律松弛，财务管理混乱表现突出。一是违反财经纪律使用公款。一些村利用虚假单据来入账套取公款，私设小金库，搞账外循环；大吃大喝，乱发奖金和补助。二是会计、出纳职责不清。会计法中会计与出纳的岗位职责规定一样适用于村级财务会计管理，但在某些行政村中的情况却是干部人人都可以收钱、管钱、用钱，造成钱款和账目分管不清，根本无法实现互相监督。三是财务支出审批无序。先支出后审批现象并不少见，无法实现财务的有效管理。

（三）“村账乡管”多样，缺乏制度规范。在村级财务会计管理模式上，很多地方实行了“村账乡管”，但存在诸多问题亟待完善。一是制度执行中关系未理顺。有些乡镇只按照乡政府的安排开展此项工作，没有签订“会计委托协议”，违背村民意愿。二是记账机构监管职责不到位。会计只能事后简单的记账，事前、事中监督的职能基本没有履行，与所服务单位没有联系，无法发挥审核和监督的职能；记账机构集记账和管理于一身，有越位侵权之嫌，村级财务得不到有效的监管和控制。三是村级财务会计管理制度不完善。各村将账簿一交了之，对财务会计管理不闻不问，不掌握本村的财务状况。同时，村级组织也不能及时准确地获得相关会计信息。

二、村级财务会计管理问题的原因分析

（一）管理体制不顺畅，会计管理力度不够。一是“村民自治”与“村账乡管”在制度设计上未能很好衔接。全面按着统一部署推进“村账乡管”工作，必然有“越俎代庖”之嫌，违背了《村民委员会组织法》有关规定。二是涉农资金多头管理。目前很多地方强农、支农资金投放多只手操作，没有统一渠道，造成村集体经济组织的资金管理出现多个部门交叉监管局面，如农经、财政部门都管理村财，造成“谁都管，谁又都不管”的问题非常突出。三是村级财务会计管理力度不够。目前村级财务会计管理由各乡镇农经站管理，乡镇农经站又不是专门会计管理机构，普遍存在执法力度不够、专业性不强、管理不规范等问题，造成会计管理上的弱化。

（二）乡村领导对村级财务问题重视不够，法制意识不强。一是村领导及部分乡领导对财会法规、财经纪律了解较少，尤其是对村级财务会计工作没有一个明确的概念和认识，又缺少相关的财务管理知识，对会计报表上所反应的数据根本就不清楚，导致这些人就会不按财会法规、财经纪律办事，不按规定建立健全村级财务会计制度。二是财务公开不到位。不愿公开或不敢公开，有的公开了内容也不完整；有的只公开了合理的收支情况，对不合理的，以“其他支出”一言代过，给群众一种雾里看花的感觉，群众看不明白，村委会说不明白。三是乡村领导认为村级财务会计工作不是十分重要，没什么活，随意加大有关人员的工作量、随意安排人员。村级会计除了会计外，还兼任其他，村报账员就更不用说，各村的报账员不同程度兼带其他工作，造成工作被动。

（三）会计人员队伍不够稳定，会计人员业务素质较差。目前，一是绝大部分“村账乡管”机构的资金管理员、记账员及村报账员不具有会计从业资格。二是乡镇机构调整，村选举换届等因素影响，更换较为频繁，给会计人员的管理和培训带来困难。三是存在着一任领导换一任会计的现象，会计的任免全凭领导意图，随意撤换，造成会计队伍的极不稳定，形成“断头账”或“两本账”。村报账员的待遇太低，每年的财政补助收入大概在4000到5000元左右，也是导致不稳定的原因。

三、完善村级财务会计管理的几点建议

（一）理顺会计管理关系，加大村级会计管理力度，夯实会计基础工作。一是要改变村级财务会计多头管理的局面，统一归口到财政部门管理。乡镇财政部门应切实履行自己的职责，承担起本乡的财务会计管理工作，要充分发挥会计的监督、管理、指导职能，逐步规范村级财务会计基础。二是要严格执行财务会计制度，坚决做到收有凭、付有据，应定期进行指导检查，确保会计信息合法、真实、完整。三是财政部门要积极扶持，夯实会计基础，分步实施会计电算化。

（二）增强会计法制观念，健全规章制度，完善民主理财机制，建立健全监督制度。一是应当加大会计法规、财经纪律的宣传，乡村干部和会计人员都了解其内容和意义，增强他们依法理财意识，提高乡村两级干部对村级财务会计管理的认识。二是依据会计法规和制度的要求，结合实际，建立健全预算、开支审批、财务公开、民主理财制度等规章制度，并严格执行。三是通过民主选举，把作风正派、办事公道、敢于坚持原则、有一定声望的人选入民主理财小组；要规范民主理财的工作程序，严格执行决不走样。四是建立健全监督制度，实行财务公开，是杜绝村级财务管理混乱的重要举措。开展审计监督，财政和审计部门每半年就要对村级财务往来、收支运行情况等进行一次审计，对审计出的问题要严肃处理。加强群众监督，要注重对理财小组成员、党员、村民代表的教育，提高监督能力，使他们敢于和善于监督，以堵塞财务混乱的漏洞。建立村级财务定期公开制度，凡是群众关心的公开项目都要清楚，真正还老百姓一个明白，自觉接受群众和村民理财小组的监督，体现为民理财的宗旨。

（三）积极稳步推进“村级会计委托”，加强村级会计人员队伍建设，提高业务素质。认真贯彻落实财政部《关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》，进一步规范“村账乡管”模式。一是规范村级会计委托协议。实行“村账乡管”都应当在遵循“村民自愿”的原则下，与会计机构签订协议书。二是建立健全村账财务规章制度。对村级财务实行统一制度、审核、记账、公开、建档的“五统一”管理，统一执行新的《村集体经济组织会计制度》、统一设置账簿、统一代管各村财务专用章、统一使用票据、统一开设账户、统一管理档案，进行记账，为“村账乡管”完善提供有力保障，从源头上预防和治理腐败。三是稳定村级会计人员队伍，提高村级财会人员素质。首先，坚持持证上岗制度。其次，建立岗位责任制，明确会计人员的权利义务，不经主管部门批准，不得随意聘任和调换。第三，完善会计人员奖惩制度。对于忠于职守、坚持原则、业务精通的会计人员给予表彰，对、业务素质差的会计人员给予取消会计资格的处理。第四，切实加强村级会计人员的培训和教育，提高业务水平。对会计人员进行职业道德教育和专业知识培训，不断提高会计人员的职业道德水平和业务能力，尽快建立一支合格的会计队伍。第五，提高村级会计人员的待遇，实行村“报账员”专项补贴。

参考文献：

[1]湖南省桂东县纪委，中国反腐倡廉网.浅析如何完善村级财务会计管理.2011-12-31.

[2]财政部关于开展村级会计的指导意见.2008.

第5篇：村级财务会计制度范文

关键词：牡丹办事处 村级组织 会计核算

一、牡丹办事处村级财务会计核算发展现状

牡丹办事处地处菏泽市城区北入口，是市建设规划新区，又是城乡结合部，但支柱产业仍以农业为主。随着社会主义市场经济的不断发展，村级组织在以公有制为主体，多种经济成份并存的经济体制下，成为一支最基础最根本的社会力量。

二、牡丹办事处村级财务会计核算工作中存在的问题

为全面清楚地了解村级财务会计核算工作中存在的问题现状，对牡丹办事处32个行政村和社区村级组织进行了调查分析，以了解其村级财务会计核算存在的主要问题，具体表现如下情况：

（一）会计基础工作差

会计基础工作存在许多问题：所有的会计人员基本不具备会计资格；有的村会计制度形同虚设，造成会计工作混乱，无法形成一个良好的会计环境；有的村人员配置不合理，人员设置和会计岗位配置不当；还有的村只单纯根据信息质量进行会计核算，无法保证会计信息的合理性和准确性，……这些不利因素严重阻碍了村级组织的发展，所以我们必须会计基础工作入手，切实解决村级组织会计核算中存在的问题。

（二）会计凭证取得及管理方式不规范

记账凭证是用来确定经济业务性质和分类即会计分录的一种凭证，是由会计机构、会计人员根据审核无误的原始凭证填制的，是企业登记账簿和编制报表的依据，无法取得合理有效的原始凭证就会给记账凭证的填制工作带来很多困扰，如此，便不能保证记账凭证的准确性，进而无法为会计信息内外部使用者提供准确的会计信息。

办事处部分村为了节约开支和时间在购买物资时不要原始凭证；部分村在发生费用后难取得发票时，就随便取得不正规的收据来充当原始凭证，缺乏合理有效原始凭证从而无法取得村级组织记账所需的合法凭证；大部分村还普遍存在会计凭证保存不当的问题，容易导致会计凭证毁损、丢失，给日后其他村民查看会计资料带来困扰，制约着牡丹办事处村级组织会计核算的健康发展。

（三）财务制度不健全，财务人员素质各异

1、财务制度混乱

有些村随便找一人担任会计工作，甚至报账会计和出纳可能都是一人，编制凭证、审核凭证由会计一人包办，结果造成帐目混乱、账实不符、数据失真比较严重；甚至往往在账务处理上，忽视会计制度，完全听从于书记一人，从而使会计失去应有的监督作用，从而导致村民对本村账务存在很大的疑点，严重者会更加激化干群之间的关系，使村级矛盾时有发生。

2、村级会计人员专业素质参差不齐，经验、经历各异

大多数会计人员不具备相应的会计专业知识、会计法规知识、会计核算方法落后以及财务会计制度不健全造成了村级组织会计核算的不规范和方法落后。目前来看，大多数会计年事已高，会计知识老化，会计方法落后，对新会计知识接受能力不足，知识更新慢，他们不具备应有的计算机知识，不能适应新的会计核算的发展要求，无法保证村级组织的会计核算质量要求，阻碍了村级组织健康发展的进程。

三、牡丹办事处村级财务会计核算存在问题的解决对策

（一）加强会计基础工作建设

1、依法行事

村级财务人员应熟悉和掌握相关法律、法规，制度以及各类规定，抓好各项财务规章制度的贯彻落实工作，做好依法建账、准确报账等工作，认认真真的做好会计基础性工作。同时做好宣传和解释工作，使各级领导和群众深刻认识和理解会计方面的知识和问题。

2、爱岗敬业

划清经营权和所有权的界限，加强内外部监督，防止管理者占用村级集体财产，阻碍会计核算工作的顺利进行。

（二）加强对会计凭证管理

总体上看，或因为条件限制或为节约成本，会计凭证作为会计核算工作顺利进行的基础，无法取得或取得不规范，都将影响其会计人员登记账簿和编制报表，无法保证其会计信息的准确性，将给其他会计信息使用者日后查看会计资料带来困难，阻碍其村级组织日后的持续健康发展，甚至为村级组织带来一定的隐患。只有保证会计凭证（即原始凭证和记账凭证）的准确性，才能保证村级财务会计核算的顺利进行，村集体财务事项发生时，经手人必须取得真实、有效、合法的原始凭证，注明用途并在原始凭证上签章，交村支部书记、村主任审批签字，经民主理财小组审核同意加盖专用章后，报办事处审计员审计加盖审计专章由“三资”委托服务中规定程序入账。凡属支出的凭证，必须手续齐全，手续不全的，出纳员不得付款，会计不得入账。要严格审批的标准，不符合支出预算及标准的不批；原始凭证不规范不批；没有证明人、经办人的不批；所购物料用途不明或应入库登记而保管人员未签字的不批；数量、单价、金额不符的不批；大额票据未按程序开支的不批。

（三）完善相关会计法规制度，提高村级财务人员的素质

1、完善相关会计法规制度

目前会计核算相关法制不够完善与健全，有不少制度法规范围和标准滞后于新的经济形势，此外，特别现有村级财务方面的法规还不够完善，村级财务人员的法律意识比较淡薄，另外应健全村级内部财务管理制度，使村级财务各项工作有法可依，有章可循，执法必严，违法必究。

牡丹办事处特制定村级账务处理制度：

账务处理总的要求是：坚持先村后乡、先审计后记账、先批准后报销的原则，具体为：

（1）村报账会计收集整理本村财务收支凭证，经理财小组审核加盖专章，由支部书记、主任联合签字后，报办事处”三资”委托服务中心审计。

（2）审计员审计各村凭证，一式三份填写审计报告单，交记账员、村报账会计各一份。

（3）村报账会计将审计后的凭证交记账员，由记账员凭审计报告单开具现金支出单交村报账会计。

（4）村报账会计凭现金支出单领取现金，办事处出纳员支付现金或开具支票，并登记日记账。

（5）记账员依据凭证登记总账、收支明细账、往来明细账，村报账会计依据审计报告单核对村设账目。

（6）记账员、出纳员、村报账会计核对账目。

（7）记账员编制各种会计报表，依据凭证、账簿、及报表填制村级财务公布榜，交村报账会计向群众公布。

（8）考核财务工作情况，记录在案，并处理有关问题。

2、要提高村级会计人员的素质，加强对财务人员的培训

（1）财务管理的好与不好与村民委员会与村党支部关系极大，尤其是会计人员如何理财，如何进行会计核算在很大程度上是受制于村级主要领导。因此村级组织的财务健康状况和村级领导管理方式息息相关。从管理方式来看，村级管理普遍缺乏科学的管理知识，管理水平不高，表现在会计人员管理理念陈旧，会计人员选拔上注重血缘关系，强调老实忠诚，忽略人的才能；其次，管理模式上，过度集权，缺乏民主，往往容易打击会计从业人员的积极性。总之，广泛存在家庭管理模式，强调集团家族利益，因此，在会计从业人员感觉在为一个家庭服务，个人提升的机会较少，缺乏工作积极性，而且管理的随意性强，缺乏管理的程序化。财务不透明，不重视精神培养，因此要解决会计核算不规范的问题要首先解决所有者和管理者的依法理财的观念问题。

（2）与国有企业和其它会计领域相比，村级财务人员素质各异，参差不齐，因此要强化村级会计人员的职业教育，避免随意选用会计人员。上级财政部门要加强对村级会计人员业务培训，进一步组织以会计法、会计职业道德、会计廉政建设和会计基础工作规范等为主要内容的培训，使会计人员进一步提高自身的业务素质。

参考文献：

[1]黎秋.关于行政事业单位会计核算若干问题思考及对策研究[J].时代经贸（下旬刊）.2008

第6篇：村级财务会计制度范文

一、农村会计委托服务制的主要举措

(一)集中会计核算

在原村集体资产所有权不变、集体资金使用权不变、集体财务开支审批权不变情况下,委托服务机构统一做帐,取消原村级会计核算部门,只留下报账员协助工作。服务机构负责为全乡(镇)所辖各村统一进行会计核算。

(二)明确审核主体,严格审核流程

一方面,在各村设村民主理财小组,小组成员应具备基本的财务常识,并在群众中有着良好的信誉和威望。村委所有开支都要经民主理财小组审核无误并加盖民主理财小组章后由村报账员报服务机构;另一方面,服务机构对报来的票据一一进行审核,每张单据上都要有经办人员、审批人员签字、村民主理财小组章,经审核通过后加盖服务机构审核专用章,对审核中发现不符合规定的票据予以退回或要求补正。

(三)完善相关制度

一是定期报账制度。服务机构根据各村业务量的大小、业务复杂程度等客观情况制定切实可行的定期报账制度。二是备用金制度。根据各村的规模并结合距服务机构的远近等实际情况决定各村备用金的多少,保证各村有足额的资金正常开展业务活动。三是财务公开制度。财务信息定期向村民公开,使其及时了解本村的财务动态,做到财务开支公正、透明。由服务机构核定各村各期财务公开的内容,监督财务信息公开的执行情况,并接受村民的反馈意见。四是档案保管制度。由服务机构制订村级财务会计档案管理办法,加强对村级财务会计档案的整理和归档,对各村的财务会计档案实行分柜管理,编制档案目录,并妥善保管。此外还有村级财务预决算、会计人员定期培训以及财务定期审计等制度。

(四)强化财务监督

一是服务机构监督,服务机构对所属各村财务收支严格把关,对不符合财务制度规定的收支一律不予报销,对个别村干部弄虚作假的一经发现,要严肃处理并追究责任。二是村民监督,主要是通过村民主理财小组对票据的审核和财务公开实施村民监督。

二、农村会计委托服务制的实施成效

(一)确保了会计信息的真实性

会计造假是农村财务的最大问题,究其原因,往往是由于迫于个别村干部的干涉和压力,使得会计人员的独立性难以得到保证,会计人员往往在村干部的授意或指使下作假帐。而委托制度下,会计人员的核算行为不受干涉,这就为提供真实的会计信息营造了良好的环境。

(二)规范了村级财务管理

在新模式下,经济业务发生后的签字、审核、入账、公开等整个流程都有着严格的规则,而且能够依照我国《会计法》和国家统一会计制度的要求进行核算,实现了村级财务管理的规范化。

(三)提高了会计信息的质量

以往村会计人员的业务素质和文化水平普遍较低,个别只有小学学历,没有参加过会计专业知识的学习和培训,会计信息的质量无从得到保证。而委托制下,服务机构聘用的会计人员,均为专业会计人员,有着良好的业务素质和道德修养,起点较高,适应了新形势下会计核算对人才的要求。

(四)减轻了农村和农民负担

有些村背负着沉重的债务负担,已经成为这些地区经济发展的绊脚石。要解决这些债务,首先必须防止债务规模扩大。在委托制度下,由于村级资金得到了有效的控制,杜绝了浪费现象的发生,避免了村级债务的继续膨胀,随着财务状况的好转,债务问题就可以逐步得到解决。

(五)提高了会计监督的水平

新模式下的会计监督形成了事前规范、事中监督、事后审计这样一个完整机制,而且由于会计人员的独立性得到了保证,会计监管更为有效。此外,随着监管主体多元化,各村民主理财小组、会计服务机构、以及广大的村民都可以进行监督。这就可以对各项村级收支进行有效的监控,保证了各项开支的合法性和合理性,有效避免了村干部、挥霍浪费、隐瞒收支、挪用或侵吞公款等现象的产生,从源头上遏制住了腐败。

(六)有利于改善党群、干群关系,促进了农村和谐发展

在新模式下,随着财务信息更加透明,资金的使用更加合理,避免了干群之间的隔阂和猜疑,干部得到村民的信任和支持,使得百姓心里明白,干部身上清白,这有利于重塑良好的党群、干群关系,有利于建设和谐发展的社会主义新农村。

三、目前农村会计委托服务制应改善的问题

(一)配套法规有待完善

对于目前已经广为实施的农村会计制度,尚未有法律层面的支持,财政部也只是了《指导意见》。应当加强相应的立法工作,以保证村级会计工作的规范实施。

(二)应加大推广宣传的力度

部分乡(镇)领导和村干部对农村会计委托制度的认识不到位,没有看到目前农村财务问题的尖锐性以及改革的迫切性,以至于进度十分缓慢,或摆花架子落不到实处。

(三)财政经费不足

一些地方财政经费不足造成会计机构的设置和工作设施的配备存在困难,有些只是简单地由乡镇原有财政所人员,这些人员多数认为加重了工作负担,不愿“多管闲事”,长此以往难免会影响监管质量。对此,建议各地方政府应当将农村会计制度的改革作为一项大事来抓,在财政上给以有力的支持,帮助各乡镇尽早建立起会计服务专门机构。

(四)会计机构的人员水平不一,人员混杂

一些乡(镇)会计服务机构配备的职员业务水平不一,人员混杂,专职会计少,兼职的多,机构的工作水平和效率受到影响,使得该机构的作用大打折扣。建议对会计机构的人员要严格把关,上岗人员必须持有会计从业资格证书,不满足条件的不准上岗。另外,我们应鼓励财会专业的大学毕业生就职于这一领域,为农村发展服务。

(五)服务机构的建设有待加强

服务机构要增强服务理念,积累工作经验,不断摸索、创新服务方式,提升服务水平。

(六)服务机构的职能有待拓展

第7篇：村级财务会计制度范文

关键词:农村 财务管理 原因 对策

农村财务管理是整个农村经济管理的基础,也是广大群众十分关注的热点问题。农村财务管理的好坏,直接关系到农村集体经济的发展和社会的稳定。近年来,虽然有关部门就如何加强农村财务管理出台了一些相关政策,但绝大多数农村财务管理中仍然存在着资产管理不规范、账务管理混乱、会计核算不规范等诸多问题。因此,解决当前农村财务管理中所存在的问题,是摆在各级政府面前的重大课题。

一、当前农村财务管理中存在的问题

1、执行制度不严,账目管理混乱。

有些地方财务制度形同虚设,违法乱纪案件较多。村级财务制度明文规定,账款要分管。一些地方财务管理制度不落实,村级组织收入管理不善,有的土地征用收入、发包及上交收入不人账。有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金收支,买了东西开了票,回去告诉会计入账。有的村账目管理混乱,存在大量账外资产,村干部吃喝玩乐的费用全在集体资金里面报销,集体资金几乎成了干部们挥霍的“小金库”。 例如有的村没有制订财务管理制度,有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套,出现脱节,有的村虽有财务管理制度,但缺乏资金收入、使用及效益措施,导致村级财务管理制度不完善、不健全、不规范,接受群众监督乏力,不断出现违纪现象。村干部既管钱又用钱,收不入账,公款私存私用。这些都直接导致了党群、干群关系恶化,给农村增添了许多不稳定因素。

2、会计队伍不稳定,财会人员业务素质不高。

账务处理不及时,程序手续不清楚,有的村部分财产早已卖了或报废,但账面没作任何处理;自制凭证使用不恰当,会计处理问题不确切,会计科目使用混乱,如把“接待费用”记到“生产费用”科目上,“折旧费”和“待摊费用”相混淆等等。一任书记.一任会计.变更频繁。这种频繁更换的情况,既影响了会计人员的积极性,也影响了会计核算的连续性,难以起到监督管理财务的作用。

3、财务公开质量不高,公开不及时。

据调查,只有部分村做到了按规定时间公开财务,近1/3的村只能做到半年或一年公开一次,约1/6的村没有公开。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况,事情能见得“阳光”的就公开,见不得“阳光”的就不公开;有些村的财务公开表述不清,条理不明,内容不详细,群众无法了解真实情况,势必怀疑公开内容的真实性。许多村根本没有设村级档案室,会计档案资料只好长期放于会计或出纳家中。不按规定装订传票,年终将账本和单据用报纸一包,随便乱放。有些村民小组的财务会计资料从未办理过交接手续,造成村民小组的账目不清,连续性差。

二、加强现行农村财务管理制度的措施

1、健全财务会计制度,强化法制意识。

领导重视是抓好农村财务工作的关键,各级领导要进一步提高对农村财务管理工作的认识,特别是乡(镇)领导应把农村财会管理工作列入重要的议事日程,积极支持财务工作,帮助解决一些实际问题。同时,还要认真学习《会计法》和《会计基础工作规范》,严格执行财经纪律,增强法制观念。严格执行村集体经济组织财务制度和会计制度,建立简明、规范、适用的财务管理制度和内部控制制度。着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、村干部离任审计制度等。

2、强化素质,严格制度,提高会计水平。

认真搞好农村会计委派和农村财务集中统一管理工作,选取一批政治可靠、素质高、业务能力强的年轻财会人员充实到农村财务管理第一线,逐步形成一支稳定的会计队伍。通过不断的培训,进一步提高他们的素质,为农村财务管理的进一步发展打下良好的基础。要对现阶段的农村会计进行一次清理工作,把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年调到农村会计岗位上去。农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,财会人员的任免和调换应由村民委员会提名,经村民会议或者村民代表会议讨论通过,并经乡镇农经站审核。农经部门要加强对农村财会队伍的管理,认真做好村级财会人员的培训、发证、年检等工作;认真组织村级财会人员学习财经法规和政策,教育和督促他们自觉遵守财经纪律,坚持原则,爱岗敬业,廉洁奉公;要保护和支持村级财会人员依法行使职权,保障其合法权益,对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。

3、深入实施财务公开和民主理财制度。

各乡镇要全面建立村级财务公开制度,统一规定财务公开时间、内容及格式,并在便于群众观看的固定公开栏上按季公布财务明细账。凡属土地征用补偿及分配、村内“一事一议”筹资筹劳、粮食生产直补等重大事项都要及时公开;建立健全民主理财小组和民主理财办法,民主理财小组应当充分履行监督职责,制定相应的议事规则,定期举行民主理财活动,并有完整的活动记录,真正做到民主决策、民主管理、民主监督。进一步明确民主理财小组的职责建立责任追究制、村民民主评议制。通过制度约束人,对不合格的民主理财小组成员坚决通过合法程序及时罢免。同时,加强村民委员会和村民组长的任期经济责任审计,坚决打击农村经济活动中的各种违法乱纪行为,以净化农村的经济环境。

三、总结

我国农村发展正处在结构变革和社会转型的关键时期,为了保证农村综合改革和全面建设小康社会的顺利进行,农村财务会计工作就必须逐步走向法制化、规范化轨道,使农村社会稳定。从而实现全面建设社会主义小康社会和建设社会主义新农村的宏伟目标。

参考文献:

[1]长莉.会计人员性别结构现状及原因分析[J].辽宁经济,2005(6)

[2]马众.加强妇女教育促进妇女人力资源向人力资本转变[J].妇女研究论丛,2004(3)

[3]庞长兰.会计人员应具备的素质探讨[J].会计研究,2006(1)

第8篇：村级财务会计制度范文

[关键词] 农村财务 规范化 管理体系 乡镇政府

农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导,认真搞好农村财务管理工作,并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。近年来,农村财务管理中还存在着一些不够规范的问题,影响了农村工作的正常运转,所以建立和完善农村财务管理规范体系在当前已是刻不容缓。

一、农村财务管理规范体系建设的目标

农村财务管理规范体系的建设目标应是:建立责权利明晰、科学民主、运作规则完善高效的农村财务管理规范体系。

所谓“责权利明晰”,主要是指农村财务关系所涉及的国家、集体及农民个人各主体,财务管理各层次之间、主体与客体之间的经济责任界定、权力划分、利益分配等要明确,责权利关系要对等。所谓“科学民主”,是指处理农村财务关系所建立的基本规则和操作规程要建立在科学的理论之上并符合民主财政和民主财务制度建设的方向。所谓“运作规则完善高效”,是指农村财务管理的运作程序和方法的制度安排要全面完整,要有较高的运作效率。应当说,“责权利明晰”是基础,“科学民主”是核心,“运作规则完善高效”是保障。

二、制定和完善农村财务管理规范制度

当前急需制定和完善的制度主要包括:

1.《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》农村税费改革,已经取消了乡统筹和村提留,原《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》中关于乡统筹和村提留的财务管理规范和会计处理制度必须加以修改,以适应新的财务与会计环境。

2.农村集体资产管理制度1995年12月国务院曾下发了《关于加强农村集体资产管理工作的通知》,农业部于19%年9月下发《关于贯彻落实的通知》,提出了集体资产管理的相关制度安排的基本要求,但目前仍然停留在《通知》的形式,没有形成专门、完善的农村集体资产管理制度。应结合新的税费制度的要求,尽快制定《农村集体资产管理制度》,包括农村集体组织资产的民主管理制度、承包经营制度、资产流转制度、财务会计制度、资产报告制度等,以规范集体资产的管理行为。

3.财务公开及民主管理制度目前虽然已有1997年农业部、监察部联合制定和的《村集体经济组织财务公开暂行规定》督促和规范乡村集体经济组织的财务公开行为,但应结合这次税费改革的要求,尽快对《暂行规定》加以修改完善,使其成为正式规定以指导和约束农村集体经济组织的财务管理行为。

4.农村会计人员管理体制及乡镇政府的财务监管制度

目前,村级会计管理制度主要有三类:一是由会计主体单位自我管理;二是由乡镇政府统管统派;三是多元主体管理,即主管部门、村经济组织、会计服务中心对会计人员进行多重管理,各主体共同参与会计人员管理,都有一定的权力和责任。究竟应该建立怎样的管理体制,虽然各地可以根据实际来确定,但作为政府管理部门应尽可能地提供这样的指导性规范。可以考虑在相关制度中提出几种主要模式的运作框架,以指导和规范村级会计人员管理体制的安排。

三、提高农村财会人员的业务素质

农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员,为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

四、乡镇政府在农村财务管理中的职责

乡镇经管站代表乡镇政府行使对村财务的管理权,是村财务的直接管理者。其主要职责是:贯彻执行国家有关农业、农村的方针、政策,保证党在农村政策的落实,管理和监督农村集体资产和财务工作,负责制定农业、农村发展及基础设施的规划并组织实施,负责农村会计人员的培训服务。

乡镇政府介入村级组织财务管理的方式主要是指导和监管。这种指导和监管要渗透到村级财务的决策、控制和内部监督的全过程。而指导和监管的重点是程序或过程合法性、合理性的监管。

对会计人员进行管理,并通过会计人员体制的设计实现对村级组织的财务监管是乡镇政府介人村级财务管理的重要方式。在许多地区存在着“一任村书记(村主任),一任村会计”的不正常状况。通过会计人员的统一管理可以在一定程度上起到对村级财务的控制作用。

对村级组织进行审计,是乡镇政府机构对村组织进行财务监督的重要形式。由于大多数村级组织的管理制度缺乏健全性和有效性,加强对村级组织的审计是十分必要的,尤其是对没有实行财务双代管的村组织更应加强这方面的工作。

五、农村财务管理的主体

第9篇：村级财务会计制度范文

关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。