前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的事业单位考核材料主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、规范年度报告公开
从2014年开始,各级编办取消事业单位法人年检,不再对事业单位年度报告书及其他相关材料进行集中审查,进一步规范年度报告公开制度。
(一)年度报告内容。事业单位年度报告包括年度报告书及其他相关材料。年度报告书的主要内容:法人登记事项、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的执行、业务开展、资产损益、绩效和受奖惩、接受捐赠资助及其使用、涉及诉讼、社会举报投诉、登记管理信息公开及其他需要报告的情况等。同时,还应提交事业单位法人证书、举办单位确认的上一年度末的财务报表(财政拨款、财政补贴事业单位提交决算后的资产负债表和收入支出决算总表,经费自理事业单位提交资产负债表和利润表)、有关资质认可或执业许可证明文件、法定代表人任职文件和住所证明;其他组织利用国有资产举办的事业单位,还须提交举办单位的法人资格证明和使用国有资产的有效证明文件。
(二)年度报告报送方式与公开程序。各级事业单位要于每年1月1日至3月31日通过省事业单位监管信息系统,提交年度报告书及其他相关材料,不再报送纸质材料。同时,年度报告书、法人证书、资质认可或执业许可证明文件在省监管信息系统信息公开平台向社会公开,接受社会监督。事业单位是年度报告的公开主体,对其真实性、合法性负责。各主管部门要认真组织所属事业单位按时完成年度报告公开工作,并按有关规定,对年度报告的内容进行保密审查。
(三)事业单位法人证书的换发。事业单位在2014年3月31日前按要求提交年度报告并公开的,领取新的法人证书,证书有效期为2015年3月31日,未按要求提交和公开的,法人证书自动废止。各级编办要在2014年1―3月做好法人证书换发工作,并及时将法人证书废止的单位予以公告。目前事业单位法人证书有效期为2015年3月31日的,按要求提交并公开年度报告,不需换发证书。
二、完善监管机制
取消年检后,各级编办要强化措施办法,进一步完善监管机制,切实加强对事业单位的事中事后监管。
(一)推进绩效考核。绩效考核是加强事业单位监管的重要措施,年检取消后要及时跟进,对事业单位履行职责、遵守法律法规和公众满意度等情况进行评价,并通过考核结果的有效使用,发挥激励约束作用,切实规范事业单位运行。当前要集中抓好绩效考核工作试点,总结经验,明年实现全覆盖。
(二)开展专项监督检查。建立监督检查长效机制,依法规范工作程序,实现监督检查制度化。对人民群众关注和通过举报投诉、年度报告等途径发现存在问题的单位,开展专项监督检查,对存在违法违规问题的,按有关规定予以查处。查处情况要在信息公开平台向社会公开。
(三)建立投诉举报处理制度。在信息公开平台开设举报投诉栏目,了解掌握社会公众对事业单位履行职责、公益目标实现及违法违规等投诉举报情况,按规定及时受理,并联合相关部门进行调查处理。
(四)探索建立事业单位信用体系。要创新监管方式,积极探索建立政府主导、部门协作、单位自律、公众参与相结合的事业单位信用体系基本框架和运行机制,实现对事业单位信用情况监管的常态化、信息化。将有不良信用记录、失信行为或严重失信的单位列入异常名录,进行专项整治,切实规范其运行。
公路养护单位人事档案不规范。通过“三定”工作,发现人事档案管理工作存在诸多问题,如管理人员少、管理手段落后,没有建立电子档案信息库,个人信息资料收集不全、档案材料格式不规范等,人事档案管理的科学化信息化程度不高等问题。
二、对策及建议
(一)深入学习《事业单位人事管理条例》
加强培训学习,组织管理人员尤其是组织人事部门工作人员深入学习《条例》规定的关于岗位设置、公开招聘和竞争上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利和社会保险、人事争议处理和法律责任等各章节的内容,准确把握原则、程序及方法,深刻理解精神。加强宣传教育,在深入学习领会的基础上,充分利用召开会议、座谈会、下基层等机会积极向职工讲解宣传开展“三定”工作的重大意义,教育引导职工正确认识并积极支持开展“三定”工作,提高工作效率。组织开展人事管理工作研讨会,深入探讨传统人事管理工作和现代人力资源管理工作之间的差异,创新人事管理理念,转变思想认识,把职工看作最重要的资源,重视才能的发挥和潜能的挖掘,从而实现人事管理工作的系统化、规范化、标准化和管理手段的现代化。
(二)构建完善的人事管理制度体系
1.岗位管理制度。岗位管理制度是事业单位人事管理的基本管理制度,岗位设置是事业单位人事管理工作的基础。事业单位的公开招聘、竞聘上岗、合同管理、教育培训、辞聘解聘、考核奖惩、绩效评价、收入分配、人员调配等人事综合管理工作,都要以规范的岗位设置为依据。公路养护单位应根据单位的特点、任务、工作需要和发展目标,在严格落实省编办、省交通运输厅批复的“三定”方案核定编制的前提下,制定符合本单位实际情况和发展需要的岗位设置方案,按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置,实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用,对上岗人员确定具体岗位,明确岗位等级,签订聘用合同。
2.人事考核制度。健全以聘用合同和岗位职责为依据的考核制度,是建立事业单位绩效评价机制的重要内容,是制定本单位中长期人力资源发展规划,决定职工薪酬、晋级晋职、奖惩及培训的主要依据。主要包括:职工日常考勤管理制度、绩效考核管理制度、廉政考核制度、奖惩管理制度、结果反馈制度等。在绩效考核工作中,应充分考虑日常考核、专项考核、年度考核、任期考核等各种考核的比重,合理确定德、能、勤、绩、廉各部分所占分值,制定具有科学、公正、客观、透明、可操作性强的绩效考核标准。
3.分配激励制度。分配激励制度是关心、尊重、满足职工的合理要求,调动职工的工作积极性,最大限度地激发职工的潜能,推动单位事业发展的重要保障。激励机制包括精神激励和物质激励。精神激励包括表彰和评优选先,对在工作中表现出色、成绩突出的单位与个人进行表彰。物质激励包括职务激励和薪酬激励,职务激励是在工作实践中将那些优秀的人才选拔到领导岗位,通过职务的提拔和使用,使其能力得到进一步的发挥,取得更好的成绩;薪酬激励是与职务激励相辅相成的,通过支付更多的劳动报酬,促使其在本职岗位上做出更大的贡献。
4.聘用合同管理制度。聘用制度是事业单位的基本用人制度。事业单位和工作人员都要按照聘用合同管理的规定,在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同,通过聘用合同规范事业单位和工作人员的基本人事关系。
5.竞聘上岗制度。竞聘上岗制度是规范事业单位工作人员竞聘上岗,促进事业单位人事管理由身份管理向岗位管理,由固定用人向合同用人转变的一项基本制度。事业单位进行岗位聘用,要根据岗位空缺情况和岗位具体任职条件,按照竞聘上岗的规定择优聘用。竞聘上岗可以采取个人自荐、组织推荐等方式,根据岗位的不同特点,运用笔试、面试、民主测评、考核、专家评议等方法进行。
6.公开招聘制度。是规范事业单位进人行为,保证进人质量,优化人才结构,维护社会公平的一项重要制度。事业单位新进人员除国家政策性安置、按照干部人事管理权限由上级任命和岗位等经核准确需使用其他方法选拔任用工作人员外,都要根据公开招聘的政策规定,按照公开、平等、竞争、择优的原则,面向社会公开招聘,禁止以各种名义规避公开招聘规定的行为。
7.培训与开发制度。培训与开发制度是事业单位有计划地组织管理人员和职工参加培训,不断地提高职工队伍的管理水平与岗位技能水平,从而满足本单位可持续发展需要的一项基本制度。
(三)提升职工队伍素质
公路养护单位加强职工培训工作,举办各类培训班、鼓励职工参加学历教育,不断提高文化素质和专业技能水平。制定合理人才引进计划,通过组织事业单位人员公开招考,有步骤地引进单位缺乏的高学历高职称的各类专业人才,如工程、会计、法律、政工等,改善职工队伍结构。加强青年职工的培养,有计划委派他们参加工程建设施工,合理规划他们的发展途径,促进人才成长速度。
(四)加强人事档案管理
关键词:事业单位;绩效评价;思考研究
我国的事业单位与企业单位不同,事业单位的职责是服务于整个社会。在事业单位绩效评价方式的制定中,应该依据各事业单位自身特点而制定相对应的绩效评价管理制度,而不能效仿企业单位中以经济利益优先的机制。
一、事业单位及绩效评价的意义
事业单位指的是政府以公益为目的、以政府相关机构为主导而开展的、致力于科学技术、卫生、文化、教育等方面活动的、服务于全社会的组织,是完全的公益性单位。绩效评价是各单位按照各自的不同标准,利用科学的评价途径、依据各项工作数据而对员工的工作业绩与效率进行周期性的评价与考核。有学者提出,当前绩效的评价管理工作存在一定漏洞,由于考察绩效的出发点与运用手段不同,导致其考核结果不够准确。对于事业单位而言,应当以更好的发挥其工作职能为出发点,并且结合目前考核机构的内部特点与当前绩效评价工作的开展情况,最终制定出更能体现其全面性与综合性的特征的模式。
二、当前事业单位绩效评价管理存在的弊端
伴随着中国政治体系的建立与社会经济的发展,各级事业单位目前的管理方式显然已经无法适应新时代的具体需求,构建事业单位对应的员工绩效评价与考核制度成为首要任务。因为只有构建相应的制度体系才能够保证对各单位员工进行全面、科学的考核结果,进而将事业单位各环节的不足之处凸显出来,并采取适当措施及时进行处理,同时也方便了广大民众对事业单位的工作进行监督。可是,就目前来看,事业单位绩效评价体系依然存在一定的问题。
(一)制定绩效评价管理方案的沟通问题
当前事业单位对于绩效考核制度的制定,都是由相关领导结合自身工作经验制定的,被考核人员并没有允许参与,使制度上无法让领导与下属人员达成共识。同时,事业单位的绩效评价与管理没有得到任何指导,这样在相关制度发挥作用的过程中问题频发,最终得不到相关工作人员的认可而演变成形式制度,无法使其发挥评价与管理作用。
(二)相关制度考核周期问题
我国事业单位当前考核周期一般是十二个月。但由于不同的绩效评价目标,考核的内容异同,对于时间上的要求不尽相同。所以,统一以十二个月为考核周期,使很多考核结果与实际情况发生偏离。而考核者若根据日常所见而对相关人员进行评价管理又有失公平性。
(三)绩效考核制度在系统性与科学性上的不足
现在事业单位的绩效考核一般针对于定性的指标,并没有足够的数据支持,很多绩效的评价工作都是以以往的经验和材料为依据。考核指标的抽象性很难使事业单位的发展情况和工作效率得到全面的评价。除此之外,在事业单位绩效评价管理工作的开展中,考核工作过于形式,只看重绩效的评价结果,片面及短视任务目标。涉及广泛、技术含量高、工作任务重等,是绩效评价管理工作最为突出的特点。所以,应结合各部门自身实际情况,建立和完善一套集全面性、系统性、科学性为一身的高效绩效评价管理制度。进一步确保事业单位更有效的开展社会工作。
(四)事业单位绩效考核制度缺少法律性依据
当今中国,事业单位对于员工的绩效考核相关制度缺少法律性的保障基础,各事业单位应该从法律的角度出发,进一步去完善和促进绩效考核制度的普及与执行。在该制度体系没有法律层面的保障和有效的指引的情况下,很容易导致事业单位在具体执行相关制度的过程中产生种种问题,包括考核方法过于抽象、考核对象屏蔽领导层、考核最终数据不准确和相关制度执行力度不达标等等。而一旦在执行绩效考核工作时力度不足,就会直接造成相关考核制度形式化,只走过场而没有具体内容,无法达到其制度的预期功能和效率。事业单位的绩效评价工作是一项立足长远的工程性工作,需要其在日常执行的过程中不断进行完善和整合,所以难免在其过程中由于制度的漏洞而产生的问题或者纠纷。所以,事业单位有必要采取措施,分析并拟定相关理论,以打好绩效评价制度的法律基础。
三、对应策略
(一)做好绩效评价反馈工作
完善事业单位的评价管理工作需要以有效的沟通为前提。以往的沟通方式只是单向的,事业单位内部的信息无法得到交流与反馈。员工对绩效考核计划不知情,对考核目的理解模糊,致使考核工作趋于形式化,根本无法使工作人员认识到自身的问题。绩效的评价与考核存在于事业单位的每一部分,要充分明确当前绩效评价工作的意义,结合工作人员的意见,及时记录相关反馈,让员工提高工作的热情度,使绩效评价工作摆脱形式化困扰。
(二)结合实际,调整考核周期
我国事业单位绩效评价的周期一般为十二个月,这样的考核周期过于传统,并不适用于所有绩效评价内容。部分工作应结合具体工作内容与特点,适当缩短考核周期,便于发现问题后可以得到及时的更正,在对自身工作的不断完善中探索一条以最适合相关工作绩效考核周期为前提的制度。还有一部分指标需要稍长的绩效评价时间,根据其工作内容的稳定性特点,经过长久的观察与了解而得出更加全面和准确考核结果。所以,要调整考核制度的周期,使不同事业单位的绩效考评管理制度得到不断完善,进而推动整个社会事业的更好的发展。
(三)制定科学性、系统性的事业单位绩效考核制度
事业单位与企业单位不同,事业单位的职责是服务整个社会。在事业单位绩效评价方式的制定中,应依据事业单位自身特点而制定相对应的绩效评价管理制度,不能效仿企业单位中经济利益优先的机制。首先要明确工作目的,以行使公共服务职能为主线,保障人们的社会利益。并针对过去事业单位绩效评价管理工作过于形式化的问题,建立全面、系统、科学性的相关绩效考核制度。
(四)注重细节的依据
结合目前各事业单位绩效评价工作的具体运行情况来看,绩效评价制度还需要进行适当地优化,要使其在具体执行的过程中将全面性与针对性相结合,绝不能够以一点代表一整面,要利用点和面相结合的方式。事业单位的绩效评价考核工作是一项内容比较复杂的工作,也是一个不仅具有针对性,又不失环环相连的应用体系。所以考核人员要在执行过程中对每一个考核环节精益求精,将不同项目的考核结果建立在对应的实际、可验证的数据之上,保证考核结果有据可查,只有这样,绩效考核评估的结果才具有威信度。
随着社会的进步与发展,各事业单位的绩效评价管理方法在日常工作中开始浮现出种种问题。我国当前事业单位应当高度重视重新制定或完善相应的绩效考核制度,以解决绩效评价管理过程中遇到的困难。然而就现在来看,受诸多客观原因的限制,事业单位的绩效评价管理工作并未达到预期效果,所以,目前各事业单位还需在今后行使工作职能的过程中不断充实和完善相应绩效评价考核制度,促进社会的稳步前进。
参考文献:
[1]李琪.论事业单位绩效评价机制的现状及改进思路[J].行政事业资产与财务,2015(12).
[2]刘玉彬.事业单位绩效评价机制现状分析[J].河北青年管理干部学院学报,2012(03).
一、事业单位专业技术人员档案管理内容
(一)事业单位专业技术人员档案归档内容
事业单位专业技术人员档案归档内容包括员工的基本情况:1.基本情况,包括个人履历、劳动合同、入离职信息、工作变动等;2.学历及继续教育情况,包括学历、学位证书、继续教育、专业培训证书等;3.专业技术材料,包括技能鉴定及考核材料、等级证书等;4.科研成果、著作材料,包括发表的论文、课题、专利、获奖情况等;5.工资情况;6.健康资料,包括体检表、以往的工伤处理等信息。
(二)事业单位专业技术人员档案特点
事业单位专业技术人员档案有着以下特点,一是真实性,档案要能真实体现技术人员的思想、能力、技能、经历等资料,为人力资源的配置和优化提供参考。二是完整性,档案要涵盖技术人员的全部内容,客观全面的体现档案管理人员的各种信息。三是动态性,档案要随着人员情况的变化,进行实时更新,保证档案材料的时效性。四是机密性,档案是技术人员个人自身情况和人生轨迹的真实记载,不能随意泄露。
二、事业单位专业技术人员档案管理现况
(一)专业技术人员档案管理意识较弱
目前事业单位在专业技术人员档案管理方面,意识薄弱,重视度不足。领导没有意识到专业技术人员档案管理对单位人力资源配备的重要性,没有明确的制度对专业技术人员档案管理进行规范。档案管理人员也没有重视对档案的管理,造成专业技术人员的档案断节、缺项、内容凌乱、查阅不便等。对单位的日常人员管理造成了很大的不便。
(二)专业技术人员档案收集范围不全
部分事业单位虽然对专业技术人员建立了个人档案,但是档案收集内容不够全面。大部分只是收集了个人履历、家庭及个人基本信息、学历信息、工作变动资料等,而没有把专业技术人员的获奖情况、科研项目情况、、专利申请等内容进行归档。这部分资料对判断专业技术人员的个人能力和职业资格有着非常重要的作用。
(三)专业技术人员档案归类不规范
在对专业就似乎人员的档案归类中,一些事业单位归类方式不规范,没有按照技术人员的个人进行档案归类,而是将他们的档案存放在多个地方,甚至多个部门里面。例如将基本情况、个人履历等作为人事档案归档在人事部;将获奖情况、培训进修情况等未归档或归档在办公室或者本部门,将科研和技术材料、专利获得情况等归档在档案室或者技术部门等等。一旦需要的时候,查找和整理非常不便,而且有可能导致档案资料内容的遗失。
三、事业单位专业技术人员档案管理改善措施
(一)提高事业单位对专业技术人员档案的管理意识
要把事业单位专业技术人员的档案管理列入单位日常工作的重要议程,强化对专业技术人员档案管理的创新和建设工作。落实档案管理的人员和机构,安排具备专业知识和技能的档案管理人员,明确他们的责任和义务。建立健全专业技术人员档案管理的各项规章制度,让档案管理工作规范化、科学化。同时要让专业技术人员认识到档案的重要性,主动配合参与开展自身档案归档工作,将个人专业论文、获奖材料、科研项目等内容进行上交。
(二)对专业技术人员档案进行动态管理,及时更新
要时刻关注单位专业技术人员变动情况,及时进行档案资料的更新工作。每年度进行档案管理人员的档案资料审核,按照制度将他们的各类信息,包括考核、评比、培训、继续教育等方面的资料进行归档处理。也要与技术部门或者专业技术人员所在部门联系,积极收集专业技术人员的各类档案资料。还要利用职称报考、年度考核的时机,收集他们的各类基本资料和技术资料。在年终进行一次定期整理,审核个人人各种档案的归类情况,将其中不完整的部分进行补充归档。
(三)提高事业单位专业技术人员档案管理的信息化水平
为了正确评价我区党政群机关、事业单位工作人员一年来履行岗位职责、完成工作任务及德才表现情况,充分发挥考核工作评价、激励作用,调动工作人员投身滨湖新区建设的积极性和创造性,根据省委组织部、省人事厅《安徽省公务员考核办法(试行)》(皖组字[2008]2号)和人事部《事业单位工作人员考核暂行规定》(人核培发[1995]153号)文件精神,结合我区实际,现就20****年度考核工作通知如下:
一、考核范围
全区各级党政群机关(含人大、政协、法院、检察院)和事业单位在职在编工作人员。其中市管干部年度考核工作,由市委组织部统一安排;区管干部年度考核工作,由区委组织部统一安排;其他人员年度考核工作,由区人事局统一安排。
二、考核时间
20****年年度考核工作,自本文下发之日起,至2008年4月10日前结束。
三、考核等次
党政群机关事业单位年度考核设立优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次。
本次考核工作,全区优秀指标数控制在实际参加考核人数的15%以内,实行统筹安排。机关、事业单位优秀指标数统一下达(见优秀指标分配表)。区直部门、单位和各街镇、工业区,一般工作人员的年度考核等次由各单位评定,分别上报;全区区管干部的年度考核等次由各考核组按照规定的比例,在征求区委、区政府相关分管领导和区人大、政协相关负责同志的意见基础上,分别提出各组的区管干部评定等次建议,再提交区委常委会议研究确定。
20****年年度考核,区管领导班子成员和其他区管干部由区委考察组进行考核,一般干部采取评分量化进行,即对被考核人通过民主测评确定分值。民主测评基本分设置为总分100分。民主测评平均分值达到90分以上的,可确定为优秀等次(考核优秀人数必须严格控制在下达指标数内);平均分值在70-89分之间的确定为称职(合格)等次;平均分值在60-69分之间的为基本称职(基本合格)等次;平均分值在59分以下的确定为不称职(不合格)。确定为基本称职(基本合格)、不称职(不合格)等次,考核委员会或考核小组要认真核实情况,准确把握,并按规定审核。
四、考核内容和标准
国家行政机关公务员和机关事业单位工作人员考核内容包括德、能、勤、绩、廉(思想品德20分、履职能力25分、服务态度10分、工作实绩35分、廉洁自律10分)五个方面。考核是在全面考核德、能、勤、廉的基础上,重点考核工作实绩,并把工作实绩作为评价工作人员的主要依据(具体各类人员考核基本标准见附件)。
五、考核方法
考核工作坚持平时考核和年度(定期)考核相结合、领导与群众相结合、定性与定量相结合,注重量化考核。各单位要结合实际,合理制定考核方案,注重多层面考核,要把量化测评结果作为确定年度考核等次的重要依据。
各部门、单位在开展考核工作时,要严格按照规定的程序进行。
(一)区管领导干部和其他区管干部的考核程序由区委组织部统一安排,区考核组分单位组织实施。
(二)国家行政机关公务员的考核程序:
1、被考核公务员总结本年度德、能、勤、绩、廉表现,重点是履行职位职责和完成所承担的工作任务的情况,填写《公务员年度考核登记表》,并在一定范围内述职、测评;
2、主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上,根据平时考核情况和个人年度总结,写出评语,提出考核等次建议和改进提高的要求;
3、对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示,公示时间不少于3个工作日;
4、机关负责人或考核委员会根据主管领导意见、民主测评情况和优秀等次名额,确定考核等次;
5、将考核结果以书面形式通知被考核公务员,并由公务员本人在填写考核等次的《公务员年度考核登记表》上签字。被考核公务员拒不签字的,由机关公务员管理部门作出书面说明,并在《公务员年度考核登记表》上注明。
(三)机关事业单位工作人员的考核程序:
1、被考核者按照考核内容撰写个人总结或述职报告,并报直接主管领导审阅;
2、在本单位全体干部职工会上述职;
3、进行群众民主评议,本单位的全体人员对其进行逐项评议打分;
4、根据测评情况和优秀等次名额确定考核等次,并对拟确定为优秀的人员进行公示。
5、反馈考核结果,由本人在填写考核等次的《年度考核登记表》上签字。
六、几种特殊情况人员的考核问题
1、新录用人员在试用期内参加年度考核,不确定等次,只写评语,作为任职、定级的依据。
2、新调入人员(含调任或转任的公务员),由其调入(调任或转任)的现工作单位进行考核并确定等次。其调入(调任或转任)前的有关情况,由原单位提供。
3、挂职锻炼的公务员,挂职锻炼时间在半年以上的,由挂职单位进行考核并确定等次;挂职锻炼不足半年的,由派出单位进行考核。挂职锻炼的其他人员,由区委组织部、区人事局根据相关文件规定进行考核,并确定等次。挂职锻炼结束的当年由挂职的单位提供有关情况,原单位进行考核。
4、单位派出学习、培训的公务员和工作人员,由原单位负责考核并确定考核等次,其学习、培训的有关情况,由所在学习、培训单位提供。在本考核年度内,非单位派出但经单位同意外出学习、不在工作岗位时间超过半年的,不进行年度考核。
5、军队转业干部,由转业后所在单位考核,其转业前的情况,可参阅干部转业时的鉴定,一般当年确定为称职(合格)等次。
6、本年度病、事假累计超过半年或事假连续超过3个月的,擅自离职半个月以上,超假一个月以上的,或留职停薪超过半年的,不进行考核。
7、机构改革中离岗退养人员,本人自愿可不参加年度考核,由单位直接定为“称职”等次。
8、对无正当理由不参加年度考核的人员,不确定考核等次,经教育后仍然拒绝参加的,直接确定其考核结果为不称职(不合格)等次。
9、涉嫌违法乱纪被立案调查尚未结案的工作人员,参加年度考核,不写评语、不定等次。结案后,不给予处分或者给予警告处分的,按规定补定等次。
10、受处分公务员的年度考核,按《安徽省公务员考核办法(试行)》执行;受处分的其他工作人员按照合纪发[2002]18号《关于转发〈关于纪律处分执行工作的有关规定〉的通知》执行。
单位对受到处分的人员情况(何时、何文号、何处分),要在《被考核人简明情况登记表》备注栏中注清楚。
七、考核结果的使用
年度考核结果作为调整机关事业单位工作人员职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。
公务员年度考核被确定为称职以上等次的,按照下列规定办理:
(一)累计两年被确定为称职以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;
(二)累计五年被确定为称职以上等次的,在所任职务对应级别范围内晋升一个级别;
(三)确定为称职以上等次,且符合规定的其他任职资格条件的,具有晋升职务的资格;连续三年以上被确定为优秀等次的,晋升职务时优先考虑;
(四)被确定为优秀等次的,当年给予嘉奖;连续三年被确定为优秀等次的,记三等功;
根据组通字[2008]4号《关于实施〈安徽省公务员考核办法(试行)〉有关问题的补充通知》规定,公务员年度考核被确定为优秀等次的,予以嘉奖,奖金标准为800元;自2005年起,连续三年被确定为优秀等次的,记三等功一次,奖金标准为1500元。
(五)享受年度考核奖金。
公务员年度考核被确定为基本称职等次的,按照下列规定办理:
(一)由单位领导成员或机关公务员管理部门负责人对其诫勉谈话,限期改进;
(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
(三)一年内不得晋升职务;
(四)不享受年度考核奖金。
公务员年度考核被确定为不称职等次的,按照下列规定办理:
(一)降低一个职务层次任职,降职决定按照公务员管理权限由任免机关在三个月内作出。降职后,职务、级别工资按有关规定调整;无职可降的,其级别工资降低一个工资档次;
(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
(三)不享受年度考核奖金;
(四)连续两年年度考核被确定为不称职等次的,予以辞退。
公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况,有针对性地对公务员进行培训。
八、几点要求
1、考核工作要坚持客观公正、注重实绩、发扬民主的原则,按规定的权限、条件、标准和程序进行。
2、各部门单位工作人员的考核结果,按干部管理权限分别报送区委组织部和区人事局审核备案。报区人事局审核材料,公务员应提供年度考核结果审核表、被考核人简明情况登记表、考核量化测评汇总表各一式两份,年度考核登记表、公示材料各一份;机关事业单位工作人员应提供考核结果统计表、考核花名册各一式两份,年度考核登记表、公示材料各一份。
3、行政机关工作人员当年考核为称职以上的发放年终一次性奖金;事业单位工作人员在实行绩效工资前,仍然享受年终一次性奖金。机关事业单位年终一次性奖金发放数额为当年12月份的基本工资。奖金所需经费仍按原经费供给渠道解决。奖金审批程序,各单位在报送考核备案材料时一并报区人事局审批。
凡事业单位考核确定为优秀等次的专业技术人员,应于审核结束10日内办理考核优秀证书,逾期不予受理。
关键词:行政事业单位;预算规范化;执行
中图分类号:F230 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)09-0167-02
引言
中国经济的快速发展催动了行政事业单位的体制改革,在党的号召之下,事业单位进行了一系列的财务改革,极大地改善了企业的内部监控制度以及提高了办事效率。财务管理改革有利于加强企业内部的控制制度建设,通过进行工作人员的职责与职务的分离加强内部的信息审批制度以及增加财物的保护制度,最大程度上降低事业单位内部的财务风险。在中国的行政事业单位的发展过程中,预算管理改革的方向集中体现在两个主要的方面,一方面是进行预算规范化的管理,另一方面是进行执行力的强化,只有将这两者完美地统一起来,才能全面地实现行政事业单位的内部预算改革。预算管理制度的实施对于行政事业单位内部的财政支出进行良好的梳理,有助于事业单位的内部管理水平提高,促进事业单位的转型以及变革,对于上下级单位的发展进一步地推动。
一、行政事业单位预算规范化与执行力的现状
事业单位是指国家机关为了促进社会公益的发展,由国有资产进行构建的从事文化科技以及卫生等方面服务的社会组织机构。事业单位在进行预算管理的过程中,是由内部各个部门之间进行财务信息的编制,以此反映各个部门之间的收入和支出情况,并进行预算任务的完善。在中国财政体制改革的大背景之下,国家对于各个事业单位的预算要求也越来越高,这也促使事业单位进行财务的全新改革。然而,现在的事业单位在进行预算规范化管理以及执行约束力上仍然存在着以下的问题。
(一)预算体系规范化管理薄弱
中国的行政事业单位的整体预算管理工作由会计部门进行完成,其他部门进行参与的可能性极小,这样的情景使得一些事业单位没有一套完整的内部财务管理系统,对于内部的预算模式以及绩效考核等没有明确的计划以及发展机制。同时,预算观念的缺乏也使得事业单位的预算编制的发展缺乏一定的战略性,使得整个预算的编制模式继承了前一年度再加上今年的调整数目的这样一种方法,这表现出了单位比较重视短期的目标,对于长期发展的目标没有给以足够的重视,将使得单位内部的预算体系与实现不符,将出现整个财政的资金使用不科学的普遍情况。因为这样的计算方式并没有加入过去几年的财政使用基数,这会使得整个预算的执行力度存在着极大的缺陷。这也促使了建立科学化,先进化的预算机制无法得到全面的落实。
(二)执行刚性约束力不够
在现下的大部分事业单位中,预算管理都存在着执行力度不强的问题,这主要体现在三个部分。首先,事业单位对于内部的财务预算体制的目标并不清晰,对于财务项目的预算机制不能进行强有力的执行以及监督,使得单位前一年的预算实施结果不能对今年的预算规划进行相应的辅助。其次,在整个预算执行过程中,并没有建立起有效合理的监督反馈机制,使得单位在进行预算执行的过程中,并没有实现全过程的监督,使得整个预算结算体系存在着极大的漏洞。最后,对整个预算的执行结果缺乏有效的评价机制,使得单位的工作员工缺乏工作热忱。现在的事业单位在进行预算编制后,并没有形成有效的预算考核机制,单位在进行客观原因对绩效的影响之上往往大于主观原因,使得整个考核的内容流于形式,没有起到应有的作用。同时,整个考核没有建立有效的奖励体系,使得单位内部工作人员对于考核实施的积极性不高,这也阻碍了执行力的进行。
二、行政事业单位加强预算规范化以及执行力的策略
(一)加强预算规范化管理力度
对于行政事业单位发展过程中存在的预算规范化管理力度不足的问题,单位可以加强有关的预算管理体系的意识,加大对预算管理人员的培训,提高财务工作人员的专业能力以及专业素养,使预算考核机制能够最大地提高,以进一步地推动中国的事业单位的管理水平。
首先,行政事业单位应加强工作员工的预算管理意识,充分意识到预算管理不是某几个人的工作问题,而是集体共存亡的一件大事,全面地提高事业单位的预算管理水平。明确预算管理对于单位的重大意义,将企业内部的资金进行全面的配置以及整合,使单位内部的各项经营任务能够按照最初的计划顺利执行。通过转变工作人员的思想,提高工作人员对预算管理的重视度,以合理化的编算体系进一步地提高整个单位的管理水平。
其次,加强整个预算工作队伍的专业水平,通过定期的培训进行工作效率的提高,促进培训工作顺利有效的开展。在预算管理部门的内部进行知识的培训,诚邀行业内的专家进行预算工作的讲解,通过举办形式多样的座谈会进行工作经验的交流,以达成不断地提高工作人员专业能力的目的。
最后,进行合理化的预算体系的编制。财务部门在进行预算编制的过程中,要进行预算前的编制准备工作,通过明确各个工作项目中所需要的材料以及人力物力资本以进行采购计划。同时,提高资金的使用准确性,根据已有标准进行资金的使用,科学地安排各个材料所需要的资金,加强整个预算的合理性。
(二)强化行政事业单位的执行刚性约束力
行政事业单位的发展力度不断增大,使得预算管理工作更加重要。
首先,建立全方位的预算监督体系,使各项资金的使用做到有理有据。预算管理在任何一个企业之中都属于声势浩大的工程,其管理的复杂性以及难度直接对整个单位的发展起着重大作用。然而,由于预算编制的执行力度不到位使得现下的大部分预算管理体系流于形式,没有起到重要的作用。因此,在进行财务预算管理的过程中,根据材料的不同类型进行收支的平衡,保证单位内部的办公费用以及邮寄费用等多项费用管理,完善整个资金的收入以及支出,明确各个岗位的工作人员职责,加强各项规章制度的执行力度,使整个经费在运营的过程中有着更大的资金支出,保障资金的出处,提高资金管理水平。
其次,进行预算编制的合理化执行。预算编制作为财政规范化支出的最重要的一步,预算工作的会计人员与单位内部的各个科室之间进行充分的沟通和协调,通过对具体业务的了解,使单位内部的各项资金以及使用的费用等按照已有的标准进行使用,使单位内部的各项预算得到准确的执行。在平时的财务会计执行过程中,重视单位的预算编制过程,将单位一年内将使用的财务数据在报表上进行展示。通过建立健全了新增资产配置预算编制工作机制,将新增资产配置计划纳入部门预算管理,深入推进预算编制与行政事业单位资产管理有机结合。在编制下一年度的部门预算时,实行新增资产配置专项审核,明确财政局各部门预算管理科的职责和审核程序,提高资金使用效益,防止重复购置和浪费,规范配置行为。
最后,明确各部门的责任,加强财务预算的执行力。编制部门预算,涉及部里每一个部门,要明确各部门的责任,做到分工合理,责任明确,相互配合,环环相扣,保证预算编制工作的顺利进行,同时也要加强预算编制的监督。这是中国预算编制的重大改革,意义深远。部门预算的核心是要细化预算和实行综合预算,客观上要求每个部门和每个基层预算单位编制的收支预算真实和完整,要把预算内外收支放在一本预算账里,这是确保部门预算改革成功的关键所在。因此,预算编制监督的重点在于监测预算单位基本情况及其上报预算的真实性和完整性,剔除水分,减少随意性,确保部门预算的科学和规范。例如,南通市财政局制定了《南通市市直行政事业单位新增资产专项审核内部操作流程》,将行政事业单位使用财政性资金用于新增办公用房、公务用车、办公用房租用以及其他单项价值或者批量价值3万元以上(含3万元)资产配置进行专项审核。通过实行各项措施,南通市财政局进一步理顺了南通市行政事业单位国有资产管理内部工作关系,工作效率将得到了较大提高,为深化行政事业单位国有资产管理改革奠定基础,使行政事业单位国有资产配置更加规范化、科学化和信息化。
结论
行政事业单位在中国占据的数量庞大,其每年的经费支出占据了国家的财政支出30%以上,由于其公益性的经营性质使得事业单位对中国的财政贡献率不足10%,高投入低产出的现状也是中国行政事业经过过程中所面临的一个重大问题。因此,对于行政事业单位的资金的使用状况进行预算处理显得尤为重要。在改革的一片大好形势之下,事业单位应坚持与时俱进的工作作风,努力地提高市场适应能力。虽然中国的行政事业单位在目前的形势下仍然存在着不少的财务预算管理问题,面对这些问题,我们应当加强对预算工作的认识程度,不断地对相关工作人员进行培训,充分地加强整个预算体系的编制合理性,提高执行的刚性约束力,保障预算管理体系的高水平。总而言之,在事业单位的预算管理工作不断创新预算工作的模式,实施合理的内部监督和控制措施,采取多样化的预算管理的策略,可保证预算管理水平保持稳定高效发展。
参考文献:
[1] 张安莲.浅析行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].中国外资,2014,(1) .
[2] 王颖怡.试论国库集中支付背景下行政事业单位的预算管理[J].财经界(学术版),2014,(2) .
[关键词]事业单位;人事档案;管理特征;动态性
引言
事业单位人事档案主要记述和反映事业单位职工个人的生活、学习经历,也记录着职工个人的思想品德和个人重要才能的表现,事业单位的人事档案记载的方式,是以每个人为单元,以个人的自然状况和主要经历为信息而形成文件材料,以备组织和需要了解的来查阅。事业单位的人事档案,她不仅接纳了工作人员工作前的学习记录,而且还记录了工作人员从参加工作以来的经历,不仅有完整的理论做基础,制定了相关的法规,还有其独立的范围、任务和程序。
1、事业单位人事档案管理的现状
事业单位人事档案管理工作由来已久,传统的事业单位人事档案管理工作,是由主管单位的档案管理部门负责,改革开放30多年来,现今事业单位人事档案管理工作,有几种不同的管理模式,比较大的事业单位人事档案还是有档案管理部门负责,有些较小的事业单位人事档案管理工作,有办公室工作人员负责,这些管理人员有的是专职的,但大部分是兼职的,但他们都需要完成如下的档案管理工作。
1.1事业单位人事档案具有现实性
事业单位人事部门在为了更全面的了解和考察一个人的时候,就需要经常查阅人事档案,这其中就包括了人员自传、鉴定、考核、考绩奖惩材料,只有这样才能全方位的了解其经历、德才、专长,以便能人尽其才。还有在人员调动、任免、出国、入党、入团、晋升、调资等很多方面,都需要将人事档案作为一个重要的依据。由此可见,人事档案在现实生活中具有现实效力的作用。
1.2事业单位人事档案具有真实性
事业单位人事档案对收集信息要求非常严格,要求从来源、形式和内容等方面都必须确保其真实性,特别是档案中记述的内容,必须仔细核对,保证客观实际,严禁有虚假、捏造的不实内容。只有保证了档案的真实性,才能如实的反映个人在工作和生活中的真实情况。而且档案都会伴随人的一生,对人的工作、学习都能产生很大的影响,这就要求归入人事档案的材料,都要实事求是,真实可靠。只有确保档案真实可靠,才能作为单位考察和了解员工的重要依据。因此要想更好的发挥人事档案现实效用的基础和前提就是人事档案的真实性。
1.3事业单位人事档案具有动态性
事业人事档案工作的模式是动态变化的,改革开放以来,由于事业单位的人事档案的内容都是在职的职工和干部,他们承担着社会活动工作,他们的档案记录,也会随着当事人工作的情况发生变化,有的可能不断的发生变化,就会增加新的材料。事业人事档案内容,随着职工任职开始建立,随着职工的成长记录,直到当事人去世,还应该要将悼词、生平事迹等材料归入档案,当事人一生的档案信息工作结束。显然,事业人事档案工作不仅内容是动态的,人事档案本身也随着人员的流动发生变化。事业人事档案事业的形成,主要是为了适应人事工作的需要,随着当事人的管理单位,个人档案要“人档统一”,这样不仅便于事业单位人事档案的管理,还能最大限度的发挥人事档案的作用,严禁发生漏档和废档的现象。
1.4事业单位人事档案具有机密性
无论是干部档案还是普通职工档案都属于机密文件,在管理中要严格执行国家档案的保密制度,要严格保密。人事档案详细记录了员工的工作、个人素质等方面的真实情况,其中不可避免的会涉及到相关的一些重大事件,属于国家的机密,这些都具有机密性,不得私自泄露出去,如若泄漏机密,可能会对员工培养利用、社会安定、党和国家等方面带来严重的负面影响。
2、事业单位人事档案的作用
事业单位人事档案记载着工作人员的学习和工作的经历,他就像一面镜子反应每一个工作人员的经历,因此,事业单位人事档案是组织考察和评价工作人员凭据,因此,事业单位的人事档案管理工作,对于个人和组织,都具有重要的意义,下面把事业单位人事档案管理工作的作用进行探讨。
2.1事业单位人事档案是人事管理工作的重要工具
人力资源工作的初衷就是更好的发挥员工的才能,做到知人善用,选取能力突出的人,然而知人才能善用,如何才能做到真正的全面的了解一个人,包括他的才能、品德、优点、缺点、过去和现在,不仅要认真考察这个人的现状,还要通过人事档案,了解他的过去,他的各个方面的信息,只能有机的结合两者,才能真正做到知人善用。
2.2事业单位人事档案与重要的信息资源
人事档案为事业单位的一些重大决策提供了必要的依据,在很多事业单位中,制定了很多的考核,比如:绩效考核、绩效评估、员工考核等等,这些都直接关系着员工的福利待遇和晋升的机会,决定着他们的岗位的调动问题。特别是绩效管理,需要大量的记录作为考核的依据,人事档案中对员工的业绩、素质、能力等都做了详细的记录,通过查阅人事档案,单位就能对员工做一个客观的综合评价,从而科学的做出相应的决策。
2.3事业单位人事档案与组织审查需要的历史凭证
人事档案由于其形成跨越的时间很长,更能客观的记录每个人的不同时期的具体情况,完整保留了每个人的过去和现在的所有情况。因此在落实人事政策,调整岗位、工资级别,确定或更改参加工作和入党、入团的时间,以及解决个人历史上的遗留问题上,人事档案可以作为重要的依据和凭证。特别是在提拔干部的时候,干部的年龄和身体状况也是必须考虑在内的条件,还有学历、工作经历、工作业绩等等,要想得到真实的信息,只能依靠人事档案。
2.4事业单位人事档案与专业人才的信息
事业单位可以通过组织部门,对每个员工的人事档案进行查阅,希望能从中发现员工的成长轨迹,在档案中可以发现职工的优点,这有利于更好的培养和使用人才,也可以提高对人才价值的需求。因此,事业单位人事档案记载的事件要求详细,具体到时间、地点、任务、事件等,真实可靠,是校正、核实和印记历史事实的可信依据。
2.5事业单位人事档案与优化人力资源
要提高人力资源使用效率,使人与物完美结合。人力资源会随着时间推移、环境变化出现人员的岗位变化、人员流失等,人事档案可以实现人力资源信息共享,科学预测人力资源的需求,促进人才在各地区、行业、组织之间的合理流动,使人力资源得到最佳的配置。综上所述,目前事业单位要顺应时代的发展,在档案工作中,认真分析,注重档案的服务性,只有这样才能提高档案的利用价值,从而解决很多社会中的诸多问题,必将为社会经济的发展提供强有力的保障。
3、结语
事业单位人事档案记载了工作人员学习和工作的经历和表现,组织在需要的时候可以通过这些当按材料考察你的历史和现实表现,同时,事业单位人事档案也记载了工作人员的专业信息,可以向需要人才的部门提供信息,利于人才发挥作用,为实现中国梦做最大的贡献。
参考文献:
[1]沈红霞.事业单位人事档案管理存在的问题与对策[J].办公室业务.2013(24):110
一、工作情况
(一)围绕实施人才战略,推进整体性人才开发进程
1、注重农村实用人才开发使用。建立了市乡镇农村实用人才信息库,全区登记入库乡土人才881名,其中生产能手808名人,经营能人44人,能工巧匠19人。支持乡镇实用人才培训基地建设,目前,南城镇已设立农村劳动力培训基地,定期开展实用人才培训,聘请了两乡一镇19个行政村的主要领导为农村劳务输出经纪人,取得了经纪人资格证,为30名在发展企业和民营经济作出突出贡献的农民技术人员申报了专业技术职称。
2、健全和完善人事工作。一是整合人力资源市场。为加快建立和完善市场导向的就业机制,适应新形势下我区人才就业工作的需要,7月份我们将区人才市场与劳动力市场合并,成立xx区人力资源市场,从事人力资源开发和就业服务工作,实现了全区人力资源信息共享。按照科学化、规范化、现代化的要求,市场由交流大厅和服务功能区组成,交流大厅面积290平方米,可同时容纳15家用人单位进行面试交流洽谈。服务功能区主要由咨询服务、求职与用人登记、信息、信息查询、职业指导、就业培训、档案管理、就业备案、就业援助等服务窗口构成,面积200平方米。新组建的人才资源市场在促进就业、优化人力资源配置及稳定社会等方面,将发挥着越来越重要的作用,我们8月25日上午,在xx区人力资源市场举办的xx区首次人才招聘会。突出政府搭台,企业唱戏的公益性特征,邀请了鹰游集团、太阳雨集团、苏宁电器、久和置业、三吉利化工等30家强势企业加盟,提供了近500个岗位,岗位涵盖了用人单位的每个层面---中高层管理、一线操作、后勤服务等数十个工种。二是逐步扩大人事工作的服务范围,从单纯的事业单位人员,扩大到集体企业、民营企业、退伍士兵、新考公务员、政府雇员等,服务项目从保管档案、年度考核、开具相关证明扩展到代办养老保险、医疗保险、失业保险、职称等,切实解决了人员的许多后顾之忧。今年共新办理人事手续30人。
3、加强专业技术人员职称管理。职称工作在整个专业技术队伍和人才资源开发中具有独特而重要的作用,认真做好职称评聘,更好发挥专业技术人员在经济和社会事业发展中的作用,是人事部门一项十分重要的工作。今年我们将专业技术人员职称初定工作由每年一次,更改为每个月办理一次,方便了符合初定条件人员的职称评定。同时做好各类职称考试报名工作。组织21人参加全国经济专业和江苏省职称外语考试资格报名工作,发放全国外语职称准考证30份,为92个大中专毕业生办理技术职务的初定手续,上报中高级评审材料192名。通过职称评定有效地提高了我区科技干部队伍人员的整体素质。
4、推进机关事业单位考工定级工作。我们对工人考工定级报名工作进行广泛宣传,按照文件精神,认真审核资料和档案,严格把关。据统计,全区共组织85人参加机关事业单位工人升级考核,其中初级工7名,中级工37名,高级工38名人,报考种类达13个工种。通过率达95%以上。参加机关事业单位技师评聘5人,有2人通过省级考核。通过考试及技师考评,我区的工人等级结构已由初、中级居多,逐渐发展为以高级工占多数,中级初级次之的等级结构,工人技能水平得到了进一步提高。
(二)完善公务员管理机制,加强公务员队伍建设
1、做好公务员网上培训工作。为进一步提高我区公务员公共管理知识及能力,从4月20日起全区公务员开始网上注册报名学习,全区共有573人参加培训。12月份,将对45岁以下公务员的培训情况进行考核。
2、做好公务员招录工作。今年我区共设报考职位6个,招考人数6人,报考我区共303人,经笔试进入面试18人,经面试进入体检6人,体检全部合格,在8月底前已全部报到上班。
3、做好公务员登记工作。根据公务员法界定的公务员范围和市局的统一部署,上半年,对纳入公务员管理的本区各类机关人员状况,认真进行了调查摸底。9月份,根据市委组织部、市人事局《关于印发〈连云港市公务员登记工作实施方案的通知〉的通知》(连人[XX]130号)文件精神,我们于9月20日召开了全区实施公务员法工作会议,布置了全区的公务员登记工作。全区共有行政编制(含参依照、政法编制)772名,各单位上报人数共632人,目前材料已经过市人事局初审,登记工作将在11月30日全部完成。
4、做好公务员年度考核工作。我们根据市局的统一部署,对机关工作人员的德、能、勤、绩、廉等情况进行全面考核。在考核中坚持“规范考核行为、严格考核程序、提高考核质量、注重考核结果应用”的原则,认真组织行政机关的考核工作,并将考核结果作为工作人员职务升降、职称评聘、工资级别晋升的重要依据。全区参加考核368人,优秀37人,称职317人,未定等次14人。根据年度考核结果,行政机关按规定对称职以上人员发放了年度考核奖金,为66名连续三年优秀人员调整了工资,发挥了考核的导向和激励作用。
(三)完善机制体制,推进事业单位改革进程
1、积极稳妥,深化事业单位改革。生产经营型事业单位改制转企工作政策性强,不仅是一件涉及职工切身利益的大事,也是一件关系社会稳定的敏感之事。在改革过程中,我们从加大政策宣传、营造良好舆论氛围入手,着力把好改制单位的改革方案制定关,协调解决改革过程中发现的突出问题和矛盾。到目前为止,钟声幼儿园改制工作已基本结束;区二招改制工作已全部完成;晨辉·世纪星、苗苗、蓓蕾三家幼儿园,资产审计工作已完成,正在进行资产评估。由于三家单位没有土地证、房产证,正在和有关部门协调办理中。
2、完善机制,推进人事制度改革。根据省、市统一部署,扎实推进我区事业单位人事制度改革工作。一是探索建立岗位(职位)管理的制度。上半年我们重点结合专业技术职务设置工作对部分事业单位工作人员岗位设置进行了探索,并提出了设置的原则性意见。二是进一步完善事业单位工作人员年度考核工作。严格按照文件精神,认真做好审核。对于受党纪、政纪处分的人员严格按文件要求确定考核
等次,对于优秀等次比例超过15%的单位要求其纠正。据统计参加考核的事业单位工作人员总人数为3698人,优秀等次418人,合格3248人,基本合格5人,不定等次27 人。三是认真做好事业单位工作人员的考录工作。为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化,规范事业单位招聘行为。上半年我们拿出3个事业单位岗位面向社会公开招聘工作人员。经过在报纸和市人才网上公布招聘简章,共有15人报名。通过笔试、面试、体检、考核公示程序,有3人被聘用。招考工作的报名、笔试、面试、体检等环节,均按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行。同时我们也通过组织和参与,提高了业务工作能力。
(四)加强管理和服务,认真完成各项工作任务
为提高人事部门的工作质量和办事效率,深化勤政廉政意识,努力做好我区的人事人才工作。我们结合行风建设,积极推行政务公开,规范机关工作人员的行政行为,各项日常工作开展较好。
1、做好教育系统教师核编工作。按照《省政府办公厅转发省编办等部门关于核定中小学教职工编制实施意见的通知》(苏政办发[XX]113号)精神,中小学教职工编制实行动态管理,每两年核定一次。今年6月份,我们会同区教育局对我区的27所中小学进行调查摸底,在准确掌握每所学校的在校学生数、班级数的基础上,对我区中小学教职工编制进行了重新核定。
2、加强金猴信息系统管理工作。为加快机构编制管理的信息化进程,提高编制管理水平。我们根据市编办的要求,完成了全区机构编制的历史沿革数据信息的收集、整理和入库工作,并成功将所以信息导入金猴远程办公系统第二版数据库,目前金猴远程办公系统第二版已经进入试运行阶段。
3、做好事业单位网上登记工作。今年完成事业单位年检108家,网上年检率100%,设立登记2家,变更登记23家,注销登记1家。全部登记材料都按照市局的要求整理归档。
4、认真做好工资福利工作。我区工资工作本着严格执行国家的工资、退休政策,积极稳妥完成各项调资任务。一是完成全区机关事业单位XX年初工资正常晋升审批工作。调整了包括有5年考核称职及连续三年考核优秀人员、达到上一级别最高年限的行政机关工作人员、满5、10、20、30年机关事业单位工作人员,全区调整达158人次,均从XX年1月起执行。二是根据相关任命文件,对48余名因干部调整、晋升级别人员、356名评聘的专业技术人员、79名工人等级考试合格人员进行工资调整。另外还对9名新进人员、11名调动人员、27名晋升学历人员进行工资变动。确保全区干部职工调整后工资福利待遇的及时到位。三是认真审核审批退休手续,进一步加强机关事业单位及企业退休人员的审核审批管理工作,保持政策的连续性。全年共审核机关事业单位退休人员68名,企业退休人员158名,保证了工改实施前机关事业单位工资福利与退休管理工作的平稳进行。
5、认真做好企业干部生活解困工作。我区现有困难企业干部17名,均属团职以下职级。其中区属企业12名,市属企业辖区管理5名,还有自主择业干部辖区管理25名。今年以来,针对企业干部上访要求解决生活待遇问题,认真贯彻上级有关文件精神,对各主管部门落实文件精神进行指导和督促。同时,配合有关部门做好企业干部上访人员的思想政治工作,引导他们发扬识大体,顾大局的精神,较好地维护社会稳定。
(五)围绕行政效能,进一步加强自身能力建设
1、强化学习,提高素质。按照区委统一部署,积极开展机关效能建设的各项活动,认真传达贯彻市机关效能建设会议及有关文件精神,积极组织学习新和八荣八耻社会主义荣辱观,增强开展机关效能建设的自觉性。
2、完善制度,规范行为。坚持用制度管人,按制度办事,紧抓内部管理,力求管理工作规范化。对现有的规章制度进行增订和修订,出台了《XX年目标管理考核评分暂行办法》,对岗位设置进行了重新调整,增强了按制度管人、办事的自觉性,调动了广大职工的积极性。根据效能建设需要,相继出台了加强效能建设十项制度,较好地促进机关效能建设的长效推进。
3、强化监督,注重考核。加强社会监督,召开行风监督员会议。加强政务公开,主要事项通过公开栏、政务网等形式实行公示,增加工作透明度。开展内部监督,每两月召开局务工作例会,建立年度岗位目标责任制和季度考核制,有效地促进机关效能建设的开展。
二、亮点工作
1、整合人力资源市场。7月份我们将区人才市场与劳动力市场合并,成立xx区人力资源市场。新组建的人才资源市场在促进就业、优化人力资源配置及稳定社会等方面,将发挥着越来越重要的作用。
2、农村实用人才开发工作。建立了市乡镇农村实用人才信息库,设立农村劳动力培训基地,定期开展实用人才培训,聘请了两乡一镇19个行政村的主要领导为农村劳务输出经纪人,取得了经纪人资格证,为30名在发展企业和民营经济作出突出贡献的农民技术人员申报了专业技术职称。
3、事业单位工作人员考录工作。从报名到笔试、面试、体检等环节,均按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行。为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化,奠定了基础。
4、建立市新录用公务员锻炼基地。将新东办事处、新海办事处、路南办事处、花果山乡作为首批四个市新录用公务员锻炼基地。基地将承担全市新录用的公务员(含参照单位工作人员)的基层锻炼任务。10月20日下午,连云港市新录用公务员锻炼基地在新东办事处举行揭(授)牌仪式。
5、做好公务员登记工作。根据公务员法界定的公务员范围和市局的统一部署,对纳入公务员管理的本区各类机关人员,进行了分类登记。
6、生产经营型事业单位改制转企工作。到目前为止,钟声幼儿园改制工作已基本完成;区二招改制已进入职工安置阶段,11月初可完成改制的各项工作;晨辉·世纪星、苗苗、蓓蕾三家幼儿园,资产审计工作已完成,正在进行资产评估。由于三家单位没有土地证、房产证,正在和有关部门协调办理中;区房开的审计工作已经完成,由于改制不涉及产权转让,暂未进行评估工作;云台房开和中西医结合医院正在进行审计评估工作。
7、行政效能建设工作。今年以来,以加强机关工作人员作风建设为抓手,以强化平时考核为切入点,采取三项措施狠抓机关效能建设。一是健全制度,规范从政行为。结合实际,
健全完善了首问责任制、限时办结制、政务公开制、AB岗工作制、责任追究制等工作制度。下发了《XX年目标管理考核评分暂行办法》,坚持用制度管人治事;二是强化监督,实行阳光行政。通过各种渠道公布投诉电话,从社会各界服务对象中聘请监督员10名,定期召开座谈会,切实加强对机关工作人员工作圈、生活圈和社交圈全面监督;三是加强督查,狠抓工作落实。采取抽查、突击检查、暗访和群众座谈等方式,先后对机关工作人员上下班工作纪律、工作作风等情况进行多次督查,起到了良好的警示作用。
三、难点工作
1、公务员登记操作难度大。我区公务员队伍结构较复杂,人员存在转任、调任、混岗、混编问题,一些因职务、岗位的变动或竞岗等原因的特殊人员是否列入登记对象范围尚需上级组织人事部门确认。
2、事业单位改制转企难度大。有的改制单位固定资产老化,没有产权证明,变现困难,有的可变资产少,远远满足不了改制成本支付。教育系统所属改制单位受上级条条文件精神约束,改制过程中存在一些问题和矛盾。
四、明年工作
(一)突出人才战略主线,抓人才队伍建设
1、牢固树立科学的人才观。首先,要牢固树立人才资源是第一资源的观念,把人才开发作为我区经济社会发展的第一推动力量;其次,要确立人人都可以成才的观念,鼓励人人奋发进取、努力成才、多做贡献,充分调动各类人才的积极性;再次,要树立以人为本的观念。不断创造人才成长的良好环境,最广泛、最充分地把各类人才聚集到我区现代化建设的大业上来。
2、研究出台相应的人才政策措施。根据当前人才竞争日趋激烈的新形势,借鉴省、市及先进地区在引才留才方面的经验做法,结合我区实际,研究制订引进人才及人才管理的政策文件。完善事业单位凡进必考制度,以进一步优化人才的使用环境。
3、大力引进各类优秀人才。根据我区人才需求信息,做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流会、组团到外地招聘、网上招聘等活动,通过“走出去,引进来”办法,加大对各类人才引进力度,重点引进高层次人才和其他紧缺急需人才,完成市局下达的人才引进目标。
(二)突出改革创新,抓事业单位改革及机构编制管理
1、推进事业单位改革。一是对生产经营型事业单位改革进行总结,推广典型经验;二是继续在社会公益型事业单位内进行分配制度和用人制度的改革,建立多元化的分配机制,以聘用制和岗位管理制度为重点,通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗,建立健全事业单位用人机制。在推进事业单位用人制度改革的同时,要进一步完善改革的配套措施,认真研究和解决未聘人员安置、富余人员分流办法,确保改革的稳定。
2、规范机构编制管理。利用金猴信息管理系统,完善机构编制管理。推广编制远程办公系统,举办编制管理人员培训班,规范编制管理流程。
3、完善事业单位登记管理。规范事业单位登记管理制度,举办事业单位法定代表人培训班,提高事业单位法人意识和管理水平。
(三)突出公务员法实施,抓公务员队伍建设
1、做好公务员工资套改工作。结合公务员法的实施,在全区公务员登记审批后,做好工资制度改革工作,同时探索事业单位工资制度改革。
2、做好公务员培训工作。根据市人事局的部署,做好公务员更新知识培训等相关工作。
3、完善公务员考核机制。根据省公务员法实施的相关配套文件精神,对我区公务员的年度考核工作进行细化、量化,通过年度考核充分反映公务员的德、能、勤、绩、廉,进一步完善公务员考核机制。
(四)突出求真务实,抓人事人才业务工作
1、努力做好工资、退休审批工作。及时贯彻落实中央、省、市有关工资福利文件精神,规范和提高机关事业单位工作人员工资福利待遇,结合公务员法的实施,做好全区工资制度改革工作。进一步加强退休人员的审核审批管理工作。
2、积极推进事业单位改革工作。进一步探索事业单位分配制度改革,加强对事业单位分配制度改革的指导,促进事业单位改革深化。
3、切实做好干部安置工作。积极探索干部安置办法,确保圆满完成安置任务。同时,认真落实中办、国办和省关于切实解决部分企业干部生活困难问题的文件精神,努力做好企业干部的稳定工作。
4、认真做好人事各项日常工作。要认真做好及完善目标考核、来信来访、电话承办、人事宣传与调研等工作,推动人才人事工作全面发展。
一、工作有实绩
(一)加强机构编制管理工作
1、完成全市事业单位人事制度改革工作。改革前事业单位345个,改革后259个,减少86个,精简比例达24.9%;改革前事业编制5322名,改革后3841名,精简1481名,精简比例达27.8%;参加改革事业单位实有人数3372人,其中管理人员501人,专业技术人员2563人,工勤人员308人,全部完成人员聘用制,并进行了鉴证。
2、根据省、州要求,完成事业单位机构设置存在问题的整改工作。违规机构32个,主要采取上报审批、降格、撤销、合并和改为非常设机构等措施现已整改纠正。
(二)加强人事人才管理工作
一是结合事业单位人事制度改革,做好人员聘用制工作。共计为全市事业单位签订人员聘用合同3372份,其中管理人员501份,专业技术人员2563份,工勤人员308份。二是做好大中专毕业生档案接收及整理工作。截止目前,现存毕业生档案998份。同时做好毕业生、家长和用人单位查找、转出档案工作。三是做好大中专毕业生就业安排工作。今年,到我市报到的应届毕业生有236人,接收档案237件。根据我市实际,经编委会研究,共计安排毕业生115名,其中市直部门安排45名,农业系统安排11名,卫生系统安排10名,司法系统安排7名,教育系统安排42名。
(三)加强公务员管理工作
一是完成了20__年度全市机关事业单位工作人员年度考核工作。共度考核公务员832人,事业单位工作人员3341人,并对163名优秀公务员发放了奖励证书及奖金,共计发放奖金49000元。二是做好任免工作。我局在对干部考核任免工作中,严格履行《国家公务员法》等有关干部考核任免政策,坚持“德才兼备,任人唯贤”的用人原则,认真做好考核任免工作。全年,共承办市政府提请人大任免正科级领导干部10人次;代市政府任免副科级干部70人次;任免市政府各部门股级干部36人次。三是组织全市党政机关公务人员开展公共管理核心课程培训工作,培训人数904人,共举行三期培训,每期2天。
(四)加强职称管理工作
一是配合事业单位人事制度改革,完成对已聘中高级专业技术人员及双五人员的信息采集工作,其中中级有984人,高级有247人,双五人员有176人。二是完成20__年评审系列晋中高级专业技术人员的证书发放和聘任工作,晋中级的有35人,晋高级的有13人。同时,经过我局初审和州局的复审,我市共把64人的申报材料提交给各级评审委员会,为75名晋初级专业技术人员办理了手续。有36名专业技术人员申报中级通过评审。三是完成26名申报初级专业技术人员的材料评审与证书发放工作。
(五)加强工资管理工作
一是完成20__年全市机关事业单位工作人员的工资正常晋升工作,其中公务员800名,事业单位4312名。同时,核定退休人员31名,遗属补助人员4名。二是1月份完成对__*林业局、八家子林业局第一批移交人员的工资核定工作。两大林业局教师共计816人,其中在职教师565名,退休教师251名。5月份完成对__*林业局、八家子林业局第二批移交人员的工资核定工作,共计342人,其中在职教师194名,退休教师118名,不在岗教师30名。三是协助教育局完成对1993年10月至20__年10月以来中小学老师拖欠工资的核算工作,共计教师5551名,其中在职4291名,退休1260名。同时,完成对20__年11月以来中小学教师拖欠工资的核算工作,共计3216名,其中在职2097名,退休1119名。四是做好来信来访工作。共计接收
13件,已解决13件,其中协商财政局改正工资3件,协商林业局解决王久库同志提出的退休费问题,协商社会保险局解决社会福利厂21人提出的退休费问题,协商州工资处对林马逢同志提出退休改为离休问题进行复核等问题。二、工作有特色
在实行行政事业编制“零增长”,我们主要做了以下工作:
一是坚决控制总量。为充分发挥编制部门在控制机构编制和人员增长中的“把关”作用,我们坚决按照《__*市机构编制委员会工作规则》和《__*市机构编制委员会办公室工作规则》等规章制度办事,严格实行编委会制度,凡涉及职能调整、机构编制和领导职数的增减,各部门报市编办审核后,提交编委会研究决定。
二是科学调整编制。我们完善编制总量管理,合理调整和使用事业编制。根据需要,我市将计生局下属事业单位计划生育宣传指导所的3名事业编制划转到计划生育协会;市建设局下属事业单位建筑材料行业管理办公室所需事业编制在建设系统内调剂解决。通过调整,可以在不增加编制的,实现其它事业单位也有编制使用。
三是启用《吉林省编制人事财政综合管理系统》。按照省编办统一部署,我们及时启用了编制人事财政综合管理系统软件,实现与政府专网连接。通过启用联网系统,实现了编制管理的阳光透明,有效控制了随意进人落编问题的发生。
三、推进“阳光人事”
按照省、州人事编制系统推进“阳光人事”行动计划的总体部署,我局在开展“阳光人事”活动中,精心组织,全面谋划,坚持依法行政,突出公共服务,通过广泛动员、大力宣传、现场解答、上门服务等形式,全面推行政务公开,有力地促进了各项人事人才和机构编制工作的开展。