社区建设和社区管理精选(九篇)

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第1篇：社区建设和社区管理范文

1.良好的物业管理是和谐社区的基础

从历史上看，城市的发展过程始终伴随着生态环境问题，城市发展了，社会却产生了越来越多的“环境病”。越来越多的高楼大厦拔地而起，随着时间的推移，由于没有及时维护、保养，就变得破烂不堪，“一年新、二年旧、三年乱、四年破”的现象随处可见，严重影响城市的生命力和可持续发展。而物业服务企业从事治安防范、园林绿化养护和房屋维修保养等，确保物业及其设备功能的正常发挥，营造出居住区优美整洁、安全健康、邻里和睦的生活空间，使居住区呈现“常住常新”“井然有序”的景象。同时，物业服务企业通过建立与市场经济相适应的物业服务体制和模式，实行统一有效的专业管理，在提高城市管理和社区建设上，发挥着不可替代的基础地位作用。

2.良好的物业管理是化解社会矛盾的“剂”

社区是社会的细胞，是具体化的社会，是社会的窗口和缩影。随着社会的发展和法制社会的逐步建立，人们对房屋、土地、房屋附属及配套设施的权利主张日益强烈，从而造成业主与房地产开发企业之间矛盾的冲突有增无减。物业服务作为住宅商品化、社会化的产物，是房地产业在消费领域的延续。物业服务企业充分利用行业优势，积极帮助业主与建设单位协调工程遗留问题，耐心向业主解释、疏导，努力化解矛盾，无疑对维护社会的安定团结具有积极的现实意义。

3.良好的物业管理为就业提供广阔的空间

就业是民生之本，这项任务解决不好，就谈不上构建安定团结的和谐社会。鄂州市正处于城镇化高速发展的时期，农村劳动力向非农产业大量转移。经济结构的调整，促使就业结构也处于调整之中，大量的下岗、失业问题与农村劳动力转移问题交织在一起，就业形势十分严峻。而作为劳动密集型行业的物业服务有着巨大的就业容量，为就业提供了广阔空间。目前，鄂州市物业服务的就业人数已超过3000人，其中80%以上的从业人员是来自城市的下岗职工、复员退伍军人和农村的剩余劳动力。物业服务在促进就业方面有得天独厚的优势，促进了我国产业结构的调整，为构建和谐社区提供了安定的社会基础。

4.良好的物业管理在社区文化建设中发挥着重要作用

文明社区的特征表现在居住区的人们具备良好的人际关系、社会纪律、社会公德，建设文明社区能够促进市民整体文明素质的提高。物业服务在社区中组织和参与形式多样、健康有益的社区文化活动，不仅有利于丰富居民的精神文化生活，而且有助于促进邻里和睦，增强业主的认同感和归属感，使社区成为一个有利于人与人之间沟通、人与自然之间和谐、人与文化融通的健康、开放的工作和生活环境，创造一个具备良好人际关系、社会公德的社会环境，使社区成为安乐祥和、安居乐业的场所。营造文明、安宁、祥和的家园氛围，使业主的思想道德水平和文化素质有明显提高，是现代物业管理的基本目标之一。

二、鄂州市和谐社区建设中物业管理存在的问题

最近几年来，湖北省把鄂州市当作全省城乡一体化的试点市区来进行建设。鄂州市也充分利用了这次试点的机会，将构建和谐社区作为建设的重点，在和谐社区建设方面取得了长足的发展，受到了湖北省委、省政府的高度赞扬。然而，鄂州市在和谐社区建设中物业管理方面仍存在一些问题，需要解决。

1.“配角”地位造成物业管理在社区建设中身处险境

作为一种新兴的产业，中国的物业管理从产生至今，一直将自己摆在“房地产开发商从属部门”的配角地位，鄂州物业管理的地位也不例外，把发展方向定位于一些简单的、具体的服务形式，并没有认识到物业管理企业的服务主要应集中于对公共事务的协调和处理上，从而导致了该行业的被动局面。

2.业主对权利义务的认识不对称

一是房屋维修养护责任不强，“产权归自己，维修自理”的观念没有树立；二是不服从管理，乱装修、乱搭建屡禁不止，自律意识淡漠；三是不按时交纳或不交纳物业管理费，尤其是老旧小区。如鄂州市近几年已有六、七家物业管理企业因收费难，物业管理工作难以为继，无奈撤出。法律建设的滞后、业主认识的缺陷制约着和谐社区建设的速度。

3.物业管理缺乏规模效应，科技含量低

鄂州市的物业管理企业起步较晚发展较快，现已有物业服务企业108家，其中一级资质企业1家，二级资质企业4家，其余为三级资质企业和暂定资质企业，从业人员3000人。目前除少数几家物业企业具有一定的规模，大部分物业企业“小、散、乱”的状况十分突出，科技化程度极低，智能化水平不够，多数物业管理公司还达不到正常的经营规模。据统计，有70%以上的物业管理企业处于亏损和保本边缘。科学技术在物业管理过程中的推广应用率极低，劳动密集型依然是物业管理的主导模式。部分物业管理企业的行为不规范，存在服务不到位、收费与服务不相符现象，一定程度上损害了业主的合法权益，影响和谐社区的建设。

三、创新物业管理，构建鄂州市和谐社区的应对策略

1.加强行业监管，推动物业管理规范化

鄂州物业管理可以结合地方实际情况从以下几个方面进行规范：第一严把市场准入关。对物业管理企业要严格准入，强化新建企业开业登记和资格审查、年检、资质复审等工作；第二建立物业管理主体信用档案。对物业公司及其法人、业委会成员建立诚信档案；第三积极开展物业管理考评。根据优秀物业管理示范小区标准，积极开展考评达标活动，让更多的业主购得安心和住得放心；最后加强制度建设。应根据国家和省公布的法律法规来制定与地方配套的、具体的细则及办法，进而推动鄂州市物业管理规范化发展。

2.切实实行招标制度，加大物业项目招商力度

相对完善的物业服务法规体系是防范物业服务纠纷的重要保障，鄂州市行业主管部门要尽快制定《物业管理招投标办法》，通过招投标使物管企业树立“竞争主体”意识，以优质服务、高水平的管理和良好的企业信誉去获得市场份额。鄂州作为离武汉最近的中等城市，房地产市场发展前景看好，具备吸引外地高资质物业公司进驻的条件。鄂州市在招商时，应把物业管理项目纳入招商项目库，积极向外界推荐鄂州的优惠政策，吸引外地高资质物业公司进驻鄂州。要制定新建项目物业服务用房配置有关规定，明确物业服务用房配置的比例和最小建筑面积，使物业服务用房的配置有规可依等。

3.加强专业培训，提高物业服务从业人员的服务水平

加强专业培训工作，从三方面抓好物业服务从业人员岗位培训和继续教育工作。第一，按持证上岗的有关规定，分批组织物业管理从业人员参加物业管理岗位培训班，通过培训考试，取得“岗位合格证书”持证上岗；同时发动从业人员积极参加国家人社部、住建部统一的注册物业管理师考试，使从业人员能够取得注册物业管理师执业资格。第二，组织企业物业管理持证人员参加继续教育培训班，发动从业人员参与继续教育培训。第三，组织鄂州市物业服务企业从业人员的物业管理基础知识培训，实行岗前培训制度，切实提高从业人员的素质。

4.出台产业扶持政策，促进物业管理发展升级

第2篇：社区建设和社区管理范文

推进经济管理创新，提升区域发展的质量和竞争力

注重产业创新，打造特色产业集群。一是大力引导现代服务业集聚发展。把现代服务业作为中心城区的特色主导产业，形成了区域创新能力较强的特色产业集群。目前，区内集聚了全市47％的货运企业、70％以上的金融保险企业，服务业税收占全区税收总额的80％以上，服务业投资占全区投资总额的98％；全区服务业增加值占GDP的比重达85％，其中现代服务业增加值占GDP的比重达37％。二是以楼宇建设带动区域产业功能布局优化。依托核心商贸商务区较强的集聚辐射功能，以城市主要道路和三江口扇形骨架为发展轴，加快楼宇建设，开发建设了以中信大厦、万豪酒店为标志的一批高档次、有特色的商务楼宇，盘活整合了以恒隆中心、丽园尚都为代表的一批高质量、多功能的楼宇资源，在空间上形成了“一核三带”、“五区六街”的产业发展功能布局，区域商务楼宇集群效应初步形成。

注重品牌创新，拓展新的发展空间。一是汇集名企名牌。增加财政对创新型企业的科技投入，鼓励企业打造具有自主知识产权的技术和品牌，打响了太平鸟、狮丹努等一批优势品牌，形成了轻纺产业代表太平鸟时尚服饰公司、新能源产业代表中银电池有限公司、电子信息产业代表福特继电器有限公司等知名企业。二是挖掘历史名人。结合功能性板块的建设，开发了十大名人、四大文化和七大历史街区等历史文化资源价值，培育创新创业文化，充实提升“海曙精神”，打造商贸文化艺术节、购物节、插花节等商贸文化品牌，实现了文脉与商脉的融合对接，推进文化旅游、休闲、创意等产业的繁荣发展。三是提升名品名区。拓宽81890服务领域和功能，形成了城市管理的“海曙模式”、“多元参与、分块包干、利益分享”的“和谐拆迁模式”、“区域性、社会化、开放式、服务型”大党建格局、帮助零就业家庭重新就业的就业项目经理人制度等创造性做法，先后获得全国社会治安综合治理先进集体、全国创建文明城市工作先进城区、国家级首批社区卫生服务示范区等一大批荣誉。

注重平台创新，强化经济发展支撑体系。一是注重科技创业平台建设。滚动开发了一批市场竞争力强、附加值高的科技型创新产业。目前，中心内有高新技术企业6家，其中国家级3家；引进和开发各类新技术项目17项，签订科技合作项目13项，重大科技合作项目3项，国家中小型企业创新基金项目2项。宁波网络产业创业园已发展成为集信息技术研发、大学生创业、信息产业聚集于一体的产学研资创新平台。二是注重创新服务平台建设。形成了以宁波化学电源工程技术中心为代表的行业性科技创新平台、以浙江中欧环保技术中心为代表的公共科技创新服务平台、以北京工业大学新能源宁波研发中心为代表的科技合作服务平台、从事“四技”(技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务)服务的科技中介服务平台、科技创新信息资源服务平台和科技人才平台等。三是注重创新合作平台建设。借助甬港经济合作论坛、浙江投资贸易洽谈会、宁波国际服装节等活动载体，与香港、上海等全国重点城市、浙江大学、复旦大学等重点院校和国内外知名公司、机构进行提升区域发展理念、优化升级产业结构、研发关键技术、转化推广科技成果、教育培养人才等方面的合作交流，

推进城市管理创新，提升区域功能的品位和支撑力

创新工作理念，拓展“海曙模式”内涵。一是着力倡导“三个理念”。树立和倡导“以人为本”的理念，坚持“城市管理依靠人民、城市管理为了人民、城市发展成果由人民共享”；树立和倡导“改革创新”的理念，构建充满活力、科学有效的城市管理工作体制，实现城市管理工作的模式转型、机制创新、难点突破；树立和倡导“和谐互动”的理念，深化“依托宁波、服务宁波”的互动内容和方式，整合区域资源，增强特色功能，提升综合服务能力，营造现代化、开放式、生态型的城市环境。二是努力实现“三个结合”。把城市建设管理与宁波建设现代化国际港口城市、实施“中提升”城市发展战略结合起来；把城市拆迁改造与优化经济结构、打造“两大功能区”结合起来；把城市品位提升、功能完善与难点治理、保障民生结合起来，实现城市建设管理工作与区域中心工作的统筹推进、联动发展。三是大力推进“三大转变”。城市管理工作模式由适应型、粗放化向网格型、精细化转变；由封闭型、传统化向开放型、数字化转变；由注重方式方法改革、突击性整治向开展系统配套改革、建立长效化机制转变。

创新工作机制，提升城市管理水准。一是探索数字化的新型城市管理机制。提升城市综合管理服务水平，实行城管、建设、公安等部门联动执法，创建“城管、警察、法庭”有机结合的城管综合执法及保障机制；推进市政园林养管作业社会化、市场化、精细化，实施市容秩序网格式目标管理和路段分级管理，实现了市、区、街道、专业处置部门和网格管理责任人五级联动，建立起全方位、多层次、网格式的城市管理体系；按照市、区联动要求，高起点、高标准启动实施“数字城管”项目，探索现代化、信息化的新型城市管理机制。二是构建科学化的常态管理机制。加快培育中心城区的功能优势，突出服务、管理、执法、监督等环节，着力破解城市管理中普遍性、疑难性、多发性问题。同时，加强城市管理工作队伍建设，完善办事公开制、首问负责制、一次性告知制、办事时限制等制度，健全目标考核和岗位职责、行为规范等制度。三是创建开放型的公众参与机制。在全区推广义务植树登记卡，义务植树尽责率达到80％；推出16块公共认管绿地，认管面积达39.6万平方米；实行城市“牛皮癣”综合治理，完善群众举报与执法查处联动机制；聘请行风督导员、城管义务宣传员和监督员，开展“城管理事会”、“共建文明一条街”等活动，引导更多的市民参与城市管理。

创新人居环境，完善区域的特色功能。一是打造和谐和美的特色城区。突出自治与服务，不断完善社区功能，优化社区工作环境，形成以居家养老为特色的社区服务体系；培育和谐促进员、楼宇和谐促进服务中心、社区和谐促进联谊会等社区民间组织，推进社区基层民主自治；加强社会工作者人才队伍建设，发挥社工队伍和志愿者队伍作用；开展品牌社区建设，深化和谐社区、“和谐家庭”等创建活动，打造法治型、服务型、学习型、平安型、生态型社区。二是打造宜

居宜业的生态城区。在资源节约上，倡导绿色消费理念，推广科学的生产生活方式，实行可再生资源和餐厨垃圾规范化收运管理，探索节约型、生态型城市化模式；在市民生活上，抓住小区管理和难点治理两大问题，对老小区、菜市场等重点区域实施整治改造，住宅的物业管理覆盖率达80％，大大改善了居民的生活条件；在环境保洁上，扩大城区道路清洗范围，延长动态保洁时间，使中心城区更加干净整洁。三是打造便民安民的功能城区。加快支路卡口工程建设、背街小巷、公共绿地、非成套房改造及旧村改造，布设“放心早点”、咪表车位、停车位等配套设施，形成了功能型、全覆盖的城市基础设施体系；开展食品、药品、生产安全的普及教育和专项整治，加强街道综治工作中心和社区综治警务室规范化建设，强化对流动人口的服务管理；实施制、陪访制和重大矛盾纠纷领导包案制，配备职业化的人民调解员，依法有序地应对和化解各类社会矛盾；建立“上下左右联动、打防控疏并举、点线面块确保”的治安防控体系，不断增强群众的安全感。

推进社会管理创新，提升区域服务的层次和保障力

第3篇：社区建设和社区管理范文

做为一名社区工作人员，我在长期的社区工作中深刻地认识到：邻里关系做为社区人际关系的重要组成部分，邻里和谐是社会和谐的基础。

千金买屋，万金择邻。邻里关系，是现代社区里人与人关系中最重要的部分。邻里和谐，文明祥和，才可能让人人心情舒畅，人人有归属感、安全感，生活才能丰富多彩，有了邻里和谐的音符，才能汇集出全社会和谐的交响。构建和谐的邻里关系，必须坚持以人为本，坚持以政府推动为主导，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体。通过组织内容丰富、形式多样的邻居节活动，打造文明家园、温馨家园、人文家园、平安家园、优美家园等五个家园为主要内容、贴近居民实际生活需求的活动品牌，如社区文化艺术节、社区“百家宴”、“奉献诚挚爱心，传递邻里真情”的捐赠活动、“淡淡茶，浓浓情”邻里聊天茶话会、左邻右舍体育趣味活动、文明礼仪伴我行、好邻居认养和谐树和亲情树等活动项目，沟通、密切邻里关系，从而从构建和谐的邻里关系入手，建设和谐社区、和谐社会。为适应社会进步和发展的需要，我认为，建设和谐的邻里关系，重点要努力构建和谐向上的三个关系。

一、倡导讲求大义、顾全大局的邻里关系，为社会稳定出力献策。要以社会和群众的大义、大局为重，引导广大居民以合作的精神、双赢的理念去有异求同、立同存异，使自己的言行真正服从于社会的繁荣和人民的幸福，这是开展好邻居活动的出发点和落脚点。加区财法联合楼坐落于北山公园，这里空气清新，视野开阔，环境优美，居住在这里的人们有着得天独厚的的休闲娱乐条件，但是政府为了北山森林公园的整体布局考虑，20年时决定对这个居民楼进行拆迁这个楼的24户居民家庭人口状况、经济条件各不相同，所以面队拆迁，有的困难重重，有的说搬就搬。比邻而居十余年，他们中间有很多思想境界较高的居民，主动为政府拆迁做说服教育工作，在做好思想动员的基础上，他们还四处奔走，为困难户找房子、联系搬家车辆，并为人力不足的邻居帮忙搬运物件。在拆迁日期之前，24户居民全部搬离，这24户居民就是摈弃了小我，服务于大我，服从于大局，先进带后进，以一颗包容之心，告别过去，迎接新生活。正是有了这样的居民，城市建设才做到了市容市貌建设和人文环境建设相媲美。

二培育互相关爱、彼此理解的邻里关系，为温馨生活营造氛围。只有心中有爱，才能以同情的态度对待他人。只有心中爱，才能消除彼此的敌视、猜忌和误解。社区曾经接待过一对上访的夫妇，他们反应楼栋里面不知道谁家，每天早出晚归，脚步声特大，不顾及邻居休息，他们住在一楼，因此受打扰最重。工作人员经过调查了解到，这个早出晚归又声音特大的人，是一位单身的残疾母亲，她在擦鞋店做记件，为了多赚一元钱，她早出晚归，因为拄拐杖，行动不便，所以开楼栋门和上楼梯时，声音确实比较大。当社区工作者把这个情况反馈给那对上访夫妇时，女人唏嘘落泪，男人低头不语。从此，每晚他们为她点亮门灯，守侯她的特大声音安全上楼后，他们才香甜地入睡。因为有了爱和理解，让冰冷的墙体和灰色的水泥有了暖色，因为有了爱和理解，让比邻而居的人们，不是亲人，胜似亲人。

第4篇：社区建设和社区管理范文

    为进一步加强对全局机关全体干部、职工岗位目标管理，为年终考核奠定基础，使干部职工勤奋学习，努力工作，提高办事效率和服务质量，促进建设工作再上新台阶，特修订机关目标管理百分考核办法。

一、考核内容

目标管理考核以每位干部、职工的德、能、勤、绩为主，并结合我局的实际情况，将考核内容分为：政治素质、组织纪律、工作作风、完成本职工作任务四个方面。

（一）政治素质(20分)

1、积极参加政治学习，认真遵守学习制度，凡因公不能参加学习者，要由股室考勤员填写请假单，领导签署意见后，并于学习前报送局办公室，将考勤登记在册。

2、各股室要妥善安排好工作，处理好工作学习矛盾，积极参加政治学习和各项政治活动，无特殊情况不得迟到、早退，凡缺勤一次(以请假单为准)扣2分。

3、自觉遵守国家法律法规，不赌博和围观、不搞迷信活动，凡参与或围观者发现一次各扣3分。

4、勤政为民，不谋私利，无吃、拿、卡、要现象，发现吃、拿、卡、要的，经查实每次扣2分。

5、言行一致，讲话有礼貌，无脏字，讲团结，敢于负责，自觉维护机关干部、职工形象。发现打架斗殴和不利于团结的言论，给工作造成影响的一次扣3分。

（二）组织纪律（20分）

1、全体干部职工应遵守机关的各项规章制度，出满勤，干满点，不擅离工作岗位，严格执行作息时间。无故迟到或早退的发现一次扣1分，旷工一次扣2分。

2、认真做好机关的安全保卫工作，加强值班，认真履行职责，凡不按时值班或脱岗的一次扣1分。

3、上班时间不准私自喝酒，凡发现因喝酒影响工作的和酒后驾车，不听指挥一次扣2分。

4、各股室记考勤要实事求是，严格认真。干部、职工外出及病、事假，要按管理权限逐级请假，对于外出及病、事假不请假或股室领导知情不究的，发现一次各扣2分。

（三）工作作风（20分）

1、每位干部职工在工作中必须坚守岗位，尽职尽责，任劳任怨，主动热情地为基层做好服务。如发现服务态度不好，服务不热情，群众有反映，发现一次扣2分。

2、努力完成好本职工作，按时完成区委、区政府和局党委部署的各项工作任务，要保质保量完成好各级领导交给的工作任务。不能按时完成任务，因个人原因使工作受到影响的扣2分。

3、按时按要求完成本职工作，要团结协作，不推诿、不扯皮。凡工作扯皮，缺乏主动性，不团结协作的发现一次扣2分。

4、做好机关消防安全保卫工作，认真保管公私财物。因个人原因未执行安全管理规定的，发生被盗事件扣2分。

5、经常打扫室内卫生，在检查中发现室内环境卫生差、不干净，股室人员每人扣1分。无故不参加义务劳动或不请假的每次扣1分。

（四）完成工作任务（40分）

1、各股室根据局年初工作安排，制定出本股室每季度工作计划，并报请主管领导认可后，再分解落实到人。

2、每位干部职工要根据本人的岗位职责，在股室工作计划的基础上，制定个人的季度工作计划，经股室领导认可后执行。如工作无计划，无标准，落实措施差的扣5分。

3、每季度末，每位同志要在本股室进行工作汇报。然后，由股室领导再向主管局长汇报。由于个人原因不能完成工作任务的扣7分。

4、因个人原因造成工作严重失误的扣8分。

5、每半年，局长要向全局副科级以上干部或机关全体干部、职工汇报工作任务完成情况。并经局领导办公会讨论通过后，报区政府。

6、主管领导对所属的干部职工，要根据其本人完成工作任务的情况，并在民主测评的基础上进行分析、评估，然后审定总分数。

二、考核程序

（一）干部职工的政治学习考勤情况，由办公室统计，每季度公布一次。

（二）干部、职工的工作出勤情况，各股室于每月底，由股室领导确认并签字后报行政办公室。

（三）每季度末由局务会根据每位同志政治素质、组织纪律、工作作风、完成工作任务情况，进行民主测评打分，并将测评结果报局领导办公会审定，由人事保卫科存档备查。

（四）考核以百分制的形式进行评定，每季度实行一次，季度测评由局务会进行测评，然后，将测评结果报局领导办公会审定。

（五）具体操作办法，每季度由局务会对全体干部、职工进行民主测评打分，测评分数为100分，保底分为70分。在统计测评分数时各去掉一个最高分和一个最低分，分数相加再除以参加测评人数，最后得分为季度得分，并将季度测评得分情况进行通报。

（六）年终把四个季度的分数相加再进行平均作为个人的年度总分数，以此确定为每个干部、职工的最后得分，并按照得分高低，依次作为年终评选各类先进的依据。

三、几点要求

（一）考评必须严格坚持标准，实事求是，不准弄虚作假，做到客观公正。

（二）年终总评分数在90分（含90分）以下的人员，由局党委指定专人对其进行单独谈话，并扣发年奖金的20%；考核分数在80分（含80分）—71分之间的人员，扣发年奖金的30%；考核分数在70分（含70分）—60分之间的人员，扣发年奖金的40%；考核分数在60分以下（不含60分）的人员，扣发年奖金的50%，考核分数低于40分的，扣发全年奖金，并给予行政诫免。受到行政处分和党纪处分的则相应扣除全年目标管理奖。

（三）经民主测评考核后，在本年度内应扣发奖金的数额未扣完的，其剩余部分接转下一年度扣清，以此类推。

（四）全体干部职工和局领导，必须认真、及时、准确地进行自查，认真负责地进行评价、打分，并按照要求逐级上报审批，人事保卫科负责整卷存档，作为区目标管理办公室进行考察验收的主要材料和依据。

（五）以上未尽事宜，由局领导办公会审定。

 

 

第5篇：社区建设和社区管理范文

区建设和管理委员会主任表态发言

主任、各位副主任，各位委员：

首先，感谢各位对我的信任，任命我担任**区建设和管理委员会主任，我深知这份信任的份量和这个职务的责任。

第6篇：社区建设和社区管理范文

一、现状

城区现有各类集贸市场15个，其中农贸市场9个，工业消费者市场3个，其它专业市场3个。市场总体规模均不大，除翠百路农贸市场和红光农贸市场年成交额在1亿元以上，其余市场的年成交额都不超过5千元。几个主要市场的大致情况如下：

1、翠百路市场

该市场95年由当时的××市政府组织兴建，××市商业网点建设，市场共投资325.8万元(其中工商部门投资100万元)。市场建成后由当时××市蔬菜公司承包经营，市场摊位年收入100万元左右（除门面外），目前，该市场现有市场管理人员20余人，由于市场管理人员都是本公司正式职工，市场经营的好坏不直接影响管理工作人员的收入，同时，经营收入绝大部分用于本公司职工工资支出，承包经营后再无资金投入市场的维修和改造，该市场仍是初建时的状况，市场大棚遍处漏水、电线也存在着不安全因素，加之管理人员拿固定工资，责任不清，管理职能以落实到位。该市场创建多次被新闻媒体曝光，市场赃乱差的问题至今得不到解决。20*年被区安委会列为重大安全隐患单位，责令限期整改，由于物业管理单位体制等原因，安全隐患整改措施一直未落实，我局已向区政府汇报，请求政府牵头，召集相关责任单位，进一步明确安全责任，落实整改措施，消除安全隐患。

2、红光市场

红光市场第一期工程于94年兴建，开办者为红光实业总公司，第二期工程20*年建成投入使用，市场管理人员均为原红光村村民。该市场系红光实业总公司的下属单位，实行报帐制，不独立核算，市场收入全额上交公司，市场的管理人员在公司拿固定工资，市场全部是个体经营的门面房，安全隐患多。20*市场内“企鹅沙发店”被焚仅是一例。近年来，红光实业总公司，虽对一期工程的对外门面进行了整修，但原第一期工程的设施老化、陈旧，安全隐患突现，亟需改造维修。

3、毓秀门市场

该市场于99年由原市房管局兴建并投入使用，市场设施较好，20*年下半年，该市场对外承包，采取聘用制聘用物业管理人员，目前由于被聘用的市场管理人员业务水平和管理方法欠缺，该市场秩序一直较差。

4、杏花村小商品市场

该市场于93年由当时的××市政府牵头，兴济房地产公司组织开发，工商部门投资20万元。由于该公司开发后将市场内门面房大部分卖给了个体经营户，公用设施无人问津，虽然成立了兴宇物业管理公司，但不能履行市场物业管理职责，市场管理混乱，卫生秩序差，存在着市场内物业管理部门不健全，不能履行管理责任；市场内电线乱拉乱接现象严重；消防设施不齐全，消防通道不畅通，消防标志不明确（如发生火灾消防车很难到达一些场所）；市场内无专（兼）职消防人员；场内存在经营户与居户混住，住所的安全意识淡薄（有烧煤等使用明火现象）存在重大安全隐患。20*年、20*年该市场均被区安委会列为重大安全隐患单位，我局已多方努力，敦促物业单位进行整治，由于该市场已整体销售给个体，物业管理不能履行职责，安全整改措施一直未落实。20*年、20*年我局已多次向区政府、区安委会汇报、请示，请求政府牵头召集相关责任单位，进一步明确安全责任。制定整改措施，消除安全隐患。

5、中意批发市场

该市场是中意房地产开发公司兴建，20*年正式投入使用。该市场是城区唯一蔬菜批发市场，现有批发经营户14户，蔬菜批发辐射××城区周边的乡镇及周边石台、青阳等县。已初具规模，该市场距城区较远，给城区农贸蔬菜批发带来一定的不方便，因此，制约着市场的发展。

二、产生城区集贸市场不足的原因

一是市场建设先天不足，市场规划不合理。

现有的市场由于大都是在90年代初期兴建，市场的设计规划不尽合理。1、城区所有市场都没有设停车场，各种车辆没有固定地点停放，车辆占道停放和进场停放的情况大量存在，导致市场的安全通道不畅。2、部分市场消防设施不齐全，（如杏花村小商品市场）存在消防安全隐患；3、市场与商居混合，未能采取有效地隔离，如红光市场一期工程，小商品市场均存在经营户与居户混住，因此，市场无法杜绝使用明火，从而存在安全隐患。4、有些市场设施简陋、陈旧、电线老化（如翠百路市场大棚已经腐烂）存在严重的安全隐患。

二是市场管理体制不顺，责任不明。

城区市场开办单位都是市、区、企事业单位，分属多家管理，市场管理人员都是市场开办单位的正式职工，市场实行报帐制，不单独核算，市场经营和管理工作的好坏不直接与市场管理人员挂钩，端着铁饭碗怎能管好市场？由于市场管理责任不明，体制不顺等问题的存在，导致市场管理暴露的问题长期得不到解决。

三是现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。

根据有关法规规定，工商部门是集贸市场主要监管部门，承担大量的集贸市场监管职责，但市场的人财物三权均不在工商，工商部门对市场物业管理单位无任何制约措施。有些市场物业单位对工商部门的日常监管，置若惘闻，不予配合，甚至公开抵触。工商部门根据《安徽省城乡集贸市场管理条例》明确了市场开办者的职责，并制定了一系列有关市场创建的奖惩措施，但无法兑现。市场设施的改造资金和用于市场保洁等方面

的费用，工商部门无法落实。对市场监管中出现的问题，工商部门是看得见、管不着，有力使不上，遇有突击性工作任务，工商干部只好自己动手，甚至由工商干部充当物业管理人员，因此，现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。

三、建议

为加快城区集贸市场改造，规范城区集贸市场管理，理清城区集贸市场产权关系，使城区集贸市场的建设筋脉

第7篇：社区建设和社区管理范文

为确保重点工程顺利实施，进一步发挥重点工程对全区经济发展的支撑拉动作用，现对20__年重点工程建设提出如下考核管理办法。

一、考核对象

重点工程项目责任单位和责任人；组织实施重点工程责任单位和责任人；为重点工程服务的责任单位和责任人。

二、考核内容

（一）重点项目认定条件。项目选择：结转项目要求实施进度快、完成投资量大或当年能够竣工；新开工项目要求前期工作充分、投资主体明确、资金基本落实，具备上半年开工建设条件。项目规模：农业项目20__万元以上；工业项目基本在1亿元以上；服务业项目1000万元以上；基础设施项目5000万元以上；市区实事项目1000万元以上（个别特殊工程可适当调低规模标准）；房地产项目3000万元以上；社会事业项目1000万元以上；利用外资项目年度利用外资200万美元以上。

（二）考核目标。项目建设单位：主要考核工程进度、工程管理、质量安全等内容。组织、服务单位：主要考核项目数量、质量、工作实绩等内容。

三、考核标准

对重点工程单个项目实行百分考核制，同时根据重点项目的不同规模和完成年度投资计划的难易程度，增设项目实施难度系数。

（一）基本分

1、工程进度（80分）。完成年度工程进度要求和计划投资目标得满分，没有达到年度工程进度要求的分别按比例扣分。对超额完成年度计划投资和进度要求的项目，完成投资额每超10加3分,最高加分不超过10分。

2、工程管理（10分）。项目班子落实、执行基本建设程序、工程建设实行招投标、施工管理措施扎实得满分，否则相应扣分。

3、质量安全（10分）。工程质量安全管理制度健全、责任落实得3分，否则相应扣分；工程质量优良或工程质量控制目标优良得7分，合格得5分（需经有权部门认定或出具证明材料）。凡工程实施过程中出现重大质量事故或重大安全事故，造成人身伤亡和财产损失的，实行一票否决，取消年度先进参评资格。

（二）难度系数

1、项目规模难度系数：根据重点项目的规模以及完成年度投资计划的难易程度,增设单个项目实施难度系数。凡重点项目年度完成投资2亿元以上（含2亿元）,难度系数2.0；1.5亿元-2亿元(含1.5亿元),难度系数1.4;1亿元-1.5亿元(含1亿元),难度系数1.3;7000万元-1亿元（含7000万元）,难度系数1.2；4000-7000万元（含4000万元），难度系数1.1；4000万元以下，难度系数为1.0。基本得分乘以项目难度系数，为单个项目最终得分。

2、项目数量难度系数：对县（市、区）和市直项目实施部门主要考核列入重点工程各类项目整体完成情况。综合各县（市、区）和市直项目实施部门列入重点工程项目单项得分，加权平均后，为县（市、区）和市直项目实施部门基本得分。在此基础上，适当考虑各县(市、区)和市直项目实施部门列入重点工程的项目个数,设置项目数量系数。项目最少的县(市、区)和市直项目实施部门数量系数为1.0,以此为标准，其余县（市、区）和市直项目实施部门每多一个项目，数量系数递增0.025，县（市、区）和市直项目实施部门基本得分乘以数量系数，即为县（市、区）和市直项目实施部门最终得分。

四、扶持措施

（一）提供优质服务。严格执行盐政办发[20__]79号文件精神，建立重点项目审批、服务事项办理绿色通道，全面推行首问负责制、优质服务承诺制、一次投诉查实待岗制、项目否决报备制、政务公开制，努力提高机关工作效率，为重点工程建设创造良好的外部环境。重点工程项目涉及立项、征地拆迁、规划定点、消防审查、相关许可证件发放、三通一平等前期准备以及工程建设直至竣工投运过程的相关服务，实行特事特办，限时服务，简化程序，优先办理。

（二）加强环境督查。建立重点工程外部环境跟踪联系制度，加大跟踪监督力度，进一步优化工程建设环境，确保重点工程顺利实施。

（三）享受优惠政策。凡工业项目、政府出资的城市基础设施项目一律享受下列优惠政策：

1、免交城市市政公用基础设施配套费。

2、即交即退散装水泥专项资金（工程必须使用散装水泥）。

3、即交即退墙改专项基金（工程必须按工艺要求使用新型墙体材料）。

4、按建筑面积5元/平方米征收教育附加费。

5、根据项目实施情况，按规定优先安排财政贴息。

6、其它行政事业性收费（规划、建设、消防等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮50收取。

7、涉及项目的中介服务性收费（环境影响评价和工程监理等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮30收取。

凡20__年1月1日后在市区（含市经济开发区）区域内新投资的工业项目，还可按《河西区人民政府办公室印发〈关于工业项目收费减免的实施办法〉的通知》（盐办发[20__]57号文）规定，享受其它优惠政策。县（市、区）可参照执行。

五、奖项设置

重点工程考核共设四个奖项：

（一）先进单位奖。共24名，其中“农业十大重 点工程先进单位奖”、“工业十大重点工程先进单位奖”、“服务业十大重点工程先进单位奖”、“基础设施十大重点工程先进单位奖”、“市区实事十大重点工程先进单位奖”、“房地产业十大重点工程先进单位奖”、“社会事业十大重点工程先进单位奖”、“利用外资十大重点工程先进单位奖”各3名。各类十大重点工程分别考评，按单个项目最终得分从高到低，每类取前3名。综合得分相同时，按年度完成投资额由大到小排列名次；一大工程中，有多个承办单位的，属同一项目时，主要考核主体工程，不属同一项目时，分别考核打分；一个责任单位承担多个项目的，按每个项目分值加权平均后计算得分。

（二）优秀组织奖。共6名，其中县（市、区）3名，市直项目实施部门3名。根据考核标准，计算得出各县（市、区）和市直项目实施部门最终得分，并由高到低各取前3名。

（三）优质服务奖。共6名,其中市直服务部门3个，县（市、区）服务部门3名。围绕协调到位、服务承诺、工作效率等内容，考核宣传、执法、综合经济、国土、规划、环保等部门推进、支持重点工程建设情况，综合评定后，分别从市直和县（市、区）中产生工作力度大、成绩突出的先进服务部门各3名。

（四）先进个人奖。共120名，其中项目实施单位100名；市、县相关部门和单位20名。

先进集体和先进个人由市委、市政府给予表彰奖励。

六、考核管理

（一）建立项目责任制。按照市长工作分工,对每一项重点工程进行分管归类,明确由分管市长挂钩总负责，县（市、区）人民政府或市有关主管部门主要负责人为项目责任人，项目单位主要负责人为项目第一责任人。

（二）实行目标管理制度。市政府分季度对每一类重点工程进行会办督查，市重点工程办公室具体负责项目实施的协调、督查、服务等工作。

（三）重点工程由市发展计划委员会负责考核评比，考核结果报市委、市政府审定。

本办法由市发展计划委员会负责解释。

第8篇：社区建设和社区管理范文

关键词：节水型社会：问题；对策

Abstract: to achieve the optimal allocation and efficient utilization of water resources, construction of water-saving society has become an inevitable choice for the economic and social development of irrigation, in-depth analysis of the pilot project construction difficulties and problems,and start from the concept and nature of the water-saving society, and puts forward some suggestions and Countermeasures to further deepen irrigation districtwater-saving society construction.

Keywords: Water Saving Society: problem;Countermeasures

中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

一、 节水型社会建设存在问题和困难

节水型社会建设是一个全新的课题，其理论研究和建设体系才刚刚起步，加之在具体的实践和探索中对许多问题的认识和理解不够、经验不足，工作的层面不宽、深度有限，致使梨园河灌区在节水型社会建设中还存在以下突出问题和困难。

(1)由于是传统的农业灌溉区，农业生产力水平较高，农村经济发展较快，但工业生产滞后，工业在国民经济总量中所占比例极低。近年来，虽然注重了工业体系的建设和培育，形成了乳品生产、工厂化养猪、水泥生产、硅铁冶炼等一些龙头企业，迈出了较好的一步，但仍然没有从根本上转变农业“一头沉”的现象，同时，这些工业企业水资源的利用和灌区内乡（镇）供水没有有效地实施水务一体化管理，一方面农民增收困难，另一方面水资源浪费严重。

(2)梨园河灌区节水型社会建设是全国第一个综合性区域节水试点，其试点方案的形成是在没有任何蓝本和经验可参考的前提下，凭着对水权与水市场理论的初步理解编制而成，涉及的内容其深度和广度十分有限。从目前来看，试点方案中工业企业的节水目标、节水形式，生活、生态用水的目标、方向，生态环境的评价，配置方案的决策等方面都没有深入地涉及，没有提出试点成果的检查、验收和评估体系。

(3)农业节水工作力度的加大，造成灌区供水单位供水量迅速下降，供水收人大幅度削减，骨干水利工程的正常维修养护得不到资金支持，老化失修加剧，水管单位的正常管理运行陷入困境。

(4)灌区节水型社会建设以机制创新为核心，以组建农民用水协会为突破口，但是在组建农民用水者协会之初，就回避了协会工作人员的报酬问题，导致了农民用水协会工作人员大部分由村社干部兼职替代，协会职能拘泥于村社日常业务，兼职人员责任心不强，作用发挥不全面，致使协会的职能职责不能全面落实和体现。

二、 对策与思考

1深化灌区节水型社会建设的思路

节水型社会就是人们在生活和生产的全过程中具有节水意识和观念，在水资源开发利用的各个环节，贯穿对水资源的节约和保护；逐步杜绝用水结构型、生产型、消费型浪费，使有限的水资源在保障人民饮水安全，维护区域生态平衡，创造良好的水环境方面发挥更大的经济效益和社会效益，产生更多的社会财富。要求达到城乡一体，水权明晰，以水定产，配置优化，水价合理，用水高效，中水回用，技术先进，制度完善，宣传普及的目标。其本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。

2、深化灌区节水型社会建设的建议和措施

(1)充分修改和完善梨园河灌区节水型社会建设试点方案

随着水权、水市场理论探索的不断深入和各地节水型社会建设试点工作的开展，有必要对试点方案进行重新审视，并在实践和借鉴的基础上，进行试点方案的修订和补充完善。修订应在突出水权明晰，加强水权管理，完善规则及制度建设的基础上，针对工业、企业和生活用水的高效利用，制定工业和生活用水科学发展的指标体系、相关目标和具体措施，把地表水、地下水利用统筹起来，明确各非农用水户的水权，建立农业、工业、生活各方均能够互通、互转的水市场新机制。并围绕生态建设、生态用水、生态节水，评价生态保护与建设，分析生态建设与水资源条件的适配性，在明确内因和外因关系的基础上，确定合理的生态用水指标增长幅度和建设措施。

(2)扩展节水工程体系建设

在黑河流域综合治理工程梨园河灌区项目有效实施，灌区骨干输水工程网络全面形成，工程面貌焕然一新的基础上，扩展延续田间工程，特别是斗渠以下渠系建筑物的改造、计量设施的布设等；扩张和延续河道治理建设体系，在满足防洪要求的前提下，把鹦鸽嘴水库至河口分水枢纽23.5 km的河道输水管道化，把年输水总量35%的渗漏、蒸发损失挽回来；按照水利现代化和信息化建设的要求，加快灌区骨干输水网络的信息化控制系统、各级渠道量测水计量设施、地下水开采计量控制设施等非传统水利工程的建设和布置，使灌溉用水计量化、信息化，实现水资源的优化配置，提高水管单位的调控能力。

(3)改革经营机制和管理体制

梨园河灌区现行的管理模式是“管理处+管理所+农民用水协会”，是专管与群管相结合的职能管理，不难发现，灌区水管单位不仅承担了太多的社会公益职能，而且现行模式又约束了其自主经营，自觉优化配置水资源的积极性。要按照现代水利发展的要求，按照事企分开、管养分离的灌区改革要求，在水务统一管理的前提下，探索和改革目前的管理模式，组建具有现代企业特征的供水公司，用市场的方法解决灌区管理运行中的问题，解决水资源优化配置中存在的问题。

逐步建立合理的水价形成机制。长期以来，水价偏低，实收率不高，是造成灌区资金短缺，水利工程老化失修产重的主要因素。目前，要根据水利工程供水价格管理办法的要求，在黑河流域灌区节水改造工程结束以后，积极开展水价成本核定的调整研究，深入调研水价与节水的关系，并围绕总量控制，重新核定供水成本价格，创新超定额累进加价、季节浮动水价等水价制度，形成合理的水价机制。与此同时，在水费收入保障水管单位正常运行的前提下，将计提的折旧及大修维护费，超定额累进加价和浮动水价加价收入专户储存运行，形成水利工程老化失修更新改造基金，专项用于水利工程的更新和维修。

(4)强化农民用水者协会职能

第9篇：社区建设和社区管理范文

【论文关键词】：农田水利; 水利建设; 用水协会；新农村 一、农田水利设施的现状头屯河是新疆乌鲁木齐市与昌吉市的一条界河，位于天山北麓，发源于天山山脉的哈拉乌成山北坡的吾鲁特大坂，是一条山溪性的河流。多年平均年径流量2.40亿立方米。头屯河灌区横跨乌鲁木齐市西郊和昌吉市东部，担负着本灌区农副业生产及八一钢铁厂、西山铁路运输等工业生产和生活用水的任务。本灌区分为东岸灌区和西岸灌区，包括乌鲁木齐市西郊的四个农场和昌吉市若干乡镇，属于纯灌溉农业地区。灌区可耕面积约100万亩，设计灌溉面积45万亩，有效灌溉面积43万亩。灌区降雨的年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。 国有骨干工程有中型五等山区水库一座，设计库容为2030万立方米。水库下游有渠首枢纽工程一座，输水总干渠1.1公里，其输水能力35立方米/秒，东岸干渠19.41公里，输水能力15立方米/秒;西岸干渠21.85公里，输水能力15立方米/秒。固定资产2.50亿元。灌区内配套条田1200块，有支渠19条，总长160km；斗渠500条，总长420.5km；农渠1500条，总长755km；排水渠3条，总长20.5km。支、斗、农末级渠系的固定资产为所有集体。

二、当前存在的问题及原因分析长期以来，头屯河灌区农田水利建设对新疆自治区农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设头屯河灌区新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面：一是建设标准偏低,老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且灌溉标准很低，目前功能普遍衰减。既造成防洪抗旱能力弱，不能满足灌溉需要。二是保护意识淡漠,疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了头屯河灌区农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。三是重经济轻水利,投入不足。随着头屯河灌区农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出,农村小型水利投劳结构发生很大变化,村以下小型工程投劳的组织难度明显加大，实行"一事一议"筹资筹劳后,筹资筹劳总量有限,能够投入农田水利的资劳微乎其微。四是农民兴办水利的积极性下降。随着社会主义市场经济体制的建立，

粮价已经放开，头屯河灌区农产品影响较大，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性也有所下降。

三、农民用水协会建设

头屯河灌区2008年被列为国家农业水价综合改革试点项目区，试点项目区确定在南头工村农民用水协会。 主要有以下几个方面：

一是项目建设目标为：建立末级渠系节水改造奖补机制和农业终端水价审批机制,建立农田水利良性运行的机制。1、推进农民用水合作组织规范化建设，建立以农民用水合作组织为主要形式的新型农业供水管理体制，全面推行农民用水自治；2、以灌区末级渠系节水技术改造奖补机制为激励，建立完好的农田水利工程体系。建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的末级渠系工程产权制度，使产权主体、管理主体、使用主体相统一；3、稳步推进农业水价改革，实行国有水利工程水价加末级渠系水价的终端水价制度，逐步建立农业水权制度。

二是项目建设的任务为：1、农民用水户协会规范化建设。通过政府引导、水管部门业务支持，进一步完善农协会的各项管理制度，明确管理责任，工程完工后由政府颁发末级渠系工程产权证书，移交用水协会管理。2、末级渠系节水改造。该工程为“民办公助、先建后补”工程，通过末级渠系节水改造，完善项目区灌溉设施，该工程于2008年经新水农牧[2008]90号文批复，批复建设内容为：新建、改建支渠7.46公里、斗渠17.51公里、农渠22.79公里；闸974座、桥涵7座，量测水设施46座。项目区资金为727.11万元，其中国家财政补助337.5万元，自治区财政奖补资金168.75万元，项目区收益群众自筹220.86万元。3、农业水价综合改革。末级渠系节水工程改造工程完成后，在项目区推行终端水价，终端水价计量点为农渠进口。

三是项目实施后的经济与社会效益

1、协会规范化建设：完善了内部各项规章制度，理顺了管理流程，建立了用水秩序良性、规范的末级供水管理体系，提高了农民用水自治能力。

2、工程产权明确：末级渠系工程产权证的颁发，使南头工村农民用水户协会成为末级渠系工程产权主体，渠道维修养护保障机制得到落实，建立了可持续运行的良性机制。

3、工程完好配套：末级渠道节水技术改造，节水效益大大提高，抗灾效益显著。有效减少了沿程水量损失，。灌溉水利用率由原先的0.577提高到0.723。

4、闸门控制设施配套：末级渠系闸门控制设施的新建，建立了完好的水利设施，使灌溉周期由原先的10-12天，提高到如今的5-7天，灌溉效率明显提高。

5、计量点系统完备：覆盖整个项目区的末级渠系计量系统的建立，真正做到了量水到户，为农村用水管理改革，创造了坚实的基础，有效减少了水事纠纷。

6、终端水价制度：实行末级终端水价制度，理顺了终端水价构成机制，杜绝了搭车收费的不合理现象。

7、票据管理规范：对票据管理的规范化，使国有水管单位、协会、农户的责任、权利明确，分级负责，各负其责。

8、其他效益

项目改造后可改善灌溉面积2.1万亩，3150人受益

试点项目区南头工村农业水价综合改革后效益预测

四是对项目建设的几点体会

（一）国家建立对末级渠系节水改造的奖补机制，极大地调动了农民自身投入建设的积极性，解决了灌区农田水利末级渠系系统的瓶颈的问题，使农田水利工程供水保证率大幅度提高，使农业生产抵御风险的能力增强。

（二）目前在基层建立的水管单位+农民用水户协会基层水管体制，符合当前实际和现行农村管理体制的要求。建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的末级渠系工程产权制度，使产权主体、管理主体、使用主体相统一，极大地调动了农民自主管理意识、参与建设和管理的积极性，从根本上解决了末级管理缺位的问题。

（三）稳步推进农业水价改革，实行国有水利工程水价加末级渠系水价的终端水价制度，实行配水到户，计量到户，收费到户，一票到户，理顺了水价形成机制和用水管理机制，从制度上杜决了用水过程中的人为因素、搭车收费和用水计量不够透明、不够规范等问题。使灌区用水收费更加公开、公平、透明，更加科学规范，形成了科学合理、规范有序的水价机制，为建立必要的水权制度提供了条件，受到了灌区广大用水户的广泛接受和普遍欢迎。

通过农业水价综合改革政策的逐步实施，改善了农业灌溉条件，增强了农民自主管理的能力，提高了的农民的种粮积极性，提高了农民参与市场的竞争力，是保障国家粮食安全的重要措施。通过对头屯河灌区末级渠系工程进行的更新改造，不仅可以改变项目区水资源紧缺与浪费并存的现象；而且极大地改善灌区农业生产条件，提高了农业生产效率，减轻了农民的负担，将更加有利于项目区农民的生产与生活；有利于农村地区的社会稳定；有利于推动基层水利管理工作的全面展开；对于稳定边疆，促进少数民族地区的和谐发展，意义重大。四、加强农田水利建设的对策建议建设现代新型农田水利，任务十分艰巨。加强农田水利建设、搞好农业综合开发,是提高农业综合生产能力、建设头屯河灌区新农村的重要举措按照可持续发展战略和科学发展观的要求加强农田水利建设要从以下几个方面采取措施: (一) 广辟筹资渠道,加大资金投入，调动群众积极性

在全面建设社会主义市场经济的过程中,政府的财力有限,必须依靠广大农民的力量,发挥农民的积极性和主观能动性。而作为政府应该积极建立良好的制度激励机制,通过利益诱导,吸引更多的农民参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实"谁投资、谁建设、谁管理、谁受益"政策原则,以相应的法规、政策,保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设,激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性,引导农民和社会各界增加对农田水利的投入,广泛鼓励、吸纳社会资金办水利,努力促进投资主体多元化,确保头屯河灌区水利事业持续快速健康发展。(二) 将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来实现头屯河灌区农村经济社会的全面、协调、可持续发展是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。