行政单位固定资产管理精选(九篇)

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第1篇：行政单位固定资产管理范文

【关键词】行政单位 固定资产 管理

一、行政单位固定资产管理中存在的主要问题及其原因

多年来，我们在审计中发现，行政单位在固定资产管理方面的主要问题及其原因包括：

（一）重视购置疏忽管理

有些行政单位非常重视购置固定资产，把工作重心放在了向上级提出固定资产购置申请上，但是对拥有的固定资产却疏于管理，其具体表现及原因如下：

1.制度不健全。有些单位没有相应的固定资产管理办法，有些单位虽然有管理制度，但是这些制度都是应付公事的，根本没有人按照制度执行。有些单位在固定资产交接时，没有按照程序做，导致账目交接不清。

2.会计环节缺失。有些单位在购置管理固定资产时，会计环节缺失、账目混乱，甚至导致重复购置。

3.缺乏统一管理。因为没有统一的需求评估、固定资产审批较容易，所以有些单位就追求高档奢华，但是购置的这些资产在实际中的用途却不大。

4.缺乏共享意识，即有些单位的固定资产即使闲置，也不愿调给其他单位使用，这样其他单位再用到该设施时，依然需要上级拨款购置。

（二）会计账面与实际资产不符，有些固定资产没有入账，存在虚账现象

1.对会计记账认识有误。有些单位的领导班子重视现金及银行存款等流动资产，轻视固定资产；有些单位的人员对不在预算内的固定资产购置，不进行入账处理；有些单位忽视固定资产盘查活动，长此以往就导致了账面与实际固定资产不符的现象。

2.工程设施管理。在工程设施完工之后，有些单位却没有进行相关移交手续，使得建筑投入使用很久，却没有入账处理。

3.固定资产管理环节缺失。有些单位没有固定资产明细账面，这就使得日常采购的资产没有入账，但是资产却已经购置并使用。

（三）处置固定资产随意

有些单位对固定资产的处置随意性强，根本不走正规程序，没有经过申报、评估、相关部门审批等环节就将固定资产废弃或转让。还有一些行政单位处置固定资产不公开透明，有些甚至将单位固定资产馈赠关系户等。

（四）相关法律法规对行政单位固定资产管理的效力不够

一是相关的法律法规规范不明确，存在漏洞可钻；二是即使法律法规规定了，由于缺失相应的执法力度，使得有些单位没有严格按照法律的程序来进行，等到出现问题，又找不出相应的依据，没有明确的处罚条文。也有个别单位将固定资产进行抵押、再投资等。

近年来，我们在审计中发现，一些行政单位固定资产管理混乱：

一是化整为零，逃避监管。由于近年来，国家制定了一系列加强固定资产管理的法律法规，比如《中华人民共和国政府采购法》，对相关固定资产的采购化解予以规范。为了“规避”法律法规，逃避相关部门的监管，有一些行政单位就采取“化整为零”的对策，即将达到国家规定的采购标准的固定资产，采取让供货单位分开开票，一次采购分别开出若干张发票，这样，每笔的金额就小了，以此来逃避政府采购管理制度。公然违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十八条“采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。”之规定。

二是明目张胆，公然违法。为加强行政单位固定资产的管理，国家制定了《行政单位财务规则》。但是一些行政单位公然将达到固定资产标准的支出直接列为支出，而不同时作固定资产处理，违反了《行政单位财务规则》第二十六条“固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，为规定资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上大批同类物资，按固定资产管理。”之规定。

三是欲盖弥彰，不设固定资产账。最近，在审计中发现，一些行政单位账面上根本就没有固定资产，而实际上房屋、车子等物件一应俱全。违反了《行政单位财务规则》第二十七条“行政单位应当建立、健全资产管理制度，有财务部门统一建账、核算，有资产管理部门统一登记、管理。行政单位应当明确财务部门、资产管理部门以及使用部门的责任，定期或者不定期进行清查盘点，保证账账相符，账实相符，跨年度终了，应当进行全面清查盘点。”之规定。

四是规避监管，让原固定资产在“旧换新”中从账面消失。按照公务用车配备使用管理的相关规定，一律不得超标准、超规格购置配备使用车辆。一些行政单位在原有车辆已经运行了一定的里程数，按规定购买了新车，而原来的旧车又想继续在本单位留用。为了达到公务用车在数量配备上不超编的目的，往往采取“偷梁换柱”的方式，将原来旧车的车牌号用在新车上，而旧车则以一个新的车牌号挂到了私人户上，继续在本单位留用。这样做的结果是：一方面，该单位就账面来看，公务用车不超标，规避了纪检委的责任追究；另一方面，原来的旧车却从账面消失了，虽然其仍在本单位留用，且其名义上产权已不再归本单位所有，姓了私。

二、行政单位固定资产管理乱象的不良后果

一是形成国有资产监督的死角和盲区。试问，从账面消失的固定资产，有谁还能监管得了它呢？

二是容易造成国有资产流失。账面上已经不存在的固定资产，虽然其仍在本单位使用，但时间长了，领导换了，有谁还能说得清它到底姓公还是私呢？此做法极易造成国有资产流失。

三是不利于和谐机关建设。前例一辆实质上是单位公车而名义上是私车的轿车一旦出了事故，应由谁来承担责任呢？其结果必然是推诿扯皮，造成社会影响。

三、加强行政单位固定资产管理的对策与建议

（一）增强固定资产管理认识

行政单位固定资产的资金来源主要是纳税人，纳税人希望这些固定资产更方便行政单位工作人员的工作，提高其办公效率，但是纳税人的钱来之不易，不应该被随意处置。行政单位必须从根本上认识这一问题，决不能如此随意浪费纳税人的钱财。从另一角度上说，行政单位固定资产隶属于国家，而一个国家的财政管理如同一个家庭的钱财管理，多大的家产都禁不住长久的浪费、疏于管理、缺乏计算。所以应该从小处做起，认真管理行政单位的固定资产，坚持落实每一项好的政策，确保固定资产不随意流失。

（二）完善固定资产会计账

即一定要开设固定资产总账、固定资产明细账以及备用登记簿等，使行政单位固定资产账目与实际相符。

（三）健全管理制度

每个行政单位都应该明确健全固定资产管理制度，详细规定从需求申报、审批、采购、使用、调用到报废或处置等每一步的细节问题，并且严格执行这一管理制度，做到有制度可依。

（四）关于固定资产的处置

要明确固定资产处置的流程，并且规定不遵守这一流程的单位或人员的处罚措施。严防随意处置行政单位的固定资产。固定资产的处置中应注意：数额较大的固定资产应该由相关部门统一进行管理，定期或不定期对其进行评估，如果某一单位某一固定资产闲置太久，可以由相关单位对其进行回收、调用，而不是任由该行政单位随意处置。在固定资产真的需要处置时，也应有相关部门统一回收、废弃、拍卖或其他处置。虽然固定资产依然是属于具体的行政单位拥有使用，但是一定有相关部门要对这些资产进行统一记录、定期审查，统一回收和调用、统一报废和处置等。

（五）完善法律法规并加大法律力度

首先是要完善法律法规的相关条例，做到有法可依，然后加大法律执行力度，做到有法必依。如果相关法律法规完善之后，对于审计出来的行政单位固定资产流失，应该责任到人，严肃对待，尽量能让流失的资产补回，若不补回，可以罪加一等。相关法律法规完善之前的案件，可以令其补回后免其刑事责任，若不补回，则需追究相关责任。

（六）固定资产专用性

即固定资产使用时，一定要严格按照当时申请资产采购时所写的用途来使用，不能私自将资产用于其他事物上，特别是从事抵押等经济活动，如果需要变换用途，经由相关部门批准方可。

（七）加强任期经济责任审计

审计机关应加强对行政单位领导干部任期经济责任审计，特别是任中经济责任审计，以分清责任，对其作出客观公正的评价，将对固定资产管理的好坏作为一项重要指标纳入对领导干部的考核范围，作为组织部门对其提拔任用的重要参考依据，对固定资产管理不善，并造成严重流失的相关领导坚决实行“一票否决”制。对于对固定资产管理不善、造成重大损失的，实行“一票否决”制，以此来加大行政单位领导班子对固定资产的管理力度，防止国有资产的流失。

第2篇：行政单位固定资产管理范文

关键词：固定资产管理 行政事业单位 资产管理 会计管理

固定资产管理对于行政事业单位而言有着特殊的作用和要求，高效的固定资产管理与行政事业单位的有机结合，可以迅速提高行政事业单位的内部管理效率，促进其内部管理模式调整，进一步完善我国的行政管理体制。本文从行政事业单位固定资产管理概述入手，分析固定资产管理对于行政事业单位的重要作用，以及当前行政事业单位固定资产管理存在的问题，并提出相关的解决方法。

一、行政事业单位固定资产管理概述

行政事业单位的固定资产管理主要是指以行政事业单位以其管理活动为基础，针对行政单位日常运行过程中的资产核算活动、资产运营和资产管理关系进行的综合管理行为，通过固定资产管理帮助行政事业单位组织固定资产审计、资产管理分配、资产流转关系沟通等多方面的综合性的经济管理工作。

行政事业单位位固定资产管理主要涉及资产的审计、核算、日常维护、资产运营、市场流通和资产增值等具体环节，对本单位的固定资产项目进行详细的核算和审计，在行政事业单位的固定资产管理中，其管理的核心因素主要是与固定资产的数量、管理时间、资产性质以及保管条件等方面有关，主要的管理费用包括资产储存的设施费用、成本费用、人工费用、折旧费用以及可能产生的税费和保险费用等等；

二、我国行政事业单位固定资产管理存在的问题

（一）行政事业单位的固定资产管理重点较为模糊

行政单位往往着眼于固定资产的核算、审计以及固定资产管理的价格控制，对于固定资产管理成本的其他要素并不关心，固定资产管理的具体模式也比较落后。对于固定资产管理的长期管理计划、流通时期、固定资产管理流程等缺乏具体的管理措施。

（二）行政事业单位的固定资产管理的方法比较落后

在进行资金核算以及综合研究单位长期管理目标、资产管理决策分析以及资产成本利润核算时，仅仅关注行政单位内部的发展和成本节约等短期问题，对于长远的固定资产管理战略缺乏明确的考察和研究。

三、我国行政事业单位固定资产管理的改进措施

（一）实现固定资产管理信息化

对于行政事业单位的固定资产管理而言，需要实现对固定资产的东塔化管理。在购进固定资产时，需要对其基本信息进行编号设定，利用条形码、信息跟踪系统等进行存档编号，保留固定资产的原价值、价格、购进时间、基本类型等信息，通过编号管理系统对固定资产管理环节进行跟踪管理，并且明确的体现在行政事业单位的财务管理系统内，与刺痛格式，同时在报废环节，固定资产处置的残值收入应当与固定资产编码对应。

（二）加强对固定资产的会计管理审计

在行政事业单位的固定资产管理中，应当建立严格的会计审计体系，对固定资产管理进行全程的跟踪管理，通过条形码、政府信息平台等信息化管理手段，跟踪固定资产的管理过程，实现资产管理中的账、卡、物相符合，避免固定资产的闲置浪费和虚增虚报问题。通过会计管理手段，加强对固定资产的审计审核，为资产管理工作提供有效真实的管理数据和管理依据。

（三）建立固定资产管理的内部监督系统

对于行政事业单位而言，其固定资产管理额种类众多、管理体系复杂，因此对于固定资产管理的日常监督和管理规范都有较高要求。同时，利用政府信息平台了解市场的固定资产信息，在适当的时候对企业的固定资产进行流通，控制固定资产管理的综合成本。借助政府管理平台进行及时的整合和流转，有效地降低不必要的管理开支，降低行政事业单位固定资产管理的总体成本。

（四）加强固定资产维护管理

对于行政事业单位而言，在固定资产管理的过程中，需要加强对资产的维护和综合运作，在固定资产管理的环节，行政事业单位要严格做好资产管理的审计控制体系，对固定资产的审计、维护以及资产的产期运行等都要详细进行规划和记录，建立严格的资产管理体系，通过人员管理和日常监督管理，了解固定资产管理的日常管理计划和资产维护情况。

（五）提高固定资产管理的运作效率

行政事业单位在进行固定资产管理时，要充分提高固定资产管理的效率，利用政府采购平台进行资产总和运行，要明确固定资产管理的战略目标，在政府采购平台上进行安全高效的资产运行管理。对于行政事业单位而言，可以利用政府采购平台，对固定资产可以进行整合和配置、企业和相关的机构进行合理的判断和初步的投资审核，提高自身的判断能力，在适当的时候进行市场投资活动的参与，提高行政事业单位的固定资产管理模式，也使得自身可以获得市场投资的收益成果。

四、结束语

固定资产管理是行政事业单位管理活动的重要组成部分，也是行政事业单位有效提高管理效率的一个关键途径。我们要追求固定资产管理过程的效益最大化，就要不断降低固定资产管理的成本，以最小的成本去获取最大的管理效益。在行政事业单位固定资产的管理过程中，关键是要革新固定资产管理的观念，采用先进的固定资产管理技术和科学的管理方法，努力追求固定资产管理的科学化、高效化，最终实现行政事业单位资产管理效益的最大化。

参考文献：

[1]武蓉.固定资产投资结构与绩效[D].兰州大学，2012

[2]贾海，李万茂，王宝滨，许春伟.谈思路 找出路――现行固定资产投资统计制度方法纵横谈[J].中国统计，2013

[3]施永娟.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].决策与信息（财经观察），2008

第3篇：行政单位固定资产管理范文

关键词:行政事业单位;固定资产;管理;改进

中图分类号:F27文献标识码:A

固定资产是行政事业单位重要的经济资源,是行政事业单位开展工作的物质基础和必备条件,是保障行政事业单位正常运行的重要物质基础。近年来,随着行政事业单位的固定资产日趋增加,对它们的管理也产生了不少问题。行政事业单位应当建立、健全资产管理制度,由财务部门统一建账核算,由资产管理部门统一登记、管理。

一、行政事业单位固定资产管理现状

(一)固定资产管理制度不健全,责任分工不明确。在平时的财务管理中,多数行政事业单位由于领导的重视程度不够,只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理。对固定资产管理的制度和规定不健全,不是没有固定资产金额账,就是没有实物账,不能从价值、实物形态对固定资产进行全面反映,不能及时了解固定资产的存量、结构和存在状态,不能把固定资产管理的责任落实到单位和个人。

(二)管理意识淡薄,认识不清。目前,部分单位只重视购置,不重视日常管理,重钱轻物,存在很大片面性。观念上的偏差导致机构不健全,制度不完善,监管不得力,使购置的设备得不到充分利用,造成了固定资产价值的编制与使用价值的隐性流失。

(三)账实不符,家底不清。产生这种现象的主要原因是:一是固定资产不能做到及时入账,尤其是房屋建筑物;二是购入的固定资产(或接受的固定资产)不入账。

(四)监管机制不完善。由于固定资产的盘点不及时,出售、报废、转让固定资产不按规定办理,致使单位领导对部分早已不存在的固定资产一无所知,或假装不知道,使其长期挂账。再者,有部分领导对于固定资产的处理过于轻率,有部分可追回的资产或是碍于情面、或是怕麻烦不予追回,造成资产的严重流失。单位机动车辆或其他固定资产出售、转让或报废时不按规定的程序办理相关手续。具体表现在:不对有关资产进行评估,擅自定价,或虽已报废,也未及时进行账务处理,造成有账无物,在财产清查时形成财产损失。

(五)固定资产利用率低。由于固定资产管理薄弱,内部控制度不健全,导致某些单位的大量固定资产闲置,而另一些单位又重复购置固定资产,这样就一方面造成了固定资产利用率低下;另一方面加大了财政支出的压力。

二、原因分析

行政事业单位固定资产管理的这种现状的形成是有多方面原因的,但概括起来,主要有以下几个方面:

(一)领导对固定资产管理的意识淡薄。由于行政事业单位的经费主要依靠国家拨款,而资产一经形成就为单位或部门占有、使用。因此,有些单位领导只重视固定资产的购置,不重视管理;还有的单位领导对财产变动的决策缺乏民主化,不经集体讨论就自行决断处理。也有一些单位领导,将闲置的资产据为己有,导致固定资产的内部控制与监督弱化。

(二)管理体制不顺。从财产关系上说,国有资产是全民的公有资产,说起来人人都有一份,也“人人有责”,但运行起来并没有全民利益的人格化代表真正负责,出了问题,造成损失,却找不到人承担责任。

(三)管理机制不健全。目前,我国行政事业性固定资产管理缺乏系统有效的管理机制。资产形成与配置上,财政预算软约束,资产配备无标准可依;资产使用上,缺乏客观公正的资产使用效率评价标准与评价方法,以及有效的激励、约束机制,资产的使用效率无法进行有效评估;资产处置上,缺乏规范的资产处置程序,导致处置过程随意,资产浪费及流失严重。

(四)管理法规建设严重滞后。管理制度不健全,缺乏法律规范与强有力的政策指导,无法实施有效的资产管理实践。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善,行政事业单位固定资产的管理出现了许多新情况、新问题,但是有关的法律建设却远远落后于实践。

三、加强行政事业单位固定资产管理的措施和对策

(一)完善固定资产管理规章制度。行政事业单位要建立健全有关固定资产管理的各项规章制度。主要内容包括:建立健全固定资产的核算制度,及时、系统、全面地对固定资产的数量金额进行核算,及时反映固定资产的总量、结构、存在状态以及增减变化。建立健全“固定资产管理责任制”,将固定资产管理的责任落实到单位和个人,明确责任分工。

(二)定期进行清产核资,摸清家底。每个单位应当在年度终了以前进行全面的清产核资,以摸清家底。对盘盈盘亏的固定资产找出原因,分清责任,按清产核资规定的程序报请有关部门批准处理后,及时调整账务,确保账实相符、账账相符。

(三)建章立制,实现科学化管理。为完善资产登记、保管、核算、出借、报废等工作程序,各单位要根据自身实际,建立起一套固定资产管理制度,在固定资产的日常管理使用中,重点抓好以下几点:

1、制定严格的固定资产购建制度。购建固定资产前要从经济、技术性能及适用性等方面进行可行性论证。既保证满足日常需要,又不造成浪费,做到物尽其用。

2、建立固定资产报废处理制度。对经过盘点的固定资产清仓排队,对超过规定使用年限又无使用价值的固定资产应由使用或保管部门填制《固定资产报废单》,说明报废理由,履行规定的审批手续,作报废处理。同时,注销固定资产账面价值,做到账实、账卡完全相符。

3、建立健全固定资产管理责任机制。建立行政事业单位资产管理责任机制,实行单位主要领导为全面责任

人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。

(四)改革固定资产核算方法。现行的总预算会计核算着重反映体现预算执行情况和结果的资金流入和流出,对于财政支出所形成的资产和投资权益得不到反映,从而导致固定资产管理方面存在薄弱环节。为此,可分别对行政单位和事业单位采取不同的处理方法。行政单位可采取虚拟折旧的形式反映固定资产的新旧程度。即:

1、不改变现有的“收付实现制”核算方式,增加累计折旧科目。

2、计提固定资产折旧时,按固定资产原价和预计使用年限计提折旧方法,在固定资产与固定基金对应科目的差额中反映折旧额。如:固定资产为2,000万元,固定基金为1,800万元,则累计折旧为200万元,随着累计折旧额的增加,固定基金相应减少。

3、编制固定资产使用及折旧情况明细表,在报表后附加说明。

4、年终与国有资产管理部门一起对固定资产进行减值评估,以较准确地反映行政事业单位固定资产的实有价值。从事经营性的事业单位可直接采用权责发生制进行核算,既能真实反映事业单位的固定资产净值,也有利于事业单位进行成本核算。另外,还可建立预算单位国有资产保值增值考核指标体系和激励机制,充分运用其积极性和创造性,发挥节支增效的巨大潜力。

(五)建设固定资产管理信息化,实现固定资产的动态管理。在购进固定资产时,就需要根据它的基本信息给它编号,这个编号要包含原值、价格、购进时间、型号等信息,且每项固定资产编号是唯一不变的。这样,要查找资产的账面价值时,只要记住编号,在财务账上就可以很容易地查到。在报废环节,固定资产处置的残值收入与固定资产编码对应,直到此项固定资产退出单位,其编号也结束使用。

(六)加大法律、法规宣传力度,提高固定资产管理意识。

(作者单位:山东省胶州市财政局)

主要参考文献:

[1]孙淑瑾.现行行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].齐鲁珠坛,2006.6.

[2]向树枝,石柳叶.浅析行政事业单位固定资产管理[J].咸宁学院学报,2006.10.

[3]毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].沈阳干部学刊,2007.1.

第4篇：行政单位固定资产管理范文

关键词：行政事业单位；固定资产；管理系统

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01

一、引言

行政事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛，规模庞大，种类繁多。随着经济改革的不断发展，政府为加强行政事业单位固定资产管理，提高固定资产的使用效益，建立健全各项管理制度，保障固定资产的安全和完整，于近年在全国进行了大规模的清产核资及固定资产清查工作。在新形势的要求下，需要有相应的会计体系积极配合政府职能部门，根据政府实际管理工作的需要，对原有的固定资产管理系统进行针对性的优化完善，以满足政府部门对固定资产管理的需要。

二、预算单位固定资产管理存在的问题

1.账实不符问题。账实相符是确保会计信息质量真实。造成账实不符的原因，一是固定资产采购时项目被挪用，形成固定资产虚列；二是因历史原因违规购建固定资产，而不入固定资产账或部分入账；三是会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。

2.责任人管理机制不到位问题。根据固定资产管理制度规定要求，政府相关部门应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚。由于管理未得到彻底落实，保管固定资产的负责人责任意识薄弱，对固定资产的管理工作就会不重视，产生更多的违规事件。

3.闲置固定资产的处置问题。闲置固定资产是指不需用固定资产，主要表现为闲置房地产及闲置电子设备等。闲置固定资产的产生，主要源于以下三种因素：一是内部整合产生的闲置，在进行政府机构改革的过程中，对部分部门进行了撤并，造成了撤并后资产的闲置；二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出；三是因历史违规行为产生的闲置。这些闲置固定资产占用了国家大量资金，有些资产已无法使用但只要不报废就可每年得到财政的拨款，所以，需要积极加以盘活处置。

三、健全和完善固定资产管理体制的对策

1.实施电算化管理，按照预算单位固定资产分类与代码进行固定资产管理分类。由于近年行政事业单位的固定资产数量及金额增长迅猛，规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不能适应工作的要求，必须实现电算化管理，将固定资产的购建、决算、核算、处置、报废等各项业务予以反映，实现固定资产的电子化管理与实时监控，完善的固定管理系统将有助于政府管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性和透明度。同时，在实现核算电算化的前提下，建议取消手工固定资产明细账和总账，提高工作效率。

作者认为，在实务中要按照预算单位固定资产分类与代码目录（根据GB/T14885-94摘编整理）作为固定资产卡片管理的分类依据更为可行？因该目录将固定资产分为四大类：（1）房屋及构筑物类；（2）交通运输工具类；（3）通用设备类；（4）专用设备类？每大类的分类非常细致清楚，比人为分类更科学、合理。

2.建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块。会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放，从桌面走向网络、办公自动化系统的构建和应用，能及时、迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况，使各部门之间协调配合，进行办公业务操作处理，做到有效地处理和利用信息。本文仅以会计固定资产管理模块在办公自动化系统中的应用进行探讨。

固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算，为核算型软件，但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展。在财务工作中固定资产管理软件主要功能为核算资产数据，包括财产登记、登记财产卡片、财产单据、生成资产凭证、资产账簿（财产明细表、财产汇总表）等。而财产采购、财产处置、安全控制及财产登记中的验收登记、领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来，而在整个固定资产管理中会涉及单位所有人员，为完成固定资产管理功能，不同部门人员和同一部门人员，经常会发生个人与个人之间，个人与部门之间的交互关系，并需要对某项事务进行合作处理。所以，必须借助办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合，才能使各类数据资源实现共享，从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率。而整个固定资产管理软件模块主要功能应包括：财产采购、财产登记、财产处置、安全控制等功能。

3.完善资产管理机制。完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制，以促进管理目标的实现。完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可，具体措施如下：各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制，财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制，提高管理人员的素质要求，定期由政府的财政部门进行检查、考核，考核结果作为固定资产管理工作岗位人员提拔？任用等的依据；将固定资产管理水平作为管理责任人审计的重要一项等。

4.加强固定资产的盘点及处置工作。根据行政单位会计制度第三章资产的规定，固定资产应每年盘点一次。但实际工作中，固定资产的盘点往往由于年终人手少、工作繁杂而未进行。所以，固定资产的盘点工作必须认真落实，从制度、时间、人手、领导抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时进行处理。应建立切实可行的预算单位盘点、处置机制，并严格执行，落实到人。积极处理好闲置固定资产，引入资产评估程序，进行竞价出售、拍卖等公开、透明方式回收资金，或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值、增值，提高固定资产的质量，保证会计信息真实、可靠、政府的财政部门也应建立固定资产的盘点、处置制度的监督机制，对要处置的资产进行金额？数量上把关和审批，并定期对预算单位的固定资产进行清查。

四、结论

第5篇：行政单位固定资产管理范文

摘 要： 行政事业单位的固定资产是国家机关和事业单位履行行政职能的物质基础，为提高固定资产管理工作效率，设计开发固定资产管理系统。系统依托计算机网络平台，采用B/S多层结构模型设计，通过信息资源共享机制，优化审批流程，实现资产从采购到入库的一体化管理。该系统的应用逐步改善了传统的固定资产管理思路和工作模式，提高了工作效率和行政事业单位的业务信息化水平。

关键词： 行政事业单位； 固定资产； 资产管理； 审批流程； B/S结构

中图分类号：TP311 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2016）07-62-03

Design of fixed assets management system for administrative institution

Chen Xuezhen

（Zhejiang Economic Information Center， Hangzhou， Zhejiang 310006， China）

Abstract： The fixed assets of administrative institutions are the material basis for performing administrative functions of the state organs and institutions， in order to improve the management efficiency of fixed assets， the fixed assets management system is designed and developed. The system relying on the computer network platform， using B/S multi-layer structure model design， by the information resources sharing， the approval process optimizing， the integration management of assets from procurement to warehousing is realized. The application of the system has gradually improved the traditional fixed asset management ideas and work mode， and improved the work efficiency and the business informationization level of administrative institutions.

Key words： administrative institution； fixed assets； asset management； approval process； B/S structure

0 引言

固定资产是单位为行政管理目的而持有的，预计使用年限超过一年，一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，具有实物形态的资产，行政事业单位的固定资产是其履行行政职能的物质基础[3]。

随着国民经济的发展，行政事业单位办公条件的日益改善，固定资产在行政事业单位的比重越来越高，其资产的规模也越来越大，而且呈持续上升的趋势[5]。大量现代办公设备的添置和报废，使固定资产管理工作越来越繁重，手工管理固定资产的方式已无法满足现有的工作管理需求。近几年，随着行政事业单位各项改革不断深化，对行政事业单位的固定资产管理工作也不断提出新的要求。2006年，浙江财政厅了《行政单位国有资产管理暂行办法》（浙财政字〔2006〕74号）文件，要求切实加强固定资产法规制度建设，实行对固定资产的购置、使用和处置全过程监控，对固定资产管理实行电子化的管控，保证固定资产的保值增值[1]。2015年，财政部了《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号）文件，要求推进资产管理与预算管理、国库管理相结合，建立既相互衔接，又有效制衡的工作机制和业务流程，从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位资产管理体系，充分依托行政事业单位资产管理系统的动态管理优势，做到账实相符、账账相符、账卡相符；同时，还要求进一步加强行政事业单位资产管理信息系统建设，并与预算系统、决算系统、政府采购系统和非税收收入管理系统实现对接，具备条件的资产管理事项逐步实现网上办理[2]。传统的固定资产管理方法存在着形式简单、效率低下、保密性差等很多缺点和不足，不能达到固定资产管理的标准化、 规范化和制度化的基本要求[4]。因此，以计算机网络平台作支撑，建立一个行政事业单位固定资产管理系统是解决诸多问题的重要途径和办法。

1 建设目标

建立固定资产管理系统，实现行政事业单位内部固定资产审批、调拨、查询的实时性，报表生成的便捷性；实现固定资产审批、调拨、查询、对账、盘点的实时性、方便性；实现资产从采购到入库一体化管理；实现信息资源共享，逐步改善传统的固定资产管理思路和工作模式，提高工作效率，提高业务信息化水平。

2 固定资产管理系统设计

2.1 系统总体架构

系统采用B/S多层结构模型设计。

B/S主要应用在浏览器用户与Web服务器之间的连接模式。如果要访问的数据比较复杂，需要专门的应用服务器进行交互处理，或者由于网络带宽的因素，为了减少网络之间的通信量，均可以采用此种方式。B/S结构将是我们在此次应用的主要模式，最终用户将采用统一的浏览器界面。

多层结构模型是因为RDBMS（即关系数据库管理系统：Relational Database Management System）需要针对应用系统实时进行响应，而在本系统中，需要处理的核心事务是根据用户的权限响应用户的各种查询、检索和数据上载，以及管理等请求，这时需要采用多层模型，由中间一层应用服务器（Application Server）进行应用逻辑的封装和处理，采用JSP、Servlet通过JDBC来访问数据库，并生成HTML页面，供用户进行查询。

2.2 系统功能

系统功能包括信息管理、资产审批、资产查询、资产报表、数据接口和系统管理（如图1所示）。

2.2.1 信息管理

基本数据管理：对固定资产进行详细的登记、修改、删除，包括资产编号、人员信息、使用状态、资产类别、处室信息、房间信息等指标，指标项满足财政部门对资产数据不同口径的统计分析要求。

资产日常管理：实现对固定资产的日常管理。包括所有常规的资产管理环节和操作过程：资产增加、资产基本信息的维护、资产转拨、资产报废、资产删除、资产状态调整。

⑴ 资产增加：实现固定资产新增的功能。新增资产自动生成条形码，并通过条码打印机输出条码。

⑵ 资产信息维护：根据实际情况的变动，对资产基本信息进行修改维护。

⑶ 资产转拨：资产转拨实现资产保管部门转拨、保管人转拨以及存放地点的转拨变动，可以实现单条或多条批量转拨。

⑷ 资产报废：主要是实现对已报废资产批量设为报废的功能。

⑸ 资产删除：清查资产后，如有重复资产登记，可删除多余的资产。

⑹ 资产状态调整：主要是针对一些资产日常使用中、盘点后，发现资产已经损坏、停用、遗失等状态，从而对资产的状态进行调整。

资产盘点：主要实现对固定资产进行盘点管理，辅以数据采集器、二维码标签进行智能资产盘点。

资产对账：主要实现对账资产的导入，同名使用人数据的整理，财务软件的数据与资产软件的数据核对，并最终形成汇总表。实现资产导入、资产整理、资产对账、对账明细和信息同步等功能。

2.2.2 资产审批

购置审批：主要实现对资产购置的审批。按金额大小区分审批路径。

转拨审批：主要实现对资产转拨的审批。由资产责任人提出资产转拨申请，经过审批流程后，完成资产的转拨。

报废审批：主要实现对资产报废的审批。

盘点结果处理审批：主要实现对资产盘点结果的审批。资产管理人盘点资产后，生成资产盘点结果，经过审批流程后，产生最终的结果。

2.2.3 资产查询

多条件、组合条件：如按购买日期，金额范围，资产信息关键字，自定义字段等查询。

按使用状态快捷查询：提供在用中、维修中、报废等状态的快捷查询。

预警提示：自动提醒哪些设备需定期保养或维修，需要设置购买日期或维修日期，以及维修或保养周期，系统根据这些条件自动运算下次需要维修或保养日期。

2.2.4 资产报表

资产分类汇总表：主要是按资产的分类进行统计。除了资产的分类进行统计，可以组合按部门、按时点等进行统计分类资产的报表，形成资产分类汇总表。

部门资产报表：主要是对部门的资产的情况进行统计，形成报表。

年度资产报表：主要是按会计年度对资产的期初、期末、当年资产增减发生额进行统计，形成报表。

资产历史明细台帐：主要是指对资产从资产卡片建立开始，对资产的建立、调拨、出租、出借、减少等变动情况按时间先后进行一个历史明细的记录。

资产配备情况表：主要是对部门的资产配备情况进行统计的报表。提供该部门的人员配备、资产配备、资产使用情况，为以后的采购、审核、决策提供一个参考数据。

增减变动表：对一个时段范围内的资产增加、减少变动情况的统计。

役龄逾龄统计表：对资产的已使用期限、剩余役龄情况进行统计。按一定标准和指定期间统计有多少资产役龄，正在服役，有多少资产已经逾龄，已经超期服役。

资产自定义报表：对资产情况除了上述的统计报表外，根据自身的另外需求进行统计的报表。如对固定资产评估情况按一定期间进行分类汇总，形成报表。

2.2.5 数据接口

按省级财政资产管理系统的数据接口格式要求，将需要报财政的资产生成标准Excel数据表，使这些资产可通过省级财政资产管理系统的数据接口模块自动导入。

2.2.6 系统管理

系统管理包括用户的注册和管理，系统界面菜单的配置，各功能模块的配置，群组的建立，权限的设定等。

用户权限在本系统中分为系统管理员、资产审批人、资产管理员、操作员、查询员。

⑴ 系统管理员：主要负责资产管理软件的系统日常管理，基本参数的维护等。

⑵ 资产审批人：主要是指实物管理部门负责人、财务部门负责人等有权审批资产管理事项的人员。与机构级别组合、与流程组合后，有权对不同机构级别的资产管理事项进行审批。

⑶ 资产管理员：实物资产管理部门人员，主要负责实物资产的日常管理事项。

⑷ 操作员：主要负责资产管理软件的日常事务的操作。

⑸ 查询员：对资产管理软件只有查询权限、无日常事务操作权限的人员。

3 结束语

本文对行政事业单位固定资产管理系统作了详细的设计，实现了固定资产申购、转移、报废等全过程管理，实现了与省级财政资产管理系统的数据对接，改善了传统的固定资产管理思路和工作模式，提高了行政事业单位固定资产管理的工作效率和业务信息化水平。通过资产的全过程管理，可正确核算资产的数量及价值，明确经济责任，促进固定资产的妥善保管和合理使用，不断提高资产的利用率和完好率。本系统实现了与财政系统的对接，下一步将继续完善，并实现与预算系统、决算系统的对接。

参考文献（References）：

[1] 行政单位国有资产管理暂行办法（浙财政字〔2006〕74号）

[2] 财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的

指导意见（财资〔2015〕90号）

[3] 王新芝，黄群.行政事业单位固定资产管理系统的设计[J].中

国管理信息化，2008.12：23-32

[4] 王振.行政事业单位固定资产管理系统的设计与实现[D].电

子科技大学硕士学位论文，2012.

第6篇：行政单位固定资产管理范文

关键词：固定资产；核算；管理

行政事业单位固定资产是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。由于历史原因，目前，我国对行政事业单位固定资产的核算与管理机制尚不完善。本文仅从一名行政事业单位固定资产管理参与者的角度出发，解剖当前行政事业单位固定资产核算与管理中可能出现的问题，分析这些问题产生的原因，并就如何加强和完善行政事业单位固定资产核算与管理进行探讨。

一、行政事业单位固定资产

行政事业单位的固定资产是一种非经营性国有资产，是指行政事业单位价值在规定标准（一般单位价值在1000元以上，其中专用设备单位价值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产核算与管理。

（一）目前行政事业单位的固定资产核算和管理存在的弊端

1、行政事业单位在购建固定资产时的实际成本直接列入当期支出，其原始价值同时在固定资产和固定基金两个账户反映。

2、固定资产在使用过程中不计提折旧，也不计提减值准备。而是按照营业收入或者事业收入计提修购资金，用于固定资产的更新和维护。

3、固定资产的报废无法正确反映。目前，行政事业单位固定资产使用年限不明确，由此造成报废随意性较大，而对于大型精密昂贵的仪器设备由于报废手续过于繁杂，无法做到及时报废，也会造成会计上不能及时核算固定资产残值。

4、无法提供真实可靠的会计信息，购建固定资产形成的实际成本直接列支。导致固定资产增加，当期的结余虚减。另外，按事业收入或经营收入的一定比例计提的修购基金直接增加专用基金时，并未引起固定资产和固定基金数额的任何变化，这使得净资产中既包括固定资产的原始价值，又包括固定资产的更新维护基金——修购基金，这种重复计算同样造成了净资产会计信息失真。固定资产的折旧数得不到反映，不能根据经营的需要科学地得出应购入的固定资产，折旧数不能在资产负债表中反映，使固定资产账面价值不能反映其净值。

5、固定资产基础管理工作薄弱。长期以来对待固定资产的管理工作不够重视，意识上淡薄，责任心不强没有按时进行固定资产的盘点核对，导致单位资产实际使用数量与账面不一致等大量现象存在。同时，在固定资产的购置使用报废等工作，没有按照程序办理，分工不明确责任划分不清楚，管理混乱。

6、政府过于重视对于购置前的审批与采购，不重视固定资产交接后的入账和使用时的管理工作。

7、行政事业单位内部对固定资产的核算和管理制度也不够健全，无人保管，操作仪器设备时遭到损坏，另外还有设备使用效率不高，资源极大浪费。

8、固定资产账实不符，反映情况失实。接受捐赠无偿调入的固定资产，由于票据滞后或没有，固定资产不能及时入账，造成账实不符。事业单位的改扩建的增加部分没有按照规定计入固定资产价值而是直接列入支出，也造成固定资产账实不符。还有上级部门施压以下级单位名义购入固定资产，下级单位入账，但未使用。还有收缴没收的和收取赞助的等资产，没有及时上缴财政部门，没有专人管理，易被有关部门和人员使用，形成帐外资产，造成账实不符，滋生腐败。

（二）固定资产核算与管理存在弊端的原因分析

1、外部环境的影响

（1）法规和管理制度不健全

有关行政事业单位固定资产核算与管理的法律法规及管理制度不健全。行政事业单位一直使用的还是财政部1997年颁布的《事业单位会计制度》，参照办法也仅仅是2000年制定的《中央行政事业单位固定资产管理办法》。相关的法规制度不完善和更新不及时导至行政事业单位固定资产核算与管理不到位。

（2）管理机构设置不规范

在宏观管理上，财政主管部门和国有资产管理部门均有介入，但是，俩部门的管理权限及分工又比较模糊，极易照成管理混乱且易形成管理空白。

2、单位自身因素的影响

由于有关行政事业单位固定资产的法律法规不健全，部分单位没有建立固定资产购置、使用、保管、调拨、维护、、报废和盘存等相关制度，极易造成固定资产管理混乱及流失。

很多行政事业单位固定资产管理是由单位财会部门兼管，由于此项工作不是财会部门的主要业务，一般管理均不到位。

二、强化行政事业固定资产核算与管理的措施和办法

1、对现行的固定资产的管理体制进行改革和完善，将固定资产构建纳入财政统一预算，并由统一的宏观主管和调控部门进行管理。

2、建立健全各种法规和制度，牢固树立依法管理国有资产的意识。建立健并制定严格的全内部的管理制度。确定主管部门与使用部门责任，分清各部门职责。

3、应将企业中固定资产的核算办法借鉴到行政事业单位的固定资产核算当中来。计提行政事业单位的固定资产折旧，更准确的反映固定资产的价值。取消“固定基金”科目，直接通过“固定资产”账户反映，借记“固定资产”科目，贷记“财政拨款”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应付账款”等科目。对于公益性的事业单位，包括实行国库集中支付和不实行国库集中支付，应当按不同的情况分别处理。同时还应对取得的各项固定资产按不同的资金来源，如外购、自建、接受捐赠、调拨等分别进行核算。

4、为了保护固定资产的安全与完整，各部门必须对固定资产进行定期清查、盘点，以掌握固定资产的实有数量，查明有无丢失、毁损或未列入帐的固定资产，保证账实相符。固定资产每年至少清查一次、改革固定资产处理方式，行政单位和事业单位固定资产的处理方式应有所区别。行政单位可采取折旧的方式反映固定资产的新旧程度；事业单位可采取按原值和预计使用年限计提折旧的方法，这样既能真实反映事业单位的固定资产净值，又有利于固定资产成本核算。

5、建立固定资产核算与管理长效机制。

建立行政事业单位管理责任制。明确相关部门及责任人的职责范围，定期考核其工作责任履行情况。同时，加大外部监督的力度，审计、财政、监察等部门也要实行对行政事业单位固定资产的购置、增减、租赁等环节有效监督。

6、构建与办公自动化相衔接的固定资产核算与管理模块系统，使有关部门能够及时、准确地获取各种相关资料，将固定资产核算与管理工作纳入科学化管理程序。

参考文献：

[1]国管财字[2000]13号中央行政事业单位固定资产管理办法.

[2]行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策分析，马汝范，经济视角（中旬），2011年，第09期.

第7篇：行政单位固定资产管理范文

关键词：行政事业单位 固定资产 改革

一、前言

加强行政事业单位固定资产的管理工作，对于实现国有财产保值增值、安全完整和有效地发挥出行政事业单位固定资产的效能而言是极为重要的。目前，我国行政事业单位一直沿用1998年制定的以收付实现制为基础的固定资产管理制度，虽然随着时间的推进和财政体制的改革相应地进行了一些调整，但是仍存在着许多不规范、不合理的地方，已经无法充分、完整、客观、有效地披露和反映出行政事业单位的固定资产会计信息，也不能很好地监控和管理固定资产。因此，行政事业单位固定资产管理改革已经是迫在眉睫、势在必行了。

二、行政事业单位固定资产管理的特征

通常而言，我国行政事业单位固定资产的购置经费主要来源是通过社会捐赠、政府财政拨款等方式来获得的。行政事业单位固定资产管理的面比较广，范围比较宽。这是因为根据我国行政事业单位财务规则规定，即使对于那些尽管单位价值较低，没有达到相关的规定标准，但使用年限在1年以上、且基本保持原有形态的有形资产，都应该将其作为固定资产来进行管理。行政事业单位固定资产管理有以下几个特点：

一是行政事业单位会计核算中不包括基本建设会计。行政事业单位以财政补助收入或者国家基本建设拨款以外的自筹资金来进行固定资产的改建、扩建和新建时，会计核算应该按照国家的基本建设规程来进行。其发生的实际成本支出，　只在项目工程完工之后才增加固定基金和固定资产，其不作单位支出核算；二是在使用过程中，行政事业单位固定资产不计提减值准备，同时也不计提折旧，它是按照经营收入和事业收入的一定比例来将修购基金计提出来，将这些基金专门用于行政事业单位固定资产的维护和更新；三是应该将购建固定资产所形成的实际成本在当期支出中直接列入，实际成本价值必须同时在两个账户中，也就是固定基金和固定资产中得以反映，一般而言这两者的金额应该保持一致；四是行政事业单位固定资产管理应该不反映毁损、报废、出售、盘亏的固定资产净值。五是与无形资产和投资转出存货的处理方法不同，行政事业单位固定资产管理应该不反映合同协议确认价值与国定资产原始评估确认价值二者之间的差额。

三、如何有效加强行政事业单位固定资产管理改革

（一）引入权责发生制

目前各个行政事业单位还是以收付实现制作为单位会计制度的核算基础，已经存在了很多的问题，已经对行政事业单位的会计信息质量造成了严重的影响。它不能够真实、客观地反映和核算出行政事业单位中各项管理活动和业务活动的费用、成本，也不能够完整、充分地反映和核算出行政事业单位的所有负债和资产情况。诸如按照现行会计核算制度，行政事业单位固定资产在资产负债表中不计提折旧，只对原值进行核算，用原值来反映出价值。针对这些问题，笔者建议行政事业单位应该与时俱进，以权责发生制作为单位的会计核算基础。

只有引入权责发生制，才能够较好地对行政事业单位固定资产的投资项目成本进行有效的核算，分期分摊和确认固定资产成本，同时，计提折旧予以资本化。仅仅从行政事业单位固定资产的投资项目上来看，权责发生制能够记录固定资产价值的折旧，也可以记录资金的支出。我们再从长远的角度来看，权责发生制实际上就是建立了一种联系，有效地将成本和效率二者联系起来，最终达到节约成本的目的。

（二）分别核算行政事业单位非经营性固定资产和经营性固定资产

行政事业单位的固定资产一般分为两大类，分别是非经营性固定资产和经营性固定资产。非经营性固定资产不直接参与到流通和生产的过程中，主要是承担较多社会功能。而经营性固定资产主要是以增值为目的、保值为基础，它主要是承担资本积累的功能，直接参与到流通和生产的过程中。对于这两种不同的固定资产，应该分别采取不同的核算方法对其进行改革。在改革的过程中，应该按照先易后难的原则，首先进行经营性固定资产核算方法的改革，其次再进行非经营性固定资产的改革，这样做的目的在于能够使行政事业单位固定资产的会计信息更加准确、更加真实，有利于预算会计制度改革。

（三）加强预算管理，明确管理职责和部门职能范围

加强预算管理，对固定资产管理很重要，预算不仅是对固定资产具体数额的预计，更重要的是对固定资产的合理配置和预期效用进行预算，不仅要考虑它的财务负担，更重要的是考虑固定资产的投资是否为行政事业单位必需，是不是给行政事业单位带来经济利益同时，所付出的合理成本。大投入、高配置，不一定对行政事业单位经营有利，反而会造成浪费和资金占用等到不利因素。预算也是对固定资产的投资方向，建设规模，合理配置的有效控制手段，可以从源头上切实加强管理，防止浪费或突破配置标准，也可以通过预算控制检查了解资产维护及保管使用情况。

（四）健全、理顺和完善固定资产管理体制。

加强规章制度建设，保障行政事业单位固定资产的有效利用和安全完整，本着“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”原则，要进—步健全、完善和理顺领导体制和管理体制，确保固定资产管理工作的组织领导保证。行政事业单位有关职能管理机构，归口部门、资产使用部门要分工管理，职责明确，权责结合。要建立一支素质较高的资产管理员队伍，确保资产管理工作的落实。要建立健全固定资产管理规章制度，形成健全的制度体系，规范固定资产管理行为，指导全固定资产管理工作的顺利开展。

（五）运用现代信息技术手段，进一步加强固定资产管理的网络化、现代化

要进一步巩固建设成果，在确保固定资产账、卡、物三相符的基础上，努力提高资产管理水平，将实盘资产录入资产管理系统，动态掌握固定资产存量及其流动变化情况，实现对固定资产的全面监控和有效利用、盘活行政事业单位资源，发挥其效益，更好地服务于行政事业单位工作。例如我省某市就已经于近日正式启用行政事业单位固定资产管理信息系统，它将实现对该市行政事业单位国有资产从入口到出口各个环节的动态管理。借助于市政府专网，通过运用软件的技术手段，将行政事业单位、市财政局资产管理办公室、核算中心有机结合在一起，实现了谁使用谁管理，确立行政事业单位的资产管理主体地位。能够及时、有效监控和掌握单位资产的价值变动，通过流程控制，在资产使用部门、管理部门和财务部门之间形成了有效的权力制约关系。此次固定资产管理模式的改革创新，特别是信息系统的建立，突破了传统管理的单向、零散、个性化传递信息的模式，使每个资产经办人员办理的业务事项都能客观、及时地反映出来，从而为实现对固定资产管理日常工作全过程的监督提供了手段和条件。在提高财政监督效率和水平的同时，也对权力的运行形成了“流程严密、责任清晰、公开透明”的监督制约机制，有效的促进了机关廉政建设。

参考文献：

[1]张惠琼.　从财务管理视角思考行政事业单位固定资产管理改革[J].行政事业资产与财务，　2011，（01）：134-137

[2]郭元元.事业单位固定资产核算中存在的问题及对策[J].商业会计，2008，（01）：145-148

[3]王占群.浅析行政事业单位固定资产核算[J].中国城市经济，2011，（20）：156-159

第8篇：行政单位固定资产管理范文

关键词:固定资产 存在问题 管理建议

随着社会主义市场经济的不断发展，行政事业单位办公条件日益改善，固定资产数量日趋增加，行政事业单位固定资产的核算管理工作，出现了诸多管理薄弱的现象，存在着一些突出问题。如何加强行政事业单位的固定资产的内部管理，对国有资产保值增值有着十分重要的意义。

一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题

(一)家底不清，账实不符

一是不少单位对固定资产不按规定核算，有总账，无明细账、无卡片账，存在账账不符。二是增加资产不能及时、正确地账务处理，如新购的固定资产只做经费支出，减少现金和银行存款，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在账外，失去控制。三是减少的资产，该核销的账不核销，淘汰报废设备，拆除的房屋，出售的资产不办理相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，导致固定资产账实严重不符。

(二)擅自处置

国有资产管理意识不强，在国有资产出售时不按规定程序处置，未委托评估机构评估，未经国有资产管理部门审核、备案、批准，仅经单位领导同意后，擅自定价出售国有资产，随意性较大。一些单位交通工具、房屋不做国有资产价值评估，也不报国有资产管理部门批准，就擅自变卖，有的将国有资产变现收入转入“小金库”，变为单位小团体利益，致使资产失去监控，存在严重的资产流失隐患，容易产生违纪及腐败现象。

(三)管理制度不健全

有些行政事业单位只重视固定资产的购置，而忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后不能及时登记固定资产台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，有的单位缺乏内部控制，无健全的资产领用、保管台账或记录，无定期盘点制度，甚至长期不进行盘点。对长期不能使用的固定资产、报废的固定资产没有进行及时清理，尤其是计算机等更新迅速的设备，不能使用时没有报废处理，使不能报废的资产堆积一边无人管理，处于闲置状态。

(四)变相处置，造成国有资产流失

一是随意捐赠、随意赞助，一些单位领导随意处置单位财产，拿国家财产送人情，从中谋取政治资本和个人利益。二是一些单位在机构改革、换届、领导升迁调动之机，有些单位领导怕得罪人，不坚持原则，睁一只眼闭一只眼，贵重办公设备，通信工具，物随人走，最终国有资产变成私人财产，使国家利益受到损失。

(五)暗箱操作，造成国有资产流失

当前，一些非经营性资产也随之转入经营活动，但投入的资产得不到合理的补偿，一些单位的店面、房屋出租，食堂等对外出包，不公开、不透明、不竞争，以低于市场上同期价款出租、出包，个人从中谋利，损害国家利益。

(六)监督机制不健全

从目前固定资产的管理看，单位主要是资产管理部门或财务部门，在实际操作中由于多方面的原因，往往账物分离或账账、账物不符，没有专人管理，缺乏有效的监督、考核和激励机制。

二、对行政事业单位固定资产管理的建议

(一)抓紧研究新的固定资产管理的规章制度

随着经济的发展，有些物品界定为固定资产还是界定为消耗用品，如现在购买的一些电子产品，有些单位价值在500元左右，使用年限也可能长也可能短，财务人员很难把握和认定是固定资产还是一般消耗品。财政部门应不断完善固定资产核算制度，重新界定固定资产范围，细化更为明细的固定资产目录。加强各单位非经营性资产转为经营性资产的管理，国有资产管理部门应加强监管力度。

(二)强化对行政事业单位固定资产的管理

通过预算管理、政府采购等手段，强化对行政事业单位固定资产的管理。一是强化预算管理约束机制，使资产配置通过部门预算逐渐趋于合理。行政事业单位将资产购置项目列入单位部门预算，审批部门预算时应严格控制购置标准；行政事业单位有资产出租、出借收入和国有资产处置收入等，均应纳预算管理。二是通过政府采购实行监控审核。监督资产购置需求是否符合履行职能的需要，采购是否按合法的程序进行，通过政府采购控制，将采购计划和预算编制结合起来，事前加强对固定资产配置计划的管理，从而避免重复和盲目购置固定资产。

(三)加强固定资产管理人员的培训，提高管理人员的素质

随着经济发展，对固定资产管理人员也提出了新的要求。固定资产管理不仅仅局限原先数据统计整理，传递资料，还要对固定资产的使用进行分析，为管理提供决策参考。必须建立人员素质控制制度，应对管理人员的选调、培训、奖惩形成制度。管理人员上岗必须接受岗前培训，并不断更新知识，以提高业务技能，固定资产管理人员必须学会使用操作固定资产管理软件，还要具备资产管理等其他方面的知识。

(四)加快固定资产管理信息化建设，加速实现固定资产的动态管理

目前，我们在财务管理上率先推进了信息化，实现了电算化核算。同样，固定资产管理也需要推进信息化管理。原先的固定资产卡片可以由固定资产的电子卡片代替，把固定资产的信息输入电脑，对其信息实现计算机联网管理。通过计算机网络，固定资产的管理数据也实现单位的信息共享。

(五)加强对固定资产的日常管理，加强执法检查和监督力度

第9篇：行政单位固定资产管理范文

［关键词］县区；行政事业单位；固定资产管理；监督；审计

[中图分类号]F29[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2008)05-0041-02

固定资产是行政事业单位开展业务活动必不可少的基本物质条件，管好用好固定资产对于提高行政事业单位工作效率，保护国有资产安全、完整具有重要意义。近年来，县区行政事业单位几乎都实行了会计集中核算和国库集中支付制度。会计集中核算和国库集中支付在行政事业单位财务管理中存在一个突出的问题，即固定资产核算与管理相脱节，“重用轻管”现象十分严重，各有关单位对固定资产的管理不够重视，致使固定资产的管理在不同程度上存在着较大的漏洞。

一是缺乏行之有效的固定资产管理制度。在对某区的一次固定资产清查过程中发现，竟然有10％的单位没有固定资产的管理制度，有将近10％的单位虽然有固定资产管理制度，但简单之极，形同虚设，根本达不到管理的效用，其余的80％单位尽管固定资产管理制度严谨，但在执行过程中却出现了偏差，许多单位没有定期对固定资产进行清查盘点，对固定资产保管、使用是否正常一无所知，不能及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决出现的问题。

二是房屋产权不明晰。在某区，过去有40％的行政事业单位的办公用房都归房产局来管理，而房产局又把这项业务交给下属的房产物业公司来处理，各行政事业单位都不拥有自己办公用房屋的产权，财政每年要拿出不小的一笔开支来为这些单位缴纳房租费。后来，由于房产物业公司进行改制，实行企业化管理，那些房屋产权没有及时明确。某单位连续几年拖欠房租费近20万元，被房产物业公司向司法部门提起了诉讼，而该单位几年内连续更换了几任领导，不知道该追究谁的责任。最终，这笔费用还是由财政来承担，造成了不小的浪费。还有些单位从前为职工谋福利联建的职工宿舍，至今产权都不清楚，职工个人办不了房证，不能进行交易；单位每年还要对这些宿舍进行维修，开支也不小。

三是核算与资产管理相脱节。大多数行政事业单位都实行了会计集中核算和国库集中支付，管账的和管物的相互脱节，处于都管又都不管的状态。这种现象非常严重，从而使单位资产存量不实，账实不符。个别单位对上级部门拨入的电脑，接受捐赠的空调、相机等物品，有时未能给核算中心提供合理的记账凭证，会计核算中心不能入账，也极其容易造成账实不符。这样的问题若不引起重视，不予以管理，则会变成私有资产，致使单位的国有资产在无形中流失。

四是固定资产管理与预算管理相脱节。财政预算是行政事业单位固定资产形成的主要渠道，行政事业单位固定资产的日常维持运转主要依靠预算安排来实现。多年来，由于固定资产管理信息体系的不健全，财政部门和主管部门、行政事业单位之间资产信息渠道不畅，致使预算安排缺乏科学准确的基础性数据，难以有效控制资产的重复购置和超标准购置。一些单位不按预算规定的用途和标准配置固定资产，由于资产配置不合理，重复购置严重，削弱了预算管理的严肃性和政策性。

五是管理手段落后、责任划分不清。各个行政事业单位固定资产的管理还都停留在古老的、原始的阶段，没能随着经济的发展而改变落后的管理手段，只是简单的一收、一付。由于所需经费全部由财政承担，因此，对如何管理好固定资产的责任意识比较淡薄，没能清楚地划分责任，没能把固定资产的管理落实到每个人。固定资产的多少、使用效率的高低、与账面是否相符，没人能说得清楚。

六是重采购、轻处置，浪费严重。各个行政事业单位虽然对固定资产的政府采购非常重视，有的单位甚至零星的办公用品都进行政府采购，但采购回来以后，固定资产得不到必要的维护和利用，发挥不了应有的功能。有的领导认为某些固定资产用处不大了，没有经过国有资产部门批准、审核，随意出租、出借、处置固定资产的现象时有发生，增减变动手续不全，人情交易造成了国有资产的流失，固定资产浪费情况严重。

加强固定资产管理，是行政事业单位国有资产管理的一项基础性工作。通过对固定资产的管理，对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面的清理和清查，真实、全面、完整地反映单位的资产和财务状况，逐步建立行政事业单位资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理的运行机制，同时为财政部门编制年度预算、完善资产配置管理、加强资产收益管理、规范收入分配制度和秩序创造条件。

鉴于固定资产管理中存在漏洞和对固定资产实施严格管理的重大意义，笔者认为有必要从以下几个方面入手：

第一，健全和完善固定资产内控制度。制度化管理是搞好固定资产管理的重要手段。要管好用好固定资产，必须做到有章可循，有章必循，违章必纠。各行政事业单位要根据自己的实际情况，在调查研究的基础之上，制定适合本单位的各种资产的采购制度、采购前的审批论证制度、验收制度、核算制度、处置制度。规范资产采购部门、保管部门、使用部门、记录部门的权利和责任，完善购入、领用、报废手续及凭证传递制度，建立各部门有分工、有合作、有制约的资产管理内控制度，确保固定资产管理制度的有效执行。

第二，尽快明晰房屋产权。在国有资产管理部门的督促下，在审计部门的监管下，财政局联合房产局等部门将久拖未决的房屋产权问题尽快解决，该是谁的就是谁的。职工宿舍问题应由各单位拿出意见，由政府出面统一协调，界定产权。尤其是货币化分房政策出台后、清理津贴补贴后，各单位的职工不应再享有这样那样的额外待遇，确保国有资产的安全、完整。

第三，核算与管理良好衔接。在核算中心建立一个固定资产管理平台，把各单位的固定资产借助高科技的手段利用影音的形式做成卡片保存起来。会计核算中心要与财政、政府采购、审计、国有资产管理部门等加强联系，定期或不定期派人到各行政事业单位了解固定资产的增减情况，确保固定资产的账实相符、账账相符。

第四，与预算管理相结合，为部门预算和完善资产配置创造条件。围绕部门预算管理要求和资产管理实际需要，制定和完善资产配置标准体系，配合政府采购制度和国库集中支付改革，科学合理地分配资源，节约高效地利用资源。资产配置标准要坚持为预算管理精细化服务的原则，提高资产配置的计划性、有效性和规范性。

第五，建立和完善县区行政事业单位固定资产管理信息系统。当前，应由国有资产管理部门牵头，财政部门、纪委、审计部门联合开展一次彻底的资产清查，摸清行政事业单位的“家底”，由各单位做好基础数据的采集，建立行政事业单位固定资产管理信息系统。该系统应具备资产配置、使用、处置、统计等功能，实现行政事业单位固定资产的动态监管。

第六，增强单位负责人的固定资产管理责任意识。实行单位领导干部固定资产管理责任制，明确单位领导作为固定资产管理第一责任人的职责，任期内固定资产管理的好坏，直接与领导干部的绩效挂钩，并作为对领导干部年终考评的一项重要经济指标。不论单位大小，应分工明确，设置固定岗位，确定岗位职责和权限。审计部门对单位领导干部的离任审计应采取定期或不定期对单位的固定资产的增减情况进行检查，只有这样才能使领导干部真正承担起固定资产管理的责任。