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【关键词】保障性住房;用地供应;建设;宝安区
住房供应体系依据“分类型、分层次”的原则,主要涵盖高档商品房、普通商品房、限价商品房、经济适用房、廉租房五个类型,其中后两者一般属于保障性住房范畴。保障性住房作为住房消费市场化的重要补充,可以有效平衡房地产市场结构,一定程度上避免房地产市场的大起大落,进而促进房地产市场的健康发展。长远来看,也有助于“居者有其屋”目标的早日实现及和谐社会的最终构建。近年来宝安区加大了保障性住房建设力度,取得了一定成效,但结合保障性住房的供需状况来看,宝安区仍面临着艰巨的保障性住房建设任务。
1 宝安区保障性住房用地供应及建设存在的问题
1.1 保障性住房用地供应渠道单一
目前,宝安区主要通过新增用地建设保障性住房,渠道较为单一。其他途径目前尚未全面开展,仅作个案处理,且没有相关完善的配套政策和鼓励政策。虽然政府明确规定保障性住房土地供应要在土地供应计划中优先供应,但要解决宝安区今后更多住户的困难家庭的住房问题,全靠新增建设用地建设保障性住房仍有较大的困难。
1.2 保障性住房保障范围相对狭窄
货币补贴即县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房;实物配租即县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房,并按照规定标准收取租金。从上图我们可以看出,宝安区保障性住房保障范围相对还很狭窄。
1.3 保障性住房土地供应计划不合理,用地选址欠科学
目前,在制定保障性住房土地供应计划时,只规定数量而没有落实具体地块,通常由各街道提供地块再上报区住宅局,而所选土地往往在规划、权属方面存在问题,重新寻址和审批最终导致落地困难,影响宝安区保障性住房建设进程。
另外,已有保障性住房项目选址也存在一定问题。2007年区住宅局通过向市场租赁669套保障性住房,但仅仅有效解决了87户家庭住房困难。究其原因,就是这些保障性住房的项目选址欠科学,保障性住房区位不合理,配套设施较差,租户的生活成本虽然降低了,但生活成本却可能提高,并不能真正解决低收入家庭的住房困难。
1.4 职能部门之间缺乏顺畅的沟通协调机制
为保证顺利完成2008年的保障性住房建设任务,深圳市人民政府下发的《深圳市2008年度保障性住房建设任务分解方案》(深府办[2008]52号文)对各有关单位的职责分工都进行了详尽的分解,分工较为明确。但是在实际操作过程中,由于各机构只考虑各自承担的职责,相互之间缺乏有效畅通的沟通协调机制,导致办理相关手续审批手续复杂,部分环节衔接不上,或者某个环节占用时间太长,从而影响了保障性住房建设项目建设速度。
2 加强宝安区保障性住房用地供应及建设的几点建议
2.1 科学选址,合理布局,优化保障性住房用地分布空间
保障性住房建设主要满足低收入群体,随着宝安区保障性住房的建设力度加大,保障覆盖面逐步扩大,过于集中的建造保障性住房尤其是廉租房,从而使得大量低收入者集中居住,可能引发一系列社会问题,不利于社会和谐稳定。因此,保障性住房建设可从几方面考虑,一是在选择保障性住房项目新增供地时,应充分考虑宝安区的产业发展方向,调整保障性住房的整体布局,重点考虑产业集聚和人口密集地区作为保障性住房建设的重点规划区。二是结合各街道的居民收入情况和现有居住条件,确定合理的住房保障需求,采用“大分散、小集中”的方式选择地块,在全区各街道分散选择保障性住房建设地块,控制单块保障性住房用地面积。三是鼓励企业利用自有土地参与建设保障性住房。对于部分规模较大、占地面积较大、土地利用集约度偏低的企业,应尽快理清机制,在符合规划的前提下,鼓励企业自改。规划为居住用地的,自行建设的保障性住房可考虑纳入保障性住房体系;规划为工业用地的,在符合现行政策的条件下,可作为工业配套建设,优先用于满足企业员工改善居住生活需求。
2.2 切实推进保障性住房供应渠道多元化,确保足量供给
虽然存在有多种保障性住房用地供应渠道,但结合目前实际情况来看,宝安区主要通过新增用地建设保障性住房,渠道较为单一。在部分出让的商品住宅用地上按一定比例配套建设保障性住房受到房地产市场景气程度的影响较大,鉴于这一实际,宝安区应加大力度,切实推进保障性住房供应渠道的多元化:一是继续完善新增建设用地建设保障性住房这一常规化渠道;二是加强政策支持力度,研究切实有效的方案,发挥旧改用地、工业用地功能调整等渠道的潜力,确保保障性住房土地的供应;三是进一步探索产业园区、非农建设用地建设保障性住房的可行性及操作思路。四是研究政府直接收购商品房作为保障性住房;五是将私房纳入保障性住房供应渠道;六是研究将部分违法建造的集资房等所谓“小产权房”纳入保障性住房供应范围。
2.3 明确角色定位,加强相关职能部门的沟通协调
首先,宝安区的保障性住房工作可以借鉴深圳市《年度保障性住房建设任务分解方案》,明确职责分工、角色定位。建议由国土所代替各街道选地,上报区住宅局对保障性住房建设工作进行统筹安排,住宅局牵头负责具体实施,保障性住房选址、土地供应等由国土部门负责,其他有关部门在各自职能基础上,就保障性住房供地、建设相关审批工作开设绿色通道,确保提高工作效率。
其次,相关部门应加大协调力度,合力推进保障性住房供地、建设工作的顺利开展。设立专门的住房保障机构对全市保障性住房建设与管理工作进行统筹管理。区政府可结合宝安区实际,成立区保障性住房建设与管理领导小组,组长由区长担任,副组长由分管国土房产、规划、财政的副区长担任。领导小组下设办公室(“住房保障办”)挂靠区住宅局,对保障性住房的规划、建设、管理进行统一领导部署。
2.4 完善政策,建立多层次、全方位保障性住房政策体系
从目前调研情况来看,深圳市已建立相对完善的住房保障政策体系,但关于保障性住房政策体系完善仍存在一定的问题,如现有的政策主要侧重于宏观层面,重点规定租售、管理等问题,对用地供应、移交等细节问题尚缺乏相对明朗的政策;另外,在区层面上,宝安区关于保障性住房建设方面的指导性文件相对较少,相关部门之间尚未建立顺畅的协调机制。应在充分研究国家、广东省尤其是深圳市相关政策的基础上,结合宝安区实际,重点从上述政策的落实方面下手,研究制定一系列规范性、可操作性文件,切实提高宝安区保障性住房建设水平。
参考文献
[1]深圳市国土资源和房产管理局宝安分局,宝安区土地房产事务中心.《宝安区保障性住房用地供应研究》课题,2009.04.
坚持以党的领导为核心,以社区党支部为基础,打造以组织引领、党员居民群众共同参与、共同管理的区域化党建新格局。
“三元”
居民自治组织:提高社区居民参与社区建设的积极性,发挥群众性自治组织基础作用,进一步规范居民参与社区建设与管理的平台和程序,加强居民参与社区运作的相关事务的广度和深度,逐步培育和发展居民对社区基层民主政治和治理的新理念。
驻区单位:坚持党建引领,全面加强城市基层党建工作,健全完善互联共建机制,整合26个党建联合体成员单位资源,对照“三个清单”,认真贯彻落实“1+4+1”实施方案,按要求开展区域化党建联席活动,加强与党建联合体成员单位的联系互动,形成区域化共管共享的新局面。
社会组织:加强对社会组织党员的管理和教育,充分发挥社会组织的作用,提高社会组织志愿者的服务意识,实现社区与社会组织成员共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众、共建美好家园的目标。
为贯彻落实__省“双联”办《关于认真贯彻落实省委十届六次全会精神进一步做好干部驻村帮扶工作的意见》(__联办发〔2015〕6号)和《关于做好迎接全省干部驻村帮扶工作专项督查相关工作的通知》(__联办〔2015〕5号)的文件精神,按照“__市__区扶贫开发领导小组第二次会议”会议要求,结合我会工作实际,作出以下扶贫攻坚工作汇报:
1.全力推进各项培训活动的开展,促进知识扶贫。为广泛开展中国红十字总会“博爱家园”项目,进一步普及基层人民群众应急救护知识,增强广大人民群众的应急医疗自救互救意识和能力,区红会自2013年以来到江陵镇、青松街道办等乡镇、社区开展应急救护培训共60余期,通过活动,让更多的人了解红十字精神,提高人民群众预防疾病的积极性和自觉性,增强自救互救的能力,确保我区居民的身体健康和社会经济的持续发展。由于随着城市化、工业化进程的加快,失地农民不断增多,因就业难、收入低等原因,失地农民进城后无法适应城市生活,导致部分失地农民心理失衡进行上访,阻碍政府的正常办公秩序,给社会带来不稳定因素,为普及失地农民心理健康知识,我会还在江陵、永安、青松等乡镇举办了30余期初级卫生救护培训及“失地农民”心里疏导工作。
2.积极展开“三救”及社会募捐工作,推进经济扶贫。一是我会帮助困难家庭52户,贫困儿童30人,为10名先天性心脏病患儿申请“天使阳光基金”20万余元;二是发动特别援助行动,为__街道办事处古伟肾衰竭患者募捐18210元,斑竹乡白血病患者李经艳募捐37033.2元;三是慰问贫困户102户,发放价值10万余元物质,其中食用油142桶,大米142袋,棉被、羽绒服、棉服等521件。为困难群体发放慰问金共6万余元;四是帮扶困难群众和学生,发放棉服121件、价值15488元,为困难群众发放慰问金共8400元。五是在博爱家园项目工作中投入10万元修建逃生路1.3公里,建立了2个村级红十字会,共发展会员119人;分别组建红十字志愿服务队2个,共招募志愿者78人;六是在__省__市__县发生6.5级地震后,我会本着“人道、博爱、奉献”的精神,通过悬挂宣传横幅、张贴募捐倡议书、给全区规模以上的企业邮寄募捐倡议书和向企业,团体单位发送献爱心短信的方式于2014年8月与鸿鑫地投资理财公司沟通,开展为____地震现场募捐的活动,当天募集善款14600元整。
3.努力做好__博爱家园项目,力争精准扶贫。经过我会不断努力向省、市红十字会和__红十字会争取,最终被__红十字会确定为援助__省“博爱家园——社区为本减灾”项目工作的实施单位,该项项目实施周期为18个月,项目资金为35万,目前已通过项目选点和考察,涉及4个乡镇。该项项目以实施社区环境改善、减灾为主的基础设施建设,帮助村民发展致富的各类生计、卫生和健康知识培训和帮助该村发展致富,以循环经济为主的生计基金三方面内容为主、因该项项目是__项目,工作要求异常严谨,并在本次项目开展前我会全体人员通过了项目管理集中培训,根据__红十字会的要求,将对每一个项目点进行VCA(社区图,历史线,农事历,水与卫生、健康、生计分析,灾难分析,问题树,减灾方案分析、目标树)的分析、调查和研究,在VCA分析后最终确定具体项目村及项目村的实施工程方案及计划。博爱家园作为围绕中心、服务大局,走基层,惠民生,践行群众路线的平台和有效载体[文秘站:]。__红十字会援助我区防灾减灾项目,是根据评估结果和各市、县项目执行能力成效,省红会与__红会研究决定开展的防灾减灾项目。我会将高度重视该项工作,并积极配合上级要求做好“博爱家园-社区为本减灾项目”,实现村民参与,共建安全社区,早日脱贫致富的美好局面。
一、确保三个到位,夯实迎检工作基础
一是提高认识,思想行动到位。街道将及时研究制定《文明城区“三优”测评工作实施方案》,提高认识,在思想上、行动上与区委、区政府保持一致。二是加强领导,责任落实到位。健全完善街道党政主要领导负总责,其他分管领导“一岗双责”的工作责任机制,并落实到科、所、队和社区。三是营造氛围,宣传动员到位。认真制定入户工作方案,深入社区、楼栋、家庭,切实开展喜闻乐见的宣传活动,努力提高市民群众的知晓率、参与率、认同感。
二、强化三支队伍,发挥骨干引领作用
一是强化文明劝导队伍,认真开展文明劝导活动。进一步壮大社区文明劝导队伍,组织社区志愿者、文明劝导员在辖区重点部位、重点地段,切实开展公共文明引导,展示窗口地区文明形象。二是强化义务监督队伍,积极参与义务监督服务。发挥社区“义务监督队”的作用,积极做好巡查、监督等义务服务工作,消除辖区乱张贴、乱搭建、乱停车、乱摆摊等现象。三是强化道德模范志愿队伍,不断深化道德教育。进一步发挥社区“道德模范”志愿者队伍特别是社区“五老”的作用,通过举办暑期“道德讲堂”、“大手拉小手”等活动,不断提高未成年人思想道德素质。
一、工作目标
通过开展社区城乡环境综合治理宣传、卫生文明家庭评选、社区共驻共建、社区环境治理志愿者服务等形式,使城乡社区环境管理水平明显提高,城乡人居环境和容貌秩序明显改观,基本达到清洁化、秩序化、优美化、制度化的“四化”标准。
二、主要内容
为全面提升2010年全市城乡环境综合治理进社区工作质量,市民政局决定,开展以一个主题、一套方案、一支队伍、一轮培训、一次创建、一个机制为主要内容的“全面提升城乡环境综合治理进社区活动”,将全市城乡环境综合治理进社区工作不断引向深入。
(一)明确一个主题。各地要将城乡环境综合治理工作纳入社区民主管理、民主监督和自我教育、自我服务中,广泛发动社区居民、驻社区单位、社区各类组织和广大志愿者,开展以“爱我社区,共建和谐美好家园”为主题的城乡环境治理进社区活动,重点治理社区垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”现象,特别是要重点治理好本社区管辖范围内脏、乱、差现象,有效改善社区卫生环境,增强社区居民保护环境意识,扩大城乡环境综合治理的覆盖面和影响力,形成全体社区居民积极参与、全社会积极支持的良好氛围。
(二)制定一套工作方案。各级要根据当地党委、政府对城乡环境综合治理工作的总体部署和市民政局的工作要求,指导各街道、社区,制定切实可行的、有针对性和操作性的全面提升城乡环境综合治理进社区工作方案。把城乡环境综合治理进社区工作与和谐社区建设结合起来,与当前的中心工作结合起来,周密安排,精心部署,逐项抓好落实。力争把全市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
(三)建好一支队伍。在社区内组织以党、团员志愿者、有劳动能力的低保对象、公共财政购买服务岗位参与者为主体的社区卫生常年服务队伍,积极组织开展文明礼仪劝导、捡拾白色垃圾、垃圾集中清运和公共设施维护等志愿活动。定期开展社区大宣传、义务大扫除、环境卫生日等活动,发动居民群众清扫住宅区房前屋后、绿化带内垃圾,清理楼道和楼顶垃圾,消灭城市背街小巷的卫生死角,清除建筑物的牛皮癣、小广告,对社区居民进行环境卫生综合治理进社区工作引导,不断提高居民群众的主动性和自觉性。
(四)抓好一轮培训。各级要广泛开展城乡环境综合治理进社区的培训工作。采取一级抓一级,层层抓落实,实现全覆盖的办法,市培训到区县、区县培训到街道、社区。各地要严格制定培训计划,合理安排培训时间,力争今年内对全市所有参与“城乡环境综合治理进社区”的民政干部、街道、社区干部进行一轮培训。通过培训,提高工作能力。
(五)搞好一次创建。各地要结合本地实际,按照《遂宁市城乡环境综合治理进社区工作考核标准》和《遂宁市城乡环境综合治理进社区工作实施细则》(检查得分在90分以上的社区为示范社区、80分以上为达标社区,所辖社区80%以上达到示范社区的标准为示范区或示范街道),积极开展城乡环境综合治理进社区争优创先活动。今年内,全市达标社区要达到80%;船山区、安居区要建成示范城区,蓬溪、射洪、大英县县城所在地镇要建成示范镇;三园区要有30%街道建成示范街道。要丰富创建活动形式,区县对街道(乡镇)、街道(乡镇)对社区要建立“流动红旗”评比等有效制度,充分发挥榜样和先进的示范带头作用,推动城乡环境综合治理进社区活动深入、持久开展。
(六)建立一个机制。今冬明春,各地要结合第八届社区居委会换届选举,选齐配强社区居委会及下属委员会、居民小组长、楼院门栋长、居民代表,推进居民群众自治制度化、规范化、程序化。社区要指导物业公司管理的居民小区建立小区卫生保洁的定期督查、检查、考核、评比制度。要着力解决单位家属院、没有物业管理公司的居民楼院的环境卫生整治。要积极推行社区和院落居民自治制度,力争使每个社区都制定出符合本辖区实际的居民文明公约、居民卫生公约、居民行为规范等居规民约,引导社区居民树立公共卫生意识,养成良好的环境、家庭和个人卫生习惯。
三、工作安排
2010年分三个阶段开展全面提升城乡环境综合治理进社区的“六个一”活动。
(一)活动准备阶段(2010年1月—2月)。认真研究制定“六个一”活动的方案和分级实施计划,召开工作会议,明确目标要求,落实人员责任,组织社区开展好宣传发动等工作,为全面提升城乡环境综合治理进社区活动创造有利条件。
(二)全面提升阶段(2010年3—10月)。围绕城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准要求,以抓好“六个一”活动为重点,可采取先试点、后推广,先培训、后上岗,边开展边总结边提高等有效的方式或方法,积极牵头,同时协调、配合有关部门和单位,不断推进城乡环境综合治理进社区工作常态化、制度化,全面提升城乡环境综合治理进社区活动水平。到年底,全省城乡环境综合治理进社区工作要实现全面提升,大见成效。
(三)总结提高阶段(2010年11—12月)。认真做好自查和交叉检查工作,及时总结开展活动情况,推广先进经验。市局将及时组织区县交叉督查,并命名表彰一批城乡环境综合治理进社区先进单位和先进个人。
四、工作措施
(一)加强领导
各区县民政局要把城乡环境综合治理进社区活动这项工作列入社区建设的一项重要内容,作为年终工作考评的一项重要指标,同其它工作同部署、同检查、同考核。要按照《四川省人民政府办公室关于印发四川省城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法(试行)的通知》要求,结合本地实际,建立奖惩机制,强化责任追究,确保活动取得实效。
(二)搞好协调
各县(区)民政部门要与宣传、卫生、工会、文化、妇联、团委等部门紧密联系,及时了解和掌握工作进度,帮助社区解决工作中的问题和困难,推动城乡环境综合治理进社区活动健康开展。
(三)培育典型
要及时总结推广城乡环境综合治理进社区活动的好经验、好做法,组织现场观摩和经验交流活动,推动工作不断深入。大力宣传活动中涌现出来的先进集体和个人,充分发挥榜样和先进的示范带头作用,不断把城乡环境综合治理进社区活动引向深入。新晨
五、工作要求
(一)提高认识。开展城乡环境综合治理进社区活动,是为了进一步改善我市城乡环境面貌,提升公民文明素质和城乡文明程度,创建整洁优美的人居环境和良好的投资发展环境,加快推进和谐社会建设进程的一项民心工程。各县(区)民政部门一定要认识到我们的重要职责,要积极开展城乡环境综合治理进社区活动,努力把城乡社区建设成组织健全、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的社会生活同共体。
(二)加强指导。按照“城乡环境综合治理进社区活动实施方案”的内容、工作步骤组织实施,要开展经常性的督促检查,对检查中发现的问题要进行限期整改,使每一阶段的工作落到实处。市局将在适当时候对工作开展情况进行督察。
范文一
为办好社区邻居节,密切社区居民的邻里关系,营造相识、相知、互助、团结、文明、和谐的邻里氛围,努力构建和谐新社区,制定本计划。
一、指导思想
以培育市民文明行为习惯为宗旨,倡导和谐理念、培育和谐精神,传播和谐文化,建设人际和谐、管理有序、文明祥和的和谐新社区,为建设富裕、开放、文明、和谐的海林创造良好的社会环境。
二、活动主题及原则
(一)主题:真情连你我和谐进万家
(二)原则:
1、以人为本,突出参与性。举办邻居节要以社区为龙头,以居民小组、楼院为单元,以居民为主体,广泛宣传发动,增强认同感,激发参与活动的热情和积极性。
2、把握主题,突出创新性。围绕邻居节活动主题,根据邻里之间的意愿和实际情况,自主创新活动形式和内容,实行居民自我教育、自我娱乐、自我管理。
3、贴近生活,突出时代性。从实际出发,通过开展贴近生活、贴近时代、贴近群众的活动,提高居民文明素质,增进邻里之情,营造诚实友爱、与时俱进的社会风气。
4、资源共享,突出和谐性。发动和吸引驻社区的机关、企事业单位和其它社会团体以邻居的身份融入到活动中,发挥自身优势,对活动给予支持,使社区内的单位和居民共驻共建、互相支持、和谐相处。
三、活动目的
(一)通过全市各党政机关、企事业单位、社会团体、驻社区单位及广大居民的共同参与,调动全市上下建设社区的积极性,为建设和谐社区创造良好氛围,为构建和谐海林奠定基础。
(二)通过开展面向全体社区居民,特别是弱势群体的服务活动,进一步密切党和政府与人民群众的联系,实现为民、利民、惠民目标。
(三)通过丰富多彩的文化活动,让先进文化走进社区、贴近百姓、融入生活,进一步丰富全市广大居民群众的精神文化生活,展现广大社区居民群众的才华和智慧,提高广大居民的文明素质,形成和谐的大邻里关系,提高我市精神文明建设水平。
(四)通过社区邻居节期间的各项宣传及各种活动,使全市居民充分了解我市改革开放和现代化建设取得的成绩,充分感受海林的发展变化,充分传递上下一心的创业热情,使广大居民群众以更饱满的精神风貌积极参与我市
经济建设和社会发展的各项事业。
四、活动内容及时间安排
邻居节时间月-月日,共分三个阶段
(一)宣传发动阶段(月日月日)
1、建立邻居节活动组织领导机构和工作网络,市委、市政府成立第二届邻居节组委会,城区街道办事处成立领导小组和办公室,各社区要相应成立组织机构,制定活动方案;2、做好邻居节活动的准备工作,召开专门会议,研究邻居节具体实施方案,各社区要利用召开党员会、居民座谈会、民主听政会的形式,面向社区居民征集活动金点子3、做好邻居节的宣传发动和组织策划工作,使邻居节成为广大居民生活中一个不可或缺的节日,做到家喻户晓,人人皆知,人人参与。
(二)活动实施阶段(月日月日)
邻居节启动仪式
主题:邻里和谐、团结友爱
时间:年月日
地点:**广场(8时-9时)
(1)市领导宣布第二届社区邻居节开幕,
(2)邻里牵手,共创三城签字仪式;
(3)党员志愿者誓师仪式(3000多名党员参加,佩戴标志);
(4)市领导讲话;
(5)开展爱心传递系列活动;
①先锋行动:市委组织部、城区街道党工委组织城区在职党员干部及社区党员开展党员岗活动。
②天使行动:市卫生局组织医务工作者走进社区讲授医疗保健、和开展义诊活动。市计生局组织工作人员进入社区讲授生殖保健和计划生育知识
③绿色行动:市环保局组织开展绿色消费、绿色生活为主题的绿色环保行动
④法律行动:市司法局组织涉法单位开展法律大集、法律广场宣传活动
⑤春风行动:市就业局举办劳动就业大集
⑥科技行动:市科协组织开展科技广场、科普知识讲座、全民健身科学知识讲座、科普展览等活动
⑦自强行动:市残联组织残疾人志愿者开展公益活动
⑧感恩行动:市民政局组织低保对象参与社区公益活动
⑨爱心行动:市民政局、市城区街道办事处组织开展广场爱心募捐活动
⑩公益行动:市教委、民政局在节日期间图书馆、革命烈士陵园免费向居民开放。
(6)散发致城区居民一封信,即招商亲商爱商,创新创业创优倡议书,旨在宣传招商引资和发展民营企业政策,鼓励居民招商创业,力求形成全民招商、全民创业的良好氛围。
范文二
为进一步丰富辖区居民的文化生活,提高社区文明程度,展示多元社区文化,建设宜居、文明、祥和的和谐社区,经社区研究决定,在辖区大力开展打造品牌文化,建设和谐家园活动。现制定以下活动计划:
一、指导思想
本次创品牌文化活动以三个代表重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,通过打造多种形式的文体队伍,组织开展形式多样、内容丰富、居民喜闻乐见的文化活动,展示社区新面貌,打造文明和谐社区。
二、活动内容
(一)设立社区文化艺术节。拟定每年4月份的最后一周为社区文化艺术节,节日期间组织社区文体队伍开展一些比赛、表演、交流活动。
(二)大力开展广场文化、楼院文化及家庭才艺展示。组织文体队伍进楼栋、进家庭及开展社区读书活动、家庭才艺展示等,动员辖区居民参与活动中来,增强居民对社区文化艺术节的认同感。
(三)开展一次声乐、器乐比赛活动。为了进一步繁荣社区文化生活,促进社区优秀民乐团队的交流,推动群众性民乐的发展和水平的提高,社区定于201X年元旦期间,举办优秀民乐比赛。本次比赛活动的宗旨为:创名牌,促和谐,推普及,树形象。
(四)开展社区文化交流活动。定期组织开展一些交流活动,丰富活动内容,提升活动水平。组织社区文化队伍参加一些庆典礼仪活动,努力打造社区特有的文化品牌,使社区文体队伍逐步走上自我发展、自我完善的道路。
三、工作打算
(一)在现有秧歌队、太极拳(扇)队、腰鼓队等传统民俗文化队伍基础上,新培育发展一批以器乐、声乐和书画、美术等为主的文化活动队伍。吸引更多的社区居民参与到社区文化活动中来,推动社区全民文化活动建设。
(二)社区拟用一个月左右时间对社区文体活动人员进行一次较细致的排查摸底,对不同爱好的文体人员分类造册。根据摸底情况,成立不同的文体活动队伍。条件允许的话,成立社区乐队。同时通过设立社区舞蹈协会、书法协会、棋友协会等文体组织,组建社区合唱队、社区器乐队等活动队伍,
(三)制作一些文化名片。向有关婚庆公司、礼仪公司发放,提高社区文体队伍的知名度。
一是树立“争先创优”意识,构建“活力”社区。坚持将上级的要求、社区的追求、群众的需求作为和谐社区创建工作的突破口,社区领导班子必须高度统一思想,深化创建理念,立足社区实际,狠抓措施落实。主要是着眼长远、立足当前,制定好我们短、中、长期“和谐社区”创建目标,在规划制定、创建方案、实施措施等方面,统筹兼顾,注重实效。既考虑实现目标及创建过程的统一,又考虑有针对性、可行性、可操作性。特别是要坚持以人为本抓创建的新理念,树立社区与驻区单位共创共建的新举措。如,深化“社区与共建单位联抓联创制”、“楼院与居民联户共建制”、“骨干与群众联手共促制”等等。通过优化社区综合管理手段,营造“千家万户抓创建”氛围,夯实“共创共建”基础,激活“和谐社区”创建活力,彰显“和谐社区”特色。
二是树立“有为有位”意识,构建“五型”社区。坚持将“和谐社区”的创建,与当前创建“全国生态市”活动有机地结合起来,与创建“平安型社区”活动有机地结合起来,与创建“绿色社区”活动有机地结合起来,与创建“省级和谐社区”活动有机地结合起来。要在社区党建、社区环境、社区平安、社区民生、社区管理、社区文明等方面出新招、亮实招、促实效。特别是,要根据社区各项工作增多、外来人口比较密集,管理难度相对增加等特点,在巩固提高的基础上,加大“人性化管理”、“亲情化管理”的力度,使他们感受到“第二故乡”的温暖,为和谐社区建设多作贡献。
三是树立“和睦亲善”意识,构建“人文”社区。必须充分发挥好社区领导班子一班人的作用,坚持“讲党性、重品行、做表率”,身体力行科学发展观,率先垂范“和谐社区”创建,凝心聚力凸显人格魅力。充分调动好社区党员骨干、积极分子的创建积极性,躬身实践、深入调研、体察民情、善解民意、为民务实、树好形象。特别是要充分发挥好社区志愿者队伍、“爷爷奶奶学校”、“家长学校”、“社区文化娱乐阵地”等作用,切实抓好居民之间的和睦相处教育、社区与弱势群体之间的“结对帮扶”教育等。通过优化创建活动载体,量化创建活动考核,展示创建活动成效,进一步完善“人际和睦”的“联系链”,凸显社区居民道德新风尚。
四是树立“不断创新”意识,构建“和谐”社区。始终坚持创新、求实、进取、高效的创建理念,找准“和谐社区”创建的结合点,提升“民生工程”的渗透力,将为民做好事、办实事贯穿于“和谐社区”创建的始终,将发挥社区功能、整合社区资源、优化社区管理贯穿于社区发展的始终。就东山社区而言,必须充分发挥好“混合型社区”的潜在活力,切实加强对“东山股份经济合作社”的科学管理,放大现有资产效应,确保资产保值增值,使广大股民共享经济发展所带来的福祉。同时,进一步深化“生态社区”创建等活动,在创建内容、方法举措、运作机制等方面,下苦功、创新路、出实效。通过上级的关心指导、驻区单位的大力支持、社区上下的共同努力,将“和谐社区”创建工作提高到一个新水平。
构建和谐社区,还必须把握以下几个问题:
第一、构建和谐社区,以人为本是核心
坚持以人为本,要坚持权为民所用,情为民所,利为民所谋,正确处理党和人民群众的关系,就是坚持立党为公,执政为民,牢记权利是人民赋予的就是坚持全心全意为人民服务,就是坚持在任何时候任何情况下,都要相信居民,依靠居民,要以社区群众“愿意不愿意,高兴不高兴,答应不答应”作为想问题,办事情,作决策的出发和落脚点。要坚持“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”。失地农民、下岗工人、养老保险,再就业弱失医疗卫生救助等民生的基本问题。
第二、构建和谐社区,社区文化是基础
和谐文化建设是构建和谐社区基础,社区文化水平高低,居民素质好坏是体现社区文明程度和发展水平的重要标志,也是提升城市形象具体体现。社区和谐文化要进一步加强社会主义精神文明建设,通过生动活泼、丰富多彩、喜闻乐见的文化艺术形式,如健身体,书画展、社区读书室,小区卫生文明、楼台、院坝卫生文明评比等创建活动、不断提升社会文化精神品位。按照构建和谐社区的要求,加强正面先进典型,好人好事、人性美好的舆论宣传力度,教育市民讲科学,反邪、防邪,唱响和谐文化主旋律,为和谐社区建设和居民的全面发展提供良好的舆论传播服务。
第三、构建和谐社区,共建共享是前提
居民是构建和谐社区的动力,必须依靠全体居民共建和谐社区。以人为本与和谐社区互为前提,互相促进,是辨证统一的。要构建和谐社区,首先要为居民的发展提供必要的条件和保障;二是居民是构建和谐社区的实践主体,居民的不断发展会有力地促进和谐社区建设。构建和谐社区必须相信居民,紧紧依靠居民群众,充分调动他们的积极性,创造性和主动性,集中他们的力量和智慧,人人参与,共同建设。三是居民是和谐社区的主体,是和谐社会的所有者和占有者,和谐社会的一切属于居民。因而,必须让全体居民共治共管和谐社会。四是构建和谐社区,达到居民共享和谐的目的,必须以居民的全面自由发展作为出发点和落脚点。一方面,要做到发展为了居民,发展依靠居民,发展丰硕成果由居民共享。另一方面,又要以解决居民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,更加注重民生,着力解决就业、教育医疗、社会保障等具体问题,便居民群众的各项权益得到切实尊重和保障。
一、主要工作
1、建立了创园工作的组织机构。成立了创园工作指挥部,县政府副县长姜孝安任指挥长,县委常委、县委组织部部长蒲继承、县委常委、副县长曾祥谓、县人大常委会副主任王金龙、县政协副主席谭德金等同志任副指挥长,负责创园工作的组织领导。指挥部下设办公室。创园办自成立以来,认真代行县创园工作指挥部的各项工作职责,制发了关于创园工作的系列文件,组织实施了创园工作的组织管理、信息集散、考评考核、业务指导、技术把关、督查督办和宣传工作。
2、营造了良好的创园氛围。县上召开了创建山水园林城市动员大会,县长作动员报告。创园指挥部指挥长发表电视讲话。创园办负责人接受“今晚有约”专题采访。县内的电视、报纸、网络等媒体,开辟了创园的专栏、专题、专页。在电视台、城区重要部位布设创园宣传标语广告近50条。编印《创园快讯》36期。印发了致市民的创园倡议书。通过强有力的宣传,让创园工作家喻户晓,深入人心,营造了良好的创园氛围。
3、建立了有力的督导机制。创园办督查人员每天到现场督查1次,每周星期四开会汇报统计本周情况,安排下周督点。10个牵头单位都在本组团内成立了工作机构,制定了工作方案,建立了督查制度,每周召开一次督战会,牵头开展一次督查。为让督查有据可依,创园办将目标任务具体量化分解到各职能部门,要求各单位将具体任务分解给下属科室队所,并层层签订目标责任书,限期完成目标任务。县长谢礼国两次召开现场督战会。四位副指挥长每周1次,轮流带队督查。县委督查室、县政府督查室专门制发了《创建*市山水园林城市督查方案》(*委督发[*]15号),对创园工作的专项督查进行了周详的安排部署。创园指挥部办公室印发督查通报3期,对先进典型和落后现象进行通报。
4、制定了科学的考核办法。县委办公室、县人民政府办公室印发了《*县创建*市山水园林城市考核办法》*委办〔*〕147号,创园指挥部制发了《*县创建*市山水园林城市考核实施细则》(*创园指[*]1号),。全面、系统、科学规定了创园考核奖惩办法,创园办据此组织了过程和年终共考核3次。
二、主要成效
经过一年的艰辛努力,我县*年度城市园林绿化工作成效显著。截止日前,我县城市建成区绿地率达到33%,与*年相比增长了2.26%;建成区绿化覆盖率达到37.5%,与*年相比增长了5.15%;建成区公园绿地面积达14.95万㎡,与*年以前公园绿地面积总量相比增长了22%;人均公园绿地面积8.82㎡,与*年人均公园绿地面积相比增长了19.5%;住宅小区绿化建设面积8.36万㎡,与*年住宅小区绿化建设面积相比增长了295%。
1、城市绿化建设上新台阶。累计投资1107万元,办公区增绿9220平方米、改造32870平方米,宿舍区增绿11830平方米、改造37650平方米,办公楼顶增绿34300平方米、改造700平方米,宿舍楼顶增绿54300平方米。139个驻镇(奉)单位中,110个有具体两区两顶绿化任务,106个单位已全面完工,完成率达96.4%。县委办、人大办、县府办、政协办、法院、建委、国土局、工商局、移民局、农业局、劳动保障局、水利局、林业局、煤炭工业局、审计局、国税局、地税局、民宗局、档案局、工会、永安镇、白帝管委会、鱼复希望小学、奉师、永安幼儿园、附小、卫生监督所、运管所、工商行、建设银行、人民医院、烟草公司等单位在搞好地面及办公楼顶绿化的同时,多次上门作宿舍住户屋顶绿化宣传动员工作,农业局、工商局、幸福中学采取单位奖励的办法鼓励宿舍住户进行屋顶绿化,移民局、建设银行、人民保险、新华书店、信用社、粮食局由单位统一绿化宿舍楼顶,绿化效果显著。
2、城市园林建设添新亮点。围绕打造市级山水园林城市的奋斗目标,加快城市公园和小游园建设进度,不断完善城市功能。投资1438万元,完成四大家驻地、后山公园、太白苑、乔木苑、三国苑、人和街等城市公共绿地的园林绿化改造工程、栽植乔木200余株,栽植花冠木19000多株,栽植常绿地被1500多平方,建成公园和广场8个,在建公园2个,不断完善城市功能。投资96.8万元,完成了羽声街、平湖街、龙船街、彩云街,诗城西路、夔州东路6条街道长10余公里共2835株行道树栽植,使城区道路绿化普及率和达标率达到了100%,道路绿化覆盖率达28%以上。
3.城周绿化建设上新水平。投资1950万元,完成城周绿化1700亩,栽植69100余株;其余4050亩正在实施,计划栽植苗木118000株,计划投资3000万元。投资1009.9万元,栽植乔木4667株,灌木34897株,完成高切坡绿化63052平方米。投资250万元,栽植乔木2700株,完成县城至天鹅湖、长江大桥至永乐镇道路绿化19公里。投资6.5万元,栽植乔木1000株,对大河沟至六号桥荒山冲沟进行绿化。投资80多万元,完成严家坡、马道子地灾治理绿化58500平方米,栽植苗木4111株。
一、重视自身建设、形成领导核心
现在的社区涉及事物多,服务广,政治性强,广大居民对社区干部的思想品格、文化素质、工作水平、办事效率提出了较高要求。社区是个没有处罚权和行政制约力的机构,做好工作靠什么?社区的工作人员认为,就是要靠工作能力,群众的信任以及通过勤奋工作在群众中形成的威信。作为深入学习实践科学发展观活动的重要载体与工作紧密结合起来,社区制订了一系列的工作方案:一是把,“团结、务实、创新、发展”定为社区的工作目标,二是把“关爱人、服务人、教育人、凝聚人”作为社区工作的职责,三是把“立一流目标、树一流思想、干一流工作、创一流业绩”确定为社区的工作任务。群众心中有杆秤,你对他们关心帮助有多大,在他们心中的分量就有多重,在工作中,社区始终把改善民生放在第一位,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
今年8月社区居民马太生患病住院,因从小患小儿麻痹致残肢体二级残,爱人没有工作,在社区享受低保。马太生的妻子每天往返于家中和医院照顾他,因精神上的压力,再加上劳累过度,妻子也病倒了。马太生在医院需要照顾,妻子也病倒在家,处境十分困难。社区在得知情况后,马上去她的家中和医院看望夫妻二人,主任安慰他的妻子让她不要着急安心养病,社区可以派人帮助她去医院照顾丈夫。有时候,马太生吃不下医院的饭了,社区的田大姐还在自己的家中做些可口的饭菜给他送过去。他在今年共计花去了7万多元医药费,社区为了帮助其解决家中困难,及时为他办理大病救助。这些都深深地感动着夫妻二人,社区工作也赢得了他们的信任,在以后遇到问题和困难时,马太生总是来到社区询问解决问题的办法,找社区为他出主意。张顺利两个儿子上大学,夫妻二人在社区内做小生意,因多年劳累全身是病,腿脚浮肿,今年不能在外做生意,无钱看病,想在社区办理一份低保,因做生意时和一些居民发生过不愉快,开听证会时未能通过。在社区工作人员的协调和沟通下,让居民代表更深刻的了解他家的实际困难,不要带着主观色彩而要客观公正的评价,专门为他召开第二次听证会,帮助其解决了生活的困难。
二、加强团结协作、共建美好家园
为使社区和驻地单位拧成一股绳,共同建设社区,社区主任就带着工作人员逐一拜访驻地单位领导,使他们了解社区、熟悉社区、关怀社区、支持社区,并联合了9个驻地单位建立了社区协商议事会。
为了社区工作的巩固和发展,社区和驻地单位每年都要举办迎新春茶话会,社区向驻地单位汇报一年来的工作和新一年的工作任务,认真听取驻地单位对社区工作的意见。协商互访、联办活动等社区共建方式的实施,营造了社区与驻地单位共驻社区、共享资源、共创文明、共图发展的良好氛围,促进了社区的快速发展。
三、抓好社区教育、提高居民素质
现代城市的居民大多数由经济和社会的发展使大家聚在一起,他们来自不同的单位和各种行业,因而居民间的思想素质和文化程度差异很大,精神需求和物质追求也呈多样化,居民间又缺少因共同经济利益而形成的联结纽带,这很容易形成“自我意识较重,集体意识较弱,纪律意识较松,整体合力较差” 的状况。
为了提高居民的整体素质,社区既要解决当前居民生活中的实际问题,又有立足长远的素质教育。根据“贴近生活、贴近实际、贴近居民”的原则,社区创造性地开展各种具有吸引力的教育培训,如“隔代教育”“未成年人心理咨询平台”。社区特地成立了“夕阳红”老年活动站、活动室,并免费电脑培训;社区创办了“准妈妈班”倡导“儿童培养教育从准妈妈学起,从娃娃抓起”的科学理念。如今年8月11日,社区组织 “啃窝窝头,体验艰苦生活”的儿童教育活动,让小孩子们穿破旧衣服,啃硬邦邦的窝窝头,体验上一代人生活的艰苦,珍惜今天生活的来之不易,教育他们不要经常挑食、厌食。
四、努力化解矛盾,构建社区文明
为强化平安社区创建工作,社区一方面大力倡导社区大家庭的理念,宣传和发扬一种“团结互助,邻里友爱,谦让互助”的社会风尚,另一方面在社区建立和健全调解组织,同时,力争把居民矛盾及时解决在萌芽状态。
为防止居民矛盾拖而不决的状况发生,对社区工作者提出了严格要求,一是解决居民间出现的小矛盾必须事不过夜,二是需通过上级部门协调解决的也要保证个个有答复,事事不拖拉,件件有着落。因此,社区一年来,没有上访和拖而不决的事件发生。为普及法律知识、使居民增强法律意识、社区都要举报法律讲座。做好预防未成年人违法犯罪的工作,帮助他们解决生活、就业等多方面的困难。社区调解、帮教工作都被评为太原市先进。
五、关爱弱势群体、共享和谐生活
随着城市社会的发展,社区出现年老人多,体弱者较多,下岗职工较多,困难群体较多的情况,认真做好对老弱病残的弱势群体的关爱工作已经成为社区的一个重要任务。今年11月社区积极响应上级号召,广泛宣传,组织下岗人员、无工作人员、低保人员报名进行再就业创业培训,社区一共报名参加培训30多人。通过社区保障平台作用的发挥,社区居民郭勤生、宋玲仙等十余人都实现了再就业,郭勤生在做保安,宋玲仙在山大二院负责开电梯工作,他们都不再为生活发愁,都享受到了党和国家好政策带来的好处。社区共有残疾人41人,除享有社会保险的外,享受城市最低生活保障15人,免费医保18人。为关心老年人的身体健康,社区服务站给每个老人建立了健康档案,定期开展社区义诊、健康讲座和健康检查活动,为解决少数人不能自理的问题,社区成立了爱心帮助手拉手,定时定期上门服务,为解决社区特殊困难群体,社区开展了帮困、助残、助学等活动,千方百计帮助困难居民度过难关。社区在关爱居民的同时,居民的爱心理念也得到了升华,社区居民献爱心,“慈善一日捐”踊跃捐款,社区和驻地单位共捐款1万多元。
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六、开展众多活动、促进社区活力
社区充分发挥共创优势、资源优势、文化宣传和人才优势,社区建立文艺队伍14支、志愿者400多人,活动场所2个、图书室1个,图书1000多册、每周二周五开放三小时,专人负责,社区还有“家庭活动室”四个,露天“新闻”传播点三处。经过努力,社区实现了活动有场所,服务有队伍。为庆祝国庆华诞六十周年,社区组织了50人的合唱团,参加三晋社区红歌比赛,让红歌做为一种精神、一种力量、一种净化灵魂催人奋进的精神食粮源远流长。
社区工作实践证明,没有活动的社区,必然没有活力的社区,为此社区根据自己的实际情况,努力开展各项活动,社区举办了太极拳、太极武功扇等免费培训班,参加培训的居民达420多人,培育出一支体育健身队伍,使社区健身晨练活动蔚然成风。社区的文艺队伍在今年参加市、太钢组织的文艺大赛中,以参赛太极武功扇的获得了二等奖。为增强社区节日欢乐氛围,在“三八”“六一”“七一” “十一”等节日,社区都要在不同层次的人群中开展节庆活动,比如举办自编、自导、自演的大型舞蹈,趣味活动等等。进入十二月以来,社区正准备参加电视台组织的“魅力老爸老妈”大赛,现已经筹备了两个节目,一个是“夕阳美太极武功扇”,另一个是“葵花健身舞”,都进入紧张的排练中。通过举办众多富有吸引力的活动,使居民在关爱和教育之中享受到了社区服务,在开展活动的同时,社区的各项设施不断得到改善,社区的服务能力不断提高,社区居民的凝聚力在不断着增强。
七、重视理念更新,形成特色亮点
社区认真贯彻落实科学发展观,从不断满足市民文化需求及提升社区文化品位出发,充分发挥社区地域优势和人文资源优势,不断更新理念,抓住发展机遇,进一步加快社区文化事业发展,围绕“管理、服务、发展”这一宗旨,提出了“创特色、树品牌、出亮点”的工作新思路。
在新的发展理念指导下,社区文化建设工作取得了一定的成绩。社区非常重视社区宣传、文化交流工作,2010年共出信息150多份,被《山西晚报》等多家报纸共采纳40多份。在社区特色工作的建设中,我社区和山西晚报等报社形成了良好的合作关系。12月初,社区得到山西晚报策划“爱心100-冬日送暖”活动的消息后,社区主任积极和有关部门联系,亲自花了2个多小时去山西日报社和他们进行协商、沟通,最终通过多方努力为我社区低保边缘户争取了米、面、油等物资。12月13日是个公休日,但是社区人员还在办公室里,等着物资的到来,在第一时间里我们把米、面、油送到了张凤鸣等十户的家中。张凤明家中只有他800多的退休工资,妻子无工作,还得照顾自己多病的老母亲,生活十分拮据,每次买米都买最便宜的,从来没有吃过长粒的香米,见到报社和社区送给他们的米不禁非常兴奋。“爱心100-冬日送暖”活动的成功举办,这使我社区在全区都实现了良好的形象,展示了我社区工作的特色,形成了社区工作的一个亮点。