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(xx年x月xx日)
同志们:
这次会议是党工委、办事处研究决定召开的,主要是贯彻落实市委、市政府,区委、区政府召开的关于泰城环境综合整治暨争创省级文明城市动员会议精神,动员全街道上下和广大干部群众,进一步统一思想、明确任务、突出重点、强化措施,确保实现环境明显改善、争创省级文明城市工作先进区的奋斗目标。
参加会议的有:各村(社区)支部书记、相关部门负责人、机关中层正职干部。
今天的会议有三项议程:
一是请党工委委员、办事处副主任xx同志宣读《xx街道城区综合整治实施方案》;
二是请党工委副书记、纪工委书记xx同志传达《xx街道迎接全区争创省级创建文明城市工作先进区测评实施方案》;
三是请党工委书记xx讲话。
下面,会议进行第一项,请党工委委员、办事处副主任xx同志宣读《xx街道城区综合整治实施方案》;
下面,会议进行第二项,请党工委副书记、纪工委书记xx同志传达《xx街道迎接全区争创省级创建文明城市工作先进区测评实施方案》;
下面,请周书记讲话,大家欢迎。
刚才,xx同志传达了《xx街道城区综合整治实施方案》,xx同志传达了《xx街道迎接全区争创省级创建文明城市工作先进区测评实施方案》,xx对街道的城区综合整治暨争创省级创建文明城市工作作了重要讲话。xx的讲话阐述了综合整治和争创工作的重要意义,对综合整治工作进行了再动员、再部署;对做好创建文明城区工作提出了明确要求。xx的讲话,思想性、针对性、操作性都很强,是扎实开展好综合整治和争创工作,推动全街道经济社会更好更快发展的基本遵循和重要指导。各村(社区)、各部门要认真传达学习领会周书记讲话精神,切实抓好贯彻落实。下面,我就会议精神的贯彻问题再强调四点:
一要迅速传达贯彻会议精神。各村(社区)、各单位要认真学习贯彻这次会议精神,特别是认真学习贯彻周书记的讲话精神。要通过学习重点解决好思想认识问题,把思想认识统一到区委、区政府和党工委、办事处的决策部署上来,把综合整治和争创工作作为当前的政治任务和刻不容缓的中心工作,采取切实有效的措施,确保综合整治和争创省级创建文明城市工作先进区取得实实在在的效果。
二要立即行动起来。xx对于搞好综合整治、创建文明城市,责无旁贷,义不容辞。各村(社区)、各部门要不推不拖,不等不靠,积极主动开展工作。要严格按照“三化”要求,在拉网式排查的基础上制定详细的实施方案和具体的形象进度,进一步分解细化任务,层层落实责任,拉网排查的情况认真归分类整理后,于6月20日前报街道领导小组办公室。
三要突出工作重点。省市文明委7月初就要来市、区检查验收创建文明城市、文明城区工作。在这个关键阶段,我们要进一步突出工作重点,找准主攻方向和突破口,攻坚克难,努力在软件和硬件两个方面的完善提升上下功夫。各村(社区)、各部门都要在对照标准、搞好排查的基础上,在综合整治和争创实施方案中突出重点、打造亮点、追求精品。
四要搞好督查调度。领导小组和街道督察办要进一步强化督查调度力度,对综合整治和争创工作情况,按照形象进度实行日通报制度,采取定期督查和不定期巡查相结合的办法,一个方面一个方面地督导,一个环节一个环节地检查,特别是对督办整改的重点、难点问题,要紧抓不放,一抓到底。各村(社区)、各部门要继续解放思想,强化中心意识,加强沟通协调,齐抓共管,形成合力,努力实现综合整治和争创工作的双丰收。
同时,要严格按照xx书记的要求,贯彻落实好全区领导干部会议精神,统筹兼顾,做好当前的各项工作。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十和十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,践行党的群众路线,牢牢把握“创文明城市、惠万家百姓”的理念,切实体现文明城市创建群众需求的工作导向,开展扎实有效的创建活动,解决创建工作中群众反映强烈的突出问题,进一步打造城市良好形象,为力争在2014年把我市创建成全国文明城市奠定基础。
二、工作重点
根据市创建全国文明城市目标任务,围绕城管职能,突出重点,深入开展“十大创建行动”,即:城市环境综合整治“931”行动、市容秩序专项整治行动、环境卫生专项整治行动、户外广告专项整治行动、建筑渣土专项整治行动、占道管理专项整治行动、违法建设专项整治行动、项目设施建设推进行动、文明素质提升行动、社区联创共建行动,努力优化城市环境,着力提升城市品质,确保城管部门创建任务全面完成,努力在2014年全国文明城市检查测评中不扣分、争高分。
(一)开展城市环境综合整治“931”行动。
充分发挥市、区整治办的牵头组织、督查考核作用,对照“931”行动标准,深入推进城市环境综合整治工作。“九整治”即整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场;“三规范”即规范占道经营、车辆停放、户外广告;“一提升”即提升城市管理长效化水平。通过深入开展“931”行动,切实解决群众反映强烈的城市环境薄弱地段脏乱差问题,加快配套完善城市基础设施,着力改善城市市容面貌,努力实现城市管理规范化、精细化、长效化,不断提升城市人居环境质量。
(二)开展市容秩序专项整治行动。
落实市容环卫责任区制度,重点对坡子街商圈、主要商业大街、市区26条主次干道、农贸市场周边、公园、广场、校园周边、车站等公共场所、重要节点进行整治,实行错时工作制,实施定人定岗定责管理,清除乱堆乱放、乱搭乱建,取缔擅自摆摊设点、店外占道经营。规范摊点疏导区管理,因势利导,下大力气解决马路市场和流动摊点占道经营问题。开展城市“牛皮癣”整治,清除各类非法小广告、橱窗乱张贴,消除视觉污染。规范人力客运三轮客车车容车貌,确保无违规乱张贴的小广告及擅自改装、安装设置的附属装置;进一步规范人力客运三轮车停靠秩序,教育引导业主文明经营、安全行驶、遵守交通规则。加大城市立面环境整治力度,对主干道、城市出入口、主要商业大街立面环境进行综合整治,打造城市新形象。
(三)开展环境卫生专项整治行动。
按照文明城市创建标准,科学配置管理力量,合理安排工作班次,实现城区主次干道全天候保洁,对发现的卫生死角和积存垃圾及时组织突击清理,不断提升作业质量和效率;着力提升河道保洁质量,对城区河道进行分类、分片、定人、定岗,实行精细管理;积极推进生活垃圾分类工作,逐步实现生活垃圾处置减量化;进一步完善环卫基础设施,对垃圾箱、公厕、中转站进行整修出新,保持完好清洁;完善垃圾收运体系,确保垃圾日产日清,所有垃圾收集后全部进入垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。
(四)开展户外广告专项整治行动。
按照“规范化、减量化、景观化”的户外广告整治原则,集中拆除一批不符合规划、未经许可擅自设置的违法广告,不断净化城市空间;根据省户外广告设置技术规范,分期分批推进店牌店招的整治,不断提升市区店牌店招设置品位。在大型户外广告牌、电子显示屏、楼宇电视、工地围挡等部位刊播、制作“中国梦”、“讲文明树新风”、“未成年人思想道德建设”公益广告,确保户外公益广告达20%以上比例,工地围挡公益广告达30%以上比例。进一步增加在主要商业大街设置“遵德守礼”提示牌的密度,每隔500米有一块以上的提示牌。
(五)开展建筑渣土专项整治行动。
按照省建筑工地扬尘“百日整治、百日提升”行动要求,规范建筑渣土处置,强化源头防控,与市区建设施工单位和拆迁工地业主签订市容环卫责任书,落实管理责任,施工现场规范围挡、设置硬质施工道路和出入口冲洗平台,渣土车辆实现运输密闭化、监控数字化;充分利用建筑渣土处置监管信息平台,加强“两点一线”全程监管,加强对进出工地车辆冲洗的管控,坚持日查夜巡,对泼洒滴漏、带泥行驶以及偷拉乱倒、超载超速等违法行为进行重点查处,保持城市道路常态整洁。
(六)开展占道管理专项整治行动。
联合相关部门,规范邮政报刊亭、信息亭经营行为,查处超范围经营;整顿亭容亭貌,清理亭身及周围设施上的违规张贴;对擅自移位的亭棚按规划位置、许可地点进行归位;压降临时性占道宣传、占道促销许可,规范临时性占道施工许可;协同相关部门对占用人行道、盲道的配电柜、弱电箱等固定设施进行专项治理。
(七)开展违法建设专项整治行动。
充分发挥市、区防违办的牵头组织、督查考核作用,坚持“早发现、快处理、常通报、广宣传、严追究”的原则,始终对违法建设保持高压态势,把违法建设管理工作重心从被动拆违向主动防违控违转移,实现“新生违建零增长,历史违建负增长”的工作目标;对市区主干道两侧和重点区域进行拉网式巡查,及时发现和制止新出现的违法建设,拆除一批影响市容市貌、群众关心、领导关注的违法建设。
(八)开展项目设施建设推进行动。
按照全年项目设施建设任务,加快垃圾发电配套项目和罡杨填埋场封场工程建设;推进餐厨废弃物处理中心建设,完成征地相关前期工作;扎实抓好“改善民生实事”工程,完成新改建公厕、新改建中转站等为民办实事项目;实施数字化城管平台三期工程,加强数字化日常监管;实施市区公共自行车服务系统一期工程,尽快投入使用;推进建筑渣土处置场建设。
(九)开展文明素质提升行动。
切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,使社会主义核心价值观入耳、入心、见行动;开展“做谦恭有礼的人”主题教育活动,引导广大干部职工摒弃车辆乱停乱放、闯红灯、逆向行驶、乱扔垃圾、随地吐痰等不良习惯,形成积极向上、健康文明的生活方式;推进“道德讲堂”建设,在提高实效性上下功夫;开展志愿服务活动,加强基层城管工作站、数字化城管“帮帮您平台”、城管义工和志愿者队伍建设,打造富有特色的服务品牌。
(十)开展社区联创共建行动。
以群众路线教育实践活动开展为契机,紧紧围绕创建惠民理念,本着资源共享、相互促进的原则,与海陵区城东街道迎春社区、高港区口岸街道新明社区开展联创共建活动。建立定期联络制度,加强日常沟通联系,积极支持社区创建工作,为社区居民多办实事、多办好事。按照“适时、适度、适宜”的原则,精心设计活动载体,努力实现社区环境整洁优美、基础设施完备、道德风尚优良、文体活动丰富。
三、工作步骤
(一)宣传发动阶段
1.时间:2014年5月上旬
2.工作任务:召开动员大会,对2014年创建全国文明城市工作进行部署。制定创建行动方案,明确责任分工,认真组织实施。加大宣传力度,广泛进行发动,形成浓厚的创建氛围。
(二)重点推进阶段
1.时间:2014年5月至9月
2.工作任务:按照行动方案,狠抓落实,扎实推进,即整即管。开展督促检查,对照薄弱环节,及时进行整改,切实解决群众反映强烈的突出问题,落实长效管理措施。
(三)巩固迎检阶段
1.时间:2014年10月至12月
2.工作任务:根据全国文明城市考核方法从集中式考察,改为日常调研和暗访抽查的新变化,按照市文明办的总体部署,完善档案资料,做好各项迎检准备。抓好各类遗留问题的整改,建立健全文明城市创建长效机制,巩固创建成果,不断提高城市管理水平和人居环境质量。
四、督查考核
按照《市文明城市长效管理考核办法》的要求,以《全国文明城市测评体系》为依据,对文明城市创建成效和长效管理情况进行月度考核,分现场考核、专项督查两种方式。
(一)现场考核。以全国文明城市测评项目为重点,结合省城市环境综合整治“931”行动的要求,按照全国文明城市测评标准,对各责任单位进行考核打分。采取对发现的问题进行扣分的办法,并对整改情况进行跟踪考核。
城市环境综合整治“931”行动由整治办牵头组织考核;
市容秩序、环境卫生、户外广告、建筑渣土、占道管理专项整治行动由数字化城管办公室牵头组织考核;
违法建设专项整治行动由防违办牵头组织考核;
项目设施建设推进行动由办公室牵头组织考核;
文明素质提升、社区联创共建行动由政治处牵头组织考核。
(二)专项督查。以全国文明城市创建“十大创建行动”为重点,由局效能监察领导小组进行专项督查,针对发现的问题下发《督办单》,并对责任单位进行扣分。
局创建办每月根据现场考核和专项督查情况,汇总考核得分,每月公布考核结果。
五、保障措施
突出领导挂钩、长效管理、效能监察,推动文明创建步入制度化、规范化、常态化轨道,确保各项创建工作任务落到实处。
一是建立创建责任机制。做好2014年文明城市创建工作,对能否顺利实现既定创建目标至关重要。各处室、各单位要高度重视,强化履职意识,制定创建实施方案,落实工作措施,明确责任领导、责任人员、工作标准、完成时限,确保每个区域、每个地段、每个环节都有人管,将各项创建任务切实落到实处。
为全面贯彻落实市委办、市政办《关于印发〈*市争创安徽省文明城市工作方案〉的通知》(办[*]62号)精神,扎实有效推进我市物业管理行业争创安徽省文明城市工作,进一步构建和谐社区建设,规范物业管理服务行为,提升物业管理水平,创造更加文明和谐的人居环境,现就开展“规范物业服务?创建文明城市”活动提出如下实施意见。
一、指导思想
按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,通过做好争创全省文明城市工作,努力实现物业服务企业规范化文明用语、统一着装、持牌上岗、健全制度、明确职责、诚信履约,并自觉接受社区居委会的指导和监督,形成业主参与、社区居委会、业主委员会、物业服务企业相互支持、相互配合的良好局面,促进和谐社区建设,提升社会和市民对物业管理的满意度,为我市创建省级文明城市打下坚实的社区基础。
二、目标任务
通过开展规范物业服务?创建文明城市活动,全面推动我市物业管理行业创建全省文明城市工作深入开展,创造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐适宜居住环境的新型住宅小区。
三、具体标准
创建文明物业管理活动的主体是物业服务企业,考评范围为物业服务企业所服务的全部项目,着重点是企业行为规范、小区环境、业主满意率等内容。
(一)行为规范(20)分
1.能够模范执行国务院《物业管理条例》和省市有关物业管理政策,自觉接受政府行业主管部门的监督、文明执业、规范服务、守法经营。(4分)
2.企业有完善的工作制度和考核制度,机构岗位设置和人员配置符合小区物业管理的要求。(4分)
3.物业管理从业人员仪表整洁、文明用语、行为规范,持证上岗。(4分)
4.台帐记录齐全。规范、完整。(4分)
5.公开收费项目、收费标准,收费制度。(4分)
(二)环境整洁(30分)
1.按照等级约定服务标准,清扫小区卫生、垃圾实行袋装化并日产日清,无暴露垃圾和水面漂浮物。(5分)
2.无乱搭乱建,无擅自悬挂广告。(4分)
3.在小区内有创建文明城市和文明小区的宣传栏和宣传牌,小区大门安装有LED电子显示屏的,要有宣传创建文明城市和文明小区滚动字幕。(3分)
4.建筑物表面和楼道内禁止乱涂、乱贴、乱堆、乱放现象。(4分)
5.绿化保持完好,做到乔灌结合,修剪整齐。(4分)
6.机动车、非机动车按指定位置停放。(3分)
7.公共照明设施使用正常。(3分)
8.道路平坦,无大的破损,下水道、化粪池畅通,无堵塞,窨井盖无缺失。(4分)
(三)秩序良好(20分)
l.有门卫24小时值班。(4分)
2.按照等级约定服务标准实施安全巡查。(4分)
3.无违规占道经营现象。(4分)
4.居住小区有处理火灾等突发事件应急预案。(3分)
5.有安全防范制度,2000年后建成的小区有楼宇防盗装置,有符合标准的消防设施;2000年以前建成的小区有简易防火、防盗装置,楼道无被占用现象,有消防设施的完好率100%。(5分)
(四)受理及时(15分)
l.有高效的投诉、回访处理机制;公开物业服务企业投诉电话,建立首问责任制工作机制。(5分)
2.接待群众来访来电和问题处理有记录。(5分)
3.24小时受理业主使用人投诉、报修;业主的投诉处理率达100%;维修及时率达95%以上。(5分)
(五)关系和谐(15分)
1.自觉接受社区居委会的指导和监督,与社区居委会之间有良好的的协调机制。(5分)
2.积极参加社区居委会开展的各类精神文明建设活动。(4分)
3.业主对物业服务企业服务满意率达90%以上。(6分)
四、实施步骤
创建活动分四个阶段进行
(一)动员部署阶段(*年10月)
*年10月份为“规范物业服务?创建文明城市”动员部署阶段,印发实施方案、明确任务。
(二)创建达标阶段(*年11月)
各物业服务企业,根据自身情况,对照创建标准和要求,加强窗口建设,规范自身行为,健全各项制度,提高管理水平,并做好自查、整改工作。
(三)考核评比阶段(*年12月)
11月中旬前,各申报企业先按照创建标准和评分细则进行自查自评。然后提请县(市)区物业行政主管部门、街道办事处、社区居委会等部门按照创建标准对物业服务企业创建工作进行初评,最后由市房地产管理局、市文明办组织对申报企业考评,并对物业管理创建工作进行专项检查和暗访,对创建中的问题进行督查整改。
(四)总结表彰阶段(2009年元月)
市房地产管理局、市文明办根据考评情况,对全部项目分别考评得分在90分以上的授予“文明小区”荣誉称号,对未开展创建活动,没有履行合同规定,问题比较突出的企业,责令限期整改,对拒不按期整改、影响创建进程的,严肃追究责任,并依据相关规定予以处罚,全市通报。
五、工作要求
(一)在提高认识,加强组织上下功夫。各物业服务企业都要成立相应创建组织机构,提高思想认识,加强组织领导,明确专人负责,细化操作方案,做到目标任务、责任、措施的落实。
讲 话
县委书记
(2005年4月5日)
今天,在这里召开文明委2005年第一次全体会议,这是一次总结经验部署工作的会议。刚才,张洪国副书记回顾了2004年全县精神文明工作,并对2005年的精神文明工作作了具体的安排,同时,会议还听取并审议了2004年度县级文明单位、文明机关、文明行业名单,通过了创建省级文明城市责任分工方案,我表示同意。下面,我就创建省级文明城市工作强调几点意见:
一、认清形势,理清思路,进一步增强创建省级文明城市工作的责任感和紧迫感。
根据省文明委《关于深入开展创建浙江省文明城市活动的意见》精神,县委、县政府对照新的文明城市测评体系标准,客观地分析形势,决定今年力争实现创建省级文明城市这一目标,这既是对我县几年来开展创建文明城市工作成果的检验,又是进一步提升我县在全省的影响和形象,增强城市综合竞争力的一次很好机遇。但是,由于我县去年未如期取得省级文明城市称号,各级领导干部和广大群众对创建工作持有各种看法,思想上还存在偏差。第一种是“怀疑论”。有的人由于不了解新的测评体系的工作要求,不了解我县“创建”所具有的优势和有利条件,对省级文明城市创建工作表示怀疑,甚至发表消极言论,不是加油、添力,而是泼冷水,这种认识和行为是错误的,也是有害的,必须尽快纠正过来。第二种是“无关论”。认为创建省级文明城市是灵溪镇、文明办和宣传文化及城市管理部门的事情,与己无关。我们必须要看到,创建省级文明城市是统揽我县工作全局的大事,是今年县委、县政府重要工作之一,抓好创建活动,每个单位都有任务,每个市民都有责任,必须全面发动,人人参与,形成合力。第三种是“畏难论”。认为“创建”标准高、要求严、任务重、时间紧,感觉压力太大,产生了畏难情绪,这种情绪一定要克服,并要树立知难而进,战之必胜的信心,全身心投入到省级文明城市创建工作中。
1、充分认清创建省级文明城市工作的态势,增强危机感。近年来,全省各地的创建工作都广泛开展起来,力争进入省级文明城市行列。从全省的情况来看,已经涌现出一批工作基础好,成效十分显著,具有竞争优势的先进城市。就我市的情况来看,瑞安、乐清两市已实现省级文明城市创建目标,洞头、文成也进入省级文明城市创建先进县行列,平阳、泰顺、永嘉也在积极创造条件,力争创建工作实现新突破。所有这些使我们没有理由不去创建省级文明城市。但是,我们一定要清醒地看到我县与周边先进县市的差距,认真总结经验,寻找原因,发扬我们以往在各项工作中勇于攀登、争创一流的精神,上下一心,扎扎实实地做好各项工作。县委、县政府已把创建省级文明城市作为今年重中之重工作来抓,我们唯有狠下决心,知难而进,团结奋斗,力争实现创建省级文明城市的目标。
2、充分认清省级文明城市测评体系的要求,增强紧迫感。中央文明委明确提出,文明城市的定义为:在全面建设小康社会,推进社会主义现代化建设新的发展阶段,坚持科学发展观,经济和社会各项事业全面进步,物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展,精神文明建设取得显著成就,市民整体素质和文明程度较高的城市。文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。省级文明城市测评体系包括廉洁高效的政务环境,公正公平的法治环境,规范守信的市场环境,健康向上的人文环境,安居乐业的生活环境,可持续发展的生态环境,扎实有效的创建活动等七个方面。省文明委指出,省级文明城市称号不搞平均摊,在数量上实行宁缺勿滥。因此,我们要充分认识创建省级文明城市工作时间紧、任务重、要求高的特点,增强工作的紧迫感和责任感,对照测评标准,并明确职责要求,按照县创建领导小组的统一部署,主动积极地推进各项工作,确保各单位、各部门工作达标,确保全县创建工作奋斗目标的实现。
3、充分认清我县创建省级文明城市工作的现状,增强责任感。根据《浙江省文明城市(县城)测评体系》的测评标准和工作要求,最近,我们对128项基本测评指标和3项特色测评指标进行了逐一对照,我县目前已达标和基本达标的占了2/3左右,还有一些项目有较明显差距。其中既有涉及经济发展水平方面的项目,也有涉及城市基础设施建设和城市综合管理方面的项目;既有“软件”建设方面的问题,也有“硬件”建设方面的差距。因此,各部门各单位都要严格对照今天会上下发的目标任务分工和测评标准,查找问题和差距,落实整改措施,加快达标步伐,努力把各项任务落到实处。要把创建达标工作纳入全局工作的总体安排,摆上重要议事日程。各部门单位的主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自督查;分管领导要以主要精力抓好创建达标工作,抓好各项具体工作的推进落实。各部门单位要结合各自的职责,根据领导小组的部署和要求,认真研究制订创建达标工作实施方案,明确任务,明确要求,落实责任,落实措施,做到薄弱项目少失分,一般项目不失分,优势项目得加分。县创建领导小组办公室要有重点的对各目标责任部门的工作情况进行检查考核,表扬先进,鞭策后进,推动落实。县委将加强创建责任目标管理,按照“谁牵头谁负责,谁主管谁负责,谁丢分谁负责”的原则要求,实行责任追究制。
二、突出重点,狠抓落实,合力打好省级文明城市攻坚战。
对下步创建工作,在对照新体系的测评标准后,要积极调动全社会力量,整合各方面资源,突出工作重点,狠抓薄弱环节,加大创建力度,加快工作进度,力争在现有的基础上取得新的突破,确保创建目标的实现。
1、要进一步强化宣传发动,氛围再营造。创建活动是一项群众性的工作,人民群众的关心支持和积极参与,是创建工作的不竭动力。要把老百姓实实在在得实惠作为创建工作的出发点和落脚点,精心设计一批群众喜闻乐见的、参与面、发动面广的创建活动载体,大张旗鼓的宣传创建工作,引导广大市民以主人翁的姿态,积极参与创建文明城市活动,切实提高市民对创建活动的知晓率、参与率。各宣传舆论部门要突出创建这个主题,制定详尽的创建工作宣传报道计划,开辟专栏,制作专题节目和公益广告,密切掌握创建工作进程,明确阶段性创建工作宣传重点,要及时报道创建工作的新动态、新进展。要在城区主要路段及入城口设置大型宣传广告牌,在出租车、公交车、三轮车等交通工具上张贴创建宣传标语。每一个部门、每一个单位,以至于每一个学校的班级,都要进行动员,都要开展主题教育,广泛参与创建工作的宣传活动。同时,在充分引导,大力宣传正面典型的同时,开设曝光台,适度曝光不文明行为,努力营造一个良好的舆论监督氛围。
2、要进一步加强城市管理,重点再突出。城市管理水平是城市文明程度最直接的体现,也是关乎城市形象的重要内容。在城市管理中,要坚持长效管理与突出检查相结合,坚持标本兼治,力争从根本上解决一些“老大难”问题。当前要突出重点,努力打好交通秩序、市场秩序、违章建筑、户外广告、城市牛皮癣、占道经营、立面装修、环境卫生死角、建筑工地规范施工、河道保洁等十大整治战役,切实改善人居环境。
这里要特别强调,一定要把市场经济秩序整治作为创建工作十分重要的任务来抓,要着眼于促进优势产业和重点产品的发展,着眼于维护CN的市场声誉,深入开展打假治劣斗争,狠抓大案重案,依法从严惩处犯罪分子,绝不能让制假售假行为在CN有藏身之地,绝不能让破坏市场经济秩序的事再次损害CN的良好形象,影响创建省级文明城市大局。
3、要进一步加快亮点创建,品位再提高。一个文明城市必须要有几个拿得出的亮点,亮点不仅可起到典型示范作用,而且可以大大提高整个城市的品位和档次。但是,我们也发现,CN县城目前城市精品亮点还不多,城市整体品味还不高,城市硬件基础设施还不够完善。一要完善城市主要基础设施建设。污水处理厂、垃圾发电厂、环保热电厂三大重点项目要抓紧时间,尽早建成投入使用。开工建设220KVCN变、110KV县城变,着手浙江CN发电厂前期工作。加快县城引供水工程实施进程,搞好县城第三水厂建设前期准备工作。二要完善城市道路建设。建兴路、玉苍路改造要加大力度,加快进程。抓好104国道CN段拓宽改造、县城新区道路网建设工程。三要加强街景立面改造。完善“半拉子”工程,彻底粉刷城区内“赤膊屋”,抓好城区内空闲地填补工程。要注重城市主色调、路灯、城雕、建筑外立面等设计和改造,力求使整个城市自然协调,浑然一体。要做好损坏后的道路、路灯、绿地修整工作,不能使城市亮点变为污点。同时,尽快完成CN大道绿化工程建设,不断提升城市品位,丰富文明城市的创建内涵。
4、要进一步抓好细胞工程,基础再夯实。创建文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭,是文明城市创建的细胞工程。抓好这些细胞工程建设,是文明城市创建的内在要求也是基础性工作。要全面启动城区内21个社区创建,进一步加快社区管理体制改革,加强社区工作队伍,完善社区硬件设施,健全社区服务功能,努力推进“文化、卫生、法律、科教”四进社区活动,力争新增精品社区3-5个。要积极结合“百村整治,十村示范”工程和农村“双建设、双整治”活动,突出解决环境卫生的脏、乱、差问题,大力推进文明村镇工作。要以“三优一满意”为目标,结合效能革命及行政许可法实施,深化文明机关创建活动。要严格行业规范,履行行业服务承诺,提升行业形象,积极开展“文明行业”创建活动。同时,全面推进文明单位、文明家庭、文明服务示范点等创评活动,培育典型,以点带面,推进各行各业积极参与文明城市创建活动。
三、突破常规,创新机制,努力破解今年创建文明城市工作的“瓶颈”。
在创建文明城市的过程中,我们要善于抓住主要矛盾,努力破解制约创建的“瓶颈”。只有这样,创建工作才能持续深入地开展下去。而要破解“瓶颈”问题,必须创新思维方式,创新工作思路。
一要创新投入机制。创建文明城市,需要完成大量的基础设施建设任务,而县镇两级财政并不宽裕,面对这一矛盾,单纯地依靠政府投入,是很不现实的。这就需要我们以“敢用天下钱”的气魄,以经营城镇的理念,建立起基础设施建设的多元投入机制。这一点,我们的建设、交通部门已经有了好的经验,我们还要进一步拓宽思路、拓宽门路。要吸引民资和外资投入,坚决拆掉基础设施投资领域的“围墙”,只要不是国家明令禁止的都允许民资和外资进入,大力推进各种生产要素的快速流动和优化组合。要善于包装基础设施建设项目,通过多种方式进行宣传推介,吸引各地商家参与竞标,大力实施招商引资“一号工程”。总之,要努力形成“政府引导、社会参与、市场运作”的基础设施建设投入的新格局,为文明城市创建广纳财源。
二要创新管理机制。从一定意义上说,城市管理比建设更重要。城市管理水平上不去,城市的功能和作用就不能得到很好的发挥。近年来,县城形成了“两级政府、三级管理”的城市管理机制,充分调动了各个层面的积极性,基本形成了统一规划、分级管理、以块为主、条条保证、权责一致的城市管理格局。但我们也必须看到,目前我们的城市管理还存在很多弊病,政府包揽、部门职能交叉的问题还比较突出,城市管理的整体水平和效能还不高。我们要创新城市管理机制,走专业化、市场化、社会化管理的新路子,优化管理资源配制,努力提高管理效能。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以全面落实科学发展观,加强社会主义核心价值体系建设,服务社区居民,构建和谐社会为主要内容,以与社区结对共建为主要方式,进一步深化社区文明创建活动,为推进全国文明城市创建活动打造良好的社区环境。
二、共建内容
(一)抓教育,建设文明社区。紧紧围绕“争做文明市民,共创文明城市”这一主题,以提高居民文明素质为重点,大力开展公民基本道德规范、营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围。以“树立文明新风,构建和谐社区”为主题,形成良好的创建氛围。大队要立足社区和单位实际,有计划地组织开展形式多样的教育活动,引导社区居民、单位干部职工广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,在社区内建立团结互助、平等友爱、共同进步的新型人际关系;要大力开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动,加强科学知识、科学思想的宣传教育,在社区内形成崇尚科学、破除迷信的良好氛围;要组织开展好创业技能培训教育活动,倡导居民进一步解放思想,更新观念,增强自主就业能力;要发动广大干部职工与社区工作人员,认真听取居民群众对创建全国文明城市的意见、建议,提高社区居民对创建全国文明城市的知晓率、支持率和满意度。
(二)抓帮扶,建设和谐社区。大队要帮助社区进一步完善社会服务体系。积极组织单位、社区志愿者和广大干部群众,深入开展关爱空巢老人以及对社区鳏寡孤独人员的志愿帮扶活动,结成帮扶对子,定期开展帮扶活动,密切与社区群众的联系。采取有效措施,从根本上解决群众最关心、最直接、最现实的问题和生活中的实际困难,化解影响社会和谐的矛盾,减少不和谐因素,进一步提高广大居民群众对政府职能部门的满意度,共同创建和谐社区。
(三)抓文化,建设文化社区。依托大队和社区的资源和人才优势,组织单位文体骨干和社区文艺队伍,广泛开展群众喜闻乐见、健康有益、形式多样的群众性文体活动和联谊活动,丰富职工、居民文化生活,增强社区文化的凝聚力,满足广大居民群众精神文化需求,形成科学文明、健康向上的工作和生活方式。
(三)抓环境,建设洁净社区。积极开展“创建文明城市,建设美好家园”活动,教育居民、干部职工树立“社区是我家,建设靠大家”的责任意识,引导居民、干部职工共同参与环境卫生治理活动,大队要在带头落实“门前三包、门内达标”责任,建立环境卫生保障长效机制的基础上,投入一定的人力、物力、财力,帮助社区搞好环境卫生综合治理及植树绿化活动,搞好绿色庭院、绿色小区建设,清除卫生死角及楼宇内外小广告,大力改善辖区人居环境,共同建设绿色家园。
(四)抓治安,建设平安社区。积极开展建设“平安社区”活动,大力开展民主法制教育,增强职工、居民法律意识,自觉遵纪守法,养成良好行为习惯,并积极同各种违法犯罪行为作斗争。局机关要帮助社区落实人防、物防、技防、消防措施。建立社区治安综合治理网络,完善群防群治体系,认真做好人民调解工作,积极疏导化解各种矛盾纠纷。
三、实施步骤
第一阶段2012年2月底前为准备阶段。局机关党员干部进社区开展调查研究,摸清结对双方情况,制定活动方案,对“结对共建”活动做出全面安排部署。
第二阶段2012年3月底前为对接阶段。共建双方见面对接,一起研究协商共建活动方案。
第三阶段2012年4月至12月为全面开展阶段。共建双方按照本方案的要求和达成的意见,分步组织实施。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导,形成共建工作合力。
充分认识与社区结对共建的重要意义,切实加强对共建活动的领导,把结对共建和谐文明社区融入到机关精神文明创建中去,充分运用这一共建活动载体,引导机关干部职工积极投身和谐文明社区建设和全国文明城市创建,形成齐心共创的工作局面。
(二)立足实际,真抓实干,注重共建活动的实效。
实事求是、量力而行开展共建活动,从具体事情抓起,从解决社区和居民群众的实际需要和困难入手,为社区办实事、办好事,让居民切实感受到结对共建带来的新变化。活动不搞形式,不走过场,把群众评价作为检验活动成效的最高标准。
一、围绕“四个到位”,确保各项文明城市创建工作落到实处。
在创建全国文明城市工作中,*街道承担项目最多、任务最重,在各级检查验收中,取得了一分未失的好成绩。
1、典型引导到位。多次组织机关、社区干部到宁波、南京、兰山、罗庄等地社区参观社区建设情况。在深入总结、多方借鉴创城先进经验的基础上,制定下发了《*街道文明城市创建实施方案》,提出了创建工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和工作要求,使创建工作有章可循,整体推进。
2、宣传认识到位。统一发放《市民文明手册》1.5万册,统一印刷创建文明城市倡议书、创建文明城市知识问答、邻里互助倡议书和邻里互助公约共计8万余份,共制作宣传标语300余幅,发放各类宣传材料17万份,形成了全社会关心,各方面支持创城工作的良好氛围。
3、资金投入到位。创城工作开展以来,全街道累计投入创城资金960万元。其中,建立社区阅览室41个,购置书橱160个、档案柜100个,新增图书30余万册,配备健身器材126套,建立社区便民服务大厅33处,综合文化大院33个;街道投资130万元粉刷沿途道路20万平方米,投资20万元购置垃圾桶400个,投资30万元完善充实街道综合文化站。
4、共建联系到位。根据市文明委的安排,市、区两级文明单位与*41个社区结对共建,帮扶社区开展创城工作,为社区创建工作顺利进行提供保障。
二、大力开展社区环境卫生综合整治,推进文明社区建设
今年以来,全街道宣传思想工作把加强社区精神文明建设为突破口,在全街道范围内开展了以“五无、五有、五化”为标准的环境卫生综合整治活动,积极在全街道营造大发动、大整治、大创建的活动氛围,提高广大干部群众环境综合整治和文明创建的自觉性和积极性。建立了环境卫生综合整治长效机制,出台环境整治审计考核办法,出资50万元根据审计结果进行以奖代补。同时,考核结果纳入各社区年终目标责任制考核。
三、围绕街道中心工作,大力加强新闻宣传
新闻宣传工作坚持“团结稳定鼓劲,正面宣传为主”的方针,增强政治意识和大局意识,狠抓新闻安全与宏观管理,努力化解负面报道,撰写一批反映文明城市创建、招商引资、旧村改造等中心工作的稿件。按照“增加数量、确保质量”的要求,进一步加大了对上、对外发稿力度,成立了由7人组成的新闻宣传小组,宣传稿件在全区名列第一。
四、新闻出版和扫黄打非工作始终抓紧抓实
上半年加大了对印刷企业、出版物市场的监管力度,组织了工商、公安、文化、新闻出版等部门对辖区内的印刷企业、复印打字社、网吧、书店书摊点、占卜摊点进行检查清理,共取缔无证书摊和占卜摊点23个,没收盗版图书、音像制品1300余册(盘),有效净化了文化市场。
五、党报党刊征订方面。及时足额完成区委分配的2009年度党报党刊征订任务。对区委宣传部安排的其他刊物和学习资料征订任务也如数按时完成。
2009年工作打算:
一、继续推进社区环境综合整治。继续开展以“五无、五有、五化”为标准的环境卫生综合整治活动,改善居民居住环境,提高城市品位。
以党的全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“任务明确、责任靠身、集中整治、长效管理”的原则,以深入推进国家卫生城市创建为主线,以开展文明示范路创建活动为载体,全力打造一流城乡环境卫生水平,让朐阳变得更加整洁、干净、有序。
二、活动范围
本次活动范围是:各村、社区、公司所管辖范围内的城区主次干道两侧的市容卫生环境,第一批为锦屏路环境整治。
三、整治内容
整治内容主要包括市容市貌管理、环境卫生综合整治、清除违章搭建等。
一是要取缔、规范占道马路市场。彻底取缔新建中路马路市场,将摊点向附近农贸市场、临时疏导点和背街小巷宽阔区域疏导分流,并实施规范管理。
二是要严厉打击占道经营行为。严格落实“门前四包”责任制,重点整治商户店外经营、占道加工、占道摆摊、占道摆放、设点和乱涂乱画行为。
三是要重点整治居民占道乱摆乱放行为。重点整治居民门前乱堆放、占道乱摆乱放、乱搭乱建、乱扯乱挂和乱涂乱画行为。
四、实施步骤
此项活动,分为四个阶段:
(一)宣传发动和查找问题阶段
各责任单位要针对此次活动的整治项目、范围和内容迅速行动起来,及时召开专题会议,利用宣传车、条幅、新闻媒体等多种形式进行广泛宣传,形成浓厚的创建氛围。同时,认真对照示范路创建标准,针对本辖区内的环境卫生管理状况,找出存在的问题和差距,制定详细实施方案和整改措施,明确分工、责任到人,确保在规定时间内完成目标任务。
(二)综合整治阶段
各责任单位要按照各自制定的整治方案和整治措施,对照创建工作标准和承担的创建任务,各司其职,排查问题,寻找差距,并组织力量迅速整改。同时,对创建工作中遇到的热点、难点问题,加强组织协调,相互配合,形成集中整治。
(三)检查验收阶段
由办事处创建卫生城市工作领导小组对专项整治效果进行全面检查验收。其中9月8日—9月24日的综合整治阶段,区城乡环境综合整治领导小组还将多次进行不定期检查。
(四)限期整改阶段
对经考核验收不合格和未完成的整治项目,限期整改,并于9月28日起转入长效管理。9月30日以后,区城乡环境综合整治领导小组对长效管理实施跟踪检查,考核结果与“四城同创”相关奖补政策直接挂钩。
五、主要措施
1、建立综合协调机制,形成创建合力。结合文明城市等“四城同创”工作要求,建立文明示范路创建工作综合协调机制,加强组织领导,落实责任单位,发动社会各界共同参与,努力形成各村、社区、公司高度重视、各有关部门协调配合、全社会共同参与的创建格局。
2、深入开展宣传教育,提高市民文明交通素质。充分发挥新闻舆论的导向作用,加大对创建活动的宣传报道力度,积极引导广大市民树立文明风尚。相关单位要在重要路段、路口醒目位置设置文明示范路宣传栏、公益宣传牌,营造创建文明示范路的良好氛围,确保宣传教育工作制度化、经常化。
3、强化执法管理,从严治理违法行为。各村、公司、社区要加强管理,严肃查处占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放等行为,彻底解决“脏、乱、差”现象。
六、工作要求
1、加强组织领导。文明示范路既是公民道德建设的基本要求,也是文明城市的重要标志。各村、社区、公司要把文明示范路创建作为提高全社会文明水平、促进城市和谐发展的一项重要工作纳入文明城市创建活动,切实加强领导,精心组织实施。
一、指导思想
全面做好迎接省级文明城市复查测评和未成年人思想道德建设测评工作,重点解决影响城市容貌的环境问题和城市管理薄弱环节,努力实现涉及城管执法工作的各项测评目标,为建设经济文化强市、打造国际旅游名城作出新的更大贡献。
二、组织领导
市城管执法局成立创建文明城市工作领导小组,加强对“文明城市全民共建行动”开展和迎接省级文明城市复查测评、未成年人思想道德建设工作测评的组织领导。领导小组由局党委书记、局长同志任组长,局领导班子其他成员任副组长,机关各科室、局属各单位主要负责同志为成员,领导小组办公室设在宣教科,负责工作的具体协调。局属各单位也要相应建立专门工作机构,以加强对此项工作的组织领导。
三、主要任务
以2011年《市文明城市测评体系责任分解表》和《市未成年人思想道德建设工作测评体系责任分解表》为基本依据,将涉及城管执法工作的各项内容分解为以下目标任务:
(一)主要大街和重点城区面貌规范有序,无违规违章占道经营现象;无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象;无乱设广告牌现象;无盯人散发小广告行为;门前责任制落实到位。
责任单位:两区分局、直属一大队
(二)无乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象;无攀折、损坏花草树木现象;加大对破坏公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等市政公用设施等违法违章行为的查处力度。
责任单位:两区分局
(三)加强对学校周边商业网点的管理,取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点;街道、车站(火车站、长途汽车站)和农贸市场等场所周边环境整洁有序。
责任单位:两区分局
(四)加大区域环境噪声查处力度,使区域环境噪声平均值﹤60db(A)。
责任单位:直属一大队
(五)加大建筑工地管理力度,沿街建筑工地周边秩序良好;无乱拉乱倒行为;无道路遗撒,污染路面等行为。
责任单位:直属二大队
(六)积极实施法制宣传教育第五个五年规划,弘扬法治精神;城管执法人员带头学法守法用法,做到严格、公正、文明执法。
责任单位:执法督查科、局属各单位
各相关责任单位务必于2011年6月10日前全面完成测评内容实地考察现场的准备工作。
四、工作步骤
第一阶段:部署动员,营造氛围(4月中下旬)。印发实施方案,召开动员会议。各单位各科室要按照职责分工进行安排部署,制定具体实施方案,动员广大执法队员积极投身于“文明城市全民共建行动”中来。要及时宣传报道活动中的先进事迹和先进典型,营造强大声势,形成整体合力。
第二阶段:深化创建,扎实迎检(5月上旬-5月底)。各单位各科室要依照《实施方案》要求,认真搞好自查梳理,查缺补漏,固强补弱,强化整改措施,高标准高质量地落实各项创建任务;各责任单位要认真做好迎接考察测评的预案,把创建工作做深、做细、做实。
第三阶段:接受测评,巩固成果(6月)。6月份省测评组对我市创建文明城市工作进行正式复查测评,测评方式采取材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查、听取汇报、整体观察六种方法进行。我局主要承担城区容貌的实地考察工作,各单位要认真做好迎检工作,确保实地考察取得好成绩。迎检工作结束后,各单位各科室要认真总结经验,巩固创建成果。
五、工作机制
全局上下要按照全市统一部署,调动所有资源,加强市、区联动,稳步推进文明城市迎检工作逐项落实。
(一)健全工作目标机制。把迎接文明城市复查测评工作纳入全局工作目标,局属各单位、机关各科室要根据自身职责、任务和检查标准,制定切实可行的具体实施方案,细化工作任务,明确工作目标和完成时限,提出工作步骤,完善工作措施,有序地推进创建工作。要加强薄弱环节整治,按步骤、分阶段、有针对性地抓落实。
(二)强化责任保障机制。为确保文明城市迎检工作的顺利进行,局属各单位要层层建立责任制,形成责任链,哪个环节出现问题,就追究哪个环节的责任人。各单位要狠抓责任落实,对确保的分值一分不丢,对有难度的分值要分分必争,对出现失误影响迎检工作的,要对相关责任人进行严肃处理。
一、基本工作开展情况
全年采购各类图书0.4万余册,征订报刊、杂志150种,少儿书刊100余种,办理新证196人,核证301人,收集读者咨询150条,接待各类读者3万余人次。为豫章监狱、筷子巷派出所图书室更换图书0.2万册。创造性地开展“社区图书配置循环活动”,向社区配置图书0.3万册,并在试点社区循环流动。
以配合举办区第六届读书节活动为契机,大力发展图书循环展示活动,区图书馆继续在各试点社区图书循环流动,弥补了部分社区藏书不足,更好地服务社区居民。流动书屋继续在社区、休闲广场及农民工地流动达9次,接待读者近千人次。新增农家书屋3户,为辖区村民提供了适合乡村实际需要的市场经济、法律法规、科技文化等各类新书。继续开展了“信息查询”、“资料检索”服务;举办了“读书活动周”和以“充分发挥公益性电子阅览室作用,积极推进学习型社会建设”为主题的各项图书服务活动,全力为社区群众和未成年人提供更多更好的精神食粮。
二、提高服务质量、满足不同读者需求工作开展情况
一是以参观学习其它兄弟县区图书馆的先进管理理念和服务模式为契机,学习细节服务经验,进一步增强主动服务意识,改进服务作风,提高服务质量。强调各部门要结合具体工作开展“创先争优”活动,从实际行动入手,以读者的满意度为评价标准,为读者提供了优质的服务,进一步树立了良好的图书馆文化。
二是修改和完善了规章制度,使图书馆管理更加合理、人性化。同时加强自身学习,老馆员传、帮、带新馆员,开展馆员之间的业务交流活动,适时对新馆员进行培训,以提高馆员素质,更好地为读者服务。
三是召开了各类读者代表座谈会,听取对图书馆的工作意见和建议,了解读者的需求,以便图书馆更有针对性地开展服务。旨在进一步提高馆员的服务意识和服务水平,牢固树立以读者为本的服务理念,不断改进馆员的工作作风。
三、服务全国文明城市创建工作开展情况
争创全国文明城市是提升城市形象、增强城市竞争力、提高市民素质、改善社会民生的一项重要举措。根据创建文明城市任务目标分解工作安排,我馆迅速行动,积极响应,围绕中心、立足本职工作,多措并举,全力投入到全国文明城市创建活动中。
一是成立了领导小组,加强宣传力度。区图书馆迅速传达贯彻创建文明城市精神,成立了以馆长为组长的创城工作领导小组,设立了办公室。专门召开了全面落实创城工作任务指标专题会议,分解任务、明确职责,确保创建活动顺利开展。在办公大楼悬挂了“创文明城市、建幸福城区”的宣传横幅;在区图书馆网站上开设“创文明城市专栏”,大力宣传蓬勃开展的文明城市创建活动,营造浓厚的舆论氛围。
二是开展了“啄木鸟”精神行动。组织全体职工开展义务劳动,以迎接“创城”验收工作,为广大读者提供更加优良的阅读环境。一是对每个书库、阅览室进行了清理保洁,确保卫生工作不留死角。二是调整馆藏文献布局,搬运、安装书架26个,搬运、上架报刊文献近万册,打造了一个供读者查阅参考资料的优质服务窗口。
三是开展了各类读者活动。把创建文明城市与区图书馆工作相结合,举办各种读者活动。积极开展双拥共建、送书进社区活动,为农民工送书阅览等活动。成功举办“世界读书日”和市图书馆服务宣传周系列活动,散发宣传有关全国文明城市创建的意义的宣传资料等。
2012年区图书馆工作基本思路是:在市图书馆的关心指导下,以免费开放为契机,着力构建公共文化服务体系,创新工作机制,优化服务方式,推动文化事业大繁荣、大发展,使各项图书展示工作不断迈上新台阶,着力做好以下几个方面的工作:
1、信息化建设方面争取创新、创优。抓好文化信息资源共享工程建设,完善设备,加快文化信息资源共享工程基层点的建设工作。对已建设的文化信息资源共享工程基层点做好技术指导和设备维护工作。
2、强化阵地建设。积极配合新建集图书馆、文化馆为一体的区社区市民文化活动基地,目前设计方案已通过市规划局审批,预计2012年底完成主体建设。进一步夯实基础工作,把“读者至上,服务第一”这一宗旨落实到工作的每一个环节。结合第七届区读书节、4.23世界读书日、图书馆服务宣传周、六一和全民读书月等节日,举办适合少年儿童丰富多彩的读书活动、读书节、征文等。
3、加强基层图书服务点建设。继续开展送流动图书到社区、农民工地等活动,增加流动图书配送数量,使流动图书流通量达到近千册。