变更管理的原则精选(九篇)

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第1篇：变更管理的原则范文

【关键词】工程项目业主方 全面合同管理 要点 措施

工程项目合同是基于工程项目建设，对项目发包方，承包方及其他参与主体就各方的责任及义务加以明确规范的协议等文件。在工程项目合同管理环节，业主方起到承上启下的重要作用，在工程项目的组织及建设中发挥了主导作用，应注重强化工程项目业主方全面合同管理，以保障工程项目效益。

一、工程项目业主方全面合同管理基本概述

工程项目业主方合同管理是在工程项目的建设方及投资方之间，本着工程项目建设的总体目标，与工程项目设计方、施工方、监理方及其他参与方共同签订的合同，以及该合同执行、评价及管理的总流程[1]。工程项目业主方合同管理的内容主要涵盖如下方面：第一，工程项目前期各项工作的统筹安排。如工程项目投招标管理、项目设计方资质审查及设计方案的论证等。第二，工程项目中期施工环节的合同管理。如工程项目施工质量、工程量清单计量、支付管理、施工进度管理、施工安全管理及施工监理管理等。第三，工程项目后期环节的合同管理。这一环节主要涉及对工程项目进行验收，如有质量问题，应对项目建设单位及项目承包单位的质量责任范围进行划分。

二、工程项目业主方合同管理的常见问题及难点

工程项目业主方合同管理的问题及难点，主要体现在以下几方面：

第一，工程变更。工程变更涉及到施工变更及合同变更，施工变更中，主要是新增工程量及由此带来的工程项目单价提升。合同变更主要是由施工变更而导致工程合同出现了新增工程细目，而新增工程细目又会增加工程项目的单价，由于直接关系到工程项目承包方的直接利益，因此，在对新增工程细目补充单价进行审定时，存在一定的难度。这里所说的难度一方面包括在新增工程细目补充单价的确定上，工程承包商出于自身利益，往往将补充单价设定的过高，另一方面也包括补充单价在内容构成上较为多样，而各部位补充单价的编制及审定如无明确依据，极易导致工程项目业主方在应对合同变更时陷入被动。

第二，工程项目索赔。工程项目索赔是工程项目合同管理的延伸，工程项目索赔的主体既可以是工程业主方，也可以是工程项目承包方。作为工程业主方来说，其主要根据合同规定，对工程承包方的不履约行为及带来的质量及风险损失进行索赔，如因工程项目承包商及分包商违约而出现的工程质量不合格，工程施工进度拖延等情况，进而增加工程项目成本及周期；工程施工中由于设计环节出现误差而导致变更等。作为工程项目承包方而言，由于工程项目及工程环境出现变化，如因法律、政治、技术等要素的制约影响而导致工程项目出现施工费用及施工周期的变化等，工程项目承包商可进行索赔。在合同索赔处理上，如出现合同条款不明确，语焉不详等状况，极易加大工程项目业主方合同管理难度。

三、工程项目业主方合同管理的基本原则及管理的侧重点

（一）工程项目业主方合同管理的基本原则

工程项目管理涉及到工程项目业主方、工程项目施工方及工程项目监理方，各方所处的位置及其利益聚焦点存在一定的差异性，工程项目业主方应注重将合同管理作为调节工程项目施工方、监理方的手段，以保障工程项目能够实现质量、成本、进度、效益的协调统一。工程项目合同管理中涵盖了合同订立、合同履行、合同变更、合同解除、合同终止等诸多内容，作为工程项目业主方而言，其在合同管理中应坚持公平公正、系统全面、动态管理的原则，将合同审查、合同监督及合同控制作为开展合同管理工作的主要途径。

（二）工程项目业主方合同管理的侧重点

在工程项目合同中，业主方和工程承包方是合同的两个主体，工程承包方要根据合同管理内容，对施工组织实施环节的质量及责任加以控制及履行，而工程业主方要本着公平公正的原则，借助工程价款结算对施工质量及责任加以考核及管理。

在工程项目业主方工程结算管理中，主要有工程项目前期结算、工程项目中期结算及工程项目的最终结算三个阶段。其中，工程项目中期结算及最终结算较为重要，工程项目中期结算主要是指当工程承包方根据施工合同规定，在工程项目的部分工程量完成后，工程业主方对其工程量的实际完成部分进行核实后，在将预付款扣除其他需扣除费用后，向工程承包方支付的费用[2]。在工程项目中期结算中，要注重以下要点：第一，工程中期结算中的工程量要以实际完成为准，如超出合同工程量，要以现场签证单、变更材料及相应审批资料。第二，如已完成工程量中存在质量问题及缺陷，要将其排除在结算范围外。第三，在工程量计量、统计及结算支付等环节要遵守合同规定，不能进行程序简化。第四，对应扣除款项及不符合结算要求的款项不予结算。而工程项目最终结算是工程项目业主方在工程项目竣工验收后，在已完成竣工决算的基础上支付的款项。在这一环节中，工程项目承包方在对工程量进行测算后，形成竣工结算报告并提交给工程项目业主方，工程项目业主方应对工程承包方的质量缺陷部分、应扣款项加以清查并扣除后，再向其支付款项，对各结算科目要确保数据准确。

四、提高工程项目业主方全面合同管理质量水平的措施

（一）深化工程项目业主全面合同管理理念，增强合同管理人员素质能力

首先，作为工程项目业主来说，工程项目建设进入了一个市场化及风险化时代，应深化全面合同管理理念，提高法律意识，增强风险防范观念，要注重以法律手段维护自身的合法权益。其次，在提高对工程项目业主方全面合同管理重要性认识的同时，应通过培训强化本单位合同管理人员的综合素质，应组织相应的合同签订、执行及管理等专项培训，提高其合同管理水平，从而防范合同管理风险。

（二）建立健全工程项目业主方全面合同管理的制度机制

工程项目的合同管理应贯穿到工程项目建设的全过程，工程项目业主方应围绕工程项目建设目标，对工程项目的设计、施工组织、竣工验收等环节建立操作性及可行性较强的合同管理制度，使其涵盖合同洽谈、合同拟定、合同评审、合同签订、合同履行、合同变更、合同终止等流程。与此同时，工程项目业主方要建立合同签订、履行及终止的动态化管理机制，以使工程项目实现投资、质量、安全、效益的协调统一。

（三）细化合同管理各个环节，提高合同管理质量

1.工程项目合同订立环节。在工程项目合同订立前，工程项目业主方应按照《投标招标法》及相关的工程合同法律法规，对工程项目的发包方式、合同价款的调整范围及条件、合同文本的形式等加以明确，并结合工程项目特点，在招标文件中列出主要合同条款。此外，在工程项目合同订立前，还要对工程项目的设计方案进行详细审查，以为后期合同管理做好铺垫。

2.工程项目合同实施环节。在工程项目合同实施中，工程项目业主方应行使在施工质量检查、项目工程量计量及确认、施工进度控制管理等方面的职责[3]。如工程项目业主方将合同实施交由工程甲方负责，则工程项目甲方要全面履行其合同管理职责，尤其要注重对工程项目的现场施工质量进行严格控制，对重点及关键工序强化质量监管，最大化地减少工程变更、工程延期及工程索赔发生的几率。

3.工程项目合同评估环节。在工程项目合同的评估环节，主要是对合同管理情况进行必要的总结，分析管理过程中存在的问题，对工程项目合同管理经验加以整理，以便于后期更有效地实施工程项目业主方合同管理实践。

（四）对工程项目业主方合同管理中的常见问题及难点加以防控

首先，针对工程变更，工程项目业主方要对变更部分进行审核，然后依据合同内容，确定工程变更是否成立。如工程项目招标文件及合同中明确规定了工程量变化不予计量的，发生工程变更时，则变更无效，这就需要工程项目合同管理人员熟悉掌握合同内容[4]。其次，针对补充单价的确定，工程项目业主方应对补充单价的确定范围及原则在招标文件中加以先期说明，以便为后期可能出现的变更处理提供参考，补充单价水平编制应符合投标水平。第三，在工程项目费用索赔上，工程项目业主方应严格按照合同规定履行合约，对各类施工风险要素加以评估，将工程索赔概率降至最低。

五、结语

工程项目业主方在进行合同管理时，应坚持全面、整体、动态管理的原则，在工程项目合同签订、执行、评估等环节进行精细化管理，着重对工程项目合同管理中的难点加以预防及化解，以此保障工程项目能够在合同的指导下有序开展，实现工程项目质量、效益、管理的优化提升。

参考文献

[1]章立人，顾伯兴.浅谈建设工程中业主方对施工合同的管理[J].科技创新导报，2010，（15）：214.

[2]甄旭红.建筑施工合同管理[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（15）：1914.

第2篇：变更管理的原则范文

在ITIL中，把配置管理的作用提升得很高，希望CMDB无所不包，能够将所有的IT资源管理起来，是IT部门的家产，是IT部门的基础数据库，是IT技术地图和作战地图，是IT的户籍档案。但对配置管理期望值过高后，将配置管理的广度和深度定位不合理，导致数据采集成本和数据维护成本成几何倍数增加。

合理的控制配置管理的目标、范围、功能对于建设一个有效的配置管理是非常必要的；建设前要经过充分论证，避免好高骛远的做法，充分考虑到实际的业务需求与管理维护成本的平衡。

在实际操作中，很多企业辛辛苦苦地建立了CMDB，但是由于没有相关的流程配套，过一段时间后，所有的数据都失效了，就没有人继续使用CMDB了。

所以要做好与变更管理的接口，保证CMDB有效运行是关键。我们举一个比喻：变更管理好比财务主管，负责决定是否可以发钱，管理好比是出纳，负责实际执行发钱，配置管理好比是会计，负责记账。

所以变更管理流程在协调变更实施后在做变更实施回顾，变更关闭后需要发出一个《配置修改通知单》给配置管理员，以保证配置管理员能够及时修改CMDB，确保账实相符。

在我们做咨询的过程中，经常有客户问，有没有一个工具可以帮助他们，在批准变更后自动修改配置信息；或者通过自动化发现工具扫描发现生产关系中的配置变化，然后自动修改配置项，我经常会问客户几个问题：1、配置项有若干的配置属性，在变更管理中是否能和配置管理中的属性一一对应？2、假如能一一对应？那还需要配置管理员做什么？要不要设置配置管理员？3、假如不设置配置管理员，那谁对实物负责，谁对逻辑账负责？4、假如设配置管理员，他的职责应该怎么设置？5、假如使用自动化发现攻击，属性如何取舍？6、其中的管理属性怎么补充？7、其中的物理关系需要添加吗？

回答上面的问题后，客户会慢慢知道应该如何去平衡配置管理与变更管理的关系。利用自动扫描工具搜索信息和手工信息进行比对帮助发现差异，帮助配置管理员发现未被管理的配置项，提醒配置管理异常。

从配置管理发展的角度来看，从Excel到资产管理中的资产列表，到CMDB库，可以发现以前配置管理难建立、难维护、难使用的一个重要原因是由于以前列表类型的配置管理不能帮助事件管理、问题管理、变更管理提供有用有形的数据，所以大家不愿意去维护。假如CMDB从服务――技术――IT组件的分层方式来展现，可以有比较好的体现。

第3篇：变更管理的原则范文

关键词：工程合同；管理

中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：

工程合同是指涉及工程范畴的平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的书面协议。包括代建、勘察、设计、施工、监理、招标、工程咨询、工程检测、工程管理、拆迁等内容。工程合同管理（以下简称合同管理）是企业管理的重要内容之一，是降低企业风险、实现企业合法权益的根本保障。本文就合同管理的签订、履行等方面谈一下自己的认识和理解。

一、合同的签订

合同的签订必须符合国家法律、法规，符合国家有关方针政策，并遵循：“平等互利、协商一致”的原则。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须在企业法人授权的范围内代表企业签订合同。签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。合同一律采用书面格式，必须采用统一合同文本，并对合同各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。合同承办人、合同签署代表签订合同的委托人应该认真核查对方当事人的主体资格，包括主体资格证明、资质证明及相关文件；若对方法定代表人委托他人签订合同的，还应审查人的资格，必须提供书面授权委托文件；同时，还要考察对方的履约能力和商业信用；评估合同内容的可行性、严密性。

二、合同的履行

1、合同依法成立，具有法律约束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则。严格执行合同所规定的义务，确保合同的实际履行或全面履行。

2、合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。没有合同条款或法律规定的，一般应以物资交清，工程竣工并验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为准。

3、在合同履行过程中，无论遇到任何困难，首先应尽一切努力克服困难，尽力保障合同的履行。如实际履行或适当履行确有人力不可克服的困难而需变更、解除合同时，应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商。

4、对方当事人提出变更、解除合同的，应从维护本公司合法权益出发，从严控制。第一，变更、解除合同，必须符合《合同法》的规定，并应在公司内办理有关手续。第二，变更、解除合同的手续，应按规定的审批权限和程序执行。第三，变更、解除合同一律采用书面形式（包括当事人双方的信件、函电、电传等），口头形式一律无效。第四，变更、解除合同的协议在未达成或未批准之前，原合同仍有效，继续履行。但特殊情况经双方一致同意的例外。第五，因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的，除法律允许免责外，均应承担相应责任，并在变更、解除合同协议书中明确规定。

5、关于合同纠纷的处理方式和原则

第一，合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，应按《合同法》等有关法规和本《制度》规定妥善处理。第二，合同纠纷由有关业务部门协法律顾问负责处理，经办人对纠纷的处理必须具体负责到底。第三，处理合同纠纷的原则是：(1)坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。(2)以双方协商解决为基本办法，纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本公司合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。(3)因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯；因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少我方损失；因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。第四，合同纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或的足够时间。

三、加强合同管理的措施

合同管理不是一门简单的学问，很多细节很多条款都要在日常工作中加以注意并及时掌握合同管理中各种动态的信息，以保证对合同管理的完整性与及时性。

1、加强合同管理的组织机构建设，设立专门合同管理机构和配备合同管理人员。机构建设是创建“重合同守信用”企业的组织保证。要在公司组建一支合同管理员队伍，并全部经过专业培训，形成了公司合同管理由管理机构具体负责和管理人员经办负责的有序运行机制。做到公司合同信用管理机构健全，配备合同管理人员，建立健全有关规章制度。

2、认真做好合同管理的基础工作

(1)建立合同管理制度，工程合同管理办法中应涵盖合同专管员岗位职责、合同专用章与合同文本保管使用制度、工程合同委托制度、工程合同信函与谈判纪要管理制度、合同管理学习与培训制度、工程合同台帐与档案管理制度等相关配套的管理制度，以便细化和规范合同管理的全过程。

(2)合同档案集中管理。应定期将履行完毕或不再履行的工程合同有关资料（包括与有关的文书、图表、传真件以及合同流转单等）按合同编号整理，交档案管理人员存档。

(3)建立合同管理台帐。应根据合同的不同种类，建立合同的分类台账和总台账。台账应逐日填写，做到准确、及时、完整。合同档案应当包括纸质档案和电子档案，及时更新，保证合同管理员能够掌握合同的最新动态。

3．监督检查。依据合同管理工作的实际情况，合同管理领导部门应对工程合同管理工作进行定期或不定期检查，其检查结果将作为年终考核的依据。

第4篇：变更管理的原则范文

关键词: 合同管理；项目管理；房地产开发企业

目前我国房地产企业在项目开发过程中普遍存在着履约意识不强、项目合同管理水平不高、管理机制不健全的现象。在房地产开发过程中，每个开发楼盘的施工进度、质量和成本决定了资金回收的速度、企业产品的自有生命周期和企业的获利空间。项目在开发过程中的施工进度、质量和成本控制归根到底都是通过各种合同的履行来实现的。提高房地产开发企业建设项目合同管理水平是十分必要的。

一、项目合同管理在工程项目中的意义与作用

（一）合同对整个工程项目的设计计划和实施有决定性作用。

合同分配着工程任务,具体地规定着工程任务相关的各种问题,工程所涉及到的生产材料和设备供应、运输,各专业设计和施工的分工协作关系由签订的各合同协调并统一工程各参加者的行为；合同确定了项目的组织关系，规定着项目参加者各方面的经济责权利关系和工作分配情况,直接影响着整个项目组织和管理系统的形态和运作；合同作为工程项目任务委托和承接的法律依据，是工程项目各参加者之间经济关系的调节手段，也是工程实施过程中双方的最高行为准则和解决双方争执的依据。

（二）合同管理在项目管理中居于核心地位

建设项目点多、面广、战线长，合同标的涉及的范围宽、内容复杂、金额巨大，通过合同管理,能够落实项目的目标和计划,将项目的工期、成本、质量目标有效统一起来。工程项目管理的制度化要求严格合同管理,无论是设计、施工还是项目的运营,只有严格合同管理,才能按期保质地完成工程项目。

二、建立项目合同管理系统

房地产项目在开发过程中会涉及建设单位、设计部门、监理公司、材料设备供应商、银行、保险、政府职能部门等众多错综复杂的关系,妥善处理和协调各种公共关系是房地产项目开发成功的关键。因而需要一些专业扎实、业务精通的合同管理人员在充分了解房地产开发企业的业务流程后,识别企业各职能部门合同管理要素,系统地分析各要素相互间的关系,建立合理科学的合同要素网络,合同要素网络要确保建设项目合同在谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等一系列过程中能妥善处理好与各关系人之间的经济关系与法律关系,是建立项目合同管理体系的依据。建设项目合同管理体系的设计应能确保提供对合同文本和条款的拟定、研究、审查、谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等的总体原则和操作方案,合同管理体系的框架应能有效保证在合同“两期”内合同要素网络的协调性和一致性。

（一）合同形成期

坚持“遵守、补充、审核”相结合的原则,保证签订的各类合同从过程体系上维护企业的根本利益。1)遵守各类合同标准文本的合同条款,结合房地产开发企业项目的特点，保证签订合同的总体方向，维护合同各方基本的责、权、利关系;2)补充合同条款要具体情况具体分析,以保证不同工程项目、不同时期、不同签约方签订合同的差异性,最大限度地维护公司的利益;3)审核补充条款由合同管理部门负责,合同责任人提出，项目部等职能部门参与会签，以保证合同补充条款在合同日后顺利履行。

（二）合同履行期

建立合同目标管理责任体系,全面落实合同标的,实现合同目标。

1.确定合同执行责任人,明确责任人在合同实施过程中不同时期的管理目标,并要求合同责任人根据目标制定完成管理目标的工作计划。

2.建立合同责任部门定期汇报和合同管理部门定期检查制度,从宏观上监督责任人按计划履行合同的情况,保证合同管理工作计划的落实和合同目标的最终实现。

3.建立合同考核制度,把合同考核标准和指标纳入企业部门绩效考核体系中,激发合同责任人的工作潜能,保证合同网络各要素之间的协调性。

三、完善合同管理制度

制度化和标准化是合同管理的基础。建立一套适应企业目前发展状况的比较完善、切实可行、合理合法、能有效调动各合同管理责任人积极性的管理制度,通过管理过程中的各类管理标准强化管理制度的执行力,能够有效堵塞各类漏洞,避免企业在签订、履行、变更合同时遭受经济损失。程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法转变成工作程序,有利于将合同和合同分析文件下达到责任人;在项目组织和项目管理体系的建立过程中,落实各合同规定,有利于协调各合同关系,明确合同规定的各项权力,执行合同档案管理,监督合同实施过程,调解合同争执,处理索赔与反索赔,从而对工程实施跟踪诊断,来实现对工程进度、成本、质量控制。

1.合同台账及档案管理程序:在程序的设计上除要考虑按标准编号收发、归档、保存合同外,还要记录合同从谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等一系列过程,为合同后评价提供原始素材;

2.合同签订管理程序:要明确各类合同实施的目的,充分考虑合同在执行过程中可能发生的各种情况,坚持程序化管理和例外管理相结合的原则,制定合同签订管理程序,从源头上控制合同执行的方向,保证签订的合同最大限度地维护企业的利益;

3.合同履行管理程序:为及时预测、发现合同在履行过程中出现的各种问题，监督、追踪、反馈各类合同信息,必须在坚持全面履行原则的前提下，坚持合同目标管理与合同考核管理相结合的原则，设计并优化合同履行管理程序，保证项目相关的各个合同按计划高效率地执行，保证房地产开发项目按期保质地正常实施；

4.合同变更及索赔程序：由于合同的变更和索赔发生后，意味着企业在运作过程中偏离了预测的方向，因而在程序设计方面要明确合同变更及索赔的提出方、决策权属的相互关系,明确企业处理变更和索赔的原则，保证按程序办事既能有效减少变更和索赔的发生,又能及时处理变更和索赔对企业经营活动的影响，为企业管理者的决策提供依据。

第5篇：变更管理的原则范文

关键词：高速公路；路基工程；施工项目；成本管理

随着社会主义市场经济的快速发展和现代化建设水平的不断提高，我国的高速公路建设行业发展势头良好，取得了辉煌的成绩，成为世界第二的高速公路建设大国，为我国经济的发展做出了巨大的贡献。但同时，高速公路市场的竞争环境日益激烈，使施工单位面临着严峻的发展形势，而项目成本管理是解决这一问题的重要手段，有利于企业在激烈的市场竞争中获得竞争优势，使企业获得更好的发展。在这种情况下，高速公路路基工程施工项目成本管理受到了有关单位广泛的关注和重视，从而使高速公路路基工程施工项目成本管理成为一个重要的研究课题。鉴于此，本文对这一课题的研究具有重要的现实意义。

一、高速公路路基工程施工项目成本管理问题综述

（一）施工项目成本管理的概念

所谓的施工项目成本管理就是指施工项目在施工的过程中所消耗物资的货币表现形式，是施工中各个环节、各个项目的费用的总和，主要包括两个方面的费用，即直接费用和间接费用，直接费用具体包括人工费、材料费、机械设备费用等，而间接费用具体包括管理费用、规划费用等[1]。

（二）施工项目成本管理的原则

施工企业在保证施工质量符合要求，为社会大众提供高质量服务的同时，还需要采取有效的措施对来提高自己的经济效益，获得经营成功。施工项目成本管理是施工企业实现经营目标的重要手段，在管理的过程中需要坚持一定的管理原则，具体包括以下几个方面：最低成本原则、总量控制原则、动态控制原则、节约原则以及权力和义务相结合的等[2]。

（三）影响施工项目成本管理的因素

施工项目成本管理是一项非常复杂的系统工程，涉及到的范围较广，相应的就容易受到多种因素的影响，这些影响因素可以分为两个大类，即客观影响因素和主观影响因素，具体包括招投标因素、设计方案因素、施工进度、施工质量、市场因素、管理水平以及设计变更等因素，下面本文将重点从这些方面来阐述施工项目成本管理的有关问题。

二、工程实例分析

本次研究的工程项目位于某市，建设的长度为20公里，属于四车道公路，等级为高级公路，预计最低造价为9亿元人民币，但是由于施工单位对项目成本管理不到位，导致很多环节出现亏损情况，最终工程造价突破了预期工程造价，对施工单位造成了严重不利的影响。通过分析发现，在本次工程建设当中，施工单位对项目的成本管理出现了以下几个方面的问题：1.施工单位对项目成本管理的重视程度有待进一步提高，并且对于成本管理的认识还存在误区，成本竞争的意识比较薄弱。2.施工单位缺乏健全有效的管理规章制度，导致成本管理的质量较差，难以实现经济效益的最大化。3.对设计图纸的审核工作不到位，频繁出现设计变更的情况，并且没有及时最好签证工作，损坏了企业的经济效益。4.对材料和机械设备的成本管理不到位，大大增加了工程项目的总成本[3]。

三、高速公路路基工程施工项目成本管理的措施

（一）提高对项目成本管理的重视程度，树立全新的成本管理理念和成本竞争意识

首先，施工单位一定要提高对施工项目成本管理的重视程度，加强对成本管理的宣传力度，使企业的所有员工真正认识到成本管理的重要意义，树立成本管理的意识。同时，施工单位还要积极学习和引进先进的管理理念，提高对成本管理的认识，并结合自己单位实际的成本管理工作，树立正确的成本管理理念。其次，施工单位要提高成本竞争的意识，树立“效益第一”的发展理念，提高企业的经济效益。再次，施工单位一定要树立以质量取胜的意识，在保证低价原则的基础上，提高施工的质量，减少质量成本，提高经济效益。另外，这还有利于施工单位树立良好的形象，促进企业的长远发展[4]。

（二）建立健全成本管理的规章制度，完善成本管理的体系和方法

健全的成本管理规章制度是做好成本管理工作的重要保障，因此，建立完善的成本管理制度至关重要。首先，施工单位可以考虑实行项目经理制度，针对工程项目组建一个管理小组，为成本管理工作奠定良好的组织基础。其次，根据工程项目成本管理工作的实际情况，制定完善有效的管理规章制度，并注意制定管理细则，保证各项管理工作有序进行，使施工企业取得良好的经济效益。同时，要建立完善的成本核算制度和成本管理责任制度，严格要求相关的管理人员对成本进行核算，并做好资料的记录工作，保证所有的花费都有据可查，从而提高成本管理的质量，使施工单位实现经济效益最大化。另外，还要不断完善项目成本管理的体系和方法，积极破除传统的管理观念，加强对全过程的成本管理，保证各个环节、各个项目的成本最低化，最终实现经济效益最大化[5]。

（三）加强对设计图纸的审核工作，严格控制设计变更，并最好签证工作

首先，在施工单位拿到设计图纸之后，一定要组织相关的技术人员对设计图纸进行会审，并对设计图纸进行经济性和可行性分析，提高设计图纸的质量，以保证施工顺利进行，提高成本管理的水平。其次，严格控制设计变更，并注意最好签证工作。如果在施工的过程中出现设计变更的情况，施工单位要出具准确的项目变更单，让有关单位认可并签字，并保存好项目变更单，为以后的工程结算提供依据，减少企业不必要的损失。最后，施工单位要提高赔偿意识，对于其他原因造成的设计变更或工程量增加的情况一定要让建设单位进行赔偿，维护单位的合法利益，提高单位的经济效益[6]。

结语：

综上所述，加强高速公路路基工程施工项目成本管理具有重要的现实意义，有利于提高施工建设单位的经济效益，增强竞争力，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，施工单位一定要进一步提高对成本管理的重视程度，采用一切行之有效的措施来提高成本管理的质量，只有这样，才能实现企业成本管理的目标，促进企业更快更好的发展。

参考文献：

[1]李建军.浅析我国高速公路路基工程施工项目成本管理存在的问题[J].黑龙江交通科技，2011，（10）：318.

[2]门永刚，李乾.高速公路路基工程施工项目成本管理[J].房地产导刊，2014，（33）：282.

[3]欧阳鑫林.浅谈高速公路路基工程施工项目成本管理[J].建材与装饰，2014，（6）：122-123.

[4]黄琳.关于高速公路路基工程施工项目成本管理的若干思考[J].建材发展导向（下），2013，（6）：158.

第6篇：变更管理的原则范文

关键词：建筑工程；成本控制；措施

中图分类号：F045.33 文献标识码：A

一、项目成本控制的重要性分析

1、工程项目建设的不可逆和不重复性

建筑工程项目的建设过程属于一次性事业，建筑过程具有单件性，致使形成了建筑工程项目与非项目活动的最重要的区别，同时，由于建筑工程项目建设活动的不可逆与不重复等现象，致使工程项目的建设存在较大的风险性和管理的特殊性。由此，建筑工程的项目成本管理和控制，建立稳定的项目约束条件，对工程项目的建设和管理十分必要。

2、工程项目施工的特殊性

建筑工程项目施工的特殊性主要表现在建筑工程产品地点固定、形体庞大和结构复杂，从而导致了施工过程中各种生产要素的流动性、工种需求多和施工组织结构复杂；建筑工程的施工周期长，在露天、高空、地下、水中作业环境下易受到气候、地质条件等环境因素的影响。

二、建筑工程项目成本控制原则

1、成本最低准则

施工企业进行成本控制的目的，就是要在保障工程项目达到质量要求的同时，实现工程项目的最低成本。因此，企业会利用各种渠道与手段，来完善项目的成本控制，但在考虑这一条原则的同时，企业应该尤其注意成本减低的可能性与合理性，要对工程项目的各项原则进行兼顾，不要一味只是降低成本，在保证质量的同时还要从企业实际出发，找到一个最佳的合理成本点。

2、成本全方位控制准则

全方位成本控制即在项目施工的全过程中，对企业的所有部门、所有员工进行管理与控制。施工成本的形成是项目所有部门经济支出不断积累的过程。成本控制工作必须在全体成员中进行，不断落实全员成本责任制。施工成本同时也是随着项目的推进不断积累的过程。成本控制必须在项目施工的整个周期中贯彻实施，做到持之以恒，不能前松后紧或前紧后松。

3、动态控制准则

动态控制原则也是项目成本管理中一项十分重要的原则。由于项目本身是一个完整的对象，计划工作只能保障工程项目一个好的开端，而在项目不断进行的过程当中，还要对其进行一系列的过程控制，也就是动态成本控制。在施工项目进行初期，企业要根据工程组织设计的内容来制定成本计划、成本目标，拟定成本的控制方案，给项目后续工作打下一个坚实的基础；而到项目竣工期间，成本盈亏基本已经确定，控制工作可能就起不到较大的作用。

4、成本控制的目标管理准则

目标管理是企业管理中常用的手段，在成本管理中也发挥着重要作用。具体来说，首先进行成本控制目标的制定，其次把控制目标分解成小的的阶段目标、然后限定目标的责任人，随着项目的推进，对目标的实现情况进行监督检查，依据具体情况不断更新目标，如此反复循环，最终促进成本控制的实现。

三、建筑工程项目成本控制存在的问题

1、从成本控制与管理意识角度分析从意识角度来看，建筑工程的一些项目管理人员和建筑工

人缺乏成本控制的意识。建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件，工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化，盲目地赶工期要进度，就会造成工程成本的额外增加，效益向生产低头的典型表现。

2、从成本控制机制角度分析

从控制机制角度来看，很多建筑工程的成本控制缺乏责权利统一的机制。建筑企业的项目经理最关心的问题是工程资金能否到位；企业的技术人员认为自己的主要任务是确保顺利移交；建筑工人最为关心的问题是工资、奖金能发多少。财务部门其责任似乎也只停留在日常的成本核算上。

3、从成本控制手段角度分析

从控制的手段来看，建筑企业在进行成本管理的时候，还存在着诸如事前成本管理与事中管理的严重脱节等问题，建筑企业缺乏适应社会主义市场经济需要的成本管理方法。

四、完善建筑工程项目成本控制的措施

1、建立统一规范、责权结合的成本管理体制

根据民主集中的原则，建立标准化、规范化的成本管理体制。施工专案经理部作为建筑施工企业成本管理的核心部门，对成本管理体系中的各部门、各岗位的工作职责和范围都要进行明确界定，在赋予相应权利的同时应制定相应的制约和监督机制，以防止权力滥用和责任推卸。施工专案经理部相关人员应具备相应的专业知识，使施工项目能够如期按计划完成。其他部门应密切配合施工项目的进度，制定完善的部门管理制度和人才计划，使企业部门之间的沟通和人才配备计划能跟上项目进度。

2、形成项目成本管理战略制度

项目成本管理战略成本管理以项目发展大局为重，从项目的整体发展实际情况出发而制定的一个项目发展规划。实施项目成本管理的过程中，依据项目和市场的实际情况，采取权变的管理理论，实行灵活的成本控制策略，优化项目的成本控制。在项目的成本管理中，引入有效的成本计算方法，协调各部门、各环节的关系，要求项目物资供应、生产等环节形成同步的“流程作业”，消除一切不能增加价值的作业，以更精确的成本分解代替成本分配，实现项目的成本控制。

3、做好策划及计划工作

接到施工图纸后，公司应对图纸进行会审，并坚持到现场实地勘查，发现问题及时与甲方沟通。根据合同清单、图纸，结合现场实际情况编制施工组织设计，同时还需编制详细的材机械设备进场计划、材料采购计划、工期计划。这样可以合理地配置人力及机械设备资源，规范施工程序，杜绝材料浪费，缩短施工工期，降低施工成本。

另外，在系统进行安装调试前，做好一切准备工作，也能节约成本。联系供货单位，催促供货，保证在系统联调之前所有设备均按时到货。系统安装调试处于项目执行的后期，项目部组织机构人员人心浮动，对成本控制难免有所放松，容易错失很多索赔的机会。经济索赔工作对项目降低成本增加效益十分重要。在项目快完工时，有些技术、经济管理人员常常被派驻其他项目，导致无专人对本项目进行总结，使得以后的工程项目有可能重复出现同样的成本控制问题而得不到改进。

4、采用先进的施工工艺，优化施工组织设计

根据建筑工程的性质、规模和施工要求，结合建筑企业自身技术水平、施工能力、机械设备等基本状况，最大程度调整和完善投标前施工组织设计，科学、合理制定出符合建筑基本要求的施工方案，同时加强施工现场管理，以提高建筑工程整体质量和缩短施工工期，最大化降低工程成本支出。应积极采用科学先进的施工工艺和施工技术以降低工程项目成本，在施工前要制定出切实可行的技术节约措施，对于即将采用的新材料、新设备和新工艺等认真做好施工前的反复实践验证，验证合格后方可依照方案严格贯彻和执行，并做好各个环节的严格监督和检查，确保安全、可靠进行顺利施工，以进一步降低建筑工程项目成本。按照制定的施工方案和计划，科学合理进行施工组织设计和安排，切实加强有效的定额控制，制定施工的具体施工安排和定额数量，编制出人力、材料、设备等物资使用计划和资金使用计划，使各种资源的投入和使用局限于定额范围内，以避免发生工程成本失控的不良现象。

5、加强工程项目变更的成本控制

工程项目的工艺、功能变更，以及施工环境条件变化都可能造成工程变更。工程变更势必会带来工程成本的变化，因此要实现工程成本的控制，必然要对工程变更进行科学地管理。工程变更的原则是“早变、少变、按程序变”。工程前期的施工方案要论证充分，尽量少变、早变，涉及成本变动的变更，根据调整的费用额度确定审批程序。工程变更的提出要讲求程序，因业主原因提出的变更，必须在出具设计变更的同时，向承包方提交经监理确认的费用调整计划单，作为承包方调整工程计划和成本计划的依据。工程变更，特别涉及工程成本调整的，原则上由设计单位出具设计变更。设计变更必须在保证工程质量、安全的情况下出具，业主代表、工程监理、施工单位、设计单位必须进行现场勘察，收集原始数据，形成现场会议纪作为设计变更的依据。施工企业及时做好因设计变更、现场签要，证而致的工程成本计划调整，在项目团队内部对所增加的工作任务进行分摊和消化。

6、协调好建筑质量、工期与成本之间的关系

对于建筑企业来说，在施工过程中必须保证建设质量，满足投资者对建筑物的使用要求，但是，这并不意味着建筑质量越高越好，当其超过合理水平时，就会造成不必要的浪费。因此，在施工规划以及施工过程中，作为成本管理的核心，项目经理部必须找到一个质量与成本最低的理想点，尽量采用科学合理、先进实用的技术措施，力求既能保证施工质量，又能最小化建设成本，实现质量与成本的有机统一。同时，也应该正确处理工期与成本的关系，将工期成本控制在最低点。一方面要防止停工、窝工、返工等现象的发生，保证按期完成工程建设；另一方面也不能过度缩短工期，以防施工费用的剧增。总之，项目经理部要妥善处理建筑质量、工期与成本的关系，实现资源的最优化配置。

第7篇：变更管理的原则范文

关键词：设计变更；工程签证；管理

项目在实施过程中，对各项管理工作要求十分严格，在投资控制方面应重视加强工程设计变更和工程签证的管理工作。

1.加强项目的工程设计变更与工程签证管理工作

在工程项目的实施过程中，为了加强投资控制，业主方（工程指挥部）从一开始就制定了《设计变更及工程签证管理办法》。该办法在执行及操作过程中，真正起到投资控制的作用，归纳起来，有如下几点：

1.1 正确理解设计变更和工程签证的含义和内容

1.1.1 设计变更

设计变更是保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。

设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改。由于项目建设条件的改变或施工实际需要更改原设计，必须经过深入的调查研究并充分论证，还必须遵守项目合同中的全部规定。

业主单位提出的设计变更主要涉及到：已经批准的建设规模、基本原则、主要技术标准、主要功能体系、主要部位，对外部群体景观、主要使用功能和主要施工方案有重大影响，如建筑物整体布局，道路、河涌、管线总体走向或高程，大面积地基处理，大面积路基路面结构，群体建筑立面效果，房屋建筑、桥涵的主要基础型式，设备系统主要工艺及主要参数，主要材料和设备等。

设计单位提出的设计变更，应本着对工程技术、工期、投资等三大控制相结合的原则，对设计过程中的错、漏及优化问题，及时提出变更申请。对变更理由、内容及相关专业影响等，应从全局考虑并详细说明，按程序报批。

监理单位提出的设计变更，主要是在施工过程中，发现现场情况与设计图纸不符合，或为了减少投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更好地推进工程建设，根据规范合理提出变更要求。

施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而发生的设计变更。如工程管道安装过程中遇到未考虑到的设备和管墩在原设计标高处无安装位置，或是由于资源市场的原因，如材料供应或施工条件不成熟需改用其它材料代替等。

1.1.2 工程签证

工程签证是指除施工图纸所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其工程行为的发生与数量，是否予以计量与支付，应按合同原则及项目的有关规定办理。在管理办法中，明确规定了不予签证的几种情况。

由于工程的施工标段众多，工期紧迫，会出现许多交叉施工机会，由此所发生的费用，在招标文件中已明确规定，此项费用应在投标报价时就充分考虑，不予签证。

在施工过程中，可能受拆迁工作的影响干扰，承包单位在投标中就充分考虑这一因素，由此而引起的费用增加，不予签证。

因赶工期而需要增加的费用，已包含在投标报价中，不予签证。

因工期紧迫，要求承包人提前进入现场，做好施工准备工作，由此产生的设备闲置费用已考虑在施工合同总价中，不予签证。

1.2 明确规定工程设计变更的签发原则及注意事项

1.2.1 设计变更的签发原则

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门付诸实施。变更原则如下：

（1）确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。

（2）设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现。认真地搞好图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要赶在施工前变更。

（3）变更工作应在技术上可行，并全面考虑变更后产生的效益，与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。对由此引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内，更须慎重。

（4）变更后的施工工艺不宜复杂，且对总工期不产生影响。

（5）变更后的项目不得降低使用标准。

（6）对设计变更应详细记录，详细说明原设计情况、设计变更原因、内容及对其它专业的影响，因设计变更增减的工程造价，并应严格按审批程序办理。

1.2.2 签发设计变更应注意事项

在实施项目之前，要制定变更通知的标准格式。变更通知包括如下内容：

（1）变更通知编号和签发变更日期。

（2）项目名称或合同号。

（3）产生变更的原因和详细的变更内容说明：依据合同的哪一款发出变更令，变更工作是在接到变更通知后立即实施，还是确定变更工作的费用后实施等。

（4）先前变更产生的累计费用额，此次变更增加或减少的费用额，累计部分变更费用额。

（5）分清设计变更的责任原因，确定费用承担方及承担额。

（6）严格按审批程序办理签认。

（7）变更通知应附附件，附件包括：变更工作的工程量表、设计资料、设计图纸和其它与变更工作有关的文件。

1.3 明确规定工程签发原则及注意事项

（1）严格签证管理，合同中明确规定了不予签证的情况列举。

（2）根据合同原则，严格审查各种签证的及时性、合理性和真实性，杜绝事后追认的现象，对签证的及时性和准确性负责。对一次性增减项目造价在2万元以上的现场签证，在施工的同时必须有监理方和业主方各相关部门人员参加，跟踪审查，其相应的工程量签证最迟在完工后的10天内办理好签认手续，如不按规定执行，相关负责人有权拒签。

（3）严格按规定格式及程序办理签证。首先，需办理“合同外项目签证表”，并填写监理工程师的指令编号，即签证依据。签证后，需办理“工程变更申请表”、“变更工程量清单”和“变更综合单价分析表”，并附上完整的支持材料。

（4）严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，并制定工程签证流程表。

1.4 加强设计变更和工程签证管理的一些措施

（1）充分发挥业主在投资控制方面的龙头作用，建立完善的管理制度，明确规范承包商、监理、业主的职责，明确规定各职能部门、各相关人员的职责。

（2）提高各相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。

（3）做好工程变更和现场签证的台帐，要求按月统计汇总上报。统计日期从上月26日至当月25日止。上报业主时间为当月27日17：00前，超过规定上报时间而未报或漏报的设计变更和现场签证，工程指挥部将视作施工单位自动放弃该部分工程计量及支付的权利，不予以计量支付该费用，施工单位不免除施工方的责任。

（4）合同中规定如果工程变更和现场签证累计完成量超过合同造价的10％以上时，发包人应另签补充合同，必须经合同平台确认方才有效。

2.有关严格设计变更和工程签证的两个实例

2.1 设计变更方面

江岸小区三期工程建设中，区域土方已全面完成，三期工程的室外地坪标格来说，应该是二期工程区域土方完成面标高。而有些施工单位因种种原因，或是原完成面标高不符合标准等，在三期工程施工时，为自己的经济利益考虑，提出要变更一些单体的±0.0标高。如以前未填到要求标高的，现在就要求降低士0.0标高，这样就可以多计两次土方工程，一次是多计从原地面标高到要求完成面标高的填方量，另一次多计是从要求完成面标高到更改以后±0.0标高的挖方量。监理方一收到此设计变更申请后，首先想到的是该设计变更是否符合变更原则，分析施工方提出变更的原因和目的，然后按照工程指挥部的设计变更管理程序的要求，对于确实由于设计方的责任造成的士0.0标高变更，按合同确定费用额后，同意变更并报指挥部审批。而对于纯属施工方要求增加费用的变更，则要求施工方严格按图施工，不予以变更。

2.2 工程签证方面

三期工程中，因工程基本上都是选用预应力钢筋混凝土管桩基础，在施工中会出现断桩的情况，此时施工方应马上通知监理方、设计方，确定断桩原因，而对没有及时确定断桩原因的，不仅断桩本身不能签证计量，因断桩而改变的承台等引起的其它费用增加均不能计量。

由于该项目在加强工程设计变更和工程签证的管理方面，业主及监理加强了如上所述的重点管理工作，使工程变更在“变”这一环节上予以控制，签证在“签”这一环节上以控制，而不是到了结算审计时再控制，从而有效地控制了整个工程的造价。

参考文献

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[2] 周景生. 如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J]. 山西建筑,2005,(02)

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[8] 程德平. 设计变更、现场签证与工程造价的控制[J]. 中国科技信息,2005,(20)

第8篇：变更管理的原则范文

Abstract: To strengthen responsibility cost management in enterprise management is an eternal theme, if the enterprise wanted the economic benefits of management work, we must pay special attention to management. Making a general survey of many enterprises in China, with China's comprehensive national strength increasing after the reform and opening, the scale of investment of whole society's fixed assets continuously growing, the railway enterprises play more and more important role in the development of national economy. It is a key link to effectively control responsibility cost in railway construction enterprise. Therefore, the author analyzed with target in this paper and gave a clear explanation about the core issue.

关键词:工程项目;责任成本;管理

Key words: engineering project;responsibility cost;management

中图分类号:U21文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)16-0070-02

1项目责任成本的概念及加强的重要性

项目成本作为施工企业的主要产品成本,其主要是指以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料的转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币表现形式。项目成本管理好坏是衡量施工企业生存和发展的分水岭和试金石。

1.1 责任成本管理的概述及体系责任成本管理是企业降低成本、提高效益的先进管理方法。在保证产品质量的前提下,如何做好责任成本管理工作是值得思考和探索的课题。①成本是指为了达到特定目的所失去或放弃的资源。而责任成本管理就是将直接发生成本和费用的各生产单位和业务部门,划分成若干个责任中心,然后根据各中心的责任范围,依据统一的编制办法编制各中心的责任预算,并采取合同的形式逐级进行承包的管理方法。②责任成本管理要立足于本企业的实际,遵循其基本操作规程思考构建责任成本管理体系。铁路施工企业责任成本管理体系的基本框架应包括以下几个方面的内容:编制、审批施工组织方案;清查审核工程数量,调查、确定内部价格;划分责任中心确定责任范围;编制责任预算;签订责任合同;进行责任控制;验收工作量,归集成本费用;进行责任成本核算、准确计算盈亏;考核评价责任成果、兑现经济利益等。

1.2 铁路施工企业加强项目责任成本管理的重要性利润是铁路施工企业生存的基础,工程项目是铁路施工企业利润的源头。在当前建筑市场竞争日趋激烈下,建设单位往往采用“合理低标”或“最低价中标”的评标办法选择施工单位,承揽到手的工程项目基本上处于微利状态。责任成本管理是铁路施工企业走向精细管理的必由之路,其真谛是使企业增效,职工增收。它的主要作用是通过责权利相结合,使全体员工以提高企业经济效益为己任,积极、主动地为完成企业经营目标而工作。它体现了人本管理新思路,是实践科学发展观,协调企业发展最重要的基础工作。

2加强责任成本管理的主要措施及途径

成本优势的取得对于一个企业的生存至关重要,而它的取得绝不限于成本本身,应从管理的高度去挖掘降低成本和获取效益的潜力,铁路施工企业当务之急、重中之重的是要在注重项目责任成本管理的基础上制定并完善切实可行的措施。

2.1 完善管理体系,合理编制责任预算工程项目责任成本管理必须按照责任成本的原则,建立和完善项目责任成本内部运行体制;应围绕项目管理,调整和理顺责任成本内部运行体制。责任成本预算的编制应科学合理,要按可控原则分解经营目标和可控成本。项目成本核算要符合实际;要建立责任成本承包、考核与分配制度。

2.1.1 开展责任成本管理,首先要建立一套完整的制度体系来保障责任成本管理机制的有效运作。笔者单位先后出台了《责任成本管理操作流程》、《责任成本管理制度与实施办法》、《责任成本考核办法》。各下属项目部也制定了《项目责任成本管理实施手册》,《劳务计价控制体系》、《物资消耗控制体系》、《设备租赁办法》、《项目成本核算办法》等。责任成本管理制度健全,使责任成本管理有据可依。

2.1.2 要根据合理和节约的原则并结合项目实际来建立项目管理机构,按照职权范围,建立项目各责任中心,把成本责任落实到各职能部门、各作业队、各班组、各岗位,做到相互协调、相互监控、责职分清,实行费用横向清算,进一步达到责任成本控制的力度。

2.1.3 要对编制的责任预算进行层层分解,严格检验其合理性。责任预算是责任中心控制支出的依据,也是考核项目责任成本完成情况的工具。要从成本管理的实际出发,合理有效的编制好责任成本预算。为了准确编制责任预算,要努力夯实以下几点基础工作:第一、应依据企业多年积累的成本控制资料,参考各行业的定额水平,征求各项目的意见,编制企业内部定额,根据内部定额编制责任预算,可以消除责任预算编制存在人为因素的不合理状况,标准统一,使责任预算更公平合理。第二、企业要统一责任预算编制办法,统一规定责任预算的编制深度、取费方式、费率、工费单价,预算表样,使预算编制工作简单易行,标准一致,横向可比。第三、企业要积极开发责任成本管理软件,以解决编制责任预算时间长,格式不统一,容易出错的问题。

2.1.4 要科学制定项目成本核算办法:项目只有具备一套完善的责任会计核算体系做保证,责任成本才能正常推行。才能解决成本归集及时性和考核兑现滞后性之间的矛盾。才能保证成本的真实性,维护了职工的合法权益。

2.1.5 建立责任成本承包、考核与分配制度:责任预算的贯彻执行,要通过责任成本承包合同书签订、责任成本考核、成本分析和考核兑现来体现。因此,企业和项目都要及时与责任人签订“项目责任成本承包经营责任书”,确定项目执行层、作业层的业绩目标。项目每月要根据签订的责任书,进行责任成本考核、成本分析,来检查核定责任成本执行情况。为了体现责任预算的科学合理性,真正落实“责任”二字,对于符合责任预算调整条件的事项,要及时进行责任预算动态调整。责任成本管理是将成本与责任、成本与收入挂钩的一种成本管理模式,责任成本考核与分配制度的建立和完善也是至关重要的。

2.2 关注重点环节,深化责任成本管理就企业责任成本管理而言,因工程项目特点不同,工程造价的构成和发生成本的区域也有所不同,但责任成本管理的关键环节是一致的。笔者结合企业实际情况,就责任成本管理实施过程中的重要环节进行分析和阐述。

2.2.1 遵循 “方案指引成本,成本约束方案”的原则经济合理的施工组织设计是编制责任成本预算文件,进行成本控制的依据,保证在工程的实施过程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工组织设计要根据工程的建筑特点和施工条件等,考虑工期与成本的辩证统一关系,正确选择施工方案,合理布置施工现场;采用先进的施工方法和施工工艺,不断提高工业化、现代化水平;注意竣工收尾,加快工程进度,缩短工期。如笔者单位施工的厦深铁路广东段站前工程12标李郎特大桥34-37#、42-46#墩,原设计为墩高26m多的空心墩,经过项目部现场勘察发现,桥墩位置地形已发生变化,现有地面标高比原设计地面标高高7～13米,致使承台基坑开挖最深达16米,基坑开挖深度过深,不能保证施工安全,项目部征得设计同意改变施工方案为提高承台标高,将空心墩改为实心墩,这样不仅节约工期20天,还减少成本20多万元。

2.2.2 合理确定劳务单价,尽力节省劳务成本在铁路投标预算人工费单价偏低的情况下,控制劳务成本就显得尤为重要。为此要从多方面采取措施,把劳务成本控制在合理的水平。第一,根据企业定额计算出人工工费,并将指标下达到作业队进行控制;第二,要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,提高劳动效率;第三,根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源;第四、存在外部劳务队伍施工时,要严审其劳务施工资质,严格按照合同来办理价款支付手续。为更好地控制工程结算,财务部门对作业队要建立台帐,及时记录结算情况。

2.2.3 选择最佳渠道,有效降低采购成本项目成本支出的重点是物资采购,一般来讲会以60%左右的比例占用项目(不同工程项目比例不同)资金的使用,为此,除甲供料以外,具备招标采购条件的主要工程物资和地材必须严格采取公开或邀请招标的方式采购,择优确定供货单位,选择最佳进货时间,最优运输方式和最低包装费用,尽量采取厂家直供施工现场交货的方式,减少中介销售商和二次倒运。如笔者上级单位要求项目主要工程物资采取全集团统一招标采购,由集团专家库中的采购评标专家评定。这一办法的推行,材料数量因集中采购而增大,价格谈判就更有下降的余地,为材料成本的节省打下了基础。

2.2.4 强化内部设备租赁市场,盘活企业既有资产,提高机械设备使用率项目机械设备的管理要采取集中和统一调配方式。企业每月要对所有机械设备进行盘点,将机械设备名称型号规格、数量、租用单位、租用时段、工点(或库存地点)、技术状况、照片等信息及时整理,以便企业下属项目部随时掌握。项目部应根据不同的工程施工情况编制机械设备需求计划,做到及时租赁和退还。为降低机械设备使用成本,项目应加强对土石方机械、混凝土搅拌站等大型施工机械进行单机成本核算,建立设备台帐及考核奖罚制度。

2.2.5 项目变更索赔的办理要以成本最低为指导项目经理部发动变更索赔工作时,要利用成本测算资料,对变更索赔方案进行评估,主要评估变更索赔方案对工期、质量、安全、环保、投资等方面的影响,综合确定变更索赔是否值得立项,是否值得变更,在此过程中,对重大变更索赔事项论证要得到上级机关和部门的支持和审核;确定变更索赔立项后,按业主规定程序、内容、格式,按部门分工,组织有关资料签证,计算复核、汇总报送等。变更索赔批复后,要利用批复数据及实际成本数据分析变更索赔成果,总结经验,汲取教训,及时调整变更索赔策略,避免盲目变更,有针对性的提出解决问题的方案,有目的的推广好的经验做法,提高变更索赔工作水平。

2.2.6 实行企业资金集中管理,严格管控“现金流”,盘活企业资金。加强资金预算管理。坚持“量力计出、留有余地”的原则,科学编制资金收支预算。努力提高资金使用效率,保证重点资金的需求。同时严格控制非生产性开支,减少不必要的开支。

3结语

总之,铁路施工企业要摆脱目前效益低、积累少、资金紧张的困境,根本途径是在扩大市场承揽任务的同时,重点抓好内控管理工作。特别是企业的效益源头――施工项目的管理上,抓住项目管理控制的关键事项和问题,即建立目标责任制和成本目标控制制度,通过技术管理、物资、设备管理、合同劳务管理和财务控制等关键环节,建立一套能够适应项目法施工、管理、控制、核算和考核的责任成本管理的思路与方法。把项目成本目标管理与控制工作穿于整个项目管理中去,从各个环节进行成本的预测、控制、核算、分析与考核。笔者坚信并憧憬着铁路施工企业在不断加强完善项目责任成本管理的践行中,更加出色、优质、高效地打造出令人瞩目的一流品牌效应。

第9篇：变更管理的原则范文

［关键词］ 会计准则 盈余管理 研究透视

以我国2006年2月15日对39项新会计准则重新修订为契机，结合目前国内外上市公司盈余管理的新动向，将研究视角转向对以制约盈余管理的关键因素“会计准则”作为切入点来研究问题的论述日益引起会计学术界的浓厚兴趣，国内学者更是借此良机纷纷撰写论文，本文主要结合基于盈余管理治理下的会计准则制定建设与完善以及会计准则如何抑制盈余管理两者之间相互博弈的研究进行综述。

一、国内外有关盈余管理的基础理论框架的简单回顾

西方财务会计理论界自20世纪80年代开始致力于盈余管理的研究，盈余管理成为西方国家尤其是美国实证会计研究的重点之一。国外以美国斯考特（Scott，2000）、雪普（Schipper，1989）、Paul M.Healy & James M.Wahlen （Healy &Wahlen，1999）、戴维森等、Brown（Brown，1999）、Johnson（Johnson，1999）和Lynn Turner（Lynn Turner，2002）为代表的会计学者从不同视角给盈余管理下了定义，其中戴维森、Brown、Johnson及Lynn Turner均着眼于财务报告的披露与制定是否遵循会计准则出发来研究问题。而在我国以魏明海（魏明海，会计研究，2000）、吴江涛、顾兆峰、陈建歧、陆建桥、章永奎与刘峰等为代表的针对盈余管理所下定义众说纷纭，存在分歧。从国内外研究盈余管理定义中可看出，主要存在盈余管理是否是在会计准则允许范围内进行和盈余管理的手段是否应该包括诸如时间安排和交易构建等此类非会计方法这两方面的分歧；企业管理当局为了获取某种私人利益，在公认会计原则范围内运用会计方法和非会计方法，通过职业判断和规划交易手段干预对外报告过程的实现披露管理的行为活动构成了盈余管理。从经济收益观和信息观两个角度出发分析盈余管理行为存在的必然性，主要由于信息不对称、投资者的“功能锁定”现象以及会计准则本身的局限性等诸多原因；盈余管理行为的动机分析中，国外研究中主要存在契约动机、资本市场动机、迎合监管动机等的观点分析；国内研究中主要以企业自身物质利益的驱动、企业管理者的政治动机、企业筹措资金及纳税方面的动机、推卸责任及隐瞒违法行为等多种研究观点；当然，还有大量的文献研究盈余管理的方法等问题。

显然，上述有关盈余管理研究成果是非常的丰富，其研究主要针对盈余管理定义、存在的必然性及原因、动机及其方法，主要解决“盈余管理是什么”(概念)、“为什么”(动机)和“怎么样”(方法)等问题。

二、基于盈余管理治理的会计准则研究

从会计学术研究文献来看，学术界有广义与狭义的会计准则之说。为方便系统讨论和国际比较，大多学者在研究时将使用狭义的会计准则概念，将其限定为专门的财务会计信息规范，仅指我国强制执行的《企业会计准则》。由于会计准则涉及到诸多会计基本问题和矛盾，自会计准则产生以来，对性质讨论一直是理论界研究焦点，尚无定论。

1.从会计准则的特殊性质来看，会计准则是约束机制与剩余选择权适度平衡的结果

现代公司制两权分离，公司管理层必须通过递交财务报告来反映公司的财务状况和经营成果，以便与外部利害关系人进行商业沟通。为控制管理当局的逆向选择（隐藏信息）和道德风险（隐藏行动）问题，作为公认的会计准则，能为双方的沟通提供一种成本相对低廉且可信的手段。会计准则的约束对象主要是企业的会计行为。会计准则是会计信息生成的基础，具有一定的强制约束力，会计实务中企业需按会计准则的要求对每一交易或事项予以确认、计量、记录和报告，以保证会计信息的可靠性和相关性。从技术层面上，限制了管理当局利用信息不对称操纵会计信息的自由。由于会计准则并不直接约束相关利益主体的经济行为，而是通过为管理当局提供技术规范约束会计主体的会计行为，确保会计信息质量，故会计准则的约束程度是有限的，不能完全限制管理当局对会计信息的不规范处理。这就赋予管理当局在会计准则规范会计信息生成过程中的一定的灵活职业判断权利，即会计准则的剩余选择权。它是一种客观存在，是规范性(约束机制)与灵活性(剩余选择权)的适度平衡的结果。

2.有效结合主流观点，确保会计准则科学性和政策性的平衡统一

特别是随着制度经济学、博弈论等新兴学科的兴起，学者们对会计准则性质的探讨则更为丰富。代表观点主要有两种:(1)“技术观”。该观点从纯技术角度出发，认为会计准则是一种技术性的规范手段，是客观的约束机制，流行于会计准则产生之初。在这种观点指引下，建立一套科学完善一致的会计原则，并据此推导会计处理方法成为会计准则制定者的首要任务。他们相信只要借助科学、合理的理论和有效的准则制定程序，会计准则就可能达到完善，充分发挥理想的规范作用。但在会计实践中，“纯技术观”并未经受住考验，非但形成的概念(原则)框架未能达到完善和逻辑一致的地步，在具体准则制定时还多次出现背离框架要求的情况，可见会计准则并非完全中立。(2)“非技术观”。该观点具体从不同角度(会计准则的实施影响、制定过程、交易费用理论)有“经济后果观”、“政治程序观”和“公共契约观”等，其中“经济后果观”被广泛采用。在“纯技术观”无法合理解释特殊经济现象时，会计学者又从社会属性上重新思考会计准则的性质问题。会计准则具有经济后果（Stephen A.Zeff，1978，《经济后果学说的兴起》），由于经济后果的存在，会计准则不再是一种纯粹的技术手段。不同的准则将生成不同的会计信息，从而影响到不同主体的利益。

由上分析得知，对准则制定者而言，“技术观”由于目的明确，更容易指导会计准则制定，突显准则制定机构的独立性和权威性，但忽视经济后果的做法，会加大会计准则推行的难度，特别是招致企业管理当局的抵制和变通。相反，如果单纯采用“经济后果观”忽视会计准则概念框架和具体准则的构建，则可能造成会计处理方法的前后矛盾和会计实务的混乱。因此，有效结合“技术观”和“非技术观”，确保会计准则科学性和政策性的平衡统一，是各国准则制定方向。

三、会计准则对盈余管理影响研究综述

从我国这几年的会计准则对盈余管理影响研究分析来看，主要集中于对以下会计准则内容进行研究：

1.重要性水平的判断左右盈余管理

重要性水平受到环境和会计主体特征的影响，由于缺乏重要性水平的权威指南，为了便于操作，一些公司就凭借经验估计的方法制定了重要性水平的数量界限，这些界限一般用一定比例来表示。但是对重要性判断一旦数量化，就可能被利用，如中国上市公司净资产收益率的10%、6%现象。

2.利用资产减值准备影响盈余管理

由于减值准备计提过程中存在较大的选择和判断空间，使该政策在执行过程中成为某些公司盈余管理的工具。利用资产减值准备进行盈余管理的方式主要有追溯调整、巨额总额、减值计提不足和变更减值准备计提比例等。

3.利用关联方交易影响盈余管理

由于历史原因，在我国大多数上市公司都是由国有企业改制或从母公司优质资产中剥离而来，第一大股东对上市公司有绝对控制权，上市公司与母公司、子公司、联营公司等之间存在着天然联系。关联方之间进行的购销、资金往来、担保和抵押、租赁、特许权使用等交易活动普遍存在。由于信息不对称，外部投资者无从了解关联交易的真正目的和交易价格的公允性，所以，关联交易成为上市公司盈余管理的首选途径。关联购销、转移费用、托管经营、计收资金占用费、资产置换是我国上市公司利用关联交易调节利润的主要方式。

4.利用会计政策、会计估计变更和差错更正影响盈余管理

会计准则赋予企业在限定范围内再选择会计政策和估计的权利，但变更的影响要在会计报表附注中说明。会计政策、会计估计的变更成本与会计准则的约束程度、证券监管部门的监管程度、外部信息使用者的接受程度等密切相关。会计政策变更常见手法有：利用存货计价方法、坏帐核算方法、产品开发费核算方法、固定资产折旧方法、无形资产核算方法、长期投资核算方法等会计核算方法的选用或变更，来影响利润。会计准则明确规定企业会计估计变更采用未来适用法，不必追朔调整以前年度损益。故在会计估计大量存在，而它本身具有主观性情况下，该手段比会计政策变更容易加以利用。会计估计变更主要通过改变八项准备金计提比例方式进行盈余操控。

5.上市公司利用非经常性损益调节盈余管理

非经常性损益在利润表上会体现在“投资收益”、其他业务利润“、营业外收支”、“补贴收入”等会计科目，因此也是企业盈余组成部分。对正常经营企业而言，非经常性损益占利润总额的比重较小，主营业务收入是企业获利能力的主要来源，否则，企业将面临较大的投资风险和经营风险。但目前在我国上市公司中，非经常性损益已成为盈余管理的重要手段，有很多上市公司特别是ST公司在主营业务盈利甚微出现大额亏损时，往往刻意安排一些偶发性的非经常性损益摆脱困境或达到监管标准。目前，出售资产、股权转让、资产置换、债务重组、税收补贴、利息减免、政府补贴等是我国上市公司利用非经常性损益进行盈余管理的具体手段。而且大都在会计年度即将结束，企业主营业务获利能力明显不佳时采用。

6.利用或有事项与调节盈余管理

根据会计核算谨慎性原则和权责发生制的要求，应对企业经营过程中的预计负债以合理的估计金额在利润表上予以确认，或有损失作为期间费用抵减本年利润，对不符合确认条件的或有负债在会计报表附注中披露。该项规定本是为公正地反映企业的财务状况和经营成果，但它却成为很多上市公司调节盈余的有效手段。由于外界对或有事项的确认条件无从辨别合理性，因此，实际中一些上市公司可利用该原则控制如退货、贷款损失、保修费用等或有事项的负债金额，经营状况好时，多确认预计负债存储利润，而在利润不佳时，利用不合实际的假设，将本达到确认标准的负债转成或有负债不在利润表中确认。

7.利用潜亏资产挂账进行盈余管理

企业资产账户中，三年以上的应收账款，递延资产、待摊费用及待处理财产损失基本或很小可能给企业带来未来经济利益，属于不良潜亏资产。上市公司为提升当期经营业绩，都不愿处理潜亏资产的账户余额，长期挂帐的潜亏资产使上市公司资产质量大打折扣，利润水分极大。我国会计准则虽公布了资产减值准备，由于采用成本与市价孰低原则，上市公司对资产减值准备计提数额有绝对的主动权，完全可通过多提、少提或转回等手段影响当期损益。