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【摘要】 目的 探索在突发公共卫生事件中社区健康教育的策略。方法 调查在SARS流行时,不同人群获取相关知识的情况和接受信息的途径。结果 在相关知识的了解上,对SARS病原学、其传播途径和管理类别的掌握达80%左右,对使用何种消毒剂知晓率仅有573%,能够服从良好卫生习惯的比例仅有467%,特别是服务业仅有32%的人能够遵守预防SARS的行为习惯;小学以下文化程度与其他文化程度相比,对相关知识的知晓率最低。接受信息的途径以电视、社区宣传、报刊杂志为主,外来务工人员接受信息的途径比较分散。结论 在SARS等公共卫生事件发生时,健康教育具有重要的作用,但也存在一些薄弱环节。文化程度低者、外来务工人员、服务行业人员需要加强健康教育的力度。
【关键词】 SARS; 社区; 健康教育
Study on the Health Education Policy in City Community from SARS Investigation
WANG Nanping,
GUO Xiu. Department of Preventive Medicine, Medical College of Three Gorges University, Yichang, 443003, China
【Abstract】 Objective To explore the strategy of health education in community . Methods During severe acute respiratory syndrome (SARS) epidemic period, the knowledge about SARS and the approaches which the people get from were investigated.Results The respondents knew some basic knowledge of SARS well. But only 573% of them knew how to use the disinfectant to SARS,467% could obey the health behavior,but for service workers, the rate was only 32%. The people with primary educational level had the lowest percentage of awareness. Most of the People get knowledge of SARS mainly from television, community education, newspaper and magazine. But nonlocal workers get the knowledge of SARS from more dispersive ways. Conclusions Health education is important in controlling the severe public health events(SPHE). But the poor educated people, service workers and nonlocal workers should be pay more attentions on health education when the SPHE occurs.
【Key words】 SARS; City community; Health education
2003年6月SARS流行期间,对宜昌市西陵和伍家岗2个区的居民进行了问卷调查,以了解居民对SARS相关知识的掌握程度和个人行为及接受途径,探讨在类似的突发公共卫生事件中对社区居民健康教育的有效模式,为制定社区健康教育策略提供参考。
1 对象与方法
11 调查对象
采用整群抽样的方法,在宜昌市2个区内分别抽取2个居委会,共抽取4个居委会。在每个居委会中抽取若干个楼栋的18岁以上的居民为调查对象,共抽取1 856人,回收问卷1 787份,回收率963%。其中男性886人(占496%) ,女性901人(占504%)。
12 调查内容与方法
采用自行设计的问卷进行调查,内容包括一般人口学特征、SARS基本知识、传播途径、主要症状、预防措施、战胜疾病的信心等。调查由经过培训的医学院高年级本科生和居委会工作人员上门执行。
13 统计分析方法
用SPSS 115统计软件进行统计描述及单因素分析和多因素分析。
2 结果
21 SARS认知情况
主要包括病原知识(SARS病原体特性)、传播途径、消毒剂使用、传染病管理类别、遵守卫生习惯及保持情况。按性别、文化程度和职业对相关知识的认知情况进行统计。
总体上看,除了对消毒剂使用知晓率仅有573%,能够遵守卫生习惯(指保持室内通风、不去人群密集场所、勤洗手、使用口罩等)的人仅有513%外,其余各项回答正确率均接近或达到80%。回答正确的比例在性别之间无差异(P>005)。但在不同文化程度及不同职业的人群之间有差异,分别见表1、表2。小学及以下文化程度与其他文化程度相比,相关知识回答正确的仅有50%左右,差异有显著性意义。按职业分类,干部、职员和工人回答的正确率较高,达80%以上,而外来务工人员、服务人员、退休人员和个体经营者回答正确率低,分别有2项问题回答正确率为各人群中最低;城市家庭妇女及其他人员回答的正确率为两者之间,也分别有2项问题回答正确率不到50%。而在能遵守卫生习惯的人群中,95%以上都能够保持良好卫生习惯。表1 不同文化程度人群回答相关问题的正确率
22 知识获取途径
221 不同性别的人群获取知识途径的情况 总体上看,不同性别在获取知识的途径上无显著性差异。平均有277%的人主要从电视上获取知识信息,依次有237%、230%、101%、91%、64%的人认为获取的知识信息分别主要来自社区宣传、报刊杂志、单位宣传、亲戚朋友、网络。
222 不同文化程度的人群获取知识信息的途径 从表3中可以看出,电视、社区宣传、报纸杂志是居民获取相关知识信息的主要途径。相比受过大学教育的人来说,随着文化程度下降,对电视和社区宣传的依赖有增加趋势,选择报纸杂志、网络等途径获取信息的比例降低。 表2 不同职业人群相关问题回答正确率表3 不同文化程度人群获得知识的途径比较表4 不同职业人群获得知识的途径比较
223 不同职业人群获取知识信息的途径 表4可见,除了外来务工人员之外,不同职业人群以电视为获取相关知识信息主要途径的比例最高。主要以电视、社区宣传、报纸杂志为主要信息来源。其他途径的比例较低。外来务工人员选择报刊杂志的比例为最高,其获取信息的途径比较分散。
3 讨论
传染性非典型性肺炎(SARS)于2002年11月在广东佛山首例发生后,疫情在我国20多个省市迅速蔓延,并波及全球十几个国家[1]。这一突如其来的重大公共卫生事件,在全国乃至全世界的共同努力下,已经被战胜。在这场战斗中,健康教育起了非常重要的作用。
调查显示:尽管对SARS病原体的来源一开始并不清楚,但人们对病原体及其传播途径的知晓率还是比较高,说明健康教育及时,效果良好。在使用何种消毒剂的回答正确率及执行文明卫生习惯等方面的比例却不尽人意,这可能与宜昌市发病病例较少,人们怀有侥幸心理有关[2,3]。同时也说明,文明卫生习惯的养成需要长时间的文化积淀,不是一朝一夕可以做到的[4]。特别是服务业人员卫生习惯服从率仅达320%,说明服务业人员素质尚有待提高。在重大传染性疾病疫情发生时,服务行业作为一个特殊的群体,对疾病传播起着重要作用,应作为重点加强健康教育知识的宣传。另外,小学以下文化程度的人群对相关知识了解远远低于其他人群,回答正确率仅500%左右,这与许珊丹等[5]报道一致。
从获取知识的途径看,电视、社区宣传和报刊杂志具有明显的优势,累计有744%的人主要从这里获得相关信息;从单位宣传、亲朋好友和网络获取信息的比例相对较少。文化程度越高,对电视的依赖降低,而文化程度越低,由电视获取信息的比例越高。外来务工人员由于生活条件所限,其获取信息的途径比较分散。因此,在电视普及的今天,突发公共卫生事件发生时,充分利用电视进行健康教育宣传,是非常有效的途径。报刊杂志和社区针对性的宣传也会起到良好的作用。网络是重要的健康宣教补充途径,其作用与网络的普及和使用有关。
突发公共卫生事件需要政府、专业机构和全体居民共同面对,而在制定健康教育的方案中,要特别关注服务行业人群、文化程度低下人群、外来务工人群的健康教育,给他们提供喜闻乐见的宣教方式和开展健康教育的场所,加强这些薄弱环节,堵住健康教育的漏洞,在今天人口流动频繁的社会环境下,具有重要的现实意义。
参考文献
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[2]张顺祥,蒋丽娟,张启文,等传媒引导和公众互动对SARS预防控制的影响[J]中华流行病学杂志,2004,25(5):403405.
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【关键词】 高血压 社区人群 心血管病事件风险 药物综合干预 纵向随访
effects of strengthen intervention of community groups in nanning city blood pressure with longitudinal follow-up study(hu caiyou1,huang hui1,yang ze2,et al. 1 guangxi jiangbin hospital,nanning,530021 china. 2 institute of geriatrics,beijing hospital,ministry of health,beijing,100730,china.)
【abstract】 objective to understand the impact of blood pressure and the cardiovascular-cerebrovascular events through comprehensive drug intervention of community hypertension groups. methods we used a random cluster sampling of nanning city in line with the two communities included in the standard 1215 as an integrated intervention in the treatment of subjects,which were randomly divided into strengthening intervention and control groups.strengthen the intervention groups which according to whether or not people suffer from hypertension and related diseases,were taken to strengthen the different treatment intervention;in the control group remained voluntary medical staff and volunteers taking care of the normal state,follow up 3 years to the cvd events. results the forward-looking follow-up study after 43.5 months①as compared with the two groups of hypertension patients with systolic and diastolic blood pressure significantly lower than the pre-intervention.(p<0.01);and the intervention group patients with systolic blood pressure than the control group declined even more significantly(p<0.05);②to compare with pre-intervention blood glucose significantly lower and uric acid higher than those; the weight,fasting insulin,bmi and ldl of intervention group more significantly decreased than pre-intervention;and waist circumference,cholesterol and triglycerides decreased after the intervention of 1.5 years,but rebound after 3 years;the weight,waist circumference,cholesterol and triglyceride of control group,decrease not obvious. ③the blood pressure control rate of both two groups significantly higher than before the intervention(p<0.01);and the intervention group was significantly higher than the control group(p<0.001),the two new hypertension rates go down year by year,but there is no significant difference on statistics (p=0.054). ④the rate of cardiovascular-cerebrovascular events on this study was 4.0 percent,which of hypertension patients was significantly higher than those of non-hypertension(6.9% vs 2.9%,p=0.003).among the control group,whether hypertension or non-hypertension the rates are significantly higher than the intervention group(p<0.001 or p<0.05).conclusion comprehensive drug intervention can significantly decrease blood pressure,and related groups metabolic levels of community hypertension group,reduce the incidence of new hypertension and the risk of cardio
高血压目前已成为当今流行最广泛的疾病之一,是引起脑卒中、冠心病和肾功能衰竭的重要危险因素。循证医学表明,通过对心血管疾病多重危险因素的综合防治,既能有效控制和降低高血压的发生,还能降低心血管事件发生率和死亡率。高血压的流行是一个群体现象,国内外经验表明,控制高血压最有效的方法是用群体防治,因此如何将高血压三级防治措施融入到社区医疗卫生服务中,在社区内广泛开展高血压防治,是我国能否有效遏制高血压及心血管疾病患病日益增长趋势的关键。为此我们在南宁市部分社区开展了针对高血压及相关代谢异常人群心血管疾病危险因素的综合防治工作,旨在探讨早期综合强化干预对社区人群血压的影响,为更好防治高血压及心脑血管事件提供参考。
1. 材料与方法
1.1 材料 研究对象选自2004年5月至8月在南宁市部分事业单位居民社区横断面随机调查所建立的“广西干部群体重大慢性疾病发病基线数据库”人群,在所有录入资料完整的7917研究对象中,采用随机整群抽样南宁市两个社区的1215人符合纳入标准为本次综合干预治疗的研究对象。按照随机分组的原则将所有研究对象平均分为强化干预组和对照组,研究对象平均年龄为(56.17±7.93)岁,其中男性634例,女性438例(男女比例为1:0.69),平均随访时间43.5个月。期间由于工作繁忙、运动及治疗干预配合不良、出差、出国等原因有143例退出,死亡6例,最后有1072例完成本研究,失访率11.77%。其中强化干预组完成研究589例,男性281例,女性308例,平均年龄(56.70±8.59)岁;对照组完成研究483例,男性353例,女性130例,平均年龄(55.58±6.99)岁。
1.2 研究方法 (1)将强化干预组人群按照是否患有高血压及其相关代谢异常疾病(如超重、肥胖、糖尿病、糖耐量减退和血脂异常)等不同的疾病状态分别采取不同的强化干预方案进行干预。对照组人员维持志愿就诊和志愿服药的正常的医疗状态。强化干预组干预前通过广泛的组织发动、多形式的健康讲座、宣传资料发放等健康宣教,对具体实施干预相关社区医务人员岗前培训,培训合格后方可参加干预工作。强化干预组干预前预先制定具体的干预方案及质控标准,并由相关社区高校医院派专门的医务人员采用“一对一”模式进行干预治疗,通过给患者定期复诊、家访、电话询问等方式随访,根据干预达标计划全程监督实施完成。(2)按标准要求,填写《广西干部群体重大慢性疾病发病率的干预措施表》,进行病史采集,血压、体重、身高及腰围等测量。空腹过夜8~12小时,次晨取空腹静脉血,测定空腹血糖(fbg)、空腹胰岛素(fins,ria法)、血清总胆固醇(tc)、甘油三酯(tg)、高密度脂蛋白-胆固醇(hdl)、低密度脂蛋白-胆固醇(ldl)及血尿酸(ua)等生化指标。空腹抽血后即口服葡萄糖75克,2小时后抽静脉血,测定餐后2小时血糖(pbg)。血压测量采用汞柱式血压计,并参考美国心脏协会推荐的方案进行。取调查时3次血压测量均值作为个体血压值。(3)干预措施和达标要求参考:①美国预防、检查、评估和治疗高血压全国联合委员会第七次报告(jnc ⅶ 2003年);②美国国家胆固醇教育计划专家组成人高胆固醇血症检查、评估和治疗第三次报告(atp ⅲ 2002年);③中国成人超重和肥胖症预防与控制指南(2003年);④中国糖尿病防治指南(2004年)。强化干预从2004年8月开始进行,干预措施包括生活方式干预及药物治疗,生活方式干预:如控制饮食(包括低脂饮食、限盐、控制主食量、奶制品摄入、增加膳食纤维摄入等)、增加运动、戒烟酒;药物干预:降压、降血糖、调脂、减重等。对干预组开始干预时对高血压患者干预初期每半月复查一次血压,连续复查三次正常后每两个月复查一次血压,对其他入选人群每月定期随诊及给予特定生活及药物治疗指导,干预达标后不随意调整原始治疗药物,对干预组每一年半复查身高、体重、腰围及血生化指标,对干预组其他高危人群每月定期随诊及给予特定生活及药物治疗指导,干预达标后不随意调整原始治疗药物。对照组人群顺其原有医疗模式,3年后进行一次性复查评估。随访期间根据按who-monica方案心血管病事件的诊断标准对本年度发生的急性心血管病事件和死亡事件进行登记。主要的心脑血管病事件包括急性冠心病事件(急性心肌梗死、心绞痛及冠心病猝死)和急性脑卒中事件(脑出血、蛛网膜下腔出血、脑血栓形成、脑栓塞及分型不明确的脑卒中发作)。
1.3 诊断标准 (1)高血压按2003年jnc ⅶ诊断标准:①正常血压:sbp<120mmhg且dbp<80mmhg,②高血压前期:sbp120~139mmhg或dbp80~89mmhg,③1期高血压:sbp 140~149mmhg或dbp 90~99mmhg,④2期高血压:sbp≥160mmhg或dbp≥100mmhg;(2)糖尿病按1999年who诊断标准:①空腹血糖受损(ifg):空腹血糖(fbg)≥6.1mmol/l且<7.0mmol/l,并且餐后2小时血糖(ogtt2h)<7.8mmol/l,②糖耐量减低(igt):fbg<7.0mmol/l和ogtt2h≥7.8mmol/l且<11.1mmol/l;③糖尿病(dm):fbg≥7.0mmol/l和(或)ogtt2h≥11.1mmol/l,④正常糖耐量:fbg<6.1mmol/l且ogtt2h<7.8mmol/l;(3)超重或肥胖按2004年中华医学会(cds)诊断标准:bmi≥23为超重,≥25为肥胖。(4)血脂紊乱按2002年美国atp ⅲ标准;高甘油三酯血症:tg≥1.7mmol/l低高密度脂蛋白血症:男性hdl<1.04mmol/l,女性hdl<1.30mmol/l;t-ch≥5.2mmol/l,ldl≥3.2mmol/l。(5)腰围增加:按cds标准:男性≥90cm,女性≥80cm为腰围增大。
1.4 统计方法 由双人核对输入微机,统计分析用spss 12.0软件,以p<0.05为差异有显著性。
2. 结果
2.1 干预组与对照组各项基线指标比较
由表1可见,干预组和对照组各项指标的数据均值,除尿酸外,对照组高于干预组。两组人群的各项指标间差异无显著性(p>0.05)。
2.2 高血压和非高血压两组人群干预前后血压变化的比较
由表2可见,干预组和对照组高血压患病率无显著性差异(29.03%vs28%,p >0.05),两组高血压患者干预3年后收缩压和舒张压均较干预前明显降低(p<0.01),两组高血压和非高血压人群干预后血压均值均无显著性差异(p >0.05)。而非高血压者干预3年后收缩压和舒张压均较干预前升高,对照组分别升高了4.37和1.15,干预组分别升高了2.99和1.56。
2.3 强化干预组和对照组高血压患者干预前后血压及各项代谢指标变化见表3
由表3可见,干预组高血压患者干预1.5年和3年后收缩压和舒张压分别降低了12.39mmhg,13.78mmhg和5.97mmhg,7.13mmhg;而对照组高血压患者收缩压和舒张压分别降低9.27mmhg和5.83mmhg,均较干预前明显降低(p<0.01)。干预组高血压患者收缩压较对照组下降更明显(p<0.05)。两组高血压患者血糖较干预前明显降低,尿酸均较干预前增高,干预组体重、空腹胰岛素、bmi和ldl较干预前明显下降,而腰围、胆固醇和甘油三酯干预1.5年后下降,但3年后又有所反弹;对照组体重、腰围、胆固醇和甘油三酯下降不明显,且胆固醇和ldl反而有所增高。
2.4 高血压患者干预前后血压控制率的变化
由表4可见,无论干预组和对照组高血压患者,干预3年后血压控制率较干预前明显升高(p<0.01),干预组高血压控制率明显高于对照组(χ2=11.86,p=0.0006),而干预组高血压新发率逐年降低,干预3年后高血压新发率低于对照组,但无统计学差异(p=0.054)。
2.5 对照组和干预组高血压与非高血压患者发生心脑血管事件相比较
本组随访研究43.5个月后发生心脑血管事件共43例占4.0%,高血压明显高于非高血压者(6.9% vs 2.9%,χ2=9.004,p=0.003,or值2.492,95%cl为1.349-4.601)。其中对照组无论高血压或非高血压者均明显高于干预组(其中χ2=6.822和4.729,p=0.009和0.03,or值3.438和2.645,95%cl为1.296-9.118和1.006-6.562)。
3. 讨论
随着经济和社会的发展,我国高血压等慢性非传染性疾病患病率逐年增高,高血压作为心脑血管病最主要的危险因素,由于我国高血压的流行存在明显的高患病率、低知晓率、低治疗率和低控制率[1],高血压未能得到全面管理和治疗,使得心脑血管疾病发病率和死亡率日益增高。目前全国高血压患病估计总人数已达到1.6亿[2],要遏制高血压发病率上升,减少心脑血管事件发生,必须提高高血压的知晓率,增加患者的依从性,改变不健康的生活行为。依据国内外控制高血压最有效的方法是在社区人群防治的经验,无论是2003年美国jnc ⅶ标准,还是who在2003年的高血压防治指南,均将高血压社区干预策略作为高血压防治的重中之重[3]。
针对高血压、血糖异常、血脂紊乱和肥胖等代谢异常疾病发病增高及多种代谢异常成分在同一个体“汇聚”增多的现状,本课题开展了“降低广西重大慢性非传染性疾病和预防心脑血管疾病发生前的多重代谢危险因素干预研究”,采用前瞻性随访对多重代谢危险因素进行干预研究,本文对高血压及高危人群的防治只是该课题内容之一。本研究通过随机分组后强化干预组和对照组人群的各项指标对比分析,除尿酸外,其余指标均无显著性差异,表明干预前分组是随机的。通过3年随访,两组人群中高血压患者收缩压和舒张压均较干预前明显降低(p<0.01),但强化干预组患者较对照组下降更有明显(13.78 vs 9.27,7.13 vs 5.83;p<0.05);两组高血压患者血糖较干预前明显降低,尿酸均较干预前增高,干预组体重、空腹胰岛素、bmi和ldl较干预前明显下降,而腰围、胆固醇和甘油三酯干预1.5年后下降,但3年后又有所反弹;对照组体重、腰围、胆固醇和甘油三酯下降不明显,胆固醇和ldl反而更增高。表明在血脂异常和尿酸干预过程中,患者的长期服药的依从性不佳,今后该人群中仍需重点加强尿酸和血脂异常的监测和控制。总之,综合血压及各项指标改变可见,综合强化干预对高血压患者各代谢异常的治疗管理更有效。
本组人群高血压患病率达28.54%,属于高血压易发人群,在该人群高血压的综合防治中,健康教育起着非常重要的作用。在社区中可以利用多种途径开展健康教育和促进健康活动。对强化干预组人群我们通过干预专家集中授课宣教、社区医生“一对一”宣教干预管理等多种健康教育方式,将高血压的发生、发展、预后规律、血压水平对重要器官的影响及不良生活习惯对血压的影响等大量的医疗知识、健康理念反复灌输给人们,使人们提高了对高血压危害性的认识,提高了治疗的积极性和依从性。干预专家组成员根据高血压患者的情况制定了个体化的干预用药方案,由社区医生对干预组人群实施“责任制”式管理及跟踪随访,及时调整用药。专家定期对干预效果进行阶段评估,发现问题及时纠正。对照组维持原有医疗模式,仅3年后进行一次性评估。干预3年后高血压控制率较干预前均明显升高,而干预组又明显高于对照组(p<0.01),控制率与国内外部分研究结果相近[4,5]。干预组高血压新发率逐年降低,干预3年后高血压新发率低于对照组,但未显示统计学差异。
流行病学研究显示,血压升高是脑卒中和冠心病发病的独立危险因素。血压的下降能显著降低心脑血管事件的发生。本研究结果表明:3年内本组人群心脑血管事件发生率为4.0%,其中高血压患者较非高血压者心脑血管事件发生率增加138%,有高血压者发生心脑血管事件的相对风险是非高血压者的2.5倍。而对照组无论高血压或非高血压者心脑血管事件发生率均较干预组明显增高(p=0.009和p=0.03,or值3.438和2.645)。本研究结果显示,以社区人群为对象,通过加强对社区医生高血压等慢性非传染性疾病和心脑血管疾病相关知识的培训,加强人群健康教育,采取由社区医生对心脑血管疾病高危人群“责任制”式管理及跟踪随访,不仅可以明显提高社区人群高血压控制率,减少新发率,还能有效降低靶器官损害,降低心脑血管事件发生率,提高生存质量。
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3 吴政. 老年代谢综合征患者心率血压变异性的研究[j].中国老年保健医学,2008;6(2):3-5.
一、牢固树立大局意识,充分认识加强社区警务建设在全局中的战略地位和重要作用。加强社区建设,是在新形势下坚持党的群众路线,做好群众工作和加强基层政权建设的战略举措,是面向新世纪加快我国城市化建设的重要途径,对于改进经济和社会协调发展,提高人民群众的生活水平和生活质量,扩大基层民主,巩固基层政权,具有十分重大的意义。实施社区警务战略,是公安机关顺应经济和社会发展,应对社会治安形势挑战,加强基层基础工作,提高驾驭社会治安能力,维护国家安全和社会稳定的迫切需要;是落实中央和省委关于城市社区体制改革的战略部署,全面促进和保障社区建设的需要;也是公安机关转变作风,提高素质,进一步加强队伍建设的内在要求。公安部和厅党委十分重视社区警务建设工作,把实施社区警务战略做为公安警务改革的重中之重和突破口,目的是以此推动整个公安警务改革的深入开展,全面提升公安机关的整体能力。为此,全省各级公安派出所指导部门和派出所一定要从公安工作全局和战略的高度,充分认识实施社区警务战略的重大意义,深刻领会加强社区警务建设在全局中的战略地位和重要作用,切实增强政治责任感和紧迫感,顺应时代潮流,坚持与时俱进,迅速把工作重心转移到推进社区警务建设上来。要着眼全局,深入搞好调查研究,广泛听取基层意见,精心谋划社区警务战略的整体思路、目标、措施,积极主动地为各级公安机关党委当好参谋和助手,指导和推动我省社区警务建设的全面开展。
二、牢固树立机遇意识,打好社区警务战略的主动仗。社区建设是一项复杂的系统工程,涉及党委、政府工作的各个方面。公安机关如果不能及时了解掌握社区建设的发展动态,及时把社区治安工作的设想融入到社区建设之中,就会错过一次深化基层警务体制改革的大好时机,给社区治安工作带来被动。因此,全省各级公安派出所指导部门要牢固树立机遇意识,紧紧抓住中央和各级党委、政府高度重视社区建设的有利契机,以时不我待的紧迫感和只争朝夕的精神,打好社区警务建设的主动仗。各级公安机关特别是派出所要高度重视社区建设工作,克服与己无关、等待观望的思想,坚持超前思考,主动参与,积极协调,精心指导,努力做到社区建设发展到哪里,社区警务建设就跟进到哪里。要主动争取地方党委、政府的重视和支持,提前介入,当好参谋,积极提出社区建设中加强公安基层基础工作的有关建议,为今后有效地开展社区警务工作打好基础。
三、牢固树立责任意识,以强烈的事业心和责任感投入社区警务建设。搞好社区警务建设,派出所指导部门和派出所责无旁贷,必须知难而进、奋发进取,以强烈的事业心和责任感投入社区警务建设,在改革中施展抱负,在发展中建功立业。要加强学习,全面了解和掌握国内外社区警务建设的相关知识;要精心谋划,研究制定社区警务建设的发展思路和工作措施;要积极调研,及时总结和推广社区警务建设的先进经验;要加大投入,树立人往一线走、钱往一线投、物往一线用的指导思想,在警力和财力上向基层倾斜,不断开创社区警务建设的新局面。
四、牢固树立创新意(来源:文秘站 )识,积极探索新型警务模式和工作运行机制。随着经济和社会的发展,社会治安出现了许多新情况、新问题,基层公安机关原有的警务机制和工作模式已远远滞后于新形势、新任务的需要。因此,全省各级公安派出所指导部门和派出所必须牢固树立创新意识,不断解放思想,开拓进取,敢于打破传统思维方式和工作理念的束缚,积极研究探索派出所和社区警务工作新机制。尤其是各级派出所指导部门要切实改进思维方式和指导方法,尊重基层首创精神,总结和推广新鲜经验,积极探索以社区警务建设为平台,以警力下沉、警务前移为基本条件,以诸警联动、社区辅警力量协作配合为主要工作模式,以治安信息管理系统等现代化技术手段为依托的警务运行机制,促进警力资源的优化配置,使公安工作更好地适应市场经济的需要。上级指导部门还要注意给基层派出所多出主意,把握方向,搞好宏观指导,多给基层大胆实践和探索的空间和舞台,做到指导而不是指令,支持而不是干预,服务而不是刁难,只要符合厅党委确定的“三个有利于”的标准,都可以允许基层大胆地试,大胆地创。要根据实践发展的需要,把那些好的途径、办法和新鲜经验认真加以总结推广,充分发挥典型带动的作用,为各地警务改革提供借鉴和帮助。
1.以社会参与为本位
我国的社区教育未能实现社区居民普遍投入的“实体办学”,很大程度是因为居民对社区建设的参与度匮乏;只有在课程建设理念上具备社会参与视角,才能通过课程教学活动提升居民社区建设参与度,提高他们对社区的责任感和归属感。“社会参与”意味着课程体系内的各种构成要素在知识、技能、态度、过程、方法和手段等方面必须不断进行调整和改进,以更好地满足社会建设对社区居民素养的多样化需求。以社会参与为本位的社区教育课程体系在引导社区居民参与社区建设的过程中,不断地面对问题又不断地解决问题,在各种碰撞中自身得以发展和进步。
2.以社区居民素质提升为主线
中华民族的复兴必须依靠人民来实现,现代人面对社会的复杂、风险和挑战,需具有多样且科学整合的相关知识,以及思辨、沟通和解决问题的能力;需要伦理思辨、民主参与、科学知识、媒体诠释、美学鉴赏等素养。通过社区教育提升居民素养,从而使社区居民具有开放、多元批判的精神,应成为社区教育课程体系建设的主线。这些能力和素养涵盖了分析能力、批判思考、伦理推理、有效沟通、实践智慧及社会责任感,必须在真实情境中培养,以行动为导向,以解决真实问题为核心。
3.以社区和居民的双向互动为目的
随着我国城市化进程的快速推进,城市居民中产生了人际关系疏离和对社会漠然等社会问题。社区教育能否充分发挥作用取决于能否解决这些问题,增强居民和社会之间以及居民之间的黏度,成功的社区教育应使社区与居民之间形成良好的双向的互动和融合。现有的我国市区教育现状说明,只依靠教育者和社区的单向努力与活动,是很难引起居民的兴趣和自觉的能动作用的。社区教育的最终目的是让居民自觉地走向教育,从教育中找到自我提升的方法和实现自我价值的途径,形成社区和居民的双向互动。居民参与度的提高会促进社区教育的发展,因此以社区居民素质提升为主线的社区教育课程体系建设应以自然环境为场域,规划社区的学习生活圈,增加社区和居民互动,使居民与社区之间不断地融合与渗透,最终使社区成为居民生活重心、学习重镇和丰富生命的地方。
二、基于社会参与视角构建社区教育课程体系的基本原则
1.突破课程体系建设主体限制
目前我国社区教育课程构建的主体一般是社区教育机构,如社区大学和各级社区学院,社区管理机构一般只参与课程教学实施和推进工作。在实际生活中,社区教育机构对各个社区的发展状态和建设重点并不熟悉,不能随着社区发展及社区建设重点的转移和生活方式的变化灵活性地将课程内容及时调整,很难将所设置的课程融入并且服务于社区的实际需要。从现有的社区教育情况来看,由于课程建设主体由社区教育机构对应的社区教育管理者、社区教育教师和社区学习者构成,偏重休闲娱乐、生活百科、技能提升和学历补偿等课程;少社区公共事务参与类课程,不利于培养居民的公民意识。在构建社区教育课程体系时应突破社区管理机构与社区教育机构的界限,建设主体引入社区管理机构,将理论学习与实际行动并重发展,紧紧围绕服务社区这一主题。
2.突破教学平台限制
社区教育课程体系设计原则的确定,应突破教学平台的限制。当前社区教育的教学平台参照普通教育,一般为课堂和网络,对应的课程适合课堂讲授和在线学习。社区教育是面向社会的教育,教学平台还应在课堂和网络的基础之上拓展到社会公共领域,通过结合课程与公共关心的热点,引领社区居民了解公共社会生活的全貌,进而为社会公共领域奉献一份力量,如:社区组织与发展、环境与安全、生态与环保、文化与历史、产业与经济、弱势关怀等领域。通过社区教育使社区居民深入了解这些领域的信息:一方面能让民众不会偏听偏信,各种谣言和个别人别有居心的煽动无可乘之机;另一方面则可以将社区营造成“生活学习圈”、“文化学习圈”两个层次,通过服务性学习,打破社区和居民以及社区居民之间的疏离,使彼此产生深度互动。
3.突破学习系统的限制
社区教课程体系建设如果只站在建设一个学习系统构建的高度,必然很难达到使社区居民融入社区最终提升我国公民素质核心竞争力的目标。社区教育承担着比普通教育更多的社会职能,除了知识传授之外,还承担着让社区居民生活更加幸福的使命。通过基于社会参与视角的课程体系建设,打破传统学习系统限制,增设服务功能,使社区教育机构成为学习系统与各种组织之间的一种联结,成为社区的文化中心,甚至可以成为教育领域与创业和就业领域连接的区域。当社区教育不仅仅只是就教育而教育,而是更多地就服务而教育时,社区教育机构才可以在社区发展的长期计划中真正承担起自己的社会责任,担当社区发展领头羊的角色,有效改善社区的生活质量。
三、社区教育课程体系社会参与的建设策略
1.以服务社区为起点,多维度设置社区教育课程体系
不管是社区大学还是社区学院,社区教育机构都是社区中的一个成员,服务社区是社区教育活动的最高宗旨,这一宗旨同样适用于社区教育课程体系的建设。社区教育的服务对象超越了以往各类教育的对象,覆盖了各个生命阶段和阶层的人群。面对着形形的社区生活相关需求,社区教育课程体系应从三个维度进行灵活设置:一是服务社区居民的知识获取需求,遵循我国传统教学模式,从知识传授的角度进行课程设置,从而使社区各种年龄和各种职业的居民获得终身学习的机会,达到提高居民素养、培训人才的目的;二是服务居民关注社会和社区发展的需求,以社区实务为基础,以社会热点议题为切入点设置公共事务课程体系,引导居民关注民生,服务社区,形成社会秩序的守护圈;三是服务社区就业的需求,在专业技能培训基础上联结社区工商业人才需求信息,设置灵活的就业服务课程体系,促进社区居民安居乐业,谋求更好的生存发展空间。
2.以充足的课程资源为基础,建立动态调整的社区教育课程体系
随着我国城市化推进,经济结构调整和产业转型升级战略的实施,社会快速发展使社区和居民不断面临新的问题和要求。社区教育与社会发展有着直接的联系,在当前社会发展态势下,社区教育的课程需要经常变换更新;只有建立动态调整的课程体系机制才能追求最佳的教育教学效果,适应不同人群的需要。动态调整的社区教育课程体系是以充足的课程资源为基础的,为了使社区教育学习者有更宽松的成才环境和发展空间,社区教育机构应该能够为受教育者提供数倍于其需要的课程数量。例如美国的社区学院,无论大城市还是小城镇都开设大量的课程,设置的系科和课程几乎无所不包。美国密歇根州克拉玛祖的社区学院,从1997到1999年之间,开设的课程达到680多种,分别属于会计、汽车、计算机、制图、保健、地理、历史、体育、未来学等45个科类。社区教育者在充足的社区教育课程资源环境中,可以用不同的课程组合构建不同类型、不同方向的社区教育课程体系和教学内容,以不同的课程组合实现人才培养的适应性和多样性。
目前我国社区教育课程资源已经有了一定的规模,特别是知识传授类型资源。此类课程资源在建设过程中,应在现有课程资源基础上充分利用所在社区的人力、文化、自然、产业资源,特别是文化和自然资源。社区大学和社区学院应该发展自己的特色,使社区教育与所在社区的人文及自然环境密切结合,形成社区教育课程建设“一区一品”的景象。当前实施的社会发展和社区建设参与式课程资源还不多见;就业指导和行业对接类课程建设目前几乎没有开展。社区教育来源于社区,最终服务于社区,这两类课程资源的建设程度在很大程度上决定了社区教育的吸引力和活跃程度。此类课程体系在构建过程中,应该建立社区教育机构和社区管理机构的工作伙伴关系,通过开设组织社区参与的课程建立沟通渠道,双方就共同关注的问题展开研究,甚至组成专门的工作小组在解决问题的过程中建设课程,通过相互合作达到资源共享的共赢目标。
3.以服务学习为载体,在社区情境中实践社区教育课程体系
服务学习是一种把课堂、教学、社区服务和分析性反思结合起来,学生参与到有组织的社区服务行动中,从而获取知识和技能、促进人格发展、培养公民意识和社会责任感的的教学方法。服务学习实施过程中,需要制定课程学习目标和实施计划,更需要教学机构和社区管理机构的相互配合;伴随着服务学习的具体实施过程,还要基于服务经验提升进行各种形式的反思;每次服务学习之后,由于课程教学过程和结果的直观性,使得学生、课程指导者和服务社区可以客观地对课程进行评价和交流。由此可见,服务学习正是将社区服务和课程教学结合得最紧密一种学习方式,通过这一方式可以在社区情境中对社区教育课程体系进行客观的实践和评价。服务学习不仅可以向社区教育学习者提供多元的学习渠道,更可使居民从服务过程中了解社会多元需求,参与社区建设,在真实的社区情境中增强社会服务意识,改善社区生活。
四、结束语
1.诊断治疗社区常见疾病
全科医生的重要责任是采取迅速、有效、正确、安全的措施及时为患者解决不同疾病的痛苦,其工作内容包括常见门诊。急诊以及意外伤害的抢救治疗等。全科医生在进行疾病治疗的同时,还应担负起对社区人群宣传疾病相关知识的责任,帮助人们改善生活习惯,并建立疾病相关预案,利用信息化技术建设社区疾病救治网络。
2.有效行驶医疗卫生资源
由本文调查可知,全科医生占社区医生总数的80.00%,因此全科医疗服务在社区服务网络中占有非常重要的地位,可根据患者所表现出的实际情况,合理利用医疗卫生资源,必要时可积极调动各其他医疗机构对患者进行共同治疗,从而保障患者的生活质量与生命安全,有利于增进医患关系,降低医患纠纷发生率。由于患者实际情况不同,经济情况各有差异,对医疗卫生资源的需求也各不相同,全科医生应从患者角度出发,选择合适的治疗方法,控制医疗成本,避免部分患者由于无法负担医疗费用无奈放弃治疗,影响患者治疗效果甚至威胁其生命安全。
3.影响家庭与人群卫生保健
全科医生由于自身工作性质,能够为家庭、个人提供持续性、综合性以及协调性的医疗保健服务。全科医生可根据患者的心理、生理以及社会角度对患者自身疾病进行合理有效的研究、诊断与治疗。由于近年来人们生活方式不断改变,慢性疾病发病率呈现出逐年上升趋势,严重影响人们的身心健康,因此全科医生应积极建立本社区预防治疗各类慢性疾病的医疗网络,从而达到疾病预防、控制与处理的目的。
4.维护个体群众安危
全科医生在日常工作中,可结合实际工作经验,并根据患者家庭、心理、社会以及行为等多因素对其造成的各类影响,与患者进行有效沟通,为患者及其家庭提供具有针对性的保健指导及心理卫生咨询。全科医生应重点维护社区中老人、孩子以及围产期孕妇等特殊人群的安危,重点监督儿童疫苗接种情况、孕妇孕检情况以及老年病防治等。加强对本社区内部确诊的精神病患者进行有效的家庭控制与管理,并可同时进行特殊职业康复工作。
5.为社区居民预防疾病提供帮助
全科医生可利用自身工作优势,有效宣传疾病预防知识,如开展多种形式的健康教育,促使人们采取预防措施,定期接种相关疫苗,降低疾病发生率,保障人们身体健康。全科医生也可参与本社区卫生监督工作,将疾病预防工作深入每位社区居民生活中。由于自身工作因素,全科医生可了解部分患者实际身体情况,并与疾病预防相结合,提供科学的疾病预防方法,达到更为有效的疾病预防目的。
6.承担照顾医学的发展任务
正风肃纪,就是在各级公安部门中广泛开展政治法律、工作纪律、生活纪律教育,使各级民警转作风、提素质、树形象。就是运用国家法律强制力、党纪政纪约束力,集中打击,坚决清除危害群众公共安全,严肃处理违纪违规人员,以达到净化社会风气的目的。进一步加强基层组织建设、社区建设、强化基层基础工作、改善工作方法,增强警民的凝聚力、向心力、战斗力。
经过学习教育和深入思考,对本次活动教育有了更深刻的理解,对自身存在问题也有了进一步认识:
一、相关知识不足
作为一名派出所协勤,每天接待各种各样的报警电话和不同素质的来访群众,其中很多问题都涉及到法律和各种适用程序,由于相关知识不足而无法顺利解答,在日常接待中出现了各种麻烦。
二、执行力有待提高
在日常工作中,对领导下达的任务落实方面,虽及时开展但在效率上仍有欠缺,被动多,主动少,不能做到日事日毕和雷厉风行。
存在以上问题的原因有:
一、日常接待的群众中有很多问及户籍方面的手续办理程序和相关要求,而本人由于并不接触户籍接待事项,且因管理规定无法了解手续办理程序及要求,所以很多户籍相关的疑问无法解答。
一、加强领导,建立健全组织网络平台
“法律进社区”活动是贯穿于“五五”普法依法治理工作全过程的一项周期较长的工作,加强对普法依法治理工作的组织、队伍建设,是有效开展“法律进社区”活动的关键。2007年4月以来,我们紧紧围绕“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”这一工作主线,全面落实“五五”普法依法治理规划,成立以社区党委书记为组长,以社区团支部书记、社区民警、治保主任、社区法律顾问、社区义务“教导员”为成员的“法律进社区”工作创建领导专班,组织专、建立了工作网络,形成齐抓共管的工作格局,“法律进社区”工作得到有序开展。
二、营造氛围,搭建法制宣传教育平台
为广泛营造社区学法用法的良好氛围,社区积极抓好法制宣传教育的载体建设。一是社区充分利用标语、横幅、宣传画廊等加大宣传力度,先后制作20多块宣传展板,分布在社区的各个路段,努力提高社区居民的法律意识。二是利用社区市民学校开设法制课,对社区居民进行法律法规知识培训。2007年5月初,社区请来昭明司法所所长担任义务“教导员”,在社区讲授了一堂生动的法律课,通过对生活中遇到的法律问题的讲解,为居民分析怎样维护自己的合法权益,这次活动共有60余名居民参加,大家深受教育。三是开展形式多样、寓教于乐的法制宣传活动。组织社区居民开展法制讲座、举办法制演讲,2007年6月5日,社区请来市地震局的专家,给广大社区居民讲解了地震安全的相关知识。同时,为了满足广大居民的学法需求,社区建立了宣传橱窗、黑板报等法制宣传园地,宣传法律法规知识,做到每月宣传橱窗里有一期法制专刊,举办一次法律咨询活动,每季度安排一堂法制教育课,并在资金紧张的情况下,自筹5000元,购买了一套法律用书,包括民事、刑事、婚姻家庭、行政、劳动、经济、诉讼、仲裁等法律法规知识,现存法律图书近一千册,最大限度地满足了居民群众阅读法律书籍的需求,为社区居民搭建了一个便利的学习平台。
三、分类指导,以平台建设促普法落实
自“法律进社区”活动开展以来,社区组织工作人员,对社区内的干部、青少年、个体工商户、外来人员、刑释解教人员、社区矫正人员进行了全面的摸底登记,每月开展一次法制教育活动。对社区干部,着重学习行政法等法律法规知识,在提高依法办事、依法管理能力上下功夫;对青少年着重开展《未成年入保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传教育,使他们从小养成学法用法守法的好习惯,做一个遵纪守法的小公民;对社区个体、私营业主和流动人口重点组织学习宪法、婚姻法、人口与计划生育法、治安处罚法及工商管理法规、税法等知识,促使他们依法纳税、文明经商、自觉遵纪守法;对刑释解教人员和社区矫正人员,重点组织学习中华人民共和国刑法,帮助他们更正错误的思想和行为,重拾生活信心。社区通过联系实际,贴近生活,还自编了一套与居民生活息息相关的法律法规知识宣传手册,分别发放到他们手中,强化他们的法律意识,扩大了社区普法的受教育面。
四、排查纠纷,积极探索社会稳定新机制
社区是矛盾纠纷的聚集点,是解决社会问题的前沿阵地。要强化社区管理,就必须加大维稳工作力度,积极探索维稳工作的新路子。社区通过建立社区人民调解室,将社区法律咨询站、社区警务室、社区法律援助中心的人力资源进行整合,联合组建成社区调解组织。变原来单一的居委会调解形式,为社区警务、社区司法和社区法律援助多元化的调解机制,把矛盾纠纷发生的原因、过程、结果以及依照的相关法律条文一一分解,形成一个全社区协同作战的调解机制,从根本上解决问题,用法律调解矛盾。2007年6月,武商量贩店因安装排烟管道,和东大花园业主发生了争执,由于安装排烟设备要占用业主楼的外墙,为了避免噪声影响,东大花园业主不同意安装,双方僵持不下,社区调委会在得知情况后,主动把业主和经营户聚到一起,一方面给经营户讲解《环保法》关于噪声污染的相关条例,并要求经营户尽快到有关部门办理环境评估报告,给业主一个满意的答复。另一方面给业主讲解《物权法》的内容,指导业主运用相关的法律来维护自己的权利,避免各种过激行为。通过社区调委会调解,业主和经营户最终达成了共识,妥善解决了问题。为了更好的排查矛盾隐患,社区建立健全了人民调解工作制度,完善了社区人民调解责任制,每月召开一次调解工作例会,由社区法律顾问主持,社区民警、社区治保主任和社区普法“教导员”参加,及时掌握社情,依法调处各类纠纷问题;社区法律顾问和社区普法“教导员”定期对社区调委会主任及调解骨干进行业务和法律知识培训,使他们熟悉新时期人民调解工作的性质、地位、作用、法律法规及调解技能,努力把社区内的矛盾纠纷化解在萌芽状态,解决在社区内部。
五、以人为本,建设法律服务平台
随着社区建设的不断深化,社区居民对法律服务的需求日益增多,因此,拓宽法律服务的渠道,使社区居民得到快捷、便利的法律服务是“法律进社区”活动的重要内容。社区结合社区实际,在社区内设立了法律援助中心和法律咨询服务站,并聘请常年法律顾问,开通法律服务热线,让居民群众不出社区就能得到专业的法律咨询服务。2007年7月中旬,由社区法律顾问和社区普法“教导员”共同制作的《法律服务联系卡》面向社区居民发放,《联系卡》的内容分为法律服务项目、法律服务指南、法律援助办理条件、工作程序、提交的材料、热线电话等,都是与居民生活密切相关的内容。《联系卡》上还公布了便民利民常用电话和社区工作人员的联系方式等,方便居民来电咨询。通过延伸法律服务的触角,社区的法制环境得到了强化,今年由于猪肉涨价,带动许多物价频频调价,为了减少物价上涨对居民生活的影响,社区法律服务站会同市物价部门,开展了“物价进社区”活动,一方面给居民讲解物价上涨的原因,端正居民的消费心态,避免哄抢购物;另一方面向社区的经营户宣传价格方面的法律法规,加强对商品物价的监管,杜绝人为涨价,使整个社区做到了“合理消费,诚信经营”,从而稳定了居民情绪,避免了因物价问题造成的不稳定因素。
六、开展社区矫正,构建安置帮教工作平台
社区结台社区实际,针对刑释解教人员具体案情开展社区矫正工作。一方面通过社区帮教人员对他们开展面对面的帮教,另一方面积极组织他们参加各种劳动就业培训和再就业技能培训,帮助他们掌握生活技能,并提供合适的工作岗位,从而解决他们的后顾之忧,树立积极向上的生活心态。社区一刑释解教人员回归后,刚开始他对社区矫正工作很反感,对生活没有信心,觉得自己被社会所抛弃,但社区工作者始终没有放弃对他的帮教,通过耐心细致的工作,一方面帮助他办理了最低生活保障金,解决他的燃眉之急,另一方面鼓励他积极参加社区开展的各种就业培训,掌握一些就业技能。
一、加强领导,落实责任
充实科普志愿者队伍,利用辖区单位的资源优势,挖掘辖区内人才资源,将热心于科普工作的人员充实到科普工作队伍中来,调整了街道科普工作领导小组,成立了全民科学素质行动计划领导小组,并把科普工作列入街道的重要议事日程,把科普工作纳入村(村区)的综合工作考评中,并签订目标责任书。
二、加强队伍自身建设
广泛听取群众对科学知识的了解和需求,制订切实可行的措施,转变工作作风,使科学知识的普及率得到提高,科普意识得到加强。
三、开展科普宣传活动
(一)在4月份深入开展了《全民素质行动计划纲要》精神的宣传活动,在辖区的欧典广场、三峡学院、广场发放宣传资料1500份,办事处及各社区(村)书写永久性标语9幅,办宣传专栏8期,在欧典广场、中天广场、王牌路小学开展文艺表演3场次,取得了较好的效果。
(二)开展科普周活动。
1、本次科普活动周宣传活动,书写标语15幅、办科普专栏9期,发放科普宣传资料1500余份。
2、以科普知识进院坝,科普知识进社区为重点。5月19日—5月21日在石峰村、万安、等社区开展了科普知识进院坝和街头宣传活动,为农民朋友和广大社区居民送去科学种养殖技术、举办了疾病预防、交通、雷、电、地震等安全防范、节能减排知识等讲座共3场,参加人数5000余人次。
3、以社区卫生服务中心为载体,5月20日在社区加友超市门前开展医疗卫生科普知识宣传和义诊活动,接待咨询和义诊1000余人,发放卫生知识手册资料1500余份。
4、举办科普知识讲座。5月22日组织机关干部和社区干部100余人,参加由街道科协主办,中医院罗代全医师主讲的常见疾病防治以及地震时应采取的应急措施和震后疾病防治知识讲座,并开出健康处方100余份。
5、积极组织群众观观科普画廊。5月19日在街道科普活动室、欧典广场、广场、三峡学院观景台等地巡回展览科普画廊,引导公众树立科学、绿色的生活环境和生活消费宣传观念,创节约型家庭和绿色社区。
通过5月19日至25日这一周的科普宣传活动和科普知识推广,使辖区居民增强了科普意识,学到了更多的科普知识,促进了辖区居民科学、文明、健康的生活方式,推进了和谐社区建设。
(三)认真做好节能宣传月活动
按照万州节能办[]3号文件精神,结合科普工作,在辖区开展了一系列节能宣传各项活动。
1、为增强全社会生态文明观念,动员辖区各界积极参与资源节约型、环境友好型社会建设,成立了节能宣传领导小组,落实分管领导加强此项工作的指导,具体科室由综合科、城管科、社会事务科室负责开展节能各项活动。
首先对机关在办公用电、汽车用油、燃气等方面进行了重点排查和规范管理,落实专人监督、管理机关能源消耗情况。其次,是与8个社区和106家企业签定了“节能减排”目标责任书。
2、在整个活动月期间,我们利用标语、专栏、发放资料、图片展览、知识讲座等形式,在辖区开展了声势浩大的宣传活动,发放节能倡议书2000余份、写标语5幅、办专栏9期,发放宣传资料1500余份。
3、活动形式多样,内容丰富,效果明显。一是把节约能源相关知识当作推广科技知识带进农户、带进社区,以科技下乡进农户,科技下乡进社区为重点,主要在石峰村、万安、、太平等社区开展了以绿色奥运,节能灯推广,限制使用塑料购物袋为重点的节能知识以及我国节能环保事业的重要性的宣传。二是在广场、欧典广场、等社区开展节能知识图片展览和宣传咨询活动共3场,参加人数5000余人次。引导公众树立科学、绿色的生活环境和生活消费观念,创节约型家庭和绿色社区。三是召开社区、村、机关干部会,安排布置节能专题宣传月活动,并对机关在用电、汽车用油等方面进行了重点排查和规范,落实专人监督、管理机关能源消耗情况。四是在三峡学院观景台举办了以“参与节能减排、共建生态文明”为主题的大型宣传活动,积极整合资源,调动各方力量,营造良好的活动氛围,向广大社区群众宣传了节能减排知识和重要性,增强群众节能意识,自觉主动参与“生态文明家园”创建,广泛开展节能实践活动,从现在做起,从点滴做起,节省一度电、节约一滴水,重提布袋子,重提菜篮子,重塑绿色生活消费新模式。在这次活动中,写标语7幅,发放宣传资料1500余份,参与受教育人数1000余人,收到了良好的社会效果。
(四)开展好年科普日活动
根据万州科协文[]21号文件精神,结合实际,以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题开展了以下三方面活动。
1、年9月11日下午2点,在办事处三楼会议室,开展了节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康知识讲座,主要是从节能环保事业的重要性;节能知识的推广(生产、生活中的节能常识);重塑绿色生活消费新模式等方面进行讲解。
2、年9月13日,在欧典广场,利用挂图及各种图片开展节能知识图片展览,使他们懂得浪费对人类造成的后果及危害;为什么要限制使用塑料购物袋。
3、年9月19日,在石峰村村委会,请农业服务中心主任杨大英该村村民进行了科普知识讲座,使他们懂得如何运用科学种养殖技术,使用农药后的蔬菜是否能及时食用,如何掌握使用沼气技术等知识讲座。
(五)利用各种活动日,在辖区学校开展了各种青少年科普活动,主要是开展青少年科普知识教育,开展课外科技活动;组织科技工作者与青少年开展“面对面”的科普活动。
四、反对,崇尚科学
加大对伪科学、组织的反击力度,利用宣传阵地,组织群众观看碟片、宣传画等,使群众自觉加入到反对、反对伪科学的队伍中来。
五、加强科普工作的阵地建设
一、落实上级部署,保证政令畅通。年内,中央、省、市围绕关乎国计民生的重大问题相继政策法规,区委区政府也结合全年计划和阶段性重点工作给街道下达指标和指示。对此,街道党工委能够树立大局意识,认真领会贯彻上级要求,结合工作实际抓好落实。在完成经济指标、协调其他各项工作齐头并进,确保达沃斯、*大期间社会稳定以及区人大、政府、政协换届选举任务等方面都圆满地完成了任务,保证了上级部署在辖区的贯彻落实。
二、落实各项经济指标,确保提前、全面、超额完成全年任务。截止11月末,街道税收等6项指标均提前超额完成。其中税收年计划9338万元,实际完成11009万元,完成年计划的117.9%;固定资产投资年计划8个亿,实际完成18亿多,完成年计划的225%;吸引外资年计划500万美元,实际完成570万美元,完成年计划114%;吸引内资年计划3个亿,实际完成6.9亿,完成年计划的230%;发展高新技术企业年任务12家,实际完成21家,完成175%;发展现代服务业年任务4家,实际完成19家,完成年计划的475%,为全区经济指标的完成做出了贡献。
三、落实抓班子带队伍的职责,立足打好工作基础。按照区委关于党委理论中心组学习有关规定,抓好领导班子的理论学习,提高班子成员的理论素养,加强思想建设;以专题民主生活会为抓手,相互开展批评和自我批评,加强班子作风建设;贯彻民主集中制组织原则,坚持集体领导和个人分工负责制,对涉及全局重大问题,注重发挥集体智慧,集体决策。对涉及某一方面问题决策,虚心听取分管领导意见。注重班子间的团结协作,做到总揽不包揽,当班子不当家长。与班子成员坦诚交流,增进沟通。队伍管理方面,以“行政效能年”活动为契机,倡导“讲学习、将协作、讲创新、讲绩效”的精神,着力提高机关的行政效率和服务水平。以“社区服务效能年”活动为载体,加强社区队伍建设,调动工作积极性。工作方式上,能经常深入社区和辖区单位了解情况,听取他们的意见和要求,实际生活中,能关心群众的疾苦,设身处地地帮助解决一些困难和问题。
四、支持班子成员履行职责,其他各项工作均取得成绩。行政工作琐碎,繁杂,一年来,面对棘手的问题敢抓敢管,省应急工作现场会的准备,机关大楼的维修都圆满完成;党建、群团、精神文明多项工作也卓有成绩。特别是两新组织的党建工作难度大、要求高,能够克服困难,做到规模以上非公企党的组织全覆盖,并圆满完成了大连市妇联“和谐家庭与和谐社区同创共建”现场观摩会的工作,得到了市区领导的一致好评。年内,稳定工作任务繁重,达沃斯会议、*大召开期间,...、复转军人等始终是稳定工作的重点和难点,加之安民街地块动迁引发的上访问题等等,和分管领导一道落实责任、细致工作,及时掌握反馈信息,做了许多化解矛盾的工作,为辖区始终保持了较稳定的局面尽职尽责;劳动就业,在实名制就业任务远重于往年的情况下,多方开发就业岗位,积极拓宽就业渠道,完成了1689人的就业指标,5个社区均被评为充分就业社区;城建工作从来都很繁重,今年罕见的风暴潮,达沃斯市容环境整治又为城建工作增添了工作量,为此,他们坚持建设与管理并重工作思路,全方位加强辖区环境卫生整治,全力以赴抗击风暴潮,确保人民生命财产安全,出色地完成了任务;民政、社区建设、换届工作方面,关注辖区弱势群体,不断扩大救助范围,以“145”工程为载体,开展“和谐楼院”建设,通过制定规章,开展活动,努力探索“楼院自我管理”的长效机制。特别是人大换届工作,在时间紧、任务重,要求高的情况下,为全区作示范,确保代表的选举和人大、政府换届工作顺利完成。计生工作有新的举措,“健康驿站”的改版,“流动人口计划生育维权服务月”和“惠民惠家”亲情服务开展活动,以及加班加点完成了人口信息采集工作等,都使计生工作的水平得到了进一步提高。各社区虽为居民自治组织,却承担了大量政府下派的工作,但都能克服困难,任劳任怨,及时完成各项任务。
五、落实第一责任人职责,加强党风廉政建设。为官从政,廉洁执政,既是要求,也是本分。对此,能严格要求自己,加强有关规定的学习,能自觉对照要求检查自己,努力从思想上和认识上,筑起拒腐防变的防线,在行动上从不,从不跑官要官,谨言慎行,廉洁自律,遵守法律法规和社会道德操守。作为第一责任人,能认真落实上级党委政府和纪检监察机关有关党风廉政建设的工作部署和要求,带领班子成员参加区有关报告会,主持班子班子成员召开专题民主生活会对照检查,努力加强班子党风廉政建设。
以上是我履行职责的主要情况。应该说,到桂林街道将近一年,我面对的是一个完全陌生的环境,承担的是多数不熟悉的工作。面对经济指标的压力与典型的包袱,我的确心有恐慌,唯恐辜负了组织的信任,唯恐辜负了大家的期望。因此。不敢有丝毫懈怠。一年来,还算基本履行了职责,完成了工作任务。这里,饱含着各位班子同仁们的团结合作,饱含着各位科所长和机关全体同志的鼎力支持,饱含着各位社区书记、主任及全体人员的辛勤汗水。借此机会,我衷心感谢给街道党工委领导班子包括我本人工作大力支持的各位,谢谢你们。