项目变更管理的原则精选(九篇)

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第1篇：项目变更管理的原则范文

关键词:政府投资项目，合同管理，工程造价

施工合同是工程建设的主要合同，施工合同管理是工程管理体系的重要组成部分，也是降低工程造价和提高经济效益的重要途径。对于政府投资项目管理，控制工程造价、节约财政投资是项目管理的重要目标，要实现这一重要目标，政府投资项目管理单位在施工阶段的管理工作，应以施工合同管理为核心，贯穿于工程实施的全过程。

1政府投资项目施工合同管理两个主要阶段

1)施工合同订立的管理。签订公平合理、严谨清晰的施工合同，是工程造价控制的关键基础。绝大多数政府投资项目都是通过公开招标方式确定承包单位，签订施工合同。即实际上在制定招标文件时就已拟定最终的合同，一旦定标后就必须以招标文件中的合同和中标人订立书面合同。因此，在制定招标文件时，应根据政府投资项目投资控制的目标要求，结合项目的具体情况分析，重点关注和完善合同类别的选择、合同价款的确定、合同价款调整的原则和方式、期中支付和竣工结算支付等影响工程造价的主要因素，降低工程造价，预防经济纠纷。2)施工合同履行过程中的管理。施工合同一旦订立生效就产生法律效力，双方必须严格执行条款约定的权利和义务，加强施工合同履行过程中的管理，避免违约产生索赔和经济纠纷导致突破投资目标。该阶段合同管理工作的主要难度在于这是一个动态的过程，且一般项目实施时间都较长，少则几个月、多则一年甚至几年，实施的时间越长变化就会越大，管理的难度也就越大，如果管理不好，工程造价就难以控制甚至失去控制。施工合同履行过程中影响工程造价的因素量大面广、相互交织、错综复杂，主要包括工程计量、工程变更、现场签证、物价变化、暂估价、工期补偿、不可抗力、索赔、工程款支付等。

2政府投资项目施工合同管理中工程造价控制存在的主要问题

1)没有制定统一规范的施工合同核心专用条款，缺少对施工合同必要的评估和审查步骤。很多地方政府没有根据相关法律法规、结合地方政府投资项目管理的相关规定，对施工合同核心专用条款进行统一规范，导致各个政府项目业主单位签订的施工合同核心专用条款千奇百怪，出现面上的不公平等情况。缺少对施工合同必要的评估和审查步骤，招标文件审查中也往往忽略对施工合同的审查，导致施工合同关于工程造价控制的核心条款不够严密甚至缺失，比如对变更计价原则约束不清或相互矛盾、没有约定暂估价计价原则等，出现与地方政府投资项目管理相关文件冲突，甚至有的违反法律法规等情况。2)政府投资项目管理单位偏向于选择“包干”施工合同，合同中约定一些对施工单位不利的不平等条约。一些政府投资项目管理单位为便于施工管理、控制工程造价，偏向于选择“包干”施工合同，在合同中约定一些如无限风险等不平等条款，比如工程量偏差或工程量清单漏项等不予增加预算、基础超深不予变更增加预算、百分之几以内的变更不予增加预算等条款。看似把风险完全转移给了施工单位，但实际上过分苛刻的合同恰恰不是“严肃”的合同，当施工单位没有利润甚至亏本时，他们会想方设法寻求变更索赔、或偷工减料影响工程质量，这不但没有节约政府投资，还为业主的管理工作带来更多的麻烦，并且这也违背了订立合同公平公正、合理分担风险的原则。3)缺乏对施工合同管理的有效监督和控制，存在合同实施过程中监管不严的情况。一些地方政府投资项目的施工合同管理缺乏监察局、发改委、财政局等相关部门的外部监督，对于没有按照施工合同约定进行项目管理的违规违法行为缺乏相关的处罚制度，这就给了政府投资项目管理单位权力过大、滋生腐败的空间，由于客观或主观上的原因，经常出现抛开合同任意变更、放大变更增加预算、工程计量不准确、超支进度款等现象，甚至出现最终签订的合同与招标文件不一致等违法情况。

3加强政府投资项目施工合同管理，有效控制工程造价的相关建议

1)制定统一规范的合同文本。大多数地方政府都有制订当地政府投资项目管理的相关文件，比如政府投资项目管理办法、变更管理实施细则等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而应在国家相关合同范本的基础上，在遵守国家法律法规的基础上，应在合同的专用条款中加入政府投资项目管理地方政府性文件相关约定。按照建委、交委、水务等行业主管部门分类，一个部门制定一个公平公正、条理清晰、权责明确、统一规范的合同文本，按照相关程序评估和审查后统一实施，从而为控制工程造价打下重要的基础。2)政府投资项目应采用单价合同，谨慎选择总价合同，严格按照13清单计价规范中计价风险分担原则明确各方应承担的风险范围。施工合同管理不会是一劳永逸的事情，不是选择“包干”施工合同就真的能“包干”，过分苛刻的施工合同是没有执行力的，反而会引起经济纠纷。政府投资项目必须采用工程量清单计价，应采用单价合同，合理分担各方相关风险，政府项目管理单位应重点研究和防范自身承担的风险，比如工程量计算准确、项目特征描述完备和规范、对施工单位可能的不平衡报价的限制、暂估价的管理等，才能真正有效的控制工程造价。3)加强对施工合同管理的监督。施工合同签订后，对合同执行过程的监管相当重要，这是保证合同依法履行、有效控制工程造价的主要措施，特别是要加强对合同执行力和工程变更的监督。各个行业主管部门、监察局、发改委、财政局、审计局等部门要齐抓共管、形成合力，对施工合同履行情况进行定期和不定期督查和评价，形成动态的监督，对施工合同管理中出现的问题提出相关建议和处理措施，并要加大对相关责任人的问责处罚力度。

4结语

施工合同管理是很多地方政府投资项目管理的一个薄弱环节，也是很多政府投资项目工程造价控制不住的主要原因之一。在依法治国的背景下，更应加强政府投资项目施工合同管理，我们应通过事前风险防范、事中监督控制等措施，同时加强相关管理人员的专业培训和职业道德教育，从而提高施工合同管理水平，有效控制政府投资项目工程造价。

作者:熊 银 单位:重庆市合川区人民政府投资项目评审中心

参考文献:

［1］GB50500—2013，建设工程工程量清单计价规范［S］．

［2］吴芳．加强政府投资项目建设施工合同管理———有效控制工程造价［J］．中国房地产业，2013(4):47．

第2篇：项目变更管理的原则范文

【关键词】 高速公路 施工项目 管理系统、

1 概述

目前，我省高速公路建设正处于“十二.五”计划大发展时期，近些年投入了一大批建设和即将建设的高速公路项。由于我省高速公路建设规模不断扩大，工艺流程纷繁复杂，如何搞好施工管理，一直是施工企业、高速公路建设管理部门关注的焦点。随着科技高速发展，开发使用项目管理系统，通过在网络上传递，可实现远程管理功能。

2 用户需求

2.1 网络需求

网络带宽的分配：应根据所属单位网络的信息流量情况合理分配网段，以充分利用网络带宽，提高网络的运行效率；网络需要具有多主机跨平台主机连接能力，数据集中存放、集中管理、数据有效共享、存储空间共享、统一安全备份，可实现无人值守、自动实施备份策略等功能，为全面集中管理的建设奠定坚实的基础。

2.2 系统需求

配置简单方便：所有的客户端和服务器系统应该是易于配置和管理的，并保障客户端的方便使用；可管理性：系统中应提供尽量多的管理方式和管理工具，便于系统管理员在任何位置方便的对整个系统进行管理；更低的成本：系统设计应尽量降低整个系统的成本；安全性：在系统的设计、实现及应用上应采用多种安全手段保障网络安全；网络还应具有开放性、可扩展性及兼容性，全部系统的设计要求采用开放的技术和标准选择主流的操作系统及应用软件，保障系统能够适应未来几年的业务发展需求，便于网络的扩展和网络结构变更。

3 设计原则

本系统设计遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则。并综合考虑施工、维护及操作因素，并将为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。本系统设计内容是系统的、完整的、全面的；设计方案具有科学性、合理性、可操作性。其具有安全性、易操作性、经济实用性等原则要求。

4 系统简介

本系统围绕公路建设相关的管理业务，将各施工、建立单位有效的衔接起来，实现对所管辖高速公路在建项目的统一管理和数据共享。通过对各在建项目的数据汇总、查询、分析，满足对在建项目的管理需要，为公路建设管理决策提供良好的辅助支持信息，实现高速公路建设过程的对内公开、对外透明，全面接受行业内外、各个层次、不同范围和社会的监督，达到规范管理、强化责任、提高效率的目的。

4.1 系统总体结构

系统采用两级平台架构，平台之间预留接口，分级建设、分级管理、自下而上报送。一级平台为多项目综合管理平台，由各项目办使用，二级平台为项目管理系统平台，由各施工单位、监理单位及各标段项目部使用。

4.2 系统功能介绍

系统整体功能：（1）项目前期管理。项目前期管理主要从项目前期规划、可行性研究、预算、标段划分等管理的角度，将项目前期管理的工作划分为多个阶段，建立类似导航式的办事指南，为公司提供基本建设程序及法规指导，并对程序执行过程的电子资料及结果文件进行归档管理。（2）征地拆迁管理。征地拆迁管理提供项目用地计划、征地拆迁进度及费用报告、进度汇总和报表统计等功能，帮助管理者随时了解征地拆迁进展情况，推进项目顺利进行。征地拆迁按各路段、项目办进行汇总。征地拆迁条目总共分为五类，它们分别是：土地、林地及特殊作物；房屋及构造物；树木；电力、电讯、光缆；场站、苗圃及供水其它。（3）项目招投标管理。招投标管理涉及招标信息录入和公示、招标结果录入和公示，招投标公告审批。（4）项目合同管理。对施工合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。施工合同和分包合同必须以书面形式订立。施工过程中的各种原因造成的洽商变更内容，必须以书面形式签认，并作为合同的组成部分。项目合同管理的基本问题包括：前提、价值、基础、主体、焦点、未来。变更管理按时间分为三个阶段：变更报备、变更上报、变更批复。（5）投资控制管理。投资控制包括工程量、形象进度、及资金使用情况的统计分析管理，通过二级平台上传业务数据，在一级平台统一汇总展现：财务支付管理、中间计量上报、计量支付管理、统计报表（计量上报统计表、支付证书统计表、投资支付汇总表）。（6）计划进度管理。计划进度管理主要对工程项目施工计划和实际进度进行管理，可通过多种复合条件对进度、计划信息进行汇总、查询，也可以查询进度、计划的对比分析结果。（7）项目质量管理。通过项目建设单位自检、监理抽检、业主抽检、第三方单位的独立抽检等措施保障工程施工质量，通过系统实现质量数据上报。（8）项目安全管理。通过本功能将项目在建设过程中所发生的安全、质量事故，安全事故的处理预案等信息进行实时通报，以增强项目各参建人员的安全责任意识。（9）项目资料管理。实现所辖各公路建设项目基本信息资料的维护，对项目各类资料进行分类管理，全面实现对项目各参建单位产生的各类电子资料的采集、整理、归档、分类存储、检索等的计算机管理，相关权限人员可进行查询、调阅；主要包括：竣工资料、工程图纸、技术材料等。

5 系统的主要工作流程

一级平台业务基础数据来自二级平台，二级平台是整个系统的基础，一级平台在二级平台的基础上进行数据挖掘、分析，最终为项目管理者提供决策依据。

5.1 数据上报方式

系统数据上报方式分为系统录入、二级平台电子上报两种。 （1）系统录入方式是指业务人员通过多项目综合管理系统提供的数据录入界面进行数据录入。（2）二级平台电子上报是指业务人员通过项目办的项目管理系统进行上报，上报业务人员前需要对上传数据进行确认才能进行上报业务。

5.2 上报内容

（1）合同、协议类数据，工程变更类数据，计量支付类数据，拆迁类数据。（2）合同、协议类数据上报，主要包括合同主体信息、工程量清单、合同扫描件，以及复核以后的合同主体信息、工程量清单、合同扫描件等。（3）工程变更数据上报，主要包括变更申请、变更工程量明细、变更附件等。（4）计量支付上报，主要包括中期支付证书数据、计量支付清单及电子扫描件等。（5）中间计量上报，主要包括工程进度中间计量结果数据的上报。

5.3 二级平台数据交互接口

多项目管理系统接口是指运用Web Service技术，实现跨平台数据信息的交互，主要包括以下接口。合同段信息交互接口，合同段工程量交互接口，合同附件交互接口，合同段信息复核交互接口，合同段工程量复核交互接口，合同段复核附件交互接口，变更申请信息交互接口，变更工程量明细交互接口，变更附件信息交互接口，中期支付证书交互接口，清单支付报表交互接口，中间计量工程量交互接口。

第3篇：项目变更管理的原则范文

【关键词】高校；造价管理；全过程；设计阶段；变更

一、高校建设项目全过程造价管理的原则

（一）造价目标管理原则

管理本身是为了确保目标的实现，一个工作系统若没有目标，就不需要也无法进行管理， 目标的设置应是建立在科学论基础上的，全过程造价管理应是高校基本建设管理决策层依照建筑法规，科学合理地对投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价和工程结算价分阶段设立造价管理目标，人人形成全过程造价管理系统，各阶段目标是相互制约、相互补充的。

（二）以设计为重点的管理原则

工程造价管理的关键在于施工前的施工决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，管理工程造价的关键在于设计。国外的一些造价专家分析认为，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1% 以下，但对工程造价的影响在75%以上，高校建设项目往往忽视这一原则。

（三）主动管理原则

造价全过程管理应立足于事先主动的管理原则，以便尽可能地减少甚至避免目标值与实际值的偏离，要提前提出预防措施，主动地影响投资决策、设计、发包和施工，主动地对工程造价进行管理。

（四）技术与经济相结合的管理原则

要有效地对工程造价进行全过程管理，应从组织技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施，从组织上明确管理职能分工，从技术措施上重视多方案的选择，从经济上采取对节约投资有利的措施，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上技术先进， 只有实现技术与经济的有效结合才能有效地对工程造价实现全过程管理。

二、高校建设项目全过程造价管理中存在的问题

（一）设计阶段存在的问题

1、工程设计周期短，没有全面推行设计招投标制度

设计阶段未能真正推行限额设计及其纵向、横向控制。长期以来只注重技术创新，设计人员在控制工程造价上的创新未能与设计人员切身利益挂钩，反而要承担风险，这样会挫伤设计人员主动控制工程造价的积极性。

2、缺少设计方案优化，未能做到建筑与设备选用的一体化设计。

3、未推行设计监理制度

目前，建设项目的监理还停留在施工阶段，未能延伸到设计阶段，未发挥监理对设计质量、设计进度、设计概算的控制调节作用。

（二）施工阶段存在的问题

1、违反工程项目建设基本程序

目前，高校有的建设项目急于开工建设，违反工程项目建设基本程序，造成施工中大幅变更设计，没有对变更的必要性和合理性监督，变成“三边工程”，致使工程造价难以得到有效的控制。

2、对变更和签证管理不严

设计变更及现场经济签证管理不到位工程变更控制不严，设计变更未作技术性、科学性、经济性分析比较，甚至落入承包商设置的增加造价陷阱，造成结算价增加幅度较大。

3、未按合同约定支付工程进度款，超比例、超计划支付

在资金使用、进度款支付方面，未编制资金使用计划或未严格执行计划，未对投资偏差进行分析。

（三）竣工结算阶段存在的问题

1、不按高校基建项目合同、招标投标文件约定编制竣工结算。

2、未建立“三级审核制度”，即： 理初审，建设单位现场代表复核，审计部门（造价咨询公司）审核。

3、审计部门（造价咨询公司）与建设管理部门、监理单位脱节。

三、高校建设项目易影响造价管理的因素

（一）学校财务管理和当地经济

学校的财务管理状况和当地经济发展与高校全过程造价管理息息相关，学校的财务管理状况和当地经济发展直接决定高校工程建设的成败，学校财务管理和当地经济的要素主要有： 学校基建融筹资能力、学校财务收支情况、学校负债水平、学校偿债能力、当地经济发展水平、物价波动等。

（二）政府干预

政府干预是指国家政府部门运用宏观财政税收政策以及利率、汇率的变化和调整来对建设项目工程造价进行影响等。政府的干预的要素主要有： 利率、汇率的变化和调整、工程质量安全的监管、工程造价相关政策制定及变动、当地政府对学校发展的支持力度等。

（三）工程管理方面因素分析

工程建设过程中由于相关责任人的管理偏差会导致产生诸如： 不合理的设计变更、工程质量降低、设计功能不完善、工程造价增加等不利后果。工程管理因素对工程造价的影响包括： 建设单位的行为因素，施工单位的行为因素，监理单位的行为因素和设计单位的行为因素、中介咨询造价单位的行为因素等。

四、高校建设项目全过程造价管理的措施

（一）项目决策阶段的造价管理

高校建设项目由于工期紧，运行时间短，经验缺乏，同时对现行的建设法规理解认识不够，容易忽视投资估算编制及方案比较阶段的控制，因而不能在工程项目开始时，就能设置一个科学的、相对比较清晰的造价控制目标。项目决策初期对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比选及作出决策。根据工程大小、简易程度等方面要求可以有选择地进行方案比较。

（二）设计阶段造价管理措施

1、推行设计招标，引进竞争机制

学校应认识到设计阶段的重要性，在设计招标时，应要求投标人提交对建设项目的规模、功能、设备选型、投资控制等方面作出全面周密分析比较的投标文件，特别应要求投标方重视建设项目的投资效果，用最经济合理的设计方案参加竞选。学校应组织有关专家，对设计方案进行技术经济比选，真正优选出功能齐备、技术先进、经济合理的设计方案。

科学的评标定标是达到设计招标目的的重要内容。通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，选用好的设计单位和经济合理的设计方案，可有效降低工程造价。

2、推行限额设计

限额设计就是设计单位按批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，然后按批准的初步设计概算来控制施工图设计，在满足项目使用功能的前提下，努力将工程概算控制在委托设计的投资内，以体现控制投资的主动性，力求将造价和工程量控制在限额以内。

（1）合理确定设计限额

可行性研究报告是国家下达的设计任务书，一经批准，即作为限额设计控制投资的主要依据。因此在进行项目可行性研究中编制投资估算时要科学合理、实事求是。

（2）按规定进行限额分配

设计中按专业分配限额将规定的投资限额分专业下达到设计人员，促进设计人员进行多方案比较，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量，作好专业内部平衡调整，明确限额目标，实行分项管理。若初步设计阶段的设计概算超过投资估算，则对初步设计进行修改。

3、严格审核施工图

施工图设计初稿完成后，建设部门要组织专门的技术力量进行图纸审查，应将各专业的图纸对照复核，审查各专业之间设计是否存在矛盾，是否有错漏之处，

将审查的意见反馈到设计单位，以便及时修改，保证施工图纸质量。有条件的高校，可以依托自身的优势，请校内经验丰富、责任心强的专家和学者进行图纸审查，严把图纸质量关。

（三）项目施工阶段的造价管理措施

1、对设计变更进行技术经济分析，严格控制设计变更

设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限。充分调查市场供求情况，提供材料、设备的价格信息、供货渠道等。对材料、设备价格询价，采购竞价等方式，确定价格。

2、严格现场签证管理

签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰，签证内容必须与实际相符，图形、文字必须相符，签证的内容不能超过应签证的范围。特别注意隐蔽工程的签证，严禁办理存在模糊文字数据签证，严禁事后补办签证，不留隐患。

3、严格控制工程进度款的支付

工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。

4、对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工阶段造价管理的经济措施主要有：

首先，编制资金使用计划，确定分解成本控制目标；其次，进行工程计量；再次，复核工程付款帐单，签发付款证书；最后，在施工过程中进行支出的跟踪控制，定期地进行支出实际值与目标值的比较，发现偏差，分析原因，采取纠偏措施。

（四）竣工决算阶段的造价控制

在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价款结算。这个审核过的结算是非常重要，对于工程的造价核定也是一个重要的依据。

一是对于工程量进行准确严格的审核。这道程序是竣工结算中最为重要的，但同时也是最为复杂和繁琐的一个过程，在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。

二是对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查，在审查中要将所有的分项工程罗列出来，审查其与定额单价是否一致，并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。关于换算的单位问题，最主要的是审查其单价的换算与定额的规定是否相符，然后对其单价换算过程是否正确要进行审查。

三是对各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符进行审查，还有是否与相关的工程造价政策相符。

五、结语

综上，对建设项目进行全过程的造价管理，合理有效控制造价，在高校建设项目管理中具有重要意义。因此在进行工程的决策、设计、招投标以及施工和竣工结算等工序中都要对其造价进行严格的控制管理，依据相关的造价规定和造价目标开展科学严密的施工建设，促进高校工程建设水平的提高。

参考文献

[1]吕海.谈设计阶段的工程造价控制[J].交通建设，2007.11.

第4篇：项目变更管理的原则范文

【关键词】概算调整；初步设计概算；综合人工单价；设计变更

一、概算调整的重要性

建设项目批复概算是行政审批部门根据可行性研究报告批复及初步设计文件核定出的总投资，是指导施工图设计、工程建设、计划安排、投资控制和开展项目审计、竣工验收的基本依据。初步设计概算一经批准，即成为该项目投资的最高限额，原则上不允许调整。但在实际工程建设期间，由于各种原因导致原批复概算不能满足工程实际需要，可向原审批部门申请概算调整。由于调整概算对于行政审批部门来说是政府管理的最后一个环节，因此概算调整工作具有重要意义。

二、概算调整的依据

行政审批部门进行概算调整时，主要需要以下四个方面的依据：

1、项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件及其批复。

2、国家及地方相关文件。如国家发展改革委《关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资[2009]1550号）、陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委《关于加强我省预算内投资项目概算和竣工验收管理的意见的通知》（陕政办发[2009]151号）。

3、编制概算的有关政策性文件。如陕西省建设工程概算定额（2011）、陕西省建设工程其他费用定额（2012）等。

4、建设单位提供的有关合同、变更文件等。

三、概算调整的原则

1、凡概算调整幅度超过原批复概算10%及以上的项目，原则上应先商请同级审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行处理。

2、对申请调整概算的项目，要按照静态控制、动态管理的原则，区别不可抗因素与人为因素对调整概算的内容和原因进行审查。对于使用预备费可以解决问题的项目，不予调整概算。

3、对由于价格上涨、政策调整等造成调整概算超过原批复概算的，经核定后予以调整。调增的价差不作为计取工程建设其他费用的基数。未调整的部分，由建设单位自行消化。

4、对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算超过原批复概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取工程建设其他费用的基数。

5、对由于建设单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，故意漏项和报小建大等造成投资需求超过原批复概算的，原则上不予调整。

四、概算调整需提交的材料

根据文件要求，申请概算调整时，应提交以下材料：

1、原初步设计文件及初步设计批复文件。

2、具备相关资质单位编制的调整概算书。需着重说明原批复概算执行情况，项目实施过程中的变化情况，累计完成投资情况和存在问题，调整概算与原批复概算对比表，并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法。

3、与概算调整有关的招标及合同文件，包括变更洽商部分。

4、能够说明价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化的支持材料，以及地质条件发生变化而产生的设计变更文件。

5、调整概算所需的其他相关材料。

四、概算调整的过程

概算调整需从工程费用、工程建设其他费用、预备费等三个方面对项目总概算进行复核和计算。

1、工程费用

需通过查阅合同文件和变更签证对招标清单和各种变更进行梳理汇总，对工程量进行计算和复核，并与批复概算进行对比。删减重复计算部分费用，增加漏项部分费用，并对由于价格上涨、政策调整等费用予以增加。

2、工程建设其他费用

对于签订合同的其他费用，按合同价计入；没有合同的，按国家和地方有关规定费率计算，如项目在陕西省实施的，可依据《陕西省建设工程其他费用定额》计取。

3、预备费

按未完工程投资的1-2%计取，小型项目靠下限，大中型项目靠上限。

五、超批复概算主要原因

超批复概算的主要原因有政策性调整、主要材料及设备价格上涨、在建期间发生不可抗力的自然灾害、设计变更等原因。

1、政策性调整

（1）政策性人工费调整

一般而言，建设工程周期较长，一般需要数年才能完工，而人工费也会随着物价水平上涨。为适应建筑劳务市场人工单价普遍上涨，客观反映建设工程人工单价水平，定额管理部门会根据当地的情况，适时对综合人工单价进行调整。如陕西省2011年12月1日起，建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程综合人工单价由原42元/工日调整为55元/工日；装饰工程由原50元/工日调整为65元/工日。2013年8月1日起，建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程综合人工单价又调整为72.5元/工日；装饰工程调整为86.1元/工日。若某概算调整项目于2011年10月开工，2013年10月竣工，则该工程人工费需按时间分段进行调整。

（2）政策性材料调整

随着建筑技术的发展和成熟，为保证建筑工程质量，提高建筑施工现代化水平，实现资源综合利用，促进保护环境和文明施工，建筑主管部门会禁止使用一些不符合要求的建筑材料。如西安市从2012年7月1日起禁止使用现场搅拌砂浆，必须使用预拌砂浆。如某概算调整项目初步设计概算按现场搅拌计算单价，则需根据项目的时间分段计算调整该部分投资。

2、主要材料、设备价格上涨

由于批复概算只能反映批复当年的价格水平，项目在建设过程中会遇到主要材料、设备价格上涨的情况。而根据《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》（计投资[1999]1340号）精神，投资价格指数按零计算，所以主要材料及设备涨价因素无法通过价差预备费来消化，因此需进行概算调整。

3、发生不可抗力的自然灾害

在建设期间，由于地震、台风、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等不可抗力的自然灾害，不仅会造成地质条件发生重大变化，还会对在建项目造成人员伤亡、窝工、工期延误甚至是建筑物主体的损害，因此不可抗力的自然灾害也是造成超批复概算的原因之一。

4、设计变更

任何建设项目都存在设计变更，只是变更的程度有大有小。对于概算调整项目来说，设计变更主要包括施工图设计阶段设计变更和施工阶段设计变更。首先根据《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008年）要求，各个设计阶段要求深度不一样，只有施工图设计才是最完整、最详细的，因此最终的施工图设计较初步设计肯定会有所变更。其次实际施工情况较地勘报告可能会发生变化，而建筑主体是根据地勘报告进行设计的，而地质条件的变化会使设计单位重新进行设计。因此可以对合理的设计变更进行概算调整，但对设计单位和建设单位擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容而造成的设计变更，原则上不予调整。

参考文献：

[1] 陕西省发展和改革委员会.陕西省建设工程其他费用定额[M].中国计划出版社，2012.

[2]付进、邓晓思.浅谈调整概算的必要性.四川水利发电[J]，2011.30（5）.

作者简介：

李奥，工程师，硕士研究生，工作于陕西省投资项目评审中心，陕西，西安，710006

朱哲，工程师，在职硕士研究生在读，工作于信息产业电子综合勘察研究院，陕西，西安，710054

第5篇：项目变更管理的原则范文

【关键词】：建筑工程；施工；成本控制

引言

近年来随着我国市场经济的不断发展，各行业之间的竞争也越来越的激烈，这种激烈的企业竞争对企业的发展要求也就越来越高，我国建筑行业同样如此。建筑企业的发展完善，首先必然是要加强自身的企业管理，而建筑企业管理中的核心就是对建筑成本的控制，建筑工程项目的施工成本，在建筑项目建设的整个周期都处于最核心的部分，而在施工的各阶段对建筑成本的控制，具有十分现实的意义。

1建筑工程项目中施工成本控制的概念

建筑工程项目中的施工成本控制，是指在项目成本的施工过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和控制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。

2目前我国建筑施工成本控制上所存在的一些问题

2.1管理人员缺乏经济观念

建筑成本的控制管理是一个整体上的管理过程。成本控制的主体不单单只是建筑企业中的财务会计人员，同时也包括企业的管理者、施工项目的管理者和直接的施工人员。可是在我国目前的建筑企业成本控制中。施工项目的管理者往往只是单纯的考虑工程的技术和质量，认为对施工成本的控制只是具体的财务人员的事情，这样的分工看似明确，然而在实际的操作中缺乏沟通和协作。同时，管理者单纯重视技术质而忽略成本控制的必然结果，就是带来很大的建筑成本上的资源浪费，这种浪费也相应的反映出管理者的经济观念不强。

2.2质量、成本和工期三者的关系没有协调好

我国目前在具体的建筑施工中，对于质量、成本和工期之间的关系处理上存在一定的问题。对于工程项目的质量和成本控制上，如果单纯的追求工程项目的质量，忽略对建筑成本的控制，这样虽然提高了建筑工程项目的质量；但是也增加了项目的成本，带来很多不必要的经济浪费。

2.3非生产性开支高，资源浪费严重

此外，除了建筑施工项目本身出现问题所带来的资源消耗，建筑企业在非生产性费用开支上面也出现相应的问题。一方面随着建筑企业的业务范围和区域的盲目扩大，建筑项目的内部机构也就随之增加，管理人员也相应的增多，这必然会带来费用上的增加：另一方面，建筑企业在其预算管理上存在一定的问题，预算管理缺乏规范性和科学性，同时在实际的操作上也与预算相背离，在非生产性开支上缺乏管理，这都给建筑企业的成本管理上带来一定的资源浪费。

3建筑施工成本控制

3.1建筑施工成本控制内容

建筑施工成本控制是在施工成本形成和发生的过程中，对施工成本进行检查和监督。对勘查项目施工成本进行过程控制，不仅仅局限于施工成本本身，还对控制和管理成本的管理体系是不是健全、能否按规定运行进行控制和管理。

施工成本控制要想取得效果取决于各个工序和各个岗位的工作质量。施工质量抓好了，就降低了返修成本；施工进度计划安排合理，周转工具耗用成本就会降低了；材料采购质优价廉，就可以降低材料成本，不出安全事故，安全成本就降低了。施工组织的综合协调工作更要作好，协调工作如果作好，会可以节约大量的人力和物力，减少施工成本。功能、进度、质量和成本四个方面的控制实现了施工成本控制。所以，施工方案要全面考虑，并且精益求精。

3.2施工成本管理的一般原则

根据近年来工程建设实践．通过对一些施工企业在成本管理方面的成功经验进行总结，工程项目成本控制是施工项目成本管理的主要工作．工程项目成本管理应遵循以下原则：

(1)领导推动原则

企业领导者是企业成本的责任人。必然是工程项目施工的责任人．领导者应该制定施工项目成本管理的方针和目标，组织施工项目成本管理体系的建立和保持．创造使员工能充分参与项目施工成本管理，实现企业成本目标的内部环境。

(2)成本最低化原则

施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各项手段，不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低目标成本的要求。

(3)动态性、及时性、准确性原则

项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行。是对施工项目成本实际开支的动态管理过程，因而。动态性是施下项目成本管理的属性之一。进行施工项目成本管理的过程是不断调整施工项目成本支出与计划目标的偏差，使施工项目成本支出与目标一致。这就需要进行施工项目成本的动态管理，它决定了施工项目成本管理不是一次性的工作，而是施工项目全过程每日每时都在进行的工作。施上项目成本管理需要及时、准确地提供成本核算信息，不断反馈．为上级部门或项目经理进行施工项目成本管理提供科学的决策依据。如果信息的提供严重滞后，就起不到及时纠偏、亡羊补牢的作用。施工项目成本管理所编制的各种施工计划、消耗量计划，统计的各项消耗、各项费用支出，必须是实事求是的、准确的。

(4)目标管理原则

在项目实施之前，项目要设定一个期望值。目标的设定应切实可行，越具体越好，落实到各部门、班组、甚至个人，适时对目标进行检查，发现问题，及时纠偏，将成本控制置于一个良性循环之中。

(5)责、权、利相结合的原则

在项目实施过程中，项目各部门、各班组有权力有义务对各自工作进行成本控制，从而形成整个项目成本控制责任网络。公司及项目部对成本控制好的部门、班组、人员进行奖励，差的要进行处罚。

3.3工程项目成本控制措施

（1）合同管理控制

建筑施工成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为建设单位造价管理人员要做到事前把关，差动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济效益等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

（2）设计变更控制

在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模。提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响工程项目功能的正常发挥，或使工程项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场工程师，总监理工程师共同签字认可方为有效。另外，有条件的建设单位可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

（3）施工峻工验收后的成本控制

施工峻工验收期间成本控制的内容主要是做好工程项目的结算工作，对项目部进行考核，按照规章制度进行奖罚。同时加强与业主及监理公司的交流，对工程流程中存在的问题听取其意见和建议，为今后改善经营和投标工作积累经验。决算人员要根据施工中的工程计量单、工程变更签证单、工程索赔。工程进度款等各项费用进行全面的计算，并要对照设计图纸、分清哪些是原工作量，哪些是工程变更工作量，哪些是新增工程量，哪屿是属于索赔工程量，做到不漏算。在法定的时间内做好结算工作，以节约成本。在决算工作完成后，应与目标成本进行对比，对于工程中的各分部工程进行成本核算，对于突出的超过目标成本控制的部分，进行剖析，找出原因，从中接受教训。

（4）人工费的控制

在各种生产要素中．人动力浞最活跃的因素。工程的质量、工期、成本、安全、经济等管理目标都是靠人的劳动去实现的。因而人(劳动力)是生产要素中进行动态管理和优化配置的重点。在项目施工管理中．项目经理按施工计划组织均衡的施工，减少赶工或窝工的浪费．并不断进行劳动力平衡、调整。解决施工中工人数量、工种、技术相互配合等问题，充分调动工人的积极性。同时加强技术教育和培训。提高工人的质量意识、上作技能及劳动生产率，做到工程一次成型，一次合格。

（5）材料费的控制

施工阶段是成本发生的主要阶段，是成本控制的重中之重．项目经理可以充分运用手中的决策权、财务决策权、进度计划控制权、技术质量决策权和设备物资采购权。通过对人工费、材料费、机械费等直接费用和其他费用的控制来达到工程项目的施工成本控制。工程材料的费用通常占工程造价比重的50％以上。主要通过量、价这两方面来控制：（1）对材料用量的控制。项目经理町以以施工预算为依据，正确核算材料的消耗，实行限额领料制度，余料回收；推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料；对零星材料实行包干控制，超用自负，节约归己；加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运造成的损耗等；(2)对材料价格的控制。材料采购部门要在目前建筑工程材料品种规格繁多、优劣混杂、价格相差悬殊的情况下，及时、准确大量地掌握材料市场信息，在保质保量的前提下，货比千家，争取最低买价。对于造价大的分项工程，可以采取招标的方式．往往能获得质量好和价格合理的材料；合理组织运输方式，以降低运输成本：考虑资金的时间价值，根据工程进度及需要，由技术人员编制材料使用计划按需购进，减少资金占用。

结束语

由以上讨论我们可以看出，建筑旅工成本控制，一直贯穿于整个项目的建设周期．我们进行成本管理，也应离不开整个建设周期，从项目设计、合同谈判签订、到施工建设，到竣工结算等，都和成本有关。由于建筑工程施工项目复杂，非专业技术人员在这个岗位上统筹决策，往往会使得日常成本管理工作只起到事倍功半的效果。因此，加强专业人员培训和岗位经验日常交流，犹为重要。总之，建筑施工成本管理，在采取众多管理措施、经验技巧的同时，还必须贯彻“以人为本”的管理理念，只有这样，才能让企业在市场经济的竞争平台上独占一角，体现一已之势。

4参考文献：

【1】邝伟文：论建设工程施工阶段的成本控制[J]：中国建设信息：2005年08期.

【2】赵晶晶．施工企业成本控制新论田．企业经济，2004(6)．

【3】丁士昭．建筑工程项目管理【M】．北京：中国建筑工程出版社.1987．

第6篇：项目变更管理的原则范文

【关键词】合同；订立原则；过程管理；变更管理；签证管理；风险管理

1 合同的订立原则及范围、材料的约定

合同管理首先要明确合同的订立原则，是双赢的原则。合同的订立，对于双方所提出的要求与条件必须合理，防范履约风险。在合理的前提下，找到平衡点，在双方达成一致，通过合同条款，最终实现双赢的原则。在实际操作中，某些签订合同的一方，为了实现自己的利益最大化，合同中出现严重不的平等，另一方最终无法按些条款执行而中途中止合同，导致索赔事件的发生，项目在进度上受到延误的同时双方利益也受损。

其次，合同标的力争清晰：理清合同范围与图纸范围之异同，合同交底到位。实际操作中，部分工程合同中描述的范围攻与图纸所表达的范围存在不一致的情况，这就需要在描述时清晰地说明每一部分的范围，特别是存在新旧交接的工程部位。如果是土建工程需具体到层数轴位部位，如果是安装工程，需详细说明系统的划分情况等。合同范围的清晰可以减少争议，特别是在包干合同中作用理显现。

另外对于如订合同合时图纸不详细、或未最终对材料进行定板或施工方法未最终明确、工程量未能较准确地核实等原因，此部分合同订立时适宜用暂定价的处理。

合同中还需对材料进场、检验、堆放等管理作进详细要求，确保工程质量。

2 合同执行过程中的跟踪管理

时间管理：合同策划及图纸计划的落实的前提下，通过招标的方式，选择施工单位，从而签订合同。这需要以进场时间对项目计划进行倒排，才能确保项目按期的顺利实施。

施工进度控制：原则上需按项目整体计划对施工进行时间上的控制。同时项目需在现金流方面作支撑，否则会影响进度。反过来说，也可以结合现金流情况来控制施工进度。

质量控制：合同实施过程中，需专为负责检查合同技术标准与品牌要求的落实。一旦发现出现偏差，立即纠正整改处理，确保工程按合同约定的质量完成。

合同执行的监控：项目需配相关人员对合同双方履约情况进行收集处理，确保合同的实施。

验收记录：按合同约定的验收标准进行验收，验收过程中作详细记录，资料归案保存。

合同评审机制：建立合同评审机制，由多个部门参与，对合同的订立、实施进行评审，总结不足，记录在案，不断完善。

3 合同实施中的变更及防范

合同实施过程主要存在中三种变更：设计变更、合同变更、现场变更。对于变更签证的管理，在合同中需专用条款作约定，并在项目实施过程中订立详细的变更与签订操作指引，约定各签证的权限，完善和规范管理。经总结，避免变更签证的方法途径如下：

3.1 了解营销意图，及时反馈信息，避免营销签证。营销签证包括样板房的选定、装修风格、营销场地布置等的变更，充分了解营销的意图甚至是具体要求，避免营销签证的发生。

3.2 加强图纸会审，明确甲方、乙方、设计方共同承担责任，避免设计签证。保证图纸质量的前提下，避免因设计失误、考虑不周等原因所导致的签证发生。另需在设计合同中约定其承担的责任，从主观上约束，使设计成果在负责任的前提下完成，减少设计错误而导致的签证的发生。实际中有这样一个例子，甲方委托设计单位对一装修工程进行设计，但设计任务较急，加上设计单位任务太多，人手存在严重的不足，导致设计图纸错漏百出，因设计错误而导致的损失就有四十多万元。经协商，设计方同意承担二十多万元的损失，这就是约定责任共同承担的一个成功的例子。

3.3 理清工程范围划分及其搭接关系，避免出现漏项或重垒工程，避免合同签证。

3.4 办理好场地移交，避免责任签证。在实际施工中，施工材料进场，但因甲方未办理场地移交，材料保管的责任不完全在施工方，因未办理场地移交而需承担的失窃责任时事时有发生，而且还存在安全等责任。 转贴于

3.5 施工措施、工艺、工序事先明确并定价，避免施工措施签证，有效控制措施费。在实际施工中就有这样的例子：某个项目在签订土建合同时，未明确主体钢筋的连接方式，而设计的约定较为模糊，设计说明中写只要符合强度要求的任何一种方式，如绑扎，电渣压力焊接等方式均可采用，合同中技术文件中也未明确注明采用哪一种方式，现场施工并未对该施工方进行选定。最后施工单位以全部采用电渣压力焊为由，在正常按合同计费方式的前提下，追加五十多万的增加费用。这是设计、合同、现场管理的一大败笔，象这样施工措施、工艺、工序事先未明确并定价，而导致措施签证的事时有发生，各环节工作尽量做细，因此应尽量避免施工措施签证。

3.6 施工样板先行，避免施工签证。对于精装的工程来说，数量大而施工方法相同的施工，首先订立施工样板，这样可规范施工，避免一错十错的施工签证。

3.7 提前研究材料样板，减少材料变化引起的价格重新确认。特别是在装修和园建的过程中，提前定样板，既可保证施工质量和施工效果，也可以避免因材料变化引起的价格风险。

3.8 合理安排并事先明确进度节点要求，避免赶工签证。合理的施工时间，对施工质量及造价的都有影响。

4 合同实施过程中设计变更的管理

设计变更的发生，既影响工程质量，也影响项目的成本造价。在合同管理的过程中，需对设计变更规范管理，管理的内容包括：

4.1 设计变的提出方式：由设计管理部门以书面的形式提出。

4.2 原因分析：是人为的原因、设计失误、消防原因等，尽量避免。

4.3 影响方式：如优化方案。

4.4 变更业务的办理

4.5 审批与发放、沟通

4.6 与合同与现场的接轨

4.7 办理有关手续，涉及成本变动的，成本动态调整。

5 合同实施过程中的支付与结算管理

支付与结算，是合同的重要条款，也是合同订立双方所必争的款之一，在不违反双赢的原则的前提下，尽量选择适合自己一方的支付与结算方式，对合同的造价控及顺利执行至关重要，结合实际，需注意以下几点：

首先对支付方式的分析：按合同暂定价的支付方式里虽然简单但不实际，在实施工过程中会存在范围的调整，施工进度的调整等，都会影响到所完成造价的变动，如果简单地按合同暂定造价支付款项，少付，对施工单位不利，超付，对甲方不利，最好按实际完成进度工程量进行支付的方式控进行，可减少争议。如桩基施工等，无法准确预测工程量，按施工中实际完成工程量支付较为合适。

其次，对结算与反索赔办理过程要及时性、主动性。施工过程中对施工单位的反索赔需及时处理，否则会错过最佳的核实时机，影响工程进度、造价。特别是隐蔽项目，更要即时处理。

再次，约定好合同价款的调整方式，可依据合同、其他参考或结合市场作调整。

最后，对结算数据审核。制定结算的程序，对结算的前提及结算资料的提交要求作详细的约定。

6 合同风险控制

第7篇：项目变更管理的原则范文

关键词:工程变更;施工组织设计;定价方法;造价管理

工程管理是指在工程建设周期内用系统工程的理论、观点和方法对建设项目进行计划、组织、指挥、协调和控制等方面的管理活动。他涉及到从编制项目建议书至竣工交付使用各个环节的管理活动,其中一个重要目标就是控制工程变更和造价,实现投资的社会和经济效益,本文着重对此两个方面展开论述。

1工程变更

工程变更是因指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更,一般伴有费用变化。变更的范围非常广泛,在表现形式上主要涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充,主要包括因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减、工程质量、性质、类型、施工顺序或时间安排的改变等方面的内容。

2造价管理

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。造价管理是随着生产力的发展和社会分工的深化以及现代科学管理的发展而不断加强和完善的,其目标是按经济规律的要求,根据市场经济的发展形势,利用科学管理方法和先进管理手段,合理确定和有效控制工程造价,提高投资的社会和经济效益。工程造价的合理确定就是在工程建设各个阶段采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理确定造价;有效控制就是在优化建设、设计方案的基础上,在投资决策、设计、建设各阶段,采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。

3施工组织设计对变更工程项目造价控制的影响

建设工程一般具有建设周期长、工程投资数额大等特点,因此在工程实施过程中的任何变更,都会造成工程总投资的变化,从而很有可能影响一开始以招投标文件和工程建设合同为基准的投资预算、投资收益评估以及投资风险决策的严重偏离,特别对工程质量、性质或类型的改变,以及招标文件或新增项目而引起的工程变更,将会更加增大工程结算和投资控制的难度。

工程造价与其施工组织设计有着密切的关系,项目变更对造价的影响重点表现在对变更项目施工组织设计的变化上,该变化改变了完成原工程项目费用的投入。因此在对变更项目造价的控制上重点是对施工组织设计的控制,施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的技术性文件,而且是工程造价控制的重要内容,特别是对变更项目单价的确定,关键就在如何确定合理的施工组织设计。工程造价管理,必须把施工组织设计作为重要环节抓紧抓好,重视施工组织设计的编制和审查。项目变更时,应认真审查变更项目的施工组织设计,尤其需要对施工工艺、方案设计、技术经济组织措施是否经济合理等方面进行深入的分析。但在实际工作中,相当一部分变更项目没有编制施工组织设计,或编制的施工组织设计的内容比较粗糙,流于形式,施工组织、方案、工艺的随意性很大,出现很多窝工浪费现象,使工程的费用不断增加,结果造成施工过程中工程造价失控,经济纠纷不断增加,导致投资效果比较差。

4工程变更的定价方法

工程变更定价方法主要分为2类:一是合同中有相应计价项目的变更工程定价;二是合同中无相应计价项目的变更工程定价。

（1）合同中有相应计价项目时的变更工程定价。

采用合同单价为计价原则:实践中工程任何部分的标高、位置、尺寸改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按该原则来定价。这样能保持合同履行的严肃性,有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用,同时能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响,且只要合同单价公平合理,则这一原则也是公平合理的。但当合同单价不合理时,则按上述原则计价时可能给业主或承包商带来不利影响(单价偏高时对业主不利、单价偏低时对承包商不利)。

合同单价的变更原则:当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续采用原有不合理合同单价计价会损害公平原则时,应对原有的合同单价进行变更。确定原则是原单价偏高应相应降低,反之,应予以提高。

单价变更方法的确定一般比较复杂,应具体情况具体分析。一般来说,对于合理的报价,由于工程量的增加,承包商增大规模效益,其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低,因此,原有合同单价应予以降低;对于零利润的报价,尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利,但由于规模效益的增加会使得承包商获利,因此其单价可维持不变;对于采用不平衡法的报价,继续使用原单价对超出“双控”的工程量计价是不公平的,此时应对超出部分的工程量采用公平合理的价格来计价。

(2)合同中无相应计价项目的变更工程定价。

合同中无相应计价项目的定价主要分2类:一是对于一些小型的变更应以计日工为依据进行定价;二是对于大型变更,应采用协商确定新的工程单价,协商确定单价的主要方法是以概预算方法为基础的单价确定方法。该法要先确定变更项目的施工方案和施工工艺,进行价格预算,按预算定额相应的编制办法,确定其预算单价。该方法的优点是有法律依据,产生的价格相对合理,能真实的反映完成该变更工程的成本和利润;其缺点是不同的施工方案、施工工艺会有不同的单价,另外该方法无法反映竞争的作用以及原有招标成果的作用,采用预算单价后会使投标竞争所产生的积极成果不能有效地发挥作用,使合同的结算价回复到预算价。特别是当承包商有不平衡报价时,不仅不能使投标竞争所产生的积极成果发挥作用,反而提高了合同的结算价格,该方法会加剧总造价的不合理性。

(3)考虑到采用合同价和概预算方法为基础的定价方法均存在不足,合理的定价方法应是采用加权计算为基础的定价法,该方法是在考虑变更项目单价的同时,保持合同价不受实质影响的前提下,对新增工程部分按概预算方法定价以此加权确定变更项目的单价,该方法的不足之处是未考虑规模效益对成本和价格的影响。总之,在工程实践中采用何种定价方法是比较复杂的,这涉及到各方利益的博弈问题,解决问题的关键是要坚持公平合理的定价原则。

5强化重视施工组织设计和定价方法的工程造价管理理念

施工组织设计和定价方法是控制工程造价的重要环节。因此,在工程实践中应该重视施工组织设计的编制、审查工作和采用公平合理的定价方法。

(1)编制施工组织设计与预算定额相结合。

预算定额具有整体上的通用性和个体上的不相融性的特性。在编制施工组织设计前,应该熟悉和掌握预算定额,并且要合理的应用预算定额,特别是要熟悉预算定额采用的施工方法、工艺以及预算定额分部分项的工程说明,熟悉预算定额规定的工程量计算规则,重点关注掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目,重视特殊作业条件下工程的方案设计和施工机械设备的配备等方面情况。

(2)变更项目预算的编制与施工组织设计编制应同步。

变更项目预算应根据设计变更按照既定的施工方案和方法进行编制,预算价格主要由完成该变更项目施工所需的人工、材料、机械台班等的消耗所确定。施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施工方案和方法。一旦项目施工方法发生变化,则相应预算部分的价格也应随之调整,施工方案的变动将会影响预算中工程量和单价的变化,它们之间有着密切的联系,因此,预算编制与施工组织设计编制应同步进行,以便控制工程造价。

(3)重视施工组织设计与合理定价方法的有机结合。

工程实践中,首先应该坚决杜绝无施工组织设计的工程开工;其次在变更项目开工前,必须要认真地审查施工组织设计和变更项目预算的编制,特别是对变更工程定价方法的审查,应注意其对工程造价的影响;最后在项目施工中,还要对施工组织设计和预算单价的公平合理进行监督和控制,达到真正控制和降低工程造价的目的。

第8篇：项目变更管理的原则范文

关键词：大型建设项目；合同谈判；合同管理

0引言

合同管理包含的内容十分广泛，涉及的业务知识也十分多。合同谈判也需要在满足双方的利益之上，进行合同条款的分析、讨论和谈判确定，都是大型建设项目中非常重要的一项管理工作。不仅需要承包商和业主十分重视，还需要国家加大监管力度来进行管理监控，实现我国大型建设项目的健康稳定发展。

1大型建设项目的基本内容

随着我国现代化经济的迅速发展，人民的生活质量水平也在迅速提升，大型的建设项目速度也在不断提升。在人们的社会经济和文化生活中建设项目也应用的逐渐广泛起来，大型项目建设也与其他一般规模的项目有所区别。大型项目必须是经过比准的可行性研究报告来确定总设计能力或者投资总额的大小，必须依据国家颁发的《基本建设项目大中小型划分标准》进行划分；对于生产比较单一的项目就要按照设计生产能力进行划分，对于不易进行划分的，需要按照投资总额的多少来进行划分；对于国民经济发展有着特殊意义的项目建设，但是生产能力和投资总额又不符合大型项目建设的标准，也可以经过国家的批准列为大型项目建设，对其进行管理。大型项目建设项目的划分标准应当依据社会发展的各个经济发展水平和实际中的需要，划分的标准也有所变化。大型项目具有资金占用多、建设周期和资金回收周期长和项目管理借口多等特征。资金占用多是指必须严格按照国家的划分标准，大型项目工程的投资总额至少要超过五千万元，有些大型项目工程建设的投资总额至少要达到几十亿美元。建设周期长和资金回收周期长是指一个普通的大型项目建设，至少需要两三年的时间，有些甚至会超过七八年时间，在建设期间内，大量的资金全部都被用在建设上，根本就没有收入。项目管理接口多是指大型项目的建设都是由一些中小型的工程项目组建成的，所以就需要多个方面的配合，需要很多承包商的配合，所以在管理起来非常复杂，难度也很大。建设项目是指按照一个总体设计进行建设的各个单项工程的总计，只要属于总设计建设中的任何一个环节的建设，都可以称之为一个项目建设。在一定的投资领域中，就要将任何一个环节的项目建设做好，才能完成最后的大型项目建设。

2大型项目建设对于合同的要求

2.1合同主体的合法性

大型项目建设的合同主体必须是法人，发包人也必须是经过批准进行项目建设的法人，所进行建设的项目也必须经过国家的批准，进一步的落实投资计划，而且自身必须具备一定的建设协调能力。对于承包人也必须就有一定的法人资格，还应当具备一定的勘察设计、建筑施工、工程监理等方面比较资深的能力。

2.2工程范围的准确性

大型项目建设由于投资总额比较巨大，所以就需要对工程范围进行清晰的界定，才不会使最终的建设成本超过预算，不会影响到项目的成本和价格还有市场竞争力。

2.3接口管理的严密性

大型项目建设由于涉及的行业部门和环节众多，技术范围涉及的也比较广，项目在建设过程中的施工种类也比较多，所以接口管理非常复杂。所以在项目建设管理中，接口协调工作已经逐渐成为合同管理的一个重要环节，一旦出现问题，就会影响项目建设的成本造价，还会影响到项目建设的施工进度。所以在管理中，一定要严格谨慎，避免在接口管理中出现任何漏洞的失误。

2.4投资计划的严格性

由于大型项目建设中影响到国民经济的发展和人民日常的生活和工作，所以国家也特别重视对于大型项目的建设，规定非常严格。项目建设的合同必须经过国家的批准，要以投资计划为前提，还要后序经过严格的审批程序。任何一项大型项目的建设都是通过各种合同的履行才能够完成，合同的质量将会直接影响到项目建设的成果。所以合同准备的好坏还要与合同管理技能和能力、商务人员水平的高低紧密相连。

3工程合同的基本内容

合同是具有一定的法律意义的，用来确定权利、义务为内容的协议，还可以指民事合同，用来确立、变更、中职民事权利义务关系的协议。合同需要具备平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则和合法原则等。合同可以分为买卖合同、建设合同、技术合同、运输合同和借款合同，在大型项目建设中主要就会涉及到这些内容的合同。

4大型项目建设中的合同管理

4.1履约管理

在合同管理的履约管理中需要借助法律手段进行管理，一旦签订合同之后双方那个就不能履行或者可能不履行义务时对自身所拥有的权利进行补救措施，而且必须严格按照合同过程中的法律来维护自身的权利。在履约管理中还需要对进行合同控制，要求双方通过整个合同的实施过程进行监督、检查、对比、引导和纠正合同中的一些管理问题。对于合同条款的分析和研究不单纯是签订合同之前，应该全面贯穿于整个合同的履行过程。在合同签订中，难免会遇到一些问题和漏洞，所以就需要分阶段的进行管理和执行。在合同履约前找出问题提出，双方经过协议和完善来进行对于合同的弥补。合同和履约时还需要制定相应的管理计划，并且记性随时跟踪，预测和分析合同中可能存在的问题，预测后期计划中存在的风险。合同的执行需要双方的各个部门进行组织协调并且通力合作，由于多个部门在一起工作，难免会出现一些歧视，配合不是非常默契，因此在合同管理中就需要按照每一个部门的工作特点，进行针对性的了解和分析，用简单明了的表达形式要求各部门承担相应的责任和权利，对承包商实行严格的监督，建立和谐融洽的工作氛围。

4.2变更管理

变更管理简单的就是指对于原来合同上的内容进行修改和完善，而引起变更的原因有很多，比如像更改工程量、工程进度、质量标准、合同的当事人等。在大型项目建设中经常会出现一些频繁的变更，由于频繁的变更就会给整个承包商的计划安排和成本支出带来一定的影响，甚至会打乱整个建设计划，所以在合同管理中经常也会引起一些争议，需要双方共同重视。一般情况下，变更的实施必须由双方当事人进行一致的协商才能够进行更改，常见的更改类型有费用变更、工期变更和合同条款变更。其中费用变更是经常引起双方纠纷的问题，所以在管理中一定要用最恰当的方式处理好，实现公平合理。业主在进行合同变更时就需要对承包商造成间接费用进行补偿，还要对承包商后期的施工计划负责，如果工期延长，影响施工进度，就需要做出大量的资金赔偿。

4.3索赔管理

索赔是指合同履约过程任何一方出现违约遭受了经济损失时，都可以无条件向违约方提出费用资金的赔偿，需要在合同管理中受到重视。索赔一般是指由于业主的违约造成工期延长或者承包商方的资金费用不断地增加，承包商都可以向业主提出索赔。索赔是承包商和业主都具有的合法权利，属于合同管理中的一项正常合同管理活动，可以通过协商、谈判和调节等方式得到解决。索赔按照依据可以分为合同内索赔、合同外索赔和道义索赔，按照赔目可以分为工期索赔和费用索赔。在索赔过程中你对于业主无过错的事件，例如天气原因和自然原因造成的损失，都不能向业主索赔。

5大型建设项目合同管理的方法研究

5.1对于合同双方的关系进行认同

无论是业主和承包商都是寻求自身最大的经济利益为出发点，所以主要目的就是效益和效率。在合同管理中需要业主和承包商都具有相对独立的性质，每一方都有自身需要履行的义务和权利，实现统一化管理。正确认识到双方那个的共同利益，坚决做好项目质量为出发点，实现共赢。

5.2选择合适的管理模式

合同管理的模式与项目管理的模式密切相连，业主和承包商之间的工作范围由于具有一定的差别，所以就需要选择合适的管理模式进行合同管理。EPC管理模式是指将设计、采购与施工相互统一管理，这种管理模式也是目前国际上运用的最为广泛的模式。这种管理模式是由业主委托建筑师和咨询工程师进行项目前期的各项的有关工作询问，等到项目评估立项之后然后在进行设计，通过招投标的方式选择承包商。业主和承包商签订施工合同，承包商在和供应商建立合作关系，准备一系列施工所需要的材料和设备。业主最后只需要派代表或者监理与承包商之间进行联系，负责项目的管理工作。CM模式也称为建筑工程管理方式，这种管理方式是近几年来才逐渐发展起来的一种管理模式。它先是由业主雇佣设计人员对于项目进行设计，然后再通过招投标的方式确定承包商，最后由承包商进入施工阶段。总包模式是一种设计建造模式，这种模式通常是由业主确定项目之后，选择一家公司进行负责项目的设计和施工。同时以签订合同为基础，通过竞争的方式选择承包商。在这种管理模式中需要业主和承包商密切联系合作，共同完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等各项工作。业主在这个过程中只需要雇用一个承包商就可以完成施工工作，缩短项目建设的成本和周期，获得质量较高的项目工程。

6大型项目建设中合同谈判

合同谈判就是将双方的需求都指出来，尽可能的满足双方共同的需求，以双方的共同利益为出发点，在不出现矛盾和冲突的情况下保障双方的利益。在谈判准备阶段就需要将项目合同的质量、成本、工期等都进行预期设想，做好充足的准备，对于谈判人员进行分析挑选、谈判队伍的组织目标和策略的确定都需要提前进行规划。在谈判过程中需要营造谈判的气氛，确定谈判的地点，表现的要适当融洽，避免发生冲突。在谈判过程中不断地消除彼此之间的分歧，最终实现彼此目标一致的方向。

7结语

本文通过讲述了通过合同管理和合同谈判来实现大型项目建设，从一个专业的角度分析管理，保障项目建设的质量，降低项目建设的成本，实现双方的最大利益。

参考文献：

[1]胡仲春，刘娟，张洪涛.基于全过程合同管理的工程项目风险规避技巧[J].项目管理技术，2017（7）：77-81.

第9篇：项目变更管理的原则范文

关键词:建筑工程;施工项目;成本控制

Abstract: the only strengthen the management of the construction projects, to control the project cost; Only to achieve the purpose of the project cost control, construction project management to be meaningful. This article mainly expounds the construction project cost control method and measures.

Keywords: building engineering; Construction projects; Cost control

中图分类号： TU761文献标识码：A 文章编号：

项目成本控制是指在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支等进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生或已经发生的偏差,将各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现施工项目管理与项目成本控制相辅相成。

一、项目成本控制原则

1.1成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段来降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时,应注意降低成本的可能性。

1.2项目成本的全过程控制。要求成本控制随着项目施工的各个阶段连续进行,将施工项目成本控制在预定的目标范围之内。

1.3动态控制原则。成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。施工准备阶段的成本控制,是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案,为今后的成本控制提供可靠的依据;而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生偏差也无法纠正。

1.4目标管理原则。目标管理的内容包括目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环(PDCA循环)。

1.5责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中,项目经理部的各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时,应享有成本控制的权利,同时,项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,并实行奖惩制度,以充分调动工作人员的积极性和创造性。

二、施工阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体的形成阶段,也是人力、物力、财力消耗的主要阶段。这一阶段的工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格及市场供求波动大,因而必须对工程造价进行全方位、全过程的控制。

2.1工程变更和现场签证的控制

在工程建设过程中,工程变更和现场签证是不可避免的。为了防止施工图设计产生漏洞,除在审核时把关外,还应解决甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询等存在的问题,尽量将问题消灭在开工之前。设计变更应尽量提前,变更发生得越早,则损失越小。因此,要严格控制设计变更,尽可能将设计变更控制在设计阶段初期,特别是对影响工程造价较大的设计变更,要先算账、后变更。

2.2严格审核工程施工图预算

根据施工图的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对预算超出概算的部分,要详细分析、找出原因,并及时通知项目负责人调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制。

2.3选择分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价

在工程建设过程中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变配电系统安装工程、通讯工程、绿化工程等,这些行业带有一定的垄断性质。例如,建设项目中的变配电系统必须由供电部门所属的施工部门负责从设备采购至安装工程的总承包,且价格是一口价。在这些项目中,应先尊重供电部门的“规定”,由他们承包变配电系统;另一方面,要求允许另一家供货商参与竞争,以取得较好的效果。

2.4深入现场,收集和掌握施工有关资料

在工程施工过程中,审价人员和费用控制人员应经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,与监理、总承包方及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,及时掌握施工现场的实际情况;协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,调整相应的控制目标,为工程的竣工结算提供参考。

2.5加强材料、设备的采购、供应及其管理

材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算,材料费用一般在建筑工程造价中占60% ~70%。选用的材料是否合理,对降低造价具有十分重要的作用。为此,在满足材料合格的前提下,应掌握建材市场价格的变化规律,制定材料价格的管理措施,建立一个能及时反馈、灵活可靠的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料应重点管理。

2.6加强施工进度网络计划管理

在施工过程中,应尽量避免窝工、浪费工时的现象,对各个工种要做到及时调配,并加强对施工机械进场、退场的灵活调度,以避免台班费的浪费。

2.7抓好合同管理,减少工程索赔

在工程量清单报价的情况下,施工单位往往采取“低价中标、高价索赔”的方式承揽工程。因此,工程造价管理人员要做到事前把关、主动监控,严格审核工程变更,并计算各项变更对总投资的影响,以减少不必要的费用支出,避免投资失控。此外,对不履行约定义务的施工单位及材料供应商应及时提出反索赔,从而使成本得到有效的控制。

2.8建立健全监理制

按照监理制度的规定和实施细则落实责任,从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。工程进度款的审核,应根据监理方确定的工程量,按照合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后,支付相应的工程进度款。

2.9从技术措施上进行项目投资的控制

技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右。因此,采用新工艺、新材料、新方法,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

结语

建设工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工至竣工决算等全过程。因此,为了有效地控制工程造价,需要建设各部门的综合协调、共同努力,才能最大限度地控制工程造价,实现预期的投资目标。

参考文献：

[1]项海帆.高等桥梁结构理论[M].北京:人民交通出版社, 2001.