工程设计变更管理规定精选(九篇)

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第1篇：工程设计变更管理规定范文

1、严格控制好进度款的拨付

在工程进度款的拨付方面，往往会出现两个极端：一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还超付额，引起甲方的经济损失甚至坏帐损失；二是工程款支付不足或拖欠，影响施工进度和和质量，影响施工企业的效益。这两个极端都会影响工程进度。监理公司应制定有关的管理规定，支付工程款必须由负责项目的专业监理工程师、总监理工程师对形象进度、检验合格的工作量审核后签证认可，造价工程师审核单价的合理性，最后报有关领导审批支付。为防止超付工程款，进度款可在拨付达合同价款的90％时停止拨付，余款待工程竣工验收合格留保修款后一次结清。

2、有效控制工程变更

将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽早提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，监理单位应指派造价工程师常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。如某工程设计为10厘米厚钢筋砼楼板，已能满足荷载要求，施工方提出水电埋管难度较大，为便于施工，要求设计变更为12厘米厚楼板；原设计为C25级砼，施工方为提前拆模加快进度，要求改用C30级砼。设计单位仅从设计角度考虑，同意将板厚10厘米改为12厘米；C25改用c30级砼。业主认为设计已认可不会有问题，也准备签章同意。监理工程师在跟踪服务时，提出不同意楼板增厚2厘米和改用C30级砼的咨询意见。业主也及时采纳了意见，挽回了不必要的经济损失。因为此类问题属于施工组织设计中技术措施，有经验的承包商都有办法处理此事，且技术措施费以开办费形式包干使用，一般不予调整。施工方要改厚楼板或代用高级别砼，其差价只能由施工方自行消化，不能转嫁至业主。如果业主同意了变更要求，到了工程结算时，因手续齐全审价只能按12厘米厚楼板和C30级砼计入工程造价。其楼板增厚2厘米和C30与C25级砼的差价均由业主承担，工程造价无形提高。

3、严格现场签证管理

在施工过程中，监理单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项且费用额度。监理工程师要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

4、施工进度的控制

实施合同管理。总的是质量、工期、费用三大控制。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。为此，在工程进度监理中，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制，缺一不可，不能偏废。必须全面抓紧、抓好，从而达到高效、经济的工程施工的目的。

第2篇：工程设计变更管理规定范文

关键词：燃气项目 工程造价 全过程控制

1 概述

随着社会主义现代化建设和城市化建筑不断加快，人们对燃气的需求越来越高，尤其是天然气和液化石油气。近几年，我国不断建设大量的燃气工程，以满足目前生产生活对燃气的需求。但是由于该项目投资较大，不合理的管理与控制工程造价可能会给燃气企业造成比较沉重的经济负担。作为燃气业主方对燃气工程的造价控制不仅仅限于施工阶段图纸的预算以及工程款的结算，而应该将工程造价控制贯穿于整个项目建设的全过程，针对造价管理可能出现的问题有针对性的采取对应措施，在保证项目建设质量安全和进度下，努力降低项目造价，促进项目管理投资目标的实现。

2 全过程工程造价控制概述

工程造价管理与控制是基于现代化管理学发展起来的，英国相关学者提出了“全生命周期造价管理”的工程项目造价管理理论，同时美国也推出了“全面造价管理”的造价管理概念。工程造价相关管理和控制理念的提出，大大推动了我国工程造价管理工作的新发展。我国在上世纪90年代初，借鉴国际上先进的造价管理经验，提出了“全过程造价管理”的项目工程造价管理的理论和方法，要求造价控制必须从立项开始，严格管理工程建设的各个环节，直到工程竣工验收交付使用为止。对项目建设工作来说，全过程造价控制与管理需要建设单位以批准总概算和分项概算为投资控制目标，采取动态的管理方法和措施，将工程建设投入总成本控制在预算范围内，在确保施工质量安全和施工进度的前提下，最大程度降低工程成本投入，实现最大化经济效益和社会效益。

3 项目全过程造价控制与管理分析

建设项目全过程造价管理与控制，一般包括决策阶段的项目建议书、投资估算的可行性报告、施工方案和预算的设计、工程招投标管理、合同管理、施工阶段的动态造价控制、竣工结算造价审核等内容。在进行燃气项目建设全过程造价控制过程中，相关造价管理人员必须对以上环节进行严格把关，强化资源信息的收集、分析和处理工作，实现建筑工程总价的合理预算。通过项目全过程造价控制与管理，能最大程度降低工程投入成本，加快企业自身建设发展，提高燃气企业项目建设资金的投资效益。下文就针对燃气项目建设全过程造价控制进行分析：

3.1 项目决策阶段 项目决策阶段主要内容是对项目的可行性进行研究，对拟建项目相关的经济、技术进行深入调查，采取建设方案和技术方案对其进行认真比较，预测和评估项目建成后可能产生的经济效益和社会效益，还需要对项目建设的必要性、技术性、经济性、适用性进行全面比较和综合评价，最终得出该拟建项目是否值得投资的结论性意见，从而为可行性研究报告的编制提供强有力的依据。可行性研究报告编制完成后，根据报告中的数据和资料，结合相应的投资估算方法，对建设项目投资额数进行估计。投资估算工作不仅可以帮助领导确定融资方式、选择经济合理的建设方案，还可以为设计预算的编制、确定限额设计投资目标提供强有力的依据，是工程造价控制工作中一项十分重要的内容。

3.2 设计阶段 在项目投资决策确定后，工程造价控制工作的关键在于设计，据大量实践证明，对项目建设设计阶段进行有效的控制，可以使全过程工程造价取得事半功倍的效果。

①提倡设计招投标工作。若想实现优质化工程设计，就必须选择性价比高的设计单位，燃气企业在委托工程设计单位前可以进行必要的招投标。通常情况下，中标单位投资估算、概算和预算造价都能满足招标文件的要求，但是还是应该及时识破先中标后大量增加设计变更的设计单位和方案，减少后期施工阶段出现工程变更的情况。

②运用价值工程。为确保最低产品寿命周期成本能更好的实现产品的必要功能，应该运用价值工程，采取相关措施不断提高产品价值，比如可以提高产品功能，降低成本；提高产品功能，成本不变；功能不变，降低产品成本；功能下降，成本降低；功能提高，成本上涨等方法，其中第一种方式是最理想的。运用价值工程能帮助设计人员优化设计方案，实现技术可行、经济合理的设计方案。

③严格控制设计变更。如果设计受到不利因素的影响，或者设计人员主观受到局限性，可能会使得施工图设计以及施工阶段局部变更，如果这种变化在允许范围内将不会产生较大的影响。一旦出现重大设计变更，将对工程造价造成严重的影响。如某市20km高压燃气管线施工图设计变更后，使工程造价增加了1000多万元。

3.3 招投标阶段 在工程招投标阶段，应及时组织人员对工程清单进行编制，加强整体工程造价编制的管理力度，深入施工现场，确保工程清单能从本质上反映工程经济。同时对工程单位、数量、价格、总价、单位精度等详细记录和填写，为招投标工作提供强有力的保障。在进行招标过程中，应该根据招标相关条例不断规划和管理招标文件的编制，在招标书中明确招标内容、招标操作流程、要求等。企业应该在规定的时间内完成招标投资预审，做好评标、授标工作，为合同的签订奠定良好的基础，从而完善项目整体结算，有效的控制工程投入。

3.4 施工阶段 燃气项目施工阶段是整个项目建设过程中时间最长、变化最多的阶段，必须重点控制和管理该阶段的工程造价，尤其是出现重大的工程变更和签证。

①做好工程设计变更工作。对于施工阶段出现重大的设计变更，必须及时进行设计错误的纠正，重新设计出满足施工现场条件的方案。通常包括设计单位出具的设计变更单和施工单位得到设计单位同意的变更联络单。在处理工程设计变更时，应该注意设计变更是否能落到实处，得到真正的实施；如果发生拆除，其材料、设备、成品或者半成品应该由监理人员负责施工单位进行回收；若有项目取消的情况发生，应该及时签署设计变更，为后期结算提供依据。

②做好现场签证管理。施工阶段的现场签证作为工程建设过程中一项经常性的工作，若出现签证内容不实或者前后矛盾的现象，会直接造成大量资金流失，产生不必要的结算纠纷。因此必须对现场签证进行严格管理，要求施工现场管理人员务必做到随做随签，实事求是。现场签证必须达到量化要求，每一个字都必须清晰可见。如果在合同中没有进行约定或者承诺的，施工代表不能以工程签证的形式进行约定，不能随便做签证处理。通常情况下，现场签证单建设单位应该随时保留一份，以防添加涂改，产生不必要的纠纷。

3.5 竣工结算阶段 项目建设全过程工程造价最后阶段是竣工结算阶段。在竣工结算过程中，应该根据现行的工程造价管理规定，结合施工合同中的约定、隐蔽工程签证、现场联系单以及设计变更等进行审核计算，检查其是否按照施工合同或者图纸完成了全部任务。对于工程设计变更的情况，应该找出具体原因并追求责任方的责任。如果监理单位失职造成的设计变更，应该由其承担一切费用；若是施工单位施工不当造成的设计变更，该费用由施工单位自负，对施工质量、工期和造价造成影响的，业主可以进行反索赔。

4 结束语

总而言之，全过程工程造价控制与管理是一项复杂、系统的工作，贯穿于工程建设的每个环节。在燃气工作建设过程中，若想实现低投资、高收益的投资目标，就必须对建设全过程的造价进行管理，在确保工程质量、安全和工期的前提下，最大程度降低投入成本，不断完善投资管理，努力提高建设资金的投资效益。

参考文献：

[1]李佳.某高校住宅楼项目全过程造价控制方法的研究[D].南京理工大学，2013.

[2]揭贤径.风电建设项目全过程造价管理研究[D].大连海事大学，2013.

[3]夏宪成，姜吉坤.建设项目全过程造价控制措施探讨[J].建筑经济，2008，S1：406-408.

[4]刘艳.公路建设项目全过程造价控制方案评价方法研究[D].中南大学，2010.

第3篇：工程设计变更管理规定范文

1项目概况

二广高速公路怀集至三水段是国家高速公路“7918”网中的“一纵”二连浩特至广州高速公路粤境段及我省高速公路网第七纵的重要组成部分；工程路线起自肇庆市怀集县横洞，接拟建的二广高速公路连州至怀集段，经怀集、广宁、四会、大旺，止于佛山市三水区，接已建成通车的广州至三水高速公路并与规划中的珠江三角洲经济区外环高速公路在四会相连。工程全长约118公里；投资概算为84.585亿元；全线共需征用土地约14000亩（红线内12844亩）。全线共有路基挖方2734.53万立方米，路基填方2262.51万立方米；桥梁工程29.42公里/121座；隧道18.38公里/15座；软基处理26.5公里；高边坡防治64处；防护工程28.06万立方米，排水工程20.98万立方米；涵洞通道工程17.28公里/344座；互通式立交10处（预留1座互通），设分离式立交20处；服务区3处；管理中心1处。

工程全线采用双向六车道高速公路标准设计，其中怀集至四会段路线长约82公里，属山岭重丘区，路基宽度32.0m，计算行车速度80km/h；四会至三水段路线长36km，为平原微丘区，路基宽度33.5m，计算行车速度100km/h。本项目建成通车可承载最大交通量为50228pcu/日，满足粤西北地区社会经济发展需要。

本项目全线已于2007年上半年开工建设（控制性工程北江特大桥于2005年11月先行开工建设）。

本项目的建设有利于国家实施西部大开发和省委、省政府关于推进“泛珠三角”区域合作与发展战略部署，对完善国家高速公路网和我省干线公路网布局、提高粤西北地区的公路网密度、改善粤西及肇庆地区交通基础设施相对落后状况和投资环境都具有极大的作用。本项目建成后，有利于加强珠三角发达地区对粤西北的辐射，沟通港澳、珠三角与广西及西南各省的联系，对促进沿线经济建设、发展沿线外向型经济和提高沿线人民群众的生活水平都具有极为重要的意义。

2 工程变更审查的宗旨及意义

工程变更就是在承包合同约定内容的基础上， 根据实施过程的现场实际情况对合同内容进行修改或补充。工程变更在实际工程项目实施过程中是不可避免的，例如工程条件发生变化，设计与实际情况不相符等，为了确保变更的合理性、可行性。对工程变更进行审查，就是以公平、公正的立场，严格依据招投标文件、施工合同文本、设计图纸、变更图纸、重大变更的会议纪要及其延伸资料，开展审查工作。

3 工程变更审查的内容

由于该工程本身具有路线长、施工条件(其中广宁、怀集段为山岭重丘区)复杂多变的特点，同时又受各方不确定因素的影响， 在施工过程中出现大量的工程变更。为了有效地控制工程造价，本次对第1～33合同段，共计62份数量较大的工程变更进行审查。涵盖线路、桥涵、隧道、附属工程，对变更的符合性及合理性等进行审查。该工程变更报告审查主要内容如下：

(1)、根据提出的工程变更报告，充分理解报告内容与原施工图设计文件对比分析引起该变更的原因，审查工程变更理由是否充分、合理。

(2)、根据国家相关的文件及技术规范，对工程的变更方案合理性及有关设计是否符合规范要求进行分析审查。

(3)、根据《广东省交通厅关于公路工程设计变更管理的实施细则》(粤交基(2007)1241号)、肇庆市广贺高速公路有限公司的《工程变更设计管理细则》审查工程变更报告的编制(含文件组成及附件)是否符合的要求；审查工程变更的受理流程检查各个流程的手续是否完备，意见签证是否准确及齐全。

(4)、根据工程变更的计量及原则，审查确定增减工程量计算是符合广贺公司及国家相应的规定，指出应修正的内容。

(5)、根据省交通厅《广东省公路工程造价文件编制办法》(粤交基函212号)以及肇庆市广贺高速公路有限公司提供的计价原则及方法，审查工程变更工程量的计算方法、原则是否符合肇庆市广贺高速公路有限公司变更管理规定及国家工程变更管理规定，对工程变更工程的清单单价套用进行合理性分析，对一般设计变更根据工程量清单或合同进行变更金额核定，对工程量清单或合同以外的按交通部概预算编制办法进行核定变更金额。

4 变更报告中存在的普遍问题

通过对该工程已批复成立的各项变更进行逐项审查，发现诸多问题，它们也是工程变更中普遍存在的问题。对这些问题进行剖析，以便变更审查工作顺利进行。

4.1 变更理由描述不充分

(1)变更理由与实际变更内容描述不够充分。

(2)变更方案涉及到不同的分项、分部、单位工程时，承包人描述的变更理由不够充分。个别变更对施工合同计量规则及其他相关资料(地勘资料、设计图表等)理解得不够透彻，不能完全说明引起变更不是由承包人施工方法不当引起的。

(3)确定变更方案时缺乏比较，无经济效益、进度或其他因素(环保、安全等)的比较分析数据支持，导致变更理由不充分。

4.2 佐证资料不完善

(1)变更资料中变更理由的延伸性材料不齐全。如土石比例变更，虽然有设计单位的变更函但无详细的地质勘探资料报告。

(2)变更资料缺少相关负责人签字盖章。

(3)佐证资料真实性差，如：变更令无现场原始收方资料；所附图片模糊不清。

4.3变更工作手续不完善

(1)变更手续不完善，导致变更资料与过程检查资料、评定资料之间的签署时间不符合工程管理的要求。

(2)变更资料及相关附件的填写和装订格式不规范。还出现工程量、变更金额累计小错误。

(3)变更报告未符合肇庆市广贺高速公路有限公司变更管理规定中对变更的文件组成要求。

5工程变更审查的工作重点、建议及经验总结

5.1工作重点

(1)根据该高速公路工程变更管理办法，对申报变更进行法令程序性审查。是否有设计、监理、业主及承包人各方共同签认的工程变更现场会签单，或由监理、业主单位形成的工程变更会议纪要，或经业主签发的工程变更设计通知单，或与该变更项目有关的报告业主或监理的批复等资料；不同类别变更的审批是否按照规定流程进行。

(2)工程变更资料要按照工程变更规定对变更报告文件进行编制。

(3)变更资料签章、及佐证资料要齐全，变更理由要合理充分。

(4)计量及计价要合理及符合合同及相关规定。

5.2经验总结

通过变更审查工作，我总结如下：

(1)在审查工作开始前，先与审批单位及业主进行交流与沟通，了解工程的基本情况，有利于审查工作的顺利开展。

(2)由于本工程线路长，各方面影响因素多，地质勘测资料也相对较粗的工程变更，根据变更报告提交的资料，对每一项变更，严格按照招投标文件、施工合同、地勘报告、计量计价原则认真核查，判断其合理与否，保证工作顺利进行。

(3)对工程变更工作量按计量原则进行核实，避免出现 “算增不算减或多算增少算减 ”等问题。为了防止变更工程量高估冒算，即使建设单位、施工方、监理三方都已签证，也本着合理合法性进行审查。

(4)严格按照中华人民共和国《公路工程设计变更管理办法》，结合该工程变更管理实施细则和施工合同，审查申报变更的合理、合法性。对超出可提出变更要求内的变更事项，予以否定，从而严格控制建设资金。

第4篇：工程设计变更管理规定范文

关键词: 建设工程；造价管理；四阶段；存在问题；解决措施

目前,我国工程造价管理面临许多新情况、新问题,如造价管理政出多门、招投标串通压价、部分新型材料价格失控等,如何采取有效可行的对策,建立一套完整的制约体制,使工程造价管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。

1、“四个阶段”的工程造价管理应贯穿全过程

1.1 立项决策阶段

在这一阶段,工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模。在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价,编制投资估算尽可能全面,充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨)对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目建设的作用。

1.2 设计阶段

拟建项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键。在这一阶段,工程造价的管理主要体现在技术与经济的结合上。据经验分析,设计阶段对工程造价的影响占75%以上,设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计,技术经济合理的设计,可以降低工程造价5%～10%,甚至可达10%～20%。在市场经济下,要做到设计经济合理,应积极推行设计招投标制即设计方案竞标制。

目前,设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少,由此带来的一系列负面影响主要表现在:一方面设计深度不够,不能适应工程施工招投标的需要,尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求;另一方面设计个性及变更频繁,给工程造价控制带来定的难度。

另外可采取合同约束的方法来严格设计合同条款,不能仅限于标准的设计合同格式,对于设计合同,在技术条款上,非常有必要增加工艺专业图,以期满足工程施工招投标的需要; 在经济条款上,应增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费用超出施工合同价的某一比例(如8%)时,可扣罚一定比例的设计质保金等。

1.3 招投标阶段

工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。在施工招投标阶段的工程造价管理应注意以下问题:

(1)严格施工单位资质审查,必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标单位之列。

(2)合理低价中标。业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数,避免投标单位以低于成本价恶意竞标。目前,正推行的建筑安装工程“无标底”招投标,对于业主方来说,并不应把它理解为真正的没有标底,业主对工程建设项目,其建安工程造价成本价应做到心中有数。

1.4 施工阶段

在工程施工阶段,由于工程设计已完成,工程量已完全具体化,并完成了施工招标和签订了工程承包合同。据统计,这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%~10%,节约投资的可能性已经很小,但工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性则很大,因此,在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外,重点应加强工程施工现场管理,杜绝投资浪费。

(1)加强现场施工管理人员、工程技术人员的经济!观念,在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性。

(2)尽量减少设计变更。在施工过程中,引起设计变更的原因很多。如何减少设计变更, 首先应严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥,或使项目无法继续进行下去。认真处理必须发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外,有条件的业主方可指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。

(3)严格现场签证管理。首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,做到随做随签, 同时签证必须达到量化要求,内容必须与实际相符,且不能超过应签证的范围。

2、当前工程造价管理中存在的主要问题

(1)造价管理部门政出多门。由于我国长期计划经济体制的影响,存在着多部门、多层次的工程造价管理机构,所以也就造成造价管理政策政出多门。如目前的造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。建设、计划、财政、审计等部门均有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定。不取得以上各部门的资质证书,造价咨询机构均无法正常开展工作。

(2)不合理的招标办法导致“造价失真”。所谓的“无标底”招标及招标工程人为压级压价,导致工程造价失真。由于招投标工程成本价的难以界定及其操作的困难,使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控,致使部分业主为减少建设投资,人为压级压价,造成不合理低价中标,同时也埋下了工程质量事故的隐患。

(3)工程设计标准难以控制,浪费严重。部分设计人员缺乏责任心,人为提高安全系数造成巨大浪费。应中标施工单位的要求,人为变更设计,抬高标准, 配合施工单位赚取超额利润。

(4)部分新型材料价格失真,导致工程造价虚增。由于信息不畅建材的价格异地差别较大。承包商利用部分业主的不知情,导致造价失控。

(5) “三超现象”普遍存在。部分业主单位为了争取项目能顺利通过,采取“化整为零”, 尽管压低概算造价,预留投资缺口,但是在建过程中通过追加投资,提高建设标准,结果导致概算超估算,预算超概算,决算时又超过预算。

(6)有的审计机关存在 以审代结现象。《建筑法》第十四条规定,从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动; 根据《工程造价咨询单位管理办法》的规定,一切工程造价咨询中介机构(含各级审计事务所), 均须向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书,方能根据批准的资质等级,在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。但有的审计机关认为审计部门根据《审计法》对建设项目的工程预决算实行审计,而工程结算是竣工决算的组成部分,他们无须持证,只须凭审计职能就可直接对工程结算进行审计。审计部门的这种借行政手段干预正常的造价咨询中介机构承揽业务的做法,在一定程度上影响了造价咨询市场的秩序。

3、加强工程造价管理的若干对策

要使建设工程造价得到合理确定,有所控制,就必须在基本建设领域全方位加强工程造价管理。

( 1)加强工程建设全过程的造价管理。通过对竣工工程经济指标的测算,确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计,合理确定工程的静态投资,充分预测动态投资,保证建设项目决策打足资金,不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时,应注意同设计方案对照检查,对程造价有较大影响的设计变更,须经原项目批准机关认可,未经批准同意,擅自追加投资、改变设计、高标准、扩大建筑面积的,审查造价时不予承认,有关部门还应追究其责任。

(2)加强工程招投标管理,合理确定工程造价。在市场经济条件下,工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制,利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。坚持公开、公平、公正、诚实信用原则,加强对投标的监督;工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制,对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控;在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况,施工企业也应加强自我保护,不要盲目投标,谨慎择标;各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关,一方面不干预交易各方的市场竞争,另一方面保证价格竞争的合法性和合理性,依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

(3)加强工程预结(决)算环节的监督管理。针对工程预结(决)算环节较混乱的情况,除加强对编审从业人员的工作管理外,还应将此作为建设工程项目执法监察的重点,组织工程预结(决)算的检查。

(4)加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度,理顺管理体制,通过有效的监督管理,保证咨询工作的科学性、技术性和公正性;另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作,提高行业整体素质,充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。

(5)加强工程类别划分和收费许可管理。要制定有关的规章制度,防止工程类别划分的随意性。对违反规定随意压级压价的行为要严肃查处,决不姑息迁就。

4、结语

综上所述,工程造价的控制与管理是一个动态的过程。对工程造价的管理始终应贯穿于项目的全过程。在工程建设的各个阶段,时时要有控制投资的经济头脑,充分利用和认真分析建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

第5篇：工程设计变更管理规定范文

[关键词]建筑工程　跟踪审核　工程造价审核职责　管理效益

1　全过程造价审核的特点

施工全过程造价审计，无论在工作范围、工作内容及其工作性质诸方面，均不同于传统的工程审核。因为传统的工程审核通常是在办理工程竣工结算时才进行。其作用仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、事后的、被动的工程造价控制，且带有部分计划经济的色彩，与工程造价管理体制的改革不尽匹配。而施工全过程造价审计的显著特点是：动态的、事先的、主动的造价控制。

工程造价监控已由滞后性向超前性发展，更能适应市场经济的需求，顺应工程造价管理体制改革的趋势。整个施工阶段，造价工程师根据建设方的委托要求，可以随时提供定量与定性的工程造价综合性咨询服务。可以根据施工的不同阶段，化整为零地进行阶段性工程预(结)算审核，分别出具阶段性工程造价成果文件(审计验证报告)。

由于造价咨询的及时性。在施工期间就解决了有关造价方面的疑难问题，不仅能做到合理地确定和有效地控制整个工程造价，对施工阶段的工期、质量控制等都能起到促进和保证作用，使工程经济效益得到明显的提高，从而满足了建设方的需求。

相比之下，尽管传统的工程审核对防止工程结算中的高估冒算起到了一定的积极作用，但因有很大局限性(滞后性)，很难做到合理地确定和有效地控制整个工程造价。施工全过程造价审计方兴未艾，越来越受到建设方的青睐。

随着我国建筑业逐渐建立以市场决定价格为主的价格机制，施工全过程造价审计将会越来越显示其旺盛的生命力。

2　工程招标阶段

2.1　审查工程量清单并参与标底答疑

现行的工程量清单招标实行量价分离，量的风险由甲方承担，因此提供给乙方的工程量清单应尽量准确，以减少结算中因量的变化带来造价的增减。审计人员应根据招标文件及图纸要求审查工程量清单是否完整、准确，有无多算、少算、漏算，发现的问题应在标底答疑时提出来，告知每个投标单位，并对工程量清单做相应的调整。

2.2　审查招标文件并全过程参与工程招标

对于招标文件主要审查其招标范围是否完整；文字表达是否准确；评标办法是否科学；程序是否合法；甲供材规格、型号、质量等级等是否符合工程要求，价格是否合理；对乙供材的质量、价格等要求是否明确。

审计人员参与招标过程，便于对评标过程有全面的了解，特别是商务标部分，常常出现一些超低或超高价，审计人员应对这些“超常价”进行对比分析，找出原因。在评标过程中，施工单位的现场答疑及承诺，审计人员应要求其以书面形式记录备案，一旦其中标，将写进合同条款。

2.3　审签施工合同

工程施工合同是承包人与发包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。它是工程建设质量、进度、投资的主要依据，在市场经济条件下，甲乙双方之间相互的权利义务关系主要通过合同确定。

审签合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不规范等原因造成的隐患。合同审查的重点是：合同主体是否合法；内容是否符合国家法律、法规；形式是否符合工程特点；文字表达是否准确；合同条款是否完整。

3　工程施工阶段

3.1　参加施工图纸会审，了解施工图纸变更情况

审核施工组织设计，对其中的主要施工方案进行技术经济分析，对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议进一步优化沲工组织设计。

3.2　造价工程师定期到施工现场勘察，并填写跟踪审核日志，对有关需要造价控制内容出具施工阶段造价控制建议书和咨询意见。

3.3　主要隐蔽工程验收情况审计

主要审查地基验槽记录、基础结构验收、中间结构验收及工程竣工验收。施工单位和建设单位工地代表在通知监理单位实施隐蔽工程验收时，应提前通知跟踪审计部门，跟踪审计部门派人参与验收。未经审计验收的工程不得封闭，自行封闭的工程不予审计，不予结算。

4　工程变更和现场签证审核

在工程进行中凡是需要变更的部分，都必须要按照管理规定，及时进行现场签证，施工单位要及时拿出变更单和变更预算，监理人员及建设单位管理人员要及时签字认可，跟踪审计人员要及时审核，确认工程变更造价。并及时调整工程总造价，避免业主承担来自该方面的经济损失。

5　工程款进度款审核

在合同中就要明确工程的付款方法，严格按进度付款，并及时扣回建设单位所供材料款。要建立资金管理内部控制制度，堵塞漏洞，杜绝隐患崩保资金安全。

6　已完形象节点工程量的审核

节点工程施工完成经验收合格后，承包方应编制已完工程量报表交监理工程师进行初审，然后报我公司由项目负责人对工程量进行审核。审核后的结果三方核对无异议填写工程量审定表，三方签字盖章作为工程结算的重要依据。

7　工程结算的审核

工程验收合格后，将三方签证认可的节点工程量审定表进行汇总，即为结算工程量。经主审造价师量价汇总后提出初步审核意见，报公司专项小组项目负责人和技术负责人进行二级复核和三级复核，复核后送交委托人，委托人再送交建设单位、施工单位核对。

如无异议应分别在“建设工程造价审核结论定案会签表”上签字确认。备注栏造价师可填写有必要申明的内容。工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的。这个难点就是工程变更、签证和工程索赔。

由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20％，少则也在6％左右，它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。作为工程造价咨询机构来说，在工程跟踪审计过程中，应着重做好以下工作：

7.1　工程设计变更的计量

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计、纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。工程造价咨询机构

在审查时应注意以下几点：

确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，提出合理化建议。

工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，提醒业主注意。敦促业主在开工前组织图纸会审，设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更肪止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。设计变更实施后，还应注意以下三点：

(1)本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。

(2)若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由建设单位回收。

(3)调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。

7.2　工程签证的审核

施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含，而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化；隐蔽工程签证；由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失；在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失等。

在所有签证中，主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要屈工程竣工后根本无法核对其工程量所以必须是在施工的同时，工程咨询机构人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录，隐蔽工程签证必须请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算相应造价，这样就能有效避免事后纠纷。

7.3　做好施工记录，注意原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据

实际施工中，由于新材料、新工艺的应用，个别工程项目无相应定额可套用，这就需要工程咨询人员掌握现场施工所发生的人工、材料、机械消耗量及工艺水平做好记录，掌握第一手资料，真实合理地编制补充定额，维护各方应得利益。

7.4　加强工程咨询人员的现场协调控制能力

跟踪审计业务的开展需要通晓两个或两个以上专业的复合型人才，对工程咨询人员的要求除了应熟悉工程技术知识、具备实际施工经验、熟悉土建、安装、修缮、市政、园林等定额内容外，还应具备较强的现场沟通、协调能力，文字编写能力、计算机应用知识，这样才能运用熟练的技能和丰富的经验向业主提供切实可行的咨询意见，全方位为投资业主服务。

第6篇：工程设计变更管理规定范文

1.1经营管理过程影响。建筑项目的经营管理，就和其它行业管理措施一样，其重要性不言而喻。主要包括选择计价方式、计价依据、合同签订方式、各参与单位对项目的重视以及竣工后的结算方法等等。

1.2项目决策因素的影响。项目决策部分，影响到项目开展和实施的整个过程，没有决策就没有实施。选择和确定项目实施方案，对于项目的可行性和必要性等技术分析，对建设方案进行技术性比较和决策。决策阶段能够决定项目投资与否，也能决定项目开展的整个过程。决策的正确性决定了项目的成败，也关系到施工成本的高低。

2建筑工程造价降低造价策略

2.1加强决策阶段的管理控制。决策阶段是工程开展的最初阶段，也是决定工程是否开展的关键阶段。工程决策阶段，工程造价是考虑问题的重中之重。决策阶段应该从建设选址、建设标准的确定、设备的选择等方面进行考虑和分析。决策阶段对工程造价的影响程度达到了80%~90%。所以，认真分析决策阶段的合理性和科学性，是降低工程造价的关键举措。全面分析市场情况、土地选址情况、国家相关标准、设备使用问题，做出合理而正确的决策，是降低工程造价的关键措施。

2.2加强设计阶段的管理控制。工程设计是进行全面规划和管理的基础，工程造价管理需要在设计阶段进行认真管理和控制。根据相关数据显示，设计阶段对工程对项目投资的可能性影响达到了75%~95%。因为设计阶段对工程建筑的外观设计、结构样式、装修设计等方面都有了严格的确定，从而引导后续的施工和管理。为了更好的降低工程造价，应该从五个方面入手：第一，根据实际工程目标，优化设计方案。按照国家相关标准，以及功能目标的要求，优化设计方案。第二，加强前期阶段的监管。前期的监管可以更好的加强造价控制，改进设计方案。第三，实施限额设计。推行限额设计管理办法，将设计预算控制在合理范围内。第四，多种方案进行比较，从可行、经济实用等各方面进行考虑。第五，对图纸进行严格审查，降低工程施工过程变更措施的出现概率。

2.3加强招投标阶段管理控制。招投标阶段的工程造价管理和控制主要包括编制招标文件、审查投标书、审核工程量清单、选择施工单位以及签订施工合同等等。第一，招标文件需要严谨制定。避免出现口径不一致、文字漏洞等情况，比如税前价和税后价应该进行严格区分。第二，审核工程量清单。重点审查其是否符合设计图纸和招标文件的相关要求。第三，审核投标书。审核投标书过程是控制工程造价的关键阶段，对项目单价、工程总价应该合理分析和预算。第四，签订动态合同。将工程造价的相关条款、变更事宜进行严格裁定。第五，认真管理合同。签订合同后，对合同的实施和变更情况进行跟踪分析和管理。

2.4加强施工阶段的管理控制。施工阶段的工程造价管理是整个造价管理中最核心的部分，也是保障工程质量、降低工程费用最关键的部分。将建筑工程由设想变为实物，在这整个过程中，花费了人力、物力以及财力，涉及到的资金、物质、人力费用范围很广。而该部分合理控制工程造价，实施造价管理方案，对于整个工程造价的有效降低具有非常重要的作用。为了加强对工程造价全方位、多角度的工程造价管理和控制，结合工程造价影响因素复杂且多变的特点，工程实施过程中，应该加强合同管理以及工程现场管理，主要应该做到以下几个方面：第一，尽量减少工程设计变更。不轻易进行工程设计变更，若要变更，应该对变更程序和事项进行严格管控。第二，加工工程实施现场管理。实行责任分工，工程现场签证管理。第三，对工程施工图预算进行严格审核。将预测预算和实际花费进行核对，分析原因，并实施工程造价动态控制。第四，选择合适的专业分包单位。在选择绿化、通讯、变电工程的选择时，应该合理选择，避免恶意竞争。第五，现场收集施工相关资料。与施工各个相关部门和企业进行沟通，对施工过程实施动态监管。

2.5加强竣工阶段的管理控制。竣工阶段的工程造价管理控制是指在项目竣工之后，建设单位参照国家相关规定，关于新建、改建以及相关的扩建工程进行竣工报告的制定和编写。竣工决算主要是计算货币和实物的使用情况，分析在整个决策到竣工过程中所使用的资金、物品等等，总结出全部建设费用、成果以及财务情况等，竣工决算报告是竣工验收报告中的重要部分，决算能够对新增加的固定资产价值进行分析，并且决策出项目投资的最终效果是否达到标准。决算过程的最终目的是控制工程造价，根据现阶段的工程造价管理规定，审计每项工程是否已经按照要求完成。制定工程结算重复审核制度和尾款会签制度，从而确保结算的质量。

3总结

第7篇：工程设计变更管理规定范文

【关键词】工程造价 ;设计阶段; 合理确定；有效控制

公路工程造价是指建设一项公路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需一次性费用的总和。

为了使投资项目的工程价格水平控制在目标额度之内，我们必须在公路工程建设中对它进行有效的管理，采取主动控制。工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，体现在对工程建设前期可行性研究、设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。

工程造价控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制造价的关键就在于设计，尽管设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的3%以下，但正是这小于3%的费用对工程造价的影响却占75%以上。因此工程造价控制应将设计阶段作为全过程造价控制的重点。

工程设计阶段合理确定工程造价是有效控制工程造价的前提，没有合理确定就谈不上有效控制。比实际偏高或偏低的预算，不是造成过多占用资金，就是投资有缺口，给工程建设带来极大的危害。偏高的预算，使施工单位能轻而易举地取得较多的资金，这不但浪费了国家的资金，还掩盖了施工单位管理不善，铺张浪费的情况，甚至资金流入私人的腰包，削弱了施工单位经营管理的积极性。合理的造价能防止施工单位非法获取额外资金，促使施工单位提高管理水平，加强经济核算，降低成本去完成工程任务，促进施工单位的生产积极性。

正确确定造价，首先需要造价和设计专业人员具有良好思想修养和职业道德，敬岗爱业，各尽其责，密切配合。公路工程项目的造价往往数以万计，高达千万、甚至数亿，而计算工程造价过程繁杂琐碎，技术性强，只有造价和设计专业人员工作认真细致，不厌其烦才能保证设计工作的圆满完成。

合理确定工程造价，就是在工程建设各阶段采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，正确依据各造价文件的用途，适用范围编制深度和要求不同的造价文件。公路工程设计分为多个阶段，由粗到细，每阶段的设计深度和要求各不相同，项目建议书按公路工程综合估计指标编制投资估算；可行性研究报告按分项估算指标编制投资估算；初步设计按概算定额编制概算；技术设计按概算定额编制修正概算；施工图设计按预算定额编制预算。

要正确运用公路定额，合理选用费率，熟悉计量规则。在公路定额中对于工程内容和工程计算规则都作了十分明确具体的规定，以及在什么条件下和如何抽换定额、指标和编制补充定额等。因此首要的是了解定额、指标计量规则，适用范围和定额、指标中的章节说明的各项规定，防止多算，漏算，重复计算等现象，确保编制造价的质量。如计算路面基层的面积应该按基层的顶面积算，计算袋装砂井的工程量时，仅计算袋装砂井在软弱土层中的长度，不应计算埋入砂垫层内的长度。

其次工程量是计算工程造价的基础依据，要准确地计算和核实各个分部分项工程量，必须熟悉了解设计图纸、施工组织方案、施工操作程序及影响造价的动态因素，才能实事求是，合理确定造价。设计图纸资料除表示了各种不同的构造、大小尺寸外，作为计价的基础资料的各种工程量，基本上都反映在图表上，而有些隐含在图纸内，如混凝土和砂浆的标号，石砌工程的规格种类，以及施工要求等。同时造价专业人员要做好工程造价资料的积累工作，熟悉并严格执行国家有关工程造价的技术经济政策、法律法规和规定，注意国内外新技术、新材料、新设备、新工艺的发展应用趋势，注意收集整理其技术经济资料，为正确编制工程造价提供依据。除熟悉部颁的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》《概算定额》、《预算定额》等造价文件外，还要使用到各省根据各地实际情况颁布的有关补充规定、费率标准及各地政府关于征地拆迁赔偿、安全环保的有关规定等文件。

注意收集好建材市场信息，把握好材料的价格。由于市场同样的材料价格可能相差悬殊，其价格的准确度不够高，如果只做一般的咨询调查，可能有偏差，必要时要深入调查，货比三家，反复比格价，比质量，比运距，在市场竞争中去确定其价格，从而起到合理确定造价的作用。珠三角处于地质复杂，经济发展快交通量大，施工方案的经济可行性、工程地质、水文地质、征地、材料、供电、运输、环保等原始数据的准确、真实可靠与否直接影响公路工程造价。

工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段，对工程项目造价的发生控制在批准的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资控制目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力，并取得较好的投资效益和社会效益。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：

公路工程建设主要材料价格受控于国际市场行情以及国家政策的变化，一个建设项目从决策到实施竣工的时间往往超过两年，期间主要建材钢材、水泥、砂石、沥青及征地拆迁费用乃至人工等市场价格容易出现较大幅度的变化，特别近两年国内物价总体上升，而《公路基本建设工程概算、预算编制办法》有关工程造价增长预留费用目前并未考虑，这些客观因素给工程造价控制带来困难。

随着公路建设的快速发展，不断涌现出一批新技术、新材料、新工艺、新设备，这些新技术、新材料、新工艺、新设备在生产中大量采用与日益成熟，但现行的公路工程造价管理规定往往落后于当前发展的需要，补充定额的测定与完善缺乏，计价依据的修订与完善急待解决。由于国内建设行业技术水平的发展，水利、航道、公路、建筑等相关行业建设标准与时俱进，不断完善提高。有些公路项目筹建的时间长，从工可到施工图设计经过了好几年，原来工可审批确定的建设规模由于水利、航道、公路等行业的技术标准和规范提高而落后于社会发展的需要，不得不重新调整工程规模，追加投资。

设计人员缺乏优化设计方案，降低工程造价的主动性。优化设计方案增加了设计人员的工作量，需要设计人员付出更多的劳动，对设计人员的专业水平提出更高的要求。有的项目业主一味要求减少设计周期，降低设计费，打击了设计人员对设计方案优化的积极性。其次对设计阶段的投资控制重视不够，专业设计者更注重产品的使用功能、外观要求，忽视从设计优化方面节省投资。往往业主对工程造价提出控制的要求，设计人员才在满足功能的前提下进行技术论证和优化，采用技术经济合理的设计。由于缺乏对经济因素的考虑，使实现相同功能产品的成本大大增加，容易造成工程造价失控。

设计费的主要计算依据是整个工程的建筑安装工程费，导致设计部门对设计方案缺少认真的经济分析，对方案的好坏、造价的高低不够重视，只关心设计产品不出质量问题，甚至为保险起见随意加大安全系数，增加工程造价。相反有些设计单位还认为即使花费大量的人力、物力、财力进行了方案优化设计，为业主节约了投资，但相应的设计费计算基数却减少了，这样也阻碍了优化设计的积极性。

如何在设计阶段有效地控制工程造价，本人认为可以从以下方面进行：

1、管理政策上的方法

建立完善的设计管理制度，进一步加强和规范公路勘察、设计市场管理，不断提升设计理念，提高勘察设计质量，为设计部门提供控制工程造价的良好平台。明确规范项目设计各部分人员(包括领导、技术、造价等)的责任、权利和义务。只有责、权、利明确了，才能规范各级人员的管理行为，提高履行职责的积极性，从而有效控制造价。可从几个方面加强管理：推行勘察监理制度和设计审查（咨询）制度。建设单位要保证勘察、设计的合理工期和合理取费，不将勘察设计费作为中标的主要因素，不能随意压缩正常设计周期、压低勘察、设计费用。勘察、设计单位以及勘察、设计的监理、审查（咨询）单位必须按资质等级及业务范围承担相应的勘察、设计任务，保证设计成果的质量。公路工程勘察、设计招投标活动要引入公平竞争机制，择优选择勘察设计单位，以加强技术交流，促进勘察设计水平的提高。建立优化设计奖励机制，鼓励设计技术创新，对提出的优化设计，可提取一定比例的节省资金奖励给优化设计相关各方。对因勘察、设计原因发生较多设计变更的，应制定相应的处罚条款。逐步推行限价设计和标准化设计，防止设计单位因设计深度不足、设计标准选用过高、层层加大设计安全系数等造成投资浪费，减少和避免设计变更，严格控制工程造价。

2、设计过程用经济作用于设计，设计与造价的互相影响

设计过程中应用价值工程进行设计方案的优化设计，技术方案与经济管理的结合是有效控制工程造价的重要手段。经济与技术是两个不同范畴的学科,两者相辅相成,忽视任何一方都会使造价的控制难以实施。

3、重视设计图的质量和正确的建设程序

设计图纸的质量、深度是影响工程投资的重要因素。应从初步设计评审、施工图纸会审、设计合同完善和施工过程中的变更控制等方面进行管理控制。其中设计合同的完善通过招标、评标、签定设计合同来完成并指定专项设计质量条款,如:细化的设计范围和图纸内容、对专项设计的审核责任、现场设计配合的具体要求等,对设计单位的职责予以明确界定;初步设计评审的重点在于设计标准和方案的经济可行性等方面;施工图纸会审的重点在于解决各专业施工图纸的错、漏、碰、缺和施工方案的可行性等方面。

第8篇：工程设计变更管理规定范文

关键词：工程造价；控制；

从20世纪70年代初期，人们对系统论和控制论进行研究并将研究成果应用于工程项目管理，对于工程造价的控制在事首先主动地采取一些防控措施，来尽力减少减少甚至避免目标值与实际值出现的偏离现象，这种方法是积极主动的的控制方法，所以称为主动控制。要想做好工程造价控制，既要做好被动控制又要做好主动控制，这样才能才能使工程造价更加合理。

1.控制工程造价的解析

对工程造价进行控制是保证目标实现重要手段，如果系统没有一个目标，就没有必要、也不能进行控制。目标并不是随便设立的，目标的设立必须是严肃而科学依据的。

有效控制工程造价最主要的是加强工程造价的管理。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益。项目的开工与建设是按照一定的程序与步骤进行的，而每个步骤又存在着密切的联系，也存在其自身的特点，项目建设的主体也可能会不同，但一直参与其整个项目的单位就是建设单位，起到投资决策监督的作用。因此，项目投资单位必须参与全过程造价管理，只有这样才能发挥更大的作用。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。

2.建筑工程中造价控制

2.1设计阶段工程造价的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。合理的设计是控制工程造价的关键。有资料分析表明，影响项目投资最大的阶段，是设计阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；因为初步设计阶段建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准全部应确定；在技术设计阶段，对工程造价的影响只占工程总造价的35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%。很显然，项目投资控制的关键在于施工前的设计阶段。设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这小于1%的费用，对工程造价的影响度却占75%。因此，在设计阶段应从六个方面开展工作。

2.2施工阶段控制

建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不做设计变更。如确有必要，要先做预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。

在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。作为土石方场平工程，材料用量最多的就是机械和人工，其中最有可能变化的就是机械中的柴油价格，巧合的是今年刚好柴油价格变化较大，为了有效的控制工程造价，作为公司工程计划部对材料的价格变化影响工程造价进行了仔细的预算，也专门就柴油的价格变化书面咨询的中国石化总公司，对于价格调整工程计划部去函征求了深圳市建设工程造价管理站计价标准科的意见，深圳市建设工程造价管理站计价标准科同意调整造价，秉着风险共担的原则，具体办法双方协商。因柴油上涨而增加的费用经深圳市建设工程造价管理站审计科审核后，双方最终协商确定了各自应该承担上涨的造价。

2.3竣工结算控制

竣工结算是控制工程造价的核心。工程结算时应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减，实事求是。实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，确保工程结算质量。

3.如何加强造价控制措施

3.1培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍。

工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度，并相继出台了有关具体的规定，工程造价人员应尽快提高素质，适应市场经济的需求。

3.2严格控制设计变更，有效控制工程投资

由于初步设计毕竟受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对己确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐，后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。

4.结语

在实践中，工程造价有效控制是建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程是一项复杂的系统工程。只有设计人员懂经济，概预算人员懂技术，双方紧密联系，相互配合，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一，就能使工程造价控制达到良性循环，使有限的资金得到充分合理的使用。努力做到在技术先进情况下保持经济合理，在经济合理的前提下保持技术先进，把降低控制工程造价的理念渗透到工程的各个环节之中。

参考文献

第9篇：工程设计变更管理规定范文

关键词：水运工程；造价；管理

1． 水运工程投资决策阶段的造价管理

水运工程项目投资决策阶段是水运工程造价管理的重要阶段，因为项目的投资决策严重影响着工程的造价和工程完工以后的经济效益，这就要求我们做好可行性的研究，比较拟建项目在经济、技术、环保方面的多个方案，选择其中最优的方案。工程技术人员应当维护项目经济评价的可靠性，投资估算的准确性和投资后的严肃性。如果项目投资决策阶段的可行性研究报告不太真实，那么以后工程项目的进度和投资就没法管理。

2.水运工程设计过程中的造价管理

设计文件是工程项目的施工依据，设计图纸的完整清晰度和设计方案的优化程度等严重影响工程的总造价。在设计阶段的初期，码头的结构形式、装卸工艺、平面布置等都应当全部确定，所以，这部分对项目投资的影响较大；在技术设计过程中，只确定工程设计的可行性和合理性，因此，这阶段对工程造价的影响相对较小；设计施工图阶段对项目投资的影响更少。综上，施工前的设计阶段和投资决策是工程项目投资管理的关键。以往，人们在对工程造价的管理过程中总是忽视对设计阶段的控制，而只重视预结算和施工阶段的管理，事实上，设计过程中的造价管理对工程项目的投资起着至关重要的作用。在确保经济合理和技术可行的基础上来确定项目建设的具体实施方案。施工图设计要把绘图和投资费用相结合，避免出现设计的概算失控的情况。在水运工程的设计过程中必须结合经济和技术，扭转目前设计的过程中不算账只画图的情况。为此，我们必须要把工作的重点转移到前期阶段上来，从而工程造价进行有效地管理和控制，下面我们从以下几方面探讨对工程造价的影响:

(1) 勘察是设计的先决条件，设计的质量直接由勘察成果的好坏影响。由勘察单位提供的勘察资料要同时满足设计和概预算的要求和需要。在只有拟建工程附近的地质资料，甚至毫无地质勘察资料的条件下就开始对工程进行设计，容易造成施工时地质差别比较大，进而增加或减少了工程量。所以，必须先对项目现场进行勘察，了解相关环境和工程所在地的情况，否则会造成施工方案和设计的偏差，使工程量和合同的总造价增加或减少。对不合要求的工程，应先分清责任查明违规的原因，若责任在建设单位，则不增加投资。若责任在设计单位，则要减少设计费用。

(2)努力建设价值工程。价值工程是从使用者的功能需求出发，分析所研究对象的功能，在符合功能要求的基础上，尽可能地减少成本，使工程设计达到成本和功能的完美结合。设计和建设单位应当结合价值工程的原理，根据港口的实际和科学的分析，对设计的方案做出科学的决策，选择同时满足功能需要和成本合理的工程建设方案。

(3) 水运工程项目招投标阶段的造价管理。新开工建设项目通过招投标产生竞争，以降低工程成本。在招投标阶段编制招标文件显得十分重要。招标文件是整个工程项目造价管理的关键，是纲领性的文件，所以，编制时应仔细斟酌、认真分析，文件和条款间应当衔接，做到准确、周全、详细、严谨。工程的相关的费用和造价应当尽量避免疏漏。因为，不完善的招标文件会增加成本或是带来不必要的麻烦或纠纷。比如工程的招标文件在结算时就造价的问题出现争议，即使双方最后就造价已经协商确定，但是最终的价格水平还是会偏高。

工程量清单计价办法势在必行。相比传统的预算定额计价，工程量清单计价可以生动体现出参加竞争的企业的技术管理水平和实际消耗，完成了这些企业的自主报价。在以工程量清单作为投标计价的制度下，工程量清单的编制一定要符合招标有关规范的要求，应当完整准确地表述，防止暂定的项目增加，降低工程造价。审查投标单位报价的时候，不能只关注总造价而忽视单价。事实上，总报价最低的时候不一定每一项的报价都最低，目标为取得最大的利润，通常投标单位都通过不平衡报价法，降低工程量不太变化的项目的单价，提高某些项目单价。

（4）对图纸的会审工作进行严格把关。严格图纸的会审，不仅可以在施工之前尽可能减少工程的变更，而且也能尽快地发现设计中的不足和缺点。这样可以减少工程的花费，使工程取得的更好地效果。设计图纸之前建设单位应当组织工程经济管理人员、工程技术人员、有经验的施工单位和监理单位，审核图纸在技术上的合理性、工程造价上的经济性和施工上的可行性，全方位多角度地对设计图纸的工作进行审核和管理，提高设计的质量。

3.水运工程建设项目实施过程中的造价管理

在完成施工图的设计和招投标工作之后，就开始了项目建设的实施阶段。建设项目实施过程阶段的工程造价控制对于实施建设工程全过程造价管理十分重要。这一阶段的特点是浪费投资的可能性很大，但是节约投资的空间却很小，所以对这一阶段的投资管理要给予足够的重视。从立项到最后的竣工结算，通常耗资从几十万元到几亿元不等，时间也得一年或是几年，施工阶段对建设工程的投资需求较大，工程项目的涉及面广、工作量大、环境复杂、施工周期长、材料价格市场供应波动大、政策变化等都是影响工程造价的因素，影响因素之多可能造成浪费的几率也较大，尤其我国施工过程的造价控制还很薄弱，没有足够重视起来。下面我们来探讨工程建设单位在施工阶段的重点控制环节。

对工程的变更进行合理控制。工程变更包括施工条件变更、进度计划变更、设计变更、招标文件及工程量清单中未涉及的新增工程。做好沟通，想办法减少工程变更，避免因专业交叉出现问题。

对于水运工程建设项目实施过程中出现的索赔问题应当合理及时地予以处理。由于施工气候条件、现场条件、物价、施工进度的变化，以及标准文件、规范、施工图纸和合同条款的更改等因素影响，使索赔的现象在工程施工的过程中不可避免。索赔通常有延期索赔和费用的内容，甚至多项的索赔又相互联系和转换。另外，还可能发生多项索赔互为因果、互相牵连，非常复杂和繁琐。所以，建设单位不仅要注意收集可能涉及索赔的证据资料，还要和监理单位一道都加强索赔的前瞻性。同时也应注意处理索赔的及时性和程序性，尽快解决在执行过程中的单项索赔。

工程的管理人员要了解和熟悉定额、相关费用定额文件和中标预算等，严格估算和控制相关费用，以防超付。认真审查施工和各类变更的施工方案，本着合理、科学、安全、经济的原则，在保证安全、质量和总工期的前提下，节约开支。现场的甲方管理人员应当全面了解由甲方、施工单位和设计单位提出的项目增减和变更，检查改动是否经济合理，目的是为了减少那些不必要的追加费用，准确科学地估算需现场包死的预算外的费用和工程量。工程管理人员还要熟悉施工工艺，学会运用成本预测的方法，提供资料和协助决算，最终提出既经济又合理的施工方案。

4. 水运工程竣工结算过程中的造价管理

竣工结算是工程造价管理的最后环节。重点应从收集竣工资料、核对合同条款、落实设计变更签证、检查隐蔽验收记录、执行合同约定价格、按图核实工程量等方面入手进行结算审查。严格根据现行的工程造价管理规定,依照在施工合同中甲乙双方的约定，结合隐蔽签证、设计变更、现场签证和竣工图进行审核计算。审查工程是否按合同的规定和图纸完成，检查有无漏项或丢项工程，并且核对每项工程的变更建设情况。为了避免工作出现纰漏，确保结算质量，在结算时要细致耐心，建议实行工程结算会签制度和复审制度。

5． 结束语

水运工程各阶段的造价管理都对工程项目的投资效益有着至关重要的影响，并且造价管理和项目建设紧密相连，所以，只有对工程造价在工程项目的全工程实行管理，把控制工程造价的措施和理念渗透到整个工程管理的各个环节让其贯穿于工程项目的每个阶段，才能真正有效控制水运工程的造价管理。

参考文献：

[1]交通部水运定额站.沿海港口水工建筑物工程定额[M].北京:人民交通出版社,2004.

[2]交通部水运工程定额站.沿海港口建设工程概算预算编制规定[M].北京:人民交通出版社,2004.