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近年来,我区维护社会稳定工作在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实中央和省、市决策部署,坚持围绕中心、服务大局,不断创新工作思路,创新体制机制,创新方法举措,勇于破解难题,为维护社会稳定、构建和谐高淳发挥了不可替代的重要作用。全区连续5年获江苏省“平安创建”先进区称号,全区连续9年进京上访零登记。区大调解中心先后获南京市“三争一创”先进集体、区先进集体称号。全区社会持续保持平稳向好,重大矛盾纠纷排查化解成效显著,大调解工作规范化水平有了显著提升。
一是坚持党政领导定期接待制度,每周定期受理协调群众反映的问题,对重大矛盾纠纷实行领导包案。
二是着力加强区大调解机构建设。区大调解中心确定为司法局内设事业机构,实行实体化运作。强化对镇、村矛盾纠纷化解工作的指导。
三是完善人大代表、政协委员参与矛盾纠纷化解工作制度,对重大矛盾纠纷采取听证制。
四是加强矛盾纠纷信息化建设。建设和完善区、镇矛盾纠纷信息化预警,进一步提高纠纷接待、受理化解的工作效率。
一是充分发挥基层人民调解组织在化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。做到一般纠纷不出村、较大矛盾不出镇、重大矛盾不出区。
二是深化对接工作。在诉调对接、公调对接、检调对接的基础上,主动与、劳动、法制等部门对接,实行多部门联动化解工作机制,制定出台了《高淳区社会矛盾纠纷化解工作领导小组成员单位工作职责》,进一步完善和细化各部门工作要求和职责、流程。
三是充分发挥部门的职能作用。做到职能部门各司其职、各尽其责,切实做到谁主管、谁负责,谁承担相应的稳定责任,最大限度地从法律、政策源头预防和减少社会矛盾纠纷的发生。
四是充分发挥社会矛盾纠纷化解工作领导小组办公室的协调作用。进一步矛盾纠纷排查工作机制,坚持纠纷排查常态化、制度化、规范化。坚持区每月、镇每半月、村每周排查,重大节日、重要时期不定期排查,努力从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。
五是着力发挥各专项调解小组作用,坚持定期研判形势,主动对接矛盾,及时推进矛盾化解。六是强化边界联防联调工作机制的作用,切实做到矛盾纠纷化解无边界。
一是建立健全矛盾纠纷信息汇集和预警分析机制,充分发挥专家、专业人员在纠纷化解中的智囊作用,对容易引发的矛盾纠纷的形成、发展趋势及时做出准确的分析判断。
二是完善应对的应急预案。坚持“预防为主”方针,按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则,严格落实责任,强化督促检查,及时消除隐患,防止局部性问题转化为全局性问题,对已经发生的及时、果断处置,防止非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾。
三是完善现场处置的程序。调解人员在第一时间了解案情,并迅速通知相关的镇和部门,组织得力人手赶赴现场进行教育疏导,耐心细致地做好说服教育工作。
一是健全社会舆情汇集和分析机制。建立健全社会矛盾纠纷网格化预警系统,加强对群众反映比较集中的,带有全局性、普遍性的问题进行综合分析和研判,及时提出有价值的、有针对性的和可操作的决策建议,促进党委政府科学决策、民主决策。
履行好社会责任支持新农村建设
DYYS公司(2008年3月日)
各位领导、同志们:
很高兴有今天这样一个机会,向大家汇报我公司近年来对口扶贫和支援新农村建设方面所做的一些工作情况。
DYYS是始建于1953年的国有特大型铜联合企业,是国内五大铜原料基地之一。公司本部地处市郊区,部分厂矿地处市、县境内,企业的生产和生活区域绝大多数都处于“农村”包围之中,有的甚至形成了“厂中村、矿中村”的奇特的混居现象。长期以来,我们在坚持依法经营、照章纳税的前提下,积极履行社会责任,支持周边村镇的建设。可以说,我们DYYS公司建厂几十年来的改革发展的创业史,同时也是一部企业与周边农村和谐共处、共同繁荣的友谊史,我们始终不忘在公司创业阶段,厂矿驻地农村和广大农民兄弟曾给予了我们大力支持和无私帮助,公司也在农村扶贫帮困和农村基础建设等方面做了一些力所能及的工作,形成了政企农三方共赢、相互促进、共同发展的良好局面。
一、履行社会责任,支援地方建设。农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。虽然DYYS公司现在不断发展壮大,但我们始终不曾忘记在企业的创建初期,农民兄弟舍家弃田为发展工业做出的巨大贡献。我们也清醒地意识到,随着时代的发展,由于种种原因,农村发展暂时滞后了,大力支持“三农”工作,实行工业反哺农业,积极促进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是国有企业一项责无旁贷的义务。
1、帮助解决实际困难,提高村民生活水平。在支持新农村建设问题上,公司领导班子达成一致共识:支援新农村建设就是要从最基本的、农民兄弟最盼望解决的事开始做起。在每年的防汛抗旱、抵御自然灾害过程中,公司对周边村镇提供了无私的援助:捐助防汛抗旱物资、提供化肥等农资产品,每年在这方面的开支都在100万元以上。在帮助解决温饱问题的基础上,我们又在改善村民生活质量上做文章,近3来,我公司先后出资322万元在下陆地区修建了汪家湾、北村一路和厂南公路等3条水泥公路,总长2400米,平均路宽4.5米,解决了三个行政村的出行难题;参与援建了大冶石花村、马叫村和阳新丰山村等9条农村公路,共计出资42.2万元、援助水泥等物资近180余吨。
2、扶植村办企业发展,促进农民增产增收。无粮不稳,无工不富。为了促进周边农村区域经济发展,公司不断加大对村办企业的扶持力度:多年来为下陆区长乐村一企业提供冶炼炉渣,生产磨料产品,全年共计600余吨,值价约6万余元;同时每年按市场最低价优先为该村瑞清公司提供冶炼烟道灰1500余吨,用以提炼生产贵金属铅铋合金;为街办企业新宇公司每年优先提供粗制硫酸镍原料约1000吨;公司及下属厂矿还将一部分基建工程发包给周边村办建筑工程队,每年合计工程造价约数百万元;通过这些援助,使村办企业得到了发展,扩大了农村剩余劳动力的就业渠道和增收渠道,周边村民开始走上小康富裕之路。
3、积极配合市政建设,治理美化周边环境。为了积极响应黄石市政府关于建设洁绿亮美城市的号召,地处市郊的大冶有色公司迅速行动起来,采取得力措施,不断加大了对企业周边城乡结合区域的环境整治工作力度,先后出资20余万元,更换了新下陆地区主干道两旁的路灯150余盏,并在这些道路两旁新栽树苗152余株,还计划结合下陆大道扩建工程,对大道两边的居民楼进行外墙面整修;为取缔马路市场,公司结合平房改造,出资80万元支持陆家铺村兴建铜花集贸市场;此外,公司还赞助35万元对厂矿周边的6个村委办公楼进行了修缮。
二、做好对口扶贫,造福一方村民。多年来,公司一直按照黄石市委、市政府的安排,认真做好对口扶贫工作。特别是从2004年4月开始,按照黄石市政府的安排,由市政府办公室和我公司等8家责任单位相关领导组成大冶市南山村扶贫工作队,进驻南山村开展工作。我公司领导高度重视,明确一名副职领导负责,落实一名联络员负责具体衔接。近三年来,我们密切结合南山村实际情况,克服困难,不断完善扶贫工作思路,做好扶贫开发工作,把党的温暖送进老区千家万户。
南山村地处幕阜山脉尾端,位于镇南山部山区,平均海拔600米。全村辖10个村民小组,21个自然村,294户,1300多人,村民分散居住在东西走向5.2平方公里的崇山峻岭之间。“山高地贫,交通不便,水源匮乏,信息闭塞”是南山村的真实写照。长期以来,行路难、饮水难、通讯难、收视难、吃粮难、读书难、就医难“七难”问题严重阻碍了老区的经济和社会发展。
按照市扶贫工作队的安排,我公司负责解决南山村21个自然村的“饮水难问题”。三年来我们先后将475吨水泥、200吨黄沙、300吨碎石以及近1
万米水管等物资分批运送到南山村,帮助下饶、下面冯、胡家宕等村组修建大水蓄水池四座,新增蓄水量1000多立方米,并配套建设了自来水管网,实现了户户通自来水,解决了南山21个自然村群众饮水难问题。由于水质明显改善,有的村民开始经营打豆腐等私营经济。下面冯村村民冯庭作高兴地说:“如今有了方便洁净的自来水,我们可以大兴农业家庭经济,农民增收有希望了。”解决了群众饮水难问题后,我们又着手解决群众用水难问题。上饶湾是红十二军发源地,近140多人的用水是一个水塘堰,人畜共用极不卫生。由于蓄不住雨水和山水,一到夏天干旱季节就干涸,村民洗衣洗菜要到较远有泉水的地方去洗,类似情况其它村组也存在。针对村民用水难的问题,2006年我们有计划地对塘堰进行了加固和维修,按照标准统一、模式一致的样板工程进行施工,现在上饶湾的塘堰已完工。村民饶惠铜深有感触地说:“没有上级政府到南山扶贫,维修塘堰我们做梦都不敢想,现在终于实现了。”
三年来,我们每年投入资金20万元,较好地解决了南山村群众饮、用水问题,得到了当地群众的一致好评。他们分别在蓄水池旁立了碑,敲锣打鼓为公司送来了锦旗。我公司获得了2004至2006年度黄石市模范帮扶单位的荣誉称号。
三、实施农网改造,完善基础设施。建设社会主义新农村,就必须加强基础设施建设,加快改变农村生产生活的落后局面。基础建设,电力先行。国家近年来逐步实施新农村电气化建设“百千万”工程,最终实现户户通电的目标。在这种大的背景条件下,我公司为推进农村电网改造和建设也做了大量工作。由于历史原因,我公司一直无偿转供周边农村的水、电。随着周边村镇企业的发展和村民生活水平的提高、转供水、电费用逐年攀升,已经到了企业无力承担的地步,为了节省开支,只好采取定时限量供水供电的办法。加之,周边农村水电管网设施陈旧,供电质量低,许多家电不能正常启动,水网跑冒滴漏严重,农村转供水电的现状已经越来越不能满足广大村民日益提高生活水平的迫切需要。
为了彻底改变解决这一历史遗留问题,我公司在地方政府的大力支持配合下,成立了下陆地区和铜绿山地区两个农网改造指挥部,采取“企业出一半、政府拨一半、逐步改到位”的办法,从1997年10月开始,分阶段、有重点的拉开了农网改造工程的序幕。
首先,在铜绿山矿区,历时16个月,由我公司投资1050万元的工农用电分家改造工作于1999年2月18日正式完工,与此同时,为了妥善解决过渡期的一系列问题,真正为村民把实事办好,公司还出台了按每月15KWH补助每户村民用电的优惠政策,并连续实行10年。铜绿山矿及周边工农用水分家则分两步实施:第一步是先将矿区内部工农用水分家,公司共投资723万元,并于2005年2月完工;第二步是将矿区周边农村的用水分家,计划投资400万元,其中已实际完成工程投资288万元,与矿山有长期密切联系的5个自然村1856户村民从中受益,目前还有合同造价为161万元的后续工程仍在施工中。
其次,在公司下陆地区,由动力厂牵头成立网改专班,公司投资183.7万元,从2002年10月起至2004年12月止,对周边10余个自然村的2450户村民用电进行了交割,转为供电局直供用电。
实践证明:实施企业工农用水用电分家的农网改造工作势在必行,同时也惠及村民。实行一户一表、单独计量,水网电网的容量增大,供水供电质量提高,可以绝对保证村民的家庭用电需要,也有利于发展农村经济,实现了政企农三赢。
加快建设现代农业,推进社会主义新农村建设,意义重大,任务艰巨。我们大冶有色金属公司作为国有大型企业,一定要认真贯彻落实中央、省市关于新农村建设的一系列重要工作部署,全面落实科学发展观,履行义务,真抓实干,为创建一流铜业营造良好的外部环境、为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
《公司对口扶贫和支援新农村建设汇报发言材料》来源于,欢迎阅读公司对口扶贫和支援新农村建设汇报发言材料。
万米水管等物资分批运送到南山村,帮助下饶、下面冯、胡家宕等村组修建大水蓄水池四座,新增蓄水量1000多立方米,并配套建设了自来水管网,实现了户户通自来水,解决了南山21个自然村群众饮水难问题。由于水质明显改善,有的村民开始经营打豆腐等私营经济。下面冯村村民冯庭作高兴地说:“如今有了方便洁净的自来水,我们可以大兴农业家庭经济,农民增收有希望了。”解决了群众饮水难问题后,我们又着手解决群众用水难问题。上饶湾是红十二军发源地,近140多人的用水是一个水塘堰,人畜共用极不卫生。由于蓄不住雨水和山水,一到夏天干旱季节就干涸,村民洗衣洗菜要到较远有泉水的地方去洗,类似情况其它村组也存在。针对村民用水难的问题,2006年我们有计划地对塘堰进行了加固和维修,按照标准统一、模式一致的样板工程进行施工,现在上饶湾的塘堰已完工。村民饶惠铜深有感触地说:“没有上级政府到南山扶贫,维修塘堰我们做梦都不敢想,现在终于实现了。”
三年来,我们每年投入资金20万元,较好地解决了南山村群众饮、用水问题,得到了当地群众的一致好评。他们分别在蓄水池旁立了碑,敲锣打鼓为公司送来了锦旗。我公司获得了2004至2006年度黄石市模范帮扶单位的荣誉称号。
三、实施农网改造,完善基础设施。建设社会主义新农村,就必须加强基础设施建设,加快改变农村生产生活的落后局面。基础建设,电力先行。国家近年来逐步实施新农村电气化建设“百千万”工程,最终实现户户通电的目标。在这种大的背景条件下,我公司为推进农村电网改造和建设也做了大量工作。由于历史原因,我公司一直无偿转供周边农村的水、电。随着周边村镇企业的发展和村民生活水平的提高、转供水、电费用逐年攀升,已经到了企业无力承担的地步,为了节省开支,只好采取定时限量供水供电的办法。加之,周边农村水电管网设施陈旧,供电质量低,许多家电不能正常启动,水网跑冒滴漏严重,农村转供水电的现状已经越来越不能满足广大村民日益提高生活水平的迫切需要。
为了彻底改变解决这一历史遗留问题,我公司在地方政府的大力支持配合下,成立了下陆地区和铜绿山地区两个农网改造指挥部,采取“企业出一半、政府拨一半、逐步改到位”的办法,从1997年10月开始,分阶段、有重点的拉开了农网改造工程的序幕。
首先,在铜绿山矿区,历时16个月,由我公司投资1050万元的工农用电分家改造工作于1999年2月18日正式完工,与此同时,为了妥善解决过渡期的一系列问题,真正为村民把实事办好,公司还出台了按每月15KWH补助每户村民用电的优惠政策,并连续实行10年。铜绿山矿及周边工农用水分家则分两步实施:第一步是先将矿区内部工农用水分家,公司共投资723万元,并于2005年2月完工;第二步是将矿区周边农村的用水分家,计划投资400万元,其中已实际完成工程投资288万元,与矿山有长期密切联系的5个自然村1856户村民从中受益,目前还有合同造价为161万元的后续工程仍在施工中。
其次,在公司下陆地区,由动力厂牵头成立网改专班,公司投资183.7万元,从2002年10月起至2004年12月止,对周边10余个自然村的2450户村民用电进行了交割,转为供电局直供用电。
实践证明:实施企业工农用水用电分家的农网改造工作势在必行,同时也惠及村民。实行一户一表、单独计量,水网电网的容量增大,供水供电质量提高,可以绝对保证村民的家庭用电需要,也有利于发展农村经济,实现了政企农三赢。
在当前开展的“三项重点工作”中,如何抓好执法规范化建设,有效促进公正廉洁执法,需要着力在以下五个方面创新深化、改进加强,以回应人民群众的新期待,满足人民群众的新要求,最大程度地提升执法公信力。
一、转变执法理念,强化执法意识
一是开展学习教育活动。围绕公正廉洁执法开展执法规范化建设专题学习教育活动,组织领导干部和全体民警认真学习讨论、孟建柱等领导同志重要讲话精神,重温公安廉政誓言及有关执法纪律规定,加强理性、平和、文明、规范执法理念教育,强化广大民警规范、公正、廉洁的执法意识。二是开展执法承诺活动。组织领导干部和全体民警集中签订公正廉洁执法承诺书,分别载入干部廉政档案和民警执法档案。三是开展执法调研活动。各部门针对本部门、本警种执法工作情况开展执法调研活动,对在推进执法规范化建设中目标任务的进展情况、存在的问题和下一阶段的工作进行总结部署。
二、规范执法主体,强化执法能力
一是强化执法素质培训。认真贯彻落实公安机关《关于加强和改进教育训练工作的实施意见》,大力加强执法基本素质培训,组织开展“三项建设”以及《公安机关执法细则》的全员培训。二是强化执法能力培训。按照推行民警执法能力等级化管理的要求,组织民警自学自练,开展执法能力集中培训,充分运用“四川公安网络学校”搭建自学自练平台,通过在线学习、远程教育、网上考试,增强执法培训的实效,实现法律学习培训的经常化。三是强化执法资格考核。推行领导职务晋升和民警岗位任职资格准入制度,按照各执法警种岗位的特点进行法律知识考试,把法律知识考试作为民警晋职晋升和变动执法岗位的前提条件。
三、健全执法制度,强化执法管理
一是大力推进执法信息化运用。刑事、行政案件的办理一律实行“单轨制”,实现警综平台内流转,全面启用文书笔录应用系统,充分利用信息化优势,对执法活动开展实时的网上监控、网上审核以及网上考核,大力推进执法信息化建设和运用,切实规范执法行为。二是逐步推进执法标准化建设。进一步对行政处罚量裁标准细化量化,完善行政处罚权适用规则和基准制度;按照《公安机关执法细则》的规定,结合实际探索执法标准化建设,完善执法流程的审核、审批、监督程序,健全执法制度,规范执法行为。三是建立奖惩激励体系。按照执法奖励和执法过错诫勉谈话具体规定,制定适应公安工作特色的实施细则和各部门管理执法的科学奖惩激励体系。四是推进执法示范单位创建活动。按照公安机关《执法规范化建设示范单位创建工作意见》的要求,深入开展执法示范单位的创建活动,积极营造树先进、学先进、赶先进的浓厚氛围。五是推进执法突出问题的整改活动。坚决整改不如实立案、接处警不规范、行政量裁随意性较大、行政处罚案件执行不到位、涉案财物保管不当等执法突出问题,有效地预防和减少执法行为不规范而引发的社会热点问题。
四、规范执法行为,强化执法监督
一是完善法制员制度。切实做好法制员的选任工作,在各执法执勤部门配备专兼职法制员,根据警力情况合理确定人数,提高法制员政治、经济待遇,鼓励和支持民警从事专职或兼职法制工作,坚持监督约束与激励保障并重原则。二是完善案件审核制度。进一步完善案件审核细则,充分发挥好审核监督部门在执法办案过程中的作用,落实好内部案件审级制度和执法监督职责,规范案件法律审核工作,提高办案效率和办案质量。三是完善执法公开制度。积极开展行政处罚决定书制作改革试点,推行“说理执法”;完善刑事案件、行政案件、行政审批告知制度,实现“阳光执法”。四是完善执法回访制度。认真落实重要执法行为回访制度,完善回访细则,明确回访内容,扩大回访范围和对象,回访程序和方法符合实际操作。建立行之有效的执法回访评测办法,开展民警执法结果满意度考评,抑制和减少涉法和涉法投诉。五是完善执法质量考评制度。认真总结开展执法质量考评工作所取得的成绩,分析研究存在问题的原因及解决办法,适应执法质量考评机制,改进执法考评制度,建立健全考评办法,简化考评指标,改进考评方式,实现执法考评的科学化,对发现的问题进行通报,对考评的结果与部门目标考核和民警晋职、晋衔、评比奖励挂钩。
市区司法局现有干部20人,主要担负着地区262平方公里,60万人口的法制宣传、法律服务、法律保障任务。
近年来,区司法行政系统有55项工作受到上级的表彰奖励。先后荣获司法部基层司“人民调解宣传工作”先进单位、全省“领导干部学法用法”先进单位、全省“法制宣传教育工作”先进集体、省“优秀青少年维权岗”、省“人民满意的政法单位”、省司法行政系统“创佳评差”优秀单位、“市级文明单位”称号、市“五五普法”中期先进集体、市司法行政系统先进单位、区综合目标考评“优秀单位”等荣誉。
一、创新思路,着力建设高素质司法行政队伍
区司法局以学习实践科学发展观活动为契机,唱响“改革创新,勇创一流,建设法治、平安”主旋律,进一步建立健全行政责任问责、班子议事和决策、工作督办督察、党风廉政建设等长效制度,全力打造朝气蓬勃、奋发有为、廉洁高效的司法行政队伍。通过建立学习园地,悬挂名人名言、警示标语,成立年轻干部读书社,每月举办“司法行政工作论坛”,邀请专家辅导,干部结对帮读、以案析理等形式,切实增强全体干部的理论水平和解决实际问题能力。在全局倡导“讲学习、比奉献”精神,树立“认真第一、聪明第二”工作理念。创新干部管理机制,不拘一格选拔人才,在全区首创了公开招聘办公室主任的先河,在局机关推行了干部工作岗位双向选择,竞争上岗机制,为想干事、能干事、会干事、不惹事的干部提供舞台;通过聘请行风监督员、召开座谈会、民主生活会、发放问卷调查、上门征求意见、跟踪回访等形式,强化外部监督,严格管理,促进了机关工作作风的转变和工作效能的提高。
二、创新载体,实现法治区县创建工作全市领先
区司法局积极探索法治创建工作,在全市实现了“三个率先”,率先出台了《关于推进依法治区创建法治的意见》;率先启动“法治城市、法治区(县)”创建工作,成立了以区委、区政府主要领导为组长的创建工作领导小组;率先将法治创建工作纳入全区目标综合考评。成功打造了“法治平安商业街”,设立法治平安商业街标志石、法律服务宣传工作站、60米法治平安宣传长廊,悬挂180块法制宣传提示牌,出台了《商户学法制度》,增设了治安岗亭、4辆巡逻警车及24小时治安联防队伍等。通过动态的社会宣传和定期的商户培训,“法治平安商业街”已成为全区强化“法治”阵地建设一道靓丽的风景线。6月4日,省司法厅厅长路志强,市委常委、政法委书记丁健亲自为“法治平安商业街”揭幕,丁健书记等省市领导在参观时指出,区法治建设很有特色,法律服务宣传站是广大群众学法用法的加油站和连心桥,要充分发挥职能作用为群众服务。8月18日,在全省法治城市、法治(市区)创建活动交流大会上,全省仅有五个城市做交流发言,区司法局代表市介绍了创建工作经验,受到与会领导的高度肯定。
三、创新形式,全力开创法律服务工作新局面
区司法局善于更新观念、大胆创新,认为只有紧紧围绕党委、政府中心工作这个关键,找准服务的准确点、切入点,才有强大的生命力和号召力。结合区大拆迁、大建设、大发展的实际,创新思维,在全省率先成立了为重点项目建设提供“一条龙”法律服务的保障工作站,按照“重点项目未动,法制宣传先行”的原则,整合法制宣传、人民调解、公证律师、法律援助等职能,采取免费安装法律服务告示牌,发放便民服务卡、走村入户进工地等措施,把法制宣传和法律保障渗透到重点项目建设的全过程,面对面提供法律服务。在遗址改造过程中,在孙家湾村、炕底寨村现场设立法律服务保障工作站,耐心细致地做好法律法规和拆迁政策的解释、咨询,实现了拆迁工作的“零拒签、零上访”,创造了市政重点项目建设的第一速度。
四、创新举措,着力构建地区社会稳定和谐
一、坚持高标准严要求,会前准备工作充分
为了开好此次组织生活会,会前通过座谈会、发放征求意见表及设置征求意见箱等形式征求各部门对局机关班子和成员在“三严三实”方面存在的问题、意见和建议。领导班子成员结合征求意见情况,深入查找个人和班子的问题和不足。打牢开好专题组织生活会的思想基础。
机关支部书记主持起草班子对照检查材料,班子成员撰写个人发言提纲。一是深查细找、认真梳理修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题;二是从理想信念、党性修养、权力观地位观和道德品行等问题,深入剖析根源、认清问题实质;三是提出具体整改措施,明确努力方向。
在召开生活会前,班子带头,以“一对一”“一对多”“面对面”方式开展广泛的谈心活动,人人见面,逐一了解情况,沟通思想,找到问题,对班子和成员存在的一些突出问题有了更进一步的认识。
二、以精神,开展批评与自我批评
在专题组织生活会上,党支部书记带头作对照检查,开门见山,深刻进行查摆和反思,讲缺点错误不讲成绩功劳,讲要害问题不讲枝端末节,深查细找、认真梳理修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题、遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等方面的问题;其他班子成员同志联系自己实际情况,认领班子对照检查材料中自己存在的问题,同时作个人对照检查发言,认真查摆自身存在的问题,反思问题存在的根源,并有针对性地提出今后的改进措施和办法。
会上,领导班子成员、党员同志之间相互开展了批评与自我批评,触及思想、触动灵魂,受到了警醒和震撼。
局党支部在专题组织生活会上,对查摆出来的问题进行再梳理,将教育实践活动尚未整改到位的“”问题一并纳入整改内容,形成整改清单,问题整改分类施策,可以马上解决的,立行立改;需要一段时间加以解决的,制定持续改进的具体措施,规定完成时限;需要组织协调的,明确了责任人。同时,整改清单兑现情况采取一定的方式,在一定的范围公开,接受群众监督。
三、组织生活会取得了一定的实效
根据查摆不严不实问题情况,结合实际,支部进一步制定和细化落实相关文件精神、抓好抓好纪律约束和增强执行力等8个领域的制度建设和办法。严格了党内政治制度,严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、法治规则。加强了对遵纪守规情况的日常监督和定期检查,严肃查处违规违纪行为,推动了践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
以党的十八届三中全会、四中全会精神和、总理关于安全生产工作的系列重要论述为指导,以落实安全责任、传播安全法治文化、普及安全应急知识、曝光非法违法生产经营建设行为为重点,强化依法治安、强化正面引导、强化宣传推动、强化末梢到位,为本市争创“四个全面”新业绩提供稳定的安全生产环境。
二、活动主题
加强安全法治,保障安全生产。
三、活动时间
“安全生产月”活动于2015年6月1日至30日在全区各部门、各社区、各单位同时开展。
四、组织机构
为把安全工作落到实处、抓出成效,成立开发区“安全生产月”活动领导小组。
组长:
副组长:
成员:开发区全体干部职工、社区干部、企业负责人、分管副厂长(经理)
领导小组下设办公室,具体负责“安全生产月”活动的组织实施,检查、督促各单位开展活动。“安全生产月”活动办公室设开发区企业服务中心。
五、主要活动安排
2015年开发区“安全生产月”活动主要围绕“安全万里行”、“安全责任落实”、“安全生产企业文化”、“安全公众参与”主题活动开展。
(一)活动一——“安全生产·法治先行”
1.开展宣传贯彻新《安全生产法》的专题活动。通过专题辅导讲座、开展在线访谈、座谈交流体会等方式,掀起“学安法、知安法、守安法”的热潮。经济开发区将邀请专家举办一场专题报告会;各社区、部门和各企业要紧紧抓住新《安全生产法》贯彻落实这个重要抓手,精心组织、精准发言,要积极组织干部深入基层,与企业负责人、从业人员面对面宣讲新安法,积极推进“依法治安”。
2.大力宣传近期出台的相关政策法规。各社区、企业、各有关部门要认真领会《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(〔2015〕20号)精神,充分认识进一步加强安全生产监管执法的重要意义,厉行法治、依法办事,运用法治思维和法治方式解决安全生产问题;同时,要将安全监管总局制定的《企业安全生产风险公告六条规定》、《企业安全生产应急管理九条规定》、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》、《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》、《用人单位职业病危害防治八条规定》广而告之,力争做到本社区、本行业企业和部门的宣传教育“全覆盖、无遗漏”。相关部门也要利用“安全生产月”活动契机,大力开展部门、本领域法律、法规、规章的宣传普及。
3.积极开展专项执法、联合执法。各社区、企业和负有安全生产监督管理职责的部门要根据社区、企业领域安全生产实际情况,建立完善“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)暗查暗访安全检查制度,进一步加强部门联合监管执法,做到密切配合、协调联动,依法严肃查处突出问题,并通过暗访暗查、警示教育等方式督促整改,在“安全生产月”期间,对非法违法生产经营建设行为坚决予以曝光。
(二)活动二——“安全生产·责任落实”
1.各社区、企业负责人以身作则,带头参与活动。各社区、部门、各企业主要负责人至少要参加一次、分管负责人至少要参加两次、负责安监部门及相关部门领导至少要参加三次“安全生产月”的具体活动,带动社区、企业从业人员广泛参与到活动中来。
2.加强安全生产事故警示教育。要通过组织播放安全生产案例教育片、事故警示教育展板巡展、组织事故警示案例座谈会等专题活动,全面剖析典型事故原因,深刻汲取惨痛事故教训,用教训推动企业落实安全生产责任体系五落实五到位规定。
3.组织开展安全应急预案演练。各社区、各部门、各企业单位要充分重视应急预案演练工作,要以油气管线、危险化学品、轨道交通、建筑施工、地面塌陷、危险边坡、特种设备、人员密集场所、台风暴雨等为重点,开展多部门协调配合的安全应急预案综合实战演练,将预案中的职责通过演练落实到位。
(三)活动三——“安全生产·企业文化”
1.持续推进“安全社区”、“安全文化建设示范企业”创建工作。各社区根据省安委会办公室《关于开展2015年全省“安全生产月”和“安全生产万里行”的活动通知》(赣安[2015]23号)部要将“全国安全社区”创建工作与“安全生产月”各项活动有机融合,整合辖区资源,广泛开展各类安全促进项目,营造社区良好安全文化氛围。各社区要积极利用“安全生产月”活动契机,指导企业深化安全文化建设,进一步规范企业安全行为,提升企业安全水平,发挥理念文化的核心引领作用,促进红线意识、安全发展理念在广大企业落地生根。
2.加强安全生产公益宣传。各社区、各部门、各单位要创新理念、开拓阵地、丰富载体,充分利用广播、电视、报纸和户外广告等传统媒体与网站、微博、微信、应用软件等新媒体,形成优势互补,大力开展安全生产公益宣传,积极发挥思想引领、舆论推动、知识传播、文化支撑和警示教育作用,强化正面导向、传播正能量。
3.推进安全文化建设。各社区、各部门、各企业单位要结合实际,通过组织开展安全主题演讲比赛、知识竞赛、展览展示、文艺演出、摄影比赛、征文大赛以及安全主题文艺作品、微电影、微视频、动漫创作等活动,组织和发动广大一线员工和居民参与安全文化建设。
(四)活动四——“安全生产·公众参与”
1.举办安全生产宣传咨询活动。从2014年起,国务院安委会办公室将每年的6月16日确定为全国安全生产宣传咨询日。各社区、各单位部门要通过现场咨询解答、发放宣传资料、互动模拟演练等多种方式,吸引公众主动参与,为企业从业人员、人民群众提供安全生产的各类最新资讯,广泛普及安全应急常识。
2.积极开展富有行业特点的宣教活动。要按照年度安全生产工作重点,结合自身实际,积极开展具有行业领域特色的安全生产宣传教育活动,发动从业人员、广大人们自发参与。如:县安监局开展“安康杯”竞赛活动;并组织人员奔赴工地现场开展送安全教育一线从业人员喜闻乐见的活动。
3.大力加强与社会公众的良性互动。利用社区宣传咨询活动,向社会公众大力宣传安全生产政策法规,同时广泛发动公众对安全生产建言献策;积极调动社会各种资源尤其是专业创作机构,着力打造一批具有强大影响力和感染力的安全文化精品力作,观看优秀作品感染人、激励人主动关注、参与安全生产;吸引群众自发参与并寓教于乐;畅通安全生产社会监督渠道。
六、活动要求
(一)加强领导,精心组织。各社区、各部门、各企业及各单位要成立“安全生产月”活动组织机构,加强组织领导,落实人员和必要的经费,精心策划,确保“安全生产月”活动与全年的各项工作统筹协调推进。
(二)围绕主题,注重实效。开发区各社区、各部门、各企业单位要紧紧围绕“加强安全法治,保障安全生产”活动主题,认真开展好本辖区、本部门、本企业单位各项活动,大力营造依法守法、关注安全的社会氛围,努力扩大“安全生产月”活动的影响。
(三)突出重点,强化末梢。开发区各社区、各部门、各企业单位要充分发动基层企业单位落实主体责任,重点对高危行业企业、外来务工人员集中的行业企业及非公企业加强动员,引导更多的企业主动开展安全教育活动。
“十四五”服务业发展思路书面发言材料
一、主要目标
到2025年,基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系,形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境,形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强区体系,形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。
二、发展思路
市场准入制度进一步完善,公平统一、开放透明的市场准入规则基本形成,各种行政审批大幅减少,商事登记前置、后置审批事项大幅减少,市场活力持续激发,大众创业、万众创新的市场环境不断改善;百姓投资办企业时间缩减,实现企业开办“零成本、零见面、一网办、一次办妥”,新增市场主体快速增长、活跃发展,新设企业生命周期延长,企业数量增长显著;助力民营经济高质量发展,实现民营经济主体、民营经济增加值、民间投资“三个持续增长”;推动餐饮行业标准化与规范化建设,形成“XX味道”品牌聚集效应;保护消费者合法权益,安全放心的市场消费环境进一步形成。
三、保障措施
(一)推进“放管服”改革,持续优化营商环境
1、优化软硬件配置。进一步优化网上办事平台,加强实体办事大厅硬件设施和人员配备,加强对工作人员的培训,提高办事人员业务和服务素质。
2、延伸办事大厅至各银行网点、街道等。在各银行网点、街道配备相关机具和办事人员,让群众少跑路,在“家门口”就能够办好事。
3、进一步为企业减负。采用减免或者政府购买的方式,进一步降低企业开办成本,激发市场活力。
(二)加强政策扶持,激发民营经济发展活力
1、持续推进民营企业建立现代企业制度。按照产权开放化、治理规范化和管理科学化的要求,推进民营企业产权结构由单一向多元转变、治理模式由家族化向社会化转变、企业制度由传统型向现代型转变,建立产权清晰、债权明确、治理规范、管理科学的现代企业制度,把民营企业打造成合格的现代企业和充满活力的企业群体。对建立现代企业制度评审验收通过的民营企业,兑现资金鼓励。
2、加大帮扶力度,积极推动对全区民营企业减税降费、加大金融支持等扶持政策的落实,帮助企业降低成本。
(三)监管与服务并重,推动XX特色餐饮业发展
1、加快食品安全监管体系建设。遵循“四个最严”要求,引导食品生产经营者落实企业主体责任,加强法规制度体系、安全标准体系、检验检测体系、监管责任体系、产品追溯体系、食品安全信用体系建设,构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制,提升食品安全治理能力,实现XX品牌食品产业高质量发展。
2、加强食品生产、经营环节安全监管。严把食品加工质量安全关,实行生产企业食品安全风险分级管理,落实生产经营者主体责任,结合日常巡查监管,开展抽检不合格企业专项检查工作;加快食品标准体系建设,完善餐饮服务食品安全日常监管、量化分级、风险分级相关制度;加大抽检监测力度,更加突出问题导向,提高食品安全抽检监测工作科学性和规范性,提升智慧抽检监测水平。
3、加强对食品经营业者的帮扶指导。对辖区内食品经营业者分批分类开展食品安全专题宣传培训,提高食品经营业主及从业人员的食品安全意识和依法依规经营的自觉性;严格细致做好《食品经营许可证》现场验收工作,指导不符合规范、未通过验收的经营者整改升级达标。
4、全力开展重大节会驻点保障工作。全面做好世界川菜大会、泡博会等各类重大节会食品安全保障工作,在重大活动保障工作中实行驻点全程监督和巡回监督,防止食物中毒事件的发生,为弘扬XX美食文化、建设川菜名城提供坚强的食品安全保障。
今天我们召开这次会议,主要任务是为贯彻落实省X次党代会提出的优化发展环境的决策部署,在全市政法机关中开展转变工作作风优化发展环境、服务非公企业活动,努力为非公企业发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。刚才市公安局、检察院、法院、司法局的同志就如何做好服务非公企业做了表态发言,并结合本单位职能开展好此项工作提出的做法、措施很全面很具体。作为政法机关为非公企业提供优良服务是我们的重要职责,近年来,我们在加强政策引导、创造良好环境的同时,十分注重加强非公有制经济服务体系建设,努力强化各类服务,为非公企业的发展提供了必要保障。下面就如何开展这项工作,我谈几点意见:
一、认清形势,充分理解做好服务非公企业的重要意义
党的十指出,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。省X次党代会提出,非公有制经济是支撑振兴发展的重要力量,毫不动摇鼓励、支持、引导非公制经济发展,坚持权利平等、机会平等、规则平等,坚决制止影响市场公平竞争的不合理行为。我市非公有制企业在推动经济增长、激发经济活力、增加财政收入方面发挥了重要作用。
五年来,仅我市经济开发区就入驻企业X户,投产X户。市属规上工业企业由X户发展到X户,工业增加值实现X亿元。上海电气产能持续扩大,累计实现产值X亿元;完达山宜品乳业的良性发展,带动全市乳品产业发展壮大,财政贡献率逐年提高;象屿金谷、宏维农业物产等项目建成投入运营,粮食仓储能力达到X万吨,形成我省北部区域粮食物流集散中心。非公企业已成为我市数量最多比例最大的企业群体,它的发展为全市经济发展创造了一个多元竞争、充满活力的环境。我市非公企业在自身发展壮大的过程中,自觉肩负起社会责任,在扩大就业、积极参与社会公益事业、保障和改善民生方面发挥了重要作用。象屿金谷农产有限公司安排X人就业,每年出资X万元用于帮助困难群众,对X市经济贡献显著,仅第一季度就为X市创造利税X千万元。宏维农业物产有限公司安排X多人就业,其中安排残疾人就业X人,资助X个贫困大学生X万元学费,资助妇联X万元用于“春蕾助学金秋圆梦”活动。
非公企业作为我市经济构成的重要组成部分,已经成为我市经济发展链条中的重要环节,但是当前经济下行形势严峻,不少企业遇到了借贷融资、投资担保、合同纠纷等法律问题,陷入生存和发展的困境。保障和促进非公企业发展,转变执法司法理念,妥善解决企业投资经营纠纷,是政法机关服务非公企业的重要举措。我们政法机关要切实加大对非公企业的服务力度,坚持服务为主,打击为辅,坚决把影响市场公平竞争的不合理行为消灭在萌芽状态,坚决维护良好的市场经济秩序,为我市经济快速发展奋力走出X振兴新路子创造优质的法治环境。
二、抓住重点,充分发挥职能作用服务非公企业
一是要树立主动服务理念。政法干警要切实强化服务意识,做到“四个转变”即破除大局发展与己无关的自我封闭、本位主义思想,向更加关注大局转变;破除以执法者、管理者自居,等案上门、被动服务的思想观念,向跟进服务保障转变;破除重打击、轻保护,打击是本职、保护是越位的思想,向注重依法保护转变;破除政法机关单纯维稳、担当“救火队”应急角色的理念,向主动创造环境转变。
二是要注重服务内容。要按照方案要求,从开展执法办案风险评估、建立健全制度机制、涉企案件处理、整治治安秩序和充分运用多元调解机制五个方面加强服务内容落实。把强化平等保护作为政法机关服务非公企业创新活力的重要抓手,严格把握“错”与“罪”的界限,对企业人员的轻微刑事案件,可捕可不捕的可以不捕,可诉可不诉的坚决不诉,建立以“宽容、免责、教育、惩治”为主要内容的“容错纠错机制”,建立查办涉企职务犯罪案件案前经济风险评估、案中保障正常生产、案后社会效果评价机制,严格规范执法办案行为,依法保护非公企业合法权益。用政法工作“硬措施”营造企业发展法治“软环境”,进一步保障企业合法权益,促进企业健康发展,
三是要强化服务措施。全市政法机关把推动企业发展作为服务经济发展新常态的主要任务,努力推动各项服务举措落到实处。要集中开展与企业结对帮扶活动,政法机关班子成员每人分包X-X家企业,每名正式干警联系一家企业,做到一个企业背后有一家政法单位保护,有一名政法领导包扶,有一名政法干警具体联系指导,并认真落实每月进企办公机制、解决一批实际问题。要开展“平安企业”创建,推进企业健全企业内保组织,协助企业建立内保制度;落实人防、物防、技防措施,指导企业提高安全防范能力;完善突发事件应急预案、演练方案,指导企业定期开展安防应急演练、消防应急演习,提高企业自身安防水平;要帮助企业开展法制宣传,提高企业业主、职工的法律风险意识和依法维权意识;推行建设性执法司法,建立审务公开、检务公开、警务公开等制度,确保执法司法活动公开透明,进一步加大保护企业依法经营的力度,规范涉企案件办理登记制度,谨慎办理涉企案件;依法有效调节经济关系,通过正确适用法律,为企业良性运行和健康发展提供强有力的司法保障。
三、转变作风,确保服务非公企业发展措施落到实处
一是从组织保障上抓服务落实。政法各部门要把服务非企活动作为党史学习教育的拓展和延伸,作为继政法机关“提树转促”活动的又一次重要政治任务来抓。要从组织上高度重视,活动上精心组织,结合本部门工作职能特点,因地制宜,制定相应工作实施方案,成立相应领导小组和工作专班,确保将服务企业工作抓细抓实,全力优化企业发展环境。
二是从舆论宣传上抓服务落实。政法各机关要安排专人收集整理联企驻勤工作相关材料,要加强与相关媒体的联系,及时宣传涌现出的优秀干警、先进事迹、典型案例。政法机关要把服务非公企业的好经验、好做法通过广播、电视以及网络媒体宣传出去,树立X政法形象,吸引更多外地企业来X投资兴业。
一、以活动为载体,不断提升干警思想政治素质和为民服务能力
在队伍建设工作中,我们坚持重实效、求进步、谋发展,坚持以提高思想素质、完善工作机制、转变工作作风、强化能力建设为目标,立足服务中心服务大局,服务群众使思想政治工作和其他工作有机结合,互为促进,共同协调发展。实现了思想政治工作新突破,取得了新成效,使干警的综合素质得到了明显提高,
1、充分利用中心组学习、支部会等形式,组织干警深入学习党的群众路线教育实践活动系列丛书和重要讲话精神;组织干警集中观看《的四个昼夜》、《焦裕禄》和《刹“”戒贪欲》等系列群教影片,进一步加深了广大干警对“为民、务实、清廉”的理解认识;我局组织全体干警参加了8次全省“政法大讲堂”专题教育讲座,集中学习了多位知名教授专题电视讲座,进一步强化了司法行政干部职工的思想理论武装;局政治处在群教活动中遴选出1名先进个人,送报市司法局组成了“司法行政系统先进典型”报告团。于5月22日在我局作了“市司法行政系统践行群众路线司法为民先进典型报告”,充分发挥先进典型示范引领作用,激发了全系统干警干事创业的激情。
2、扎实开展“转变作风司法为民”活动。①结合政法系统开展的“交心谈心”活动,局领导班子成员间、各基层司法所长及干部职工充分发表了个人看法,交流了心得,并结合自身工作的具体情况作了交流发言,大家认为在活动中一定要结合自身工作实际,努力转变自身工作作风,实践“枫桥经验”,做人民满意的司法行政人,为营造良的的法治工作环境作出贡献。②认真组织开展了四项专题教育。要求广大党员干部深刻认识苏联解体的原因和惨痛教训,深刻领会全党开展群众路线教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性。结合我局实际,要坚持不懈抓好学习,坚定理想信念,认真查找、深刻剖析存在的问题,进一步加强理论武装,排除思想干扰,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;要开展好载体活动,保持密切联系群众的优良传统,深化雷锋精神系列教育活动,扎实开展走基层活动;要边学边改,以实际成效取信于民,深入开展自查自纠,落实整改措施,确保整改到位,实实在在地解决问题。2014年1月6日组织干警认真学习了省政法干警违法违纪典型案例选编,切实筑牢“不敢违、不愿违、不能违、不必违”的思想防线。通过开展四项专题教育,使队伍依法决策、科学决策、民主决策的工作水平有了较大提高。
3、结合“走基层”扎实搞好五项集中整顿。组织民意调查组,由纪检组和政治处带队,采取随机现场走访群众、电话随机抽访群众、问卷调查等形式,深入乡镇、街道开展明察暗访,调查群众对平安建设的知晓率和满意度,听取对平安建设的意见和建议。活动开展以来,已开展明查暗访3次,走访群众56人次,收集意见、建议7条,发放调查问卷50余份,群众满意率达到95%。对所有警车驾驶员进行了一次教育谈话。使机关干部和法律服务工作者两支队伍在深化服务“八件实事”,在提升司法行政队伍公正执法、廉洁执法、文明执法的工作水平有效大改善。一是干部作风得到改善。司法行政队伍建设和基层基础建设有了新突破,法律服务行业展现了为群众办实事办好事的新面貌、新气象。二是窗口建设成果显现。我局三家司法所、横山司法所等部门作为示范窗口在制度、服务、管理各项制度建设和硬件建设中迈出了坚实步伐,整体形象得到进一步提升。三是创先争优活动落到实处。做到把创先争优活动与法律援助服、法律服务行业的工作特点、队伍实际紧密结合起来。四是服务群众的水平有了较大提高。积极探索法律服务行业队伍建设长效机制,在为民服务中不断拓展法律服务工作新思路、新领域,服务群众的能力,做群众工作的水平得到提高。五是干部队伍思想稳定,工作积极主动,认真负责,无一例违纪违法事件发生。
4、扎实开展好了党的群众路线教育实践活动。自今年2月群教活动开展以来,该局党组高度重视,按照市委的统一安排部署,紧密结合区司法行政工作面临的新形势、新任务,认真谋划,全面部署,迅速成立了活动领导小组、制发了活动实施方案、召开了动员大会,层层深入,稳步推进,切实做到规定动作不走样,自选动作有特色。①以“三有”为标准,深度研学,打牢根基。一是量化学习安排,做到学习质量有保证。细化明确了学习内容,并精心准备了学习资料,据统计全局已开展专题学习23次,形成心得体会36篇。二是丰富学习形式,做到学习方法有讲究。先后组织干警观看了8期全省“政法大讲堂”专题讲座及中央党校党建部教授张希贤的系列讲座宣讲片;举办了2场“先进典型巡回报告会”等等。三是开展交流研讨,力争干警心灵有触动。组织党员干部从区委群教办指定的十专题讨论进行深入研讨交流,全局有针对性地开展交流讨论2次。②以“三听”为内容,开门评风,广纳谏言。一是走到群众中间听取意见,做到“深听”。局党组班子率先垂范,主动“走上门”、“沉下去”,依托党员领导干部基层联系点制度,深入基层司法所、法律服务机构、联系点社区(村、企业)开展了专题调研。二是征求不同群体的意见,做到“兼听”。活动中全局党员领导干部调研走访走访基层司法行政干警、法律服务工作者、服务对象45人,召开专题座谈会2场,向区直各单位和前来我局窗口单位办事的群众发放教育实践活动问卷调查函30份,认真听取不同群体提出的意见建议。三是运用多种渠道征求意见,做到“广听”。畅通群众提意见的“绿色通道”,将传统方式和新媒体方式相结合,在一楼设置意见箱,在官方微博和门户网站上开辟征求意见平台,广泛征求办事群众和网民的意见。③以“三严”为尺子,查摆问题,逗硬批评。一是严格对照群众意见,保证查摆问题不跑偏。针对各种渠道汇总的12条原始意见,局党组组织专门力量,认真分析每一条意见建议,深刻剖析每一条意见所指向的思想根源,梳理归纳出党组班子存在的突出问题5类共计9条。二是严格进行对照检查,保证剖析问题不走虚。局班子和党员干部对照工作实际,对照“”表现,深挖根源,确保对照检查材料剖析认识到位。材料严格经过五轮把关,其中局班子材料反复修改了4稿,局长蒋艳平同志对照检查材料修改了4稿,其他班子成员也分别修改了3-4稿。三是严格开展谈心批评,保证提出问题不落空。广泛开展谈心交心活动,领导干部做到“四必谈”,局班子、各支部分层分类谈,推心置腹地沟通思想。8月13日,局党组召开了专题民主生活会;8月22日,局党支部召开了专题组织生活会。党员干部以精神开展批评与自我批评,以敢于揭短亮丑、维护全局团结的觉悟,把缺点和不足讲透,把问题和意见谈开,仅局党组成员间就相互提出批评意见47条。4、以“三全”为要求,整改落实,建章立制。一是坚持“”导向,整改问题“全动员”。针对查摆出的问题和民主生活会上提出的问题,制定了《市区司法局领导班子问题整改方案》,提出切实整改措施8条。二是坚持分门别类,建立台账“全方位”。对收集到的问题进行分类整理,建立了《“”问题整改台账》、《关系群众切身利益问题、解决“最后一公里”问题整改台账》等共计五本台账。针对省委提出的解决政绩观不正确、执行不力等“9个突出问题”,召开专题会议,制发了《深化正风肃纪工作切实解决“”突出问题9+6专项整治方案》,定时、定责、定人进行专门整治。三是坚持活动长效,制度建设“全覆盖”。按照“废、改、立”三种类型,全面细化了机关管理制度、规范了议事决策制度、创新了业务管理制度、强化了风险防控制度,做到以制度管人管事管权,以制度全面推进司法行政工作。据统计,建章立制环节梳理全局制度共计44个,其中废止制度3个,继续有效制度24个,修订完善制度9个,新建制度8个。
二、加强队伍建设和管理
1、做好队伍建设与稳定工作。2014年,我局积极协调相关部门,做好用编及考录工作,对考入我局的两名人员进行政审,完成了下半年考录用编的申报。目前,我局编制由38个增加到40个,在编人员由36人增加到38人,同时做好了干部职工思想工作,使干部队伍能保持稳定,各项工作扎实开展。
2、强化业务能力培训,提升队伍战斗力。搭建学习交流平台,选派干部参加各类专项业务知识培训班,进一步提高了干警依法行政的意识和能力;认真做好干部集中教育培训工作。今年以来,组织局内中层干部和司法所长培训6期,共计180人次;人民调解员骨干培训3期,共计54人;法律服务人员执业培训2期,共计37人次;安置帮教、社区矫正业务知识培训4期,共计144人次;1人参加“培育社会主义核心价值观做人民满意公务员”主题培训,同时选派干部参加了省市司法部门举办的各类培训。确保干警思想素质和业务能力得到较大提升。同时,完善了教育培训奖励机制,鼓励干部参加继续教育学习,在经费和时间上给予保障和支持,今年,我局1名干部通过了司法考试。
三、深化纪律作风建设,树立队伍新形象
充分履行司法行政法制宣传、法律服务和法律保障职能,全面落实“畅通工程”导办员制度,开通了“148”24小时法律服务热线,利用“12345”政府热线平台做好了法律援助咨询。强化党风、行风、队伍、业务建设有机结合,促进司法行政事业健康发展。一是抓好了党风与行风建设相结合。坚持抓党风,促政风,带动行业作风建设。以党员的先锋模范作用带动全体干警和法律服务人员爱岗敬业,以党员带头解放思想、实事求是,带头联系群众、真抓实干,带头遵纪守法、依法办事,带头艰苦奋斗、清正廉洁,促进政风建设,带动全系统行风建设的不断深入和加强。二是抓好了行风建设与队伍建设相结合。坚持“以人为本、从严治局、内强素质、外塑形象”的队伍建设方针,以人民群众满意不满意为标准,切实转变工作作风,提高司法行政队伍素质,树立行业良好形象。三是抓好了行风建设与业务工作相结合。各级各单位都紧紧围绕年初确定的业务指标,狠抓措施落实,圆满完成上半年各项工作任务,以出色的工作促进了行业作风建设。逐步完善惩防体系建设,重点加强对领导干部、人财物管理和关键岗位人员的监督。
四、存在的问题
1、专业人才和法律业务骨干短缺。司法行政机关肩负着普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解、社区矫正等与法律专业知识密切相关的工作职能,决定了司法行政队伍必须是一支专业的法律队伍。然而,我局法律专业人才考入少,其他非法律专业人员多的情形比较突出。
2、基层司法所条件较差,人员配备较少,少数人员工作缺乏动力。随着司法行政工作职能的转变,基层司法行政机关的工作量呈不断上升趋势,基层司法行政干警普遍感到工作任务较为繁重,加之职级待遇难解决,一心想调离到党政机关等容易解决职级的部门。加之近两年干警因人员借调、调动等原因频繁流动,绝大多数是基层的一线司法助理员,造成了部分基层司法所人手不足,对司法行政的业务发展和便民服务带来了一定困难。
3、工作主动性有待提高。少数干部对新时期司法行政工作的地位和职能作用认识还不够充分,认为司法行政工作属于“软职能”,缺乏有力的措施和手段,工作热情不高,进取意识不强,满足于完成领导交办的任务,对新时期如何进一步推进司法行政工作缺乏研究和探索,开展工作还习惯于老思维、老办法,缺乏新意。
五、明年工作打算
1、学习贯彻党的十精神,立足全区司法行政工作实际,创新形式,丰富载体,大力加强司法行政干部队伍建设。
2、进一步开展各项主题教育实践活动。加强局内活动开展的宣传报道,加强先进典型的塑造。