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为切实做好夏季火灾防控工作,进一步排查整治各类火灾隐患,确保全镇消防安全形势持续稳定,经镇政府研究,决定于7月1日至8月31日在全镇开展夏季消防安全“双月”攻坚专项行动。现制定实施方案如下:
一、工作目标
紧盯省级、温州市级挂牌的火灾等安全事故防控综合治理体系建设重点区域和重大火灾隐患单位,以居住出租房、合用场所为排查整治重点场所,全力抓好全镇消防安全隐患排查整治工作,全面提升全社会火灾防控能力,坚决遏制亡人火灾事故发生,确保全镇消防安全形势稳定。
二、整治重点
(一)电气线路是否已采用暗敷或阻燃套管保护,是否已安装带有漏电保护装置的空气开关,是否存在电气线路老化、过载等火灾隐患。
(二)居住出租房、合用场所主要检查消防安全责任书签订情况,住宿与非住宿部分是否完全分隔,有无做到人厂分离,用火用电、疏散楼梯、安全出口设置是否符合要求,内部装修隔断材料是否采用不燃材料,是否按标准配置带有漏电保护装置的空气开关、电铃、灭火器、逃生面具、逃生绳、手电筒、应急照明,推广应用水喉、简易喷淋、智能火灾报警器、电动车智能充电保护器情况。
(三)养老院、幼儿园、托儿所、福利院、寄宿制学校、医院、商场、市场等人员密集场所主要检查消防行政审批许可及备案登记情况,单位消防安全责任制度是否落实,日常消防检查巡查、消防设施运行和维护保养是否到位,装修装饰材料是否存在A级以下彩钢板等易燃可燃材料,是否存在违规用火用电、违规住人,消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员是否经过培训,是否制定灭火应急救援预案和定期组织人员安全疏散逃生演习。
三、工作措施
(一)集中开展火灾隐患排查。各驻村干部是此次专项行动的责任主体,全面负责火灾隐患排查整治工作,对辖区内排查整治重点场所开展逐一排查,填写排查整治统计表,分行业类别建立花名册,彻底摸清单位底数、消防安全状况和存在的突出问题等。
(二)集中开展火灾隐患整治。要按照“谁牵头、谁负责,谁排查、谁负责,谁验收、谁负责”的原则,对排查发现的火灾隐患,督促业主单位落实主体责任,及时抓好整改。可以立即整改的,要责令业主单位立即对火灾隐患进行自改;火灾隐患突出、但一时难以整改的,要进行挂牌督办,责令业主单位立即制定整改方案,明确整改措施和整改时限,落实专人负责,并重视落实整改期间的各项安全措施。对排查发现的影响消防安全的违法建筑,要结合“三改一拆”工作及时予以拆除。
四、实施步骤
(一)前期准备阶段(6月25日至7月2日)。要结合实际,成立工作机构,建立工作机制。成立镇夏季消防安全“双月”攻坚专项行动领导小组,由蔡虹镇长担任组长,办公室设在消防站。
(二)排查整治阶段(7月3日至8月31日)。7月15日前,各驻村干部要完成排查摸底工作,建立工作台帐,报镇领导小组办公室备案;8月31日前,各驻村干部要完成全部整治工作。镇领导小组办公室要每周对专项行动开展情况进行督查,7月底开展阶段性验收,并进行排名通报。
(三)总结提升阶段。9月5日前,各驻村干部要对专项行动开展情况进行自查自评,形成书面报告报送镇领导小组办公室。镇领导小组办公室要及时做好汇总分析,统一组织验收。
五、工作要求
一、组织领导
成立县城区重大火灾隐患整改工作领导小组,县政府向宏国常务副县长任组长,张青山副县长、杨志慧副县长任副组长,政府办、消防大队、安监局、公安局、法制办、商务局、广电局、城管局、市管服务中心、工商局、电力公司等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在消防大队,姚绍波兼任办公室主任。
二、职责分工
政府办:负责综合协调整改情况的落实。
消防大队:负责现场指导各专项整治的组织实施,对消防设施配备情况进行检查验收,建立完善应急救援预案,组织消防应急救援演练,制定安全逃生路线图,协助广电局制作消防公益广告、发放消防整改通知。
安监局:负责依照有关安全法律法规对整治活动予以指导。
公安局:依法制止和打击阻挠整治的违法行为。
法制办:负责对整治工作依法行政上把关。
商务局:负责组织发放宣传单。
广电局:负责消防活动的宣传报道,制作消防专题片。
城管局:负责拆除违章搭建的摊点、棚子及后续管理工作、宣传单。
市管服务中心:负责拆除违章搭建的摊点、棚子。加强市场日常监管,督促经营户落实各项安全制度,做好消防安全日常检查、上报工作,做好宣传工作。
工商局:负责对经营户做好有关政策解释宣传工作。
电力公司:负责检查私拉乱接电线,检查用电安全,指导用户电线整改。
三、工作目标
通过整治,火灾隐患得到整改,重、特大火灾得到控制甚至是杜绝。消防能力得到增强,消防栓、消防水带、灭火器等消防器材齐全,建立了完整的防火应急救援预案,为全县创造安定、良好的消防安全环境。
四、实施步骤及时间安排
整改活动从5月开始,至8月底结束,分三个阶段进行:
(一)宣传发动和自查自改阶段(5月10日一5月底)
充分利用电视、报纸、网站等煤体形成消防安全宣传攻势,发放大量消防安全宣传资料,动员经营户对自身的违章行为进行整改,主动配置灭火器等必要的消防器材,增强自救能力。
(二)集中整治阶段(6月1日一6月底)
火灾隐患整改领导小组集中时间、人力和物力,重点做好以下几个方面整治工作:一是对违章搭建的摊点、棚子整治。二是对电路安全整治,查处私拉乱接电线用户,检查用电安全。三是对消防通道整治,疏散消防通道,保证消防通道畅通,确保防火间距。四是对消防器材配备整治。财政落实专项资金,添置公共场所的消防水带、水枪和灭火器等器材设备,检查消火栓水压情况,督促经营户配置灭火器等必要的消防器材。五是开展消防应急救援演练活动。消防大队要组织消防安全应急实战实兵实地演练活动,制定安全逃生路线图。
(三)巩固、复查验收阶段(7月1日一7月底)
消防、安监等部门集中对城区重大火灾隐患地区整改情况进行检查验收,出具检查意见。对经营户和住户进行防火和用电安全知识考核。
五、几点要求
一是要加强领导,强化责任。城区内几处消防隐患点都存在隐患时间长、社会影响面大、整改难度高的特点,已引起上级政府的高度重视,XX年省政府对民安综合市场消防隐患进行挂牌督办。目前,距离彻底消除火灾隐患,建立安全长效机制,确保人民群众生命财产安全的要求还有较在差距。各部门各单位应提高认识,加强领导,要以开展“龙山县奥运消防安全保卫攻坚战”为契机,抽调专人参加整治工作,服从领导小组安排,切实落实责任制,形成齐抓共管的工作格局。
二是要严密组织,扎实推进。消防安全关系重大,各部门各单位应不等不靠,迅速行动。县政府办牵头各部门,要发挥好协调督促作用,协调各监管部门和责任单位积极投入到整改工作中来;消防大队作为主要业务指导和监督部门,要充分发挥专业指导作用,进行防火培训,组织应急演练;各部门根据方案要求,积极组织,扎实推进,确保整治目标的实现。
以党的十八届四中全会精神为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕“三落实、两有证、一检验、一预案”(即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度,设备有使用证、作业人员有上岗证,对设备依法按期检验,制定特种设备应急预案),加强电梯隐患排查整治力度,集中整治在用电梯中存在的各类问题和隐患,全力防范各类电梯事故发生,为建设平安、和谐提供强有力的安全保障。
二、工作目标
以排查隐患为抓手,以整治隐患为重点,以狠抓落实为关键,通过近半年的集中攻坚,全面掌握全县在用电梯安全状况,及时发现并督促相关单位消除安全隐患,降低电梯故障率,让人民群众安全乘梯、放心乘梯,确保全县电梯安全运行。
三、组织机构
为全面抓好、抓细、抓实这次电梯安全专项整治工作,进一步强化责任,细化任务,我局成立了电梯安全专项整治工作领导小组。其组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组办公室设在局特种设备安全检查科,由户业均同志担任办公室主任,负责督促、指导、协调全县电梯安全专项整治有关工作。
四、职责分工
此次电梯安全专项整治采取电梯使用单位全面自查,部门检查,政府督查的方式进行,争取县政府和相关部门的支持和参与,对影响电梯安全的突出问题和薄弱环节,确定整治重点和主攻方向,采取强力措施,降低电梯故障率,有效防止电梯事故的发生。
五、工作内容
1、全面开展电梯安全隐患大排查。结合电梯定期检验、特种设备现场安全监督检查等工作,以使用年限长(十五年以上)、使用条件较差,以及多次被投诉的电梯为重点,对全县在用电梯开展一次隐患大排查。对存在隐患和风险的电梯逐台建档,逐台评估安全风险,逐台制定整治方案,逐台进行整改销号,消除风险和隐患。
2、重点整治“三无”电梯。对“物业管理、维保公司、无维修资金”的电梯,要报告县政府,联合有关部门,挂牌督办。
3、积极推进老旧电梯更新改造。对每一台使用年限长(十五年以上)的老旧电梯,结合定期检验开展风险评估,向产权单位和物业公司提出维修、改造、更新的建议,督促使用单位消除安全风险。
六、工作方法和步骤
此次专项整治共分为四个阶段,即:宣传发动和企业自查阶段,摸底排查阶段,集中整改阶段和总结经验阶段。
1、宣传发动和企业自查阶段(3月—4月)。成立电梯安全专项整治工作领导小组,制定工作方案,落实人员和经费,及时开展宣传发动工作,督促电梯使用单位进行自查。
2、摸底排查阶段(5月—6月)。根据当地情况,开展专项排查。边查边评估,边建档边整改,对发现隐患和风险的电梯,逐一建档,逐一制定整改方案。
3、集中整改阶段(7月—10月)。对于问题突出,在摸底排查和评估建档阶段没有整改到位的电梯,开展集中整改。客观向社会公开其安全状况,推动隐患集中整改,切实解决“疑难杂症”。
4、总结经验阶段(11月)。总结电梯安全专项整治中好的经验和存在的问题,建立和完善电梯安全监管的长效机制,不断提高电梯安全监管水平。
七、工作要求
1、落实主体责任,消除安全隐患。电梯使用管理单位是保障电梯安全的责任主体,明确并切实落实使用单位主体责任是确保电梯安全使用的根本。
2、积极向县政府汇报工作进展情况,发挥政府和安委会的组织协调作用,争取将电梯安全工作列入民生保障项目,多部门合作,建立多元共治新机制。
3、充分发挥基层所的先锋作用。属地管理,由基层所组织辖区内的专项整治工作,县局特设科予以配合。
4、调动各方力量,发挥社会监督。借助检验检测机构的技术支持,发挥技术机构之优势,落实电梯制造单位的质量安全责任,配合使用单位排查和整改隐患;畅通群众投诉举报渠道,及时公布电梯安全排查发现的问题和整改情况,调动业委会、居委会等群众组织的积极性,发挥社会的监督作用。
一、组织机构
(一)成立市政管理处消防安全工作领导小组,主任、支部书记任组长,班子成员任副组长,各股室负责人为成员,为消防安全管理员。
(二)职责范围
1、办公楼:分管领导吴斌,消防安全管理员:
2、路灯及附属设施:分管领导谭功水,消防安全管理员:
3、亮化及附属设施:分管领导董爱武,消防安全管理员:
4、五一地下商场:分管领导谭功水,消防安全管理员:
说明:五一地下商场高压线路及专变由市政处负责,商场内照明设施、线路及商户用电由市人防办负责。
二、排查范围和整治重点
(一)办公楼用电情况、线路安全情况、消防设施保养情况。
(二)路灯老化线路、路灯专变、控制箱隐患排查使用情况。
(三)楼宇亮化线路、灯具、电表运行情况,隐患排查。
三、工作措施
(一)召开股室工作会议,部署消防安全工作大排查,各股室的负责人为本股室消防安全工作的第一责任人。实行逐级责任制,领导小组将定期不定期对各股室消防安全工作进行督查,确保将安全隐患消灭于萌芽状态。
(二)办公室、路灯队、亮化股为消防安全重点管理部门,在11月15日前,要按照各自职能迅速开展行动,路灯队、亮化股要把全市各路段、各楼宇电力线路、变压器、控制箱、电表等用电设施进行彻底排查,将安全隐患分类登记造册,提出整改方案,报处消防安全领导小组。
(三)加大宣传力度,在全处召开消防安全工作会议,普及消防知识,做到人人懂消防,个个会使用消防器材。
四、工作要求
以“三个代表“重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会和省第九次党代会精神,落实科学发展观、构建和谐四川和坚持安全发展的要求,深刻吸取事故教训,以学习、贯彻国务院《特种设备安全监察条例》和“四川省特种设备隐患排查及专项整治视频会议”精神为契机,按照《达州市人民政府办公室印发〈关于进一步加强全市气瓶安全管理的意见〉的通知》、《达州市人民政府办公室关于开展起重机械、场(厂)内机动车辆普查整治的通知》、《达州市人民政府办公室关于印发〈关于对在用危险化学品气瓶实行“电子标签”动态监管的实施意见〉的通知》的工作要求,查找特种设备安全工作存在的突出问题和薄弱环节,采取针对性措施,整治特种设备安全隐患,确保全县特种设备使用安全。
二、工作要求
(一)各乡镇要根据本地特种设备安全状况,制定本地的具体实施方案,主要领导亲自抓,分管安全工作的领导为特种设备隐患排查和专项整治责任人,落实工作措施,加强宣传,强化监督,紧紧抓住安全隐患整治的重点,摸清辖区内的特种设备的数量、使用情况等(附表1),警示社会、教育群众,推动特种设备安全生产工作不断深入,确保特种设备安全使用。
(二)加强领导,落实责任。县质监局、安监局、规划和建设局、公安局、消防等部门,要严格按照职能职责,认真履职,充分认识,加强特种设备安全监管工作的重要性,以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施,促进特种设备生产、使用单位落实安全管理的主体责任。
(三)实施“查、治、管、扶、建”五管齐下的工作方法。“查”就是要采用拉网式检查方法,对重点行业、重点企业、煤矿、非煤矿山、采沙船使用的特种设备重点逐一清查,不留死角。“治”就是要加大处罚力度,严厉查处违法行为,坚决取缔“土锅炉”、“简易电梯”等非法制造的行为和非法气瓶倒气站点、车用气瓶改装点。“管”就是严格准入许可,严格监督检验,对存在重大隐患的设备和不符合安全要求的使用行为,督促企业进行治理。“扶”就是要帮助企业强化质量安全意识,提高特种设备本质安全水平,宣传质优安全的特种设备产品,宣传安全管理成效显著的企业。“建”就是要积极促进特种设备名牌产品的创建活动,通过相关行业协会开展创建优秀锅炉房、放心游乐设施等争优活动,营造争创安全、争创先进的良好氛围。
三、整治目标
(一)加大打击无证生产(设计、制造、安装、改造、维修)特种设备的力度。对于执法中发现和经举报查实的无证生产特种设备行为,坚决依法严厉查处,维护特种设备生产的良好法治秩序。特别是针对重点领域重点检查。确保无证生产查处100%。
(二)对辖区的特种设备开展拉网式排查,做到一个不漏;核查辖区内特种设备登记情况、定期检验情况和使用状态。凡没有办理使用登记或没有按期进行定期检验的特种设备使用单位,督促办理使用登记,定期检验,因特殊情况未能按期检验的,企业必须制定有效的监控措施,并按照有关规定办理检验延期的手续,未办理延期手续的必须立即停止使用。确保重点监控设备定期检验率100%,特种设备使用登记率100%。
(三)强化对被列入达州市一、二、三类重点危险源单位特种设备作业人员的培训、考核,上述单位(附表2)的特种设备作业人员必须经过考核合格持证上岗。确保重点监控设备作业人员持证上岗率100%。
(四)凡是隐患排查过程中被确定为重点隐患的特种设备必须登记造册,按照规定的期限对重大隐患整改情况逐台进行监督检查,督促企业落实整改措施;对隐患排查期间暂时难以整改到位的重大隐患,必须提出整改期限,督促企业制定整改方案,实施有效监控措施,将相关情况报告当地政府。确保重大隐患整改督查率100%。
四、整治重点
根据我县特种设备安全状况,此次隐患排查及专项整治的重点为:
1、起重机械、厂(场)内机动车辆;
2、采沙用起重设备、冶金行业用于吊运熔融金属的起重机械;
3、各类气瓶充装单位充装未办理使用登记、超检验期以及其他不符合安全技术要求的气瓶;错充、混充行为;液化石油气瓶充装单位无资质充装各类焊割气体气瓶现象;游乐场所的大型游乐设施;
4、小酒厂、小豆腐坊等小作坊及城、乡中小学、洗衣店在用的小型蒸汽锅炉;
5、在用压力容器、压力管道、锅炉、危险化学品包装容器;
6、煤矿、非煤矿山在用特种设备;
7、无物业管理、安全责任主体不明的在用电梯;
8、在用电梯维保是否由取得电梯安装、改造、维修资质的单位或电梯制造单位进行,是否按规定维保;
9、特种设备作业人员是否培训、考试合格后持证上岗。
五、时间安排
第一阶段摸底排查(*年9月13日至*年10月10日)
各乡镇、部门要摸清辖区内的特种设备的数量、使用状况、安装、维修、检验等情况,填好《*特种设备普查登记表》,并于*年10月10日前将各表报送*质监局,办公室电话:7209501,传真:7209501,邮箱:
第二阶段整改(*年10月11日至*年10月31日)
县质监局根据摸底情况对有安全隐患的特种设备发出《特种设备监察指令》,要求限期整改,对重大危险源的,要立即停止使用。
一、整治目标和内容
通过开展专项整治,督促企业改善安全生产条件,强化安全现场管理,推进非煤矿山企业安全达标建设,提升全县非煤矿山安全管理水平,有效预防和控制非煤矿山安全事故,使全县非煤矿山企业达到“合法生产、管理规范、现场安全”三大目标,实现“五有五落实十达标”。
(一)合法生产“五有”
有合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、安全和环保“三同时”手续、开采设计。
(二)安全管理“五落实”
配置安全管理机构或专职安全管理人员,从业人员持证上岗;建立健全安全生产责任制、管理规章制度、安全操作规程和台帐记录;应急救援预案有针对性和可操作性,定期开展演练并做好记录;严格落实“安全生产风险抵押金、安全生产费用提取、工伤保险和人身意外伤害保险”三项经济政策;安全管理档案健全规范。
(三)现场安全“十达标”
1.严格实行分台阶(层)开采。全面贯彻执行“采剥并举、剥离先行,自上而下分台阶(层)开采”原则,杜绝“一面墙”和高陡边坡开采;有经批准的开采设计和安全专篇,并严格执行。
2.严禁违规爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业,除生产型材和最大开采高度小于10米的矿山外,强制推行中深孔爆破技术。
3.严禁冒险作业。及时清理浮石、险石,积极推进机械化铲装作业,杜绝高陡边坡和浮石、险石下冒险作业。
4.确保排土安全。排土场的选址建设经正规设计。防排水措施到位。排土工艺选取合理,排土作业规范。
5.安全距离有保障。矿山之间,矿山与周边民房住宅、道路交通、工业设施、高压供电线路等之间的安全距离和爆破安全距离达到规程要求。
6.严格管好爆破物品。《爆破作业单位许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》、《民用爆炸物品运输许可证》合法有效,爆破物品的使用、储存、运输安全可靠,民爆信息系统运行正常,领退制度严格规范,台账记录完整清楚。
7.用电安全。变压器、配电房、电气开关等涉电设施的安全防护装置完备,电缆电线敷设规范,警示标识醒目。
8.机械运输安全。机械设备传动部分在外的转动轮齿、三角皮带、排风扇等设备的安全防护装置有效;特种设备(空压机、储气罐、装载机、挖掘机、运输车辆等)定期检测检验并安全有效,运输平台的留设符合规程要求。
9.防范职业危害。穿孔、破碎筛分、铲装场所作业人员佩戴防尘口罩、防噪音耳塞等防护用品,有效防范职业危害。
10.预防事故无伤亡。控制不出事故或少出事故,
二、整治时间和步骤
(一)安排部署和调查摸底阶段(1-4月)。各乡(镇)要召开专题会议,对专项整治工作作出全面具体安排部署,并成立专项整治工作领导小组,制定落实整治工作方案,结合实际组织开展专项整治工作;对辖区内的非煤矿山进行逐一调查摸底,如实填写登记表,做到底数清、情况明。
(二)实施治理阶段(5-10月)。各非煤矿山企业依据有关法规、规程和标准,对照这次专项整治的内容和要求,针对存在的问题制订本企业整改方案,落实整改资金、期限和责任人,整改治理各类事故隐患;乡(镇)政府对企业自查和整改工作进行检查督查;县直有关部门按照各自职责进行监督检查,监督企业严格按照整治内容和要求进行整治并达到检查验收标准。
(三)检查验收阶段(11-12月)。县专项整治工作领导小组对各乡(镇)非煤矿山企业专项整治工作进行逐一检查验收;并对全县专项整治工作进行总结,迎接市专项整治工作领导小组的检查验收。
三、组织领导和职责分工
(一)组织领导
成立县非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组。
组长:县人民政府副县长
副组长:县人民政府办公室副主任
县安全生产监督管理局局长
成员:县安全生产监督管理局支部书记
县发改局副局 长
县经济局工会主席
县国土资源管理局副局长
县公安局副局长
县环保局副局长
县林业局副局长
县供电公司副经理
领导小组下设办公室在县安监局,负责具体整治日常业务工作。
(二)整治工作各成员单位职责分工
安全监管部门主要负责专项整治工作的综合协调、指导、监督工作;审查安全生产“三同时”执行和许可证颁况;督促指导各乡镇和企业编制及完善生产安全事故应急救援预案;组织有关部门开展专项整治调查摸底和安全隐患排查,对不具备安全生产条件的企业责令停止生产,限期整改,整改不合格或不具备安全生产的,按照“属地原则”提请县人民政府依法实施关闭。
发展改革局主要负责检查相关建设工程项目的投资核准和备案情况,对没有依照有关规定进行核准和备案的项目进行依法处理。
国土资源部门主要负责采矿权的监督管理工作,积极推进矿产资源整合和矿业秩序整顿,加强对非煤矿山的整体规划和合理布局,提升开采生产规模,整合采矿权设置范围过小以及一矿多开、大矿小开的矿区,对无证开采、持过期采矿许可证开采、越层越界开采、不按许可的矿种开采等行为依法查处,保障开采设置具备安全条件;对县政府作出停办、关闭决定以及采矿权人申请注销的矿山,依法办理注销手续;对违反矿产资源管理法律有关规定的,依法予以吊销采矿许可证。
公安部门主要负责爆破物品的监督管理工作,检查企业爆破物品购买、运输、储存、使用行为的合法有效性,查处打击非煤矿山开采爆破作业中的违法违规行为,督促企业建立健全爆破物品的安全管理规章制度和台帐记录;核查爆破器材库(包括临时存放点)是否通过验收;负责对涉爆人员进行安全教育培训,检查持证上岗情况;强化对爆破作业单位的监督管理,提供技术支持和指导,进一步提升其业务水平和服务质量;严格民爆物品审批,对安全生产许可证过期和经整治验收不合格的非煤矿山,不得审批民用爆破物品。
经济局主要负责企业固定资产投资项目的审批、核准和备案工作;支持企业技术改造,限制、淘汰企业落后生产工艺和设备;督促企业落实安全生产主体责任,抓好安全生产管理工作。
环保部门主要负责组织拟定和监督实施重点矿山区域、重点流域的污染防治规划和生态保护规划;审查环保“三同时”履行情况;加强环境安全隐患的排查。督促指导企业编制、完善环境安全应急预案;检查环境安全管理责任落实情况,负责查处破坏环境及环境污染事故。
林业部门主要负责林地征用的审核审批,指导企业合法合理使用林地;依法查处违法违规占用林地和建设项目区域内各种盗伐滥伐林木资源及破坏林业生态等行为;督促指导企业开展复垦和恢复植被工作;协同环境保护部门查处破坏环境及环境污染事故。
电力部门负责输电、供电系统设施设备的安全运行,电力的供给和违规用电的查处,对安全生产许可证过期和经整治验收不合格的非煤矿山,不得提供电力保障。
四、整治措施
(一)按照整治要求,对照“五有五落实十达标”等方面内容分级检查验收,县级检查验收乡级。县级抽查验收不低于50%,乡级100%检查验收。
(二)制定检查验收标准。根据《安全生产法》《云南省安全生产条例》《金属非金属矿山安全规程》《小型露天采石场安全生产暂行规定》《排土场安全生产规则》《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定结合整治要求制定,并严格按照标准进行检查验收。(检查验收表见附表1.2.3)
(三)凡被县级检查、乡级逐一检查为整治验收不合格的(整治检查验收评定为70分以下的矿山),将分类采取以下整治措施:
1.被乡级检查验收不合格的,停止生产限期整改,整改后经县级检查一验收合格,方可恢复生产;
2.被县级检查验收不合格的,立即责令停止生产,列入县级安全生产黑名单实施监控,公安部门不得审批提供民爆物品,电力部门停止供电。安监部门不予办理安全生产许可延期手续;
3、被市级和省级检查验收不合格的矿山,列入市级安全生产黑名单实施监控。安监部门注销其安全生产许可证,国土部门取消采矿许可权;
(四)实行重点安全生产挂牌。被县级和市级检查验收不通过(抽查中有40%的矿山未检查验收合格的可评定为检查验收不通过)的乡(镇)。列入下年度安全生产重大隐患挂牌督办乡镇,按照安全隐患挂牌督办的有关规定处理。
五、整治工作要求
(一)提高认识,加强领导。各乡(镇)人民政府及其相关职责部门和矿山企业要进一步提高对非煤矿山安全生产专项整治工作重要性、必要性的认识,增强责任感、紧迫感和使命感,切实加强组织领导,扎实开展工作,务求专项整治取得实效,达到治理标准。
(二)各司其职,齐抓共管。要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合机制,各司其职、通力合作加强督促检查,及时整治各类问题和隐患。
(三)精心组织,抓好落实。各乡镇要采取多种形式,切实做好 宣传动员和安排部署工作,明确目标、任务,细化落实整治措施,确保整治工作扎实推进。
一、工作目标
对城区范围内的架空管线开展集中专项整治,改造、整理或拆除空中横跨街道、巷道的电源线、电话线、电视信号线、支撑线、挂晒线等各类架空管线,按照入地、入管、贴墙、捆扎等方式集中敷设,基本消除私接乱拉、影响城市景观和安全的现象,确保管线整齐、美观、安全,使县城区市容景观明显改观。
二、整治范围及重点
重点整治城区三条道路,即:
1、环城北路:东起四堰坪路口、西至留春园桥头,全长1048米。
2、大道:东起二道河、西至环城西路,全长1636米。
3、江岸路:北起老征稽所,南至环城西路口,全长481米。
三、工作任务及责任
(一)城区架空管线入地清理整治工作由县城区管线入地工程领导小组负责总协调、总指导,各成员单位要积极参与,密切配合,通力协作,各负其责,县供电、电信、广电、移动、联通等各管线产权单位要做好各自管线入地的专项整治工作。
(二)对重点整治的城区三条道路不按行业规范和技术标准设置的各类电源线、电话线、网络联结线、电视信号线、监控器联结线、支撑线和存在安全隐患的其他管线等,按照“入地、捆扎、贴墙、入管”的原则进行全面整治和改造。县住建和规划设计部门要迅速拿出城区三条道路管线入地整治设计方案,做好技术服务和工程监理,确保施工质量。强电线路整治由县供电公司负责牵头,弱电线路整治由县电信公司负责总牵头,广电、移动、联通、公安(交警)等部门按照“谁所有谁负责”的原则,共同配合,完成任务。牵头单位负责管沟的开挖及结构层以下的工程处理,城管部门负责结构层以上破挖街道的全面恢复,城关镇要负责做好社区(或单位)居民用户引线贴墙工作。
(三)对非重点整治的城区临街道路杂乱无章、破旧残损、有安全隐患但确需继续使用的架空管线,应重新更换并规范设置。要统一对散乱零星的线路进行集中束理、捆扎、贴墙处理。责任单位:各管线产权单位。
(四)大型户外广告牌、门头招牌及灯箱等照明及亮化用电线路必须按入地敷设或贴墙设置的原则进行整治和改造。责任单位:县城管局、各业主单位。
(五)凡未经许可私自拉接电源线、电话线、网络联结线、电视信号线和其他管线的,责令当事人限期改正,拒不改正的,依法处罚并。责任单位:各管线产权单位、城关镇人民政府;协助单位:县城管局、各有关单位。
四、实施步骤
(一)准备发动阶段(5月10日至5月25日)
要求各管线产权责任部门从即日起开展自查摸底,制定本单位管线入地工作整改方案,并上报领导小组办公室备案。
(二)实施整改阶段(5月26日—7月10日)
按照工作方案要求,全面开展城区重点整治的三条道路架空管线专项整治工作,各管线产权单位按照“谁所有谁负责”的原则,做好各自管线入地的专项整治。
(三)巩固提高阶段(7月11日至7月20日)
对专项整治成果进行再巩固,再梳理,发现问题及时整改,务求清理彻底,净化城市空间。
(四)检查验收阶段(7月21日至7月31日)
责任部门将整治结果以书面形式报县城区管线入地工程协调领导小组办公室,领导小组将对各责任部门的整治情况进行集中检查验收,并对检查结果进行通报。
五、工作要求
(一)统一思想,加强领导。县城区架空管线入地的清理整治工作是我县服务第二届七夕文化旅游节市容环境综合整治任务中的重要专项整治工作,此项工作协调难度大、施工时间紧,县政府决定成立城区管线入地工程协调领导小组,副县长周文生任组长,政府办副主任朱美林任副组长,县住建、城管、公安、广电、供电、电信、移动、联通、县广电网络公司、县丰源供水公司、县路灯所、县园林所、城关镇人民政府等单位主要负责人为成员,领导小组办公室设在创卫指挥部,具体负责组织协调工作。各有关单位必须站在讲大局、讲政治的高度,切实履行职责,也要成立工作专班,主要领导要亲自出面,加强组织指挥和统筹协调,制订出具体的工作方案,制定倒计时安排表,周密计划,确保按时按质完成整治任务。
学校打非治违工作方案模板(一)根据《教育部办公厅关于开展打非治违专项行动做好学校安全工作的通知》精神,按照省教育厅《关于开展打非治违专项行动做好学校安全工作的通知》要求和部署,经学校研究决定,在全校开展打非治违专项行动,现制定方案如下:
一、总体要求
认真贯彻落实教育部、省教育厅关于安全工作的部署和要求,以维护我校安全稳定为重点,按照全覆盖、零容忍、重实效的原则,全面深入排查治理学校安全隐患,及时纠正非法违规行为,增强师生的安全意识,提高学校安全保障能力,促进学校安全稳定。
二、组织机构
为加强对学校打非治违专项工作的领导,成立通化师范学院打非治违专项工作领导小组,成员组成如下:
组 长:肖 平
副组长:秦旭鹏 林 松 李乐营
成 员:学校各单位党政领导
打非治违专项工作领导小组办公室设在保卫处,林松兼任办公室主任,负责对本次专项行动的组织、协调和调度工作。
三、整治重点
按照省厅《通知》要求,以开展消防安全、校车安全为主,覆盖校舍安全、食品安全、危险化学品安全、特种设备安全,在全校开展安全隐患大排查,整治消防隐患,健全安全责任制,确保学校安全。
四、任务分解
(一)学校办公室
负责公务用车隐患排查。重点排查公务用车保险情况,车辆维护和保养情况。
(二)保卫处
1.负责消防安全隐患排查。重点对学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、实验室、报告厅等人员密集场所进行消防隐患排查。
2.负责对各单位消防安全工作情况进行检查。重点是消防档案健全情况,消防设施和器材完好情况,灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况,消防安全宣传教育情况,消防安全制度及责任落实情况。
(三)后勤处
1.负责教职工通勤车隐患排查。重点排查通勤车保险情况,车辆维护和保养情况。
2.负责全校所有建筑隐患排查。重点排查校舍和老旧建筑的安全隐患。
3.负责食品安全隐患排查。重点排查学校各食堂进货、操作和食堂卫生方面存在的安全隐患。
4.负责特种设备隐患排查。重点对电梯、锅炉、压力容器(含钢瓶、液化气瓶等)、压力管道、起重机械、铲叉车等存在的隐患进行排查
(四)学校各单位
负责本单位所辖区域隐患排查。重点排查办公室、教室、实验室、机房等安全隐患。
(五)化学学院、物理学院、制药与食品科学学院、生命科学学院
负责危险化学品隐患排查。重点排查本单位实验药品的购买、使用和保管方面存在的隐患。
五、工作步骤
(一)自查自纠(9月28日至10月15日)。学校各单位要全面开展隐患排查,对排查出的隐患要建立台帐,落实安全责任人,对能整改的隐患立即进行整改,对一时整改有困难的,要立即上报主管校领导,在未整改之前落实责任死看死守。
(二)重点督查(10月16日至10月31日)。学校将组成督查组,对各单位打非治违专项工作情况进行督查,对安全隐患排查整改工作跟踪督查,确保各项工作落到实处
(三)总结(11月)。各单位要对本单位专项行动情况进行认真总结,并将总结于11月15日前报学校打非治违专项行动领导小组办公室(保卫处)。
六、工作要求
(一)提高认识
各单位要充分认识本次专项行动的重要性,要把专项行动作为近期的一项重点工作来认真部署、全面落实、抓实抓好。
(二)加强组织领导
各单位要按照学校方案的要求,成立打非治违专项行动组织机构,制定切实可行的工作方案,按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,各司其职、各负其责,共同把工作做好。
(三)做好宣传引导。各单位要把本次打非治违工作宣传到单位每一名师生员工,引导广大师生员工积极支持、人人参与,切实把打非治违专项工作落到实处。
学校打非治违工作方案模板(二)为深入贯彻落实区教育局关于《全区教育系统集中开展打非治违专项行动实施方案》的通知精神,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,切实做好校园安全工作,结合我校工作实际,特制定打非治违专项行动实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持安全第一,预防为主,综合治理的方针和安全发展的理念,加强学校安全工作全员、全过程、全方位管理。大力实施安全发展战略,着力解决学校安全领域存在的非法违法问题,建立规范的学校安全管理秩序;认真落实学校安全工作的法律法规,完善学校安全管理规章制度和工作措施;加强安全宣传教育,增强学校抓好安全工作的责任感和自觉性,提高师生安全意识和安全技能。通过开展打非治违专项行动,集中严厉打击各类危及校园安宁、师生安全的行为,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和整改安全隐患,有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的较大及以上安全事故,大力实施安全发展战略,着力构建安全生产长效机制,切实维护师生生命财产安全,确保我校安全形势持续稳定。
二、组织领导
为加强对此次专项行动的组织领导,学校成立由校长任组长的专项领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在安全办。
组 长:XXX
副组长: XXX
组 员:XXX XXX XXX XXX
三、重点内容
全面排查治理学校教学和生活设施、食堂、交通、校园安保、消防用电等方面存在的安全隐患,以及学校安全组织机构建设、制度建设、责任制落实、安全管理等方面存在的薄弱环节。整改内容主要有:
(一)学校安全制度的健全和落实情况
1.安全管理队伍建设:健全学校安全领导机构;学校主要负责人、分管负责人、安全管理机构和岗位安全责任制;保安、门卫坚守岗位,尽职尽责;安全责任书的签订落实等。
2.校园安全文化建设:校园安全文化的建设情况,在校园醒目位置设有固定安全法制宣传橱窗(栏)等。
3.校园技防设施建设:校门口、楼梯口、操场、围墙周界、校内主要道路、网络教室、实验室等部位的监控、报警等技术防范设施要全覆盖,视频监控能正常使用,图像资料贮存不少于30天等情况。
4.各类应急预案制定:各类突发性公共事件应急预案和各种安全事故应急救援预案、应急演练、应急救援物资及设备配备情况。
5.安全检查正常开展:开学初、节假日、月初开展安全检查,每月至少开展一次安全检查,且有文字记载;安全隐患及时整改。
(二)学生接送车辆安全管理工作
1. 学生接送车辆安全管理工作。学校建立接送学生车安全管理制度情况,每辆接送车落实交管责任人、每天交管记录、定期召开家长、学生、接送车车主驾驶员安全教育会议情况,以及联合镇政府、交警四中队开展接送车安全检查情况。
2.接送学生车辆违规行为督查。 是否有黑车接送学生和超员超速现象,学校外出集体活动用车审批备案情况。
3.学生上放学乘车秩序和校门口减速带、警示标志等交通安全设施安装情况。
(三)学校食品卫生安全管理工作
1.学校食堂卫生工作。食堂的防蝇、防鼠、消毒设施设备、食堂人员的健康证、操作规范和物品采购流程、操作间、食堂视频监控等情况。
2.食堂食品卫生工作的监管,食品留样是否规范等情况。
(四)学校校舍和教育教学设施安全情况
1.校舍安全。校舍安全及校园周边、闲置的校舍封闭措施、警示标志设置情况。
2.设备设施安全。学校提供的体育和劳技器材、旗杆、护栏、楼道、跑道等教育教学设施的安全情况。
3.消防安全。食堂、教学楼、图书馆室、微机房等消防栓、应急照明、指示灯、灭火器配备和完好情况,电线老化的更新情况,每间教室、教学楼、图书室、微机室的逃生疏散指示标志,消防通道的畅通情况。
4.实验室安全。重点检查实验室内危险化学品的储藏、使用、登记等安全措施的落实情况。
(五)学校安全教育工作
1.《市教育局加强校园安全稳定二十三条措施》落实情况;学校领导、教职工安全培训开展情况。
2.学校组织安全教育主题活动情况。安全教育周(日)、安全教育月等大型安全教育活动,反工作扎实且有详细记录,中小学法制副校长或法制辅导员到校检查指导情况。
3.学校安全教育的针对性和实效性。开学初、节假日、寒暑假前进行安全教育的情况,尤其是交通、防溺水、食品卫生、传染病预防及消防等安全教育情况;师生矛盾、学生之间矛盾排查及调处情况,学生心理问题干预情况。
(六)学校周边环境整治
1.学校周边有无 黑网吧和违规经营接纳未成年学生的三室一厅一吧。
2.学校周边各类流动摊点整治情况。
3.检查学校周边存在影响师生安全的治安、危险水域等安全隐患。
此次打非治违专项行动,突出以校车和接送学生车辆、消防安全、学校安保、危险化学品、学校食堂食品及饮水卫生、学校建筑、学校周边安全等为重点,采取更加严厉、有效的措施,集中打击和整治。
四、方法步骤
此次打非治违专项行动,自20xx年6初旬开始,到9月底结束,分四个阶段进行:
(一)制定方案、动员部署、自查自纠阶段(即日起至6月10月)。学校打非治违专项行动领导小组及时召开动员大会,安排部署此项行动深入开展。一是成立精干的组织领导机构,校长亲自挂帅,师生全员参与;二是根据教育局的打非治违专项行动方案,结合我校实际,制定周密详细、切实可行的行动方案,明确目标任务、打治重点及保障措施;三是全面启动自查自纠行动,对自查出的安全隐患,要登记造册,制定整改计划,落实整改措施,严防事故发生;四是通过广播、会议等形式全方位、深层次宣传报道行动开展情况,形成浓厚的社会氛围。
(二)部门联动、集中治理阶段(6月11日-7月底)。
在学校全面摸排的基础上,要结合暑期、汛期等特点,集中精力全面深入开展打非治违专项行动,坚决消除隐患。对排查出的问题隐患集中整治,始终保持打非治违的高压态势,同时注重源头管理,深挖影响校园安全的安全隐患,切实将安全工作抓到实处。安全办每月检查不少于1次,至少召开1次安全工作会议,要有记录,校长要经常检查,督导落实。
(三)全面检查、重点抽查阶段(8月)
与镇教委密切配合,对学校打非治违专项行动情况进行全面检查,及时解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动我校打非治违专项行动工作取得成效。
(四)总结、巩固提高阶段(9月)。学校对打非治违专项行动进行认真总结,并写出专题报告,于9月5日前报教育局安全科。同时,学校将召开专题会议,总结交流打非治违专项行动的做法和经验,进一步部署今后的安全工作。
五、工作要求
(一)加强组织领导。学校要设立打非治违专项行动领导小组,由校长牵头,密切联系当地镇党委、政府及公安、交通、卫生、食药监等职能部门,形成工作合力。校长要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展学校自查自纠,针对问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金五落实,全面提高学校安全管理工作水平。
(二)抓好协调推进。着重做好四个结合:一是与安全生产基层基础强化年活动结合起来,突出每个季节、每次集中行动的特点,抓好各项工作落实;二是与安全隐患排查治理结合起来,建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度,治大隐患、防大事故,加大集中整治和督查工作力度;三是与校园安全防范长效机制建设结合起来,研究把握学校安全工作规律,推动建立安全工作长效工作机制;四是与学校安全日常工作结合起来,加强安全管理,确保工作实效。要结合安全月、安全日等活动,采取印发宣传资料、开展专题讲座、广播等多种形式,对打非治违专项行动广泛的宣传报道。要引导广大师生员工积极参与、支持打非治违工作,主动举报非法违规行为,切实增强安全自律意识。
动员全社会力量,结合全市正在开展的冬季防火工作。切实加强区消防工作,做到两个最大限度”即最大限度的减少火灾发生,维护社会和谐稳定;最大限度的保护人民生命财产安全,推动区消防事业快速发展。
二、组织领导
成立“两节”两会”消防安全保卫工作领导小组。
组长:略;副组长:略;成员:略。
设在区公安消防大队,领导小组下设办公室。同志兼任办公室主任
三、时间安排
年月日至年月日
四、任务目标
(一)加强领导。研判当前消防安全形势
区火灾形势不容乐观,进入冬防以来。随着元旦、春节等节日的临近,致灾因素不断增多,稍有不慎,极易造成重特大火灾和群死群伤火灾事故。区政府召开会议,讨论当前严峻的消防工作形势,以科学发展观统领工作,贯彻落实总队和支队关于加强冬防工作的部署,研判辖区火灾形势和规律,迅速组织开展“两节”两会”消防安全攻坚战,全力保障公共消防安全,维护区社会稳定。
(二)强化措施。抓好消防安全整治
要深入开展大型消防安全检查,两节”两会”期间。确保区火灾形势稳定。
疏散预案是否制定,组织开展对人员密集场所和节庆活动场所消防安全大检查。重点检查消防安全制度是否落实。疏散通道、安全出口是否畅通,消防器材是否充足、好用,自动消防系统是否正常运行等。发现隐患,要依法采取措施,该停的停,该封的封,避免养患成灾。
发现隐患,组织开展对生产、储存、销售易燃易爆场所消防安全检查。要加大易燃易爆化学危险品的生产、储存、经营销售单位的检查力度。依法督促整改,对存在重大火灾隐患的单位,一律临时性查封。
对人员密集场所法人代表、消防安全管理人、消防控制室操作人员以及特殊工种人员等,组织开展对特殊工种人员消防安全培训。要加大消防安全培训力度。开展消防安全培训,提高社会单位消防安全主体责任和火灾防控能力。
加大对假冒伪劣消防产品的打击力度,组织开展对假冒伪劣消防产品的整治行动。进一步整顿和规范消防产品市场秩序。依法予以查处和曝光,杜绝造成新的火灾隐患。
动员社会媒体,组织开展冬季消防宣传活动。要积极联系新闻宣传单位。结合新修订的消防法,广泛深入开展消防宣传教育,提高群众防范意识和自救能力。
(三)加大对农村、社区消防安全检查力度。
加强领导。各镇(街)要高度重视,提高认识。把加强城镇棚户区、农村柴草垛的消防安全管理作为深入开展平安建设的重要内容,切实加强工作领导,结合本地实际,组织有关部门采取有力措施,彻底改善城镇棚户区、农村的消防安全环境。
对辖区内城镇棚户区、农村柴草垛进行一次全面检查,组织相关部门开展联合检查。组织住建、工商、公安、消防、人社、民政、综合治理、环保、农电等部门。做到底数清,情况明。对检查中发现的火灾隐患,各相关部门按照职责权限,督促彻底整改。
建立健全消防安全管理体制和工作机制,加强城镇棚户区及农村的消防安全管理。要进一步明确城镇棚户区、农村的消防安全管理责任。落实各镇(街)公安派出所、社区居(村)委会的消防安全工作职责,明确居(村)民的消防安全责任。各镇(街)公安派出所、社区管理单位和居(村)民委员会要认真履行消防工作职责,加强对居民安全用火、用电、用油、用气的管理。要把柴草垛搬迁到村外作为农村消防工作的重中之重,加大对柴草垛进村、乱堆乱放的治理力度,要求各村屯在本村常年主导风向的下风方向,距村屯100米外划定堆放柴草垛的区域,将村内现有柴草垛全部搬迁到划定的柴草垛堆放的区域内。同时要建立柴草垛进村“五不准”制度:即家内存放的柴草不准超过3日的使用量,柴草不准进村屯,不准在村屯100米之内堆放,不准在光缆和架空线路下堆放,不准在公路两侧20米内堆放。
坚决消除各种火灾隐患。对棚户区及农村乡镇的违章建筑和影响消防车通行的路障,加大执法力度。住建部门要坚决予以拆除;对杂物、垃圾,环保、物业管理部门要及时组织清除;对户外电气线路,电业部门要定期检查,及时更换老化电线,解决电气线路横跨道路敷设影响消防车通行的问题。对检查中发现的重大火灾隐患,要及时提请区政府消防安全委员会挂牌督办,并依法督促单位落实整改责任、整改方案和整改期间的安全防范措施。整治工作必须严格执行有关法律法规和政策,做到有法必依、执法必严、违法必究。集中整治期间,要加大督促、检查和执法力度,将各项治理措施落实到位。对拒不整改的要采取强制措施。
防止火灾隐患反弹。要进一步加快棚户区的改造步伐,建立长效机制。从根本上消除火灾隐患。要加强对农村柴草垛的管理,坚决杜绝柴草大量进村、进户现象,推广“十户联防”工作机制。各镇人民政府、街道办事处要经常组织有关部门加强对本辖区内的消防安全检查,及时查处违反消防法规的行为,依法督促消除火灾隐患,并加强对居民防火宣传教育工作,落实对弱势群体的看护措施,定期组织开展灭火和疏散演练,提高群众的消防安全素质和自防自救能力。
(四)积极开展宣传教育活动。
集中力量开展宣传活动,紧密围绕“两节”两会”消防安全保卫工作。掀起声势浩大的消防宣传教育,形成强大的消防宣传攻势。要以消防宣传“五进”为载体,充分发挥广播、电视、报纸、网络、短信等媒体平台的宣传作用,大力开展消防安全知识宣传,全方位、多角度地向人民群众宣传防火、灭火和逃生自救常识,积极营造人人了解、人人关注、人人参与消防的良好氛围。要加大消防安全检查专项行动宣传力度,专题报道工作部署及开展情况,曝光火灾隐患和消防违法行为,推动火灾隐患的有效整改。区消防大队要加强对消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人和专(兼)职消防管理人员的教育培训,督促社会及各单位开展全员消防安全教育培训,增强员工的消防意识和安全操作技能,提高自防自救能力。
(五)加强执勤战备。
着力加强和改进部队教育管理工作,区消防大队要认真贯彻落实消防相关条令条例。加大管理力度,落实各项安全防范措施;合理安排好部队节假日期间官兵的物质文化生活,确保部队高度稳定和集中统一,严防各类事故、案件的发生。同时,针对“两节”两会”期间活动密集,烟花爆竹燃放频繁的实际,立足于“灭大火、打恶仗”严格执勤备战,科学配置执勤力量,从思想、组织、装备、训练和预案等方面,扎实做好各项灭火救援准备工作。