农村财务公开制度精选(九篇)

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第1篇：农村财务公开制度范文

前言：农村财务公开指的是村集体采取便于广大群众理解与接受的方式，将村集体的财务状况，例如各项财务活动或者是村集体的公务收支等等，将此类信息定期进行整合，如实地汇报给当地群众，使村集体的财务状况处于公开、透明的状态下，受到广大村民的监督。农村财务公开能有效地促进村集体民主管理、民主监督。农村财务公开将村镇的经济问题与村民一同讨论，一方面，使群众参与到村务管理之中，增强村民的民主管理意识；另一方面，此举可以听取到群众不同的声音，对提高决策的科学性有所助益。以农村财务公开为开端，能够带动建立一整套农村民主管理体制，推进农村其他工作的民主化、透明化、公开化。

1 古牧地镇财务公开工作现状及存在问题

古牧地镇位于新疆昌吉回族自治州米泉市，村内经济收入以种植业与畜牧业为主。近几年来，古牧地镇着力于党风廉政建设，采用村民推荐、组织推荐以及个人自荐的方式选举村干部，还广泛招纳吸收优秀干部，选派大学生村官到本村任职。通过这一系列政策，增强村集体组织活力，推动农村各项工作顺利展开。在此基础之上，古牧地镇开展了农村财务公开工作。就这一阶段工作而言，农村财务公开有效地激发了村农关心村务的主人翁精神，也对村集体财政状况起到了一定的监督作用。但在工作中也出现了一些问题。

首先，财务公开管理制度虽然在不断地修改与完善，但在实际的实施过程中，依然存在着违规操作、不按照制度办事的问题。例如在公开财务信息时，公开的信息往往过于笼统不够细致，对于存在的一些问题村干部则采取遮掩隐瞒或是避重就轻的方式试图蒙混过关，这也导致财务公开并不能真实反映村级财务内容，而群众也无法理解财务公开栏上所展示的内容，使得财务公开栏形同虚设。

其次，财务公开缺乏足够的程序性，在公开某些财务问题时并没有按照程序进行。例如涉及村集体土地承包、经营以及村收益分配方案等重大问题时，村干部没有召开村民会议或是村民代表会议对此问题向村民征集决策意见，而是将决定权掌握在少数人手中，忽视了群众的存在，这就易导致村内权利的集中，村民资产的侵犯，造成村干部违法乱纪现象的发生。

最后，村民自身素质不高，参与民主管理的积极性不强也是目前工作中所出现的问题。有部分村民并未意识到村务公开与自身利益息息相关，对此并不重视，这也导致村务公开工作难以在群众中完全推广。

2 做好农村财务公开工作的措施

2.1 健全领导机制，加强系统培训

本镇应继续加强党风廉政建设，健全以党委书记为首的村务公开工作领导小组机制，由党委书记亲自把关，主管副职严格落实，包村干部紧密配合，层层递进，将村务公开工作严格抓好，使财务公开工作有成效地展开。于此同时还应加大对村干部的培训力度，对其进行系统化的培训。村镇各有关部门应采取合理的分类方法，分批对各村的支部书记以及村主任、农村财务公开监督小组组长等相关人员，就村务公开的意义、各项法律规章制度、财务管理制度、针对农村的法律法规以及民主管理办法等等进行系统而有效的培训，一方面有助于村干部明确自身权利，使其正确行使民主权利，摆正自身应有的权利与义务；另一方面，引导基层干部转变自身对民主管理观念，明确自身职责，了解自身不足，进而思考今后工作中应该如何改进工作，形成工作合力，提高依法行政水平，与村民一同构建和谐农村社会环境。

2.2 提高村干部以及村民对村级财务审计的认识

要扎实抓好农村财务公开工作，准确认识财务审计是至关重要的。村级财务审计是加强村内民主管理所必不可少的一环。财务审计是一项需要持之以恒的工作，是管理好村内财务，使村内财务走向透明化、公开化的必要途径。村级财务审计工作的好坏，直接关系到村内财务违法乱纪现象的多寡，做好了村级财务审计工作，才能积极有效防止财务违规违纪的发生。正是由于财务审计工作的重要性，广大基层干部更应提高对此项工作的重视。村干部应该意识到村级财产审计工作并不是应付了事，而是对村内管理规范化、制度化的促进，做好审计工作，能有效地发现村内财务问题，防微杜渐，帮助古牧地镇经济更好发展。村财审计工作不是找岔子、抓辫子，而是对村内财务的有效监督措施。

2.3 加强对农经站工作人员的管理，逐步壮大农经队伍

目前，农经站工作人员的业务素质与财务公开工作所要求的并不完全匹配，业务素质跟不上，也就造成村务公开工作无法顺利地推广开。基于此，提高农经站工作人员的业务素质，加强对他们的管理与培训显得尤为重要。加强对农经站工作人员的管理，首要的对其进行政治理论的培训，并提高其业务技能，进而提高他们的整体素质，，为农经工作贡献力量。与此同时还需要广泛吸收新人才，不断壮大农经队伍。

2.4 加强农村财务管理，防范风险

第2篇：农村财务公开制度范文

关键词：村级财务管理；存在的问题；工作建议

中图分类号：F230文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-05-15-1

随着农村经济活动的深入发展，农村财务会计管理工作显得非常重要。它既是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题，又关系到广大农民群众的切身利益，关系到农村的改革、发展和稳定。村级财务管理的好坏，事关党群、干群关系的融洽，事关农村基层组织的正常运转，事关农村的改革、发展和稳定的大局。

1村级财务管理存在的问题

1.1债务问题

当前村级规模都很大，是撤并后的大村，历史的财务遗留问题也不少。近几年来，基础设施投入较大，特别是“村村通”设施，各村又形成了新的举债。

1.2收支管理及预算问题

在收支管理方面做到了规范设立账簿，使用规范票据，规范登记每笔收入、开支，支出条据有经手人、证明人、审批人签字后才登记入账。每笔收入村报账员都必须交由村主任核销。村级预决算制度缺乏刚性控制，在资金使用上“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪”。财务开支有随意性，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。

1.3财务会计基础工作薄弱及财务会计人员素质问题

部分村级领导对农村财务问题重视不够，村财务人员工作专业性不强、工作负担大；财务管理队伍不稳定。村委会换届选举，村干部变化频繁对财务人员的稳定形成压力。三年一届的村委会换届选举，村委会成员频繁变动，不能保证会计人员的相对稳定；资产管理混乱。村级集体资产来源渠道多，既有历年购置积累的、也有上级专项补助形成的，还有联村单位建设的实物资产等。因此，村组织在资产管理上漏洞较多、流失严重。

1.4“村级记账”模式规范问题

村级会计委托是农业部在全国倡导推广的一种新型农村集体财务管理模式。服务实行“属地化”管理，在尊重农民群众意愿和民利的基础上，乡镇政府设立了村级会计委托服务中心。但也有许多不如人意的地方：行政成本高且手续繁琐，有时为支取现金，村报账员要跑上二三次才能如愿；村级不能及时准确的得到相关会计信息；村级不能准确把握本级财务状况；记账有越位侵权之嫌，村级财务不规范的行为并不能得到有效监管和控制。

2存在问题的原因分析

2.1部分村干部素质较低，主管领导重视不够

部分村干部法制观念淡薄，视集体财产如家财，带头违反制度，使制度形同虚设。部分镇办领导对加强财务管理的认识不够，以致于对政策文件的宣传执行不到位，上级业务主管部门只有监督的职能，而无处罚的手段和权力，致使监督力度大打折扣。

2.2财务公开形式化，公开内容过于笼统

尽管早已普遍推行了财务公开制度，但有的地方在实行财务公开的过程中，却弄虚作假，欺上瞒下，公开的内容含混、笼统，只做表面文章。这样一来，农民如“雾里看花”，“公开栏”反而成了少数村干部的“挡箭牌”，使财务公开名不副实。

2.3约束机制不健全，财经纪律贯彻不力

农村财务管理有一套可操作的规章制度，但由于监督约束机制不够完善，部分领导和财会人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些干部自搞一套，财会人员听之任之，或同流合污，造成财会制度执行不严，有章不循，违章不究。

3村级财务管理工作的建议

3.1健全规章制度，抓好规范管理，坚持财政服务农村

抓好财政服务机制的创新，提高财政管理及服务的质量，不断满足农村经济发展的需求。

3.2硬软件双管齐下

提供并优化村级会计平台。在办公场所、人员配备、办公用品和会计电算化等方面给予必要配备，有利于更好的服务于村、服务于广大群众。

3.3加强队伍建设，保持农村财务人员工作连续性

规范财务管理，培养一支政治觉悟高、思想素质好、业务水平高的财会队伍。加强培训学习，每年至少组织一次会计中心人员和村报账员业务培训，着力提高村级财务人员的业务水平。确保村级财务人的工作稳定，村财务人员撤换必须经镇会计中心批准，村委会没有正确理由不能撤换财务人员，保证财务人员相对稳定，保证财务管理工作的连续性。

3.4实行村级财务公开，加大民主理财力度

第3篇：农村财务公开制度范文

一、我国农村财务管理工作存在的问题

1.思想认识不到位

部分村干部认为承包到户以后，集体没有多少钱可管，村级经费也只够正常开支，不会有什么问题。从思想上对村级财务工作的重要性认识不足，忽视了对村级财务管理制度、财经纪律的学习和运用，放松了对村级财务的日常管理，未能很好的处理相关问题，从而使农村财务管理出现混乱现象。

2.执行财务制度不严格

收入不入账、体外循环、私设小金库现象严重。一方面以支代收，坐收坐支现象严重。一部分村主要干部将自己所收取的村集体收入不及时存入指定的金融机构而自行开支，年终用白条或发票和工资抵扣。村集体和农户的内部经济往来，不通过现金，而直接进行内部抵销，坐收坐支现象较为严重。另一方面，账款一人管。有的村书记包揽了会计、出纳一职，一人说了算，村书记的口袋成了财务室，报账员、出纳员形同虚设，根本不能发挥应有的作用

3.报销不使用正规票据，手续不规范

村级支出必须要有正规有效的可报销支出票据，按财务规范要求审批人是村书记和村主任，经手人是谁签谁，每张票据经理财小组审核盖章后，才能准予报销。但在目前实际操作过程中，有的票据只有审批人，而无经办人、证明人；有的大额票据只有审批人、经办人而无证明人；有的票据既无审批人，也无经办人、证明人；有的没有符合规定的正式发票，而用白条入账。造成报账员报账时票据不能通过审核，无法入账。

4.财务公开不到位，干群关系激化

一些村组财务公开透明度不高，未起到群众监督作用，引起广大村民的不满。部分村财务公开质量不高，公开不及时，公开的内容不全面，存在弄虚作假、避重就轻现象。能见“光”的事情就公开，否则就不公开。有些财务公开表述不清、条理不明，与账面不一致，村里小金库的收支和账外账的情况从来不公开，千方百计躲避上级检查和群众监督，使群众无法了解真实情况。

5.财务管理工作缺乏有效监督

部分村民主理财小组不健全，没有按照规定程序推选理财小组成员，多数村的小组成员由村干部直接任命，不是由群众民主选举产生，缺乏民主监督的代表性。他们从未真正行使过理财权利，履行过理财义务，对村级管理听之任之，不能代表群众充分发挥民主理财的作用。村民主理财专用章和小组成员的私章由村书记或报账员保管，村干部自己花钱自己审查、直接盖章，致使民主理财小组不理财，难理财，形同虚设。

二、加强农村财务管理工作的对策

1.提高村干部对农村财务管理工作重要性的认识

通过广泛开展党的宗旨教育、警示教育和政策法规教育，切实解决村级干部思想和观念上存在的问题，督促他们自觉端正思想，切实加强廉洁自律意识，把加强财务管理放在密切党群干群关系、维护社会稳定、保障村民合法权益的高度来认识，积极探索加强农村财务管理的新途径、新办法、着力解决有令不行、有禁不止、民主理财观念不强的问题。

2.建立和健全财务管理制度

严格执行农村集体经济组织的各项财务管理制度，应从以下几个方面实行：一是会计机构设置。农村财会人员要按照有关法律规定进行推选，预备人员经镇农经部门考核后任用，要保证财会人员队伍的稳定性和工作的独立性，选用专业过硬、道德品质良好的人担任财务工作。村干部不得兼任会计或出纳。二是严格财务审批制度。对资金的支出和报销必须有一套完整有效的审批制度。特别是大额的支出一定要经过村民代表会议讨论通过。三是严格按照会计规范规定进行财务处理，完善审批程序，对不符合规定的原始凭证坚决不能入账。

3.切实提高民主理财小组的作用

通过选举产生以群众代表为主的民主理财小组，能真正代表群众，对财务公开活动进行监督。民主理财小组有权对村集体的账目进行核查，在发现村集体财务问题时有权提出处理意见并及时上报有关情况，商议出解决方案，积极主动地投入到财务监督工作中去，及时组织民主理财活动，定期参加相关财务专业知识的培训和学习，协助村委会建立合理的财务制度。

4.落实财务公开制度

要严格执行财务公开制度，在公开财务信息时，要做到及时且内容完整，正确反映村级财务的全貌，便于村民及时了解村组财务状况。特别是每月的财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、水电费、招待费等一些群众关心的热点问题要列项公布。村干部、财务工作人员要保证财务信息的真实性、合理性和合法性，对会计资料进行仔细核查，注重民主理财会议的决议，财务公开的内容必须经民主理财小组讨论，一致同意后才能公开。财务数据公开后要采用一定的形式对群众反馈的意见进行收集，对财务公开暴露出的问题，负责人员要及时处理。

5.加强对财务管理人员的培训

采取各种措施对村班干部和财务在职人员进行专业知识、相关法律知识和会计职业道德教育，采取各种形式，提高村级财务工作人员自身专业素质及职业道德，努力培养一支业务精通、素质优良、敢于负责的财会人员队伍。争取尽快把国家改革的有关政策和新的财税制度，落实贯彻到村一级，同时村也要建立会计人员认证上岗制度，持证应聘相应岗位，使农村财会人员管好家，理好财。

6.做好农村财务管理工作，定期开展财务审计

第4篇：农村财务公开制度范文

一、强化农村财务管理的意义重大

首先，加强农村财务管理工作，是保证我国财政资金运用效率的客观要求。国家支农资金作为农村财务管理的主要对象，是国家对农村发展的重要投入，国家有必要对资金的运用情况进行监控。农村财务管理活动的好坏决定了财政资金能否起到应有的支持作用，通过强化农村财务管理，对支农资金进行跟踪监控，可以规范农村集体的经营行为，保证这部分资金用到实处，随时发现挪用、滥用财政资金等违法违纪现象加以杜绝，避免支农资金无谓的流失。

其次，农村财务管理工作的质量影响农村经济的发展和社会稳定。当前我国农村还不发达，经济实力依然薄弱，资金作为稀缺的资源备受农村群众重视。农村财务管理搞得好，农村资金就能保值增值，农村经济秩序就更加良好，农民生活也会蒸蒸日上，从而干群关系也更加融洽，社会就处于稳定的发展态势中。

第三，加强农村财务管理是新农村民主建设的重要内容。完善农村财务管理，促进农村财务公开，有利于拓宽农村群众参与社会建设的范围，享受更多的民利，从而密切党群关系，促进新农村建设和社会的和谐发展。

二、我国农村财务管理现状及问题分析

我国历来重视三农问题，近几年来，对农村经济发展的支持力度不断加大，对农村财务管理工作的监督也不断强化，不论是财力还是人力投入都加大，对改善农村财务状况取得了一定的作用，比如政府出台了一些农村财务管理办法和指引，规范了基层财务制度建设；各地加强基层财务管理机构建设，促进了基层财务工作的顺利开展。但也应当看到，由于我国农村积累已久的诸多问题，制度基础和实施环境的限制，农村财务管理还跟不上形式的发展，在实际工作中仍存在很多不足。

(一)财务管理水平整体较低，限制了管理质量的提高

一是财务管理基础工作较差，在制度和流程设置上缺乏规范。一些地方的财务制度不规范、不完整，一些财务制度只是为应付检查而设，实际没影响；会计核算存在很大的随意性，前后期会计方法不一致的情况经常发生，不利于对财务收支的监管；财务处理流程不完整，财务制度执行不够严格，导致整体财务管理水平低下。

二是财务人员素质较低，制约着财务管理水平。很多地方的财务人员没有受过专业的教育，他们走上财务岗位可能只是出于偶然，并不具备财务工作所要求的专业胜任能力，因而对会计处理的实质认识不够充分，在业务处理上变通性极差，编制的凭证及报表准确性极差，难以提供规范的会计信息；而且地方会计人员变动比较频繁，账务衔接不及时造成很多挂账，留下隐患；财务人员培训与继续教育工作难以展开，不利于财务人员素质的提高。

(二)内部控制不健全，监督不到位

首先，对内部控制的重要性认识程度不够，有些地方甚至没有相应的内部控制规范指引，导致内部控制工作没有头绪、杂乱无章。主要的表现体现在：不相容岗位缺乏有效地牵制，会计兼任出纳，既管钱又管账，现金收支不严谨，报销程序不规范，白条入账等时有发生；财务人员发生变动时没有执行账目交接手续，对历史挂账不管不问，出现无人负责的局面，造成集体资产流失的现象严重。

其次，缺乏有效的审计监督。当前农村审计工作的定性问题一直没有解决，给审计规范化带来一定的阻碍。虽然有些地方设置了审计机构，也有审计人员，但这些人员专业素质不高，有些是会计人员兼职，因而对审计程序和审计方法并不掌握，实际审计时以看账为主要审计内容，本年若无重大问题，便作为审计通过，所以很难发现农村财务工作中存在的问题，审计工作发挥不了应有的作用。

(三)财务公开水平低，很难实现民主监督

在财务公开的周期上，很多地方的财务公开只是摆摆样子，财务往来和收支情况一年才公开一次，甚至好几年公开一次，群众没有可行的渠道及时了解当期的财务情况，监督无从谈起；在财务公开的内容上，往往避重就轻，公开些无关痛痒的数字，一些大额的支出项目笼统的表示，对其明细不加以解释，民众也无从过问，给留下隐患；在公开的形式上，很少采用书面的形式，常采用黑板报的形式，过时便除去，很难留下可以质疑的证据，民主监督实在难以谈起。

三、改进农村财务管理现状的建议

农村财政资金与集体资产是农村经济发展的重要支撑，针对现在普遍的挪用、贪污农村资金及资产的社会问题，加强财务基础工作建设，规范财务行为，做好监督与指引工作，努力提高财务管理质量，阻塞农村资产流失的漏洞，是当前农村财务管理工作的重中之重。这需要政府的关注，更重要的是参与农村财务管理的组织自身的努力。针对我国农村财务管理工作存在的问题，本文特提出以下几方面的建议。

(一)多项措施共同促进农村财务管理水平的提高

第一，规范与完善会计核算与财务管理基础。首先，完善地方财务制度，当前，政府已经一些办法和制度以期规范农村财务基础工作。之所以地方不按照这些办法和制度执行，很大的方面在于地方农经管理机构缺乏敦促、检查和引导。今后农经财务管理机构要加大引导力度，严格要求地方建立规范的财务核算制度，完善财务核算基础规范和流程。基层财务管理组织要按照要求积极改进财务管理，从做好会计核算基础工作抓起，提高财务核算的科学性和整体水平。其次，增加财务核算硬件配置，适当的引入财务核算程序和软件技术，提高财务管理的科学化水平，并重视农村财务管理网络建设，加大信息共享与沟通。

第二，加强财务人员队伍建设。一方面，要为农村财务管理队伍融入新的血液，积极开展社会招聘，引进专业的财务人才，做好新老人员更新换代工作，调整好财务人员年龄结构和知识结构；二是加大财务人员培训与继续教育力度，不断促进财务人员知识的与时俱进，为财务人员提供良好的发展环境，从而在促进财务工作开展的同时，有效的减少人员流动，避免财务衔接不及时带来的问题，为财务管理效率的提高创造积极的环境。

(二)强化财务内部控制措施，营造良好的内部环境

首先，地方财务管理机构要提高对内部控制的认识，把内部控制作为财务管理的一项日常工作和重要工作来抓，在内部制定完善的控制制度，明确各层机构的人员的责任与权限，做到出现问题有人负责，取得财务成果也能论功行赏。严格执行内部控制制度，会计岗位人员的设置符合会计法的规定，不相容职位决不兼任，严格财务收支制度，对坐收、垫支资金的行为予以禁止，杜绝一切违法乱纪的漏洞；账务及时处理，减少挂账和历史遗留问题。

其次，做好财务审计工作。规范农村财务审计组织的设置，提高审计人员的专业胜任能力；明确农村财务审计的内容和范围，特别加大对财政资金、集体资产的审计力度，对一些专有资金和资产要单独审计，以便保证这些资金或资产的安全完整；规范审计程序和审计方法，重视审查多方资料，改变以账务为主的审计方式，注意审计替代程序的使用；健全农村财务审计队伍建设，实行审计资格管理制度，提高审计上岗要求，并加大业务培训投入，不断提高队伍素质。

(三)加大财务公开力度，提高财务管理透明度

第5篇：农村财务公开制度范文

关键词：农村;财务管理;存在问题;对策

农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要,必须作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓[1],近年来,笔者通过在执行农村财务管理、审计及农村土地政策落实时,发现不断加强对农村财务的管理是推动农村经济发展的一项重要举措,抓好财务管理是农村工作的核心。但是目前村级财务管理中还存在着一些不够规范的问题,严重影响了农村工作的正常运转。

1农村财务管理存在的主要问题

据调查,目前农村财务管理主要存有财务制度执行不严,农村财务管理弱化,使农村财务工作难以做到有章可循;集体资金管理混乱,村级财务管理虽然有了加强,但在集体资金管理上问题较为突出;物资管理手续不全,缺乏有效的监督和管理;财会人员队伍不稳等突出问题,与财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定相悖。以上问题的存在,严重影响了农村财务管理工作的正常开展,制约着农村经济的进一步发展。

2对策

2.1建立健全各项制度,为农村财务管理规范化做好制度保证

建章立制是村级财务管理的一项重要内容,当前要解决村级财务混乱状况,最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状,从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度[2]。从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度,以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理,村组干部离任审计,“一事一议”筹资筹劳管理,会计电算化等多项制度;做到以制度管人,以制度规范工作程序,建立健全约束机制,促进农村财务管理工作的规范化运作。同时,村级财务必须坚持收支2条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。

2.2规范资产管理,确保集体资产保值增值

一是明晰产权,摸清家底,建立集体资产台账。做好这项工作,首先要建立集体经济组织的清产核资小组,对本村的资产进行彻底清查,了解整个资产状况,明晰资产所有权,并进行产权登记。其次,根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账,做好集体资产的登记工作。二是搞好资本营运,确保资产保值增值[3]。根据不同类型的资产特点,搞好资产经营。经营性资产重点抓增效,非经营性资产重点抓增值,资源性资产重点抓开发,福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产,如发包出租、使用权拍卖、统一经营等,达到集体资产保值增值的目的。三是加强专项资金的管理。目前,村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先,对征地补偿费进行会计核算,按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。其次,加强“一事一议”资金的管理,实行筹资收据,专户储存、专款专用,不得挪作它用,由村民理财小组进行监督,使用、开支情况要及时向群众公布。

2.3搞好财务公开,自觉接受群众监督

村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,将村级财务活动情况定期、如实地进行公布,自觉接受村民的监督[4]。如财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其他财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要的形式进行张榜公布。

2.4提高财会人员的业务素质,为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。应着力抓好健全财会人员任免制度,建立财务人员人事管理制度,对乡村财会人力资源准备等关键性工作。村会计作为农村会计工作的具体执行者,要求必须认真把握专业知识,熟悉政策,掌握规律,积极主动地参与村集体财务活动的事前预测和决策、事中的调整和引导,对两委成员“讲得清”,和村民群众“谈得来”,让财务公开制度落到实处。要加强对会计实务和财务管理实务的培训学习,增强其专业技能,提高业务水平,打造其应具备的良好素质。

3参考文献

[1] 谢周东.社会主义新农村建设要求规范农村财务管理[J].内蒙古农业科技,2008(5):12-13.

[2] 袁理.浅谈农村财务管理中存在的问题及对策[J].农业与技术,2008, 28(6):98-100.

第6篇：农村财务公开制度范文

一 农村财务管理存在的主要问题

村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础，也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题，更是整个农村工作的重要组成部分，如果解决不好，不仅会损害农民的切身利益，挫伤农民的生产积极性，而且会损害党群干群关系，还会引起社会矛盾，阻碍农业和农村经济发展，影响社会主义新农村建设。

1．农村财务管理制度落实不到位，财务管理混乱

农村财务管理有完整可操作的财务管理规章制度，包括财务收支预算制度、开支审批制度、财产物资管理制度以及民主理财制度等。但在实际工作中，部分村干部思想认识不到位，对农村财务管理混乱的危害性认识不足，财务管理制度不落实，不明确相关人员的职责，自搞一套。加之财务人员素质不高，在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事，导致会计核算不规范，信息失真，造成了财务制度执行不严，有章不循，有规不依的现象。

2．农村集体经济组织会计队伍不稳定，人员素质较低

农村财务人员的选聘，应由乡镇考察审核，直接管理。但在实际工作中部分农村财务人员，都是村支书、村主任聘用自己“信得过”的人，有些地方村班子换届，会计出纳也换届，出现“一朝天子一朝臣”的现象，导致财务人员工作不能坚持原则，不能对农村财务实行有效的管理和监督。农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称，缺少真正懂财务管理的专业人员，账务处理不及时，程序手续不清楚，甚至不知道如何按程序办理。另外，由于会计人员年龄老化，学历偏低，致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。

3．村集体财务公开内容不详实

有些村干部在进行财务公开时弄虚作假、避重就轻，只公布一些无关紧要的内容，真正为群众关心的问题却部故意“忽略”或改头换面后在其他生产性开支里进行公开；有的财务公开时没有明细开支，群众无法了解和掌握真实情况；财务公开时间不及时，造成一些群众的不满。

4．农村财务监督管理体系不健全，监督乏力

由于农村涉及面广，情况复杂，主管部门的审计监督只能是阶段性的监督要靠民主理财和群众监督。—些村要么不建民主理财小组，要么形同虚设，起不到民主监督的作用，使民主理财失去本身的意义。再加上民主理财人员不具备必要的业务知识，不按规定理财，不认真审查单据，不能履行职能，其监督只是走过程流于形式。根本起不到相应的财务监督作用。导致部分村的财务由少数干部说了算。缺少了群众监督，造成党群干群关系紧张。

二 解决农村财务管理问题的对策及建议

1．健全农村财务管理制度，将各项制度真正落实到位

随着农村经济的发展和农村改革不断深入，应制订出台切实可行的财务管理制度细则，如财务审计制度、集体资金管理制度、民主理财制度、预决算制度等来进行完善补充细化，使财务制度在执行过程中更加具体化。检查督促乡村干部严格按章办事，确保各项制度落实到底。完善奖惩措施，加重处罚力度，严格做到照章办事。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理，决不姑息迁就。

2．加强农村财会人员队伍建设，切实提高理财水平

一是要按照公开、公平、公正的原则择优选用财会人员，执证上岗，严把用人关，将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的社会人员选拔到会计岗位上来，保持财会人员队伍的稳定；二是提高财务人员的业务素质。要有针对性地加强对农村财务人员的专业培训和工作指导，不断学习充实新的财务管理知识；三是提高财务人员的思想素质。广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育，使他们树立高度的工作责任感，敢于照章办事。四是坚持奖罚制度。加强农村财会人员队伍建设，切实提高理财水平。

3．全面推行村级财务公开，完善群众监督机制

将村级财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布，加强群众对农村财务的监督，交给群众一本明白账。财务公开应当及时，确保数据、资料真实、完整、准确。对村民关心的热点问题，要专项公开。年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和分配等情况。公开方式以公开栏为主。公布的内容要完整，做到摘要明白，用工清楚，往来项目明细，切忌隐瞒收入与支出，使群众对每项收支都明白，便于群众监督。

4．完善农村财务监督管理体系，加强民主理财监督

第7篇：农村财务公开制度范文

【关键词】农村财务 创新方式 阳光财务

农村财务问题关系到农村社会和谐稳定发展，传统的监管模式逐渐显示出不足之处：手工记账工作量大、效率低，存在不及时、不规范的现象；发生违反规定的财务事项，不能得到及时制止；公开方式单一，不利于有效监督。山东省临沭县郑山街道办事处，积极探索、不断创新，使本街道农村财务规范化管理工作走上了制度化、规范化的道路。

一、创新农村财务管理方式，提升农村财务管理水平

2006年开始在全县率先推行农村财务管理体制改革，实行会计委托制，并实行了电子记帐。我们街道先后投资20多万元建立了高标准的农村财务管理服务中心。全街道18个行政村的所有记账、结账、报账及数据查询等全部实现了电算化。并为18个村街代管集体资金、账据、合同和公章，为各村在金融部门设立账户，专户储存。各村取消会计、出纳，只设1名报账员，负责日常财务收支的报账工作。目前，共监管凭证1977本，各业合同9020份，资金1000余万元，支部、村委公章36枚，会计委托制实行后，每年可减少村级行政经费支出10万元，村级财务工作的质量得到了显著提高，为农村财务的现代化管理和农村经济的稳定、健康发展奠定了良好基础。

二、严格制度，统一流程，确保财务管理规范运行

在村级财务运作过程中，严格制度是关键。先后建立健全了包括现金管理、开支审批、非生产性开支管理、民主管理与财务公开、财务档案管理等内容在内的村级财务管理制度，以及集体经济合同管理、公章管理制度等，使农村财务管理工作有章可循，有据可依。对于资金的管理。严格实行收支两条线，所有村集体现金收入实现3日内一律进入“中心”账户，所有现金支出必须从“中心”账户划出，有效杜绝了坐收坐支、账外设账和私设小金库；对于大额开支实行限额审批制度，支出预算严格履行民主程序，明确审批权限。

对于各个村街的财务运作统一了流程：每月的1~3日为各村街上月财务集中民主理财时间。在发生的每笔财务事项的原始单据上，村书记、主任、经办人、理财小组长四人签字，并加盖民主理财小组章。4~6日为上月财务集中处理时间。各报账员将上月“四字一章”完备的收支单据报“中心”，“中心”会计依据有关制度进一步审核，并报经管站审计无误后，使用电算化软件进行账务处理。7日为全街道农村财务集中公开日，公开日安排专人专车逐村检查，实行数码拍照存档，将公开情况作为考核村级报账员的一项重要依据，与报账员工资待遇挂钩。8~13日为财务档案整理归档时间。中心会计将村里上月的账簿、凭证、报表、公开榜及电子数据的备份等有关资料整理存档。13日为财务数据上传日，充分发挥网络优势，通过全县财务数据收发系统将全街道财务数据上传至县网控中心，实现县乡数据对接，接受县网控中心的监督。

三、创新公开方式，打造村级阳光财务

充分利用现代科技手段，不断创新公开方式，拓宽公开渠道，先后通过4种方式、6个渠道向广大群众公开村级财务，提高了财务透明度，实现了阳光作业，切实保障了广大农民群众的知情权与监督权。

1.公开榜双向公开

街道、村两级均在方便群众观看的地方设立了固定的财务公开栏。村集体所有的资产、债权、债务以及每月的集体收入和财务支出事项等，每月生成一式两份公开榜，分别在街道、村公开栏内张贴，进行双向公开。

2.触摸屏公开

2006年投资6000余元，购置了一台电子触摸屏，专门用于村级财务公开，每月由专人根据各村公开内容，制作表格，导入触摸屏。触摸屏放在镇农村财务管理服务中心，每天10小时向社会开放。方便群众随时通过触摸屏查询本村任意时间段的财务收支情况，最大限度地拉长了财务公开的时间链条。

3.电子显示屏滚动公开

2008年又投资25000元购置了大型LED电子显示屏，悬挂于中心服务大厅正墙上，各村街每月的财务公开内容以及全街道的农村土地流转信息在大屏幕上循环滚动显示

4.远程教育网络公开

2007年初尝试借助党员干部现代远程教育网络的综合服务平台，将村级财务公开内容按月在远程教育网络上，进一步拓宽了财务公开的渠道。群众不但可以查询到当月的财务信息，还能查到以前月份和年度的信息，而且还不受查询地域的限制，许多外出打工的群众，虽然身处异地他乡，但通过计算机网络一样能够及时、全面地了解村里每月的财务运行状况，最大限度地保障了广大农民群众对集体财务的知情权和监督权。

第8篇：农村财务公开制度范文

1.1财务管理人员整体水平不高，管理能力受限

在当前，农村经济建设已经取得一定发展的背景下，农村财务管理工作的内容和具体管理方式已经到了需要改变的阶段。但由于受到地域和经济条件的限制，农村财务管理人员的整体水平不高，不能完全满足当前农村地区财务管理工作的需要。同时，因为选拔和聘用机制的不健全，造成部分地区任人唯亲的问题较为严重，导致财务管理工作长期处于较低水平，不利于农村经济发展。

1.2财务管理制度不能严格执行

在大部分的农村财务管理工作中，因为管理工作相对松散，使得账外资产问题较为严重，农村集体经济的资金使用透明度不高，部分地区个人无偿占用集体资金的现象较为严重。同时，内部管理职权界限不明晰，应该相互监督的职位多为1人担当，使得贪污、渎职问题成为可能，限制了农村经济的健康发展。

1.3没有严格实行财务公开政策

财务公开工作是集体经济建设的重要内容，但是当前农村财务管理工作中存在着财务公开不彻底的问题，不及时、不完全公开的现象普遍存在。同时，在财务公开的过程中也存在着部分弄虚作假的现象，导致干群关系较为紧张，造成党群之间不信任情况日益严重。

2加强农村财务管理，促进农村经济发展

为了提高农村财务管理的水平，为农村的经济发展提供良好的财务环境，实现农村地区经济发展水平的提高，需要针对农村地区财务管理存在的主要问题，提出针对性的解决策略。

2.1建设一支专业素质较高的财务管理队伍

1）严格控制财务管理人员的任免流程，形成稳定的财务管理队伍。在具体的实施过程中，通过构建农村财务管理及会计管理审批制度，对农村会计人员的聘用、更换和考核等环节进行严格控制，在保证队伍稳定性的基础上，确保财务管理人员的整体质量。2）做好农村财务管理人员的专业培训工作。利用定期培训、参加讲座等学习交流方式，增加财务管理人员学习和工作交流的机会，使农村财务管理人员的整体水平得到提高。3）根据情况采取会计委派制度。通过县级管理部门基于公平、公开、公正的基本原则进行选拔、考试，面向全社会招聘财务管理专业人员，并采取就近委派的方式，在解决任人唯亲问题的同时，提高财务管理队伍的整体水平。

2.2提高财务管理透明度

2.2.1提高农村财务管理透明度的意识提高农村财务管理透明度的意识，首先要求对传统农村财务管理的理念予以更新，不但要求充分认识到农村财务管理透明度的意义，还应该认识到农村财务管理透明度的作用，保证财务管理人员对财务管理透明度及相关管理流程有一个清晰的了解。

2.2.2构建完善的财务管理制度为保证财务管理透明度得到全面提高，必须认识到财务管理制度的重要作用，积极构建完善的财务管理制度，为财务管理透明度的提高提供完善的制度保证，使农村财务管理工作在实效性、透明度等方面均得到保证。

2.2.3形成完善的财务监督机制从财务监督机制入手，构建完善的财务监督机制，是财务透明管理的基石。因此，在财务管理工作中，应该意识到财务监督机制的重要作用，结合农村财务管理实际情况，建立并持续完善财务监督机制，为农村财务管理工作提供有力的基础支撑，确保农村财务管理透明度得到制度保证。

2.3做好财务审计及管理工作

第9篇：农村财务公开制度范文

关键词：村级财务管理；意义；问题；成因；对策

一、强化村级财务管理所具有的积极意义

把农村财务管理规范化、制度化、经常化建设作为全面推进社会主义新农村建设的切入点，无论发展农村经济，提高农民生活水平，还是促进农村精神文明建设，都会取得显著成效。此外，农村财务管理工作关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的基石。随着农村经济及社会各项事业的发展，村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要，作用也越来越大，对新农村的建设具有重要意义。

二、当前村级财务管理存在的问题与不足

1.农村干部对于村级财务管理工作没有一个系统全面的认识，重视程度不够。农村干部普遍认为财务管理无关紧要，没有把村级财务管理列入重要议事日程，对村集体财务管理的重要性认识不足，有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章制度办事，存在重生产轻管理的片面思想。

2.会计核算中没有认真的贯彻有关的财经法律法规。如会计账簿科目的财产物资等有账无物，有物无账，有总账而无明细账；总账与明细账不一致，现金与存款不分；对一些工程项目的开支另行建账，甚至不记账，没有纳入总账之中。有些会计、出纳自行记账，不及时对账，凭证传递的方法也不规范，出了问题相互推诿。有的会计自行保管会计档案，难免遗失；有的财务人员调整后，移交账册凭证不全，村干部束手无策。

3.财务公开民主理财完全流于形式。虽然上级管理部门对村级财务公开的内容、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村虽然定期将财务公开，但是公开形式不规范，公开的内容不完整、不全面；少数村干部担心财务公开影响工作以及利益驱使，往往简化公开程序，减少公开内容，有关资金支出问题，避重就轻，避实就虚，只公布一级科目，把隐性开支和不正当开支列到“其他”支出栏目中打埋伏，村民看村级财务犹如雾里开花，无法了解资金的详细用途和去向。比如土地征用补偿费发放问题，由于征地困难，实际补偿到农户的标准往往不一，如果公开，就会造成被征用土地村民相互拉攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都没有将土地征用单位拨付到村的款项和发放到户的明细逐一公开，这不仅规避了村民的民主监督，还为村干部虚开土地征用补偿费发放清单、虚列支出、获取私利提供了条件。

4.相关财务人员的整体素质偏低。在村级财务管理方面存在村会计文化水平普遍不高，业务能力不强，给农村财务管理工作带来很大影响。主要表现为：一是很多村财会人员没有经过正式的业务培训，不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现和提供经济运行和财务管理中存在的问题。二是有不少村在会计人员的使用上是会计跟着干部走，更换比较频繁，出现了“年年培训村会计，年年有新会计要培训”的现象。三是担任会计的人员不敢坚持原则，对村干部的违规行为缺少约束力。四是由于农村难以留住人才，使大多数上岗的财会人员没有上岗资格证，这些人对财会知识知之甚少，造成账目混乱。五是有些村不按规定配备财会人员，由村负责人兼会计或出纳，村干部身兼数职，既管钱物又兼管理，严重违规。

三、导致村级财务管理存在问题的成因分析

1.国家体制改革以后，乡镇部门人员锐减，对于村级财务监督有所削弱。乡镇机构改革后，经管人员相对减少，对村级财务监管有所削弱，在实际操作中只要凭证单据齐全，手续合理，便给予入账报销，而对支出的合理性及真实性关心不够。

2.农村干部的思想觉悟以及综合素质有待提高。村干部文化程度较低，党的各项政策、法律和法规学习放松，财务管理制度制定不完善，缺乏管理经验，不能正确履行职责。

3.民主监督没有发挥应有的监管功能。在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。主要表现在：一是村民理财小组成员是由村主任提名，村委会批准产生的，这样使民主理财失去作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识，不熟悉财务工作，不按规定理财，对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销，起不到监督作用。三是民主理财活动不正常、不严肃。部分村组不按期开展民主理财活动，有些理财小组人员不认真审查单据，草率签字，有的甚至由村干部代签。四是财务公开搞形式、走过场，搞半公开、假公开。

四、提高村级财务管理水平的对策与建议

1.村干部发挥带头作用，切实重视村级财务管理工作。在建设新农村的过程中，要想搞好财务工作，村干部起决定性作用。村干部是由群众选举出来的，群众选举干部的目的是为他们当好家。因此，村干部要为人正派，办事公道，热心于集体事业，为群众谋福利。只有思想认识正确，才能理好财，当好家，才能领导群众发展经济，这也是村级农村财务管理的前提和保证，乡村干部们首先要模范地遵守财经纪律，否则，农村财务管理水平就难以提升。此外，要结合近年来村干部财务管理方面违法违纪问题的特点和性质，通过案例分析、以案说纪、以案说法、组织参观警示教育基地等途径，开展警示教育，防患于未然。

2.完善村级财务管理制度，严格按制度进行账务处理。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证，为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、根据财政部颁布的村合作经济组织会计制度和村合作经济组织财务制度，并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如报账制度、列支审批制度、票据管理制度等，认真执行相关制度，做到账簿齐全，记账及时、票据合法、规范管理。

3.财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民利，推进村民自治的一项有力举措。当前，要着力做好三方面工作：一是公开要及时。村级财务情况至少要每季度公布一次，集体财务往来较多的村和条件许可的村，财务收支情况应每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等，根据需要要随时公开，接受广大村民的监督。二是内容要具体。凡是上级和村民要求公开的财务项目，都要按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，及时向村民公开。公开项目要到人到项目，力求具体化，有的还要逐笔公开，不能遗漏和隐瞒。三是程序要规范。进一步明确和规范财务公开流程，认真发挥村务监督委员会、镇(街道)会计站和镇经管站的三级会审作用。对审核不符合财务公开要求的，要责令纠正；对规避公开程序，搞虚假公开的，要及时严肃查纠。

4.重视村级财务人员的培训和教育。切实提高其综合素质。一方面必须重视村级财会人员培训，提高村级财会人员素质。结合村集体经济组织会计制度，加大对农村财会人员的培训力度，培训的内容既要包括会计理论知识、实务操作，还应包括农村土地流转、减轻农民负担、集体财务与资产管理等相关政策。同时还要注重会计职业道德教育，教育广大农村财会人员爱岗敬业，诚实守信，廉洁自律，客观公正，树立良好的职业道德，为农村经济的健康发展和社会稳定作贡献。另一方面要稳定农村财会队伍，加强会计人员资格管理，全面实行持证上岗。农村财务可以实行会计选聘制，通过面向社会公开录用财会人员，促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化l建立农村会计岗位责任制，完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高工作水平。

5.进一步推进村账镇代管工作，强化会计工作的信息化建设。村账镇代管是以村为核算单位，在村集体财产的所有权、使用权、审批权、监督权不变的基础上，由镇农经站代村作账、代管账簿资料并实施监督管理的一种村级财务管理新方法。在村账镇代管的基础上，又逐步推行了会计电算化管理，并已经取得良好效果。建议要进一步推进村账镇代管工作的开展，并逐步扩大电算化管理的范围，推行农村集体经济“三资”管理系统，并实现县、镇、村三级联网，强化信息资源共享。

参考文献：

[1]董乙入：对村级财务管理的思考和建议[J]农业科技与信息，2009，(22)