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合理制订年度发展目标。制订全区2013年度目标任务,同时根据市综合考评委突出重点的申报原则,提炼了主要指标、省市重点、地区重点、共性目标共4大类13个小项的年度重点工作,向市委组织部进行报送,以科学的目标任务引领全区经济社会的协调发展。
认真履行考核奖惩机制。切实发挥考核奖惩的激励作用,完成《2012年度街道、区级机关部门目标管理奖》、《2012年度街道党政主要领导科学发展重点指标考核奖》及《2012年度街道、区级机关部门突出贡献奖、创新成果奖》的考核,由区委、区政府对成绩突出的单位予以表彰,鼓励先进,鞭策后进。修订2013年度考核办法,进一步突出2012年度在市考核体系中薄弱环节的考核权重,为我区争先进位提供制度保证。根据《苏南现代化建设示范区规划》的实施意见,以及《苏南现代化建设示范区“十二五”期间推进计划(2013-2015)》,制定了区现代化指标实施方案,将现代化指标考核列入区年度考核中,以考核促发展。
有效强化分析预测职能。加强与经信、财政、商务、科技、统计等部门的沟通联系,掌握各项指标、重点工作、重点项目完成情况,撰写相关分析材料,汇报存在问题,强化预警职能。积极争取政策和资金扶持。经过跑省加强沟通,雕庄凤凰新城老工业区改造方案已经省发改委上报国家发改委,争取政策和资金支持。通过对项目精心策划和认真包装,亚玛顿项目已获省国土厅下达的80亩土地点供指标。经过积极向上争取,亚玛顿股份有限公司的超讪透过率多功能低成本光伏封装玻璃减反射膜高技术产业化项目获得战略性产业项目2013年第二批中央预算内投资计划2000万元;四药制药有限公司的新型抗高血压药物(沙坦类)大品种产业化工程获得2012年度第一批省级战略性新型产业发展专型资金800万元。根据市发改委工业处转发的国家发改委2013年第39号公告精神,积极组织黑牡丹(集团)股份有限公司、飞牛纺织服饰有限公司(新申请用户)等多家企业申请2014年度棉花进口关税配额,申请额度近100000吨。今年预计分配额近20000吨,该项工作的实施缓解了企业的资源压力,进一步彰显政府对企业的关爱。根据市发改委、财政局相关文件的精神,会同区财政,深入街道调研,通过现场踏看和精心筛选,选定茶山街道丽华村委的生活环境改造及青龙街道北塘村委的生活道路建设两个项目进行申报,共争取资金35万元,提高农村的生活环境质量,支持基层发展。
二、狠抓重点项目推进
2013年列入市重点投资计划项目10个,总投资152.2亿元,2013年计划投资36.5亿元。其中工业项目3个,总投资16亿元,年度计划投资5亿元;服务业项目7个,总投资136.2亿元,年度计划投资31.5亿元。1-10月完成投资30.33亿元,完成年度计划的83.1%。区重点项目96个,1-10月完成投资151.56亿元,占全社会固定资产投资的66%。
受宏观形势、土地调控和资金供给等因素的影响,重点项目推进仍然存在新建项目开工不足、储备项目偏少等一些问题。针对存在问题,进一步加快重点项目开工前期各项手续的办理,千方百计抓开工。同时,在项目推进过程中,始终把服务作为推进项目建设的重要抓手,坚持能超则超、能快则快,一着不让抓工期、抢进度、往前赶,以天保周、以周保月地加快推进。重点项目实行专人跟踪、领导挂钩和全程服务,确保年度目标的完成。
三、加强服务业发展
1-10月份全区96个重点项目中62个服务业重点项目预计完成投资123.13亿元,占服务业投入的62.19%。其中10个服务业重点项目列入全市100个服务业重点项目。我们对10个重点项目建立了项目库,及时跟踪项目进程,追踪推进过程中的问题,并配合项目主体单位解决,1-10月完成投资27.55亿元,完成计划的74.86%。
奠定服务业工作基础。为加快现代服务业的优化升级,促进服务的大发展、大提升,我区以科学发展观为指导,结合实际,借鉴成功经验,成立了以区长为组长的服务业发展领导小组,同时设立了“区服务业发展办公室”。领导小组建立了工作机制,制定了工作方案,负责全区服务业发展的组织、协调、考核和督查,后续服务业发展办公室将进一步推出服务业扶持政策,目前服务业扶持政策的初稿已经完成。为及时掌握服务业基础资料、服务业动态、服务业信息,在市发改委指导下,逐步建立起多类型的服务业数据库,录入完整数据库信息,达到最大限度的资源利用。
引领服务业长效发展。为全面落实“十二五”规划目标,进一步加快全区现代服务业发展,通过对服务业布局、服务业功能定位、服务业指标、服务业项目、服务业企业和市场的专题调研,确定了服务业发展三年工作计划,制订了《区现代服务业发展三年行动计划》,并在此基础上出台了《<区现代服务业发展三年行动计划>》实施方案,对行动计划中的服务业发展目标、重点工作(包括推进重点项目、扶持重点企业、建设服务业集聚区、提升重点专业市场)、服务业发展环境的工作细化到每一年度,为实现“十二五”规划目标奠定了扎实基础,旅游休闲集聚区被评为市首批现代服务业集聚区。
四、力促社会事业发展
我局社会发展工作紧跟全区发展步伐,扎实努力工作,全面完成年度目标任务。
加强沟通联系,主动服务基层。紧密联系基层,多次到街道、社区和相关单位实地走访调研,掌握基层的实际情况,结合我区社会事业发展的实际需要,立足为老百姓服务的出发点,切实帮助基层单位解决各类问题。积极推动南郊农贸市场综合改造项目,解决了荡南村社区服务站用房。推动翠竹新村南一社区、南二社区公共服务站综合改造工程,努力将该项目打造成为老住宅区社区服务站综合改造示范工程。
争取上级扶持,增强发展动力。积极推动社会事业建设项目的实施,提供全方位服务,完成年度目标任务。积极向上争取资金,为浦北新村社区用房新建工程等项目争取到市发改委的专项补贴,全力扶持社会事业建设项目的顺利实施。
规划健康产业,推动转型升级。根据市发改委要求,结合区的现状,对我区涉及健康产业的生物医药、休闲旅游、养老服务、医疗服务等多个方面的产业发展情况进行了认真的调研,基本摸清了我区健康产业的现状,将我区的四药医药项目、千红药业医院建设项目、凤凰新城外资医院建设项目、名胜旅游区项目、青果巷历史文化街区项目和区老年服务中心建设项目等多个项目列入市健康产业重点项目,进一步推动经济转型升级,提升现代服务业发展水平,大力加快我区健康产业的发展。
加强管理协调,规范政府投资。全力做好2013年区次新小区、安置小区安防设施提升改造工程等项目的审核、申报工作,切实有效解决次新小区、安置小区、城中村等区域存在的公共配套设施不够完善,安防设施欠缺等问题,提高人民生活质量,提升的整体形象。认真开展2013年中小学(幼儿园)等暑期校舍维修工程、区红梅幼儿园校安改造工程项目、紫云小学新建工程项目等一大批教育项目的审批、申报工作,提升教育配套水平,更好满足了居民对优质教育资源的需求。
五、强化政风行风建设
根据市监察局、市政府纠风办《2013年民主评议部分经济和社会管理部门政风行风的实施方案》和市发改委开展民主评议政风行风工作的实施方案部署要求,我局高度重视、迅速行动、认真部署、积极配合。从思想认识、组织领导、工作措施三个方面努力做到“三到位”。专门成立局政风行风建设工作领导小组,负责推进全局的政风行风建设工作,并研究制定了局民主评议政风行风工作实施方案。制定了我局加强政风行风建设公开承诺并对社会公众公开,始终坚持民主评议与自我查摆相结合的原则,开门接受监督。参加了在6个街道分别进行的政风行风集中民主评议活动,并从中自我剖析,自我总结,不断的完善和提高。
2014年工作计划
一、完善考核工作
针对全区经济发展目标的定位和现状,注重转型升级和现代化发展,把现代化指标单独列为考核项,加入到年度的综合考评中,与市综合考评接轨。同时对其它内容进一步完善,合理制订明年工作目标,按照《苏南现代化建设示范区“十二五”期间推进计划》的既定目标,结合我区最新定位和发展实际,制订2014年度目标任务。
二、狠抓重点项目
把工作的重点聚焦项目,把有限的资源聚焦项目,把服务的对象聚焦项目,更大力度推进重点项目建设,做好明年市、区重点项目督查推进工作,提升服务质量和效能,全力以赴确保有效投入。2014年列入市重点投资计划项目初选15个,总投资112.85亿元,至2013年底累计完成投资38.8亿元,2014年计划投资31.91亿元。初定区重点项目100个,其中27个储备项目,总投资893.48亿元,2014年计划投资150.33亿元。
近三年我区已竣工重点项目数量不断提升,考虑到区域实际条件的限制,项目挖掘和推进中压力大、任务重,精心挖掘一批储备项目,促进在建项目有效推进,加强招商洽谈成为重中之重。力争做到加速推进项目,攻坚开工难题,针对未开工重点项目,加大跟踪服务力度;高效服务项目,坚持服务“下沉”,全力推进项目审批全程制度,加大领导挂钩服务重点项目工作力度,强化项目属地负责制,全力协调解决土地、资金等问题,确保事情有人办、难题有人接、问责有对象;及早谋划项目,重点挖掘一批符合国家产业政策、有利于推动产业结构调整升级和战略性新兴产业发展的大项目、好项目,将更多能促进产业提档升级、完善城市功能和改善社会民生,在市发改委指导、帮助下,积极包装项目,向上争取资源和资金。
三、力促服务业繁荣
经深入调研,初排2014年的100个区级重点项目中75个为服务业重点项目,总投资620.16亿元,计划投资123.55亿元。其中:申报市级服务业重点项目10个,总投资114.06亿元,计划投资30.61亿元;申报省级服务业重点项目3项,分别是黑牡丹科技园、中华纺织博览园、美吉特商务广场(美吉特三期)。
加强重点企业扶持力度。2014年着重围绕规模企业的做大做强和新兴企业扶优扶亮,在市级培育企业的基础上,确定区级创新型重点培育企业20家,对列入市、区两级的服务业重点企业进行重点扶持。
培育建设服务业集聚区和重点市场。2014年将围绕集聚区的重点建设,联合相关部门共同打造制订相关集聚区规划,创建成2家市级服务业集聚区。围绕10家专业重点市场实现百亿元市场目标,2014年将力争新增1-2家为百亿元市场。
四、大力发展民生事业
完善教育资源布局,结合区2014年度的重点工作,配合教育主管部门制定和实施教育现代化新三年行动计划,做好区内四大小学教育集团的组建和硬件配套设施项目的开展工作,配合区教育文体局通过实施移建青龙中学、改造博爱小学、红梅实验小学、清凉小学等一大批教育项目,实现优质教育资源全覆盖。提升区域卫生服务水平,积极引进优质资源在凤凰新城、新城建立股份制医院或三级综合医院,提升公共卫生服务能力,改善基本医疗卫生服务水平。千红药业医院和凤凰新城外资医院已列入市健康产业重点项目,着力做好项目推进服务工作。强化社区建设项目管理,实施一批老社区改造项目,同时也积极探索新型社会服务组织孵化项目,全面提升百姓的幸福感和满意度。进一步加强政府投资项目的规范管理,结果公示,逐步实现审批过程上网运行。