民生建设存在的问题精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的民生建设存在的问题主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：民生建设存在的问题范文

关键词：民生档案；管理；问题与对策

中图分类号：G271文献标识码： A

一、民生档案相关概念

民生档案不是一类具体档案的名称，指个人、社会组织和机关形成的，关乎人民群众利益的档案。民生档案涉及民生领域，它包括人民群众社会管理、食品安全、医疗、教育、社会保障、劳动就业等方面。民生档案的形成具有业务性强、种类多、范围广等特点，且在服务民生的整个过程中有着重要的、积极的作用。档案事业要用科学的发展观对其进行重新审视，探究民生档案的建设和管理，使民生档案更好的服务于社会民生建设是当代档案事业建设的重要任务。

二、民生档案管理存在的问题分析

（一）管理权不够集中

广泛的社会领域都为民生问题所涉及，民生档案被保存在不同的部门、不同的单位，而由此所造成的后果是民生档案管理权不集中。民生档案管理权不集中主要体现在同一个部门负责的档案分散给不同的科、不同类型的档案分配给不同的管理部门。同一个部门负责的档案没有统一管理，却分散给不同的科保存。

（二）管理水平较低

民生档案管理水平低下的体现是民生档案规范、体系、制度不健全，且各行业、各部门、各级别在民生档案的管理水平方面也不同。例如一些地区多年努力建设与管理民生档案，初步形成一个关于民生档案建设与管理的体系，但是因为一些主客观原因一些单位档案管理水平低下。他们没有意识到民生档案管理的重要性，对此项工作的重视度不够，而且档案建设滞后。有些民生档案归档很久却也未对其进行整理保存。还有一些不重视档案的安全管理，档案存在安全隐患。

（三）没有统一的管理规范和标准

因为民生档案涉及的部门数量众多，为了规范民生档案，使其更好的被管理，一些档案管理部门就制定相应的规范，如《社会保险业务档案管理规定》、《婚姻登记档案管理办法》等，效果也显著。但是，有的民生档案管理领域没有自己的标准与规范。此外，因为所制定的管理规范几乎为各业务主管部门自行设计，没有注重档案的专业需求，因此所制定的档案标准化程度不高。

三、完善民生档案管理的主要对策

（一）进行管理权的集中

民生档案管理权不集中是目前民生档案管理的重要问题，要解决这个问题，使民生档案管理权集中就要理顺民生档案管理体制，明确档案管理部门的权利与责任。而理顺民生档案的管理体制的做法是对其进行立法。立法是让各单位、各行业档案管理的部门受到各自行业档案的行政管理部门及主管部门的领导。行业主管部门的责任是对民生档案的实体进行建设，并且提供建设经费及人力。通过立法，使各主管部门及行政管理部门能够明确各自的责任及权利，也让民生档案管理体制得到更好的梳理，从而使民生档案管理权高度集中。

（二）提高民生档案管理的水平

提高民生档案的管理水平，让民生档案造福民生，必须把向各部门分散的民生档案资源进行整合，建立一个完善的民生档案相关的资源体系，达到资源共享，向人民群众提供全方位、系统的、综合的信息服务。对数量巨大、种类繁多的民生档案有效整合的方式是信息整合，形成一个共用共享的平台。信息有效整合的方式是通过网络，建立一个民生档案网络管理方面的系统，形成一个网上民生档案馆，这个平台对外提供在线档案查询的服务。

（三）逐步统一管理的规范和标准

依法治档能够使民生档案对社会及民生进行更好的服务。立法才能使民生档案建设与管理更加规范和标准，才能使民生档案在对人民群众进行服务时有法可依，从法律的角度对档案管理的有序运行进行保护。虽然《档案法实施办法》及《中华人民共和国档案法》对档案管理的各个环节进行规范，但是民生档案非常复杂，并且人民群众和档案管理者的档案法律意识非常淡薄，所以档案管理的法制建设需要一个长期的过程。民生档案涉及广泛的社会领域，因此对其进行立法要以满足公众的需要为立足点，要采纳人民群众的意见。无论民生档案的普法途径、执法方式、立法主体还是立法角度都要体现公共性。

结论

综述所述，民生档案的管理工作至关重要，不只是关乎广大人民群众的利益，同时，还有利于和谐社会的构建，因此，从各个渠道加强民生档案的管理工作是非常必要的，只有这样才能让民生档案为人民服务、造福民生、构建社会主义和谐社会。

参考文献

[1]陆庆华.民生档案建设和管理存在问题探析[J].池州学院学报，2012，26（6）：84~86.

第2篇：民生建设存在的问题范文

【关键词】民生幸福 民生工程 陕西

“民为贵，社稷次之，君为轻。”民生问题历来都是国家、社会和公众十分关注的重大社会问题。本文旨在通过实证研究，较系统地梳理陕西“民生工程”的社会效应和公众对“民生工程”的评价，发现“民生工程”在实施过程中存在的问题和困难，从而提出完善“民生工程”的政策建议。

实施民生工程战略的背景和主要目的

2008年1月，在陕西省十一届人大一次会议上，时任省长袁纯清在《政府工作报告》中指出，今后五年陕西省将整体上推进和实施教育、公共卫生、就业和再就业、住房保障、社会保障、公益性文化体育设施、农村基础设施、城乡社区服务体系建设等民生八个方面的系列大工程。这项确定实施的工程共包含项目40项，在2008年度就已经全部启动，且按照原有安排有序良好进行。截至到2008年6月底，全省总共安排实施民生工程直接相关的工程项目2.5万个，执行下达投资计划完成144亿元，占到项目总资金的66.4%、项目总投资比例的53.7%。

民生工程建设的总体目标是：五年内，通过民生工程建设，确保全省在扩大公共服务、改善民生方面实现“四个明显改善”：即实现社会保障明显改善、城乡就业状况明显改善、文化体育设施明显改善、基础设施明显改善；要全面地达到“四个显著提高”：全面达到公共卫生服务水平显著提高、低收入群众住房保障水平显著提高、城乡基础教育和职业教育水平显著提高、社区服务水平显著提高。

实施民生工程战略，民众幸福感显著增强

社会保障工程让更多的社会弱势群体看到了希望。在2008年春节到来临之际，铜川市五一路滑塌区改造一期工程正式建成。居民李先生高兴地说：“今天心里高兴，原来住的房子根本不行，一下雨，漏雨，住不成人，现在新房子一盖好，人心里面肯定高兴，谢谢政府。”

农村里的农民是民生工程实施后得到实惠的主要群体。在农村实施的就业工程与再就业工程，其主要就是针对农民，为农民的长远的发展提供了保障。调查中一位农民工说：“希望把劳动力市场能够规范一下，让活路多一些，可靠一些。”

民生工程计划生育项目的实施，使广大计划生育家庭从中受益。咸阳市武功县苏坊镇李村双女户王女士在接受计生免费查体后，兴高采烈地走出新建的镇计划生育服务站，当有人问起计划生育带来的好处时，王女士笑逐颜开，连声说好。

新型农村合作医疗在陕西省运行，使好多农民在身体健康和医疗就医方面得到了大的实惠。在未实施合作医疗前，农民有病无钱看，不敢看，往往小病在最后成了大病，有的甚至在最后看不了了，而现在，有了合作医疗可以报销费用，去医院看病的农民明显比原来多了，而且表现为在全省的各级医院里，无论是门诊还是住院的人都多了起来，据统计数字看比例增加30%多人次。宁强县汉源镇二道河村67岁的农民赵老太太高兴地说：“我一次住院共计花费10000多元，实际自己只掏了4000多元，现在的合作医疗政策真好！”

安全饮水工程的实施，使得农村饮用水条件得到改善，农民的生活方式逐渐向城市看齐。在旬邑，农村自来水入户率达到了86%，有条件的农户有了卫生间，用上了水冲厕所，摆上了洗衣机，20%的农户能洗上热水澡。陇县东南镇板桥村边女士一家，以前养了两头奶牛，遇到天旱，奶牛吃水都成问题。村里通了自来水，家里赶紧新添了两头奶牛，4头牛日产奶80公斤，一个月能收入4000来块钱。这些因水而获益的例子，也让政府收获了日益上升的百姓满意度。

几年来陕西省的实践充分证明，在全省实施的民生工程，是省委、省政府把民生需求放在首位，重视民生、改善民生、切实解决人民群众生活中存在的现实问题的一个重大创举，是切合陕西省实际的。这一工程的实施确确实实解决了人民群众一些最要紧、最关切的问题和困难，改善了人民群众的生产与现实的生活条件，受到了社会各界的广泛赞誉和广大人民群众的一致好评与热烈的欢迎。

实施民生工程战略面临的主要挑战

配套资金落实率较低。项目下达后，市县配套资金落实到位率较低。据有关资料统计，全省有4个市配套资金落实超过了50%，两个市超过35%，其他5个市（区）低于30%，这是制约项目建设进度的一个重要原因。

项目进展不平衡。在已下达计划的建设项目中，还有少数项目由于主、客观原因进展缓慢，加上还有部分项目投资计划仍未下达，使项目不能及时开工建设，造成整体推进不平衡。如在农村寄宿制学校和教师周转房建设、城市社区卫生服务体系建设等项目实施中，曾出现总体方案中项目投资变更但具体职能部门却不知晓的情况，影响了项目的开工建设和顺利实施。教育、卫生和农村基础设施发展滞后。

前期工作准备不充分。部分项目在项目统筹方面进行全面分析不够，有多头投资、重复投资的情况。一些项目前期论证和准备工作还不够充分，特别是征地、拆迁、规划定点、初步设计审批、建设方案实施等环节存在分歧，进展缓慢，周期较长，从而影响了项目进展。部分项目计划下达滞后，各种手续办理进程缓慢，导致了项目不能按时开工。

部门之间配合不够协调。部分单位和部门由于对民生工程的理解和领导重视程度不同，导致相互之间的协调配合不够充分。由于项目具体实施过程可预见的重重困难如队伍不健全，经费、环境无保障等因素，导致一些单位在项目争取和实施中还存在畏难情绪和观望态度，在一定程度上也影响了民生工程的顺利开展。

资金落实衔接不到位。由于民生工程资金来源渠道较多，业务管理部门与资金协调部门不同步，单位或部门之间在项目对接、资金安排等方面的衔接还不到位，资金短缺的矛盾依然十分突出，个别项目出现资金缺口现象。有些项目投资计划已下达，但由于种种原因导致资金不能及时拨付到位，不少项目单位存在“拿到计划等资金”等问题，影响了项目实施进度。

项目管理不够规范。项目建设中的管理涉及面广，项目数量多，管理部门多，在实施管理方面缺乏科学规范的系统管理方法，部分项目建设不按规划实施，擅自提高标准或扩大面积，随意性较大；个别项目建设缺乏管理，实施中未按基本建设程序执行，建设质量存在隐患；项目监管机制尚未健全，有些建设项目不能及时督促检查指导。

项目与原有项目对接不顺。国家和省上对民生工程的投入与各地实施的原有项目对接不顺；受汶川地震灾害的影响，对原定的部分建设计划进行重新调整，有些建设项目在数量上进行增减或时间上的推移，影响到原有建设计划的进展。

推进民生工程战略的对策

加强组织领导，明确各部门责任。首先，进一步提高各级政府对实施民生工程重大意义的认识。陕西省实施的民生工程既是发展该省的工程、给人民群众得实惠的工程，又是建立社会各阶层和谐的工程、建立政府威信为民服务的德政工程，对进一步改善该省底层人民群众的生活水平、加强该省各项社会事业建设、实现该省方方面面又好又快发展具有统领全局的作用，这项工程不仅是我们构建和谐陕西的应有之义，更是该省各级政府施政过程中的主要职责所在。各级各部门要坚定不移地把民生工程项目作为重点工作和大事去考虑抓出成效，长期巩固抓好。

其次，明确各级政府、各部门职责。省政府应实行部门联席会议制度，明确责任主体，加强各部门之间的沟通，正确处理好各方面关系，加强与各市县的衔接。省一级主要是在规划与统筹安排上做好工作，市一级的主要工作则是协调指导下一级，而县及其以下的乡镇则是具体实施的单位，就显得更为重要了。各级的任务明确，年终要进行目标考核各自的工作情况。各市、县政府要主动承担项目实施的主体责任，将民生工程建设项目作为工作重点，落实目标任务，把责任分解到每个人，以保证每年度的目标按规定时间实现。领导小组里的各成员单位要在确保完成今年任务的同时，早点讨论来年的主要工作任务，根据目标细化方案，落实到人，确保实施完成。

统筹安排好项目规划，进一步加快推进速度。第一，抓好项目的统筹安排。在原有项目实施的基础上，根据实际情况统一规划好，把资金落实好，千万不能搞烂尾工程，在项目实施的过程中要做好统筹安排，注重加强各部门沟通，把未来两年国家将要实施的民生工程统一纳入陕西省民生工程年度实施方案，统筹规划，统一实施。

第二，进一步加快推进速度。以农村综合改革为主线，全力促进民生工程建设。建立起这样的一种机制，首先进行调研，然后进行规划，主要是征求群众的意见看急需解决的问题是什么，不要出现工作与需要两张皮现象。比如在灾后重建时就要进一步细化重建规划，加快灾后恢复重建项目实施，确保灾区公共服务设施早日建成使用，使群众生活水平明显提高、生产条件进一步改善、生态环境得到进一步优化。

加强项目与资金的衔接，积极落实建设资金。首先，加强项目与资金的衔接。各有关部门对尚未对接的项目和资金要加强协调沟通，使每个项目和资金都能一一对接，并会同省财政厅下达中省补助资金，加快预算执行进度，确保完成全年项目建设任务。紧紧抓住贯彻落实中央扩大内需的有利时机，积极做好中央争取工作，加强与国家各部委的衔接，在国家新增投资方面各部门要分渠道汇报，分层次争取，能要项目的要项目，能要政策的要政策，能要资金的要资金，争取国家更多支持。把灾后恢复重建资金与民生工程相关的资金整合起来，统筹考虑，并优先安排受灾地区的项目建设，做到不重、不漏，确保民生工程与灾后重建工作两不误、两促进。

其次，积极落实项目建设资金。各级政府要按照民生工程建设要求，及时调整财政支出结构，在中期和年度预算中优先安排、重点保障，确保民生工程建设资金落实到位。市、县政府要切实承担起筹措资金的主体责任，足额落实本级项目建设资金，特别是落实较慢的市要限期落实，尽快拨付资金，不得拖欠、截留、克扣、挪用，不得变相加重群众负担，也不得将市、县配套资金压到项目单位。同时拓宽资金投入渠道，充分发挥市场机制鼓励和引导社会力量举办民生事业，增加民生投入。对贫困地区实行政策倾斜，加大资金投入。

加快项目前期工作进度，加强项目管理和监督。第一，加快项目前期工作进度。各级各部门要采取有力措施加快项目前期工作进度，明确部门责任和工作时限，加强协调配合。进一步完善各项工作机制，优化整合前期工作环节，简化审批程序，采取一站式集中服务，设立项目“绿色通道”，提高审批环节效率。加强对市县的指导和督促，使未开工项目尽快具备启动条件，确保及时开工，提高资金效益；对列入计划、投资尚未下达的民生项目，要加强沟通，积极争取到尽早下达；对已经规划好但还未审批的项目，这时候就要抓紧催促争取早日审批完结。对已经审批却未开工的项目则尽快完善开工条件，责任到人，落实解决各项任务，完善项目建设条件，争取早日开工建设。

第二，加强项目管理。以项目为抓手，创新工作机制，加大工作力度，狠抓工作落实。在项目计划下达后，严格按项目运作程序组织实施，规范项目管理，严格执行基本建设程序，务必坚持“四制”管理，即“项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制”，切实提高项目建设质量；加强项目资金管理，设立专户，专款专用，确保所到位资金的安全性；加强对所到位的资金的合理科学节约使用，不得挪用，不得转移、不得扣留，若有调整则严格按照审批程序，坚决杜绝项目随意改变。

第三，加强对实施项目的监管力度。加强对所有实施的项目进行全方位、全时段的监督与管理，建立健全一整套的、行之有效的监督制约机制。在整个项目的实施进行过程中都要规范程序，严格执行项目责任制、招标与投标要规范合理科学，杜绝漏洞，加强合同管理制和工程监理制。加强对工程建设质量和资金安全的监管，组织开展对项目建设的稽察、审计和监督，一定要保证工程建设的进度安排有计划、保证工程的质量和工程使用资金的安全。建立起工程实施整个过程的监督机制，采取专项检查、重点稽察、定期抽查、突击检查、群众有反映或被举报的项目必查相结合的办法，对项目进展、工程质量和资金使用情况进行检查，严把资金投向关、使用效益关，确保资金高效安全运行、各类项目顺利推进。

强化目标责任考核，创新激励约束机制。首先，建立健全目标责任考核机制。省、市、县（区）三级将民生工程纳入目标责任考核，排定项目建设推进时间表，召开专项推进工作会议，建立动态跟踪检查督促通报制度，每月通报项目建设进度和资金落实情况，并在媒体上公布，接受社会各界和群众的监督，特别是可以通过网络平台的渠道，建立民生工程的网络“问计于民”长效管理机制。各市、各部门每月要向省民生工程项目办公室和资金办公室上报上月建设项目实施进度。市、县要根据项目具体情况，不定期组织召开专项推进工作会议，协调解决项目推进中的重大问题。

其次，建立创新激励约束机制。对在加快推进项目建设中业绩突出、成效显著的地区和行业，在年度项目计划安排、资金分配、土地指标、建材供应等方面予以倾斜，在项目和资金安排上予以优先保障。对项目建设推动不力，在项目审批、核准、备案过程中无故延迟、侵占、截留、挪用项目建设资金等阻碍项目建设的行为，依法依纪从严处理。对于质量不合格的项目，要追究有关单位和负责人的责任。

最后，严格落实项目建设责任制。加强各级、各单位、各部门的检查、考核，建立目标考核制、建立工程项目责任终身负责制、建立奖励与惩罚制度、鼓励新闻媒体监督、定期通报项目进度。保证各项目按时保质保量完成，使百姓最关注、社会最迫切、影响面最大、经济社会关联度最高的民生工程普惠三秦大地，让老百姓得到真正的看得见摸得着的实惠。

第3篇：民生建设存在的问题范文

一、提高认识，增强做好民生工程监督检查工作的责任感和使命感

实施民生工程，是省委、省政府深入贯彻党的*大精神，坚持科学发展观、构建和谐安徽的重大举措。继续加强对民生工程实施情况的监督检查，是各级监察机关义不容辞的责任。各级监察机关要组织广大干部认真学习省委、省政府的有关文件精神，深刻领会省委、省政府和省纪委关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的坚强决心，充分认识实施民生工程的重大意义，进一步把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，不断增强做好监督检查工作的责任感、使命感，以对党和人民高度负责的态度，把对民生工程实施情况的监督检查，作为执法监察和效能监察的重中之重，摆上突出位置，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、突出重点，加强督查，确保各项惠民政策落到实处

民生工程涉及面广、政策性强、工作环节多。各级监察机关要按照省政府和省纪委的部署要求，理清思路，突出重点，切实加强工程实施全过程的监督检查，确保各项惠民政策落到实处。重点抓好以下四个方面的监督检查：

一是加强对民生工程政策措施贯彻执行情况的监督检查。重点检查：是否按规定的标准，发放“五保户”供养费、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费和医疗保险费；是否按规定的范围，对城镇未参保集体企业退休人员，城乡低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚对象、农村部分计划生育家庭，分别给予相应的生活保障、医疗救助和奖励扶助；是否按规定的要求，落实城乡卫生服务体系建设、农村饮用水安全工程、农村广播电视和公路“村村通”工程、白内障患者复明工程等建设任务；是否建立高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度；是否建立政策性农业保险制度，农村新型合作医疗制度是否覆盖到全省所有农村居民，城乡义务教育经费保障机制改革是否全面实施；病险水库除险加固工程开工建设情况，以及大中型水库移民后期扶持政策是否得到完善。

二是加强对地方政府和有关主管部门履行职责情况的监督检查。重点检查：各级地方政府和省财政、发展改革、教育、民政、劳动保障、水利、卫生、计生等有关职能部门，是否制定并实行了领导责任制、工作责任制和责任追究制，以及制度的落实情况如何，是否建立了计算机工作程序库，是否按规定建立了政务公开制度，是否认真履行应尽的工作责任，有无失职渎职行为。

三是加强对民生工程资金保障及管理使用情况的监督检查。重点检查：项目资金的拨付是否及时，由各级财政分担的资金是否及时到位；项目资金是否被挤占、挪用、拖欠，有无降低标准发放和克扣截留项目资金问题；有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的问题；项目资金在管理使用中是否存在损失浪费，以及应发放或补助到人的项目资金，是否实行“张榜公布、打卡发放、直接到人”的社会化发放办法等，有无贪污挪用等违纪违法行为。

四是加强对工程进展和效能情况的监督检查。重点检查：地方政府和有关主管部门工程进展的经济性、效果性、效能性，以及工作是否细致、作风是否扎实，任务是否按期完成等情况，有无效能低下、推诿扯皮，不作为和乱作为等行为。同时，对民生工程中涉及具体工程建设的，如农村饮水安全工程、广播电视“村村通”工程等建设和农村卫生服务体系建设，还要加强对工程建设规划、程序和制度执行等情况的监督检查。重点检查是否建立并落实工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和竣工验收制等。

三、严肃纪律，严格责任追究，坚决纠正和查处民生工程实施中的违法违纪行为

坚决纠正民生工程实施过程中存在的问题，从严查处违法违纪案件，既是监察机关的重要职责，也是严肃工作纪律的具体体现。各级监察机关要公布和设立专项举报电话，认真受理人民群众对实施民生工程的举报和投诉，并注意发现和查处违纪违法案件。对下列违法违纪行为，一经发现，要依照法律法规和政策严肃处理，绝不姑息迁就。触犯刑律的要及时移送司法机关依法处理。后果严重、影响恶劣的典型案件要公开曝光。一是擅自降低补助和发放标准，应公开未公开，搞暗箱操作的；二是有令不行、有禁不止，不认真落实民生工程政策措施，搞变通、打折扣的；三是工作不负责，推诿扯皮、，严重影响民生工程顺利实施的；四是虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的；五是克扣、截留、挤占、挪用、拖欠、贪污项目资金的；六是领导干部违规插手建设工程招标投标活动，搞的。在坚决纠正民生工程实施中存在的问题、严肃查处违法违纪行为的同时，还要注意剖析问题产生的原因，责成有关地方和部门举一反三，认真整改。管理制度不健全的，要责成其限期制定和完善；管理不到位、不落实的，要责成其立即改进。

四、加强领导，严密组织，全面推进民生工程监督检查工作

做好民生工程实施情况的监督检查工作，意义重大，任务艰巨。各级监察机关要加强领导、严密组织，强化措施、狠抓落实，确保民生工程监督检查工作取得实效。

一要加强组织领导。要切实加强对民生工程监督检查工作的组织领导，层层落实目标任务和工作责任，精心谋划，扎实工作，稳步推进民生工程顺利实施。省监察厅建立了由厅长负总责、分管厅长具体抓，执法监察一室牵头、纠风室和执法监察二室协办的领导机制和工作机制。各级监察机关要根据本地区本部门实际，在建立健全民生工程监督检查的领导机制和工作机制基础上，层层分解目标任务，明确工作责任，并落实具体承办人员抓好此项工作。要加强作风建设，不断改进工作方法，深入基层了解民生工程具体实施情况，善于发现问题，纠正并解决问题，确保民生工程中的每项工作都能落到实处。

第4篇：民生建设存在的问题范文

一、活动开展时间

2009年2月10日至2009年12月底。

二、总体目标和要求

深入学习贯彻科学发展观，积极落实国家、省、市有关保增长扩内需的政策措施，认真贯彻市委十二届八次全会和市政府十四届五次全会精神，客观分析全市水利发展面临的困难和问题，加快水利基础设施建设步伐，加速推进民生水利建设；以全力帮扶企业和项目、解决实际困难为重点，进一步优化干部作风，提升发展环境，促进保稳促调、提升发展各项工作落实，确保新一年我市各项目标任务的全面完成，努力实现“一高两进”三步走战略目标。

三、活动内容

（一）以“服务企业、破解难题”为主要内容，同心协力帮扶结对企业共渡难关。进一步深化“千名干部进千企”服务活动，深入结对企业调研，了解企业存在的困难和问题，积极与上级部门和其它单位做好对接、联系，尽最大努力帮助企业解决有关难题，同时帮助结对企业积极开展项目包装，向上争取政策支持，用足用好上级保增长扩内需政策措施，提高企业管理水平，推动企业生产发展。

（二）以“抓住机遇、项目突破”为主要内容，做好水利项目实施，推进项目前期工作。要加快碗窑水库灌区（*片）20*年度节水续建配套、农民饮用水、千库保安等重点工程的实施进度，加强质量管理，力争项目早实施、早见效。要紧紧抓住中央扩大内需的机遇，把项目工作放在更加突出的位置，切实完善项目前期工作机制，做深做细项目前期，谋划一批事关民生、事关发展的水利项目，建立项目前期审核制度，完善项目决策咨询制度，把好项目质量关，促进我市水利事业平稳较快发展。

（三）以“服务民生、改善民生”为主要内容，切实加快水利事业发展步伐。一是着力改善水利基础设施条件。按计划解决和改善21.52万人饮水不安全问题，完成7座千库保安工程，千万亩十亿方节水工程长坑垄、鹿溪渠等4处灌区工程，实施白马泉支渠等9处工程配套建设。实施“水环境”整治工程,推进饮用水水源的保护和“新农村——水环境整治”工程建设，治理水土流失面积15平方公里。二是着力解决水产企业服务问题。以培育和壮大渔业龙头企业和渔业骨干企业为途径，大力推进渔业产业化经营，进一步加大科技兴渔力度。重点支持机制好、竞争力强、带动面广、采用高新技术的渔业龙头企业，扩大经营规模，增强实力。

（四）以“转变作风，服务发展”为主要内容，进一步转变干部作风，增强责任，推动各项工作落实。切实解决水利干部队伍中存在的安于现状、事业心责任感不强，学习不够、能力素质有待提高，工作不实、创新意识不强，律己不严、廉洁自律不够，服务质量不高、发展环境有待提升等方面的问题。结合工作目标考核、评比先进，进行通报表彰，形成良好的激励导向，引导和鼓励干部想干事、能干事、会干事、干成事、不出事，推进干部作风进一步转变，工作责任进一步落实，投资发展环境明显提升，确保市委、市政府各项决策部署的落实。要着力解决项目审批问题。优化审批流程，提高审批效率，建立项目审批环节沟通协调机制。认真抓好机关效能建设问题。开展行业作风专项建设，提高部门办事效率。加强执法队伍建设，规范执法行为。进一步深化低收入农户奔小康结对帮扶活动。

四、步骤方法

“三服务”活动参加对象是全体党员干部、职工，重点是领导班子成员及中层干部。活动分三个阶段，安排如下：

第一阶段：学习调研阶段（2月10日至20日）

召开全局干部大会暨“三服务”动员大会，进一步明确要求，统一思想，部署工作。各科室要围绕“保稳促调提升发展、优化作风提升环境”为主题，在2月15日之前广泛开展以“我在‘双争先’、‘三服务’中做什么、怎么做”为主题的大讨论活动，集中学习和讨论的时间不少于2个半天，引导全体干部职工深化对发展形势的认识、对自身责任的认识，认真查找本单位和干部职工在服务工业、服务项目、服务民生中存在的不足和问题，对照要求制定整改措施，认真抓好落实整改，将全体干部职工的思想统一到市委、市政府的决策上来，将行动落实到提升效能、服务企业、破解难题上来。按照市委“三服务”活动和“千名干部进千企”服务活动的要求，由局领导班子带队，组织干部深入企业、单位开展走访调研,了解企业和项目存在的困难和问题，结合本单位工作职责制定相应的结对帮扶措施。

第二阶段：解决问题阶段(2月21日至11月25日)

局活动领导小组办公室对通过调研掌握到的问题进行分门别类的汇总整理，及时召开问题交办会，将帮扶企业、项目的责任落实到各科室及单位，明确解决时限。凡属水利部门职责范围内的问题，将以最快速度办结；需要与有关部门协调解决的，要尽快拿出处理意见，制定解决时间表，跟踪服务，尽快解决；对一时难以解决的重大、难点问题，要及时向局活动领导小组办公室反馈，适当放宽解决期限，创造条件努力解决；对目前无法解决的问题，要做好解释工作，做到事事有着落、件件有回音。各单位要及时将问题的解决情况反馈到局活动领导小组办公室，对没有解决的问题要逐个进行分析研究，暂时确实无条件解决的问题须经局“三服务”活动领导小组审定。

第三阶段：巩固提高阶段（11月26日至12月底）

开展“三服务”活动“回头看”，各科室及单位要切实解决作风建设、帮扶企业、招商引资、项目推进、服务民生、优化发展环境等方面的问题，进一步完善长效机制，不断巩固和扩大活动成果。各科、室、站要对开展“三服务”活动进行总结，确保各项制度措施落到实处、帮扶工作取得实效。

五、活动要求

（一）提高思想认识。各科室要高度重视，把“三服务”活动与实践科学发展观相结合、与推进企业创业创新相结合、与推动当前水利各项工作落实相结合、与干部作风建设相结合，切实把“三服务”活动纳入到对干部工作考核中去。

（二）精心组织安排。要把此项活动的开展作为今年的重点工作，与水利工作有机结合起来，做到相互融合、相互促进。

第5篇：民生建设存在的问题范文

在美丽乡村建设工作会上的讲话

总体上看，我省建设美丽宜居乡村工作，是一个循序渐进的过程，适应了农村生产关系、生产经营方式的调整变化，符合乡村建设规律要求，方向是正确的，政策是妥当的，推进是有成效的，促进了农村生产力发展，改善了农民生活条件，提高了农民生活质量，绝大多数群众是满意的。但也要清醒地看到，我们的工作还有很多差距，个别地方思想认识有偏差，工作统筹衔接不够，征求群众意愿不充分，侵害群众利益问题仍然存在，有的地方工作推进存在冒进倾向，做群众工作不深不细、工作简单化。对这些问题，我们要实事求是对待，认真查摆分析，逐一整改提升。

当前，要在全省范围对优化村庄布局、建设美丽宜居乡村工作开展“回头看”。各市、县要迅速行动起来，对本辖区美丽宜居乡村建设情况进行一次全面摸底，对存在的问题即知即改、边查边改，确保按期整改到位。要坚持统筹把握、分类处置，对已经拆迁尚未搬入新居的，要在确保工程质量的前提下，加快建设进度，让群众早日入住。对临时居住安置不到位的，要一户一策、明确时限予以解决，确保群众生命财产安全。对正在实施的，要深入听取群众意见，把政策讲清楚，取得一致共识。对正在实施但群众意见较大的、正在研究准备实施的、以及已经研究尚未实施的，先一律暂停，进行重新甄别。

要优化村庄布局、建设美丽宜居乡村是一项民心工程，要压实美丽宜居乡村建设责任，牢记初心使命，把好事办好，决不能把民心工程搞成“民怨工程”。各级党委、政府主要负责同志要负总责、亲自抓，各有关部门主要负责同志要认真履职尽责，坚持问题导向，及时回应群众诉求。要加强督导检查，对美丽宜居乡村建设中存在的问题及时纠偏，深入了解群众诉求，及时调整工作思路和方法。对不作为、慢作为、乱作为的，强行拆迁、损害群众利益的，要依法依规严肃查处。要切实改进作风。从省委常委会做起，全省各级普遍开展一次作风突出问题整顿，着力解决作风简单粗暴问题，着力解决宗旨意识不牢、群众路线不深入问题，着力解决急躁冒进、急功近利问题，着力解决形式主义、官僚主义问题，真正让广大群众理解支持我们的工作。

第6篇：民生建设存在的问题范文

在区委、区政府的坚强领导下，以及区直各部门的支持配合下，通过全镇上下的共同努力，镇2013年度实施的37项民生工程（其中涉及我镇25项）。

及时调整了镇民生工程领导小组，成立了以镇长为组长，班子成员为副组长，财政、民政、卫生等有关部门负责人为成员的领导小组，领导组负责对全镇民生工程项目的统一组织领导，各部门具体负责民生工程项目的组织实施，同时制订了民生工程实施方案和实施倒排计划表，在将民生工程任务分解到各村、各部门的同时，进一步量化任务指标，细化工作计划，确保各部门分工协作，各司其职，形成了政府主导、部门协作、上下联动、全面推进的工作机制，有效推进了民生工作的组织实施；4月集中宣传月按照市区要求，完成了民生工程一封信进村入户的发放工作，并对群众进行了面对面的政策解读，在人流密集的地点张贴了宣传大公告，与镇文化广播站、镇妇联联合举办了“新洪”杯六一儿童文艺汇演；编制了镇民生工程简报，通报了全镇民生工程进展情况。

二、下半年民生工程工作谋划

下一步工作中，我们将以美好乡村建设为契机，以富民惠民、改善民生为工作着力点，进一步加大民生工程实施力度。

一是强化目标考核，明确责任分工。将全年民生工程目标任务进一步细化分解，明确各村、各有关部门的工作责任，实行镇民生工程领导组成员联系到村制度和镇干部包村、村干部包组制度，及时解决民生工程实施中存在的困难和问题，以确保民生工程有序推进。

二是强化宣传引导，营造浓厚氛围。在原有宣传形式的基础上，不断拓宽宣传渠道、多方位，多角度、多层面地深入宣传，充分调动群众参与的热情和积极性，使广大群众关注理解、支持和参与民生工程建设，全力提高民众对民生工程的知晓率和满意度，努力营造良好的社会氛围，提高民生工程社会影响力。

第7篇：民生建设存在的问题范文

为了配合市抓好“五项工程、五个目标”专题调研活动，找准制约我市经济发展的瓶颈制约，并在此基础上完善加快发展的硬措施，加快建设富裕文明和谐新，市政府决定从月初开始，集中一个月时间，围绕进一步突出今后一个时期政府工作的着力点和确定好经济社会发展的主要目标，在全市深入开展“五项工程、五个项目”专题调研活动。现将有过关事项通知如下：

一、调研内容

拟实施的五项工程：

（一）拟达到的五个经济目标：今后5年全市GDP、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入和节能减排等五项考核指标的预期目标，实现目标的主要措施和办法，与要实施的五项工程进行衔接。

（二）财源建设工程：我市当前的财源状况；财源建设中存在的现实问题；今后5年我市财源建设的总体目标和发展思路；培植壮大财源的主攻方向、关键增长点和具体措施。

（三）民生工程：当前全市“民生工程”进展情况；推进“民生工程”中存在的困难和问题；今后5年全市民生工程建设的预期目标、主要任务、工作重点和保障措施，编制全市“民生工程”五年规划。

（四）城市建设工程：我市城市建设发展目标、特色定位、功能布局以及发展规模；城市建设在规划、资金、土地、环保等方面的保障措施；商业网点在提升城市品位、形象和魅力上的新举措。

（五）农民增收工程：全市农业发展概况；我市农民收入基本构成情况和收入水平；当前在促进农民增收方面（三万工程和三五工程）存在的制约因素；今后5年全市农民均纯收入的预期目标；促进农民增收的基本思路、主要途径和保障措施。

（六）工业提升工程：我市工业的发展现状；制约我市工业经济“333”工程发展的深层次问题；今后5年我市工业发展的总体目标和基本思路；优化工业产业布局、扩张工业总量、提升工业经济质量的具体举措和实现途径。

二、任务分解

这次调研活动由负总责，按照上述6个专题，分别成立6个调研小组，具体任务分解如下：

（一）五个经济目标：由同志负责，同志牵头，同志协助，市发展计划局、统计局具体承担调研课题。

（二）财源建设工程：由同志牵头，同志协助，市财政局具体承担调研课题。

（三）民生工程：由同志牵头，同志协助，市发展计划局具体承担调研课题。

（四）农民增收工程：由同志牵头，同志协助，市农林局、畜牧中心具体承担调研课题。

（五）城市建设工程：由同志牵头，同志协助，市城建局、城管局、环保局、商务办具体承担调研课题。

（六）工业提升工程：由同志牵头，同志协助，市经济发展局、非公有制经济发展局具体承担调研课题。

三、时间安排

本次调研活动从月25日开始。各调研组务于月20日前拿出调研报告初稿，月底召开汇报会，交流调研成果。调研成果由调研报告和实施意见两部分组成，调研报告不超过5000字，要有数据、有对比、有分析、有举措。与调研报告相配套，提出具体有操作性的实施意见。实施意见稿不超过3000字，语言规范，简明扼要，易于发文实施。

四、具体要求

第8篇：民生建设存在的问题范文

“民生新闻”节目是近些年来发展起来的一种新闻节目形式，节目素材来源于日常百姓生活，报道重点主要针对于百姓民生，能够在很大程度上反映现实生活中普通百姓遇到的棘手问题，帮助他们解决实际困难，是百姓与政府部门实现沟通交流的重要平台，近些年来受到越来越多的关注，尤其是在普通百姓家庭，民生新闻更成为每天必然关注的电视节目。民生新闻节目以其实用性、时效性以及贴近生活等特点受到大众的喜爱，是值得我们重视的一类电视节目。

本文就根据目前电视民生新闻受欢迎度高的现实情况，分析节目采编人员的素质与团队建设的重要意义，并对如何提高采编人员素质，加强团队建设提出一点看法，与大家共同探讨。

1 电视民生新闻节目工作人员存在的问题

目前，在电视民生新闻节目受到越来越多的关注的同时，我们不能忽视其中存在的一些问题。

1.1 采编人员缺乏足够的新闻意识

近些年来，电视民生新闻队伍越来越年轻化，有很大一部分工作人员缺乏相关的工作经验，在日常工作生活过程中缺乏对新闻事件的敏感度，不能很好的把握新闻点，缺乏足够的判断力，对日常事件只看到了表面，无法深度挖掘隐藏在背后的实质内容，缺乏足够的新闻意识。

1.2 缺乏实地调查，脱离实际

有一些民生新闻工作人员在面对新闻事件时没有进行实地调查，只根据自己所掌握的情况主观臆断进行新闻报道，或者热衷于关系新闻，根据知情人员所提供的相关信息进行推断，脱离实际，不能真正反映 现实民生问题，丧失了民生新闻节目的实际意义。

1.3 团队配合缺乏默契，凝聚力不足

一档成功的电视节目不仅仅是某个人的工作，更重要的是全体人员的团队意识和相互配合的精神。目前，一些电视民生新闻节目工作人员缺乏相应的配合意识，队伍内部分工不明确，甚至有恶性竞争的现象出现，严重影响了节目队伍的正常建设发展。

2 提高电视民生新闻采编人员的素质

通过以上分析，我们不难意识到目前存在的一些不足之处，因此，如何提高电视民生新闻采编人员的素质就成为我们应当关注的话题。

2.1 培养采编人员的新闻意识

目前，新闻节目的采编队伍有越来越年轻化的趋向，他们缺乏相关的工作经验，执行力不足，因此，在工作过程中要注意新老结合，由富有工作经验的资深采编人员带领年轻队伍进行新闻采访以及稿件写作、节目编排，“老记者可以和年轻记者结成一对一或一对多的帮带对子，直接向他们传授经验”，[1]透过现象看本质，多留意身边的敏感事件，常怀发现之心。另外，要多注意观察生活，体验生活，丰富自己的生活经验和社会阅历，不断提高自己的新闻敏感度，做到发现好新闻，挖掘背后是深远意义。

2.2 注重调查取证

民生新闻所关注的重点就是发生在百姓身边的事件，因此真实性是其最重要的特点。没有调查就没有发言权，如果采编人员脱离实际，只根据主观臆断或者所谓的内部消息而进行报道，那就失去了民生节目本身的意义。因此，采编人员要进行调查走访，针对某个新闻事件发生的背景、现实状况进行深入分析，必要时进行暗访、蹲点守候，以获得最真实的信息，最原始的一手资料，让大家了解实情，将最完整的信息报道出来。

2.3 完善采编人员培训机制

新闻单位要注重对采编人员的培训、考核，构建一套完整的培训机制，针对各个岗位的不同特点有计划地进行分类培训。“改进培训方法，把讲座教学与采编人员的走转改工作实践相结合”，[2]通过视频教学、模拟实践等形式对采编人员的工作素养进行培养，深入基层，贴近实际，贴近生活，贴近百姓，使民生新闻更加富有吸引力、亲和力。

3 加强电视民生新闻节目的团队建设

团队精神是互相协作、互相服务的集中体现，需要每个团队成员的向心力、凝聚力，良好的团队建设能够保证电视节目的正常运作，同时也是提高节目水平和质量的重要保证。

3.1 分工明确，各司其职

新闻节目的制作需要各个环节的默契配合，因此，电视新闻节目团队内部要分工明确，各司其职。各负其责，从一线采访到稿件编写，从视频制作到后期合成，各个部门的工作人员做好本职工作，尽最大努力完成每一期节目的制作，以达到最好效果，一旦出现任何问题，追责到人。

3.2 团队内部要相互沟通

一个成功的电视节目需要各部门之间相互配合，因此，整体内部的相互沟通十分重要。良好的沟通能够及时化解甚至避免相互之间的误会、分歧、矛盾，避免过于自我的决策，使得配合更默契，队员的凝聚力更强，关系更融洽，在最大程度上避免恶性竞争，提高节目质量。

3.3 竞争奖惩机制

在团队内部可以实行竞争机制，激发成员的工作动力，相互比拼，发扬各部门的积极性和创造性，在最大程度上提高工作效率，另外，公开透明化的良性竞争能够促进团队协作能力的提高，避免那种为了提高自我成绩而刻意隐瞒新闻线索、信息无法共享的恶性竞争局面。对于工作突出的部门或者个人给予一定的物质或者精神奖励，鼓励他们在以后的工作中再创佳绩，刺激其他工作人员努力工作，迎头赶上，最大限度的激发工作的积极性。

4 结论

电视民生新闻节目是目前国家重点关注民生的产物之一，对于关注百姓生活、促进民生建设有着十分重要的意义。因此，提高电视民生新闻采编人员的工作素质，加强团队建设，实行激励约束机制，有利于使得整个团队更加敬业，提高对信息的分析能力和把控能力，从小事出发，充分发挥舆论媒体对民众日常生活的关注程度，发挥媒体对大众舆论的引导能力，为普通百姓的生活做好服务工作。

参考文献

第9篇：民生建设存在的问题范文

关键词：小型农田水利；施工建设；管理

中图分类号：S27文献标识码： A 文章编号：1前言

作为一个农业大国，水利事业的发展关系到国民经济的发展。只有保证水利事业的健康发展，才能巩固农业的基础性地位。我国的小型农田水利工程具有数量多、分布广的特点，它在农村经济的发展之中发挥着重要的作用，并成为农业可持续发展的关键。然而，近几年来，农村经济体制改革逐步深入，这就在一定程度上导致了小型农田水利工程的数量逐渐增加。而受到一些因素的影响，在进行施工以及管理的过程之中，往往会出现一些问题，这在一定程度上限制了农业综合生产能力的提高。因此，实现对于小型农田水利工程的建设施工以及管理的加强，才能保证其有效的发挥效益，具有一定的现实意义。

2农田水利建设和管理中存在的问题

中央对水利工作十分重视，通过大型商品粮基地建设项目、新增粮食生产能力规划田间工程建设项目，对农田水利工程投资力度逐年加大，通过农田水利工程建设，增加了高标准农田的面积，为实现粮食高产稳产打下了坚实的基础，但同时农田水利建设和管理中也存在以下问题。

⑴部分工程在建设存在较大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。如有的灌溉和排水涵管漏水，水闸漏水多年来没有从根本上解决问题，致得使枯水季节水资源得不到充分利用，农田缺水灌溉，丰水期内水不能及时排除而造成涝灾。

⑵个别工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。由于顾及形象工程，有时造成了个别重点地方重复建设，有些项目由于地方配套资金不足出现半拉子工程。农田水利工程内容广泛、规模大小不一、建设及管理中涉及农民切身利益，因此工程纠纷比较多。

⑶管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早地失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。

⑷工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。

3 加强农田水利工程建设及管理的建议

由于目前农田水利工程建设存在不少问题。在今后的农田水利工程建设和管理中提出以下几个方面建议：

⑴着眼大局，高度重视

农田水利基本建设是关系着农民生产、生活的质量问题，是民生问题，要从国家粮食安全的角度。从打造粮食核心区的高度，切实搞好农田水利基本建设，明确县级政府是农田水利基本建设主体。各级党委、政府必须高度重视农田水利基本建设，逐步建立起政府规划管理。资金扶持引导，技术指导服务，农村集体、农村合作社和农户广泛参与，民主协商，自主兴办，把市场机制引入经营管理的新机制。

⑵科学规划，防止盲目建设

政府应重视农田水利基本建设的规划工作，坚持统一规划并严格按规划建设。在规划设计时，应因地制宜，因势利导，综合开发。首先解决制约当地生产发展而自身又难以解决的问题，要充分尊重民意，自下而上，自上而下反复论证，筛选最佳规划设计方案，避免因规划设计方案不科学而造成项目重复建设，造成资金浪费。

⑶增强管理职能，协作配合打总体战

市以下各级成立的农田水利建设工作机构，政府应赋予该机构一定的权力，对上级各个部门下达的项目进行统一规划，统一布局，统一设计，统一招投标，统一检查验收，避免各部门各行其事，各自为政，自己说了算的现象。对同类型项目加大整合力度，打捆使用资金，真正做到中央要求的“统筹安排，连片推进”，扩大规模效益和示范效应。这样可以较好地解决各部门各自为政，机构重叠，人员重叠，项目重叠，重复建设等弊端，实现项目建设规模化，资金效益最大化。

⑷建立管理机制，加强工程管护

农田水利工程的管护与建设同等重要，对现有农田水利项目，要落实管护主体和管护资金。对有专门机构管护的水利工程，要尽快解决人员定岗定员问题，让其在其位，谋其政，履其责。对大多数没有专门机构和专门人员管护的农田水利项目，应在工程建设资金总额中预算管护费用，以便落实专人进行工程维修管理。在项目未列入管护费前，县级政府应落实一定资金对管护人员进行补贴，对因自然灾害严重毁损的工程，要拨付专项资金及时进行维修。

⑸加强项目建设宣传，调动干部群众积极性

农田水利项目确定下来后，项目实施的部门应该及时主动地与项目建设区的镇（街道）党委政府进行勾通和协调。注意听取他们的意见和建议，争取他们的支持和配合，与镇（街道）村干部一道，深入到项目区群众中去，宣讲党的惠农政策，项目建设的规模、质量标准、工程作用，坚立项目公示牌，让群众清楚了解项目内容，获得群众支持，使项目区群众要变我要干，真正成为工程建设的主人翁，真正把项目建设当成自己的事来办，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，使项目建设有坚实的群众基础。同时使项目建设始终置于群众的监督之下，增强项目建设的透明度。

结束语

水利是农业的命脉，农田水利工程是水利的基础工程，要确保建设合格的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务的合格工程；同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏、不出事故，使工程项目能够充分发挥其长效效益，确保农业生产和人民生活顺利进行，促进人与自然和谐发展。

参考文献