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一、工作开展情况:
自脱贫攻坚“大排查”动员会召开以来,浍光村两委干部及扶贫工作队围绕五个一批、六个精准、六看六确保,严格按照“大排查”工作要求,重点做到“七个不落、一个不少”,全村应走访贫困户227户,截至9月27日,完成排查贫困户227户。共发现问题数 个,其中既知即改和目前已经整改完成 条,占问题总数的 %。正在整改 条,占问题总数的 %
二、存在问题及整改措施:
1、真贫不落一人,全面覆盖:
存在问题:《扶贫手册》填写不够规范,存在错漏项的情况,帮扶措施和成效更新不及时;村级档案仍需完善。
整改措施:对村扶贫小组长和新进村干部开展业务培训,按照扶贫手册填写模板规范化填写扶贫手册;加强与镇扶贫办沟通,在镇扶贫办的指导下进一步完善村级档案;通过遍访活动,由村扶贫办逐人、逐户核对户信息,确保户口述、村资料和扶贫信息系统三者一致。
2、资金不落一分,全面到位:
存在问题:部分扶贫项目资金使用不精准,未产生理想效益。
整改措施:芦笋种植基地项目后期管理缺失,因今年雨涝灾害项目投入损失较大,现已及时上报灾情损失。
3、政策不落一项,全面落实:
存在问题:政策落实有待加强,部分边缘户存在不满意情况。政策宣传存在死角,部分贫困户对扶贫政策理解不深。
整改措施:做好14、15年未享受政策贫困户思想工作,提高其思想认识和对待扶贫工作满意度。做好政策宣传,同时通过悬挂横幅、到户走访、扶贫宣传教育等方式确保各项扶贫政策措施宣传到户、到人。
4、产业扶贫不落一户,全面对接:
存在问题:贫困户种养殖技术不高;产业补助资金使用未达到要求,存在福利化现象。
整改措施:通过开展产业技能培训班,提高贫困户发展产业技术,减少贫困户因技术原因造成的资源损失现象。督促少部分贫困户严格按照自种自养标准进行种植养殖。
5、健康脱贫不落一家,全面完善:
存在问题:“351”“180”政策知晓率不足100%,贫困户对健康扶贫政策理解有偏差。
整改措施:加大政策宣传力度,积极同村卫生室对接,通过乡卫生院、村卫生室和帮扶责任人,开展三管齐下的健康扶贫政策宣传,做好定期上门入户体检、诊疗活动,宣传健康扶贫政策。
6、搬迁不落一宅,全面安居:
存在问题:部分危房改造项目质量不高,有漏雨现象。
整改措施:加强与建设单位沟通,做好修缮工作,确保危房改造户能全面安居。
7、帮扶不落一方,全面聚力:
存在问题:部分帮扶联系人和基层干部走访过程流于形式,存在户家情况不明,政策不熟等问题。多元化社会扶贫有待于提升。
整改措施:督促帮扶责任人和基层干部做好贫困户的交流,村扶贫工作队加强对帮扶人培训,不断提高贫困户满意度。依托社会扶贫网引导更多的社会力量和社会爱心人士关注扶贫事业,同时精心准备“10.17”扶贫日宣传活动,加强社会力量对我村扶贫事业的帮助。
8、“双基”建设加快推进,不少一村:
存在问题:部分贫困户存在通自来水管但是未通水现象;“三大革命”专项整治仍须加强;村集体收入增长缓慢。
整改措施:针对部分贫困户自来水管通但是未通水现象,将及时汇总上报镇水利站,由水利站做好对接,确保在第三方评估之前全部通水,实现安全饮水全覆盖;继续做好全村垃圾清理和农村改厕工作严格按照示范村标准做好农村环境整治工作;用好区委组织部十万元专项扶贫资金,在政策允许的前提下,通过村集体资产投资,拓宽收入渠道,增加村集体经济收入。
三、下一步计划:
1、在镇委镇政府统一安排部署下,通过大排查工作发现问题、反馈问题并及时整改问题,不断提升扶贫攻坚精准度,实现浍光村所有贫困户大排查核查的全覆盖。
一、目标任务
按照全市治庸问责工作的安排,根据市委市政府的统一部署。结合我委实际,通过自查互查、开门查找、集中查找等方式,深入查找党员干部队伍中存在庸懒散软”问题,提出切实可行的整改措施。坚持边查边改、真查真改,确保治庸问责工作取得实效,努力实现精神面貌进一步提振,工作效率进一步提高,清风正气进一步形成,发改工作进一步提升的目标。
二、工作重点
既要找准查清这些问题的现实表现,突出“查”改”两个工作重点。一是查找问题要重点对照“学习不勤、精神不振、能力不强、服务不优、落实不力、从政不廉”等问题来检查机关干部在作风建设、效能建设、执行力建设和廉政建设等方面存在问题。又要深入剖析存在问题的思想根源;二是整改措施要紧紧围绕问题剖原因、提措施、定期限,切实增强整改的针对性和时效性,坚持边查边改,把整改问题与推动当前工作紧密结合,力求整改工作取得实效。
三、工作安排
一查找问题
1自查互查
以个人自查、科室单位自查和互帮互查相结合的方式查找委机关和干部队伍中存在庸懒散软”突出问题。
2开门查找
一楼大厅设置举报箱,一是公布我委治庸问责工作举报投诉电话、电子邮箱。主动接受群众意见。
二是由党组成员带队分头征求有关部门、项目单位及服务对象的意见。
三是印发征求意见函。广泛征求社会各界的意见和建议。
3集中查找
党组成员自查自摆,结合委党组召开民主生活会。梳理汇总我委“庸懒散软”方面的突出问题,讨论研究提出解决问题的整改措施。
二形成自查整改报告
1各科室单位个人在2012年1月15日前形成针对本科室
单位个人存在突出问题的自查整改报告以科室为单位经分管领
导审查后上报委治庸办。
22012年1月30日前形成市发展改革委治庸问责自查整改报告上报市治庸办。
三进行公开承诺
接受群众监督。委从各方面征集和查找到主要问题和整改方案及各科室单位突出问题和整改方案按要求将通过媒体、网站和公开栏等多种方式向社会公示。
四、有关要求
全委上下要高度重视,一自查整改阶段是治庸问责工作向纵深推进的关键环节。以严肃认真的态度,求真务实的作风,切实做好本阶段各项工作。
指导分管科室单位认真查找问题,二委领导要带头深入查找问题。指出科室单位存在问题和不足,帮助各科室单位研究提出下一步整改方案。
1.学习阶段
2.查找问题阶段
我部针对各自的工作岗位的性质不同,共查出了21个具有代表性的问题,其中部门领导存在6个需改进问题、管理人员存在6个需加强改进问题、机电维修存在4个需整改问题、起重工存在5个需改进问题。针对以上存在的实际问题,制定了相应的整改措施和办法。
3.问题整改阶段
针对在以上阶段的工作中存在问题积极有效的制定了切实可行的整改措施,从部长到一线员工都深刻认识质量的重要性和在工作中的不足并进行了认真的整改。具体表现在:部门领导认识到各部门之间的横向沟通不够时并主动加强了与各兄弟部门的联系和沟通。通过与采购部的联系及时解决了在材料采购清单还未发到采购部时,生产班组就可以提前领料制作帮助了生产保证交付期;对工艺执行现场指导不够,整改措施要求每天有工艺人员深入现场指导服务、现场指导人数不少与2人,保证工艺技术人员每天至少有5个小时的时间在生产现场为一线员工服务,以上存在问题整改及落实就不再一一举例。
4.通过质量月活动中公司组织的针对生产现场几次检查指导,各生产班组也进行了认真的整改并取得了长足的进步,产品质量与前期相比大有改观。在本次质量月活动中,铆工二班生产出了优等的双梁起重机、铆工一、四班制作的钢结构焊缝内在质量和外观质量都取得了前所未有的进步。己通过开现场会的形式向其它班组展示和推广了这三个班组在质量月活动中所到得成绩,并要求以这三个班组为榜样,借质量月活动的东风再掀起一个比学敢超的,使质量意识长久地深入到每一位员工的心里。
一、日常工作推进情况
(一)日常工作有序推进。一是继续保持政策、措施和资源的投入力度,紧紧围绕国家“三落实”“三精准”“三保障”要求,及时制定了《县2020年16个扶贫专项实施方案》《县2020年脱贫攻坚工作实施方案》,进一步细化量化全年脱贫攻坚各项目标任务,做到谋划不漏项、标准不降低、目标不动摇。二是组织召开脱贫攻坚领导小组会议2次,研究审议了阶段性重点工作、资金项目等,并对下一步工作做了全面安排部署。
(二)扶贫项目资金安排高效。紧扣县委、政府六大产业园区发展思路,及时开展年度扶贫项目评审和论证,经脱贫攻坚领导小组会议研究通过,及时下达2020年度项目资金10335.6万元,安排实施项目39个。对已安排的项目倒排工期,挂图作战,确保项目推进有序有力,并加大对资金和项目监测力度,定期通报项目实施和资金支出进度,实施扶贫资金项目全过程绩效管理,做到精准资金使用,切实提高扶贫资金项目管理水平。
(三)问题整改有力。一是对照国家成效考核反馈问题自查发现问题8条,省级交叉成效考核反馈问题9条,针对存在问题研究制定了《县脱贫攻坚2019年各级督导考核发现问题整改工作的方案》,并在县第二次脱贫攻坚领导小组会上要求,各级、各部门压实责任、主动认领,扎实开展整改,目前,已完成国家成效考核自查问题整改4条,省级成效考核反馈问题5条,剩余问题正在抓紧整改中。二是对照省委第九、第十一巡视反馈问题开展了2019年脱贫攻坚方面自查,共计查找问题9条,针对存在问题制定措施,压实责任,明确时限,截止目前,完成整改5条,剩余4条正在整改。
二、重点工作推进情况
(一)准确核实手机app数据。及时按照省攻坚办《关于在疫情防控阻击战期间运用信息化手段做好扶贫对象信息数据核实核准工作的通知》要求,组织全体帮扶干部,及时下载国扶子系统手机app,注册登记后,核实核准帮扶户家庭成员、收入、生产生活条件和帮扶措施等信息数据,并及时在系统内修改完善。
(二)认真开展脱贫攻坚挂牌督战。县攻坚办于3月底制定印发了《县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》,并迅速行动,组织相关部门、乡(镇)及工作组开展了督战,深入实地逐村逐户解剖筛查,并安排五大片区督导组开展了“回头看”督导,已全面完成督查核查工作,共计查找出“账账相符、账实相符”问题23条,已完成整改23条,排查出脱贫监测户1户、边缘户3户,现正组织相关部门与乡(镇)制定下步帮扶措施,确保有效防止返贫和出现新的绝对贫困。
(三)及时实施“帐帐相符、账实相符”核查。为迎接全国核查普查工作,确保我县脱贫攻坚信息数据真实性、准确性,特制定《县“账账相符账实相符”核查工作方案》,并于4月9日召开领导小组会安排部署“帐帐相符、账实相符”核查工作,进行了业务培训,会后五大片区核查组庚即深入各乡(镇)实地开展相关工作,截止目前,以全面完成核查工作,共计查找个性问题1886条,共性问题108条,正在制定下步整改措施。
(三)扎实整改“回头看”大排查问题。按照去年和“两不愁三保障”回头看大排查存在问题,认真制定整改台账,严格按照整改“措施、责任、时限”要求扎实整改,截止目前,“三落实”“三精准”“三保障”回头看查找问题10条,已全面完成整改,“两不愁三保障”大排查查找问题106条,已完成整改92条,剩余14条为湾坝乡非建档立卡贫困户住房因泥石流受灾导致安全隐患,纳入避险搬迁救助,正在实施建设中,计划6月前全面完成建设。
(四)做好全国核查普查准备。按照中央、省、州要求,及时成立了核查普查工作领导小组,并指定办公场所,明确责任分工,目前,初步确定组织抽调56人组成国家核查普工作组。
三、巩固脱贫成效工作推进情况。
(一)落实“四不摘”持续巩固成效。坚持摘帽县“四不摘”要求,巩固提升脱贫成效,持续实行“双组长”制,强化组织队伍,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓的上下联动、齐抓共管格局,持续强化工作措施,常态化推进“两不愁三保障”巩固提升、18个扶贫专项、“五个一帮扶”等日常工作,并围绕脱贫攻坚项目库建设、全国核查普查、防返贫致贫和帮扶等重点任务,集中力量壮大产业发展、促进就业扶持,提高村集体经济收入,保障贫困户收入稳定,努力增强脱贫群众致富能力,提升幸福感和满意度,确保顺利完成脱贫攻坚目标任务、坚决打赢“收官战”。
(二)扶贫项目开工复工、资金支出等情况。3月受疫情影响,导致部分项目无法施工,按照县委、县政府的要求,积极消除疫情带来困难,县攻坚办组织相关行业部门、乡(镇)采取措施,及时推进扶贫项目开工复工,截止目前,2019年续建项目24个投资4722.7万元,其中开工建设16个、完工8个,共计拨付资金2716.22万元、拨付率57.51%;2020年新建项目39个投资10335.6万元,其中未开工12个、开工建设19个、已完工8个,共计拨付资金2716.22万元、拨付率26.28%。
(三)脱贫摘帽及“两不愁三保障”情况。
1.退出贫困村“五有”、已脱贫户“一超六有”达标、巩固情况和惠民政策落实情况。目前,我县19个已退出贫困村“五有”、1877户6950人脱贫户“一超六有”全部达标,后续重点围绕“巩固脱贫成效”目标任务,在村集体经济、产业、基础设施、惠民政策等方面下大力气,制定巩固提升方案,一是2018年、2019年分别统筹整合贫困村每村100万元产业扶持周转金和非贫困村50万元产业扶持周转金,入股隆之汇公司,实现全县63个行政村全部股权量化、保底分红,在全州率先实现非贫困村拥有村集体经济。二是2019年共计整合涉农资金10778.7964万元,实施项目86个,其中,实施基础设施建设类项目58个、产业发展类项目16个,其他项目12个。三是持续发展就业、医疗、教育等各类民生政策,2019年,完成技能培训270人、开发公益性岗位1095人、转移就业280人;拨付两免资金171.5万元、发放贫困户中职学生特别资助136人6.8万元,全县辍学率为0;落实医疗健康扶贫十免四补补助政策,建档立卡贫困户县域内住院治疗个人支付比例占比为4.55%。确保所有贫困户2019年“两不愁三保障”均达标。
(二)非贫困户“两不愁三保障”情况。结合2019年“两不愁三保障”回头看大排查情况,今年4月又全覆盖开展了进一步排查,并组织五大片区督导组深入乡(镇)开展实地复核,摸清了非贫困户“两不愁三保障”情况,2019年和2020年共计排查出边缘户20户,其中因残、因病有致贫风险的13户、因学有致贫风险的3户、因灾有致贫风险的2户,其他原因有致贫分险的2户,下步将组织相关行业部门和乡(镇)分户分类制定帮扶整改措施,确保“两不愁三保障”达标。
一、查摆的主要问题
我们本着开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议的态度和决心,认真对照"十查十看"的要求,开辟多种渠道,广泛征求社会意见。共发放问卷调查表60份,走访市场主体70家,收集各类意见和建议6条,查摆剖析单位存在问题3条、个人问题2条。经整理归纳、查摆剖析,主要存在以下五个方面的突出问题:
(一)是有令不行、有禁不止的问题。个人对上级工作部署落实不积极、不坚决、打折扣;办事拖拉、拖延不办及延误办理;有的存在简单地以会议落实会议,以文件落实文件,空对空不落实的问题;有的存在着午餐陪客饮酒,少数执法人员不注重执法形象,存在着酒后执法等问题。
(二)是作风不实、纪律松弛的问题。少数干部职工工作满足于一般化,只求过得去,不求过得硬;有的工作得过且过混日子,存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、聊天玩游戏等问题;有的当传声简、复印机,搞上下一般粗;有的贪图享受、情趣低下,参与"带彩"娱乐和抹牌赌博。
(三)是不文明、不规范执法的问题。有的以管理者自居,粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权;有的办案不讲程序,越权执法、滥用自由裁量权、违反执法程序办案,甚至瞒案不报、压案不查和弄虚作假、伪造案卷;有的收费不讲标准,违反收费标准、禁令和财务纪律自立项目收费、搭车超标准收费、随意降低标准收费;有的疏于管理、,对违法行为视而不见、违法不究的问题。
(四)是的问题。有的一有说情心就软,收费标准好商量,罚款数额拦腰砍,接受管理对象的吃请和礼品、礼金;有的以吃、以物、以接受服务抵收规费,利用手中权利在管理对象中报销应由个人支付的费用;有的收费办案装糊涂,打点埋伏捞好处,收"人情费",发"人情照",办"人情案"。
(五)是服务质量不高的问题。有的服务群众、服务主体、服务发展意识淡薄,存在本位思想,考虑本单位利益多一点,考虑全局利益少一点;有的服务承诺不落实,存在办事推诿拖拉、踢皮球的问题;有的服务态度差,存在"生、冷、硬、横"和"人难找、门难进、脸难看、事难办"现象。
二、产生问题的原因
产生上述问题,究其原因,主要有以下几个方面:
(一)是执法理念偏差。工作的指导思想和执法的出发点不是把执法为民、服务发展作为第一要务,不是把人民群众的利益和工商事业放在首位,而是本团体的、局部的、个人的利益,致使在执法过程中受到利益偏好思想的冲击,使监管执法有意无意之中成为获取局部经济利益的手段与陪衬。执法理念偏差,必然带来服务意识不强,服务质量不高,工商执行力打折扣等问题。
(二)是忧患意识不强。当前,取消工商收费已进入"拐点年",工商部门正处于执法理念从收费型向监管服务型转变,执法手段从传统落后向现代科技转变,执法领域从有型市场向无形市场转变的转型期。因此,无论是出于未来的发展,还是着力于打破现实的管理困境、缓解经济收入上的压力的需要,都要求我们振奋起精神,树立强烈的忧患意识,加大执法力度,拓展监管领域,尽快实现工商执法理念、监管方式方法的转变。
(三)是人员素质偏低。垂直管理以来,工商部门人员结构日益老化,人员推陈出新缓慢,知识更新步伐不快,加上把工作的精力主要放在收费上,导致干部职工对法律、法规、新知识的学习积极性不高。人员素质普遍偏低成为制约工商行政管理执法工作在更高层次上展开的瓶颈性因素。
(四)是自身监督乏力。制度的落实不力,缺乏持之以恒和长效监督,导致有令不行、有禁不止。在对违纪违规行为的处理上,失之于宽,失之于软,导致"吃、拿、卡、要"等不廉洁行为屡禁不止,时有发生。在外部监督上,缺乏有效的社会监督评价机制,导致外部监督时常流于形式。
三、整改措施及努力的方向
(一)整改措施:
(1)是针对有令不行、有禁不止的问题。围绕工商执行力建设,严格对照工商禁令开展对照检查,从严追究违禁行为,促进禁令的落实。按照"责任明确,目标量化,分层负责,考评到人,奖惩严格"的原则,制定纪律,进一步激发工作活力。确保系统上下政令畅通。
(2)是针对作风不实、纪律松弛的问题。进一步完善分局每周学习制度、民主生活会制度、大事报告制度等,充分发挥示范带头作用。大力开展典型教育,深入学习"江涛精神",总结和推广身边的典型,用身边的人、身边的事教育和引导干部职工,增强全员敬业爱岗、团结拼搏、求真务实、争创一流的工作精神。加强队伍管理和八小时之外监督,促进勤政高效、廉洁自律。
(3)是针对不文明、不规范执法的问题。按照"对内管住,对外管好"的原则,进一步学习和落实《规范执法办案说情处理程序暂行办法》、《系统工作人员违纪违规处理暂行办法》和行政执法岗位责任制、监督评议制、责任追究制"三制",从严规范干部行政执法行为。广泛开辟社会监督渠道,建立和完善社会监督评价机制,及时整改和纠正群众反映的不文明、不规范执法行为。
(4)是针对的问题。严格执行党风廉政建设的各项规定,强化"一岗双责"和"一票否决",促进党风廉政制度落实。坚持"收支两条线"原则和"收缴分离、罚缴分离、收支分离"的财务制度,坚持财务公开。不断深化政务公开工作,把群众关注的"证、照、案、费"等问题全部置于社会监督。
(5)是针对服务质量不高的问题。不断加强干部职工权力观教育和宗旨教育,增强全员宗旨意识、大局意识、服务意识和责任意识。认真落实省局关于运用工商职能促进全民创业的若干意见,进一步完善和落实服务举措,促进市场主体又好又快发展。切实加强队伍教育培训,提高执行力水平和服务发展本领。建立和完善市场主体评价机制,开展向监管服务对象述职述廉等工作。
(二)整改方法
结合当前工作需要,的会员“懒龙先生”为你整理了这篇基本公共卫生服务项目工作存在问题整改情况汇报范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
基本公共卫生服务项目工作存在问题整改情况汇报
2020年12月,县财政局委托湖南诚悦达会计师事务所对卫生健康局2019年度的基本公共卫生服务专项资金进行了重点绩效评价,并下发了专项资金绩效评价报告。我局针对存在的问题进行了梳理,立即召开了由各卫健单位相关责任人参加的工作整改、培训会,会上对存在的问题进行了通报,提出了整改的意见和措施。现将我县基本公卫卫生服务项目整改报告如下:
一、整改措施及进展
1、项目绩效申报不完善。在下一步工作中,我们将提升绩效管理意识,完善绩效评价申报。对基本公共卫生服务专项绩效评价工作,提高管理水平,对绩效评价指标作细化分解,设立量化考核指标。
2、费用报销不规范。加强财务培训及财务审核,确保票据来源合法,内容真实、完整,审批手续齐全,报账及时。
3、专项资金核算不规范。加强专项资金核算。严格执行《湖南省公共卫生专项资金管理办法》,设立专账,明确支出范围,加强资金支出管理。督促江永县卫生计生综合监督执法局和县妇幼保健计划生育服务中心设立专账核算管理。
4、资产管理不规范。将符合资产确认条件的资产及时计入固定资产核算,并编制固定资产台账,做好资产的清点核对,保证固定资产账实相符。
二、下一步工作要求
1、强化业务指导和培训。由县疾控中心、卫生计生综合监督执法局、妇幼保健计划服务中心、中医院专业指导人员对各乡镇卫生院主管院长、公卫人员和督导组成员就基本公共卫生服务规范内容进行培训,各乡镇卫生院对辖区负责基本公共卫生服务项目的村卫生室人员进行培训,做到人人能够熟练掌握基本公共卫生服务规范。
2、明确责任,细化分工。县直专业指导机构、各乡镇卫生院将基本公共卫生服务项目工作任务层层分解,分解到科室,落实到人员,要层层签订责任书,明确工作任务,奖惩措施,做到人人身上有任务、人人肩上有压力,切实增强工作人员的积极性和主动性。各乡镇卫生院要将工作任务分解到村卫生室,明确工作整改标准和完成时限,对不能按时按质完成工作任务的,要制定出明确的处理措施。
【中图分类号】TP315
一、提高认识,创新安全管理
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康,是对企业设计的最根本要求;长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中,人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。
安全管理是一项长期性、艰巨性的工作,在公司不断发展的今天,特别是在信息技术广泛应用的形势下,只有用心管理,才能构建安全生产的有效屏障,才能确保安全生产工作有效持续开展。在新的形势下,必须不断创新安全管理的形式,加强安全基础管理,强化安全监管,及时、准确反映矿井安全生产中存在的问题,采取针对性防范措施,实施重点监控,有效预防各类事故发生,促进全安全生产平稳发展,安全评价是加强安全管理的一项重要手段,是安全生产的有力保障。
二、安全评价实施程序
安全评价是加强安全管理的一项重要手段,是安全生产的有力保障,必须坚持“严格标准、实事求是、认真负责”的原则,保证评价的真实性和可靠性。安全评价的范围包括整个矿井所有采掘工作面。根据安全评价具体内容分为月度评价、季度评价和年度评价,制定具体的详细评价表。所有采掘工作面根据当月生产计划进行逐月评价,未进行评价不准生产。新开工的采掘工作面必须先评价后施工。
实行评价和审核两级管理。以矿井为单位进行评价,评价结果报集团公司审核。评价由矿井安全生产主要负责人组织,分管负责人具体负责,分专业成立评价工作小组,严格按照评价标准,逐项进行评价,评价结果可填“合格”、“不合格”或“不存在”三种,对不合格项要在存在问题栏内详细描述。对不存在的项目填写“不存在”。各专业评价小组对评价结果进行会审,提出综合评价意见,评价意见分三种情况:其一,所评价结果全部为合格的,同意正常组织生产;其二,评价结果有不合格项目,存在非法违法生产建设行为的,必须立即停产整顿,有不合格项目,但未违反国务院446号令要求停产整顿的,可按“五定”原则制定整改措施,按期进行整改落实;其三,认为评价结果不能完全反映生产现场实际,需集团公司或专家重新进行评价的,可提出重新评价意见。
矿井评价意见会审表,经评价小组人员和矿井主要领导、分管领导签字确认后,按表格规定上报时间,于每月、每季、每年最后一天前由各业务科室上报集团公司对口业务部室审核。
单位成立各专业评价小组,分别是“一通三防”组、机电运输组、生产及调度组、地测防治水组,组长由分管矿领导担任,成员由相关职能科室组成。根据评价小组分工,各专业组内部明确每个评价、审核人员的内容及责任,实行谁评价(审核)、谁签字、谁负责。
三、评价监控管理
各专业评价小组对评价工作直接管理,凡没有参与评价或未通过评价的采掘头面不准组织施工。生产过程中发现地质条件变化,必须立即组织修订方案或措施,重新进行评价和审核。
矿井安监部门根据集团公司业务部门安全评价审核意见,对采掘工作面的评价和整改措施执行情况进行监督管理,发现没有评价或未通过评价及整改措施执行不到位的采掘工作面,必须停止作业。
各专业评价小组对评价审核存在重大隐患的,要提出针对性整改意见,并将其列入下月监控重点,抓好整改落实。
四、评价考核
为保证评价结果的准确性和全面性,对评价人员实行评价风险抵押和技术责任奖罚,制定明确的奖罚细则。包括凡评价人员不负责任,对重大隐患、存在问题未辨识或辨识不准确的,整改措施没有针对性、不具备安全生产条件而给出合格评价结果的, 评价人员不按时报送集团公司对口业务部室的,各专业组未按时进行评价,互相推诿扯皮,造成漏报或者晚报的,根据集团公司业务部门审核的意见,进行现场监督整改措施的执行,对整改监督管理不到位的进行明确规定考核标准,保证安全评价工作的顺利开展,数据真实可靠。
总之,安全是煤矿生产的头等大事,实现煤矿安全生产的关键是人和环境,因此,在煤矿安全上必须创新管理方法,管住人和现场环境,才能抓住安全生产的关键环节,才能使安全工作做到有预见性和主动性,提高安全管理水平,使安全管理达到更加条理化、系统化、科学化,从而真正把安全生产纳入到科学的轨道。管理方法对事故预防方面的管理是至关重要的。矿山安全管理是一门科学,矿山安全管理方法是一种技术。矿山安全管理的方法得当,是保证矿山安全管理效能充分发挥的重要因素。企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。
参考文献:
[1]徐国光、刘跃进主编:《国家安全学基础》,内部印行,2002年版。
[2]但彦铮:《国家安全学》,群众出版社,2004年版。
[3]胡惠林:《中国国家文化安全论》,上海人民出版社,2005年3月版。
[4]贻纶:《国家安全研究》,人民出版社2005年7月版。
一、工作目标
以科学发展观为指导,充分发挥舆论宣传的作用,加强对专项治理工作的宣传报道,利用典型案件开展警示教育,强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督,推动专项治理工作深入开展并取得实效。
二、方法步骤
结合专项治理工作的四个阶段性任务,有重点地分步实施。
第一阶段:动员部署阶段
(一)宣传主题:
1、抓好宣传发动工作。重点宣传县专项治理工作动员部署会议精神以及领导小组工作会议精神。组织县直各部门学习国家和省专项治理工作电视电话会议精神。结合我县实施方案,广泛宣传专项治理工作的任务、要求、步骤和目标,宣传任务分解、主要措施、责任分工及时间安排等。
2、在全县范围内广泛宣传《县关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》,向社会公布举报电话、举报信箱等举报渠道,在政府网站设立专项治理工作网页。
(二)宣传方法:
1、县电台、电视台、晚报周刊及时报道专项治理工作会议及《实施方案》,并做好专题报道。
2、各牵头单位及责任单位参与,集中人员、集中时间,在老子文化广场、行政中心门前等地段设置综合治理宣传台。
3、县直有关部门在县城各主干道和单位门前悬挂宣传标语、横幅。
4、县直有关部门专项治理办公室要定期编发信息及《工作简报》。
5、县电台、电视台、晚报周刊、县政府网站等,结合自身特点开辟专栏,有计划、有重点地宣传专项治理工作的有关精神。
第二阶段:排查问题阶段(2012年1月至2012年3月)
一、宣传主题:
结合此阶段的专项治理工作任务开展宣传。治理工作重点是对2008年以来政府投资项目和使用国有资金的项目进行自查,对存在的问题和隐患及时提出改进的措施和方法。县直各相关部门对重点项目、重点环节组织督查,县专项治理工作领导小组组织抽查。
二、宣传方法:
1、县直各部门专项治理办公室要定期编发信息及《工作简报》。
2、县电台、电视台、晚报周刊明确专人,根据领导小组办公室的具体要求进行采访报道,及时督查和抽查结果。
3、县直各部门要针对督查和抽查中存在的问题和隐患,提出改进措施和办法。对工作突出的单位和典型做法及时报道。
4、县电台、电视台、晚报周刊、县政府网站等利用专栏,宣传专项治理工作的有关精神、先进经验。
第三阶段:认真整改阶段(2012年4月至2011年6月中旬)
一、宣传主题:
结合阶段性工作任务开展宣传。此阶段治理工作主要任务是纠正存在问题,落实监管责任,及时报导案件查处和责任追究的问题,完善法规制度,推广典型经验。
二、宣传方法:
1、县电台、电视台、晚报周刊、县政府网站加大相关法律法规规章和政策的宣传力度。根据领导小组办公室的具体要求进行采访报道。针对排查中发现的问题及时报道,并对整改措施进行跟踪报道。对全县清理、废止的规范性文件情况及时报道。
2、适时召开新闻会,县专项治理工作领导小组通报工作进展情况。
3、县直各部门要针对排查中存在的问题,提出整改措施,加强对整改措施及落实情况的报道。
4、新闻单位发挥监督职能,对专项治理工作中查处的案件及时报道。对在专项治理工作中创造出的有效做法和成功经验,及时总结推广。
5、县电台、电视台、晚报周刊、县政府网站利用专栏,宣传专项治理工作的有关精神及各单位整改落实情况。
第四阶段:巩固成果阶段(2011年7月至2011年12月中旬)
一、宣传主题:
此阶段任务为检查总结和建立健全长效机制阶段。宣传工作要针对专项治理过程中出现的新情况、新问题、新经验,进行总结报道。
二、宣传方法:
今天召开全县服务环境大建设工作会议,主要任务是:认真贯彻落实全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会精神,研究部署我县服务环境大建设活动征求意见、查摆问题工作任务,进一步统一思想,提高认识,为全县发展项目大推进创造更加优质、高效的服务环境。刚才,县委常委、县委办公室主任王以标同志宣读了《20__年服务环境大建设征求意见方案》。下面,我根据县委常委会研究的意见,讲三个方面问题。
一、统一思想,提高认识,进一步增强开展服务环境大建设活动的责任感和紧迫感
在新的形势下,经济发展的竞争很大程度上体现为投资环境的竞争,要实现经济的快速发展必须有优质高效的服务环境作为保证。各部门、各单位一定要站在全县发展大局的高度,充分认识开展服务环境大建设活动的极端重要性,切实增强改善全县服务环境的责任感和紧迫感。
第一,开展服务环境大建设活动是深入贯彻全市动员大会的需要。2月27日,市委、市政府召开了全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会。这次大会是继去年全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会之后,又一次规模较大、非同寻常的大会,也是市委、市政府审时度势、深思熟虑、适应形势发展召开的一次重要的会议。会上,市委陈震宁书记要求全市各级党政组织和广大干部群众一定[文秘站:]要深刻领会市委、市政府的工作意图,肩负起加快发展的重大历史使命,以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风,切实抓好服务环境大建设,围绕“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会”的宏伟目标,开创连云港超常发展、全面振兴的崭新局面。会后,副市长、县委书记朱浩同志对我县如何贯彻落实市动员大会精神提出了具体明确的要求。全县各级党政机关、广大干部群众一定要认真学习陈书记及朱市长的重要讲话,深刻领会大会的精神实质,切实增强忧患意识,扎扎实实地贯彻落实好市委、市政府的这次动员大会精神,在全县上下迅速营造服务环境大建设的浓厚氛围。
第二,开展服务环境大建设活动是加快项目发展的需要。发达地区的成功经验和我县的发展实践都反复证明,项目是狠抓落实的手段,是经济增长的载体,是事业进步的支撑。我县作为经济欠发达县份,要想实现县委八届三次全体(扩大)会议确定的各项目标任务,实现县域经济和各项社会事业跨越发展,必须紧紧依靠发展项目。在我县硬环境建设基础相对薄弱的情况下,要想多上项目,上大项目,只有依靠各级党政机关加强作风建设,简化办事程序,提高工作效率,以优质高效、方便快捷的服务来吸引外来客商投资,加快在建项目的推进速度。各部门、各单位必须围绕全县经济发展大局,在去年集中整治投资发展软环境的基础上,确立更加具体明确的目标,采取更加得力有效的措施,扎实开展服务环境大建设活动,进一步提升全县投资发展软环境建设水平,为发展项目大推进创造条件,铺平道路,营造氛围。
第三,开展服务环境大建设活动是建设服务型机关的需要。淡化管理职能,强化服务意识,建设服务型机关是适应入世形势、加快全县经济发展的现实要求。去年3月份以来,我县开展了以“一树三创”为主题的集中整治投资发展软环境活动,绝大多数部门和单位都能针对自身存在的突出问题,认真落实整改措施,真正诚意兑现承诺,全县干群的思想观念发生了明显变化,机关作风有了明显好转。但是,这次集中整治毕竟时间较短,所取得的成效也只是初步的、阶段性的,一些深层次问题、根本性问题还没有得到彻底解决,与发达地区的投资环境相比,与加快发展的要求相比,与外来投资者的迫切期望相比还有很大差距。主要表现在:一是思想认识不到位。少数部门和单位的主要负责人思想认识还没有完全到位,还局限于部门团体利益甚至少数人的利益,没有牢固确立服务招商引资、服务全县经济发展大局的意识。二是整改力度不到位。一些部门和单位虽然制定了整改方案,但整改动作迟缓,力度不够大,甚至消极应付,极个别单位对群众投诉的问题也没有很好地查处、纠正。三是规范执法不到位。个别执法单位的违规执法问题没有很好解决,只收费不管理、只管理不服务的现象仍然存在,“四项制度”没有完全执行到位,“三乱”现象还没有从根本上得到扼制。四是承诺兑现不到位。极少数部门和单位公开承诺以后,兑现承诺的措施没有完全落实到位,存在护短怕痛、不愿动真碰硬抓整改的现象。上述问题,足以说明我们的各级党政机关的工作作风离服务型机关的要求还有一定的差距。因此,各部门、各单位必须切实加强机关作风建设,增强责任意识,不断提高服务质量和服务水平,促进全县经济的快速发展。
二、突出重点,狠抓落实,深入开展征求意见、查摆问题活动
征求意见、查摆问题是服务环境大建设活动的一个重要环节,各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署,诚心征求社会各界意见,明确查摆重点,把自身存在的问题找准、查到位,为落实整改措施打下良好的基础。征求意见、查摆问题的时间安排在现在至本月底。
一要认真开展“回头看”活动。各部门、各单位要对去年投资发展软环境集中整治及长效管理的效果进行认真评估,回过头来看一看,集中整治和长效管理以后,本部门、本单位为企业、为群众服务的意识是否切实增强了,为企业、为群众服务的效率是否真正提高了,企业和群众是否满意了。要对过去的整改措施和公开承诺内容进行认真研究,看是否科学管理,是否能提高为企业、为群众服务的质量和水平,是否有利于__的经济发展大局。通过有效的梳理和总结,找准自身存在的突出问题,从而围绕改进机关工作作风、简化办事程序、提高工作效率、全面服务招商引资,有针对性地制定本部门、本单位的征求意见、查摆问题方案。
二要广泛征集社会各界意见。各部门、各单位要重点围绕作风建设、提高效率、强化服务等方面,认真查找不足与问题,尽可能多地把有利于改进工作、提高水平的意见和问题收集上来,梳理清楚。各部门领导干部特别是主要负责人要带头自查,认真开展批评与自我批评,查摆各自所分管工作中的存在问题。要积极动员所属单位的干部职工开展自查和互帮、互查
,力争把本部门、本单位每一位工作人员身上、每一个工作岗位上的问题都查摆出来。县服务环境大建设活动办公室制定了《征求意见方案》,对征求意见工作作出了具体部署,各责任单位要切实负起责任,严格按照方案要求发放征求意见表,并及时收回送交县服务环境大建设办公室梳理汇总。县服务环境大建设办公室要将收集到的意见认真进行分析、归类和整理,原汁原味地反馈给各部门、各单位,便于各部门、各单位有针对性地查摆自身存在的问题,及时制定整改方案。三要深刻查摆存在问题。各部门、各单位要在广泛征求意见的基础上,结合本单位的实际,选好切入点,认真查摆工作中存在的问题,特别是阻碍经济发展、企业和群众反映强烈的问题。要重点从以下6个方面进行查找:一是职责履行情况。查职能和岗位职责落实得好不好,“五项制度”落实是否到位,各种执收执罚行为是否规范,是否存在“三乱”现象。二是服务质量与水平。查服务态度好不好,是否存在门难进、脸难看、事难办的现象,办事效率高不高,是否存在办事拖拉、推诿扯皮等现象。三是政令畅通情况。查公开承诺事项是否兑现到位,县委、县政府出台的优惠政策、重大决策是否落实到位。四是勤政廉政情况。查纪律观念强不强,是否存在纪律松驰、工作懒散等问题,是否存在假公济私、、吃拿卡要等影响和破坏投资发展环境的人和事。五是大局意识情况。查大局意识强不强,是否牢固确立为企业、为群众服务、为基层服务、为全县经济建设服务的思想,是否形成了人人服务投资发展的机关作风,是否在言行上与县委、县政府保持一致。六是审批、收费项目情况。查是否存在应该清理取消的审批、收费项目没有取消,是否存在已经取消的审批、收费项目仍在延用,是否存在抬高收费标准、搭车收费、强行摊派的问题等。各单位和所有机关工作人员都要针对查摆出来的问题逐条进行对照检查,深入分析存在问题的原因,然后逐一制定整改方案,落实整改措施。
三、精心组织,严密部署,扎实推进服务环境大建设的各项措施
这次服务环境大建设活动在县委常委会直接领导下开展,县委、县政府分管领导分工负责,重点是整顿机关作风、提高办事效率、转变政府职能、降低投资成本,实现机关工作的全面提速和质量提高,努力建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关。县委成立了服务环境大建设活动办公室,与县软环境建设办公室合署办公,负责服务环境建设的督查检查与日常工作,办公地点已迁到原机关修理厂院内。县委、县政府专门出台了《关于开展服务环境大建设活动的意见》,各部门、各单位要认真贯彻落实,精心组织实施,切实把这项活动搞好,搞出成效来。
一是要精心组织实施。这次活动分三个步聚进行:第一阶段,收集反馈意见,查摆存在问题。前面已经讲过,这里不再重复。第二阶段,落实整改措施,进行公开承诺。从4月份开始,各部门、各单位用一个月左右的时间,根据收集和反馈的意见,有针对性地研究和制定整改方案和承诺事项。需要强调的是,项目服务单位要与项目责任单位就有关服务内容进行衔接,征求项目责任单位的意见后再制定具体的项目服务措施。整改方案特别是项目服务措施要向社会各界和项目责任单位公开承诺,主动接受社会各界和项目责任单位的监督,要将整改措施和承诺事项的落实工作贯穿于活动的始终,发现问题及时整改。第三阶段,认真总结提高,全面建章立制。活动后期,各部门、各单位要对服务环境大建设情况进行全面总结回顾,进一步加强制度建设,完善各项规章制度,推动各项服务措施走上制度化、规范化轨道,巩固建设成果。
二要认真落实整治措施。今年服务环境大建设活动的重要措施是落实“五项制度”,开展“四项活动”,强化“三个机构”职能。第一,严格落实“五项制度”。这五项制度是:检查备案制度、处罚备案制度、企业缴费登记制度、一次查实下岗制度和办事直通卡制度。去年,县委、县政府出台的《关于进一步加强投资发展软环境建设的意见》中规定了检查备案、处罚申报、缴费登记、一次查实下岗制度,大多数部门和单位都能很好地落实,但仍然有少数单位我行我素,没有很好地贯彻落实,随意截留政策,执行大打折扣。按照市委、市政府的要求,今年要对投入大、影响大的重大发展项目建立办事直通卡制度,县服务环境大建设活动办公室和县目标管理办公室负责落实办事直通卡制度的具体工作。凡是持有“办事直通卡”的项目,无论涉及到哪个层面、哪个单位、哪个人,都必须思想上高度重视,态度上积极响应,行动上全力支持,确保项目办理畅通无阻。县委、县政府将加大对“五项制度”落实情况的督查力度,凡是落实不到位的,不管涉及到哪个部门、哪个单位、哪个人,都要严肃处理,该追究责任的严肃追究到位,该下岗处理的坚决处理到位,决不姑息迁就。第二,深入开展“四项活动”。一是“阳光投诉”活动。4月份,由县服务环境大建设活动办公室牵头,会同招商局、广电局、报社,组织重点行政执法部门主要负责人在公开场所接受客商、群众投诉,报社、电视台等新闻媒体跟踪监督。二是“投资创业满意在__”活动。由县服务环境大建设活动办公室组织有关人员,走访企业负责人,请他们反映问题、提出意见和建议,并及时反馈给有关部门,督促有关部门采取切实措施及时解决到位。三是人大代表、政协委员专题视察服务环境建设活动。由人大办、政协办公室牵头组织,对重点服务单位和行政执法部门的服务环境建设情况进行专题视察。四是软环境公开测评活动。今年年底,县委、县政府将继续组织对与软环境建设密切相关的部门和单位进行公开测评,测评采用百分制,未承担项目服务的被测评单位,按社会公开测评得分高低排名,承担项目服务责任的单位,测评得分由社会公开测评和服务对象测评两个部分构成,各占50,按两项累计积分高低排名。县委、县政府将根据测评结果,对“十佳”单位进行表彰,对“三差”以及个别问题反映强烈的单位和个人进行责任追究和处理。第三,继续强化“三个机构”职能。一是__县投资服务中心。具体由县招商局牵头,建立优质高效的投资服务机制,为投资者提供“全方位、全过程、全天候”服务。二是软环境建设投诉中心。由县纪委与服务环境大建设活动办公室牵头,建立强有力的投诉查处机制,做到有诉必受、有受必查、有查必果。三是重大项目和外资企业法制环境110,县政法部门要密切配合,建立治安秩序的快速反应机制,超前防范,快速出击,确保重点项目顺利实施和投资者的人身、财产安全。县服务环境大建设活动办公室及投诉中心具体负责督查工作。