村级财务核算制度精选(九篇)

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第1篇：村级财务核算制度范文

关键词 新农村建设 村级财务管理 问题

一、新农村建设中村级财务管理现状

随着我国社会主义新农村的建设持续发展，党和政府对于“三农”问题的高度重视。我国对于农村基础设施与基本农田水利建设等专项资金投入、扶贫济困等支出越来越大，村级财务管理越来越引起人们重视。村级财务管理关系到农村的稳定和经济的发展，关系到践行科学发展观与和谐社会的实现。然而我国村级财务管理还存在不少问题如会计核算违规、违纪舞弊现象严重等。因此，希望能够通过本文的研究，由点及面地映射当前我国村级财务管理存在的问题，从而更好地建设社会主义新农村。

二、新农村建设中村级财务管理存在的问题

（1）乡村级有关领导重视不够。近年来我国对新农村建设高度重视，在中央农村工作会议、十八届四中全会等重要会议中，把惠农政策放在了重要位置，并且提出深化落实八项惠农政策，加快新农村建设。为了加强村级财务管理，我国也出台了相应的文件与章程，以规范村级财务管理。但是作为村级财务管理的主要管理者，县级、乡级、村级的部分管理者对村级财务管理不重视。对已有的制度执行力度不够，更没有根据当地实际情况，结合国家规程，制定出符合本地区的村级财务管理制度及会计制度，甚至对中央各项惠农资金改变用途，造成制度变成一纸空文，导致村级财务管理混乱。

（2）会计核算存在违规性。村集体经济组织的会计核算与财务管理应严格按照《中华人民共和国会计法》《村集体经济组织会计制度》等相关法规制度要求，严格设置会计账簿，及时填制会计凭证，规范登记总账与明细账，按规定及时、全面、真实的编制会计报表。但现实当中的村级财务核算却与此大相径庭，有些村连最基本的会计凭证、账簿等会计资料都没有。有些村会计核算没有按照《会计法》《村集体经济组织会计制度》规定的核算要求，会计指标的口径、会计处理方法前后各期不一致，特别是村委会换届或是报账员变动时，有些村的财务出现了“脱节”现象。由于会计核算过程不规范，会计凭证要素不全，这为后期的会计核算、结账和出报表带来重大的影响，也正因为如此，村级财务核算中的会计报表要就是漏洞百出，要就是账不符实。这种情况下出来的财务信息，其真实性的和可信度就要大打折扣。

（3）会计违纪舞弊现象严重。由于村级财务管理监管存在一定漏洞，导致会计违纪舞弊现象严重，某些农村存在严重的违法乱纪情况。一些村干部法律意识淡薄，认为农村地区山高皇帝远，忽视财会规定，利用职务之便肆意挪用、贪污公家资金。部分村干部名义上“借”公家资金，实则中饱私囊，一“借”上万，长时间不还，致使成为呆账、烂账，导致集体资金损失，在群众中造成恶劣影响，阻碍新农村建设的发展。

三、新农村建设中村级财务管理的对策

（1）加强领导认知明确相关责任。为了引起相关领导对村级财务工作的重视，有关职能部门要定期或不定期组织村级财务工作专题研讨会议，要求相关领导与会参与研讨。为了确保地方相关职能部门的领导从思想上认识到重视村级财务核算与管理工作是自己的职责所在，国家应对现时的《村合作经济组织财务制度（试行）》进行修改、补充与完善。在制度中要明确村主任对村级财务信息的真实性、完整性、相关性负责，且是第一责任人；乡镇财政所是村级财务核算与管理工作的业务主管部门，财政所长对村级财务预算、内部控制、财务核算等管理制度设计与专业技术业务指导负责；乡镇政府要对各个村级财务状况、经营成果与收益分配的真实性与合理性负责，督促各个村级在收益分配上要正确处理国家、合作经济组织与村民个人的关系，乡镇长对本镇的村级财务中的资金筹措、资金使用、收益分配负责。只有从制度层面上明确相关领导的职责，才可以保证领导将村级财务管理工作纳入自己的议事日程。

（2）规范财务会计核算。1）建章立制，从财务制度上规范会计核算。会计核算主要有确认、计量、记录与报告四个环节，会计核算的基本方法主要有会计凭据的填制与审核、账簿的设置与登记、成本计算与财产清查、报表的编制与上报等。会计核算的规范主要是指在环节与方法上建章立制进行规范，如收入与支出的确认条件与计量标准、原始凭证的取得渠道与填制要求、原始凭证的合法合规性要求、报账的程序设计、记账凭证的要素填制要求、总账与明细账的设置要求，账簿登记与错账更正的要求、成本计算方法的设计、财产清查的事后处理、会计报表的编制与报送要求等，均要通过建立制度来规范。2）定期检查，从财务督查中规范会计核算。建章立制是规范会计核算的第一步，而关键性的是在实际核算中严格执行制度。为了使制度落到实处，相关职能部门应定期或不定期根据制度的要求标准对各村级的财务会计核算的规范性检查，在检查中发现问题、分析问题与解决问题。对核算中规范性做得很好的单位要给予表彰，成功的经验要及时推广；对核算中规范性做得较差的单位提出批评，要其分析原因、找出问题的症结，限期整改，从财务督查中不断规范会计核算。

（3）加强村级财务管理的政府审计监督。村级会计中，政府监督的主要执行部门为财政部门，同时税务、审计、银行等也在一定程度上进行监督。而村账的政府监督，主要执行部门应该是乡镇的审计机构。乡镇一级有必要专设审计这一机构来对乡级甚至村级的财务工作进行监督和审核。审计必须遵循独立性原则。因此，独立的审计机构应该是村账乃至村账乡代管的监督管理中必不可少的一环。如果独立设置乡镇级审计机构，那么这部人员的管理和审计制度的设立，必须依托于上级财政和审计机构来进行统一统筹和安排。将乡镇审计人员从边缘化的地位拉向编制化，政府化，并给予其一定的执法权和惩处权。同时，针对乡镇的审计工作制定专门的财政预算，除了人员的基本经费外，更主要的是拨付更多有关于开展审计工作的相关经费。定期的审计工作和不定期的审计工作应当结合，主要的工作范围应当是村级资金的使用情况以及村级资产资源是否得到合理合法配备，针对往来款项，必须做到账实相符，从而杜绝非法套取国家资金。总而言之，村级财务管理的审计工作，应当走以查代管的路，应当严格控制审计人员参与村级财务管理的具体工作，影响村级预决算的编制和执行。即审计只查问题，村级财务管理工作的发展和进步审计部门不应当进行任何干预，但可以将查到的问题反馈给农经站，使其对村级财务管理工作的进一步规划拥有更真实可靠的保障。

四、结语

村级财务管理工作必须严格遵照我国现行法律法规的要求，从宏观上创造良好的财务管理工作条件，从微观上提高当前农村的整体素质和经济效益。只有拥有良好的财务管理制度，才能建立和保障社会主义新农村的发展建设，才能真正实现农业的发展，农村的进步，农民的富裕。

（作者单位为云南省曲靖市富源县老厂镇国土和村镇规划建设服务中心）

参考文献

第2篇：村级财务核算制度范文

关键词: 规范; 村财乡管; 核算

国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》于2005年1月1日开始在新疆巴州乡镇的村集体经济组织中实施。为配合农村集体经济组织新旧会计制度改革的顺利进行,笔者对全州农村集体经济组织会计从业人员状况进行了初步调查摸底,并按照自治区的统一部署对77个乡镇384个行政村的563名村级会计人员进行了新《村集体经济组织会计制度》集中培训。通过培训、考试,提高了乡村财务人员的整体业务素质。按照自治区的规定,对经考试合格的没有会计从业资格证的443名村级财务人员颁发了《会计从业资格证》,保障了全州农村财务核算的顺利开展。

一、新旧《村集体经济会计制度》衔接顺利,过渡平稳

2008年8月,巴州财政部门组织人员对库尔勒、尉犁、和静、和硕、博湖等县的7个乡镇进行了调研,从2005年起,这7个乡镇所属村级财务已经100%委托乡农经部门进行核算;县财政、乡财局和农经局的同志提供的材料表明:全县其他各村集体经济财务也已经在不同年份全部由乡农经站统一、核算。

乡农经站财务岗位基本设置总会计1名、会计1名、电算化维护人员1名(采取电算化核算的乡镇);新旧会计制度衔接到位,移交手续清晰,会计档案管理规范,上岗会计人员素质普遍较以前年度提高,会计账户设置合理,科目使用规范,制定和建立了财务制度,能够满足村级财务核算的管理需要。各村彻底杜绝了包包账、箱箱账、白条入账的现象。各村村民按照本村的人口、经济业务规模大小,推举5-7名村民理财小组成员,村里的一切支出必须通过理财小组审核、签章,各乡农经站对被的村级集体经济各类收支能够及时张榜公布,被访的村民都能对村里的支出说上一二,对村里的民主理财、支出和村务公开比较满意。

各县、乡、村正在依据农业部《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托的意见》(农经发〔2008〕4号)文件精神,积极规范乡级农经部门记账业务。

在调研中发现,各核算单位使用的电算化软件统一使用由青岛太阳软件公司开发的《村集体经济组织会计制度》版本的电算化软件,该电算化软件基本能满足村集体经济组织核算的需要,也能核算国家财政对村级转移支付资金进行核算的需要。该核算软件操作简单,便于学习掌握,全州村级核算统一配备同一套软件便于软件供应商统一培训和售后服务,缺点是无法用一套软件同时核算乡级行政、事业单位的账务。

电算化软件的配备、普及使用程度各县也不均衡,主要原因在于各县、乡农经部门的重视程度以及该县、乡财政的状况不同。在调研时发现,和静县、尉犁县的乡镇农经部门会计人员仍在通过手工记账、算账。

为了全面了解全州农村财会人员的情况,我州向各县发放调查表统计。统计结果表明:全州村集体经济组织会计机构目前在岗会计人员249名,持证人员200人,占80.32%,无证人员49名,占19.68%;无证人员主要为村级出纳、报账员。无证人员主要分布在偏远的山区、荒漠等少数民族聚居区自然村,无证会计从业人员普遍学历低,基本不懂汉语言,个别村仍存在着一任村委会班子一任财务人员的现象,更换、变动会计人员比较频繁;无证会计从业人员的会计知识主要靠乡农经部门的财务人员临时现教、现学、现用,有会计专业知识和学历的会计人员没人愿去这种状况的村里工作。

二、当前管理和核算中存在的一些问题

(一)村级账务核算内容不全面

村级核算,应当全面反映村级经济活动的全部经济内容,包括村集体收入、“一事一议资金”、国家财政转移支付的农村税费改革后的补助资金。

通过调查,实际情况是国家财政转移支付的农村税费改革后的补助资金除个别年度划归村级核算、支付外,目前统一由乡财政所负责核算、支付。这种人为分割的核算体制,一是无法满足农经部门对村级财务的审计要求;二是无法体现农村税费改革后,国家对村级的关怀力度。

(二)继续加强对农村会计人员的关怀和帮助力度,加大在职教育力度,努力提高会计人员素质

调研中,广大会计人员普遍诉求自己会计专业知识不足,会计基础工作知识不足;在会计电算化核算下,农村难以配备微机专业维护人员、电算化软件维护人员。会计人员只有边干边学,目前在岗的会计人员平均年龄在40岁以上,微机知识、微机维护、电算化软件维护知识严重缺乏,既渴求扩大知识面,更要求解决现实会计工作当中因知识不足而存在的许多棘手的难题。

对农村会计的业务培训,财政会计管理部门和农业农经部门主要应侧重于岗位知识和技能的培训,主要以基础知识、会计基础规范、会计电算化规范、财务制度、国家支农惠农政策和内部控制制度的建立为主。

(三)加强规范农村会计基础工作力度,努力提高会计信息质量

会计基础工作的好坏,直接关系到农村集体经济核算的信息质量。通过调查,大多数核算机构基础工作良好,但个别会计人员业务素质较差,亟需改进。

巴州地域广阔,人口稀少,属于典型的少数民族地区,农村特别是偏远农牧区,主要以少数民族聚居为主,村级出纳人员、报账人员长期仍将以当地少数民族人员为主。从目前的调查来看,经济不发达地区的财务人员,汉语言文字、语言表述、沟通能力较差,会计业务知识相对不高,在账簿启用、文字书写、科目应用、经济业务活动的账务处理、职业判断能力方面明显不足。

被调查的乡镇,村级财务大都制定了财务管理办法,其中4个财务人员素质较高的乡镇,财务制度制定得相对完备;个别乡镇仍存在财务制度简单罗列几个岗位责任制了事,存在支出报销单据粘贴不平整,没有经办人签字,没有会计人员审核签字,单据分项支出内容、单据份数都没有填写;账簿使用存在随意性,总账使用活页账本,没有启用单位名称,没加盖启用章;财务主管、会计都没有签字、盖章,普遍没有缴纳印花税;会计科目名称使用不规范,存在随意性。比如制度规定科目为“应付福利费”,实际被改为“福利费”,“银行存款”被改为“银行”或“银行存”等;账户余额存在跨年度不结转,账户没有月结、季结、年结;发生记录书写错误,没按纠错规定采用“红线法”划一道红线更正,而是直接用“蓝笔”划二道线;凭证装订不符合《会计基础规范》的要求。

个别村存在将“一事一议资金”单独开户,单独建账,单独核算,违反了《村集体经济会计制度》的核算要求,调查组当场提出了批评,要求立即更正,并要求县级财政事后进行监督检查。

第3篇：村级财务核算制度范文

摘 要 加强村级财务管理，提高村级会计核算水平，从根本上尽快解决村级财务核算中存在的问题，已成为摆在基层党委政府面前的一项紧迫任务。阳光村务工程”建设，是以开展清产核资为抓手，建立完善农村集体资金、资产、资源“三资”委托服务机制。

关健词 村级事务 规范 阳光村务

阳光村务工程”建设，是以开展清产核资为抓手，建立完善农村集体资金、资产、资源“三资”委托服务机制。对村组集体“三资”进行全面清查，逐项登记，摸清底数，建立台账；以推行村级事务流程化管理为主线，规范和落实村级民主决策、民主管理机制。重点推广村重大事项由村党支部提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开以及村务监督委员监督的“四议两公开一监督”工作法；以建立村务监督委员会为重点，完善和强化村级民主监督机制。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。

当前，随着农村改革开放的不断深入，农村经济社会发展日趋多元化，村级财务管理工作也渐渐复杂化。加强村级财务管理，提高村级会计核算水平，从根本上尽快解决村级财务核算中存在的问题，已成为摆在基层党委政府面前的一项紧迫任务。

坚持以公开为原则、以制度为核心、以监督为保障，建立完善村级民主决策、民主管理、民主监督的长效机制，大力推进“阳光村务工程”建设，是新形势下进一步加强农村党风廉政建设的现实需要，对深入推进农村改革发展、维护社会稳定具有十分重要的意义。

一、村级财务管理存在的问题

1.财务公开力度不大

当前，部分农村仍然存在财务公开随意性大、不规范的现象。有的虽然实行了财务公开，但敷衍了事，项目不齐全、内容不具体、财务公开时间随意。由于财务公开制度没有得到很好的实施，导致农民群众对集体家底摸不清楚，心中的疑团大，对村干部不相信，由此引起的群体性上访事件时有发生。

2.会计核算混乱

对于设置的财务制度不能认真执行，导致村级账目不能真实、清晰地反映有关资金的筹集、投入和分配情况。如会计科目的设置中出现“总收入”、“总支出”等不符合新会计制度的科目；在记账方法的使用上，一些村委会仍采用“增减记账法”；缺乏必要的内部控制制度，有些村委会连最基本的现金出纳制度都不健全，甚至村干部人人都可以收钱，人人都可以花钱，不受任何约束，白条抵库现象严重。

3.滥用集体资金

主要表现在两方面：1.村干部随意支配资金，资金使用缺乏有效的监督，挤占挪用现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，乱花乱用征收得来的群众集资款；或公款私存；或侵占集体资产利息；或把公物占为己有等等。2.村干部不能有效使用资金，造成了财务资金的滥用。有的村干部领导能力差，不了解市场行情，不知道如何使用村内的财务资金；有的急于求成，不遵守市场规律，拿着上级拨的建设基金乱投项目。

二、解决这一问题的途径与方法：

一是提高村级财务管理的认识。广泛宣传，提高认识。充分利用广播、宣传单和村民大会等大张旗鼓宣传“村财民理乡代管”的重要意义，使干部群众认识到这项工作是从源头上预防和治理腐败的有效途径。通过宣传教育，消除了干部群众认为“村财镇管”会改变村组财务管理自，集体资金被平调、挪用的思想顾虑，使村级财务“村财镇管”工作深受人民群众支持。

二是充分发挥民主理财的作用。各级部门一定要认真履行好工作职责，规范财务公开制度，采取村民易于理解和接受的方式将农村集体财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布，并按照全县统一明确的农村财务公开的时间、内容、程序和方式搞好农村财务的公开，做到每笔开支都进行详细公布，接受群众的监督，提高民主理财的质量。

三是要大力推进民主议事制度。充分发挥群众管理集体财务的积极性，坚持村党支部审议制度，村集体每年的财务预决算、经营项目的承包、集体资产资源的处理、集体公益事业项目经费的筹集、基建项目安排等重大财务活动必须征得村党支部讨论审议。

四是规范和健全村级财务管理制度。为使村级财务步入规范管理轨道，必须严格按照国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求，在资产、收支往来票据，科目账户设置，财务审计与民主理财等方面做到规范管理。

第4篇：村级财务核算制度范文

[关键词]财务管理 规范化 制度 建设

近年来,我们在各级党委、政府的正确领导和业务部门的精心指导下,牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨,以群众满意与否为检验工作成败的唯一标准,多措并举,标本兼治,狠抓管理,既保护了基层干部,又维护了农民利益,做到了还干部一个清白,给群众一个明白,我乡农村财务管理规范化水平得到显著提高,为农村经济发展和社会稳定奠定了坚实基础。具体做法如下:

一、选好财会人员,配强农经队伍

(一)选好联村会计。根据实际,我乡本着“公开、公正、平等、竞争”的原则,通过公开选拔,选配了4名作风正、业务精、责任心强的工作人员担任“联村会计”。

(二)聘好村记账员,通过这一机制,为各村配备了一名素质高、业务强的记账员,为全乡农财管理更加规范化起到了促进作用。

(三)抓好人员培训。为使农村财务管理人员在思想上不落伍,业务上不掉队,我乡制定了定期培训制度,在抓好联村会计业务培训的同时,每年至少对农村记账员和民主理财小组人员进行一次统一培训。

二、强化制度建设,夯实管理基础

(一)完善规章制度。我乡针对实际,重新修定了农村财务管理制度,内容包括财务预决算制度、集体资产管理制度、固定资产管理制度、资金管理制度、开支审批制度、按时报账制度、债权债务管理制度、民主理财制度、财务公开制度、干部离任审计制度、档案管理制度、责任追究制度。

(二)加强票据管理。根据财务制度规定的要求,严格审核村集体经济收支原始凭证。一是对村级机械工程款实行税票挂账制;二是除村集体对村民发放的青赔、劳务款使用省统一的专用票据,其他支出项目都必须使国家正规票据。这些制度的实行使我乡票据规范化水平得到了显著提高。

(三)加强资金管理。“坐收坐支”是我乡的难点问题,针对这一问题,我乡制定了系列办法:对村级承包费,实行农经中心与合同监管中心联合办公制;对有关协调资金,实行统一转拨制;对村级自收款项,严格限期上交制。这些制度的实行从源头上遏制了村内收入不入账或坐收坐支等不良现象的发生。

(四)加强支出管理。我们规定各村在工作开展中要做到量力办事、勤俭办事。各项支出要做到年初有计划,开支不超标。特别是严把通讯费、报刊费的限额标准。近年来,我乡各村通讯、报刊费等均未出现过超额现象。

(五)加强代资管理。我们对各村资金实行专户存储制度,资金支取实行“双印鉴”制度,切实保障了村集体对资金的使用权和支配权,从未出现挪用、侵占村集体资金现象。

三、规范办事程序,提升规范水平

(一)是规范账务处理程序。我们统一印制了“财务处理程序流程图”,村级一律按照财务流程处理账务。

(二)实行七字会签制度。2005年,我们对村级提款实行了“自下而上、一事一提、七字会签”制度。村级提款先由村两委班子成员、村民代表研究同意,并附会议记录,大额支出由分管领导批准同意后,然后把会议记录交农村财务核算中心,由核算中心开出《提款计划》,《提款计划》先由村支部书记、村委会主任、村记账员签字,然后由联村会计签字,再由管区书记进行监督签字,最后由核算中心主任签字。最后由联村会计根据提款计划开出提款收据,经主要领导签字批准后,须由记账员到农村财务核算中心提款。

四、加强民主监管,推进财务公开

(一)加强民主管理。各村依法建立了民主理财小组,各村每月财务收支情况在入账前须先由民主理财小组审核盖章签字,否则乡核算中心不予入账。公开的内容也必须经理财小组审核,才可公开。目前,我乡民主理财小组在财务管理工作中发挥出了积极的促进作用。

(二)实行定期公开。为切实解决下账不及时的问题,年初,我们规定了严格的定期财务报账及公开制度,即每月1―5日为集中报账日,每月8日为集中公开日。到时由村记账员带手续完备的合格票据、有关资料及账本到乡下账,并负责将公开资料按时公开。现在我乡村级财务下账及公开工作非常及时有序。

五、实行多项措施,积极化解债务

(一)增收化债。利用油田资源优势,积极协调资金,增加收入化解债务。

(二)节支化债。我们全面落实村级零招待费制度、报刊费限额征订制度、村级办公用品实行集中采购制度。

(三)进行债权债务冲抵化解。在协商自愿的情况下,动员债权债务人,对结互抵,冲销集体负债。

(四)理清各户债务进行冲抵。如胜利村原来村欠户,户欠村,债权债务比较混乱,我们为其理清债权债务,各户进行冲抵,化解债务2.6万元。

(五)盘活存量资产化债。我们对村集体闲置的固定资产经村民代表会议同意后,公开拍卖,进行化债。

六、严格审计监督,确保不出问题

我们根据区农经站要求,结合本乡的实际,每年财务清理时确定三分之一左右的村为重点内部审计单位,由农经服务中心会同该村民主理财成员一起组织清理。平时,要明确三名兼职审计人员,对干部离任、专项工程、土地征用等农民负担及群众反映强烈的突出问题,组织专门审计,形成书面报告,同时,对审计出的问题,认真处理,发现严重违纪问题,及时交乡纪委负责处理。

七、实行会计电算化,做好档案管理

第5篇：村级财务核算制度范文

[关键词] 财务委托服务制 存在问题 解决对策

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0029-01

最近几年，羊毛工镇积极实行财务委托服务制度，加大了对农村财务的审核能力，在农村财务管理方面取得突出的成绩。实行村账镇管制度后，该镇严格按要求加强村级财务的监督管理，对村级使用的每一笔支出，必须实行事先报告制度，接受镇村监督理财小组的监督，对村级财务定期公开，对一些重点建设项目，一律由纪检参与，公开招投标，接受社会监督，设立了举报信箱，公布监督电话、电子邮箱，让广大群众可以通过这些形式向镇纪委、村账镇管中心反映情况，充分发挥广大民众监督权。但是我们还应该清楚的看到，实行财务委托服务制仍存在不少问题，需要我们及时解决这些问题。

1 农村实行财务委托服务制存在的问题分析

1.1 乡镇会计人员身兼数职，财务审核力度不足

在财务委托服务中心的会计人员多数情况下都是由乡镇的财政机构兼职，各村设一名报账员，中心的事情繁杂而人员不足，很多工作人员因为身兼数职，很难保证详细掌握所辖区域内每一个村集体的财务现状，对村级报账员上报票据的内容真实性审核力度不足，只是进行形式上的审核，如：其内容是否规范、财务手续是否齐全以及是否符合相应的报销制度。导致了乡镇财务委托服务中心的监督作用难以正常发挥。还有在农村两委换届之后，村级的也跟着更换，村级报账员工作的稳定性难以得到保障，这些问题的存在都会显著影响财务委托服务工作的展开。

1.2 内部财务控制制度流于形式

在农村财务委托服务制开展过程中，定期的报账、账目审核、财务定期公开和会计档案管理都是十分重要的工作，会计人员也比较重视这些方面工作。而在财务预决算制度制定过程中，却存在不少问题，部分村集体虽然已经实行了财务预决算制度，但是财务预决算内部控制制度建设十分不完善，村民的监督权、审议权并没有的得到真正的落实，制度在执行过程中形式化现象十分严重。

1.3 村干部、报账员法律意识不足，非财政性收支不入账现象时有发生

村会计委托服务工作从行政职能上划分属于自上而下的政府行为，并没有对村集体经济组织的地位和权利从法律角度进行明确，这也就无法很好的调动起农村集体经济组织的积极性和参与性，由于村干部和报帐员都是从村民选举中产生的其综合素质层次不齐，有很多村干部并不把财务制度当回事，他们认为只要我没把钱装到自己兜里就算违反了财务制度也没什么，大不了不干了我还是普通村民政府又能把我怎样。而乡镇会计委托服务中心能够掌握和政府相关的资金收支情况但对农村集体经济组织所产生的经济收入和捐赠等非政府性资金收入仍然由集体经济组织进行管理，核算中心难以准确掌握就会造成部分收入不入账的现象时有发生。

1.4 报账员的报酬由村里自行负担致使报账员工作时有顾忌

由于报账员的工资未纳入财政转移支付中，而是由村委会负担，这就造成报账员在工作中畏首畏尾，对村干部在财务上存在的一些不合法、不合规的现象也不敢抵制甚至还帮村干部隐瞒。

2 农村财务委托服务制度执行存在问题的解决对策分析

2.1 强化政府管理力度，规范会计制度

首先，要进一步健全财务预决算内部控制制度，结合国家法律的相关要求，制定适合农村财务管理的内部控制制度；其次，对现行的农村财务委托服务制度进行改革，改变乡镇农经人员担任村级会计的做法，同时，要将乡镇会计中心的会计审核人员独立出来，减少其工作兼职数量，保证其全身心的投入到乡镇会计中心的各项审核工作中；最后，要选择专业的村级报账员，通过定期和不定期的专业培训，提升村级报账员的业务管理能力。此外，还要进一步明晰乡镇会计中心和村级报账员的岗位职责，建设完善的考核体系，稳定村级报账员岗位，避难出现村委会换届，报账员丢工作的现象。

2.2 强化村级会计人员的选用促进其与乡镇会计中心的核算工作高效对接

村级的报账员应该由村民通过民主选举而产生，其主要负责村集体的经济收入、费用支出等原始凭证的收集和整理工作，同时还要负责村级备用资金领取、保存以及定期向乡镇服务中心报账和财务核算。村级报账员选举产生后应该及时向乡镇的中心进行备案，并积极参与到政府部门的专业培训工作中，经过业务考核成绩合格，并具备相应的政策水平和专业能力之后，才能上岗，对于通过考核上岗的村级报账员一经上岗不得随意更换。

2.3 不断提高村干部和会计人员的法律意识

政府在进行财务委托服务制度建设和执行过程中，不要在没有询问基层组织干部和群众的意见的前提下就开始工作，应该取得各个村集体经济组织负责人广泛支持和配合。政府部门应该定期将各个村级的经济负责人召集到一起，集中学习财务会计法规。必须强调村级会计人员持证上岗，并依法进行核算，村级经济组织要对会计材料的合法性、真实性、完整性负责，并依法接受财政部门监督，确保将村集体经济组织中政府财政收支和非政府财政收支全面纳入到会计核算中，切实保证财务委托服务制度执行的力度。

2.4 将村级报账员的工资纳入财政转移支付中切实保障报账员的工作权利

只有保障了报账员的工资不是由村干部说了算才能真正发挥报账员的工作职能，让他们在工作中放开手脚对村干部的违法、违规现象进行抵制和及时上报，以维护村集体资产不受损失。

结语

在农村财务管理过程中，财务委托服务制度是目前比较常用的管理形式，这种管理模式是将村级的财务资金和账目由乡镇委托服务中心管理，在每个村集体中设置一名助理会计或者保帐员，村助理会计或报账员每个月定期拿着各种票据到乡镇委托服务中心进行报账，这种财务管理模式大大提升财务管理的效率和科学性，杜绝了村干部的现象，从而为保证村集体财务资金和资源合理使用起到很好的保障作用。

参考文献

[1]原红梅.关于完善农村集体财务委托工作的建议与思考[J].农民致富之友. 2014（24）

[2]柴香珍.乡镇农村财务委托制度的实践思路构架[J]. 经营管理者.2014（22）

第6篇：村级财务核算制度范文

关键词：村级，经济责任审计

 

近年来，审计机关不断拓宽经济责任审计的覆盖，从已经普及至县、乡镇一级，又延伸至加强对村干部参与农村经济活动的监督与约束上，积极推行村级领导干部经济责任审计，取得了明显成效。但审计中发现的问题，需引起重视并加以解决。一、存在的问题

（一）会计基础薄弱。一是账簿登记不规范，账账、账表不符。二是原始凭证要素不符，记账凭证与原始凭证金额不符或没有原始凭证。三是账目混乱，无依据进行账记调整。

（二）财政财务核算不规范。一是违规收费时有发生，违规收入不入账形成账外收入。二是账外列支、白条支出较为普遍。三是往来款项不及时清理，导致往来户头多，且往来单位金额不一致。

（三）挤占挪用专用资金。一是一些村委将上级拨入的扶贫款、专项资金不单独核算。二是征地补偿费未实行专户管理且使用不规范。三是改制企业上缴的净资产及剥离资金未及时上缴市级财政专户。

（四）资产管理不到位。一是少数集体资产长期游离账外，存在管理风险。二是建设工程管理及核算不规范，手续不全，未经审计便自行结算。三是固定资产核算不合规，存在不入账和报废销账。

二、存在问题的原因分析

（一）财经法规知识宣传学习不到位，领导干部法制观念不强。一些村干部平时不注重对财经法规及有关政策规定的学习，自身缺乏财经知识和基本的财务知识，对一些违规违纪问题认识不够，管理职能、服务职能和工作职责没有充分发挥。造成违反程序行事、不经批准擅自处置资产；乱收费、乱摊派；在资金管理和运用方面存在挤占挪用或滞留专项资金、账外设账等现象。

(二) 财政财务管理水平不高，财务人员责任心不强。少数村级财务人员的财经法规意识淡薄，对执行财务管理制度意识不强，往往是被动的做账、做报表，村干部叫怎么做就怎么做，对于一些明知是不符合财经法规的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行财务监督职责。毕业论文，村级。以致会计基础工作薄弱，会计核算不规范，随意性较大；纳税意识薄弱，对取得的资产出租收入从不缴纳有关税费。毕业论文，村级。

（三）内控制度执行不到位，监督制约机制乏力。一是一些村部财务管理不规范，不能有效控制财务收支。会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持；重大事项没有实行集体审批决策；工作人员调离岗位也不及时办理清点、交接手续等。二是虽然建立了规章制度，但有章不循，如业务招待费，有关部门三令五申严格控制招待费，但在执行过程仍然超范围超标准列支。三是资产不实，资产管理混乱。添置的固定资产入账不及时，未对固定资产进行定期不定期的清查盘点，时常出现有账无物，有物无账的混乱状态。少数单位的资产长期游离在账外，对外长期投资的本息未按规定收回，一些应收未收的资产未及时催收，由于人动，极易造成“人走账不清”，“新官不理旧账”。

三、建议及对策

（一）强化学习，不断增强财经法纪意识。对于存在的问题，整改得到不到位，是否还会复发，其执行在于业务人员，但关键还是看领导认识到位不到位，贯彻有力不有力，因此必须扎实开展领导干部财经法纪教育。村级领导干部应自觉加强财经法规的学习，增强财务管理意识，严格执行有关法律法规，不断改进和提高财务管理的水平和能力。财务人员应认真学习有关法律法规，进一步提高自身素质，强化财经法规意识，增强依法理财能力。另外，会计管理部门在会计业务培训过程中要加强业务指导，并对普遍存在的问题开展有针对性的培训教育，加强财务工作的指导和监督，履行法定监督职责，促进和规范财务收支行为。

（二）加强监督，规范内部财务行为。应全面清理整顿原有的各项内控制度，找准失控环节，明确自控重点，培育自我约束自控能力。毕业论文，村级。毕业论文，村级。特别是加强工程建设项目的管理，规范建设程序，工程款支付和核算。毕业论文，村级。加强财务安全管理，确定财务的安全完整、保值增值。毕业论文，村级。专项资金切实做到专户核算，专款专用，杜绝挤占挪用，保障财政专项资金安全，提高财政专项资金使用效益。另外，建议各乡镇有关部门加强对村级日常经费支出的合理、合法进行监督，特别是对工程项目管理，固定资产采购等方面，对监督结果在村级范围内公开，接受群众监督。

（三）培植财源，从严控制政府性负债。一方面各乡镇应适应经济形势，深入贯彻落实科学发展观，结合各乡镇实际，因地制宜，挖掘传统产业，发展特色产业，调整产业结构，加快发展农村经济，不断壮大农村经济，努力实现富民、富村、富乡的目标。另一方面要做好节流工作，正确处理好负债与建设的关系，应合理安排制订建设计划，不能通过加重农民负担和增加乡村负债搞建设，更不能以破坏生态环境为代价。

（四）健全监管，注重审计成果转化。经济责任审计结果运情况如何，是衡量这项工作成败的关键。有关部门要充分利用审计成果，将执行财经法纪工作的好坏，作为考核任用领导干部的重要依据之一，乡级干部管理部门应根据审计结果报告所列问题，与被审计的村干部进行谈话，予以诫勉，督促整改。切实规范和制约村级领导干部的权力运行，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源各项管理制度，做到用制度管权、管事、管人。

第7篇：村级财务核算制度范文

【关键词】 农村 财务管理 对策

1. 当前村级财务管理中存在的问题

1.1行政村一级预决算制度流于形式，村级财务开支随意性大，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。

1.2部分村财务管理监督工作不到位，缺乏对事前、事中、和事后的监督，致使实际工作中的问题很多。据抽样调查，存在的问题主要有：一是违规设立账外账。如有些村土地管理经费实行专项独立建账，未纳入村级统一的财务核算；二是票证管理不规范。有些村存在着村干部自领收据和收据保管不完整的情况。三是原始凭证不规范，许多都是白条入帐。

1.3财务人员尤其是村会计、村出纳人员经常调整，移交手续不规范，钱款未结清。有的村原任干部在办理移交手续时甚至连公章也不交，使新任干部无法开展工作。

1.4违反规定乱开支。尽管农村税费改革中规定村级不允许有招待费、自行设立的奖金之类的费用报账，但有的村还是我行我素。

1.5村级集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。

1.6会计核算不规范，影响会计记录真实性。在村级财务管理中，普遍存在着“未达账项”、会计收支无依据、记账不及时、账务记录差错的现象。

2. 村级财务管理混乱的原因

2.1管理意识淡泊。有的乡镇政府没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。有的村干部认为行政村一级没有必要搞预、决算，只要自己不贪污，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系。

2.2会计基础工作薄弱，无法完整反映村级财务整体面貌。目前各地存在着会计账目不规范，凭证混乱，审批不严，记账方法简单，结账不及时等情况。这就给有不良动机人员借机伪造、变造凭证，甚至纂改帐目，贪污挪用开启了方便之门。

2.3财务公开不到位，管理不民主，监督乏力。许多地方没有透明度，民主理财小组监督乏力，导致村级财务管理乱上加乱。

2.4会计人员素质不高，而且许多农村基层会计人员都没有经过专业培训，也没有取得会计从业人员资格。

3. 加强村级财务管理的建议

3.1加强法制宣传，提高认识，做到依法治村

采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。第三，要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

3.2进一步规范村级财务管理制度。

通过制度来规范村级财务管理中的违法违纪行为，提高村级财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用，当前重点要规范村级年度财务预算决算制度、村级会计制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度等，使财务人员有章可循，实现村级财务管理的制度化、规范化。同时乡镇政府要加强对财务制度执行情况的检查监督，要定期不定期地组织开展财务检查，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。

3.3重视和加强会计核算基础工作。

要借助贯彻《村集体经济组织新旧会计制度》之机，认真开展一次自查和重点抽查，要求各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和救济物备查薄、会计档案柜等。按规定的格式、内容、填制方法、审核程序及核算方法使用会计凭证进行会计核算，按期把账薄、凭证、报表等会计资料整理造册、登记、归档、妥善保管。实行统一账薄、统一凭证、统一科目进行会计核算，不断完善民主理财制度、资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝行为的发生。在此基础上，要切实加强村级财会队伍建设，加强对村账乡会计人员和村级报帐员的继续教育，提高他们工作水平和业务素质，以适应村级会计核算和财务管理的需要。

3.4群众参与监督要充分，业务监督要及时。

群众监督关键是要抓好民主理财小组成员，要由群众推选，并要由村民代表会议或村民大会选举通过，报乡镇政府备案。民主理财小组除参加村集体财务收支预决算会议外，一般每季度或半年召开一次民主理财会，对村内所有收支凭证进行集体审核，张榜公布，接受群众评议，对发现的问题和群众提出的疑问，进行转项核查处理。

业务监督，就是业务主管部门对村级财务管理、会计核算的指导和监督。乡镇政府（农经站或财政所）工作的重点应放在财务管理辅导，各项规章制度的落实，把规范村级账薄、凭证和会计档案作为财务会计检查或审计的一项内容。同时，上级主管部门要对专职或兼职农村财务审核人员进行资格培训，以保障村级财务审计人员政策水平和业务素质的提高，确保村级财务审计工作的有效开展。对通过村级财务审计中发现的问题，审计人员可以提请乡镇政府或区委、区政府对侵害集体资产的行为进行必要的行政处分或经济处罚。

3.5财务公开要经常化、制度化。

从当前的实际情况看，推行财务公开，关键要抓好两个方面：一是财务公开可信度要高。在公开前，要结合农村基层组织建设和村务公开工作，集中人力，全面、彻底地清理整顿村级财务，对查证落实的问题，要及时做出处理，组织好回收欠款和兑现退赔工作。特别对群众普遍关注的集体资产、财产要弄清来龙去脉，给群众一个明白的交待。二是财务公开要一目了然。财务公开是给群众看的，凡是群众关心的事都应详细列出，力求及时、真实、具体，对一些群众关注的情况：如干部报酬、非生产性开支、集体资产使用情况等，要作详细说明。而且村级的预决算执行情况要在年初和年末分两次公开，如执行过程中有较大变动的，要具体说明原因，让群众能开得明白，听得清楚。公开场合要选择在人流比较集中的固定场所，必要时再利用会议或广播进行补充。

3.6发挥乡镇党委、政府和业务主管部门的协调作用。

一是做好村级事务协调服务工作。当农村一些矛盾和问题基层组织难以解决时，尤其是基层干部群众尚未完全认同的情况下，乡镇党委、政府就应该出面帮助研究解决的，对各村反映的财务问题安排专人落实，建立情况反馈制度，乡镇领导对此项工作要督查到位。二是做好村级财务监督工作。上级主管部门除每年正常的村级财务审计外，对群众反映较多的问题及时组织检查，做到事事有交待，件件有着落，从而使村级财务管理逐步走上制度化、规范化的轨道。

第8篇：村级财务核算制度范文

1.1农村资金互助社没有形成规模

众所周知，充足的资金对促进农村经济建设起着举足轻重的作用，然后，在农村具体实践中，面临农村小企业规模的小而散，无法从主要金融机构募足所需要的资金，这就在无形中制约了经济的发展。而资金互助社是按照新兴的银行监督管理委员会（又称银监会）规定成立的。由农民自愿入股加入，使个体、分散的农产品销售形成规模，共同对抗可能存在的风险，以资金互助的方式为本社成员提供存放，借款，结算等业务。运行中，资金存在规模小的情况，农民可入股的资金有限，加之受传统观念的影响，虽然资金合作社给予了一定的优惠，但筹集的资金有限，村民顾虑很多，主要是对资金合作社的信赖不足，且农民可支配收入有限，资金合作社又缺乏专业知识和权威的管理人员，还有资金存放及利润的发放有待进一步完善。

1.2农村部分会计行为不规范

受长期生活习惯和传统观念影响，村干部在农村组织领导工作中，治理村里事物及财务工作权力相对集中，民主的范围受到削弱，以至村级会计事物透明度低，没有按规范去操作。例如：对各项应收款，应付款等如何及时对账和确认；对各项收入，一事一议等资金如何及时入账并予以管理；对固定资产、存货如何进行定期清查和不定期清查及年终决算、离任审计及大、小型基建项目缺乏严格的内部控制制度。有的即使有了严格的控制程度，却在执行中大打折扣，使监督机构形同虚设。村委会的成员实际控制村里的财务，一定程度上是对农村建设形成制度的管理。

1.3会计核算的不完整性难以享受税收优惠政策

国税发[2005]129号文件规定：纳税人同时从事减免税项目与免税项目的，应分别核算；独立计算减免项目的计税依据以及减免税制度，不能分别核算的，不能享受减免税；核算不清的，由税务机关按合理方法核定。在实际生产劳动中，大多数专业合作社社员虽然积极参与生产，但由于财务核算的不健全，导致一些应享受减免税政策的农户，却没能得到落实，这些都与国家的发展战略相违背。

2促进农村财务会计工作良性循环具体措施

2.1规范记账行为

记账行为由于部分会计人员的专业水平较低，使得农村小企业在思想认知上无法肯定其提供的服务。为此，如何提高记账执业的准入门槛。加强记账人员的继续教育工作，是应亟待解决的现实问题。而记账机构本身更应按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》以及《企业会计准则》的规定，严格要求自己，提高自身业务水平，使自身行业的信誉得到大大地提高。充分利用自身优势，为农村小企业提供优质、便捷、高效、低耗的具体会计服务。建立农村记账的奖惩机制，以合同形式明确确定这种联系，确定双方的责任、权利和义务。对村级报账员也应建立有效的审计监督，建立事前、事中和事后监督，形成有效的奖励和惩罚措施，不胜任本职工作的有权予以解聘，使每个人从自身的切实利益出发，去关注农村整体资产的保值和增值，以达到共同致富的目的。

2.2完善农村资金互助需多方位配合

首先政府要加大扶持力度，农民对新兴事物的接受需要时间，也需要成功的案例。因此，在思想上，应由相关机构的人员大力宣传该组织的形式及运行的具体程序，让村民实实在在地了解该组织，同时，资金互助社本身应建立健全内部控制制度，吸收专业人士参与管理，本着全心全意为村民服务的理念，面临不断积累的资金，其规模越大，风险越高，应建立风险控制体系，有效地防止风险的产生和发展。

2.3农村会计工作应切实建立在会计信息透明的基础上

村级会计服务机构应当严格执行、切实加强农村财务工作的管理，加强农村集体经济组织的会计核算，使各项财务会计工作有法可依，有章可循，能健康有序地发展。对违反会计制度、严重损害村民利益的财务决策予以坚决抵制，继续引导整个农村财务会计工作向透明化、法制化方向前进。

2.4提高税收法律意识

第9篇：村级财务核算制度范文

一、乡镇财政管理面临的新问题和新机遇

时间进入2015年，现阶段经济发展面临不少新问题，同时也迎来了新机遇。乡镇财政面临的新机遇概括为“两强”即发放国家惠农政策资金的职责和会计核算任务进一步增强；存在的问题概括为“二弱”即组织收入职能明显减弱、财政监督职能相对薄弱。

1.不断强化各类惠农政策资金发放职责

随着国家惠农政策的全面实施，对农村的转移支付资金和各类补贴越来越多。这些资金的发放涉及面广，种类繁多，政策性和时效性强，从起初发放粮食直补，到现在发放农资增资补贴、家电下乡、农业保险等。宝华镇项目增加到30个，资金数量增加了1243.3万元，全镇得到各种补贴的农户达4500户。随着改革的深入，乡镇财政所发放国家惠农政策资金的职责进一步强化，财政所干部成为党的惠农政策“改善和服务民生的直接组织者和实施者”。

2.会计核算职责日益增强

实施乡镇财政国库集中收付制度改革后，各乡镇都成立了财政集中收付中心，具体负责乡镇预算单位经费管理、转移支付资金和新农村建设方面的专项资金管理工作，部分乡镇管理村级资金，实行村账镇管，会计集中核算，全权乡村账务，集中办公，定期进行账务公开，通过代管，起到核算监督作用，促进了村级财务的规范化、制度化管理。

3.组织收入职能明显减弱

一是组织税收收入职能取消，取消农业税后，乡镇财政所只剩下契税和耕地占用税两个税种，紧接着这些职能移交给地税部门，因此乡镇财政无组织税收收入职能。二是组织非税收入总量偏小，随着各项政府规费政策的清理，乡镇非税收入项目几乎没有了，收入总量也偏小。

4.财政监督职能相对薄弱

基层乡镇的财政所在财政监督方面存在的问题有：一是对非财政渠道下达的涉农资金监管难。不少涉农补助资金分属多个部门，受各种因素的影响和制约，乡镇财政所对这些资金监管乏力。二是对非税收入的征收监管难。由于乡镇中的行政执法权大多掌握在上级相关职能部门手中，乡镇财政所无法对非税收入实行有效监管。三是对乡镇单位的国有资产监管难。有的乡镇基层单位购置资产未经政府采购，处置资产往往只是履行销账程序。四是对预算单位的资金使用监管难。乡镇财政所对预算单位开支的的真实性无法掌握，仅通过审查票据是否违规，不能了解基层单位真实情况。

二、经济新常态下乡镇财政职能重新定位

近年来，面对外界经济形势发生的变化，地方乡镇层面的新要求，乡镇财政职能重新定位迫在眉睫。依据地方政府的职能实际，充分发挥乡镇财政所的职责作用，做好基层理财工作。根据中办、院办印发的《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》，清晰地阐述了乡镇政府的四项职能，即“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”。结合地方政府的职能和相关法律法规，乡镇财政所要重新转变观念，着力在为农服务、财务核算、资金监管、预算管理，精细化管理等方面，细化理财职能。具体表现在：一是加强公共财政服务功能。以加强公共财政管理为切入点，以提高公共服务水平为目标,积极探索加强乡镇财政管理新路子，着力促进地方经济和社会建设事业协调发展。二是加强资金监管。管理各类农村公共产品资金和公益事业资金，负责各项支农资金、涉农补贴资金的兑付落实及监督检查，提高资金使用效益。加强项目资金监管，建立各类监管台账。三是加强财务管理。落实职责，监督管理乡镇预算单位财务收支情况，组织实施乡镇和村级财务核算工作。四是加强国有资产管理。加强乡镇国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,增强产权管理意识,提高资产使用效益。五是加强预算编制管理。负责乡镇财政预算的编制与执行，推动各部门预算编制，保证乡镇各项社会事业发展和村级组织的正常运转。六是加强组织协调收入。组织乡镇财政预算收入，管理乡镇各项规费、政府性基金、租金等非税收入的征收管理。七是加强财经政策执行。贯彻落实各项财经政策，严格执行财政法规和财经制度，负责监督乡镇范围内各单位的财务活动，检查财税政策、法令和财务会计制度执行情况。

三、新常态下充实和完善

乡镇财政管理的政策建议为了促进基层财政健康发展，乡镇财政部门要顺应经济形势发展，强化工作举措，积极转变理财理念,逐步使乡镇财政管理走上业务精细、运转规范、服务优质、监督高效、职能强化的轨道。

1.健全乡村理财机制，规范会计核算职能

一是加强会计核算。强化财政总预算会计和政府会计财务规范的同时，要帮助村级组织理好财、用好财，将包括村级自有资金在内的所有资金全部纳入管理范围，实行“村账镇管”。二是加强乡村财务管理。建立健全财务资产管理制度，逐步实现用制度管人、管事、管物，防止国家和集体资产流失。管理好村内公益事业，一事一议、筹资筹劳和财政奖补资金，健全村级财务审计制度，防止出现村级债务前清后欠的问题。三是加大对村集体经济的扶持力度，提高现在村级三项资金管理的基础上，建立村企业税收返还机制，增加村集体固定收入来源，巩固农村基层组织建设。

2.强化支出监管，提高专项资金使用效益

完善和改进乡镇国库集中收付制度,建立单一账户体系,扩大直接支付占总支出的比重。一是建立健全涉农资金监管长效机制，确保涉农资金高效规范、安全运行。由市财政局将各项农村涉农专项资金统一拨付到乡镇专户，然后将补贴足额发放到农户。对于相关专项资金，市级财政局按规定直接拨付和监管，并通知乡镇财政所实行资金跟踪管理。对于一般的资金，市财政局负责审核后可直接拨付到乡镇财政所的涉农资金专户，最后由乡镇财政所负责发放和监管。二是对项目资金实行全程监管。在履行好财政职能，加强资金使用监管的同时，专款专用，积极参与管理监督项目实施的全过程，配合业务主管部门，督促项目建设严格执行招投标制等管理，实现资金效益发挥和项目建设质量双提高。三是加强财政涉农补贴资格审核。乡镇人民政府及涉农补贴职能主管部门组织乡镇涉农补贴职能站所和村民委员会向农户采集并整理相关惠农补贴基础信息，建立村组基础信息库。审核监督本部门惠农补贴发放情况，发现问题及时督促整改，在乡镇层面构筑财政惠农资金的“安全网”。

3.服从服务农村经济发展大局，拓展培植新财源

面对经济下行、政策性减免、结构性、融资性矛盾等多重压力，句容市宝华镇财政所突出扶实体、惠民生、推改革、强监管、转作风，较好地完成了各项目标任务。如何在新常态下抓财税收入，成为时下大家思考的重要命题。宝华财政所通过加强对重点项目和重点企业的跟踪服务和调研分析，坚持依法征管，细化落实措施，堵塞征收漏洞，做到应收尽收。大力培植新兴财源，搞活地方经济，提高经济发展质量和效益，加强收入组织调度，完善财税征管机制，确保财政收入平稳有序增长，兼顾眼前与长远利益，促进财政收入与经济发展的良性互动。加强新农村建设扶持力度，支持发展特色农业产业，培育新的经济增长点，带动农民致富增收。

4.提升收入监管职能，确保及时足额入库