前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的各乡镇文化体育工作计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
《中华人民共和国传染病防治法》、《省爱国卫生条例》、《省防控病媒生物管理办法》。
病媒生物
是指能将病原体传播给人的鼠、蚊、蝇、蟑螂等生物(四害)。
防控病媒生物原则
(一)各乡镇人民政府(含经济开发区,下同)和相关部门要遵循预防为主、标本兼治,群众治理与专业治理、集中治理与日常治理相结合的原则。
(二)各乡镇人民政府和相关部门要积极开展农村改水、改厕,大力推广农村自来水和无害化卫生厕所;在村、居民(社区)集中点的规划中,设置专门设施,集中收集、清运和处置垃圾等固体废物,因地制宜开展农村污水治理,提高农村垃圾、污水无害化处理水平。
(三)县卫生局卫生执法监督所应当组织有效的防控病媒生物的宣传教育活动;同时开展病媒生物的密度监测、防控技术指导和效果评价工作,并及时将密度监测结果向县爱卫会(爱卫办)报告。
(四)县农业、水利、林业行政部门应当指导开展农田、湖区、河流、林区的病媒生物防控工作。
(五)县教育部门应组织全县的中小学校开设健康教育课,开课率达100%;课程应当有防控病媒生物方面的内容。
(六)各单位购买的病媒生物消杀药物必须符合国务院《农药管理条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关规定。
防控病媒生物组织管理
在县辖区内的防控病媒生物的日常工作,由县爱卫办具体负责协调。各乡镇、爱卫会成员单位应当依照《省防控病媒生物管理办法》,成立组织,列支专款,按属地管理、单位负责、全民参与的工作机制,做好病媒生物防控工作。
防控病媒生物经费与人员
(一)县政府病媒生物防治工作经费列入年度财政预算,并根据国民经济和社会发展状况,逐步增加防控病媒生物工作经费投入。各单位要专项列支病媒生物防治专项经费,并及时拨付到位。
(二)各乡镇人民政府、机关、企事业单位、食品加工生产经营者,各类公共设施、场所管理者,应当确定专职人员,负责本辖区内防控病媒生物工作。村民委员会、居民(社区)委员会应当确定其成员分工负责病媒生物防控工作。
防控病媒生物责任
(一)国家机关、社会团体、企业事业单位和驻凤各单位应当做好本单位及其卫生责任区内病媒生物的防控。
(二)个人应当做好住宅与生产经营摊点内病媒生物的防控。
(三)街道、广场和公共水域的病媒生物防控,由其管理者负责。
(四)车站、码头、停车场、公园、旅游景点、文化体育娱乐场所等公共场所的病媒生物防控,由其经营者负责。
(五)房屋拆迁和在建工程工地的病媒生物密度控制,由其施工单位负责。
(六)实施物业管理的小区、居民点(社区),其共用部位、共用设施设备由物业管理公司负责;尚未实施物业管理的小区、居民点(社区)由建设单位在临时管理规约中约定的责任单位负责。
(七)农村垃圾转运站、公共厕所等场所的病媒生物防控,由村居委会负责。
防控病媒生物措施
(一)各乡镇、爱卫会成员单位、驻凤各单位应当根据病媒生物的孳生、消长规律,制定防控病媒生物工作计划,开展统一的环境卫生整治、消杀病媒生物、治理孳生地等活动。
(二)村民委员会、居民(社区)委员会应当组织本辖区内居(村)民参加统一的环境卫生整治,清除积水、有机废物,治理病媒生物孳生地,保持室内外环境整洁。
(三)各相关单位要按属地管理原则,对辖区内的管道、垃圾储运设施、存水处、厕所等病媒生物易孳生地,采取冲洗、消杀、平整、疏通等措施。
(四)各相关单位要按照国家有关规定设置防鼠、防蝇设施(防鼠、防蝇网)。
(五)县卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在审批公共场所卫生许可证和食品生产、流通、餐饮服务许可证时,应当按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定,审查其防控病媒生物的设施、设备和食品生产经营过程的卫生情况。
(六)环境卫生设施运营单位应当采取场地硬化、垃圾密闭收集运输、定期消杀等措施,做好环境卫生设施的病媒生物防控。
(七)科研、医疗、生物制品等单位和屠宰场、养殖场等场所对其产生的废弃物,应当按照国家有关规定进行无害化处理。
法律责任
一、充分认识开展公共机构节能工作的重要性和紧迫性
公共机构是指全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织,公共机构节能工作是全社会节能工作的重要组成部分。抓好公共机构节能工作,是实践科学发展观的具体要求,不仅能够直接降低资源消耗,降低行政成本,而且对建设资源节约型、环境友好型社会具有重要的示范带动作用。据有关方面调查,全国党政机关能源消耗占全国终端能源消耗的7%左右,人均耗电量是城镇居民的10-20倍。近年来,我县在宣传节能知识、强化节能管理等方面采取了一些措施,取得了一定成效。但是,我们应清醒地认识到,在公共机构节能制度建设、日常节能管理、能源消耗统计等方面与相关政策法规的规定还有很大差距。各乡镇(场、区)、各部门要充分认识到当前我县公共机构节能工作的重要性和紧迫性,进一步采取有力措施,推动公共机构节能工作的有效开展。
二、积极推进《公共机构节能条例》各项规定和措施的贯彻落实
《公共机构节能条例》(以下简称《条例》)已于年lO月1日施行,这是一部全面、系统规范公共机构节能工作的专门性行政法规,也是《节约能源法》的重要配套法规。《条例》确立了公共机构节能工作管理体制,对公共机构节能规划、能耗计量和监测、能源消费统计、能源消费定额、节能产品采购、能源审计、节能措施以及监督保障等作了全面规定。认真学习贯彻实施《条例》,依法推动公共机构节能工作,提高能源利用效率,降低能源消耗,是各级各部门的重要职责。
(一)深入开展《条例》学习、宣传活动。各乡镇(场、区)、各部门要结合各自实际组织工作人员认真学习宣传《条例》和相关规章制度,掌握节能知识,提高节能意识;要充分利用宣传媒介,广泛进行宣传,营造浓厚的节能氛围。
(二)建立健全公共机构节能管理体系。县节能办要加强对公共机构节能工作的指导,机关事务管理部门要按照《条例》的规定,理顺与相关部门的职责分工,加快建立本级公共机构节能管理体系,切实担负起协调、推进本级公共机构节能工作和指导督促下一级部门开展公共机构节能工作的职责。教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门和实行垂直管理的机构,要在县机关事务管理部门的指导、协助下,开展本部门、本系统所属单位的节能工作。县机关事务管理部门要抓紧制定与完善相关规章制度,通过改革创新完善公共机构节能管理体制和运行机制,通过提高科学管理水平促进节能降耗,通过统筹兼顾推进公共机构节能工作科学发展。
(三)完善公共机构能耗计量、监测和统计体系。各乡镇(场、区)、各部门要建立能源消耗计量和统计制度,按照《条例》的规定,设立能源管理岗位,开展能源使用管理和能源消耗统计工作,如实记录能源消费情况,计量原始数据,建立统计台帐,按时报送能源消耗状况报告,区分用能种类,实行能源消费分户、分类、分项计量管理,对能源消耗状况实时监测。同时,要严格按照国务院机关事务管理局统一制定的《公共机构能源资源消耗统计表》,采取网络编报等方式,在规定时间内向县机关事务管理部门(县政府办行政科)报送季报和年报。具体要求是,季报:季度后第一个月日前;年报:下一年度月日前。教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门和垂直管理机构报送的统计数据应包括本级和本系统所属单位。年月日前要报送-年四年本单位能源消耗统计表。
(四)抓紧制定公共机构节能计划。各乡镇(场、区)、各部门要制定本单位后两年节能计划和实施方案,明确节能目标,切实增强节能工作的有序性和计划性。计划要注重政策性、导向性和可操作性。各单位节能计划于年月20日前报县政府办行政科。
(五)建立公共机构节能目标责任制和考核评价制度。县机关事务管理部门要会同有关部门按照《条例》规定,建立本县公共机构节能工作考核办法和目标责任制。各乡镇(场、区)、各部门主要负责人是本单位节能工作第一责任人,要根据《条例》规定,抓紧建立本单位本系统节能工作目标责任制,明确具体责任,有效落实节能目标任务。
(六)建立公共机构能源消耗定额制度和能源审计制度。县机关事务管理部门要会同有关部门,根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水特点,逐步建立能源消耗定额标准体系,年年底前制定本级行政单位能源消耗定额,年年底前完成制定本级所有公共机构的能源消耗定额;要严格按照市里制定的公共机构能源审计办法所明确的审计范围、程序、内容和要求,开展各单位能源审计工作,推动公共机构加强用能管理。
(七)加大节能产品政府采购力度。各乡镇(场、区)、各部门要按照国家有关强制采购或优先采购的规定,优先采购列入国家和本省、本市节能、环境标志、自主创新产品。对于政府集中采购目录中国家有能耗限制的品目,应严格按要求采购。按照国务院要求,从年起,不再采购能效标识2级以下的办公产品。
三、重点抓好办公建筑节能和公务车辆节油工作
(一)大力推进公共机构建筑节能。各乡镇(场、区)、各部门要严格执行建筑节能方面的规定和标准。有关部门要加强对公共机构建设项目的节能评估和审查,未能通过节能评估和审查的项目,不得批准建设。
(二)切实抓好公共机构日常节电工作。要严格执行室内空调温度设置标准(即:夏季不低于26℃,冬季不得高于20℃),加强配电室、电梯、电开水器等重点部位的监测维修和日常管理,充分利用自然光,夜间尽量减少楼梯间及其他公共部分照明,逐步淘汰低效照明产品,(年底全县公共机构必须全部淘汰低效照明灯具),开展公共区域照明控制改造,安装自动控制开关。
(三)进一步推进公务用车节油。要严格执行国务院有关车辆管理节能的规定,积极推广使用低油耗、节能环保型汽车,加快淘汰高油耗、超标排放车辆。要进一步加强车辆使用管理,对公务用车要集中统一管理,实行车辆维修、用油公示和单车能耗核算制度,清退借用占用下属单位和其他单位的车辆。要鼓励干部职工利用公共交通工具和非机动交通工具出行。
四、组织开展公共机构节能工作的督导检查
县机关事务管理部门要会同有关部门切实履行监督管理的职责,加强对有关政策法规贯彻实施监督检查,严肃查处各种违反《条例》的行为,重点查处违反节能规划、能源统计、能源审计、计量器具配备、节能产品采购、建设项目节能评估和审查等制度的行为,以及使用国家明令淘汰的用能产品、设备,超标准、超编制购置公务用车,超过能源消耗定额使用能源等问题。
【关键词】群众文化;设施建设;文化事业;思考对策
中图分类号:G240 文献标志码:A 文章编号:1673-8500(2013)10-0039-01
一、当前群众文化活动存在的不足
近年来,群众文化活动活动虽然得到了健康蓬勃发展,但也还存在着一些不足。
第一,活动资金来源渠道不广。一是活动经费来源渠道不广。目前群众文化活动主要采取企业冠名、市场化运作的方式进行,经费来源渠道不广。二是文体设施建设不足。三馆一站设施状况和人员配备不能满足群众文化活动的需求。
第二,基层文化从业人员缺乏。一是文化专业人才缺乏。尤其是舞蹈、剧本创作、导演、舞台美术设计、音乐设计等方面。二是乡镇文化站人员不足,免费开放存在困难。三是民间艺人老龄化。民间艺人平均年龄在45岁以上,多种传统艺术样式面临失传。
第三,精品力作名牌偏少。一是品牌打造力度不够。本土文化内涵需深入挖掘,活动内容设计、规模档次有待进一步提高,活动宣传还需进一步加大力度,文艺作品质量还需进一步提高。二是对本土文化资源挖掘和研究不够深入,作品创作在内涵挖掘上有待加深。
第四,城乡文化发展不均衡。一是各乡镇和有关单位、社区对群众文化活动的重视不一,开展活动的频率和档次参次不齐。二是有些群众文化活动形式较单一,内容欠丰富,影响力不大。
二、群众文化建设的若干探讨
从以上的调查和分析来看,进一步增强文化工作的政治意识、大局意识和责任意识,转变观念,理清思路,以开展群众文化生活为契机,努力创办具有鲜明特色的群众文化活动。
(一)进一步加强队伍建设,为文化工作提供可靠保证
按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求,切实加强文艺队伍建设。一是充分挖掘各类文化人才资源。积极动员文艺骨干、业余爱好者参与到群众文化活动中,为一批有时间、有能力、有热情参与群众文化活动的人员提供用武之地,不断壮大群众文化队伍。同时,在逐步健立完善制度,组建一批专职基层文化队伍进入社区、村组,辅导和组织群众开展文化活动,传播先进文化。二是充分调动各方积极性。动员、引导学校、企业、村组、居民小区、共建单位等积极推进相互协调沟通与交流。要积极创造条件,本着“请进来,走出去”的原则,加强各队伍之间的接触与沟通。通过文化建设论坛、经验交流、联谊活动等多种形式,互相学习,取长补短。三是加强管理与引导。建立健全相关的规章制度,完善组织机构,引导群众文化活动向深度和广度上提高。要适时组织研讨,总结经验,推广典型。对管理科学、演出质量高的文化队伍要不断挖掘潜力,要在活动中发现特色、培育特色、突出特色。五是加强对文艺骨干的培训工作。充分发挥文艺骨干的指导带动作用,每年至少要组织文艺骨干进行1~2次集中培训,有条件的还要组织参观考察活动,加强对外地先进文化的学习和借鉴, 以提升文化工作的整体水平。
(二)进一步加强阵地和设施建设,为文化工作营造良好氛围
一是把文化设施建设和文化事业发展纳入经济和社会发展总体规划。二是建立健全乡 (镇)、办事处、村组、社区三级文化网络。要加强社区和居民小区配套文化设施建设,如青年之家、党员活动室、农民公园、歌舞厅等,大力扶植和巩固群众业余演出队、民间剧社等,真正建立融文化、娱乐、科技、卫生为一体的精神文明建设基地,满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。
三是突出商业文化特色。引导其在突出特色,打造品牌上下功夫。在新设施建设方面,着力建设一批具有时代特色特点、功能完善和美观实用的标志性文化设施,并做好群众文化艺术活动中心的筹建工作。
四是逐步把自发的、分散的群众文化活动引上有组织、高品位的发展轨道。 继续开展创建“文化强区”、“民间艺术乡(镇)”、“文化先进社区”、“百强文化队伍”和“十百千”文化工程、“村村书架”工程及文化、科技、卫生三下乡等活动。在城区要以广场文化为重点,精心组织群众文化活动,通过群众自娱自乐,达到自我教育、陶冶情操的目的。在农村要以乡村文化为重点,以农村文化大院为依托,利用节假日和纪念日,动员社会力量,定期开展适合农村特点、适应群众口味、乡土气息浓厚、具有时代特征、形式多样的文化娱乐宣传活动,通过生动活泼的文艺表演把科学知识、文明新风送到农民手中。
(三)加大投入力度,为文化工作奠定重要的物质基础
文化工作需要通过各种形式来实现,无论是群众文化队伍建设、阵地建设,还是表彰先进、开展活动,都需要必要的资金。有关部门应尽快协调、解决文化事业投入总量偏少、比例偏低、文化工作经费无法单项列支、上级有关文件无法落实的问题。各乡镇、街道办事处、委局在健全文化事业发展专项资金制度的同时,要广泛动员社会各界,本着群众文化、群众参与、自愿赞助、从中受益的原则,拓宽经费来源,加大对文化基础设施建设的投入。同时,要不断拓展文化设施投资和建设的路子,走“以文补文、多业助文”之路,建立多元化的投资融资机制,实施“文化带动”战略,树立文化大产业大市场的新理念。要按照谁投资,谁得益的原则,多渠道筹集文化设施建设资金。改进文化工作运转方式,走政府主导、与社会联办、与企业联办,走市场化的路子,争取更大的灵活性和主动性。文化阵地建设可走“资源共享”的路子,引导有关单位把已有的文化教育设施,由封闭转为向社区开放,由开放发展到与乡镇、街道联办,形成文化教育阵地资源共享、加速发展的良性机制。
一、2020年上半年工作进展情况
(一)举办系列活动迎新春。一是乡村春晚群众化,集聚一堂展笑颜。在新春来临之际,为丰富群众文化生活,区组织本土文艺爱好者结合党的四中全会精神、扫黑除恶、脱贫攻坚等主题自编自演了一批节目,在全区各乡镇开展了7场乡村春晚。文艺爱好者用群众语言讲述群众故事,展现了人民的风采和本地特色文化。有的乡村春晚在演出中穿插党的四中全会内容、脱贫攻坚知识以及生活常识有奖竞答,寓教于乐,为群众献上了丰盛的精神食粮。
二是新春慰问送温暖,浓浓关怀暖人心。区文化旅游部门心系群众生活冷暖,区文化旅游体育局领导班子成员深入基层走访慰问困难群众、老党员以及扶贫干部,走进困难群众、老党员家中,为他们送去新春祝福及慰问金。区文化旅游体育局、洪集镇综合文化站、孙岗乡综合文化站、史河街道综合文化站还分别组织开展了“迎新春送春联”街头写春联送春联活动,免费送出春联千余幅,为群众喜迎新春添一抹年味。洪集文化站邀请区摄影家协会为群众义务拍摄“全家福”,帮助群众把合家团圆的欢乐时刻记录下来。
(二)全力抓好疫情防控攻坚战
自病毒感染的肺炎疫情发生以来,区文化旅游体育局严格落实上级部门关于疫情防控工作的安排部署,并结合部门实际,守阵地、严监管、抓服务,全力做好疫情的防控工作。一是关闭全区公共文化服务场馆和文化旅游体育经营单位。自1月23日以来,督促引导全区7家KTV娱乐场所、2家电影院、2家室内健身场所、16家书店、2家音乐酒吧、10家网吧全部停止经营活动;全区1家文化馆、1家图书馆、6家乡镇综合文化站、77个农家书屋全部关闭;全区1家旅行社、5家旅游网点未开展组团和旅游接待业务。二是暂停一切群众性文化活动。元旦、春节前夕,区策划了迎新文艺演出、乡村春晚、元宵节文艺踩街等一系列群众性文化活动。为避免人群聚集,我区取消了各类活动,阻断疫情的传播。三是加强对文化旅游体育市场的巡查力度。专门成立2个巡查组,自1月26日开始,每日督查全区KTV、电影院、网吧、书店、健身中心、旅行社等文化旅游体育经营场所是否全部处于暂停营业中,并将情况上报到相关部门。四是做好节后返岗的日常防控。春节假期结束后,区文化旅游体育局安排专人对局机关以及文化广播电视中心电梯、楼道等公用设施进行日常消毒,对每个进出大楼人员进行体温测量,并做好情况登记。五是抽调专人协助联系小区做好封闭管理。自2月6日起,区文化旅游体育局抽调1位职工到锦绣城协助社区和物业单位做好住宅小区的封闭式管理工作,后又抽调4位干部职工到皖西市场做好疫情防控服务工作。
(三)文化惠民落到实处。我区文化惠民工程任务是:公共文化场馆免费开放8个(1个公共图书馆,1个文化馆,6个乡镇综合文化站),文化信息共享工程补助资金19.6万元,开展农村演出98场,开展体育活动98场,农村应急广播系统升级改造。目前,免费开放8个各类场馆,包括1个公共图书馆,1个文化馆,6个乡镇综合文化站,向群众提供基本文化服务项目、公共空间设施用地。农村文化活动即“送戏进万村”活动已完成招投标工作,待上级指示可以下乡演出后,将在全区送戏演出98场。农村应急广播升级改造方案已得到省级主管部门批准,申请上报了246.389万元,待资金批复文件下来后开展招投标工作。文化信息资源共享工程村级服务点、农村体育活动补助资金31.36万元,乡镇综合文化站补助资金30万元,已上报到财政部门,即将完成拨付。农家书屋退出民生工程考核,转为部门日常工作。
(四)公共文化旅游体育服务均等化全面推进。拟投资150万元用于基层基本服务大提升建设,在9个村建成“七个一”或“八个有”,即每个村建成一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施,为群众公共文化服务提供有力保障。投资530万元在孙岗乡、三元镇、姚李镇实施乡镇体育“三个一”,即乡镇1000m²室内健身中心、乡镇2000m²全民健身广场、多功能运动场。2020年继续推进全区旅游公共服务体系建设,新建2A级旅游厕所2座,标识牌10块,停车场1座,游客服务中心1座。目前旅游厕所已完成选址布点并开工建设,标识牌、停车场等正在筹划摸排中。
(五)体育工作有序开展。2020年上半年完成民强公园足球场建设和全民健身中心体育馆配套一期工程,预计二期工程在7月底前完成,同时运营公司进场,正式开馆运营。5月,开工建设体育中心足球场,预计7月份完成建设。姚李镇体育公园施工单位进场,预计9月初完成建设。完成2020年全区行政村、人民广场、未名湖公园、未名广场新增及损坏体育器材调研统计工作。完成全区2019年新增体育器材统计工作。做好2020年高水平青少年运动员注册工作,为省运会做好准备。对援鄂医务人员进行慰问。
(六)文物得到有效保护。对沿岗河生态公园进行文物挖掘,考证结果为明代倒塌古建筑,此次挖掘出土石佣一件。认真开展文物安全巡查工作,督促文物协管员落实责任,每月不低于4对省级文物保护单位开展巡查工作。
(七)旅游工作稳步推进。一是旅游重点项目建设。2020年列入省级重点旅游项目库的项目有4个,分别为江淮果岭生态旅游项目、旅游服务体系基础设施建设项目、洪集镇二道河水利风景区项目及未名纪念馆项目,全年计划投资7570万元,截至目前已完成实际投资额2000万元。二是乡村旅游四级联建创建。按照省、市相关要求部署,扎实推进全区“四级联建”创建工作,推荐村、村申报省级特色旅游村,果岭山庄生态酒店申报市级四星级农家乐,大别岗庄园申报省级休闲旅游示范点。完成了一批三星级农家乐及县级休闲旅游示范点评定,认定姚李镇金蓼葉庄园、平岗果岭山庄为三星级农家乐,认定史河街道兰园酒店、平岗果岭山庄为县级休闲旅游示范点。三是文明旅游。抓好年度文明旅游创建工作,指导星级酒店开展文明餐桌、公勺公筷等宣传活动,组织辖区内文化旅游企业及综合文化站开展中国旅游日文明旅游宣传活动,发放文明旅游宣传手册千余份,倡导市民文明旅游、安全出行。
(八)文化旅游市场管理措施有力。我区目前有网吧12家、KTV娱乐场所7家、书店20家、音乐酒吧2家,全部办理文化市场经营许可证,做到两证亮照经营,没有发现违法违规经营行为。
一是开展执法检查。半年来,文化市场综合执法大队开展执法检查70余次,出动检查人员150余人次,重点对网吧、KTV娱乐场所和书店进行执法检查,发现问题立即要求整改,下达整改通知书2份。二是做好疫情防控。为加强对疫情期间文化市场管理工作,我局于下发暂停营业通知书,并派出执法检查组每天对文化市场停业情况进行执法检查,责令经营单位严格按照省、市、区防指要求做好各项工作,确保不发生人员聚集事件;文化场所复工复产后,要求各经营单位做好开业前的各项准备工作,并派出执法人员对各经营单位进行核查,核查通过的发放《复工复产核查确认书》,确保各经营单位准备工作落实到位。
(九)全区中心工作配合有力。一是扶贫工作有序开展。旅游产业扶贫:根据我区目前旅游产业扶贫发展实际情况,2020年计划在旅游扶贫重点村(、、)继续实施乡村旅游环境提升工程,加强政策宣传,通过以奖代补的形式做好全区旅游企业结对帮扶贫困户工作。2020年拟投入5.5万元用于三个村实施旅游环境提升工程,拟带动23户贫困人口减贫,摸排支持11家旅游企业通过提供就业岗位、租赁土地、入股分红等方式结对帮扶贫困户,拟带动44户贫困户增收。目前,项目实施路段及参与结对帮扶旅游企业已全部开工,总体路段实施效果良好,群众满意度高。二是对照创城标准,对文化馆、图书馆进行了服务提升,完善文明宣传标识牌,开展了春节期间系列文化活动、疫情防控志愿服务、文明旅游宣传等等。三是积极开展征迁工作。配合全区征迁工作,完成18户包保户征迁。
二、2020年下半年工作计划
2020年下半年,在推动全局职责职能工作的同时,继续做好扶贫、双创、征迁等区级中心工作。
(一)全面推进公共服务大提升工程。加快推进区文化中心、体育中心建设。围绕公共服务大提升的年度任务,积极推动9个村(社区)综合文化服务中心建设,推进建设乡镇体育设施“三个一”。完成姚李镇和健身中心2处11人制标准足球场建设工程。完成2020年度国民体质监测工作。
(二)继续推进文体旅惠民活动。扎实做好文化惠民工作。举办全区全民健身广场舞大赛,组织人员参加市广场舞大赛、小戏小品调演等省市文化活动。组队参加省市体育竞赛等活动。
(三)做好旅游项目服务工作。跟踪服务好江淮果岭生态旅游项目、旅游服务体系基础设施建设项目、洪集镇二道河水利风景区项目及未名纪念馆项目建设。积极推动四级联建项目。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻省委省政府深入开展“文明大行动”的部署,以提高市民素质和城乡文明程度为目标,围绕提高文明素质、优化社会服务、维护社会秩序、改善城乡环境等方面,找准切入点和突破口,大力组织实施“文明大行动”,为建设东方营造良好社会环境、提供强大精神动力。
二、组织领导
成立东方市“文明大行动”工作领导小组(以下简称领导小组),负责统筹、领导全市“文明大行动”工作。组长由市委副书记、市长担任,副组长由市委常委、宣传部部长,市政府分管副市长担任,成员为市委宣传部、市委组织部、市直机关工委、市文明办、市综治办、市发展改革委、市旅游委、市财政局、市教育局、市文化广电出版体育局、市卫生局、市交通运输局、市商务局、农垦总局东方办事处、市工商局、市物价局、市总工会、团市委、市妇联、市环卫局、市爱卫办等部门主要负责同志。
领导小组下设办公室,办公室设在市文明办,负责“文明大行动”各项工作的综合协调、信息宣传、监督检查和服务保障等日常工作,及时总结和推广新鲜经验。办公室主任由市委宣传部副部长、文明办主任兼任。
三、主要任务和工作目标
按照“舆论先行、全民参与、依法治理、整体推进”的思路,从年月起,利用3年的时间,开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营、文明殡葬六大行动,重点解决大声喧哗、禁烟场所吸烟、乱吐乱扔、损害公物、乱闯乱行、乱停乱放、攀花折枝、占道经营、乱埋乱葬等九大不文明现象。
力争一年抓出工作亮点,二年形成规模效应,三年取得明显成效。到年底,初步实现活动目标:文明交通、文明经营全面提升;城乡环境“一年见净、三年见绿见靓”,文明环境成为展示东方的“窗口”;文明旅游景区成为东方靓丽“名片”;讲文明话、做文明事、当文明人成为市民的自觉行为,市民道德素质、人文环境、服务水平、社会风气等方面达到一流水平,为创建全国文明旅游卫生城市打下坚实基础。
四、实施步骤和工作安排
实施“文明大行动”时间跨度长、任务繁重,坚持整体推进的同时,要突出各个阶段的重点任务,在坚持学习宣传贯穿始终的同时,统筹各项工作任务,狠抓落实,确保如期完成各项工作任务,实现预期目标。
(一)宣传发动阶段。
统一部署,大造声势,在全市上下营造浓厚的活动氛围。一是要层层召开动员会,确保把活动精神传达到基层。在市委市政府召开全市“文明大行动”动员大会后,各乡镇、各单位要根据市委市政府的统一部署,召开动员大会,逐级传达会议精神,把活动精神传达到基层,确保全市“文明大行动”活动迅速启动。二是要创新宣传方式。市委宣传部门要围绕活动开展,牵头抓好以下工作:在市区、各乡镇主要路段做好户外宣传工作,通过电子屏幕、固定广告牌匾、宣传橱窗、宣传长廊等,宣传活动主题,展示活动内容,推广先进典型等;督促各单位充分发挥各自宣传阵地的作用,结合本单位实际,开展宣传发动。三是要在全市范围内广为宣传。通过在市区、各乡镇党委政府所在地组织宣传车巡回宣传、张贴横幅标语等形式,大力宣传“文明大行动”的重要意义、方法步骤,充分调动全体市民参与活动的积极性。四是要发挥广播、电视、政府网站等新闻媒体的主渠道作用。追踪整个活动过程,精心策划和组织系列专题宣传报道,不断扩大宣传声势。五是组织形势政策宣讲团开展“文明大行动”宣讲。深入农村(社区)基层、厂矿企业进行以“文明大行动”为主题的宣讲活动,广泛开展文明知识讲座、演讲比赛等活动,促使“文明大行动”深入人心,增强广大干部群众参与活动的责任感。
在重点抓好学习宣传的同时,做好“六大行动”的前期准备工作,为全面展开创造条件;迅速掀起整治“脏、乱、差”和推进殡葬改革工作的新,确保“文明大行动”起好步、开好头。
(二)全面展开阶段。
紧紧围绕省委省政府的安排部署,结合东方实际,精心策划活动载体,务求工作实效。
1.开展文明礼仪行动。以“做礼仪东方人”为载体,开展系列活动。一是文明礼仪学习。以《国际旅游岛公民文明守则》、《东方市文明市民手册》为主要教材,组织宣讲团深入各乡镇、单位,通过知识宣讲、培训讲座等方式,开展生活礼仪、社交礼仪、公共礼仪、公务礼仪、外事礼仪等宣教活动,培育文明健康的生活方式,培育开放、创新、包容、进取、坚韧、向上、厚重、阳光、感恩的东方精神。二是文明礼仪实践。深入开展文明和谐社区、文明生态村镇、文明高效机关、文明规范行业、文明诚信企业等创建活动,推动市民摒弃语言、行为、礼仪等方面的不良习惯,引导人们增长礼仪知识,遵守礼仪规范,形成讲文明、知礼仪、懂礼貌的社会风尚。三是深化重点人群和行业的礼仪教育。加强党政机关和窗口行业的文明礼仪教育,充分发挥其示范带动作用。以“做一个有道德的人”为主题,加强中小学生日常行为规范教育和礼仪教育实践,开展多种形式的“小手拉大手、全家讲文明”活动。
2.开展文明环境行动。设置三项活动载体。一是开展“让城市更加文明”活动。把年定为“城市管理年”,重点推进环境卫生、道路交通、市容市貌、城市建筑、土地、食品药品安全、市场规范、社会治安、城市应急、信息网络“十大城市管理工程”建设,创新城市管理,提高管理水平,形成科学管理城市的长效机制;加大投入,以“亮化”带“美化”为思路,抓紧实施城市“亮化”工程,使城市不但“日美”,更要“夜美”,不断提升城市形象。二是开展“绿美城乡”活动。抓紧实施生态公园建设,加强园林规划建设,达到“城在绿中、绿在城中”的效果。以文明生态村建设为抓手,打造一批园林式的文明生态村;以发展花梨产业为推动力,大力种植花梨、金丝楠等名贵树木,实现优美环境与经济效益双丰收;以“美化家园”为核心,大力推进植树造林,提高森林覆盖率。三是开展“脏、乱、差”环境整治活动。在“脏、乱、差”专项整治工作成果的基础上,力度不减,继续加强对重点大街和重点地区乱摆乱卖、乱搭乱建、乱挂乱贴、乱停乱放等环境乱象的清理整治。大力开展公共环境秩序集中整治,依法对公园、广场、车站、图书馆等公共场所的不文明行为进行处罚,消除乱吐乱扔、乱涂乱画、损坏公物、随地便溺等不文明现象。
3.开展文明交通行动。以“交通安全系万家”为载体,开展系列活动。一是“文明交通”教育。广泛开展文明交通法制法规教育,倡导“六大文明交通行为”,自觉摒弃“六大交通陋习”,严格抵制“六大危险驾驶行为”,强化安全有序的安全交通意识。加大对重点群体的教育力度,将文明交通常识教育纳入驾校培训内容。全面推行中小学生交通安全联系卡制度,开展交通安全“进学校”活动。二是开展公共交通秩序专项整治。增加警力上街巡逻,严格执行《省道路交通安全违法行为处罚规定》,集中解决车辆行人不遵守交通法规、城市交通道路拥堵、事故隐患多等突出问题。组织社会志愿者劝阻不遵守交通秩序的行为,营造人人维护公共秩序的社会氛围。规范执法行为,力戒视而不见或以罚代管的行为。三是抓好出租车行业文明创建工作。对出租车司机进行系统的业务技能、职业道德和文明礼仪培训,提升出租车服务质量。规范出租车运营市场,加大对外出租车车容不整洁、语言不文明、行车不文明、拒客宰客等问题的整治力度,深化出租车司机争做文明使者活动。四是加强公共交通安全设施和管理平台的建设。进一步完善六类道路安全及管理设施,认真排查治理道路交通安全和管理设施隐患,建设安全畅通文明的道路交通环境。完善社会监督制度,选聘文明交通监督员记录交通违法行为和不文明现象,利用新闻媒体进行批评曝光。五是实行“惠民公交”。倡导乘公车主动给老人、孕妇、小孩、残疾人员让座;实行财政补贴政策,全面落实老人乘车免费、小孩乘车半票。
4.开展文明旅游行动。以“旅游、快乐、健康”为载体,开展系列活动。一是加强市民旅游文明素质教育。倡导绿色出游、明白消费,根据《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》要求,结合行业特点和管理职能,开展市民旅游文明素质主题教育活动,普及文明旅游知识。二是设立“文明出游”志愿服务工作站,“一对一”开展景点(区)志愿服务活动。三是逐步完善导游和领队全程文明教育责任制,不断提升景点(区)管理服务水平,优化全市旅游环境。四是开展旅游文明素质教育实践。要求旅客自觉维护旅游秩序,不大声喧哗、不损坏公物。
5.开展文明经营行动。以“我讲诚信我发展”、“我讲文明我发展”为活动载体,开展系列活动。一是开展文明经营教育。组织企业经营者和从业人员自觉践行道德承诺,培育遵章守法、恪守诚信、文明待客、卫生整洁的市场理念,努力形成各类市场主体讲文明、讲卫生、守信用、重承诺的市场氛围。二是开展市场环境秩序专项整治。强化社会管理和监督职能,加大对集贸市场脏、乱、差现象的整治力度,重点解决破墙开店、占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画等市场乱象。加大市场经济秩序专项整治力度,重点解决短斤少两、以次充好、欺客宰客等不诚信行为。三是深化“百城万店无假货”示范街创建活动。加强正面引导,着力培养一批文明诚信经营先进典型,推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的市场环境。
6.开展文明殡葬行动。以“绿色殡葬、造福子孙”为活动载体,推进殡葬改革管理,加快文明殡葬进程。在抓好马岭、金山公墓建设及试点工作的基础上,迅速全面铺开。形成每年3—4月份的殡葬陋习专项整治制度,通过3年努力,形成文明节俭的丧葬礼俗,树立厚养薄葬的孝德理念。
(三)巩固提高阶段。
各部门、各单位认真总结前两个阶段的工作经验,着重就针对存在的问题制定整改措施,明确并落实整改方案,在此基础上加强制度建设,建立和完善长效机制,以巩固和扩大“文明大行动”的成果。
五、工作运行机制
(一)形成部门联动、层层抓落实的工作格局。各乡镇、各单位、各行业、各系统、各社会团体,要严格遵守统一部署统一指挥,驻市军警部队要积极参与,形成强大合力;各单位、各部门要成立领导机构,有明确的工作机制和具体措施,形成“领导抓、抓领导”的工作局面。
(二)形成月例会制度。市领导小组每月召开“文明大行动”专题工作会议,各责任单位汇报当月工作情况和下月工作计划,领导小组总结工作情况,分析存在问题,研究工作对策,部署下步工作。
(三)形成通报制度。对在“文明大行动”中的好人好事好经验,及时给予通报表扬;对漠视“文明大行动”,措施不得力,效果不明显的单位或有抵触情绪的个人进行通报批评或媒体曝光。
今天,把大家请上来开个会,就是和大家共同研究一下如何进一步加快推进向上争取项目资金工作。现在,是争取项目资金的黄金期,能不能抓住这个有利的时间段和机遇去争取项目资金显得十分重要。这几年,宾县的经济和社会事业取得了长足的发展进步,而且速度非常快,但相应的在基础设施、大项目建设、保障民生等各个方面的资金需求量、投入量也非常大,给我们带来了比较大的压力。所以,今天有必要开这个会,进一步明确任务、统一思想、鼓足干劲,加大向上争取项目资金的力度。关于这项工作,县委、县政府非常重视,在前不久召开的县四个班子会议上,赵书记对向上争取项目资金工作进行了专题部署,提出了明确要求,在县政府全体会议和全县大项目推进会议上,我也进行了详细安排和部署。今天,就是要对向上争取项目资金工作进行再强调、再安排、再部署、再加压。其原因,主要有四点:
第一,从目前工作推进情况看,我们要有压力感。年初,县政府根据去年下达到我县专项资金额度和今年中央预算内投资方向,初步拟定了77个向上争取资金的项目,计划争取资金4.6亿元。今年前8个月,只有24个项目资金到位,争取1.6亿元,仅占计划的34%,与完成全年任务目标差距很大,相去甚远,我们面临的工作压力非常大。
第二,从有效工作时间看,我们要有紧迫感。从现在到年末,有效工作时间不足两个半月,而且这期间还要面临着工作集中扎堆、迎接上级考核、省市县换届等诸多繁杂问题和艰巨任务,有效工作时间就会更少。在这种情况下,要想利用全年1/5的时间去完成2/3的工作计划,任务之重、难度之大、时间之紧迫可想而知,需要我们付出比往年更多的艰辛和更大的努力。可以说,这段时间既是完成今年确定的向上争取项目资金目标的一个关键时期,也是为明年争取项目资金做好准备、打好基础、储备好项目的一个关键时期,是一季管两年的时候,非常重要。我们必须把这段有效时间牢牢抓在手上,一刻也不能放松。
第三,从当前工作站位看,我们要有危机感。实事求是的说,这些年来,经过各乡镇、各部门以及各个战线领导的共同努力,我县向上争取项目资金工作始终保持在省市前列,但是今年从省、市的排名看,我县处在中游水平,而且还有严重下滑的趋势。如果现在还不加把劲,工作往前抢一抢,就不能争取到上级更多的项目资金支持,很多想做、要做的事就会因为缺乏上级资金支持而无法办成,我们就会被其他县市甩在后面,必定会影响我县在省市的总体工作站位。对此,大家都要认真地思考,查找工作中的差距和不足,树立危机感和责任意识,主动研究,主动出击,全力争取项目,决不能因为怕审计、怕麻烦、怕担责任就消极对待,甚至给项目也不要,而错失许多发展机会。
第四,从长远投资建设看,我们要有使命感。宾县能够有今天这样一个良好的发展局面,主要是靠招商引资和上项目来支撑的。从长远看,我县很多基础性的工作、大的项目建设还需要我们这届政府去完成。特别是哈东新城供排水、道路等基础设施建设问题、宾州镇的供水问题、三道岗水库建设问题等一大批既关乎当前的民生,又关乎到宾县长远发展的项目,必须要建设,而且要建设好。在财力有限、许多事情又必须做的情况下,我们更要不遗余力、千方百计地向上争取支持来完成这些任务,在这方面我们等不起、慢不得。所以,我们这届政府一定要站在“惠民生、谋发展、打基础、想长远”的高度,在这些全县人民关注的大项目上有所突破,取得进展,这也是对我们的考验。做好向上争取项目资金工作,要用力、更要用心,不怕没有力,就怕没有心,必须要有对人民负责、对事业负责、对发展负责的责任心。用真心才能有业绩,有真心才能有奇迹,否则,不落实就会落空。所以,大家一定要统一思想,拧成一股劲,齐心协力向上争取项目资金。
基于上述情况,为了进一步抓好向上争取项目资金工作,我主要强调以下五个方面问题。
一、政策把握要“准”
要想做好向上争取项目资金工作,最首要、最根本的前提就是要摸透上级产业政策和资金投向及重点。各职能部门一定要掌握准今后一个时期特别是明年国家、省、市的产业政策和投资的重点及方向,做到抓的准、吃的透、抠的细,广泛获取信息,有备而战,找准向上争取的切入点,避免盲目工作,力争取得事半功倍的效果。今年,中央预算内资金投向和重点大体可以分为五个方面:一是保障性安居工程。重点支持“三棚一草”改造、水利基础设施建设。其中,“三棚一草”改造包括非煤城市棚户区、林区棚户区、煤矿棚户区、农村泥草房改造;二是农村民生工程和农村基础设施建设。重点支持千亿斤粮食产能工程、规模化生猪养殖场、奶牛养殖场等建设;三是自主创新和产业结构调整。支持重点产业振兴规划和战略性新兴产业规划确定的内容;四是流通业基础设施建设。专项资金投放重点支持粮食仓储设施、粮食物流、物流业调整和振兴、冷链物流等方面;五是医疗卫生教育文化等社会事业。重点支持农村基本的公共卫生、文化建设、公共养老服务体系建设、体育和旅游基础设施建设、农村水利工程建设。各部门要密切注意政策变化取向,重点加强对国家、省、市扶持政策及投资方向的研究,有针对性的谋划项目、包装项目、申报项目。
二、谋划项目要“优”
各乡镇、各部门要在认真研究吃透上级政策资金投向的基础上,按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走”的要求,搜集整理和谋划储备项目,不断完善项目库,并实行动态管理,及时调整补充优势项目和优质项目。根据上级政策取向和宾县的实际,当前应该主要从四个方面谋划优质项目:一是哈东新城基础设施建设方面,重点要在道路、桥梁、绿化、开发区供水、排水、电力、猞猁河治理等项目上进行谋划。哈东新城建设要突出一个“新”字,就要搞好相应的基础设施建设,否则有好的项目也无法实施。所以,开发区供水、供电、排水、排污等设施建设问题,是事关开发区和哈东新城长远发展的大事,相关部门要尽快谋划好、包装好,拿出意见和方案,进入到程序,全力向上争取相应的支持;二是县城建设方面,重点要在宾州河污水处理、宾州镇供水、二龙湖水源地治理、三道岗水库辟建、中医院、新一中、保障性住房、棚户区改造等项目上进行谋划。我们在谋划项目时,一定要根据宾县的实际和掌握的情况来进行。比如宾州镇水源地的保护问题,县委、县政府下了很大决心,要对二龙湖整个环境进行全面的治理,县人大也就保护二龙湖环境的问题提出了要求,市政府还准备出台相关法规,从法律层面加强对二龙湖环境的保护。目前,县政府已经对这项工作进行了安排和部署,年末之前,经县政府常务会议通过后,要拿出对二龙湖保护治理的一些意见,再进行综合治理,全力保护好咱们的水源地。对宾州镇的长远供水问题,要通过建设三道岗水库来解决,这是涉及到民生的大事,前一段时间,有关部门就三道岗水库建设的立项问题做了大量工作,今年年末或者明年年初一定要争取立项,尽早启动;三是农业农村建设方面,重点要在道路、桥涵、安全饮水、新农村建设、农业综合开发等方面进行谋划。在县四个班子会议上,赵书记要求将解决学生趟河上学问题列为明年谋划民生、改善民生的重项工作去推进,并责成交通部门对农村桥涵建设情况进行了摸底,计划明年建设桥涵112座,彻底解决农村孩子趟河上学问题。另外,农村人畜安全饮水工作,我们已经推进了多年,但仍有个别村屯饮用小井、渗水井的水,水质不合格、不达标,影响和危害着群众健康。我们必须要针对这些问题,加大项目资金争取力度,尽快加以解决;四是旅游资源开发方面,重点要在英杰风景区开发建设、大顶山风景区项目上进行谋划。要切实建立大项目建设联席会议制度,联席会领导小组组长由炳春同志担任,成员单位由发改、土地、建设、环保、林业、财政、审计、监察等部门组成。联席会议的重要职责之一就是建立好项目库,抢前抓早,超前谋划,把真正有发展前景的优质项目、好项目谋划好,纳入到项目库当中。各相关部门也要发挥好职能作用,根据职责分工,围绕以上四个方面确定好项目,特别是对开发区供水、宾州河污水处理、宾州镇供水、三道岗水库水源地建设、二龙湖水源地治理等项目,做到实地踏查、充分研究、科学论证、认真谋划。要着重从项目占地面积、投资额度、建设期、投资回报期和社会效益等方面进行谋划和分析,制做好项目建议书,提高项目谋划的质量。
三、项目包装要“好”
优质项目、好项目还要有好的包装。所谓包装好项目,就是要时刻掌握上级安排资金进度、项目安排计划、大体投资方向,只要现有的项目符合上级计划或者掌握到了项目信息,就要立即对项目进行包装,加大投入,做好土地、规划、环评、立项等前期工作,避免因前期基础工作没做好、项目没有包装好而错失良机,耽误项目申报。项目包装主要从四个方面入手和把握:一是立项。项目要符合国家产业政策,不符合产业政策、不合法的项目不能立项。不立项的项目就是非法项目,也不可能实施。我们要坚决杜绝项目在谋划期就不符合产业政策,就触犯政策高压线,造成不必要的人力、物力和财力浪费。这一点,发改局要提前介入,主动服务,帮助出谋划策,把好关,做到该立项的立项,该核准的核准,该备案的备案;二是土地。项目要纳入土地利用总体规划,完备土地预审手续,做好相应土地报件等工作;三是规划。项目要纳入“十二五”规划和城乡建设总体规划。简单说,就是要进入到工作程序。没有规划就没有进入到工作程序,就不能实施;四是环保和能源评价。主要是指项目实施的污染排放量、能源消耗量等指标要在规定标准以内,污染大、能耗高的项目,国家不予支持,我们也不要在上面投入精力了。今年,我县节能减排任务非常重,已被列入全市一级预警单位。其中,大气的环评占有很大的指标,对耗能大、排污量大的企业,需要关停的必须关停。
在项目前期编制可研以及进行包装的过程当中肯定要发生一些费用,各职能部门能出钱的出钱,能垫付的垫付。对一些大项目、重点项目的包装费用,县政府可以“一事一议”予以解决,对牵一发而动全身、对全县发展拉动力大、贡献大的项目,我们更要拿出一些态度来支持。联席会议领导小组要对项目进行统一研究论证,确定前期手续办结时限和工作标准,明确各部门的职责分工,并负责监督手续办理工作,发现问题及时解决,加快办理速度。要坚持大胆实践,创新工作。对体量小、科技含量低的项目搞叠加、做拼盘;对内容相近、规模相似的项目搞联合、做链接。要科学谋划,围绕政策,剖析研究,善打“球”,积极创造条件,力争靠边达线。项目承办单位要主动和各审批部门加强沟通,发改、国土、规划、环保等部门也要积极支持,热情服务,不推诿、不扯皮,齐心协力做好项目包装、申报等工作。会后,建议由炳春同志负责马上召开大项目建设联席会议,组织相关部门对已经编制完可研论证报告的项目,利用7-10天的时间进行全面包装,办理好立项、土地、规划、环保和能耗评价等各个方面的相关手续。
四、争取力度要“大”
向上争取项目资金工作是一项政策性、技术性都很强的工作,既要讲方法、讲策略、讲质量、讲效益,又要加强领导,协调配合,加大力度,超常运作,做到敢跑、善跑、能跑、会跑。一要集中精力跑。各乡镇、各部门要把向上争取项目资金作为第一项任务、作为重中之重的工作、作为检验干部能力和素质的主要标准,安排具有一定工作责任心和工作能力的人员,集中精力,集中时间跑项目、跑资金。要“巧妙公关”,善于打通申报渠道,早对接、勤汇报、争主动、扩战果,做到人无我有,人少我多,人多我快,力争在后两个多月的时间里实现向上争取项目资金的新突破。二要领导带头跑。各战线领导要切实负起责任,时刻抓在手上,带头跑项目,带头支持分管部门向上争取项目资金,如果需要我出面,我也责无旁贷,一定全力支持。同时,各乡镇和相关单位的主要领导要科学摆布和安排好各项工作,除了抓好招商引资、项目建设工作外,从现在开始,要抽出身子,专门跑市进省上京,以“狭路相逢勇者胜”的狠劲、“不信东风唤不回”的钻劲、“舍得脱下一层皮”的苦劲,全力以赴去拼,千方百计去争。三要经常沟通跑。充分挖掘一切可以利用的人脉资源,加强沟通联系,经常发信息、经常打电话、经常去拜访,建立良好的人际关系和畅通的信息渠道,做到人员熟悉,信息超前,跟踪及时,落实快捷。要有意识、有计划地策划联络活动,邀请上级领导和咨询专家检查工作、调研考察,让上级了解我们所做的工作、存在的困难,争取更多更大的支持和扶持。四要找准对象跑。对关键项目和重点项目,在关键时刻要能够找到关键部门、关键人物,在项目决策时刻能够得到关心支持,少走弯路,确保成功率。除了和相关部门的决策层保持良好关系外,还要重点盯住财务、规划、计划等重要处室。没有关系的,要想方设法搭上关系;有关系的,要想方设法拉近关系,多发展一份人脉,就多一份主动,多一份希望,多一份成功。
根据自己的实际情况,比如工作职责,确定一下工作目标,这样就可以有针对性的明确自己的工作计划,可以先确定总的方向,再按时间分段完成。下面是小编为大家整理的上班族职员工作计划范本2022,希望能帮助到大家!
上班族职员工作计划1保教工作是幼儿园工作的生命线,优质的保教服务质量是幼儿园赖以生存的前提。上学期,我园在不断规范保教常规工作,努力提高保教服务质量,促使我园保教工作质量有大幅度提升,得到了广大家长和社会的认可,社会声誉也越来越好。本学期,我们将结合上学期保教工作查差补差,实事求实,使我园保教质量更进一步提高。
一、我园保教现状分析
1、幼儿园教育环境急需改善,在“用环境说话”、“环境育人”方面还有所欠缺。
2、教师的教育观念、教育实践能力与现代化教育要求还有一定距离对《纲要》的理解与实践中的应用还需不断深化,常规教学质量要更进一步提高;
3、在教科研中教师的研究意识还缺乏积极性、主动性和系统性、科学性,教研活动还不够深入,还须加强创新和探索;
4、在活动的安排上,要进一步探索主题活动教学模式,灵活应用新教材。
5、新教师培训力度还需加强。
二、新学期保教工作计划
1、指导思想:
(1)坚持以《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》为指导,努力将《纲要》精神深入贯彻落实到教学管理和保教工作第一线,使教师的教育观念和行为得到进一步转变,深化课堂教育改革,优化幼儿一日活动教育,促进师生全面、个性化的发展。
(2)围绕“和谐、健康、快乐、启智”的办园理念,营造快乐、健康的育人环境,构建和谐、平安校园。进一步在保教常规工作中以实际行动去阐释、践行办园理念,彰显我园的办园特色。
(3)围绕“力争在省级示范园复审中一举达标”这项艰巨的目标,进一步改善办园环境、规范教师的教育教学行为,提升保教服务质量。
2、工作目标与重点:
(1)以“幼儿园环境创设”为本学期教研主题,通过教研活动,使教师全面了解环境的教育价值,理解环境创设的重要性,形成园本文化和特色,提升办园档次。
(2)增强保育服务质量,规范保育工作各个操作环节,加强对幼儿的护理照顾,做好特殊儿童转变工作。
(3)进一步抓好常规教育,培养幼儿良好的学习、行为及卫生习惯,关注幼儿社会性发展,建立科学有序的班级常规。
(4)以研促教、以研兴园,充分发挥教研组小阵地作用,通过组内研讨、交流、学习,深入探讨教育策略、教学方式方法,提高常规教研的实效性和常规教学质量。
(5)营造浓厚的园文化学习氛围,倡导终身学习思想,鼓励教师通过园本培训、个人自学钻研、和利用外出学习机会,让教师学专业、开眼界、强素质,促进自身专业素质的提升。
(6)重视家园联系,实现一致教育,继续以多途径、多形式增进家园沟通与协作,继续探讨多途径的家长工作,提高家长对我园工作的满意度。
(7)举办好庆“六一”大型活动,积极向社会展示、宣传我园的特色教育和保教工作,扩大社会影响。
(8)做强做大幼儿活动中心,增加活动中心特色,培养幼儿兴趣和特长。
3、主要措施及内容:
1)增强保育服务意识,规范对幼儿一日活动中的护理要求,加强护理照顾。领导多深入班级了解情况,进行实地指导,注重细节,加大对日常保育护理的督查。
2)继续加强对班级卫生消毒、
洗晒的检查记载力度,做到每日一查、每周一公示、每月一小结、每期一考核。增强工作的透明度和规范性,进一步规范保育员对卫生消毒工作的要求。
3)关注特殊儿童的心理健康与成长进步,建立特殊儿童成长档案,并有针对性的采取有效的教育方法,对特殊儿童进行心理疏导、耐心细致的照顾和教育,使他们在老师的关爱下得到转变,从而健康快乐的成长。
4)做好春季传染病的预防控制工作,做到宣传到位,预防及时,措施得力,控制有效。
5)树立“安全第一”的意识,加强安全教育。教师要增强安全责任意识,对幼儿进行安全教育,强化各项安全检查,及时消除安全隐患,杜绝重大事故发生。
上班族职员工作计划2一、建立一支团、上进、稳定而又训练有素的销售队伍。公司的发展成长首先是要用销售业绩来说话的,而要实现更高的销售目标,销售人才是关键。也许有人认为,现在汽车行业很火暴,顾客主动找上门来,所以销售人员也只是走过场,因此对销售人员的素质没有太多要求。我要说这其实是个错误而危险的观点,我们应该站在高处看问题。现在市场竞争其实日益激烈,回望__及__上半年汽车市场一直不是很景气,消费者的购买行为渐趋理智,只有一流的销售人员才能准确有效将品牌价值、先进技术、品质服务甚至品牌的增值行为等传递给消费者,东风风行做为一个国内老字号品牌,它成熟的科技、高标准的品质、可靠的服务。这其中的东西绝不是一个普通人能表达出去的。所以我工作中的第一重点就是要建立一支既有凝聚力,又有杀伤力的销售团队,做成泰安汽车行业服务第一的团队。
1、人员的挑选我相信贵公司不乏一流的销售人才。
但是优胜劣汰,好的人才有更高的标准来衡量。我认为专业销售人才必备的五个基本素质缺一不可,那就是:正确的态度、专业的知识、销售技巧、自我约、履行职务。
2、人员的培训。
在这个信息社会,只有不断地用知识武装自己,才能在社会上立于不败之地。我们的销售人员就要不断地吸取新的知识,掌握更多的信息。我们要制订好计划,定期进行专业培训。销售礼仪、产品知识、销售技巧、标准销售流程都是销售人员的必修课。在培训的方法上主要注意培训内容的系统性与连贯性,打造汽车销售的正规军。
3、建立激励机制,增加销售人员的动力。
具体操作例如将底薪+提成分解为底薪+提成+奖金,销售人员划分明确的级别(具体细节详细汇报),这样做能促进员工积极性,提高工作效率,实现公司与员工的双赢。
二、规范展厅管理:
1、推行展厅5S管理(整理,整顿,清扫,清洁,修养),打造规范化现代化展厅。
(具体细节制定计划)
2、人员规范要有详细周密的展厅值班计划分工明确,责任明确,逐渐养成良好习惯。
三、加大对风行品牌的宣传力度,提高品牌影响力,限度发挥品牌效应的作用,用品牌推动销售。我有选择地调查了数人,其中有风行车主,也有待购车族,有熟悉汽车品牌的人,也有车盲。果大家对风行这个品牌都没有过多的了解。确实,本人对风行的深入了解也是近段时间的事,大家都知道,品牌在产品的宣传中简单而集中,效果明显、印象深刻,有利于消费者熟悉产品,激发购买欲望,所以,我们日常一定要加强对风行品牌的宣传:
1、店面宣传。
包括店面里醒目的店招及平面宣传、销售人员与顾客面对面的口头宣传、印发广告资料、品牌店面标志的小礼品等等。
2、户外广告宣传。
建议在高速公路连接段或汽车城等位置至少有一个大型的、有震憾效果的东风风行的广告。
3、汽车展销。
包括每年泰安的重点车展,以及各乡镇县城巡展。风行一直是一个面向普通消费人群,定位于大众化的品牌,我们要让它更加深入人心。
(考虑到我们的市场定位及成本投入,广宣一定要节约成本花最小的成本起到最有效的效果不一定靠报纸,DM宣传,可充分利用店内现有资源进行有效的宣传)
4、让公司每位员工全员参与宣传,宣传店面及品牌,有意识的随时随地宣传,全员宣传,全员销售。
四、市场调查、分析与预测
1、知己知彼,百战不贻。
我们应对市场上我们每个车型的主要竞品做调查与分析。具体包括品牌、参数、价格、特点等,掌握这些对于我们有很大的帮助。(对竞品信息本人还有待详细了解)
2、本公司产品的卖点,消费群体及精准的市场定位。
3、对周边城市特别是同行4S店的价格、政策也应及时了解。
4、开发二级市场,充分发挥各个县城汽贸的作用,前期尽量让利于二级经销商,提高公司整体销量(具体细节制定详细计划)
五、完成销售目标。根据公司下达的销售任务,要做一个具体的布置。在时间与人员的安排都要落到实处。个人的力量是有限的,团队的力量是无穷尽的,代好团队就是提高销量,作为部门经理,要想作好本职工作,首先必须在思想上与公司保持高度的一致。我始终认为,只有认真执行公司章程,服从公司领导,才能排除一切干扰,战胜一切困难,干好管理工作。在工作中,我坚决贯彻执行公司领导的各项指示、规定。时刻不放松学习,始终使自己的思想跟得上公司的发展。
上班族职员工作计划3作为一名幼儿教师及保教主任。我深知幼儿的教育是根的教育,在本学期严格遵守教育法规,师德规范,作到为人师表。在工作中要求真、求实、求新。以积极热情的心态完成园里安排的各项工作,积极参加园里各项活动。
一、教育教学工作
在教学中,为了实现有效教学必须认真备好每节课,为幼儿创设良好的机会与条件,提供充足的操作材料,注意将理论贯穿于教学实践中。善于总结经验,认真撰写教育随笔,以提高自身能力与写作能力。了解幼儿原有知识技能质量,他们的兴趣、需要、方法、习惯、学习新知识可能遇到的困难,并采取相应措施。激发幼儿情感使幼儿产生愉快的心境,创设良好的课堂气氛。要积极参加公开课,多看对业务有帮助的书籍。不断拓宽知识面,为教学内容注入新的活力。在教学活动中,根据班上幼儿年龄特征,充分调动各种感官感知事物。在一日活动中注意教给幼儿初浅的、简单的生活知识经验,培养幼儿独立解决问题的能力。在教学中处理好师幼关系,以多种形式引导幼儿有兴趣地参与活动,并主动地去学习,更好的因材施教,因人施教,更好的培养幼儿全面发展能力。
二、班级日常管理
在日常生活中引导幼儿了解自己与集体的关系,让幼儿知道自己是集体中的'一员,并乐于参加集体活动。教育幼儿关心集体,关心同伴,礼貌待人。对幼儿进行品德教育,使幼儿养成有道德、有智慧、有礼貌的好孩子,并同家长密切联系,加强幼儿一日常规养成教育,加强幼儿幼儿各种行为习惯培养训练,使幼儿生活习惯、学习习惯在上学期原有基础上有一定发展。
加强晨检工作,如实填写"消毒记录"、"出勤率记录"、"交接班记录"等各项表格。做好毛巾、口杯、寝室的消毒工作。坚持用紫外线消毒,加强晨检工作,对传染病做到早发现、早报告、早消毒。经常开展户外体育活动,增强幼儿体质,根据天气的变化,督促幼儿增减衣服,给生病的幼儿以特殊的关爱,按时喂药,观察孩子身体的细微变化,做到早发现、早治疗。
三、安全工作
教给幼儿一些安全知识,强化幼儿安全意识和自我保护能力。不吞食异物,不玩火、水、电、不从高处往下跳,不乱爬高,不吃陌生人东西,不跟陌生人走,发生危险时会大声呼救。加强一日活动各个环节的管理,做到人到心到,谨防意外事故的发生。
四、家长工作
我们班孩子一部分坐通勤车,一部分家长接送。我可以利用晨送晚接时与家长沟通,取得家长的支持与配合,家园同步,才可以让孩子有更大的进步。
总之,我深深的体会到幼儿教育的重要性。我自己也要不断的洗脑,以空杯的心态学习新的教育理论,总结他人及自己的教育教学经验,学习他人的长处,更好的运用到自己的教育教学实践中。我相信我会以饱满的热情,全新的姿态投入到自己的教育事业中。
上班族职员工作计划4一、情况分析
优势:
1、各类常规性家长工作开展有序,教师对家长工作有足够的重视。
2、幼儿园各项家园活动的开展,老师能以积极地态度面对,活动的质效受到家长好评。
3、能采用多种途径与家长进行交流与沟通。
存在问题
1、加强“家园APP”的使用率,让家园成为家园沟通的主要平台。
2、专家引领,加强对家长科学育儿方面的指导。
二、指导思想
立足本园实际,以《3—6岁儿童学习与发展指南》、《__市学前教育课程指南》为依据,幼儿园五年发展规划为目标,本着尊重、平等、合作的原则,争取家长的理解支持、主动参与。并积极支持、帮助家长提高家庭教育能力。积极探索3—6岁幼儿家教指导工作的有效途径和形式,促进幼儿园办园水平提高;强化服务家长、服务幼儿的质量,促进幼儿园整体服务水平的提高。增强家长对幼儿园的信任感;提高家长对幼儿关心的程度;强化家长教育动机;提高家教素质和家教质量。全面提高教职员工的基本素质,真正做到服务于社会、服务于家长、服务于幼儿。
三、工作目标
1、结合课程,开展行之有效的社区活动,进一步加强与拓展家园、社区的活动形式与内容。
2、形成家园网络互动,拓展家园沟通的途径。
四、主要工作及措施
1、学期专题工作
2、开展“快乐半小时”家庭亲子表演活动及研讨。
上班族职员工作计划5新的一年是公司实施赶超对手的第二年,也是出成果的关键年,针对公司发展的目标将把加强和提高自身的综合素质和能力、不断求新求变做为服务于公司拓展的宗旨。
一、起草公司领导讲话、报告,快速而详细的记录领导讲话,并及时的以书面形式系统而准确的整理出来;工作汇报、工作计划、工作总结和以公司名义上报下发的有关文件、来往函信件等,把工作做的更加系统、全面并对过程给予详细记载,在方便回查的同时更避免了错误的发生。
二、收集、汇总公司综合性行政工作计划、总结等材料,并加以集中分类管理。将各种文件材料不仅以书面形式归整管理,而且同时均以电脑文件的`形式全面存储。在拟定、修改和审核公司性规章制度方面,也不断深化了解相关法规政策,在具体工作时将其用活用好并用更加细致规范的态度来加以对待。
三、协助领导做好办公会议及全公司性行政会议、大型综合性活动的有关准备工作,加强与各方面的沟通与合作,建立起良好的伙伴关系,进一步提高各类活动给公司带来的效益,协助领导谋求与其更加长远的发展空间。做好记录,草拟纪要,检查、催办会议决定等事项,制定详尽的工作计划表,让工作开展起来条理清晰、仅仅有条。
四、掌握好尺度,运用好政策从严谨出发,协助领导做好公司公文的审核把关工作。
五、进一步加强公司公文的签收、登记、传送、催办、归档及保密等管理工作。
一、**年工作总结
(一)全面构筑教育经费监督管理体系
**年除区本级教育投入外,农村义务教育经费保障机制资金投入为7441.52万元。其中:追加**年提高部分农村义务教育公用经费保障水平专项资金357.57万元;**年春季学期起,116258名农村义务教育阶段中小学生全部免费提供教科书和免杂费,实现“零费用”入学,对农村中小学实行提高公用经费保障水平专项资金补助春季学期1534.64万元、秋季学期1534.64万元;有57753名义务教育阶段中小学生享受贫困家庭寄宿生生活补助费,补助金额春季学期1733.15万元、秋季学期1733.16万元;对26714名城市义务教育阶段中小学生提供免杂费补助,补助金额193.35万元;下达**中西部地区农村中小学校舍维修改造中央专项资金预算(第一批)355.01万元。
教育资金管理是我科的重点工作。“管理就是服务”。在管理中体现服务,在服务中实施管理。
我们先后分别于5月20日至23日,9月20日至25日协同教育部门对西凉山片区学校进行了教育督查。重点是农村义务教育保障机制的实施情况以及教育收费情况。检查情况总体好于坝区学校。由于山区教育教学条件艰苦,所以更加珍惜上级投入以及区级资金倾斜。基本能按照专款管理办法安排支出,也无乱收费现象,只是存在一些特殊支出没有经费来源,账务处理方面也有待提高。
从10月7日起历时半个月,由省财政厅委托中介机构对**区农村义务教育经费保障机制开展专项检查评估工作。此次检查涉及保障机制经费的专项审计检查和农村中小学校校舍维修改造项目的房屋质量检查评估。保障机制经费检查主要内容为:1、教育政策执行情况。组织机构落实情况;特色专户设立情况。2、制度建设情况。结合实际县、校各级各单位制定配套措施、办法的情况。3、资金管理和使用情况。资金拨付情况;资金使用情况(申请、审批、公示、监督等);资金使用合规合理情况等。4、农村中小学预算编制和执行情况。确保正常教育教学秩序的情况;预算编报和执行情况。5、教育乱收费情况。各学校是否严格按照国务院文件规定,规范收费行为,坚决杜绝统一推荐和征订教辅材料以及任何形式的违规代收费、搭车收费等行为。6、财务人员落实及开展业务培训的情况,教育收费的情况。7、宣传、信息交流的情况。8、预算编制基础数据以及检查结果的后评价。9、其他。农村中小学校校舍维修改造项目的房屋质量检查评估内容为:1、农村中小学d级危房的核实检查。2、凡是按照规定程序报批并由县级以上房屋安全鉴定部门认定为d级危房的中小学校舍,一经认定即停止使用,并限期在6个月内拆除。检查并记录拆除情况。3、农村中小学d级危房校舍维修改造项目面积完成率。4、抗震设防等级,工程设计及建设是否达到所在地区的抗震要求。5、工程建设质量。6、工程建设管理制度的执行。7、单位造价复核。8、项目是否有调整。9、资金投入情况。10、工程完工时间。检查方式采取按60%检查面抽查学校账务以及实地检查相结合。最后听取了检查组反馈意见,并针对出现问题提出了整改意见。
11月5日组织举办了为期一天针对**区区直及各乡镇学校校长、财务人员的财务管理培训。培训内容包含讲解当前各项财政改革措施、会计从业人员职业道德、教育保障资金实行国库集中支付的会计核算办法、《会计法》、《中小学财务制度》、《中小学会计制度》以及教育事业发展与财务管理的相互关系等。为促进教育系统财会队伍建设起到了推动作用。
(二)在上级要求与财力允许条件下,努力实现政法经费保障,并积极践行“节支就是增收”。
据云财行[**]391号文件精神,从**年起分三年公安年人均公用经费需达到24100元/人、年(**区为二类地区);检察院人均公用经费标准为20500元/人、年;法院人均公用经费标准为20500元/人、年,且诉讼费收费制度改革后,由中央财政下拨办案专款专项补助基层法院;据云财行[**]566号省财政厅、司法厅文件精神,从**年起执行司法行政机关公用经费保障标准15600元/人、年,**区为二类地区,三年内达标。
我们按照公共财政的要求,规范财政资金供给范围,调整财政支出结构,努力提高政法经费保障程度。在经费安排上,要按照“保证重点、兼顾一般”的原则,优先安排好人员经费和必要的公用经费,确保职工工资正常发放和机关工作的正常运转。区委、政府对政法机关经费保障问题非常重视,充分认识做好政法机关经费保障工作的重要意义,切实加大对政法机关经费的投入。在财力范围内逐年加大了对政法单位的投入力度。
(三)参与财政管理实践:“小金库”清查,清理检查“吃空饷”
(四)投身改革,积极配合部门完成文化体制改革、第三次文物普查、经济普查以及财政部门挂
钩联系人口与计生工作方案,帮助督促北闸村完成全年计生工作目标。
按照省、市文化体制改革工作的统一部署,为加快我区文化体制改革步伐,充分调动基层广大文化工作者的积极性、创造性,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,推进我区文化产业发展和文化事业繁荣。经区委、政府专题研究,正式启动了撤销**区花灯剧团,整合资源,组建**区鹤舞高原艺术团,加挂**区文化产业发展公司牌子,区文化馆、艺术团、公司实行“馆团合一,三块牌子,一套班子”的改革工作。新组建**区鹤舞高原艺术团,隶属**区文化体育局管理,为财政全额拨款事业单位。
我科立足自身资金管理需要积极参与此项改革,提出了财政部门对该项改革的建议和意见。将根据区政府批复,把各项专项经费纳入预算执行;依照区编委批准的人员编制以及区人事批复的相关手续把新增人员纳入财政供养。并强调艺术团作为财政供养事业单位,演出收入必须严格执行“收支两条线”管理,不允许坐收坐支。建议对新建艺术团设立目标考核,在完成公益性演出任务的前提下,积极面向社会需求,探索与市场接轨的路子,拓展演出市场,增加盈利创收,实现市场化的改革最终目标。
(五)配合国库科进行了分管部门的支出核对:财政统发工资支出14903.8万元,财政补助人员支出51.4万元,正常公用支出1776.8万元,区级专项支出3235.2万元,上级专项支出1059.48万元;配合预算科完成了财政补助人员经费测算全年547万元,在对部门公业务费进行调研分析的基础上为制定**年年初预算定额提供参考。因为基本支出预算编制是否科学、合理,在很大程度上取决于预算定额是否科学、合理。
(六)配合部门完成项目申报:
1、完成**中央政法项目申报工作,并得到批复下达08项目资金319.3万元,分部门情况为公安131.5万元、检察院73.5万元、法院91.5万元、司法22.8万元。积极帮助部门申报区政府落实配套资金,其中维修专款下达用款单位具体组织项目实施,装备专款则汇入公检法指定帐户,市级统一进行政府采购,以实物形式配发单位。
装备项目的实施为政法机关完成社会治安、辑毒禁毒、法律援助等工作及发挥职能优势创造了必不可少的工作条件。办公用房维修资金的规划,加强了县级政法机关办公用房的建设。中央政法办案补助专款的及时到位,极大地弥补了县级政法机关办案经费的不足,有效地保障了政法机关打击违法犯罪、维护社会治安。
2、上报了中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金项目申请报告。在一定程度上缓解了我区文化事业发展资金压力。
二、**年工作计划
(一)联合相关科室,针对业务分管部门进行固定资产帐务情况清理检查。
一、高度重视,明确全民创业的目标要求
1、准确把握全民创业的总体要求。坚持以发展为第一要务、以创业为第一追求、以富民强县为第一责任,让一切有利于创业的思想活跃起来,使全社会的创业激情迸发出来,把一切领域的创业潜能挖掘出来,全力开创“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面,迅速在全县掀起全民创业的。
2、明确全民创业的目标任务。通过树立全新的创业理念,建立有效的创业机制,营造人人想创业、争创业、创成业的良好环境,使全县的经济总量较快增长、产业结构更加合理、全社会劳动者充分就业、人民生活水平明显提高,为推进*县大跨越发展、早日实现“两个一”的目标奠定坚实的基础。力争到*末,全县民营经济平均增速在25%以上,增加值占全县GDP比重提高到84%以上;对财政的贡献率提高到76%以上;在岗职工平均工资和农民人均纯收入分别达到1.8万元和4800元以上,城镇登记失业率控制在4%以内。
二、拓宽领域,积极培育全民创业的主体
3、鼓励企业扩大投资。认真落实上级有关优惠政策,不断完善我县各项政策措施,用足用活企业贡献奖、企业发展奖、鼓励旅游商品发展、工业企业技改贴息和支持重点骨干企业奖励办法等激励政策,鼓励企业不断做大做强做精,动员社会能人投资创办企业。加大技术引进、研发与改造,采用新技术、新装备、新工艺提升企业技术水准,提高核心竞争力;引导企业创新管理模式,建立现代企业制度,采取收购、兼并、控股、参股、扩股等多种形式,推进企业改制改组,扩大企业规模。对注册资本500万元以上的企业,纳税在100万元以上的企业采取“一事一议”的办法予以扶持,提供绿色通道,调动企业谋求大跨越发展的积极性。
4、引导农民开拓创业。完善规划,加大扶持,把推进新农村建设与加快发展乡村旅游紧密结合,设立乡村旅游发展引导基金,出台鼓励乡村旅游发展的优惠政策,建设全县乡村旅游大景区。积极鼓励广大农民通过发展特色农业、农产品加工业和乡村经济创业致富;鼓励农民在城镇创业、落户、定居,均衡城乡教育发展,加强农村寄宿制学校建设,解决农民子女入学受教育的后顾之忧。同时,积极为农民在城镇生活、创业提供其他更加便利的条件。
5、扶持下岗人员重新创业。凡持再就业优惠证的下岗失业人员从事个体经营(除从事建筑业、房屋中介、典当、销售不动产、转让土地使用权、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业外)的,自工商部门批准经营之日起,3年内免交个体工商户管理费、集贸市场管理费、各种证书费、税务登记工本费、卫生许可证工本费等有关证照费用。
6、鼓励党政机关和事业单位工作人员带头创业。鼓励党政机关和事业单位工作人员和“离岗”、“改非”的在编人员依据有关法规政策带头创业;经县委、县政府批准,在编在职人员允许3年内保薪保职离岗创办企业、积极参与招商引资,同时鼓励在编在岗人员辞职经商创办企业或到民营企业就业。鼓励科技人员用自有专利、专有技术等科技成果创办各类民营实体,开展技术承包、有偿服务、技术转让、技术培训,并获取相应报酬。
积极支持军队转业干部和退役士兵、各类大中专学校毕业生、城镇居民和残疾人等群体自主创业。同时,要把创业行动延伸至村、组及社区居委会,各乡镇都要有不同的创业典型。
7、实施“引进来”创业。不断完善招商引资的优惠政策和服务体系,优化招商环境,创新招商方式,发动全民招商,千方百计吸引外来资金来*投资兴业。鼓励在外*籍人士回乡创业,引导外出务工经商人员返乡投资创业,对外出务工和经商人员回乡创办企业的,享受外来投资者同等待遇。通过引进资金,实现投资主体多元化,推进项目建设;引进技术,加快企业技改升级改造;引进人才,为加快发展提供智力支撑;引进先进的方法、思路、机制,加快机制体制创新步伐。
8、实施“走出去”创业。充分发挥企业和个人在“走出去”创业中的作用,鼓励各类企业采取各种形式“走出去”,到外县市承包工程和开展劳务合作等。支持农村富余劳动力、城镇失业待业人员、学校毕业生走出家门,外出打工创业,自谋职业。通过“走出去”,更新思想观念,学习技术知识和管理经验,增加创业收入,为其回乡创业打牢基础,催生*县全民创业的内在活力。
三、拓展全民创业领域
9、放宽投资经营范围。以旅游为主的第三产业为重点,鼓励、支持各类社会资本参与工业、农业、交通、城建、环保以及科技、文化、教育、卫生、体育、基础设施及社会公益性项目等领域的建设,除国家法律法规禁止或限制经营的项目外,投资人可以自主选择经营范围和项目,工商部门予以核准。
10、放宽创业条件。本着“先发展、后规范,先建立、后完善”的原则,进一步优化行政审批程序,降低市场准入门槛。除法律法规禁止的对象外,不论什么身份均可成为投资者、创业者。兴办企业或从事个体经营,凭本人身份证即可直接申办。鼓励1名自然人或者1个法人投资设立一人有限公司,赋予一人有限公司法人资格。降低企业注册资本限额,凡自然人申请设立合伙企业、个人独资企业以及个体工商户的,一律不受注册资本金数额限制。制定《全民创业绿色通行证》,对从零起步开始创业的市场主体,凭证可享受放宽市场准入、政府就业培训和小额贷款扶持等优惠。
11、放宽项目审批管理限制。对法律法规不禁止、政府不投资、符合国家产业政策和行政许可权限内的民营企业基本建设、技术改造和科技开发项目等,均实行项目备案或核准管理。除法律有明确规定外,对企业自筹资金的基本建设、引进设备和各类工程施工等,可实行邀标方式建设。
四、完善政策,进一步优化创业的环境
12、制定财政扶持政策。从20*年起,县财政设立创业发展基金,专项用于创业扶持奖励。支持民营企业创优做强,对当年荣获国家免检产品、国家驰名商标和名牌产品的企业,除上级政府奖励外,县政府分别再奖励1万元、2万元和3万元;对当年荣获市知名商标、全省著名商标、安徽名牌产品的企业,县政府分别奖励1万元、2万元和3万元;对新认定为国家、省高新技术研究开发中心的企业,县政府分别给予10万元、5万元的专项资助。
13、扩大税收信贷帮扶政策。充分发挥好金融部门的作用,开展以解决贷款为主要内容的银企挂钩活动,重点扶持民营企业的发展;落实好国家和省、市出台的扶持企业发展的政策,为企业发展壮大提供资金支撑。充分发挥好担保公司的作用,想方设法筹措担保资金,壮大担保规模,扩大担保范围,逐步解决企业“融资难”问题。积极协调、支持农村信用社扩大存贷规模,凡属农业生产经营领域和环节,均可使用小额贷款,并可对信用户的授信额度逐步提高到2万至5万元;对有一定生产经营规模,且符合贷款条件的文明信用农户可提高到10万元。加强税收支持,对于各类人员创办企业,其税收优惠按照市、县国、地税局的实施意见执行。
14、完善信息服务。利用各种载体及时公布与创业密切相关的政策法规。在各相关网站和媒体,开设创业信息专栏,经常性投资信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等资讯,指导民营企业建立质量、标准、计量检测和设备安全体系。加快制定农产品标准及其技术生产规程,引导农民按标准组织生产,实现产业化经营。
15、组织培训服务。增加政府对创业培训的投入,鼓励社会各方面力量参与创业培训、再就业培训、“阳光工程”和“农业科技入户工程”培训,加快就业再就业服务基地建设。加强企业人才的培养和引进工作,建立职称评聘和职业资格鉴定制度,鼓励员工通过学习提高技术水平。通过培训,使各类创业主体了解就业形势和创业环境,熟悉有关政策法规,掌握申办各类经济组织的方法,提高创业能力。
16、加强市场监管,鼓励诚信创业。维护正常的经济秩序,依法打击制售假冒伪劣商品等严重危害市场秩序的行为。引导创业者遵纪守法,诚实守信,依法经营,按章纳税,促进企业和各类投资主体在合法竞争中做大做强。
17、强化创业保护。坚持服务为主,推进依法行政,各执法部门依照法律规定的许可权范围和执法程序实施检查,除涉及企业安全生产、公共卫生安全、环境保护、项目和招商引资等重大问题的检查和群众举报外,同一部门对同一企业的例行检查,原则上每年不允许超过一次。确需进行几次检查的,需报经县政府批准。各行政执法部门在行政执法中要实行提醒在先,处罚在后的制度,不得“以罚代管”或“不教而罚”。除法律法规规定外一般不处罚,必须处罚的,一般按规定的下限处理。规范收费行为,除国家法律法规和国务院、省、市、县及其财政、物价主管部门批准规定的收费项目外,任何部门和单位无权向企业和个体工商户收取其他费用,无权以任何理由向企业强制收取赞助或接受有偿服务;不准以任何理由强迫企业参加各种协会、学会、研究会等社团性组织,不得向企业摊派培训、接待、广告、报刊等费用;未经法定程序,任何单位不得查封、冻结、没收企业及个体工商户合法的财产和经营场所。各司法部门要积极协调,创造条件,免费为创业者提供法律咨询服务。需要办理公证事项的,公证部门要按收费标准的下限收费或免收费用。需要提讼(非诉讼)法律服务的,有关司法部门、律师事务所或法律工作者,要及时提供优质高效便捷的法律服务。符合法律援助条件的,相关部门应给予法律援助。
18、优化政务环境。成立县行政服务中心,建立健全制度,优化审批服务。凡需要审批的项目,实行一站式服务。全面落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度,加强效能建设,提高服务水平。建立和完善与民营企业负责人的联系制度,加强政企间的沟通与联系,及时帮助解决影响企业发展的突出问题。
五、统筹安排,扎实推进全民创业工作
19、加大创业宣传。宣传部门要以“全心全意谋发展,全民创业兴*县”思想大讨论活动为契机,结合实际制定宣传工作计划,在全县深入持久地开展实施全民创业行动的大宣传、大讨论、大发动。充分利用报纸、电视、广播、简报、板报、横幅等舆论媒体和宣传载体,大张旗鼓地宣传推进全民创业的重大意义,大力宣传全民创业的政策措施,大力宣传辞职创业、外来创业、自谋职业、自主创业等创业典型及事迹。要针对不同社会群体,开展专题宣传教育,在企业中广泛开展“科技兴业、诚信立业”活动;在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动;在城乡群众中开展“自主创业、艰苦创业”活动,彻底破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想,小富即安、不思进取的自满思想,让全民创业的意识深入人心,让支持创业、实践创业的激情空前高涨,在全社会形成“谁创业谁光荣,谁发展谁光荣”的舆论氛围。从20*年起,每年在全县评选出一批“创业标兵”,给予表彰奖励。