前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的绿色社区创建情况汇报主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
近年来,在区委、区政府的坚强领导下,区商务局积极采取有力措施,搞活流通、促进消费,推动我区商贸流通业保持良好发展态势。现将有关情况汇报如下。
一、我区商贸流通业发展情况
(一)坚持促销费、稳内需、保增长,社会消费规模持续扩大。近三年,全区分别实现社会消费品零售总额分别为57.09亿元、62.76亿元、68.45亿元,年增速分别为12.1%、10.5%、8.2%。2019年上半年,全区实现社会消费品零售总额26.21亿元,同比增长2.8%。积极培育商贸龙头企业,目前全区共有限额以上商贸流通企业55家,其中批发零售企业36家,住宿餐饮企业19家。加快推动电子商务发展,全区注册登记电商企业167家,本土电子商务平台8个,个体网店600余家,营业规模现已达亿元。
(二)大力推动现代流通方式发展,新兴消费形式发展迅速。积极推动连锁经营模式发展,胜大超市、供销宜家、东方鲜奶等一批连锁经营企业逐步发展壮大。加快推动城市商圈建设,会同相关部门单位引导华欧商贸城、河安小区中央街、三义和批发市场等传统商圈逐步发展成型,鸣翠新天地、万和高端商贸综合体、御景苑广场等一批新商贸项目正在加紧推进。以河安小区、德胜街、海宁、河宁等区域为代表的社区商业发展迅速,社区商业网点数量逐年增加,商业服务功能不断增强。网上购物、移动支付、智慧商业等线上线下融合发展的新商业业态快速发展,成为消费领域的新亮点。
(三)积极培育电子商务产业,打造商贸流通发展新业态。加大线上农产品聚集平台培育力度,全力扶持淘河口、买卖惠、供销宜家等农特产品电商交易平台,为全区农村电商发展提供了强力支撑。为培育农村电商产业发展新动能,举办了首届河口区特色农副产品百家电商营销大赛,100个团体和个人报名参赛,形成竞相发展电商的良好社会氛围,有力推动海参、冬枣、香油等农特产品“走出河口、卖向全国”。丰收节期间,成功召开河口区农商互联及电商惠农产销对接大会,推介了“义和庄”“新尚•金海湾”等一批区域电商公用品牌16个,与供销宜家、银座、京东金融扶贫馆等签订了产销协议。加大电商培训力度,举办了农村电商发展暨电商扶贫培训,参训人员200余人。
(四)切实加大政策服务力度,推动商贸企业培优做强。大力培树商贸流通品牌,积极指导企业开展“山东老字号”品牌创建工作,目前我区欣马酒业、军绿食品两家企业成功申报“山东老字号”品牌,在全市四家成功创建“山东老字号”的企业中独占两家。指导成立了河口区零售业协会,搭建了零售企业和商户信息沟通、资源共享、共同发展的合作平台。积极加强政策争取力度,成功为河口供销宜家争取省级商贸流通专项资金30万元。
二、存在的问题和不足
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区商贸流通发展还存在不少问题:一是商贸流通发展缺乏规划引领,布局散乱、层次不高。城区商圈发展速度较快,但缺少规划引领,商业网点布局不尽合理、业态相近,缺少大型商贸综合体,基础设施配套不足。二是以传统商业为主,新兴消费形式培育不足。多数商贸企业、商户以传统商品售卖为主,新兴的信息消费、健康消费、文化消费等消费形式发展滞后,品质商品、健康商品、绿色商品供给不足,缺少新的消费热点。三是商贸流通发展缺少强有力的政策支持。目前,我区在扶持商贸流通业、电子商务发展以及培育限额以上商贸企业等方面均没有出台相应的政策,商贸流通产业发展缺少政策引导和资金支持。
三、下一步的工作建议和推进措施
(一)着力强化规划引领和政策支持。结合河口区城市总体规划和城区商业发展需求,群策群力,进一步完善城市商业网点规划,合理确定各类商业功能区,科学布局各具特色的商业业态,加快构建以城区商业中心为高端聚集区、社区商业为基础、商业街区为特色的城区商业服务体系,做到规划先行、发展有序、特色突出、功能完善。尽快制定出台关于支持都市经济、夜间经济、电子商务发展以及培育限额以上商贸流通企业的相关政策,为商贸流通产业发展提供强大的政策支持。积极开展“三争”工作,加大工作力度,积极向上协调,重点为河口供销宜家争取2019年度国家推动农商互联、完善农产品供应链专项资金足额到位。
1、认真贯彻落实环境影响评价法和建设项目环境保护条例,加强对工业园区现有工业项目的管理,开展工业项目清查,对未按规定履行环评报批手续的、未批先建的项目,督促企业限期补办环评手续,对已经生产的但未履行“三同时”验收的企业,督促他们完善验收手续。目前,凤凰山工业园区环保设施验收率100%,验收合格率100%,“三同时”执行率95%。
2、依法关停程阁、大楼两座轮窑厂。
3、制定了《区严防“十五小”和“新五小”企业死灰复燃实施方案》,定期组织环保部门和镇办进行联合督查,无“十五小”和“新五小”企业死灰复燃的现象。
4、严格控制农村工业污染工程。为了保护农村环境我区加大环保执法力度,对辖区农村工业企业进行了全面监察。依法对3家不符合产业政策的,实施关闭;对8家没有环保手续的企业,下达了限期整改通知书,要求补办环保手续;对2家选址不当和饮用水源地一级保护区内的企业,限期搬迁。
5、凤凰山经济开发区污水管网已经全面贯通,并于2011年9月6日与市排水公司签订对接协议,现已正式投入使用。
6、严格执行排污申报和排污费资金收缴使用相关规定,依法征收排污费110多万元,超额完成年度制定的征收任务。
7、按时上报环境统计报表,建立健全统计台账。
8、加强小锅炉的监管,推广使用清洁能源。
9、按规定申报黄里、桥头、油坊、鲁楼4个市级生态村,农村整治资金已拨付到位,生态村建设完成3%。
10、强化污染防治监管,推行畜禽养殖场沼气工程建设实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化、消除了粪便污染,提升了农村环境质量。
11、我区把保障和改善饮用水源地水质作为农村环境保护工作的首要任务,对全区7眼农村饮用水水源井环境状况进行认真调查,科学划定农村饮用水源环境保护区,加强对饮用水源地的监督、检查和管理,建立长效的管理机制。目前,全区7眼集中式饮用水源均达到二级保护区标准,饮用水合格率达100%。
12、成立了区秸秆禁烧领导小组,做好全区秸秆禁烧和综合利用工作,确保全区在秸秆禁烧期内“不着一把火,不冒一处烟”,实现秸秆全面禁烧。
13、面向全社会开展环保宣传。一是认真开展绿色学校、绿色社区和生态乡镇的创建工作。二是充分利用“六五”世界环境日开展丰富多彩的宣传活动。三是通过电视、报刊、公益广告、信息进行宣传。从而进一步提高了广大人民群众参与环境保护的积极性,营造了良好的社会舆论氛围。
14、严格按照国家标准,开展定期巡查工作,严防辖区内污染源事故的发生。全年无任何污染事故发生。
15、未出现环保部、省厅通报批评或挂牌督办的案件。
今年1至12月份,共处理污染投诉案件40多起,处理率达100%。
开展面向各决策层的教育培训。把党、干校等作为全民环境教育的基地,充分利用这一平台,把环境科学知识和法律法规、可持续发展战略、综合决策能力等内容纳入培训内容,落实师资、学员、计划、时间、质量五条要求。要在各级党校确定一名骨干教师为全民环境教育兼职教师,针对各级党政领导干部和企业负责人举办一期环境教育讲座。政府主管领导要将全民环境教育工作作为重点工作进行研究部署,专门听取一次工作情况汇报。
开展党政机关国家公务人员的环境教育。市直机关工委要承担起对党政机关公务人员的环境教育工作,要将环境教育内容纳入党员干部培训计划,建立公务员环境教育组织网络,举办一期环境教育专题培训。
开展排污企业员工的环境教育,从业人员受教育面达到60%以上。联合组织开展以清洁生产为主题的培训活动,普及清洁生产技能和方法,推行清洁生产自由审核和无费、低费方案,在企业内部建立污染预防机制,形成全员污染防治的格局。
开展农村环境教育师资培训工作,农民受教育面达到50%以上。市农委及各乡镇政府要将培训农民环境教育师资工作作为重要任务来抓,把环境教育与科技教育有机结合起来,积极组织农村全民环境教育基层网络负责人、乡镇农技推广干部、“农合会”农民经济人围绕今年绿色食品开发的教育主题开展培训,全年至少组织一次培训活动。
开展全民环境教育组织网络负责人培训工作。市全民环境教育指导委员会将适时组织各基层网络负责人参加哈市开展的培训和交流活动,学习业务知识,提高工作指导水平。二、加大环境保护宣传力度,进一步拓宽宣传面和宣传渠道
在自行组织开展宣讲活动的同时,邀请哈市全民环境教育讲师团,来我市开展“环境教育送基层”宣讲活动。
利用宣传媒体开展宣传。要充分发挥电台、电视台、厂报、农村广播站、农村宣传栏、社区宣传栏等媒体的宣传功能,定期播放全民环境教育学习内容、环境保护公益广告、全民环境教育宣传口号,努力营造环境保护舆论氛围。要在辖区设立30个环境教育宣传阵地,包括2个市级广播、电视媒体,20个农村广播站或社区监督站,8个企业宣传站。要做到有专人负责、宣传计划、播出记录。市里将对各个宣传阵地的宣传情况进行抽查。
开展丰富多彩的环保宣传活动。围绕创建国家级生态示范区和整治低空大气污染等重点工作,精心策划和组织“4.22”地球日、“6.5”世界环境日等重要环境纪念日的宣传活动,加强宣传、文化、农业、科技等部门及工、青、妇等群团组织的联系与合作,开展环保主题的文艺演出、知识竞赛、演讲读书活动,使社会公众广泛参与到环境保护行动中来。三、规范试点工作,以点带面深化环境教育工作
四、健全组织网络,有效发挥网络的宣传教育功能
要进一步完善全民环境教育组织网络,形成一个自上而下、覆盖全市企业、农村、机关的组织网络。各级网络要有明确的负责人和具体工作人员及详细的联系方式,网络负责人要主动学习环境教育内容,组织开展集中学习和环保公益活动,要上情下达,下情上传,及时反馈工作信息,充分发挥基层组织网络的组织、协调、教育作用。要有所侧重,重点掌握50个基层网络环境教育工作情况,市全民环境教育指导委员会将随时以电话或走访的方式进行抽查。五、注重结合,把全民环境教育融入其它工作之中
要深入研究,将全民环境教育工作有机地融入当前工作中。要将全民环境教育工作与学习和贯彻“十一五”规划纲要的有关要求结合起来,与我市创建国家级生态示范区和整治低空大气污染等重点工作结合起来,与绿色创建、公众参与、“4·22”、“6·5”等宣传工作结合起来。注重把教育成果转化为推动工作的动力,把教育经验及时推广、应用于工作实践。六、加强监督检查信息反馈和档案整理,确保各项工作深入落实
XX年来,本人在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,开拓进取,勇于创新,清正廉洁,勤奋工作,扎实有效地开展各项民政工作,取得了显着成效,现将主要工作完成情况汇报如下。
一、坚持以民为本,努力扎实苦干,务求各项民政工作取得新成效
1、社会救助水平稳步提高。低保管理工作取得新突破。严格执行应保尽保,应出尽出的低保动态管理政策,做到了无条件受理、把关准确、审批及时。截至11月底,全区有城市低保3495户、8468人,共发放低保金1257.18万元,实现了城乡低保全覆盖。低保提标工作有序开展。从今年7月1日起,在全市范围内率先提高低保标准,将保障金额由原来的260元/月提高至300元/月。同时,利用低保提标的有利契机,对全区所有低保对象进行全面核查,准确界定其家庭收入情况,重新确定补差金额,切实做到应保尽保,应出尽出。及时向困难群众发放物价补贴。按照省、市相关要求,认真完善和实施困难群众价格上涨动态补贴机制,及时向城乡低保对象、农村五保对象、城市“三无”对象等困难群众群体发放181万元的物价补贴。推进医疗救助向纵深发展。进一步提高了城乡医疗救助标准和水平,实现了城乡医疗大病重病全覆盖、一体化救助。截至11月,共实施医疗救助860人次,救助总金额185.5万余元。同时,积极联系市民政局、市劳动局、区劳动局等部门,倾心打造医疗救助同步结算平台。目前,医疗救助对象数据库的数据已经录入完毕,医疗救助同步结算开发软件也已结束,正在进行自行检测,将于近期投入运行。敬老爱老工作稳步推进。认真贯彻落实敬老爱老惠民政策。全区1189名70岁以上特困老人低保保障标准上浮15%的优惠政策得到有效落实,在城市居民医疗统筹报销的基础上,城乡三无孤老的医疗费用得到全额救助,有效地解决了他们的看病难问题。切实做好65岁以上老人免费公交卡办理工作。11月15日—12月15日期间,积极为65周岁以上老人和三级以上残疾人集中办理免费乘车卡。困难群众生产生活得到妥善安排。制定出台了区XX年特困家庭帮扶方案,继续实施城乡特困家庭结对帮扶全覆盖。春节,我局共计安排各类慰问金231万元,慰问低保户、五保户、优抚对象和其他困难群众4000余户1万余人。
2、基层政权和社区建设显着加强。切实做好居(村)委会换届选举工作。积极发挥民政部门的职能作用,加强对居(村)委会换届选举的指导力度,确保换届选举工作的依法、有序、平稳进行。截至目前,有效组织、顺利完成了全区38个社区居委会、11个村委会的换届选举工作。做优做强社区服务载体。一是加强社区办公活动用房建设。将社区办公活动用房建设经费列入区财政预算,对新建社区办公活动用房的每个社区补助30万元,通过自建、购买、争取新建小区预留和辖区单位支持等多种方式解决社区办公活动用房。目前,全区所有社区均建有社区便民服务中心,均达每百户拥有20平方米以上的社区办公活动用房,进一步完善“五室”(办公室、党员活动室、图书阅览室、文化活动室、警务室)、“两栏”(宣传栏、公开栏)、“一校”(市民学校)、“一场所”(市民活动场所),配全配优社区活动场所和设施,增强服务功能。二是加强便民服务网络建设。探索建立社区管理服务新机制,依托区、街、居三级服务网络体系,以社区便民服务中心为支撑,在社区普遍建有“温馨e家”社区信息化服务平台,设有“社区e政务”、“乐民e视窗”、“市民e课堂”、“为民e家店”、“便民e服务”等版块,开通社区便民服务热线“880”,秉承“生活帮手,凡事不愁”服务理念,为居民提供信息咨询、家政服务、综合修理、为老服务、康复保健、心里疏导等各类便民服务。三是加强新型养老服务平台建设。积极应对人口老龄化,在全面推广社会化居家养老中心建设、实施政府购买陪护等为老服务项目,加快建设全省一流的夕阳红文化广场和文化中心的同时,积极探索新型养老服务途径,打造“虚拟养老服务中心”新型养老服务平台。建成后的“虚拟养老服务中心”设有24个呼叫座席,老人只要拨打中心呼叫热线或社区便民服务热线,就能方便、快捷的享受到由养老服务中心加盟企业或社区志愿者提供的贴心服务。打造社区特色品牌。推行“一居一品”、“一居一特”,结合自身实际,确立了各自的社区品牌,积极开展各具特色的社区服务,形成了一批有特色、有影响的品牌亮点工作。一是进一步完善老典型,老中见新意。沈阳路社区多方筹措资金,对居家养老场所进行改造,建成面积达640平方米的居家养老综合服务楼,积极开展养老助残、健康洗浴、医疗保健、餐饮娱乐等12大特色服务,成为了“民心楼”。二是因地制宜创建新亮点,新中见品位。河堤路社区针对辖区小学生放学后无人管、无人问的实际情况,开设“放心吧”,构建了“家—校—居”三位一体的小学生教育管理新机制,为流动人口子女解决了“四点钟”现象问题。车站社区举办社区趣味运动会和社区“邻里节”活动,增强了社区居民的凝聚力和向心力。朝阳社区首创的“社区志愿者服务储蓄制”,掀起全区志愿者服务工作的热潮。三是持续深入抓创建,再树新品牌。向阳、城西等社区积极开展基层党建创新,分别成立“文明共建联谊会”、实施党建“暖心” 工程。东方丽景、河堤路等社区积极开展“防灾减灾示范社区”创建活动,增强居民防灾减灾意识,提升防灾减灾能力,淮西社区荣获 “全国综合减灾示范社区”称号。健康路、兴隆、富丽花园等社区充分利用辖区资源优势,积极打造特色科普、文化健康、绿色环保社区,深受居民欢迎和好评。
一、上半年度社会事务办工作情况:
(一)民政工作
1、社会救助体系持续完善。
一是扎实做好扶贫帮困工作。上半年度新增低保4户,现有112户,累计发放最低生活保障金37万余元;累计发放临时救助2.33万元,救助13人次;累计发放无业重残金23.1万元,救助432人次。二是有序开展居家养老工作。龙山、桃源社区积极开展“幸福餐厅”建设,为确保通过社区居家养老服务中心省标“3A”级达标评估做好准备;桃源、勤新社区积极开展“区级敬老文明号”创建工作。
2、社区建设水平持续提升。
一是扁平化长效管理到位。制定了扁平化管理自查机制,上半年街道进行了2次不定期抽检,及时发现存在问题、提出整改措施,作为年终评分考核依据。二是天马苑小区接管到位。5月份,街道正式接管该小区,双方就移交事宜进行协商,并签订接管协议,由梁溪社区对该小区进行日常管理。三是居委换届选举准备到位。专门成立荣巷街道社区基层组织换届工作领导小组,由街道党工委书记担任组长、办事处主任担任副组长,切实加强对社区基层组织换届工作的领导。
3、老龄服务能力持续加强。
一是累计发放尊老金67.94万元,10128人次;免费为1657名社区老年人办理“安康关爱险”,为92名老年人安装安康通;二是组织开展各类敬老助老爱老活动,累计开展30余场,2000余人参与;三是配合区社会福利中心做好上门走访、宣传推广工作。
4、双拥优抚、殡葬整治工作持续推进。
一是全面落实优抚政策,按时足额发放各类优抚补助金55.21万元,为14名企业退休参战退伍军人发放2.24万元,桃源社区伤残军人活动室改造一新。二是殡葬整治长效管理,除太康、梁溪外,各社区严格开展山区林地日常巡查工作,确保辖区内无私埋乱葬等回潮现象
(二)计生工作
1、强化考核,落实计生工作职责要求。
积极贯彻区人口和计划生育目标管理责任制考核和计划生育“一票否决制”要求,围绕年度考核要点,制定街道计生工作考核办法。并与各社区、辖区各单位签订《人口与计划生育目标管理责任书》,做到目标明确,责任到人,街道上下形成横向到边,纵向到底的目标管理体系。
2、依法行政,切实保障群众权益。
一是严格二胎审批,做好政策引导公示工作,接受群众的监督。上半年共上报38对符合再生育一个孩子条件的对象,办理及发放独生子女证269张、生育服务证271张。做好2012年独生子女父母企业退休一次性奖励的登记工作,共计登记人数为338人,目前已完成网上审核321人。
3、以人为本,提升优质服务。
开展已婚育龄妇女孕环情监测和生殖道感染综合防治工作,以街道集中组织和部分单位自行组织的形式,从4月1日起―4月底对全街道已婚育龄妇女(包括流动人口育龄妇女)进行每人十个项目的RTI检查和孕环情检测及两癌普查,全面提高育龄妇女的生殖健康水平,育龄妇女真正享受到政策优惠、优质服务。据统计,上半年有9976名已婚育龄妇女参加了B超、5723名已婚育龄妇女参加RTI检测、3691名已婚育龄妇女参加两癌普查检测。
(三)、卫生工作
1、开展行业专项整治,提高群众健康意识。
强化食品卫生安全监管,严格规范操作。开展食品卫生安全专项大检查,共检查大、中型以上餐饮店及单位食堂140家次,杜绝了食物中毒事件的发生。
2、加强领导班子建设,提升社区卫生管理。
一是6月份对中心领导班子进行调整,目前班子成员已到位,正常开展工作。中心积极推进“作风建设提升年”活动的开展,中心成立了以中心主任、书记为组长的作风效能建设领导小组,制定了中心作风效能建设工作实施方案。层层落实责任状,严格规范诊疗服务行为,端正服务态度。二是上半年安排2名卫技人员到上级医院参加三个月以上的进修,中心95%以上的卫技人员参加了省、市卫生部门组织的各类业务培训,并获取了相应的学分。三是加强社区责任医疗服务团队建设,深入社区开展形式多样的服务。上半年管理高血压病人8116人、糖尿病病人2033人,规范化管理率大于90%,管理质量有了提高。
(四)、文体工作
1、文体阵地正常运行
一是街道文体活动中心新址位于安置小区梁湖南苑23-1号,目前活动中心内部各功能设施基本完善,图书馆、阅览室、绿色网吧、乒乓室等均按要求向居民开放。二是图书馆组织20篇征文参加今年的“我的中国梦”征文比赛。三是体质监测室免费开放,集中组织900余人参加国民体质监测,建立电子健康档案,开出健康处方。组织街道机关工作人员64人参加城镇非体力劳动者体质抽样监测,在一天内完成监测工作。
2、文保申报积极开展
一是协助太湖民间艺术团、荣巷古镇历史文化研究会等申报小额资助。二是“评曲”申报省级非遗补助资金。三是王志熙、张荷娣等人申报“评曲”、“荡湖船”等7项市级非遗的传承人。
3、文化市场秩序井然
一是每月对辖区内网吧、音像店等文化经营单位进行例行检查,并完善检查的台帐制度。二是积极配合区文体局以及街道安委会做好文化市场专项检查工作,组织安全督查人员开展夏季文化市场安全隐患排查工作,对辖区内网吧和歌舞厅进行了隐患排查。
4、文体活动蓬勃开展
半年来,荣巷街道开展了“金乡邻”社区文化艺术节、职工摄影大赛等活动,同时积极参与省、市、区各类文体培训和活动。举办荣巷街道第二届“金乡邻”社区文化艺术节开幕式暨全民健身节启动仪式,在开幕式后的文艺表演中,12支群众文化团队通过唱歌、舞蹈、诗朗诵、民乐合奏等丰富多彩的表演形式,展现了荣巷地区居民饱满的生活热情和充实的精神文化生活。获得了以下荣誉:
1、联合街道宣传、工会、团委、妇联等部门合作开展康辉杯“聚焦荣巷、感知幸福”职工摄影大赛,作品《千锤百炼》、《魅力荣巷》、《聚精会神》等多幅作品分别获得特等、一、二、三等奖和优秀奖。
2、街道老年人体育协会荣获市体育局、市老龄办、市老年体协颁发的优秀组织奖。
3、太康社区郑百奋家庭在去年获得省“书香之家”的基础上,申报首届全国“书香之家”。
(五)、教育工作
1、圆满完成六一儿童节的学校走访工作,街道班子分五路走访了学校和幼儿园,给孩子们送上慰问金并给予节日的问候。共计发放慰问金45000元,赠送书籍价值3000元。
2、配合街道安监部门对辖区内的育红实验幼儿园、庆安小剑桥幼儿园和勤新实验幼儿园进行消防安全的检查,做好节前和夏季校园的消防安全检查工作,健全安全台帐,拿出整改意见,并且签订了消防安全和食品安全承诺书,进一步加强对校园安全的监督和管理。
3、积极配合区开展“省学前教育示范区”创建工作,通过自我剖析,问题整改,完善台帐,区成功创建“省学前教育示范区”。
二、下半年度工作重点
(一)、民政工作
1、以换届选举为重点,进一步巩固民主建设成果。严格按照换届选举有关规定,按期顺利完成新一届社居委换届选举工作;拓展基层民主自治形式,全面落实四会制度,规范推进居务公开,依法民主自治水平不断提高。
2、是以公益创投为抓手,进一步推进社会组织发展。认真开展街道残疾人服务中心“阳光家园残疾人托养”、新峰社区“一茶一坐居民茶馆”、龙山社区“一米阳光社区图书馆”,依托街道助残社会组织服务园,积极培育辖区公益服务社会组织。
3、是以低保年审为突破,进一步完善社会救助体系。按照“应保尽保、分类施保、动态管理、社会化发放”原则,加强和规范7月份的低保年审提标工作。加快慈善事业发展步伐,拓宽救助资金募集渠道,加快慈善基金解缴进度,力争年底解缴到位。
4、是以节日走访为契机,进一步做好双拥优抚工作。认真组织春节、“八一”拥军优属走访慰问活动,继续深化重点优抚对象结对帮扶机制和涉军群体稳定工作,积极争创双拥模范单位。
(二)、计生工作
1、完成各类创建任务。龙山农贸市场要争创“市流动人口集中区建设先进单位”,桃源社区、梅园社区争创“市人口服务管理先进社区名称”,下半并确保检查达标。
2、继续推进流动人口服务均等化,大力开展“七免一普及”服务工作,即:免费发放宣传资料、发送避孕工具、孕环情监测、基本技术服务、办理生育服务证、孕前风险评估和优生检测,普及计划生育知识。
3、贯彻落实《关于做好0—3岁婴幼儿早期教养工作的实施意见》精神和《13—36个月散居婴幼儿教养服务的工作实施意见》,做好13-36个月婴幼儿的排查工作,摸清辖区内13-36个月婴幼儿的数量,制订好年度免费早教体验计划、落实免费早教体验服务阵,做好前期准备工作。。
4、做好免费药具流入市场情况摸底,加强药具设备的日常管理,确保信息及时、准确、完整。并根据锡滨人口计生(2013)6号文要求进行自我排查,群众评议,整改总结,迎接区计生局专项检查。
5、做好两人口平台的数据清理,数据质量监督管理,为“十二五”中期评估作好准备工作。
(三)、卫生工作
1、下半年创建市健康社区2家,健康步道1家。
2、继续加强地区行业卫生的检查监管,重点突出对单位食堂、大中型饮食店、食品加工场的检查力度。做好食物中毒的预防工作,有针对性地开展食品卫生安全专项整治活动。
3、100%完成2013年无偿献血任务,做好红十字会人道救助工作。
4、加强社区卫生服务中心规范化管理,提升社区卫生服务中心医护人员素质,完善社区卫生服务中心服务功能。
(四)、文体工作
1、6月21日,在新体中心南广场,街道文化站自行创作的舞台类节目“春天在招手”将参加市“群芳奖”评奖活动区专场汇演,目前筹备工作已基本结束。
2、6月29日晚将在勤新社区广场举办百姓大舞台勤新专场演出活动,目前演出,的14个节目正在紧张的排练中。
3、做好“红领巾读书征文”活动的上报工作。
4、做好9月底10月初全民健身趣味运动会6个比赛项目的各项筹备工作
5、根据上级主管部门要求,做好流动图书点的创建工作。
(五)、教育工作
1、健全学校安全管理体系,加强校园安全管理,确保所属学校无重大安全、卫生责任事故和非正常集访事件发生。
2、做好创建“市学前教育现代化街道”的筹备工作,争取圆满完成创建工作。
现将新区成立以来的经济社会发展情况汇报如下:
一、______新区基本情况
______新区于20__年2月份经省政府批准成立,按照省政府《______新区建设总体方案》的要求,______新区的功能定位为“五区”,即______市“三化”协调发展先导区、老工业基地振兴和资源型城市转型示范区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区和对外开放示范区。
______新区党工委、管委会班子于20__年12月组建到位,新区机构和岗位设置随后也逐步到位,下设六个副县级局办和两个科级局办,现有工作人员200人。副县级局办分别为综合办公室、组织人力资源社会保障局、发展改革规划局、国土建设环保局、财政局、招商融资促进局,科级局办为农村工作办公室和社会事业局。为加快推进______新区建设,市委、市政府成立了新区建设协调推进领导小组,出台了《关于加快______新区建设的决定》,明确了新区的功能定位、目标任务、工作重点和发展原则,界定了对新区的管理体制和管理权限。20__年5月完成区划调整,初步规划面积177平方公里,辖李万、文苑、文昌3个街道办事处,宁郭、阳庙2个镇和苏家作乡,共89个村,20.75万人(其中农村人口13.7万)。
两年多来,在市委、市政府的正确领导下,新区党工委、管委会按照“一年打基础,三年见成效,五年大发展,奋力走在全省新区建设前列”的目标,强力推进经济和各项事业发展,人民生活水平不断提高。20__年新区地区生产总值完成79.8亿元,同比增长16.8%;规模以上工业增加值完成49.33亿元,同比增长22.8%;规模以上工业主营业务收入完成199亿元,同比增长40%;规模以上工业利税完成20亿元,同比增长18.2%;全社会固定资产投资完成65.08亿元,同比增长43%;公共财政预算收入完成5.01亿元,同比增长31%;社会消费品零售总额完成10.14亿元,同比增长15.7%。今年一季度,新区地区生产总值完成20.5亿元,同比增长17%。今年1—4月,新区规模以上工业总产值完成77.3亿元,同比增长22.5%;,规模以上工业增加值完成17.5亿元,同比增长23.3%;规模以上工业主营业务收入完成71.93亿元,同比增长24%;固定资产投资完成25.5亿元,同比增长36.1%,其中工业投资完成16.4亿元,同比增长99.9%;公共财政预算收入完成1.94亿元,同比增长38.5%。
二、主要工作开展情况
(一)坚持规划先行,引领新区建设。20__年5月,上海同济城市规划设计研究院编制的《______新区空间战略发展规划》通过评审,该方案以“灵山秀水,五彩______”为主题,为新区的开发建设提供了新的战略思路和启示。20__年,我们又委托中国城市规划设计研究院正式启动了《______新区总体规划方案》编制工作。今年4月11日,组织了《______新区总体规划方案》中期成果汇报会。按照规划构想,未来的______新区将从“危机转型”走向“综合转型”,重塑______城市价值的核心战略,在中原经济区经济转型示范市建设中发挥重要作用。目前我们正与编制单位就具体问题进一步沟通,计划上半年完成规划编制,进行评审。控制性详规和各项专项规划的编制将随之启动。
(二)突出项目建设,增强发展后劲。20__年,新区实施项目129个,其中有5个项目被列为省重点建设项目(总投资10.3亿元的厦工二期技改扩建项目、总投资10亿元的厦工配套产业园项目、总投资25亿元的标准化厂房园区项目、总投资25亿元的瑞庆发动机项目、总投资23亿元的中国兵装大江重工产业园项目),23个项目被列为市重点建设项目。今年,新区共安排169个项目,计划总投资569.7亿元,当年计划完成投资119.3亿元,其中,总投资25亿元的瑞庆发动机项目、总投资7亿元的______灏通管业项目、总投资25亿元的标准化厂房园区(大中原精品产业新城)项目、总投资10亿元的光源电力LED产业园项目、总投资23亿元的中国兵装大江重工产业园项目、总投资20.3亿元的中国兵器______光电产业园项目、总投资9.2亿元的______同仁医院康复养老中心项目等8个项目被列入省重点建设项目,77个项目被列入市重点建设项目。在项目推进过程中,我们坚持对重大项目实行一个领导分包、一套班子服务、一线解决问题,要求每个项目都有分包人员,每个项目工地都能看到服务人员的身影。目前,厦工配套产业园项目已经竣工投产,______科技总部新城项目一期10栋楼主体已经封顶,标准化厂房园区项目1#厂房主体竣工,中国兵装大江重工产业园项目联合厂房正在施工。特别是投资25亿元的瑞庆发动机项目一期工程,从20__年2月开工建设,到10月18日发动机批量下线,仅用时8个月,创造了新区项目建设的新记录,也创造了国内同类项目建设的最快速度。这些项目的实施,使新区装备制造、光电、新材料等主导产业的地位更加突出,并获得“河南省新型工业化产业示范基地”和“河南省特色装备制造园区”称号。
(三)大力招商引资,激活发展活力。我们规划了厦工工业园、光电产业园、汽车产业园、韩国工业园、科技总部园、河南理工 大学科技园和标准化厂房区等“六园一区”,重点围绕主导产业和“六园一区”开展招商引资,延伸产业链条,壮大主导产业,加快产业集聚。20__年,共签约各类项目117个,合同总金额268.9亿元。主要项目有:投资38亿元的威佳汽车城项目、投资11亿元的美晶金刚石项目、投资10亿元的光源电力LED产业园项目、投资10亿元的星通北斗物联网项目,涵盖工业、服务业、新型农村社区建设等多个领域。今年1—4月份,我们与中国新型房屋总公司就新型农村社区建设项目签订战略合作协议;与中铁物资集团有限公司就先进装备制造物流园区项目进行深入沟通和洽谈;与修正药业集团就修正药业______产业园项目达成合作协议;与郑州华晶科技签订了总投资50亿元的新材料产业园合作意向。
(四)建设新型社区,促进城乡统筹。按照政府引导、市场运作、以村为主、群众自愿的原则,引进了中国新型房屋集团、亿祥置业、金江置业等一批实力雄厚的开发商参与新型农村社区建设。目前仇化庄、芦堡、翠福园、秦苑、杨庄等5个新型农村社区已开工建设。对整个新区的新型农村社区进行了规划,将核心区及乡(镇)、街道的89个村整合为17个社区(其中,核心区8个,乡(镇)、街道9个),目前已全部完成规划设计。核心区8个社区计划利用5年时间(20__年-2016年)建成,乡(镇)、街道9个社区计划6年时间(2013年-2018年)建成。计划投资196.8亿元,建设安置住房1210万平方米,可安置人口11.4万人,规划集聚人口24.14万人,可节约建设用地2.55万亩。
(五)立足功能完善,加快基础设施建设。两年来,先后完成九洲路、永兴路、世纪路、凯旋路、神州路等多条道路建设,玉溪路(太极路—文苑路)和山阳路、世纪路和神州路等4个供热工程建设,新增道路里程5.53公里,新增绿化面积11.56万平方米,新增供水、供气、通信管网16.5公里。开工建设新河变电站,进一步完善了新区的电网结构。今年,我们又依据新区规划开工建设了中南路、黄河大道、南洋大道等三条新区主干道路,开工建设了生态公园、南海路景观河道、中原路污水管网、热力中心二期等工程,进一步完善城市功能。
(六)创优发展环境,构建和谐氛围。新区成立以来,始终把营造良好经济发展环境和社会环境作为重要工作内容,构建和谐发展氛围。一是创优项目建设环境。在项目建设中实行“四个一”工作制、领导干部分包项目责任制、项目问题直通车、重大项目协调服务、项目服务考核奖惩制和项目手续办理公示等制度,形成了领导重视、部门联动、基层配合的良好氛围。二是构建和谐社会环境。在不折不扣落实上级各项惠民惠农政策的基础上,实施了新区农民养老补贴、就业培训和就业补贴、教育补贴及进区单位聘用辖区农村劳动力社会保险补贴等一系列惠民政策,仅20__年就发放各类惠农惠民资金2.1亿元。实施了______同仁医院(______新区中心医院)、北大附中河南分校______校区等一批社会事业类项目,社会服务水平不断提高。北大附中河南分校______校区项目总投资3.6亿元,可容纳学生20__余人,已于20__年秋季开始招生。______同仁医院按照三级综合医院标准建设,设计床位1800张,总投资8亿元,其中,一期项目投资4亿元,建成一座拥有600张床位的门诊病房综合楼,已于5月19日举办了医院落成及大型专家义诊活动,近期正式开业。这两个项目的实施将打造______市最优质的教育医疗资源,可为区域居民和外来客商提供更高水平的教育医疗服务。
三、下步工作打算
2013年是新区实现“一年打基础,三年见成效,五年大发展”目标的关键之年,我们将在市委、市政府的坚强领导下,全面落实中央、省、市经济工作会议精神,紧紧抓住中原经济区经济转型示范市建设的大好机遇,进一步增强危机意识、责任意识、机遇意识,解放思想、勇于担当、务实创新、负重奋进,突出“项目建设、功能完善、民生改善”三项工作重点,努力打造“实力新区、开放新区、活力新区、魅力新区、幸福新区”。重点做好以下几方面的工作:
(一)坚定争先创优目标。围绕经济转型示范市建设重大战略和市委十届六次全会提出的“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总体要求,扎扎实实推进新区创新提升年建设,在各个领域开展争先夺冠竞赛活动,做到单项工作争第一,全面工作创一流。全力以赴抓紧抓好“十大建设”中涉及新区的项目;确保高新区升级为国家高新区,新区创建为国家新型工业化产业示范基地;力争产业集聚区进入全省“十快”。
(二)突出抓好项目建设。今年,新区计划实施项目169个,其中,续建项目57个,总投资266.9亿元;新开工项目112个,总投资302.8亿元。为发挥重点项目的示范引领作用,我们又从中筛选了光源电力产业园、北斗物联网、兵装产业园、美晶金刚石等16个区重点项目,确保完成投资48.24亿元。全区上下将一以贯之地坚持以项目建设为统领,着力创新项目工作机制,抢抓机遇谋划项目、全力以赴争取项目、高效服务推进项目,靠项目增强发展后劲,靠项目积聚发展实力,靠项目提升新区形象。
(三)强力推进招商引资。要注重对接长三角、珠三角等发达地区的产业集群,扩大开放招商,加快承接产业转移。认真落实招商引资“1166”工作目标,即:全年引进10亿元以上项目10个,5亿元以上项目10个,1亿元以上项目66个,紧紧围绕“六园一区”和装备制造产业园、综合保税区、商务中心区建设,按照“招大、引强、选优”的思路和产业招商方向,加大招商力度,创新招商模式,通过产业招商、委托招商、以商招商、园区招商,努力做到引一个项目、进一批 企业,引一个企业、带一个产业。
(四)全力加快基础设施建设。以大沙河为发展轴线,向东拓展、向南推进,逐步扩大城区面积。加快建设南洋大道、黄河大道和神州路、世纪路等延伸工程,构建东西通达、南北贯穿的路网结构。加快实施新河变电站、滨湖变电站等一批输变电站和城市中低压配电网改造工程;改造高新热电厂,建设太阳能光伏发电站。加快供热管网、供气管网、供水管网、污水管网建设。配合实施好大沙河、新河等水系治理工程,建设碧莲湖、沁泉园、生态公园等生态工程。
(五)继续推进新型社区建设。加快推进核心区在建社区,坚持高标准建设,实施全过程监管,把社区建成精品工程、民心工程、阳光工程。加大投入力度,年初安排的社区建设扶持资金专项用于社区的基础设施和公共服务设施配套,撬动引导社会投资。对偏远村、基层组织战斗力不强的村,探索实行政府主导模式,由管委会直接融资建设。突出抓东小区和与中新房合作的阳庙、苏家作新市镇建设,发挥好示范引领作用,带动其它乡(镇)、街道加快社区建设步伐,全年至少新开工建设6个新型农村社区。
四、问题及建议
两年来,在市委、市政府及相关职能部门的高度重视和大力支持下,新区经济社会发展取得了显著成绩,但随着新区开发建设的不断深入,一些问题逐渐显现,需要市委、市政府协调解决或进一步加大支持力度。由于认识问题的角度和思维方向的局限,汇报这些问题和建议多是从新区定位出发的,不妥的地方请批评指正。主要有以下几个方面:
(一)进一步强化对新区建设的领导。为加快新区建设,新区成立初期,市委、市政府成立了______新区建设协调推进领导小组,在研究支持政策措施、推进区划调整等涉及新区建设的重大问题和重大事务上发挥了重要作用。恳请市委、市政府继续坚持并进一步完善领导小组工作机制,实行例会制,定期听取新区建设情况汇报,研究解决重大问题。
(二)用地问题。两年来,市国土部门对新区项目建设给予了大力支持,但在土地供应方面仍难以满足新区项目入驻的需要。主要存在三个问题:
1.土地指标问题。目前,我们的在谈、在建项目,包括汽车发动机配套产业园、兵装配套产业园、华晶超硬材料产业园、修正药业______产业园、先进陶瓷产业园、中铁物资集团______物流园、清大工业园等项目,拟用地面积达6860亩,建设用地保障难度很大,希望市政府解决。
2.基本农田数量偏大。新区范围内基本农田面积达6566.13公顷(折合98492亩),恳请市政府调出部分基本农田,增加新区建设用地和产业发展空间。
3.供地程序问题。目前,新区建设用地的公开出让及土地出让金流转返还的过程是:国土分局拟定出让方案市国土局组织评估、编制土地出让方案市国土局办公会研究报主管市长审批新区公共资源交易中心拟定出让公告报市国土局批准后组织登报,同时在市国土局土地交易网上挂牌确定土地受让方土地受让方缴纳土地出让金至市国土局土地专户土地出让金转市财政局新区财政向市财政局申请返还。
目前新区土地出让金的审批返还过程较为繁琐,资金运转短则两三个月,长则半年都转不过来,给兑现招商引资优惠政策带来很大压力,且给客商造成对政府公信力的质疑。建议能够尽快理顺关系,提高资金运转效率,加快招商项目落地。
(三)规划问题。由于新区总规尚在编制,未正式批准,新区规划手续办理面临三个方面的问题:
1.新区的功能定位。新区包含了45平方公里的高新技术产业开发区,高新技术产业开发区内又包含了39.5平方公里的经济技术产业集聚区,同时商务中心区的一部分也在这个区域内,这些区域的功能定位与新区的功能定位交叉重叠,很难准确把握。希望市政府能进一步明晰新区的发展定位,留足工业发展空间,加快产城融合步伐。
2.两河两岸(新河、大沙河)的规划控制区域内项目摆放问题。城市水系建设是打基础、利长远的发展工程、民生工程,新区将高度重视,密切配合,加快推进。但两河两岸规划控制后,区域内在建和拟建项目面临规划建设手续完善的问题。建议控制区域内已启动的农村社区项目和工业项目维持现状,已确定选址和拟确定选址的社区及工业项目也恳请研究批复。
3.规划审批问题。按照《决定》要求,新区“一书两证”的审批核发等规划管理应由市规划部门委托新区规划部门负责。目前,新区每个项目的选址、控规、平面规划及整体效果图、单体建筑效果图,不论规模大小、用地位置均要报市规划管理部门审查,主要领导同意后再上业务会讨论,最后报主管市长审批。建议市规划委员会定期专题研究新区项目审批事宜,提高审批效率,加快项目入驻速度。
(四)新型农村社区的规划建设问题。核心区21个村按照符合规划要求、宜分则分、宜聚则聚的原则,大体上分三种类型:一是已经原高新区批准开工建设的小区,如仇化庄社区、翠福园社区、秦苑社区。新区将坚持高标准建设、高水平配套,实现产城融合发展。二是在规划居住区内的村,如杨庄、南李万、住郭庄。这几个村选址位置在城市总体规划确定的居住区范围内,且水电路气等配套设施完善,已形成了生活区。我们将按城中村改造的模式,以高度负责的态度,与商住小区一并开发建设,把这些小区建成让群众满意、让政府放心的精品工程,打造城市建设亮点。三是尚未集中安置的11个村分东、西两个社区集中安置。核心区的社区建设,开发条件已较为成熟,均有开发商积极参与,建议市政府统筹考虑,在规划建设方面予以支持。核心区外的68个村已经规划编制为9个社区。当地群众对此期盼已久,也希望规划审批能尽快提上日程。
(五)基础设施建设问题。
1.在建基础设施工程资金压力大。去年,仅道路基础设施建设投资就达到3.27亿元。今年,新区开工建设了世纪路东延、神州路东延、黄河大道和南洋大道等多条重大道路工程,加上绿化、供水、供电、供气等配套基础设施建设,至少需投资5.21亿元,资金支出压力很大。
2.拟建基础设施工程资金缺口大。今明两年,新区计划开工建设的中南路、东苑路、南海路等道路工程,需投资近8亿元,资金缺口较大。
3.市管道路建设需要尽快启动。新区当前处于发展的关键时期,亟待拉大城市框架、完善城市功能、提升城市综合承载力。建议市政府将新区范围内的市管道路工程列入议事日程,尽快启动实施。
一、基本情况
土兴镇位于平昌县城西北部,距县城12公里,幅员面积73.74平方公里,辖12个村民委员会,3个社区居民委员会,140个农业合作社,9236户36528人。近年来,土兴镇按照县委、县政府关于脱贫攻坚及乡村振兴的总体部署,坚持规划引领、壮大主导产业、狠抓基础配套、强化社会治理稳步推进了乡村振兴各项工作。
二、主要做法
(一)坚持规划引领,把握工作方向
土兴镇党委、政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、业态振兴、组织振兴”的总要求,聘请成都来也旅游发展股份有限公司等专业团队进行全方位规划。专业人员通过实地开展乡村振兴规划课题调研,深度分析区域资源情况,科学编制了《土兴镇乡村振兴规划》,为土兴乡村振兴进行了准确定位,明确了工作目标,细化了工作内容。明晰了“党政主导、农民主体、生态优先、产村相融、因地制宜、统筹推进”的思路,通过实施农村新型社区、农业产业园区、乡村旅游景区“三区同建”,促进一、二、三产业“三产融合”,生产、生活、生态“三生同步”。
(二)坚持产业优先,增强振兴动力
一是精准定位抓产业。围绕“一核三带”产业发展布局,大力发展青花椒为主的特色产业,全镇回引业主34人,组建专业合作社34个,规模流转土地2.6万亩,种植青花椒1.8万亩,发展水产1500亩,水果3000亩,巴药1800亩,蚕桑1200亩,建设平昌县青花椒主题公园1个,青花椒初加工厂8个,实现了村村有特色产业园,户户有增收致富项目。二是利益联接促增收在优先流转贫困户土地,使用贫困户劳动力,增加群众收入的基础上,探索“公司+基地+合作社+农户”模式,做实贫困户现金、支农资金、业主投入、村集体资产、土地流转折资等量化入股,建好产业园区与贫困户的利益联结机制,有效解决业主投入压力,拓宽群众增收渠道和集体收入来源,实现贫困群众有增收、业主有效益、集体有收入。三是巩固提升促旅游。在现有产业规模的基础上,不断抓产业的巩固提升转型发展,通抓基础、建特色,按照产旅结合的思路,把产业园区打造成旅游景区,在华山、圣谕等村率先建成“1+6”综合体、游客中心、停车场、旅游厕所等公共服务设施,配套打造“华山”民宿、麻花博物馆、土坯房博物馆等文化旅游项目,开发红烧团鱼、平昌青花椒鸡、土兴麻花等特色美食,实现文旅融合发展。
(三)坚持基础配套,夯实振兴保障
将脱贫攻坚与乡村振兴相结合,以改善路、水、电、网、房、厕及垃圾污水处理为重点,推动农村绿色发展,在抓好脱贫攻坚的基础上持续发力,为乡村振兴奠定基础。一是构建内畅外达的路网结构。在建好江土快捷道路的基础上,加宽黑化土兴—钱家湾主干道,把土兴与县城、元山、五木、得胜、灵山的旅游景点连成一线,极大改善了土兴的区位优势和集散能力。坚持规划引领、清单管理,2019年共加宽改造乡村公路51.2km,建设通组、入户道路56km。全镇“一轴三环”的路网基本形成,群众出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建设。以双桥水库县城饮用水源保护为重点,依托政策支持充分发动群众参与,在各村同步开展小集中供水和城乡一体化供水(骨干供水),实现95%的农户与城镇居民同网同价吃上了安全自来水。三是抓牢电网升级改造。围绕15个村(居)委阵地、产业园区、村落组团等重要点位实施农网改造升级工程,全面实现居民生活、产业发展的用电保障。四是提升网络通讯。大力实施网络通信提升工程,完成电视网络户户通。五是强化安全住房保障。全镇实施易地搬迁402户,农村危房改造2688户,地质灾害避险搬迁49户,参与土地增减挂钩建新252户,拆旧1200余户,各项住房保障政策落地落实,确保全镇群众住房安全有保障。六是保护生态环境。利用“厕所革命”、土地整理等项目推进农村环境整治,有效改善了群众生产生活条件,提升群众生活质量。截止目前,全镇生活垃圾得到有效处理,村村配备保洁员,投资2000万元的污水处理厂正在加快建设,有望在8月投入使用,两个场镇和双桥水库上游污水将集中收集处理,农村户用卫生厕所普及率达100%。
(四)坚持有效治理,探索振兴路径
一、环保工作的基本情况及评价
近年来,区委区政府坚持可持续发展战略,认真贯彻实施环境保护法,以创建生态汉阳、文化汉阳和宜居汉阳为总体目标,一手抓环境污染综合治理,一手抓环境基础设施建设,不断加大环境保护治理和执法的力度,有效地提升了全区的生态环境质量,为推进汉阳区经济、社会与环境的协调和可持续发展打下了良好的基础。
(一)生态区建设规划先行,环境保护目标明确
按照生态省、市建设要求,编制完成了《“十二五”汉阳区生态环境规划》,明确了汉阳区生态环境建设的总体目标、重点领域、主要任务和区域生态功能划分及重点工程建设等,同时完善了全区生态经济发展、生态环境保护、生态文化培育、生态社会构建等子规划,明确了中、长期的发展目标任务和各个时期的工作重点,为开展生态文明建设打下了坚实的基础。
从严控制排污总量,持续抓好污染源治理。一是坚持环保优先,严格环评和前置审批工作。在招商引资、城市建设等工作中优先考虑环境发展要求,严格按照产业导向目录,加强前置审批工作。13年审批项目99项,否决项目16项,同时加强对新建项目环保设施“三同时”执行情况的监管,从源头上控制新的环境污染。二是开展专项整治,引导企业抓好节能减排。针对全区各类工业企业“三废”排放情况,有的放矢地开展三环线内禁燃区手烧锅炉专项整治、城市饮用水源保护区工业排污口拆除专项整治等工作。
强化企业环保设施运行情况监督,提高稳定达标排放率。
(二)畅通环境管理协调机制,环境综合整治初见成效
1、积极推进总量减排。
认真制定年度主要污染物减排计划,结合我区实际,组织并印发了《汉阳区2013年主要污染物总量减排年度实施计划》,将总量减排计划分解到各委、办、局、街道办事处和相关企业,明确各自的职责和任务。注重从结构减排、管理减排、严格企业增量审批三方面入手,
从源头上对新建企业进行了有效污染预防,现有企业采取了加密监察,扎实推进污染物总量减排工作。
2、协同开展空气质量行动。(1)加强扬尘污染的防治。在区政府的领导下,
采取“联防联控联治”措施,建立全区整治环境空气质量联系会议制度,与区城管局、建管站协同配合,促进建筑工地文明施工、渣土运输不抛洒、道路扬尘明显减少,
防治扬尘成效明显。(2)加强燃煤锅炉改燃和油烟综合整治。根据区政府提出的综合整治永丰地区城乡结合部乱象的承诺,
通过现场调查查清147台非法小锅炉,予以取缔,并完成三环线内52台锅炉改燃工作
。严厉惩处污染环境空气行为,查处了四台工业园区露天焚烧垃圾,并限期整改到位。(3)巩固餐饮油烟综合整治工作,将餐饮油烟整治计划作为区级目标下达到街道办事处,完成油烟整治86家。(4)开展机动车尾气监管和油气回收工作。2013年协同交管部门查处“冒黑烟”机动车辆601台,调查了辖区内41家加油站油气回收工作,整改完成5家民营加油站油气回收工作。
3、建章立制加强湖泊和饮用水源地保护。严格用制度管好湖泊,实行湖泊管理湖长负责制,建立了“爱我百湖”民间湖长的联动机制。重点开展各湖排污口的排污状况调查和涉湖排污企业的监管,建立“一湖一档”,
共排查登记涉湖涉水企业四大类229家。属于国家明令禁止的“十五小”污染企业,在第一时间报请区政府下达关闭令,共关停了3家小电镀企业和1家小印染厂。与相关部门联合执法,查处了2家水洗厂和3家小塑料加工厂,打击了违法排污企业的违法行为。充分发挥出环保职能作用,我区湖泊水质稳定向好,各项水质指标呈好转趋势。
按照省市要求,对国棉水厂和琴断口水厂周边环境进行安全排查,对黄金口仓储引进项目的安全隐患问题向区政府做专题汇报,督促相关部门、企业和码头及时整改,消除安全隐患。
(三)坚持依法行政,加大环境监管执法力度
严格依法行政,加强对重点企业的监测、监管。
加大对环境违法尤其是违法排污行为的查处力度,为保护汉阳区科学发展制订了监察工作方案,明确了工作目标、建立企业环境监管数据库,逐步完善“一企一档”,严格落实企业排污申报制度,依法征收超标排污税,全年排污申报134户企业,对35家企业征收排污税82万元。
加强重点污染源及危废管理。每月巡查锅顶山生活、医用垃圾焚烧处理厂、原市农药厂土壤修复工程等重要敏感项目。定期对涉危企业和涉辐射企业的安全大检查,对全区22家医疗机构、企业射线装置辐射设备实行“逢节必检”制度,杜绝企业重大环境污染事故发生。妥善地处置了汉阳特种汽车改装厂氨气泄漏、武汉双骏齿轮厂氰化钾、汉江村5桶甲醇钠液体处置工作,确保无大的环境污染事故。
开展环保专项行动。对企业违法排污现象进行严厉打击。重点对武汉西高电器、武汉孚安特电子有限公司、武汉强发废油有限公司、黄山头防锈纸厂超标排放等违法行为依法进行处理,并限期治理,整改到位。通过深入开展各项环保专项行动,有力震慑了环境违法行为,群众环境权益得到维护。
(四)设计有效载体,引导全社会积极参与创建环保模范城市
以创建平安小区、绿色社区、绿色学校、绿色企业及评比绿色家庭等活动为抓手,以开展创建国家级环保模范城市进社区、环保世纪行、6.5世界环境日有奖征文、书画大赛以及环保志愿者“爱我百湖”活动等为载体,广泛开展环境保护宣传教育活动,不断增强干部群众的生态环保意识和公众参与意识。使创模工作家喻户晓妇孺皆知。
(五)环境监测服务大局,实现汉阳区水体监测全覆盖
实现环境监测网络化,对辖区地表水、交通噪声、区域和功能区环境噪声、降水降尘、大气环境、汉江及墨水湖排污口等129个环境质量监测点全面监测,每年对全区12条重点港渠进行3次水质监测,综合分析了全区港渠水体水质,为掌握全区环境质量状况、提供了科学依据和技术支持。对区内外的工业企业提供污染源监测技术服务,对排污申报登记工作和建设项目“三同时”管理起到了保障作用。去年环境监测站顺利完成了国家三级站标准化建设,环境监测能力建设取得明显实效。
二、存在的主要问题
(一)环境质量和经济发展的矛盾突出
目前,我区处于大拆大建,建筑工地分布广,渣土抛洒、扬尘污染现象比较严重,对于大气环境的负面影响有增无减。道路、地铁等项目施工增加拥堵频率,机动车尾气排放污染物大幅上升,对我区全年环境空气质量达标带来不确定因素。
(二)主要污染物排放总量削减难度大
一方面是随着工业企业外迁,氮氧化物、氨氮等主要指标减排面临较大压力,甚至到了无潜力可挖的地步。另一方面由于历史原因,我区基础设施欠帐较多,市政管网建设严重滞后,污水收集系统不完善,污水处理能力严重不足,对化学需氧量削减有巨大影响。三是黄金口污水处理厂入口浓度低,实际处理污水量小,相关配套管网规划建设工作动作缓慢,影响我区总量减排。四是西部地区农民散养禽畜仍有一定规模,增加了减排难度。
(三)汉阳区湖泊众多,改善水体质量难度大
汉阳区多湖泊历史水质差,加上对湖泊治理资金投入严重不足,我区除月湖、莲花湖外,墨水湖、龙阳湖等大湖泊没有进行全面截污和清淤,水质均处在Ⅴ类、劣Ⅴ类,湖泊治理和保护任重道远。同时“六湖连通”生态修复工程进展缓慢,沿线明渠污染严重,治理未见成效,现阶段创卫和创环保模范城市工作遭遇“瓶颈”。
(四)环保能力与经济社会发展形势不相适应
市创模办的能力要求摸底调查结果显示,在人员编制、宣教、监察执法设备的配备、监测仪器设备的配置上均存在一定差距以致削弱执法力量,难以适应新形势下环境保护工作的需要。环保部门执法手段有限,无威慑力,加上环保违法成本低,执法效果不明显,容易出现反弹,根治难。譬如永丰西部特别是三环线以外未实施“城中村”改造的村湾私自引进“五小”企业,肆意焚烧固体废弃物、排放污水屡禁不止,小锅炉“死灰复燃”的情况时有发生。
(五)保护环境还未成为全社会的自觉行为,违法行为时有发生
当前我区仍有少数单位和一些干部群众还没有正确认识环境保护与经济发展的关系,以牺牲环境为代价换取经济利益,一些工厂企业虽然实施了环境设施改造和建成了污水处理系统,但为了降低生产成本,安装的环保设施只是为了应付检查,没有做到正常运转,违法排污问题依然存在。在西部地区还有一些服装加工、家具制造等小型工厂、作坊,设备简陋,产生的废水废气任意排放。城郊结合部的建筑工地违规昼夜施工,渣土运输车辆沿路抛洒漏滴及偷倒建筑垃圾、废土时有发生,市民的环保意识和文明素质还有待进一步提高。
三、建议
(一)加大领导力度,狠抓突出问题的有效解决
继续抓好工业污染源的治理。采取有效措施,切实加强企业的环保监管工作,完善监管机制。在对重点排污企业强制实施环保设施建设改造、强化排污监察的基础上,有计划地对全区所的工业企业污染物排放进行有效治理,推进稳定达标排放,全面落实排污申报制度和排污许可证制度。
进一步改善环境空气质量。一是要认真落实
《市人民政府关于印发武汉市改善空气质量行动计划的通知》精神,按照区块功能明确整治的任务,
落实管理经费。二是要强力推进大气环境的整治,强化对工业粉尘、烟尘、二氧化硫以及工艺废气的达标治理,抓好农村地区服装、养殖等燃煤锅炉的改造。同时加强餐饮业油烟排放监督管理。三是要结合汉阳区经济发展态势,加强对区内机动车尾气污染防治工作的管理,加快黄标车淘汰的步伐。
(二)加大新环保法贯彻力度,解决老大难问题
第一要组织学习,要熟悉新法的新规定、新制度、新措施。第二要广泛宣传,要通过多种渠道,特别是运用各种信息媒体,向社会广泛地宣传,传播新修订的环境保护法的新规定、新要求,增强公众的环境法制意识。第三要组织培训,既包括环境保护部门内部的人员培训,也包括对企业的培训,特别是重点排污企业的培训,提高企业环保守法的自觉性。第四要加强法律的执行,只有通过严格的执行才能发挥其应有的作用,维护法律的尊严,才能解决社会上诟病已久的“违法成本低,守法成本高”的环保问题。
(三)加强环境保护能力建设,促进环境保护的依法管理
进一步加强环境执法队伍建设。要健全区域环境保护网络,严格组织管理,加强业务培训,提高队伍的综合素质,严肃执法纪律,规范执法行为,切实做到严格、公正、文明执法。
进一步增强环境监管能力。严格执行产业导向目录,加强前置审批工作。加大科研和经费投入,健全污染源在线监控等管理网络,提高监察设备性能和快速处置能力,将环境违法行为有效处置在萌芽之中。
进一步完善环保执法机制。要强化条、块协调,落实长效监管机制,将环保专项行动与日常监管有效结合起来,在开展专项行动的同时,进一步加大环境监管和执法责任追究力度,健全完善各类有效监管措施,严厉查处各类环境违法行为。
(四)加大资金投入,完善环境基础设施建设
加快永丰地区上下水设施建设
,加强与上级政府和部门单位协调联系,统筹解决建设项目规划审批后配套资金落实问题,保障上下水项目顺利推进。建立与健全生态保护补偿机制,按照区生态建设规划的总体目标要求,建立完善区域生态补偿机制。积极向上级政府争取财政转移资金,
有效开展农村污染源治理。抓住城中村改造建设的有利时机,统筹规划,分期实施,高质量地实施农村小型畜禽养殖业环保设施建设工程,着力解决农村生活污水处理难的问题,有效改善农村环境面貌,有序推进生态村的建设。
(五)强化环保约束,形成全社会同呼吸共奋斗的保护环境的氛围
结合当前工作需要,的会员“都市丽人”为你整理了这篇乡镇“十三五”及2020年工作任务完成情况汇报范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
三道坑镇位于芷江县境西北部,距县城18公里,区域面积189.29平方公里,辖7个村和1个居委会、113个村民小组、4429户、12472人。“十三五”期间,我镇在县委、县政府的正确领导下,围绕一个中心、四个芷江”的发展目标,坚持“生态立镇,旅游兴镇,产业旺镇,打造民俗特色旅游名镇”战略定位,以脱贫攻坚为总揽,坚定不移抓发展,众志成城防疫情,全心全意保民生,全镇面貌更加美丽,经济更加发展,队伍更加有力,作风更加务实,干群关系更加融洽,经济建设和社会各项事业稳定发展。现将相关情况汇报如下:
一、“十三五”及2020年工作任务完成情况
1.坚持凝聚最强力量,决战决胜脱贫攻坚
全镇有贫困村6个,建档立卡贫困户725户2309人,截至2019年底已实现脱贫695户2258人,剩余未脱贫30户51人预计在2020年已全部实现脱贫。2020年我镇一是全面开展脱贫质量“回头看”及相关问题整改。对2019年来27项各类问题清零销号。二是强化基础设施建设,巩固提升脱贫动力。新完成4条组级公路硬化,实现全镇组级公路通畅率94.6%;自筹资金3万元奖补维修集中饮水点10个组,维修水井17口,对于6个季节性缺水村民小组制定应急预案,解决木叶溪社区7个组安全饮水问题。全镇电力改造、网络到村、卫生室建设全面达标。三是进一步打牢“两不愁三保障工作基础。贫困户基本医疗保障100%覆盖,重点“五类”人群100%缴纳;完成危房改造3户,厨房厕所改造8户;义务教育保障方面无辍学问题。
2.坚持常态化防控,打赢疫情防控阻击战。做好“三防三查三清”,组建了共计109人的8支干部进村队伍进行全面排查,共发放宣传资料4500份,张贴宣传横幅20条,宣传到位率100%。全镇共组建普通专班69户122人,重点专班3户10人,实行24小时体温、去向等监测,在时限结束后均按规定解除了专班管理并做好后续帮扶工作。我镇结合实际加强芷铜高速项目部、西晃山风电厂、五郎溪扶贫车间等重点区域流动人口排查管控。各村防疫联络员与各重点区域管控人员全覆盖建立微信好友,实时掌握动向。
3.坚持安全发展理念,强化安全监管。将安全发展摆在社会管理首要突出位置,每周一次工作例会,每月一次专题调度会。严格执行领导干部带队检查安全生产工作制度,加强安全隐患排查。一是开展马路市场整治,完成木叶溪集镇秩序改造;二是与391台机动车全部签订安全责任书,摩托车1734台进行宣传登记;三是日常监管运渡船3只、民用渔船137只、工矿企业1家、山泉饮用水厂2家、烟花爆竹专卖店3家;四是以网格为单位由网格干部、村干部、组长党员组成摸排小组开展汛期安全防患地毯式复查登记,排查防汛隐患点75处,影响人口92户230人,全部责任到人,实行常态监测,并密切关注山体滑坡风险区域19户50人,古树大树边19户50人,涉溪孤寡老人、重病人员等重点监测对象15户28人;五是注重中小学生防溺水工作部署,加强水库巡逻预警、加大宣传力度,除中小学常规安全宣传外,设置防溺水警示牌16个,悬挂标语横幅18幅,发放宣传单1000余份。
4.坚持守住民生底线,解决群众实际困难。各项惠农政策尤其是“新农合、新农保”等社会保障政策得到有效落实。救灾、救济、救助等工作机制进一步完善,农村低保、社会保障资金按标准落实到位。全镇有低保户261户、483人,其中扶贫户178户368人,非扶贫户83户115人;有特困供养97人,其中集中供养27人、分散供养70人;重新摸底未颁发残疾证残疾人,核定残疾人数425人。不断扩大社会保障范围,在积极落实民政优抚、低保、五保和农村社会养老保险等政策的基础上,对困难对象给予临时救助,帮助其解决生活困难,并完善临时救助评定方案、规范申报救助程序、统一帮扶救助标准、健全监督监察机制。截至2020年七月,我镇实施临时困难救助218户,发放救灾资金19.31万元,发放棉被43床、棉大衣43件、床单200床、夏凉被100件、枕头100件、枕套200件、夏装100件。
5.坚持推动政务改革,惠民服务到村到户。根据乡镇权责清及县直各单位下放便民服务事项清单梳理出31项群众常办事宜,明确村级直接代办办理23项和镇级办理8项,实现74%的业务在村直接受理办理,变群众跑路为干部上门,极大地方便了群众。我镇明确政务中心两名同志专人负责便民服务数据后台登记汇总、交办分发、督查跟踪,不断提高便民服务规范化、制度化水平,以确保群众申请信息和村级受理信息无遗漏,提升服务质量。为更好推进政务服务改革,我镇做到100%入户走访宣传,对78个大院落设立宣传栏,发放宣传单2400余份。截至目前,承办事项共计721项,办结率100%。全面提升了便民服务水平,做到“群众少走路、干部多跑腿”。
6.线上线下平台落地,推动农业产业升级。我镇充分发挥生态优势,打造生态产品品牌。按照“一个产品、一个合作社、一支队伍、一个标准、一个包装、一个品牌”“六个一”的工作模式,在原有的葡萄、柚子等大众产品的基础上新发展了优质大米、乌鸡绿壳蛋、蜂蜜、羊肚菌等特色生态产品。为了舞活产业龙头,三道坑镇在加强对外合作的同时,成立了位于镇域内的芷江沅丰特色农产品销售有限公司,充分聚合本地能人队伍抱团发展,统一组织生产、统一销售平台、统一品牌商标对外销售。5月初,三道坑镇“沅丰商场”上线试运行,开启了该镇电商经济发展新引擎,大力推广绿壳鸡蛋、羊肚菌、蜂蜜、大米、蓝莓5个主打、12个系列生态产品,实现合作社与公司的利益联接协议、完成产品宣传与质量溯源视频录制,完成蜂蜜加工车间和电商中心布置。
7.坚守底线,稳固污染防治攻坚战。关于“绿盾”专项行动交办问题及其他环保关于网箱拆除问题,后续工作已完善,已整改处置到位,下一步将做好稳控和稳固方面工作。
二、工作中存在的问题和困难
1.人员编制存在空缺现象。虽然上级针对乡镇开展了多次人员招聘,但因基层人员流动大等原因,人员数量一直未完全满足工作需求。
2.人员工作能力待加强。很多基层工作者由于年龄偏大等原因,对电脑等设备操作不熟练,导致一些工作效率受影响。
3.基层财力不足。很多基层工作需要投入资金,而乡镇财力有限,因此难免出现“捉襟见肘”的情况,工作推进受影响。
三、2021年及“十四五”经济社会发展工作思路及拟采取主要措施
1.全力以赴冲刺脱贫攻坚。我们将保持清醒头脑,严格对标脱贫标准及要求,集中人力、物力、财力做到问题清零,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,统筹做好脱贫监测户和边缘易致贫户的跟踪和帮扶,坚持物质文明和精神文明建设一起抓,进一步提升贫困农村地区公共服务水平,为建立解决相对贫困的长效机制打好基础。
2.示范带动抓好环境整治。强化8个示范院落建设、摸索环境整治经营;不断完善基础设施,加快“厕所革命”进程;结合精品旅游环线建设,在适当区域合理规划观赏树木及花卉种植,美化亮化沿线风光。
3.抓好便民服务改革试点。按照全县政务改革试点要求,进一步对照乡镇权责清单及县直单位下放便民服务事项,为全县便民服务摸索经验。
4.稳步推进项目建设。继续全力以赴抓好三道坑景区游服中心、田园综合体、垅口至三道坑旅游公路、旅游环线四好公路建设、舞水库区公路提质改造、三道坑集镇客运车站、三道坑镇木叶溪集镇改造、怀铜高速建设等建设项目的保障协调,实现全镇硬件条件升级完善。还要重点继续抓好特色农产品绿色食品创建,推动品牌建立。
5.启动民俗旅游文化工程。按照县委、县政府关于将三道坑镇建设成龙头旅游景区的部署安排,经过与县旅游局全面对接协调,下半年将通过深挖掘我镇民俗文化内涵,恢复相关建筑习俗文化,学习借鉴侗族地区保留精品文化,组建民俗文化队伍,组织推广培训活动,营造浓厚氛围,打牢文化旅游基础。
6.毫不放松抓好疫情防控。继续保持高度警惕不放松,进入常态化疫情防控,对重点地区人员的动态动向及时掌握,向群众宣传好勤通风、勤洗手、公众场合戴口罩等注意事项,坚决打好疫情防控人民战争。
四、对政府自身建设的意见和建议