勘察设计变更管理办法精选(九篇)

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第1篇：勘察设计变更管理办法范文

作为设计代表就是解决施工中业主、施工单位、监理对设计图纸不理解之处提出质疑时进行解答，或进一步地交底，对设计不足之处进行修改与补充，是对设计单位的设计图纸与文件负责，是在最大的限度内保护设计自己，保证工程能够按照设计图纸施工。

作为设计后续服务，勘察设计单位向施工现场派驻施工图设计代表是常见的工作方式。

建设单位与设计单位签定的设计合同，通常在设计后续服务方面强调施工图设计服务。在履行设计合同时，通常是在施工阶段派出设计代表。

一、设计代表的工作目标

勘察设计是工程质量的龙头，是创造精品工程的前提条件，而勘察则是龙头中的龙头，没有高质量的勘察设计，精品工程就很难实现。施工是勘察设计工作的继续，是检查勘察设计的最好方法，也是勘察设计人员通过施工完善设计，达到精品工程的最后一道工序。因此，在工程项目建设过程中，设计代表的工作很重要，必须根据工程实际情况确立好工作目标。其目标具体可分为以下几个部分：1、树立质量目标观念，对工程勘察设计后期服务工作实行质量控制；2、为业主提供热情、完善的服务，及时解决或传达施工过程中出现的变更问题，尽可能优化设计，在保证质量的前提下降低造价；3、为施工过程中的设计变更提供技术依据；4、总结工程勘察方面的经验教训，为以后项目的勘察设计工作提供借鉴，全面提高工程勘察设计水平。

二、设计代表的工作职责

设计代表代表勘察设计单位行驶勘察设计职能，在工程现场期间，必须坚持“百年大计，质量第一”的方针，牢固树立“为客户服务”的观念，以高度负责的工作态度，切实为设计后期服务把好质量关。建设单位和勘察设计院也应该对设计代表的工作职责与权限予以明确，以便充分调动他们的积极性，更好地为施工服务。

设计代表的工作职责应该有以下几种：

一是做好工程变更与图纸解释，参与图纸会审，解释工程勘察设计文件，做好开工前的技术交底工作；另外，还应按照工程基本建设项目设计文件编制办法的规定，以及建设单位有关工程项目管理办法，办理工程变更及现场签证各种图表资料等。

二是及时了解施工现状，早发现、早汇报，及时了解施工情况与原勘察报告是否相符，对于有变化的地方，应对照原勘察报告进行深入分析找出原因所在；及时了解路基填筑前的清表情况，有无暗塘，暗河等不良隐患；及时了隧道施工掌子面的地质情况，有无地质构造等不良地质现象存在，围岩分级与原勘察报告是否相符；及时了解桩基实际地质情况与勘察报告中的差异，并及时向设计人员反馈；及时了解桥台、边坡等有无不良地质隐患；及时了解施工期间突发地震、洪水、滑坡、崩塌、泥石流、路基塌陷、隧道冒顶、暴风雪等情况。

三是做好信息反馈工作，设计代表是勘察设计单位在施工现场的工作人员，是勘察设计单位与建设、监理、施工单位之间一座沟通的桥梁。因此，设计代表应加强与本单位的信息传递。

四是做好服务总结，工程竣工后，进行详细的工作总结，总结经验和教训，分析施工地质条件与原勘察报告中所提的地质条件有出入的原因，及今后工程地质勘察中应注意的问题。

三、设计代表的工作权限

设计代表应具有如下工作权限：1、参加建设、监理和施工单位召开的有关工程问题的各种业务会议；2、对勘察设计中的错、漏等质量问题，有权进行处理或通知原设计者协助处理；3、对工程施工中虚报、掩盖或者改变原设计的行为，有权提请建设和监理单位采取措施；4、未经勘察设计单位同意并报审批部门批准，任何单位或个人擅自修改的设计，有权拒绝签认；5、严格执行工程技术标准，规范和规程要求；6、对工程施工中的问题和影响工程质量的行为，有权提请建设和监理单位采取措施，确保工程建设质量等。

四、设计代表的工作方式

根据工作性质的不同，可以将设计代表的工作方式分为主动式和被动式两种。

主动式——在进驻工地现场之前，设计代表应与勘察项目负责人，参加人员进行充分交流，筛选出需要在施工过程中保持高度关注的工点，在现场时利用多种方式了解各工点的施工情况，主动深入施工老同志，多方面听取意见，并且根据问题的严重性、复杂程度，对施工的影响程度迅速做出决定，能在现场解决的就地拿出解决措施，还需要进一步研究的，及时上报勘察设计单位进行会商。

被动式——指的是由建设、监理、施工单位报告的与原设计文件相关的问题，接到任务后立即与监理、施工等人员一道现场踏勘，研究后做出答复或上报本单位会商。

五、对设计代表的要求

设计代表是一项涉及多种专业的工作，需要综合考虑的问题很多，选择合适的人员做地质设计代表和做好一名地质设计代表都要遵循以下几点。

1、在工地期间，应本着“忠于职守、热情服务、照章办事、廉洁

自律”的原则，依据有关工程建设的法律，法规、规章及技术标准、规范、规程等开展工作，积极主动地配合工程施工；

2、设计代表应具备吃苦耐劳的精神，能主动积极地深入工程施工现

场，对将发生变更的工点仔细踏勘、认真复核，全面掌握第一手材料，动态掌握施工中的情况，以便及时为设计方案调整提供依据，保证施工的顺利进行；

3、在工作中，设计代表往往需要独挡一面，在某一范围内独立完成

某项任务，因此，设计代表应在每一项工程施工之前，对每页相关图纸认真复核，同时多方面了解信息、虚心听取各方面的意见。

4、设计代表须保持清醒的头脑，处理问题应本着“客观、公正、高效、灵活”的原则，现场工作涉及因素较多，有些问题不只是图纸的技术上的问题，因此，在处理问题的时候，一定要以客观事实和数据为依据，严格按照规范、标准、制度办事。同时，也要尊重对方，不卑不亢，始终表现出彬彬有礼的态度，对于原则问题决不让步，灵活处理又体现务实的作风。

5、设计代表和工程人员往往来自不同的部门，从事不同的专业，有不同的工作和思维习惯，应在工作中与其他工程人员积极配合，尽可能了解和熟悉其它工程人员的设计和思维习惯，保证联系渠道畅通。做设计变更之前，了解设计人员的意图和思路，征询和交流其有关想法，保证设计变更的合理和优化。

6、设计代表不但要做好本职工作，还要处理好各方面的关系。在项目实施中，业主、勘察设计单位、施工单位、监理单位等是工作关系，业主、建设指挥部、设计代表、施工单位、监理方之间不是领导与被领导的关系，而相互间是以合同为准则，互相约束的合同职责分工关系。

第2篇：勘察设计变更管理办法范文

关键词： 配合施工； 标准化； 管理

中图分类号： TU711文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）02-0048-01

引言

配合施工是勘察设计工作的重要组成部分和技术服务的关键环节，能够让设计人员及时了解现场情况，适时弥补设计缺陷，优化施工图设计，对提高勘察设计及服务质量，促进工程建设质量的全面提升有重大意义。配合施工管理不到位，不能够及时发现并解决施工过程中存在的设计问题，将会延误施工进度甚至带来严重的施工事故，从而影响企业的经济利益和品牌声誉，甚至给企业带来巨大损失。由于配合施工涉及相关方多、工作内容复杂等特点，如何探索运用标准化管理来切实提升配合施工管理水平，提高配合施工效率，确保工程进度与质量安全，成为摆在勘察设计企业面前的重要课题。

1 配合施工概念与内容

配合施工是指勘察设计单位在施工图交付后至竣工验收合格期间，通过现场工作配合施工单位及时研究解决勘察设计问题等。

配合施工的工作内容一般包括日常工作和设计变更。其中，日常工作主要为督促施工方贯彻落实业主对工程项目技术方案、规范等的鉴定或审查意见等；开展施工现场的日常巡查，根据发现问题，及时解决施工过程中存在的设计问题；完成配合施工日志填写工作，详细记录当日主要工作内容，包括巡检情况、发现问题、解决问题的建议意见以及问题解决情况等；定期向建设指挥部和上一级单位汇报配合施工工作情况等。设计变更工作主要为根据项目实施需要，以会审纪要为依据，按照变更设计类型和规定流程及时完成变更设计并交付施工方。

2 标准化管理的内涵与意义

2.1标准化管理的内涵。标准化，即为企业将各项生产经营活动以规章制度、规范、规则等方式加以固化，并依标准付诸实际。标准化管理是以标准为基础开展各项管理工作，以预防为主线，注重全过程控制，强调持续改进，其核心是建立系统的标准，并确保各项标准得到贯彻执行。

2.2标准化管理的意义。有效的标准化管理，能够避免人为因素带来的影响，提高配合施工的效率与质量。大力推行标准化管理，不仅是贯彻落实建设项目“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体的要求，是建设项目落实科学发展观的重要内容，也是勘察设计企业把项目建设成安全工程、精品工程的客观需要。

3 配合施工常见问题

由于配合施工工作内容较为复杂，现实管理中常常暴露出一些问题，一般表现为：

3.1规章制度不健全。未建立完善的与配合施工相关的规章制度，以明确规定勘察设计企业内部各专业以及企业与施工方、监理方、业主等有关方在配合施工中的工作关系、职责范围、工作界面、工作流程、工作程序与沟通机制等，不利于明确管理职责、规范工作，难以高效组织相关专业人员开展各项配合施工工作，及时了解现场施工进展情况，有效解决施工过程中的各项问题。

3.2人员配备不到位。由于勘察设计企业生产任务繁重、人力资源较为紧张以及对配合施工重视不够等原因，使得企业往往难以保证配合施工人员的数量与质量，存在派出人员不齐全，专业配备不够，派出人员经验有限，缺乏独立工作的能力，现场人员不稳定，经常更换或无法常驻现场等各类问题。人员配备不到位，影响了配合施工各项工作的顺利开展，导致现场问题不能得到及时有效的解决。

3.3监督管理不完善。配合施工属现场作业，具有一定的特殊性，对现场人员的监管较难。勘察设计企业如果未加强对配合施工人员的监督管理，并强化对相关工作人员的职业道德教育，配合施工人员有可能发生违纪违规问题，不但影响正常的工程建设，而且严重损坏企业声誉，甚至引发法律纠纷。

4 基于标准化管理的配合施工管理

经过多年的实践，中铁二院在近年的配合施工项目中，通过大力推广管理制度、人员配备、现场管理、过程控制的全方位标准化管理工作，有效解决了配合施工中存在的常见问题，基于标准化管理的配合施工管理工作成效显著。

4.1管理制度标准化。根据相关标准化管理文件和规章制度，通过制定设计交底、配合施工管理实施办法、变更设计实施细则、配合人员责任和工作守则等系列规章制度，重点针对施工图设计、现场配合施工及变更设计的实际情况，完善配合施工管理制度和勘察设计工作流程及责任制。逐渐形成了系统全面、责权分明、程序具体、考核明确的配合施工相关管理体系，从制度上确保配合施工工作的规范和有效。

4.2人员配备标准化。成立标准化管理领导小组，项目部经理任组长，副经理、总工任副组长，项目部各部门负责人、副总工、专业设计负责人为组员，积极推动标准化管理。配合施工主要管理及技术人员尽可能为具有配合施工工作经验、熟悉项目情况或参加过项目勘察设计的工程技术人员，项目推进全过程的人员配备尽可能执行“谁勘察、谁设计、谁配合施工”原则。

4.3现场管理标准化。配合施工技术人员在进驻现场前由项目部组织学习标准化管理相关文件，促使其按标准化管理的要求严格要求自己。为达到较好的学习效果，采取了系列具体措施：将配合施工管理办法下发至全体职工；配合施工标准化管理实施细则按专业分别成册，人手一册；各种标准化管理图表、岗位职责等管理办法则制作成标牌挂放于办公室显著位置；通过各种方式方便职工随时随地学习、温故知新。

在强化学习的基础上，加强配合施工的现场标准化管理。按规定，配合施工人员均要求随身携带一帽（安全帽）、一牌（胸牌）、一本（配合施工日志本）、一手册（标准化管理实施细则）等四要件。对现场发现的问题，一般事项予以现场快速准确处理，复杂事项要求第一时间向上级主管部门汇报并予以尽快处理，并建立健全各项配合施工台帐。如需变更设计，本着“先批准、后变更，先设计、后施工”的原则，快出图、出高质量图。同时，对建设单位审核下发的本专业施工图进行及时梳理及核查，对图纸内的差错漏洞第一时间予以更正通知。

4.4过程控制标准化。标准化管理领导小组采取定期检查与日常检查相结合、内业检查与外业检查相结合、全面检查与专项检查相结合的方法，重点抓好检查标准化管理的落实情况，实行责任到人。在检查过程中，发现未认真贯彻执行标准化管理要求的员工，立即停止其工作，要求其认真学习相关文件，在充分理解文件精神和要求后再开展工作；对于标准化管理贯彻较差且屡教不改的人员，责令退出配合施工工作；对于执行情况好的予以表彰、奖励；同时，将标准化管理的执行情况纳入员工年度业绩考核。

5 结论

近年来，随着我国工程建设的快速发展，设计配合施工工作在工程项目中的地位越来越突出。勘察设计企业只有充分认识到配合施工的重要性，在实际生产中以标准化管理实现配合施工的规范化、程序化和科学化，才能提高配合施工管理水平，高标准、高质量、高效率地完成勘察设计任务，同时大大降低了运营成本，打造企业良好品牌，从而在激烈的竞争中占有一席之地。

参考文献：

[1] 刘亚非.浅析铁路建设项目设计配合施工[J].长沙铁道学院学报，2010（3）：222-224.

[2] 温江.铁路建设标准化管理问题探讨[J].商业文化，2011（7）：362-363.

[3] 戈守云，李尚斌.浅谈高速公路建设中的标准化管理[J].交通 科技，2011（7）：46-48.

第3篇：勘察设计变更管理办法范文

由于对编制大纲的理解不透，导致设计方案与编制标准存在很大差异。这种问题在小型水利水电工程设计中最为常见，如在编制项目建议书、可研究报告、初步设计、施工图报告时，没有将实质性问题说出来，没有考虑到结合工程实际来做相应的调整，最终造成了报告质量不高。

二、准备工作不充分

在水利水电工程设计过程中，涉及到地质、水文、气象、水资源等各类不同专业，任何一方基础资料的不准确，都会导致设计问题的发生。水利水电工程的设计必须结合工程的实际情况，来进行方案制定、公式选择、参数设置等。个别工程在实施过程中，由于时间紧、任务重、前期建设资金短缺、人员配置少等原因，没有对工程地质勘察进行统筹规划。不同单位工程由不同的勘测队伍进行勘测，导致设计成果中各单位工程坐标不统一，造成工程工期延迟。有的还出现大量设计变更，导致工程实施难度大幅度提升，工程成本难以控制。

三、分析对比不科学

不管是处于可研究阶段还是初设、施工图计设计阶段，对方案进行科学对比分析都是不可缺少的内容。对比方案时可从工程的选址、总体的布置、建筑的构造等多个方面进行，从而针对施工工期、成本投入、社会经济收益等方面展开比较，以选择最佳方案来进行施工。有的工程设计在对比分析两种不同的施工方案时，仅仅分析成本的投资高低，对于技术可行性、环境影响等方面并未深入考虑，导致设计方案在实际工程上无法实施。

四、设计内容不详实

有的设计内容过于简单，而设计内容是否具体将直接关系到工程建设后续工作的很多环节，继而影响工程工期、工程的投资甚至工程的质量。如某些水利水电工程设计在施工组织的设计内容方面，仅仅用一些套话简略的进行一番描述，对于在施工中的具体情况却没有进行说明，这将会给以后的施工造成严重的隐患。

五、工程图纸不完整

设计图纸尺寸标注不明、不规范是较普遍的问题，很多设计人员对于工程设计图纸的细节不够重视。许多特征点尺寸标注不完整，给工程量计算、施工操作等带来很大的困难，影响了工程进度。另外，有的图纸缺少必要的性能要求和标准说明。

六、投资概算不准确

在设计环节中，对于工程实际建设情况、影响造价的各种因素不进行详细分析说明，直接引用以前所做项目的有关内容，使工程预算审定人员难以做出正确的判断，审定金额与工程的实际造价不相符，使工程的投资准确性大大降低。工程单价分析不合理，在单价分析上缺少依据。不考虑当前的市场形势和工程所在地的具体情况，照搬以前的项目单价表。设计取费不结合具体的工程情况加以调整，导致工程概算失真。百年大计，质量第一，质量是水利水电工程的生命线，是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高水利水电工程设计质量，笔者认为需要做到以下几点。

1.加强市场管理，规范水利水电工程建设项目勘察设计招标投标活动

依据《水利水电工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法》，加强水利工程勘察设计市场管理，不断规范勘察设计市场，建立公开、公平、公正的市场秩序，遏制压价竞争、乱挂靠、出卖资质、出卖证章等不良现象。（1）加强勘察设计市场准入管理，打破地区封锁。严格实行勘察设计单位资质、个人执业资格准入管理制度。（2）严格落实勘察设计招标投标办法，规范水利水电工程建设项目勘察（测）设计招标投标活动。

2.加强质量管理，提高水利水电工程勘测设计质量

工程勘察设计单位需保证勘察设计质量，不断提高勘察设计水平。（1）要进一步提高工程勘察设计质量的责任意识。加大宣传力度，让设计人员牢固树立“质量重于泰山”的责任意识，把保障人民生命和财产安全，确保向社会提供高质量的工程勘察设计产品作为设计宗旨。（2）要建立健全内部质量保证体系，积极组织开展贯彻GB/T19001-2000“系列标准”质量认证工作，严格按照设计质量管理流程开展勘察设计工作。（3）加强人才培养，切实提高勘察设计人员的技术水平。（4）合理确定工程勘察设计各阶段周期，在合同中明确约定并严格履行，以保证工程勘察设计质量。（5）严格落实勘察设计文件校审制度。勘察设计单位严格执行签字签章制度，相关技术人员应按照有关规定在勘察设计文件上签字。勘察设计文件须经本单位校审合格后，方可盖章报送主管部门进行成果审查。

3.强化服务意识，提高水利水电工程设计服务水平

第4篇：勘察设计变更管理办法范文

Abstract： This article describes the design-build delivery method in highway reconstruction project of National Road 312 （Shaanxi Shangzhou to Danfeng）， points out the advantages and disadvantages of Design-build mode in the highway reconstruction project， and puts forward countermeasures and suggestions for improvement.

关键词： 公路改建；设计施工总承包；管理模式

Key words： highway reconstruction；design-build delivery method；management model

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）11-0057-03

0 引言

设计施工总承包模式作为一种先进的、科学的管理模式在石化、冶金、电力行业以及国际工程项目中已广泛应用并取得了良好效果，但在我国公路建设领域，尤其是公路改扩建项目中应用较少。陕西作为我国西部的交通大省，近年来公路建设快速增长，传统的“设计一招标一建造”模式已广泛应用。但随着公路建设市场的逐步发展与成熟，传统建设模式的种种弊端也逐渐显现，设计施工总承包模式的运用为公路改扩建带来了新的体验和活力。

1 设计施工总承包概述

按照交通运输部2015年10号令颁布的《公路工程设计施工总承包管理办法》的定义，设计施工总承包（以下简称总承包）是指将公路工程的施工图勘察设计、工程施工等内容由总承包单位统一实施的承发包方式。该办法的颁布，明确了总承包介入的阶段，规范了公路建设市场总承包行为，使得设计施工总承包业务的开展有法可依。

1.1 总承包的优势

在公路建设过程中，传统的“设计一招标一建造”项目管理模式前期工作周期较长，业主管理和协调工作量大，容易引起较多的工程变更、索赔，总造价及工期不易控制，一旦出现质量事故，设计和施工双方容易互相推卸责任。

总承包模式相对于传统的设计、施工平行承发包模式而言：减少了项目前期招投标环节，缩短了项目准备期；避免了设计、施工脱节，改原来的相互制约为现有的相互补充，有利于建设方案整体优化；在施工过程中，通过动态设计、动态施工，能更贴合实际地建造出安全、适用、美观的建筑产品；能够有效地对工程全过程进行进度、费用、质量的综合控制，优化资源配置，有效控制工程造价，缩短建设工期；大幅减少业主的工作量，使其精力主要放在的征迁以及服务工作上，大量的管理工作交由监理人及总承包人进行，利于项目高效开展、提高行业管理水平；与国际接轨，促进了行业发展，对推进公路工程勘察设计和施工企业间的战略重组，培育具有国际竞争力的大型建设企业并实施“走出去”发展战略具有重要意义。

1.2 总承包在陕西的发展状况

设计施工总承包在陕西的工作开展刚刚起步，已建成的榆林至佳县高速公路在BOT模式下开展了设计施工总承包业务，为省内新建公路总承包的先例。312国道商州至丹凤一级公路改建工程项目是陕西首个采用总承包模式建设的公路改扩建项目，目前在建。

2 总承包在商丹一级公路改建工程中的具体运用

2.1 项目概况

国道312是陕西省西北至东南方向一条十分重要的出省通道，该公路斜穿商洛市，经商州区、丹凤、商南三县，可抵达河南、湖北等省，是目前商州、丹凤两区县社会经济联系的一条非常重要的公路。本项目起于商州区西北侧G312构峪收费站出口处，终于丹凤县城东侧资峪桥，路线全长53.746公里，其中完全新建段长3.39公里，旧路扩建段长41.852公里，完全利用旧路段长8.504公里。

项目由陕西省交通建设集团公司商丹一级公路改建工程管理处负责建设，经面向社会公开招标，由陕西省交通规划设计研究院与陕西路桥集团有限公司组成的联合体中标成立总承包项目经理部，总承包项目经理部下设路基、路面、房建、交安机电及绿化五个施工分部，监理单位为陕西省交通工程咨询公司，中心试验室由陕西交建公路工程试验检测有限公司中标成立。项目自2014年8月开工建设，计划2016年10月建成通车。

2.2 总承包模式在商丹项目建设中的优势体现

2.2.1 整合优质资源投入项目建设及管理

总承包项目一般都具有工程规模大、造价高等特点，客观上要求参建各方应当具有与之相匹配的较强的综合实力，因此招投标阶段业主对参建各方企业的资质、信誉、业绩以及人员等均会提出较一般项目高的要求，高起点、高标准是为了能集中优质资源投入项目设计及施工中，确保既定目标的实现。从商丹项目参建各方的投入便可看出：该项目是当前唯一一个由省级建设主管部门成立项目派出机构主持建设的地方性公路项目，总承包单位由陕西一流的勘察设计单位与陕西的龙头施工企业组成联合体强强联合，监理单位和检测单位均由行业内知名的专业化公司担当。总承包项目经理、设计负责人、施工负责人以及监理办主任、中心试验室主任等均由各参建单位抽调十年以上从业经验，且具备高级职称的行业精英担当。从参建单位的构成到人员配备，均体现了商丹总承包项目具有整合行业优质资源、吸引优秀企业及人才参与项目建设管理的能力，从组织架构上为项目目标的实现提供了可靠保障。

2.2.2 费用包干，造价可控

总承包项目一般大多实行总价合同，各项费用包干使用，但建设方和总承包方须根据合同约定承担各自范围内的风险。商丹项目中标合同总价60797万元，其中施工图勘察设计费447万元、建筑安装工程费59333万元、设备购置费1017万元，项目采取的是“总价包干、清单明细参考、分月计量支付”的原则控制工程造价，总承包人中标后需根据提交的施工图设计，在各单项费用总额不变的前提下编制工程量清单，中间计量以经审批的工程量清单为准。商丹项目总承包合同约定，一般设计变更引起的风险由总承包人承担，工程费用的增减以包含在建筑安装工程费中的风险费用包干使用（风险费总额1761万元，占合同总价的2.9%），较大及重大设计变更引起的风险由发包人承担。如此一来，作为总承包人来讲，自身所承担的风险额度是一定的，各企业可根据自身的管理水平及风险承受能力对风险费做出合理报价；作为发包人来讲，虽然项目存在发生较大以及重大设计变更的可能性，但只要前期的初步设计达到相应的深度，此类风险引起的费用变化是可控的。从商丹项目开工一年多来看，累计发生变更18项，均为一般设计变更，正负变更金额相抵后实际增加工程费用550余万元，占合同总额的0.9%项目后期所剩施工产值不足三分之一，发生较大及重大设计变更的可能性很小。可以预测，施工费用的增加额将会控制在合同总价的2%以内，小于风险费总额，项目的总投资是可控的。

2.2.3 设计施工结合紧密，动态设计动态施工

商丹项目沿线村镇密集，国道是沿线群众出行的重要通道，客观上无法封闭交通进行施工，必须边通车边施工，迫切需要改建工期越短越好。采用总承包模式，改变了传统模式施工图经审批后才开始招标、施工的步骤，可根据施工图进展情况分期分批开始施工，先开工控制性工程，缩短了项目工期。另由于沿线村镇密集，征地拆迁异常艰难，过村镇路段采用的路基加宽形式，包括排水结构形式等都受拆迁影响，需要随时进行优化调整。总承包的优势便显现出来，可以边设计边施工，尤其对于部分路段征迁工作无法继续开展的情况下，及时进行了改线，避免了大范围拆迁，减小了社会矛盾，为项目赢得了工期。另商丹改扩建项目需对原有公路平面、纵面进行拟合设计，路面加宽、补强形式多样。旧路年久失修，平纵面实际状况及潜在病害千差万别，前期的调查受方法、频率等限制很难做到百分之百准确。很多路段开挖后发现，新旧路纵向有错台，补强形式与现场实际状况不符，要么过于保守要么补强不足，这就需要根据实际状况动态调整。若采用传统模式的变更程序，效率将大大降低，工期将大大延长。总承包模式的实行，使得设计既要考虑道路建成后的使用寿命又要兼顾施工成本问题，真正将设计和施工进行了动态链接，找到了质量与费用的平衡点；简化了工作程序，节约了工期，适应了公路改扩建项目保通压力大、外界干扰大、工期紧迫的特点。

2.2.4 鼓励优化设计、利益共享

商丹项目总承包合同约定，总承包人可以通过一般设计变更优化设计来达到缩短工期、节约费用的目的，前提是不降低工程质量。若此变更较合同价格节约了工程费用，则结余费用将按照发包人与承包人9：1的比例进行分配，在设计变更费用中仅扣减发包人分成的部分。上述合同管理行为体现了总承包项目风险共担、利益共享的原则，促使总承包人在施工图设计及施工阶段，摒弃以往保守的设计思路，在满足道路使用功能的前提下，总承包人通过施工图设计的不断优化，减少施工成本支出，实现了利益最大化。如此以来，业主节约了投资，承包人又有合理利润可赚取，实现了双赢。商丹项目自开工以来，总承包人共优化设计4项，节余施工费用180余万元，按照合同约定获取应得利润18万元，同时为业主节约投资160余万元。

2.2.5 一级监理机构替代传统的二级监理模式

商丹项目改变了传统的总监办、驻地办二级监理模式，采用一级监理机构。作为总承包项目，与传统的建设模式相比较，由于业主的管理职能弱化，监理在项目执行过程中被赋予了更大的权利，监理工程师承担了更多的项目管理职能，原来的设计―施工―监理三方相互制衡的状态发生了变化，监理需要投入更多的资源对工程进行全方位监控，更能吸引优秀的监理企业集中优势资源投入到总承包项目管理中来，提升监理水平。一级监理机构管理效能能够直达重点，缩短了指令上传、下达的路径，减少了管理的中间环节。

2.3 总承包模式在商丹项目建设中的不足

2.3.1 施工图设计周期短，成图质量难以保证

传统建造模式下，业主为了压缩前期工作时间，施工图设计周期往往很短，很多项目施工图仓促交稿，施工过程中大范围进行变更。虽然实行的是单价合同，结算是以承包人实际完成的合格工程量计量，表面上看对项目总体影响不大，但实际上施工项目及数量的大幅波动对承包人的投标决策影响较大，并增大了业主的管理工作量、带来了工程投资不可控的风险。改扩建项目相比新建项目工程内容更多、更复杂，加之实行总承包模式，很多费用包干使用，客观上要求总承包人要提交高质量的施工图设计文件，否则总承包人的费用风险及工期风险将增大，总承包的优势便得不到体现。商丹项目总承包合同约定，发出中标通知书后30天内，总承包人须提交施工图设计文件及预算。对于一条长五十余公里，包括路基、路面、桥涵、交安、机电、房建、绿化等综合性的改扩建公路项目来说，30天的施工图设计周期明显过短，无法满足总承包人对施工图设计的精细化编制要求。

2.3.2 业主观念未彻底转变，管得太死

总承包模式推行的初衷之一就是为了解放业主，使业主从传统项目管理繁杂的事务中解放出来，能有更多精力做好协调及服务工作，将日常专业化的管理工作交由总承包人落实、监理人监督，这样能各自发挥专长。但通过商丹项目一年多的运转，发现业主的观念还停留在对传统项目管理认知的基础上，未彻底转变到总承包模式上来，过程中未充分放权，对总承包人的施工管理干预太多，管得太死。如此一来，监理人的地位就显得尴尬，全面监督、管理的职能未能充分发挥。相反，征地拆迁、外部环境保障等业主分内的事情由于精力已被分散，反倒没做好，无形中转嫁到了总承包人的头上。业主直接参与管理各施工分部的做法，弱化了总承包人的权威性，使得总承包人管理的积极性受到挫伤，能管不愿管、想管不敢管的现象时有发生。

2.3.3 未引入设计监理的概念

按传统的建设管理模式，设计作为独立的一方直接向业主负责，施工过程中派驻的设计代表既有后续服务的职能，同时也能起到维护设计，亦即维护业主利益的制约作用。总承包这种模式，使得设计的服务对象发生了根本性的改变。设计会以联合体利益最大化作为首要目标，其次才会考虑如何使得设计尽快得到业主的审批。虽然业主会聘请有资质的第三方单位对施工图进行评审，但由于评审过程往往是基于勘察的基础上对设计方案的合理性进行评审，勘察及设计过程中的细节问题无法涉及，但往往正是由于这些被忽视的细节使得设计为后期优化或变更埋下“伏笔”。因此有必要引入设计监理对勘察、设计全过程的各个环节进行监督，使总承包人发挥自身优势和潜能赚取合理的利润，而不是通过在设计过程中埋“伏笔”赚取超额利润。

2.3.4 业主与总承包人管理职能重叠

传统施工项目业主面对的是各个施工企业，而总承包项目与传统施工项目相比较，在业主与施工企业之间多了一个管理机构即总承包项目部。理论上，业主的管控对象更加单一，工作量更少。但实际上，业主的观念一时未转变，还习惯性地对各个施工分部直接进行管控。这样以来，就形成了业主、总承包人对各施工分部同时管理的局面，管理职能出现重叠，多头指令的现象时有发生。

2.4 对策与建议

①以施工图设计阶段开始的总承包项目，施工图设计周期一般应不少于三个月。只有给总承包人合理的、足够的设计周期，才能保证施工图设计的精度与质量。

②业主应彻底转变观念，改原来的管理思路为服务理念，严格履行合同，做好项目报批、协调、征地拆迁等保障工作，为项目实施提供良好的外部环境。对监理人及总承包人应充分授权与放权，想方设法调动其积极性，发挥各自的专业特长。只有在责、权、利对等的情况下，参与项目的各方才会愿意承担各自的责任，监理人才敢管、愿意管，监督职能才能发挥实效，总承包人才能心甘情愿地接受管理，这样业主才能管得轻松，总承包模式的优势才能得到发挥。

③借鉴先进经验，引入一批高素质、高水平的设计监理充实监理队伍，改变原有单一的事后设计评审为设计全过程控制。

④解决管理职能的重叠，最有效的途径在于转变业主的思维方式及管理理念，强化总承包人在项目实施过程中的主导地位，弱化业主的管理权限。施工单位为总承包人负责，总承包人为业主负责，管理路线明晰，各负其责。

3 结束语

312国道商洛至丹凤一级公路改建工程设计施工总承包的开展，是我省对总承包模式在公路改建项目中运用的一次试水，通过项目实施的一年多来看，总体上是成功的，达到了预期目的。按照交通运输部2015年下发的《公路工程设计施工总承包管理办法》的文件精神要求，国家鼓励具备条件的公路建设项目采用设计施工总承包模式。作为公路建设行业中的一种新模式，实施过程中难免遇到这样那样的问题，通过已建成和在建项目的总结与探索，加之合理的规范与引导，我们有理由相信设计施工总承包模式将在公路建设市场中逐步得到推广，占据越来越大的份额。

参考文献：

[1]丁小军.浅议设计施工总承包模式在我国公路建设中的应用[J].公路，2011（6）.

[2]高飞.108国道改建工程设计施工总承包项目管理的研究[D].北京工业大学工程硕士学位论文，2012.

[3]陈建壮，赵东歌，任国伟.设计施工总承包模式在新疆库阿高速公路应用中问题探讨[J].公路交通科技（应用技术版），2014（10）.

第5篇：勘察设计变更管理办法范文

关键词；工程预结算准确性 成本控制

1、加强勘察设计阶段的监督管理，提高设计资料的准确度。

由于建设工程前期准备不充分，地质勘探不准确，地质状况不明，在施工过程中出现许多设计内容以外的项目，就会增加工程计价的难度。因此要推行勘察设计的招投标制，在招标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度，图纸内容，设计进度，明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位的资质等级，杜绝无证设计和出卖图鉴的设计。只有具备比较完善的图纸，才能为成本控制提供有力的依据。

目前有的设计单位片面追求经济效益，赶时间，抢任务，设计图纸质量差，设计深度不够，详图不全，有的甚至矛盾、错误百出，致使难以准确计算工程量，造成工程计价或定价时的多估冒算。设计深度达不到相应水平，施工中变更多，现场签证多。是使工程计价产生多估冒算的原因之一。所以要求入选设计单位推行限额设计，充分发挥和调动设计人员工作的积极性，挖掘设计的技术经济潜力，主动有效地控制工程造价，此外应认真积极组织好图纸会审工作，及时纠正设计中的缺陷和失误，提高设计深度和设计质量，尽量使设计完善合理，减少和杜绝设计变更。

现比较常用的计价方法是工程量清单价及定额计价。工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费。综合单价中的工作内容都要求比较明确，如果在设计阶段设计不完善，在结算时就改变了预算所包含的工作内容使之有所增减，或者发生了根本性的变化，就导致结算的综合单价有所改变，没有真正实现控制成本的目的。

2、重视预算，准确计算工程量，利用电脑软件，减少计算工作量。

工程结算是以工程预算为基础的，是根据工程的实际发生对工程预算进行完善和补充，最终确定工程结算造价。施工图预算编制准确，能为工程竣工结算提供许多参考依据，减轻结算的后期工作量。工程量的计算是编好施工图预算的主要环节，是整个预算编制过程中最繁杂的一个工序，用工时最多，出错可能性也最多，而工程量又是整个预算的主要数据，是计算的基础，因此，一定要抓好工程量的准确性。在进行工程计量时，要充分了解计算规则，避免漏算、多算。利用电脑软件，减少计算工作量，根据不同的专业，编辑出常用的计算公式进行计算，提高计量的准确性。在成本控制过程中，随时调用相应数据的数据，实现主动控制成本。

3 、 准确套价，根据每个季度的材料价格、人工价进行动态调整。

预结算必须实是求事地、客观地反映工程实际造价，因此套价不能哪个项目单价高就往哪个套，套价时应熟练掌握定额书中的说明，工作内容及单价组成，并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价，减少漏项机率。对于缺项的项目，可以依据自身的经验结合实际的施工情况，测定人工、材料、机械消耗量，公正合理地确定符合施工实际的单价。从而准确、全面地编制预算。对定额中工程量计算规则及套价缺乏正确的理解，就会造成工程计价的多估冒算。另外，要注意预结算编制说明的编写，应将预算编制依据和编制过程中所遇到的某些问题及处理办法，以及整个工程的主要工作量加以系统地说明，以便于完善、补充预算的编制，保证工程结算工作的准确性。

4、与施工单位签订工程合同。

对争议较大的材料市场价差调整方式方法，取费标准，在签订合同时给予明确。订立合同时，条款不严肃，不认真规范，给施工单位留下许多漏洞，也是引起工程计价多估冒算的原因，特别是在包干工程项目中，对包干范围及调整条件和调整方式等没有明确规定，结果包干项目包不死，合同等于没定，成为按实结算工程，因此要按合同办事。 在进行成本控制时，要加强质量的监督管理，如果质量达不到预期目标，不符合其使用要求，就会造成返工，加大了成本。

5、建设单位加强对施工单位编制的施工组织设计进行审定。

不合理的施工组织设计不仅给工程建设造成损失，而且也将影响工程造价的合理性。如有地下室工程的桩基工程施工，是先挖土方再做桩基或是先做桩基再挖土方，凿桩头，土方开挖时的护坡处理及放坡比例，土方外运距离的确定，垂直运输工具的确定是用卷扬机还是塔吊等。两者方案的差额常占到定额直接费的1．5％左右，还有模板的选择等，都将影响合理地确定工程造价。认真审查施工单位的施工组织设计方案。合理的施工组织设计是施工单位实现科学管理的重要环节，是施工单位高质量，高效率，低成本低消耗，加强管理提高经济效益的重要手段，也是建设单位控制工程造价的重要措施。依据可行性研究报告，初步设计及施工图设计，合理及时纠正为赶进度抓质量而忽略工程造价的施工组织设计方案。

6 、 要全面掌握工程的第一手资料。

工程预结算的准确性与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系，而要如实获得这些资料必须深入施工现场。目前，甲、乙双方之所以在工程竣工结算经常发生争议，很多方面就是因为没有深入施工现场，收集不到准确情况，而乙方提供的资料又常被甲方认为不实。深入施工现场，既可获得真实的第一手资料，又能协助现场管理人员做好签证工作，提高结算的准确性，减少甲、乙双方的争议。同时，深入施工现场，容易使施工图纸与实际建筑物相联系，对避免多算漏算，提高预结算能力等都有一定的作用。加强隐蔽工程验收会签制度，杜绝参假和漏洞。对于建设单位，除了随时检查隐蔽工程的质量严把隐蔽工程验收签认关外，对于图纸以外的工程发生隐蔽前要组织设计单位、施工单位、建设单位和质监部门，对隐蔽工程进行数量、质量的会签。确保隐蔽工程的准确性。另外，建设单位的工程管理人员，要严格坚持照图施工的原则，按照设计图纸要求进行建设和监督，这样才有利保证工程质量，加速工程进度，控制工程造价。

7、注意收集有关的资料。

与结算有关的资料包括：竣工图纸，承包合同，图纸会审记录，施工组织设计，设计变更通知。工程洽商记录，工程技术方案，现场签证凭据等。以上资料是编制工程结算书的必备用资料。作为结算员应加强业务上的学习与总结，习惯在施工开工就开始积累，分门别类存放，以便查找，并对其内容要熟悉，通过这些资料去了解设计意图，熟悉施工工艺及操作，这是快速、准确确定工程结算造价的前提。

8、 及时整理(计算)变更

变更工程的准确计算是工程结算的关键。一般来说，较大的工程及工艺复杂的工程变更较多，在计算之前先按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图，以便进行变更计算，同时，变更的结算一定要及时，若留待工程竣工后才计算，就会因变更多而容易造成漏项，或与原编制施工图预算项目的工程量有重复。在计算变更的过程中，应随时清理变更图纸及变更通知，使工程结算达到“准”、“快”、“细”、“全”的目的。

9、 收集有关信息，做好资料积累

做好信息收集和资料积累，是每个预结算人员日常工作的主要内容。因为工程造价信息是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好预结算工作。三材及贵重材料的市场差的调整不规范，也是工程计价多估冒算的原因。目前建筑工程大多为包料，而三材及贵重材料市场价又随着市场行情而波动产生价差，有的建设单位在材料认价时忽略了时间这一关键因素，根据施工单位提供的税务发票就给予调差，而有的施工单位提供的却是不在施工期间发生的高价票据，据此要求建设单位给予调差。不但要注意《工程造价信息》中的有关内容，而且要对其中的经济分析例子进行系统整理，并做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择经济合理的设计方案施工方法提供重要的数据。

随着多种经济成分投资主体多元化的出现，无论是政府还是私人投资者，已越来越关心建设工程造价的合理性，为了防止多估冒算的现象发生，要坚持按基建程序办事，尊重科学。加强工程投标、招标管理，增大投标、招标的力度和透明度，坚持严格优选施工单位的原则。建设单位做好工程投标招标工作，优选施工单位是降低工程造价的有效途径，在工程预结算管理中，把重视各种动态因素渗透到结算过程中，搞好动态结算，为工程款支付提供准确可靠的依据，建设单位的预结算人员要有一丝不苟的工作态度、实事求是的工作作风、吃苦耐劳的革命精神、深入实际的工作方法、不讲私情、大公无私的思想品德、精通巧算的业务素质，只有这样，才能全面地把好工程预结算的审查关，做好预结算工作。建立相应的法规，加强对预结算人员的考核管理。国家相继出台的工程造价咨询单位管理办法和造价工程师注册管理办法等法规使工程造价管理逐步走向法制化。

第6篇：勘察设计变更管理办法范文

论文摘要：本文由江苏省广播电视信息网络股份有限公司淮安分公司08、09年度有线数字电视网络改造工程管理入手，在实践的基础上，总结出了一套较为全面的网络工程项目管理实施办法。该工程管理办法具备可有较的提高现行的网络工程管理效率、优化组合各部门人力资源等优点。

前言

江苏省广播电视信息网络股份有限公司自2008年7月成立至今，一直将接入网的双向化改造放在工程建设中的突出位置。淮安分公司工程技术中心作为淮安分公司有线数字电视网络双向化改造的直接责任部门，严格按照省公司制定的规章制度开展各项工作，在08、09两年顺利超额完成省公司的双向化网络改造目标的同时，结合本地特点，摸索出了一套网络改造工程项目管理流程（见图1），本文从实际操作的角度入手，对此套工程项目管理办法进行解析，以抛砖引玉。

一、项目立项

工程项目立项主要包括：编写项目可行性研究报告并向省公司投资计划部进行立项申请。一般由项目主管完成或由项目主管分配给项目经理完成。

二、勘察设计&设计会审

1.项目经理编制设计计划表；

2.项目经理配合入围设计公司完成相关的勘察设计工作；

3.项目经理根据设计公司完成的设计方案以及一整套设计文件（包含预算）进行审核，若无问题则在设计文件上签字；

4.省管工程设计文件需由项目主管组织建设方（工程技术中心、运行维护中心）和设计方进行设计会审后再报至省公司。

5.工程若无设计公司参与，设计文件将由项目经理在运行维护中心相关联片区负责人配合下完成，设计文件完成后报至项目主管进行审核。

三、工程施工

1.施工负责人填写《工程申请开工报告》交予项目经理；项目经理在施工条件具备后填写《工程开工令》（见图2）并开具相关工程所需材料单等一系列设计文件（需注明工程项目编号和工程编号）交予承建单位；

 

图2

2.项目经理填写《网络改造工程管理表》（见图3）并准备《现场随工记录表》（见图4），与运行维护中心工程管理负责人进行信息沟通。《网络改造工程管理表》主要提供项目的详细工程信息，包括：工期要求、工程实施详细地点、施工单位和工程施工联系人以及联系方式；

3.运行维护中心工程管理负责人在收到《网络改造工程管理表》后，根据工期要求，严格督促施工单位高质量完成相关工程，同时协助施工单位协调工程相关问题；

4.网改区域若新增光节点，则由工程技术中心项目经理出具相关签证，进入光节点开通流程；

5.施工单位在遇到工程设计/工程量变更等相关情况时，需填写相关签证（见图5）报至运行维护中心工程管理负责人处签字确认，如若设计到有源设备变更，相关签证需工程技术中心项目经理进行设计变更后，施工单位方可继续施工；

 

图3

 图4

 

图5

四、工程初验

1.单项工程结束后5个工作日内，施工单位在工程自检合格后立即出具《交（完）工报告》（见图6）、竣工图和相关测试资料交予运行维护中心工程管理负责人处，由运维中心按照相关施工规范组织工程初验（项目经理必须参与），若有工程质量问题当即限时整改到位；

 

图6

 

图7

 

图8

2.单项工程施工结束后，运行维护中心工程管理负责人完成相关联的《网络改造工程管理表》和《现场随工记录表》，并将其转至工程技术中心项目经理处存档，同时出具《工程验收证书》（见图7）交予施工单位，并对施工单位上报的《工程交接书》（见图8）进行审核签字认可；

3.运行维护中心按月度上报网改工程施工进度表（见图9）至工程技术中心项目经理处。

 

图9

五、工程终验&转固定资产

1.施工单位按月度/季度上报工程竣工文件至工程技术中心项目经理处，竣工文件按省公司相关标准编制；

2.施工单位定期（按建设方要求）填报《项目验收申请表》（见图10）并上报至建设方工程技术中心项目经理处，再由各项目经理上报项目主管，工程技术中心定期组织相关部门进行工程终验，终验主要检查初验时遗留问题，由相关项目经理出具终验报告；

 图10

3.工程终验完成后，项目经理完成相关工程材料费、人工费的汇总工作，上报项目主管为财务部转固定资产做相关准备。

第7篇：勘察设计变更管理办法范文

[摘要]农田土地整理工程有施工现场面积大、战线长、建筑多且零散、工期紧等特点，为保证工程质量和工期，监理部及监理人员以帮助建设单位考察选择好的施工队伍为基础，严格控制原材料、中间产品的质量，在施工现场监理人员利用巡监、抽检、旁站监理等多种监理手段控制施工质量，在保证质量的前提下促进度，使工程按期顺利的通过竣工验收。

农田土地整理工程是国家通过对中低产田进行人力、物力、财力的投入，使农田的沟、渠、路、林得到综合整治，改善农业生态条件和生态环境，增加有效耕地面积，提高耕地质量和土地产出的活动。近几年，我们有幸担任了利津县陈庄镇、利津县明集乡、垦利县永安镇三项土地整理工程的监理工作，经过多方的努力，三项工程皆顺利的通过了有关部门的验收，其中两项工程被评定为优质工程。现我们把在监理工作中的几点经验总结如下。

一、施工队的选择

一项工程竣工后是否达到设计要求，施工单位的整体素质和综合能力起着非常重要的作用，在工程确定施工单位的招投标过程中，做为监理方，应协助建设单位确定完成该项工程所需施工单位应具备的资质等级并对其进行审查。具体审查施工单位的组织管理机构是否健全，综合管理水平是否达到有关要求，该建设单位是否建立健全了各种质量管理制度及相应的措施，主要管理人员的业务水平和管理水平是否达到了有关要求，并会同建设单位对施工单位近两年来完成的主要工程进行实际现场查看，根据投招标的情况，最终确定施工单位并签订有关合同。

二、对工程所需原材料的质量控制

工程所用原材料的质量，对整个工程的质量等级有着直接的关系。监理部针对砂、石材料多为私人小场生产，材料质量参差不齐的特点，监理方会同建设方、施工方对砂、石料场进行实地考察并提取样品，通过对样品的分析和试验，根据试验结果，择优确定采购场家，从源头对材料质量进行控制。钢筋、水泥、保温板、土工布等材料要有出厂合格证。所有材料进场后要在监理人员的监督下，按国家规范规定的取样标准按批次现场取样，送交有国家质检资质的检验机关进行试验，样品试验合格的材料根据质量检验合格报告准其使用，样品试验不合格的材料坚决清除出现场。监理人员对上述情况做好监理记录。

工程所用水的水质的好坏，对工程总体质量也有一定的影响，土地整理工程的施工现场多为盐碱或半盐碱化土质，就地取水时，水质较差，所以，监理工程师责令施工企业在施工现场砌筑防渗漏水池，存储运来的可饮用水，供混凝土、砂浆拌合及养护等施工使用。

三、施工现场的质量控制

土地整理工程的施工现场大则几万亩，小则几千亩，且为了最大限度的减少因施工给农业生产带来的不利影响，施工工期一般安排的较短，因此，土地整理工程有面积大、战线长、建筑物多、时间紧等特点，施工时一般是多工序多工作面同时开工。为了解决以上问题，保证施工质量，保证工程按时竣工，现场监理人员每人配摩托车一辆，在施工现场不间断巡监并对工程进行一定数量的抽检；对重点部位和关键工序挂牌施工，监理人员进行旁站监理，并做好旁站监理记录。如在建筑物的混凝土柱或梁的浇筑时，监理人员会同施工人员按配合比对材料用量进行计量，并根据石子、砂子的含水率适时调整水的用量，按规范规定做塌落度试验，留试压试块。尤其要注意施工预先检验和隐蔽工程的检验。

1.施工预先检验。施工预先检验是指工程在正式施工前所进行的质量检验。这种检验是防止工程发生差错、造成缺陷和不合格品出现的有力措施。如监理人员对原始基准点、基准线和参考标高的复核，对预埋件预留位置的检验。

2.隐蔽工程验收检验。隐蔽工程验收检验，是指将被其他工序施工所隐蔽的工序、分部工程，在隐蔽前所进行的验收检验。如基础施工前对地基的检验，混凝土浇筑前对钢筋、模板、预埋件、预留孔、保护层的检验等。实践证明，坚持隐蔽工程验收检验，是防止质量隐患，确保工程质量的重要措施。隐蔽工程验收后，要办理隐蔽工程验收签证手续，列入工程档案。在验收检验中发现的问题监理人员应责令施工方整改，整改完毕后，监理人员需进行复核，并写明整改情况。未经检验或检验不合格的工程，不得进行下一道工序施工。

四、资料整理

工程现场施工结束后，最后总体验收时只能对工程表面好和工程运行情况进行查验，而隐蔽工程部分则只能通过资料说明情况。对监理资料进行科学的整理尤为重要，在工程建成竣工后，监理工程师可以将完整的监理资料移交项目法人，作为建设项目的档案资料；完整的监理资料是建设监理单位具有重要历史价值的资料，监理工程师可以从中获得宝贵的监理经验，有利于不断提高工程监理工作水平。

监理资料有：监理日常工作文件：包括监理工作计划、监理工作月报、工程施工周报及工程信函等。监理机构函件：包括监理机构主送建设单位、设计单位、施工单位的函件。会议纪要：包括监理工作会议、工程协调会议、设计工作会议、施工工作会议及工程施工例会等会议的纪要。勘察、设计文件：包括勘察、方案设计、初步设计、施工图设计及设计变更等文件资料。工程收函：包括建设单位、勘察设计单位、施工企业等单位送交的函件。合同文件：包括监理合同、勘察设计合同、施工总包合同和分包合同、设备供应合同及材料供应合同等文件。工程施工文件资料：包括进度计划、施工方案、施工组织设计、签证和核定单、联系备忘录、隐蔽工程验收记录及技术管理和施工管理文件资料等。政府文件：包括有关监理文件、勘察设计和施工管理办法、定额取费标准及文明安全等方面的规定。技术参考资料：包括监理、工程管理、勘察设计、工程施工及设备、材料等方面的技术参考资料。

五、协调关系

监理人员主要面对建设单位与施工单位之间的关系。监理既要执行建设单位的要求，又要坚持正确的原则，在严格按规范和设计要求监理的基础上，对施工单位遇到的技术性问题及时帮助解决，对建设单位与施工单位之间发生的各种争议，要本着及时、公正、合理、合法的原则进行协调处理，做到不偏不倚，保护各方面的正当权益不受侵害。

第8篇：勘察设计变更管理办法范文

1人员保障

为了促进油田地面工程质量水平不断提高，更好地为工程建设把好质量关，进一步防范质量事故的发生，首先要做好人员上的保障。一是要培养一支高素质的基建管理人员队伍，通过选拔和培训，让专业功底扎实、责任心强、具有一定组织协调能力、经验丰富的人员充实到领导和其它重要管理岗位；二是要建立一支优秀的专业技术人才队伍，运用所学知识和技能，充分发挥他们的聪明才智，更好地为油田工程建设服务，要特别加强对工程监理的业务素质和责任心教育。三是对操作人员，严格执行岗前考试，合格后方可上岗，特殊工种必须取得特种作业人员资格证书，且在有效期内；四是对于参与油田工程建设的外部队伍，要严格审查项目部组织机构配置是否符合工程要求，人员资格是否满足，否则不得工程项目中从事相关工作。

2制度保障

建立健全地面工程基建管理规章制度。严格执行《油田公司基建工程管理规定》、《油田公司基建工程企业资质审查管理办法》、《油田公司基建工程服务队伍选定管理办法》、《油田公司基建工程施工管理办法》、《油田公司基建工程质量管理办法》、《油田公司基建工程竣工验收管理办法》等基建管理规章制度。

制定并下发《油田公司基建工程监理管理办法》，通过制度的执行，保证基建管理的各项要求得以贯彻落实。根据规章制度执行过程中反映出的问题，结合上级主管部门及油田公司最新要求，不断对制度进行完善和修订。对于新的工作内容，原有制度不能涵盖的，要制定或补充新的工作要求和流程，制定新的规章制度，实现凡事皆有法可依，有章可循。

3组织结构保障

组织协调是保证质量管理体系正常运行的必要手段。质量管理体系必须制定相应的协调管理程序，建立稳定有序的协调机制，明确责任和权限，实行分层次协调。在油田公司层面，牵头协调的主管部门是基建工程处，统一协调质量监督单位、建设单位、勘察设计单位、监理单位和施工单位。并在质量管理过程中，明确以建设单位为责任主体，针对某个具体项目建立质量保证机构。以某采油厂地面工程项目管理组织机构为例，工程项目经理部各成员职责可以做以下安排：

组长主要职责：组长由主管地面工程的厂长兼任，作为项目经理部工程项目决策主体，主要负责工程项目投资以及各项工作审查和决策，并对决策结果负主要责任；项目经理部组长要每月组织各部门召开项目运行协调会，解决工程施工过程中存在的问题。

副组长主要职责：副组长由主管地面工程的副总工程师兼任，协助组长积极推行全面工程管理，加强投资控制，保证工程达到各项标准要求，努力创建优质工程；协助组长组织各部门召开项目运行协调会，解决工程施工过程中存在的问题。

基建工程科作为基建项目主管部门主要职责：负责整个工程的组织协调；负责前期管理（包括施工队伍的厂内审批、合同的起草及厂内审批程序的办理、开工报告等）、现场运行管理（包括工程量确认、设计变更及施工联络单的提出办理）、工程质量管理、工程竣工验收、工程合同履约等；负责审核施工单位编制工程运行计划大表及单项工程运行进度计划；负责组织施工单位、监理单位等召开工程协调会，协调解决工程施工中存在的问题；负责每个月向项目经理部进行书面汇报，汇报内容包括方案落实情况、招投标情况、合同签订情况、项目运行进度、竣工验收情况及下步工作安排等。

其它相关科室为分责管理部门的职责。地质研究所：负责仪器仪表的施工质量把关和检定工作；采油工艺所：负责工程方案设计、图纸会审以及设计变更等工作，负责工程施工技术质量和实现投资控制的方案把关；规划计划科：负责工程项目投资控制及监督，负责项目中土建工程的方案、技术质量把关，负责项目的预决算工作，负责定期组织工程项目投资管理协调会，集中研究、解决工程项目建设中遇到的各种问题，负责项目后评价、评估工作；企管法规科：负责组织工程项目合同会签、合同签订，施工队伍准入资质审以及招投标管理；生产运行科：负责工程项目中供配电工程的图纸审核、施工技术质量把关，负责现场“三通一平”的组织协调等，负责工程征用地、供电、用水的组织协调工作；安全环保科：负责工程中各项安全环保措施的技术审核及落实情况监督等，负责审批工程中非常规作业票；财务科：负责工程款支付，工程项目运行过程中的甲乙供材的价格审批、财务管理、工程转资管理，参与投资后评估及评价工作。

4资金保障

保证工程建设项目资金。基建管理部门要认真组织编制年度投资项目建议计划，严格审查工程实施方案，摸清项目投资底数，减少投资需求的误差，为口后准确下达工程投资打好基础。避免项目资金不足造成合同履行困难，甚至出现偷工减料现象，进而影响工程建设项目的顺利实施。

加强质量方面的资金投入。投入专项资金，配备必要的质量检测设备；安排足够的培训经费，选送质量管理人员外出进行培训，提高管理理论水平；开展主要工种技能培训，提高操作者的技能水平；更新和淘汰落后的施工设备，在提高工作效率的同时，降低人的疲劳程度，保证工程质量和安全。

设立工程质量专项奖，开展评选优秀地面工程项目管理成果、优秀地面工程论文和优质工程活动，并进行表彰和奖励，激发地面工程建设从业人员的积极性。

5其他保障

加强基建工程科的基础工作管理。一是重新梳理质量管理制度，结合本单位实际情况，参照上级文件和新木基建管理模式，修订质量管理规章制度；二是形成考核制度，建立质量管理台帐，制定管理规定和措施，加强对监理、施工队伍的管理；二是加强培训，提高管理人员业务素质。

加强合同管理。一是各单位要充分认识到合同管理是工程质量管理的重要一环，制定过程中要请工程质量管理技术人员进行把关，充实完善质量条款；二是合同审核人员要懂业务，要有质量意识，要认真负责，对发现的问题要及时研究和改正，避免出现质量问题纠纷。

加强监理管理，提升监理业务素质。认真审核监理规划、细则，特别是人员和设备的审查，要根据工程实际情况配置；认真考核监理人员，不符合要求的监理坚决不用；严格要求项目监理部制定质量管理规章制度，并监督落实。监理责任心仍然是制约工程质量的因素之一，建议建设单位和监理单位建立相应的考核制度，加强对现场监理的考核，调动监理工作的积极性，专业监理要不断学习，培训，掌握专业知识。

加强对检测工作的管理，组织检测管理人员认真学习公司基建工程质量管理办法和公司建设工程质量检测管理实施细则，完善检测方案，落实公司关于检测工作的各项要求。要加强内部质量控制与监督考核，对出现的质量问题要认真处理。

参考文献：

[1]韩其俊.安全检吮矸ㄔ诎踩评价中的应用及改进.石油化工安全技术，2003， 19（4）：13～16.

[2]许光华.运用质量管理体系的原则和方法进行项目质量管理[J].水电勘察设计，2004，158～161

第9篇：勘察设计变更管理办法范文

（一）项目建设基本情况

省计委根据国家计委、水利部计投资〔〕1453号文件精神，以固投〔〕1356号文下达升钟水库续建配套与节水改造工程投资计划，以后逐年编报可研报告，上级逐年下达年度投资计划。年至2007年，共批复投资概算10450万元，其中：国债投资6700万元，地方配套资金投资3750万元。

干渠首段是升钟水库二期工程的一部分，属新建工程。该工程位于西充县，涉及鸣龙、双洛、双江3个乡镇的9个村28个社，全长9671.78m。主要由明渠、暗渠、隧洞、渡槽及渠系小型建筑物等单项工程组成，其中：明渠10段长2507.13米、隧洞9座长6532.81米、暗渠道14段长403.84米、渡槽2座长228米、泄水闸1道、节制闸1道、小件60处。该工程是市政府为了争取二期工程早日立项，用固投〔〕1356号下达的已成灌区的续建配套及节水改造资金10450万元启动了本项目，实施“干中争，争中干”策略。

该工程项目共分十个标段，于年5月采取公开招标确定了施工单位。经评标专家委员会评比，一标段由南部第一建筑公司中标，二、五标段由省水利电力工程局中标，三标段由重庆煤矿建设第五工程处中标，四标段由营山县水利电力工程公司中标，六标段由华蓥市水电建筑安装公司中标，七标段由市水利电力工程公司中标，八、十标段由阆中市一洲水电建设有限公司中标，九标段由中国水电十局中标。10个标段中标总金额39411606.00元，中标后双方及时签订施工合同并进行施工。施工过程中，由于群众阻扰等多种原因，三、九标段停工大半年后，经比选，三标段（马坪山隧洞）未完工程由营山县水利电力工程公司接续完成，九标段（帅大山隧洞）未完工程由阆中市一洲水电建设有限公司接续完成。

该工程勘察设计、监理没有履行招投标程序，由甲方直接确定省水利水电勘测设计研究院、水利水电建筑勘察设计研究院承担设计工作；精良建设工程监理有限责任公司承担监理工作。

该工程于年6月6日动工，2010年3月31日竣工，2010年4月1日交付使用。但截至审计日，该工程尚未进行竣工验收。目前，市升管局正在筹备该项目的竣工验收工作，计划在2014年1季度全面完成。

（二）业主变化及遗留问题处理情况

年至2007年期间，该项目业主为省升钟水库配套建设分局。作为业主，该局具体实施了项目前期准备及10个标段的招投标和设计、监理合同的签订，并组织了项目的具体实施。该项目因国债投资6750万元分10年逐步到位，市财政投入的地方配套资金900万元2008年管理局接手后才逐年拨入，由此工期延长。建设期间，施工单位向业主提出了材料价差、地质条件变化引起的超挖超填等索赔问题未得到解决。2007年12月市政府第70次常务会议纪要要求升钟水库配套建设分局将本项目移交给省升钟水利工程建设管理局实行建管合一。2008年1月市升管局接管该项目后，针对扫尾资金缺口大和遗留问题处理难度大的困难，经办公会研究决定，对原业主未及时处理的遗留问题分别与施工单位进行谈判，达成了遗留问题处理协议，并向我局报送了《市升钟水库管理局关于干渠首段工程有关问题情况的报告》，提请认定遗留问题处理费用4523781.19元（见附表2）。审计组在工程造价结算审计时，对此作了审计认定。

（三）建设资金到位情况

本项目收到建设资金79090330.79元，其中：国债资金67000000.00元，市财政配套资金拨款9000000.00元，市财政拨二期前期工作经费2600000元，市地税局农税科拨二期前期工作经费490330.79元。2001年9月，按照市财政局的要求，市升管局将市财政拨入的二期前期工作经费2600000元，市地税局农税科拨入的二期前期工作经费490330.79元，合计3090330.79元转入“二期前期工作经费专户”核算。同时还将升钟二期前期费占用本工程资金列支的费用1000273.87元转入“二期专户”单独核算。由此本项目实际收到建设资金76000000.00元，其中：国债资金67000000.00元，市财政配套资金拨款9000000.00元。

二、投资核实情况

（一）建安工程审计情况

2012年，施工单位办理工程竣工结算后报送我局进行工程造价审计。建安工程部分施工单位送审56299832.95元，审计认定55361811.20元（含遗留问题处理费用4523781.19元），审计核减938021.75元。工程造价审计后，市升管局根据审计机关认定造价结果与施工单位办理了工程价款结算（各标段送审与审计结果如下表）。

（二）投资完成核实情况

截至2013年9月30日，市升管局竣工财务报表反映项目总投资80388430.93元，经审计核实认定实际完成投资80388430.93元，其中:建筑安装投资58238280.21元，待摊投资22150150.72元(其中：勘察设计费4640280.00元，合同公证及工程质量监测费3238380.00元，土地迁移及拆迁补偿费12397903.39.00元（该项目土地迁移及拆迁补偿工作由西充县升钟水库管理局具体实施，我局于2010年对其收支情况进行了审计，并出具了南审企报〔2010〕23号审计报告），可行性研究费95000.00元，环评费用308918.00元，财务费用-277613.67元，其他待摊投资支出1747283.00元)。

三、审计评价意见

审计结果表明，该项目建设和管理中存在较多问题。一是前期工作存在一定缺陷，设计、地勘不准，引起设计变更多；二是工期长，造成建材及人工费大幅涨价，监理费、设计费支出大大超出预算；三是投资控制差。该项目的施工按照规定程序进行了招标，10个标段中标总额为39411606.00元，而项目建筑安装投资58238280.21元，实际投资80388430.93元，分别超出合同价18826674.21元，40976824.93元，使得该项目的招标形同虚设，失去了招投标应有的严肃性。

四、审计发现的主要问题和处理处罚意见

（一）多计工程款938021.75元已按审计结论纠正。

施工单位报送工程结算56299832.95元，审计组对现场签证变更资料、施工图、竣工图等资料进行复核，并在工程现场进行了核对，审计认定结算55361811.20元，施工单位虚报结算938021.75元。违反了市人民政府印发的《市政府投资建设项目审计办法》（南府办发〔2007〕1号）第十三条的规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第九条和审计署印发的《政府投资项目审计规定》(审投发〔2010〕173号)第八条的规定,审计认定后，市升管局已按此工程结算审计结果与项目施工单位办理工程价款结算。

（二）白条支付工程款少扣缴税金122687.58元予以收缴。

1．重庆煤矿建设第五工程处负责三标段工程，工程结算金额为4051124.22元，至审计时凭白条领取工程款3408684.36元，市升管局应扣缴未扣缴税金113509.19元。

2．省水利电力工程局负责二、五标段工程，工程结算金额为8607419.39元，至审计时凭白条领取工程款275627.45元，市升管局应扣缴未扣缴税金9178.39元。

以上合计少扣交税金122687.58元，违反了《中华人民共和国发票管理办法》第二十条和第二十二条的规定。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十条的规定，决定全额追收上缴财政。

（三）项目勘察设计、监理未招标责令纠正。

该工程勘察设计、监理没有履行招投标程序，直接确定由省水利水电勘测设计研究院、水利水电建筑勘察设计研究院和精良建设工程监理有限责任公司承担。违反了《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条的规定，本应给予处罚，但鉴于该项目时间跨度太长和责任主体已变更的实际情况，决定免于处罚，但市升管局应吸取教训，今后不得再有类似问题发生。

（四）监理费支付标准较高责令纠正。

该项目依据监理合同的约定按每人每年5.3万元，共派监理人员6人参与，支付监理费3046000.00元，违反了国家物价局、建设部下发的《关于工程建设监理费有关规定的通知》（〔1992〕价费字479号）（目前已废止）第三条第二款的规定，根据《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定，责令市升管局认真总结项目建设中存在的问题，吸取经验教训，在今后的项目建设中切实加以改进。

五、需要说明的问题