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关键词:军工固定资产;投资;统计法;管理;作用
国防军工固定资产投资项目是指:经由国家的审批,用于提高军用品的研发和生产能力,改善军用设备、仪器的研制、采购以及新建或者改建安工项目。国防军工建设项目管理包括三个方面:计划管理、资金管理和项目管理。其中,项目管理包括:前期工作管理、项目具体实施管理、项目竣工验收以及后评价管理。就统计法在项目管理中的作用有以下三点论述。
一、做好统计工作是确保项目顺利批复实施的重要保证
(1)前期工作管理主要包括编制、审核、上报和批复项目建议书、项目可行性的研究报告和项目的初步设计三个阶段。
其中,项目建议书是对施工建设单位的水平、能力、建设条件等因素进行分析,并且根据建设单位的实际情况确定单位的建设目标、建设内容,投入的人力、物力、财力等做出科学的分析,并对该项工程做出初步的投资预算。项目可行性的研究报告,其重点是对项目在经济和技术上是否可行进行论证,采用多方案比较、需求分析等,选取相对利于实行的建设方案,并且对单位的投资和建设做出详细的评论。还要按照公认的规范方法对施工过程中的财务管理做出财务评价。项目的初步设计主要针对的是总体设计方案,要对其进行综合的分析,不仅要对其技术上进行总体分析,还要在技术上的经济性、合理性、使用性和科学性进行论证。
在项目施工前期的准备工作中,收集资料并对其进行整理和分析是必须进行的步骤之一,军工建设单位必须有一个整洁有序的基础数据库,保证科研生产中的各项数据的精确度。还要做好军工企业固定设备仪器的数量数据统计、每年实施具体任务情况的统计和厂房拥有量的统计,建立并且完善比较完备的统计系统和符合国内现状和企业条件的评价标准。这样,一旦有了新的项目立项机遇,就可按照上级对立项的要求快速并且轻松地完成立项报告的制作。
(2)在项目前期工作中,最常见的统计方法有统计设计、统计调查和统计整理阶段。
对项目前期的统计设计就是对立项的项目内容进行通盘的、统筹的综合规划,它的另一种表达方式也就是我们常常说的顶层设计。该设计的主要内容主要有:项目建设的必要性、施工建设方案、项目投资估算以及企业的概况。一个良好的统计设计对后期的工作能够产生事半功倍的效果。
统计调查就是根据上级立项的具体任务要求,采取科学的调查方式,有计划、有目标的对统计中所要的资料进行搜集。企业可以根据其自身具体的立项情况,对需要搜集的数据资料按照不同的工程类型和产品类型进行分类。然后再进行全面性质的调查或者非全面性质的调查灵活选择调查方式。最后在对所调查的数据进行整理和总结。
(3)顾名思义就是对收集的资料进行综合的分析和加工,使得资料系统化,进而整理出不同项目立项特征所需要的综合材料。
经过加工整理的材料可以主观的呈现出企业的经营状况、规模的大小和建设水平的高低。例如,在报告中对所需要论证的方案,按照统计分组的方法对相应的数据使用表格、图形等方法展现出来。通过这些演示,可以有效地反映出项目立项的原因以及项目立项的目的。使用回归分析法可以预测未来几年投资的收益等。统计表的使用在前期工作的准备中是相当重要的,特别是EXCEL的应用,立项报告工作者不仅要制作简单的表格,还要熟练地掌握EXCEL的使用。
二、掌握各种统计方法的使用是保证项目实施的第一步
项目实施具体包括:项目施工的设计、采购招投标、计划管理合同、具体施工与施工管理、施工人员的培训、验收等等。在项目实施前,项目批复的周期也是比较长的,在我国,一般最短的项目批复为六个月,最长的批复为六十个月,普通的批复时间也要24个月左右。以下,就项目实施中采用的比较典型的统计方法进行简单的阐述。
第一,在项目得到批复后,首先应该对所有的实施项目进行科学的设计,即统计整体设计。按照项目工程的工程类型对其进行具体的分类,根据项目批复的周期与资金的实际到位情况来确定项目实施的顺序,还要进行充分的安排和严格的组织调研,合理分配预算和工程建设中所需要的其他费用。只有这样才可以确保工程施工部出现拖期现象。第二,综合运用各种专项统计。财务统计主要运用在财务和经费管理方面,投资报表中需要用到固定资产的投资统计,在前期的报告中也可能用到社会统计、科学技术统计、劳动统计和人口统计等等。合格的统计人员能够综合的使用这些转向统计。第三,对相对指标量和总指标量灵活应用。在计划以及合同的管理中,该两项指标的掌握和运用非常常见。既要有总指标的计算,又要有在一定时期内,相对指标的计算与平均指标计算,还要对这两个指标进行比较。例如,年实际指标的完成情况需要与年计划指标的计算进行比较,同时也会用到平均指标的计算、强度相对指标、动态相对指标、比例相对指标以及比较相对指标的计算比较。所以统计人员要掌握各种统计方法和分析方法。
三、统计分析工作是项目竣工的验收和后评价的基础
工程项目的竣工验收是整个项目的最后一项,它需要同时对竣工财务审计、建设档案验收和整体竣工验收等。后评价管理是对竣工后的项目实行全方位的评价,对完胜的项目进行全面又系统的总结与回顾。并且将该项目的最终完成情况、项目的综合影响和在项目决策时所确定的各个计划和目标,进行体统的对比、找出存在的差异、分析出现问题的原因并且总结经验,积极改进。在项目工程的后评价阶段,要对财务决算中的会计报表进行分析。在后评价报告中,它主要针对的是前期立项和具体工程实施阶段所形成的资料,并对其产生的效果进行客观的认识和分析,进而预测建设工程的预期效果。
验收以及后评价阶段,一方面是对建筑工程的现状进行分析,确定对系统的评价和评价的标准;另一方面是对其现状分析后找到项目中存在的问题,并且对产生的问题进行分析,找出问题存在的原因,发现产生问题的规律,进而避免问题的再次发生。所以,统计人员掌握一定的统计方法和知识,并且对这些技能灵活运用,在固定资产的项目管理中起到了很大的作用,在固定项目的投资管理中要将各种统计方法灵活运用到整个管理过程。
四、结语
在国防军工固定资产投资项目管理中合理运用投资统计方法,并且全面了了解我国国防军工企业的实际现状,掌握项目工程中存在的问题并且积极寻求解决问题的方案,这些措施是国防军工建设项目申报和管理的基础。所以国防军工企业要对数据统计工作高度重视,做好各项数据的统计、整理工作,及时通过数据发现施工过程中存在的缺陷并且积极改正,为我国军工企业的发展和企业的可持续发展做出必要的贡献。
参考文献:
[1] 田建团,朱江东,,欧红薇,班莹,荣志刚.军工固定资产投资工作中统计方法应用探讨[J].现代商业,2011(35).
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[3] 郑策.改革和完善固定资产投资统计制度方法[J].中国信息报,2013(05).
1.1财务部门不能有效的进行资产核算
(1)财务部门与资产管理之间没有有效的进行沟通与交流,一些设备的名称以及型号大小存在不统一的现象,而且直接入账,在对财产进行检查的过程不能有效的对账。(2)医院对于自身制定的资产未能有效的办理相关的手续,固定资产在进行捐赠的过程中也未能有效的对账务进行处理,导致清查资产时出现账目与实际不相符的现象。(3)在医院扩建的过程中会出现资产不真实的现象。如,在医院房屋进行扩建的过程中,医院会采用在原有价值的基础上增加扩建后的实际支出,但是对变价的实际收入却没有改变,这就导致了医院资产的虚假增加。
1.2固定资产的使用部门缺少规范性
一些医院部门中出现了擅自转让或者捐赠机械设备的现象,资产调度部门也没有按照要求办理交接手续;在医院进行扩建的过程中会存在设备丢失或者损坏的现象。固定资产的使用部门对资产的保管能力缺少规范性,医院的惩处制度也不健全,一些医院资产使用部门有时还会擅自处理资产,导致资产管理比较混乱。
1.3资产管理部门责任意识淡薄
(1)医院资产管理部门多数都是对医疗设备的管理工作,医院后勤管理部门多数是对建筑房屋、家具等常用设备的管理工作,因为设备的类型多种多样,相关部门在进行购置的过程中出现设备类型不清楚,出现重置购买、多样管理的现象,这对固定资产管理工作带来了较大的困境。(2)按照财务部门的规定标准,必须要对固定资产账目进行明确的划分,管理部门设置相关的金额大小的账目进行明确的划分,使用部门要进行卡片账目的有效设计,将自身的职责充分的实行。但是,多数管理工作不能有效的落实,管理责任意识也比较淡薄。
1.4对固定资产的采购比较盲目
现阶段,医院固定资产的管理方法还比较落后,时常出现错误,而且工作比较多,对账工作比较难进行,管理能力较差,资产的使用情况不高,资产管理人员信息化水平不高,导致固定资产管理的作用没用充分的被发挥出来。由于医院固定资产没有进行有效的管理,导致部分管理部门根据个人利益角度出发,购置仪器设备的过程中比较盲目,不仅造成了严重的资源浪费,还对医院的资源管理工作带来了困境。
2医院固定资产管理中计算机应用的必要性
2.1医院各管理部门的需要
在进行医院改革的过程中,计算机的使用成为了支撑医院改革的重要手段,新的医院制度也对成本核算体系的构建等问题进行了明确的规定,对资产的购置、使用、处置等内容进行有效的管理,能够满足现阶段医院改革的相关要求,有利于医院管理的发展需求。
2.2对固定资产进行统一的管理
固定资产管理中计算机的应用,能够有效的将工作流程进行简化,而且能够有效的进行优化整合,促使固定资产使用效率的不断提升,尽可能的规避了管理工作中存在的问题,有效的防止医院固定资产的流失,充分发挥了固定资产自身的调节作用,确保了医院设备的使用的安全性,促使医院管理工作效率的不断提高,从而获取人们的肯定。
2.3医院网络的为其提供支柱作用
医院的计算网络已经具备了实施计算机对固定资产管理的软件系统,医院全体工作人员也充分的认识到计算机对固定资产管理的重要性,加强对管理资产工作人员的计算机水平的培养,确保固定资产管理工作人员职业素质与技能的不断提高。
2.4计算机管理具有强制性的特点
管理自身就存在强制性的特点,这就要求固定资产管理必须严格的根据工作流程去进行,计算机软件同样也具有强制性的特点,其对人为的疏忽造成的影响进行有效的避免,同时,还对因为工作人员素质较低、不够仔细认真而导致的固定资产流失、错报等现象进行有效的避免。
2.5便于对资产进行全面的清查
计算机在医院固定资产管理中的应用,可以有效的将资产信息与账目、实际物品保持统一,这也是固定资产管理的重要因素,所以,必须要创建一个便捷的固定资产管理清查手段,便于及时、有效对固定资产的动态情况进行了解与掌握,将固定资产的信息资料能够真实、准确的反映出来,促使固定资产的信息、实际物品、以及网络信息保持统一。
3医院固定资产管理中计算机应用的措施
3.1贯彻落实固定资产物资编码管理
(1)医院固定资产管理中应用计算机,构建了一整套合理、科学的编码系统,也是固定资产计算机化的重要基础。(2)物资编码管理实现了每一件物资标识的唯一性,防止了相同物品出现不同解释与名称的问题。对物资形成了规范统一的描述,有效减少了各个工作环节对某一物资寻找及确认所需的时间。物资编码管理实施之后可以迅速、准确的进行定位,加强了便利性。(3)实施物资编码对医院职能部门统计产寻固定资产的使用分配情况十分有利,可以最大限度的应用现有资产,科学调配使用以及再次应用闲置的现有资产,提升了综合利用固定资产的效率。
3.2加强对固定资产管理人员的技术水平的提高
计算机在医院固定资产管理中的应用,对固定资产管理人员提出了更多的要求,要求其不仅要掌握相关的专业管理知识,同时,需要掌握计算机技术知识与操作能力。因此,医院要加强对固定资产管理人员的培训,培养出专业管理知识较强、计算机技术水平较高的高水准队伍,以此来促进医院固定资产管理水平的不断提高。
3.3对固定资产进行全面的清查
医院固定资产管理网络的构建过程中,要对固定资产进行全面的清查,固定资产的原始数据是网络化资产管理的基础,只有确保原始数据的真实、准确,才能根据网络化的资产管理进行深层次的规范。在进行固定资产清查的过程中,要相关的网络管理要求,建立相关的数据库。
4结语
关键词:医院;固定资产管理;问题;对策
一、引言
对于医院而言,固定资产是其生存和发展的物质基础。因此,对固定资产进行科学化、系统化、规范化的管理,有利于医院固定资产价值的发挥,也有利于提高医院的核心竞争力。但是目前我国医院的固定资产管理情况十分不乐观,没有科学规范的管理制度,导致固定资产管理的作用无法充分发挥出来,这对医院的未来发展造成了严重的阻碍。所以必须解决当前医院固定资产管理存在的问题,保证其长期发展。
二、医院固定资产管理中存在的问题
1.资产利用率低
随着医院的持续发展,医院的资产不断增多,资产构成越来越繁杂。同时医院又由于各方面的原因无法对过时的设备进行及时处理,新设备又没有及时应用。这都给医院固定资产的管理带来了不利影响。当前我国大部分医院采用财政差额预算拨款的固定资产管理模式,这种模式存在一定的弊端。医院在购买新设备时缺乏全面的考虑,没有考虑所购买设备的实际性与适宜性,而常常是打着“致力于医疗科学研究,提高医疗水平”的幌子盲目购买缺乏市场应用性的先进设备,在购买之后才发现所购买的设备根本就不适合当前医院诊疗业务的实际应用,继而就导致了与其相匹配的医疗设施和医疗服务成为了闲置品,造成了医院固定资产利用率低等问题。
2.资产管理体制漏洞大
根据对众多医院现有情况的调查,发现虽然大部分医院都设有财务部、总务部、设备管理处等多个管理部门,看起来这种层层管理的模式十分有效,但是实际上由于各种各样因素的影响,各个管理层对于医院的固定资产管理根本就没有做到科学、规范化的管理。原有的管理体制流于形式,其实际的作用根本就没有发挥出来。在这种情况下,医院没有科学、严谨、规范的资产管理制度,没有对医院的明细账目进行认真的审核,导致医院的管理部门和固定资产使用部门在对固定资产的账目记录上出现不统一的问题,有的固定资产部门甚至都没有设立账目。由此可见,固定资产管理体制的漏洞多么大。在这样的管理体制下,一旦发生问题,根本就找不到具体的负责人来承担责任。
3.固定资产管理人员缺乏工作责任心
医院的固定资产管理需要所有的部门共同努力和合作,更需要固定资产管理人员负起责任来。但是医院的固定资产管理人员在这个岗位上却常常敷衍了事、工作责任感极差,很难将自己的工作内容做好。医院对于固定资产管理人员的这一行为往往也是“睁一只眼、闭一只眼”,并不注重对固定资产管理人员专业素质的培养。
4.固定资产监管机制难以发挥作用
由于医院对于固定资产管理缺乏一套行之有效的监管机制,导致医院在对固定资产进行处置时出现了很多不规范的行为。有的科室并不经过医院审批就将本科室的设备进行捐赠或者转让,必然会造成医院固定资产的流失。还有的科室对固定资产随意处置,不按照章程办事,甚至倒卖医院的固定资产,谋求个人私利,这都造成了医院固定资产的流失。
三、医院加强固定资产管理的有效对策
1.健全各项管理制度,防止固定资产流失
医院要想对固定资产进行科学规范的管理,就必须要健全和完善各项管理制度,弥补管理漏洞,这才是加强医院固定资产管理的有效途径。首先医院应该分析现行的管理制度中存在的问题和漏洞,在分析之后针对性地做出决策加以改善。其次,医院要建立一套行之有效的固定资产管理约束机制,既保证医院各部门在管理上的独立性,又让各部门之间能够相互的监督。同时各部门要将权利和责任进行清晰的划分,要求各个部门负责好自己的工作,一旦医院的固定资产在使用过程中发现问题,可以第一时间找到责任承担者。最后医院还必须优化固定资产的管理办法,加大力度进行固定资产管理的改革创新,提高固定资产的利用率,将固定资产的使用价值充分发挥出来,尽量避免医院固定资产的流失。
2.做好内部审计工作,保证账实相符
医院需要聘用专业水平比较高又具备良好职业道德素质的审计人员定期对医院的固定资产进行审计,审计医院的固定资产是否得到了合理的使用,固定资产是否出现无故流失的现象,解决医院固定资产管理中管理混乱、账实不符、任意挪用以及闲置造成固定资产浪费等问题,真正做到及时发现及时处理,最大程度上避免医院固定资产流失。而为了让医院做好审计工作,作为医院的负责人一定要充分意识到审计对于医院固定资产管理的重要性,保证审计的独立性,对审计工作加以改善。
3.实现固定资产的信息化管理,提高固定资产的管理水平
我们已进入了互联网时代,互联网技术在各个领域都得到广泛应用。因此,医院进行固定资产的信息化管理是势在必行。本身医院的固定资产数量比较大,种类比较繁多,管理起来难度就比较大。如果单纯依靠人工来进行管理的话,不仅人员的工作量比较重,还容易出现管理混乱的问题。而在医院内实施资产信息化管理,依靠固定资产信息管理系统对医院的固定资产进行管理,不仅能够解决人工管理所带来的信息沟通不畅、管理混乱等问题,还减轻了固定资产管理人员的工作压力,提高了医院的固定资产管理水平。而且固定资产管理系统存储的信息量大、运行速度比较快,在进行固定资产管理时,可以实现固定资产从购置到处置的全程管理。除此之外,通过固定资产管理系统,可以随时了解医院的固定资产管理情况。
4.提高医院固定资产管理人员的水平,定期对其进行培训
无论是对医院,还是对企业而言,行之有效的管理制度必须要依靠员工来实施,所以医院必须要提高固定资产管理人员的水平,将其作用充分发挥出来。首先医院在招聘固定资产管理人员时,要做好两方面的考核:一对其固定资产管理知识的相关内容进行考核;二对于应聘人员的职业道德素质进行考核。其次,医院对现有的固定资产管理人员定期或者不定期进行培训,培训的内容主要围绕专业技能以及职业道德素质等两方面开展,可以聘请专家或者在固定资产管理方面具有丰富经验的人员来进行培训,让固定资产管理人员充分意识到资产管理的重要性。
综上所述,我们发现医院在固定资产管理中存在严重的问题,这些问题阻碍了医院的发展,让医院在竞争中处于相对弱势的地位。本文针对这些问题提出一系列有效的对策就是希望能够对医院的固定资产进行有效管理,让医院各个部门能够充分利用固定资产,促进医院发展。
作者:卢静 单位:扬州市江都中医院
参考文献
1.杨跃民.医院固定资产管理存在的问题及对策分析以山西省汾阳医院为例.经济师,2016(04).
关键词:高校;固定资产;管理
近几年,随着高校办学规模的不断扩大,国家投入的不断增加,高校固定资产的数量及种类成倍增加,但长期以来,高校只注重教学、科研及人才的培养,对固定资产缺乏有效管理,使高校固定资产使用效率低,流失严重,如何加强固定资产管理,提高固定资产使用效率低,促进高校固定资产保值增值,已成为当前高校发展过程中急需解决的问题。
一、高校固定资产的特征
1.固定资产种类多,数量大。高校占有和使用的房屋建筑物、仪器设备、图书资料、材料物品等均属于固定资产。按性质一般分为六大类,即房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产等。学校固定资产分类的多样性,决定了其管理的复杂性。
2.固定资产分布广、使用者多。高校的固定资产分布于高校的教学、科研单位、学生区域、管理机构和后勤服务部门及高校内部职能部门,使用者不仅有各个单位的管理者、教师,还涉及到成千上万名学生,其使用者之多是可想而知的。
3.固定资产在数量、结构和使用上都发生了很大变化。在数量上,高校固定资产增长速度较快;结构上,高校固定资产增加了高精尖设备;使用上,高校固定资产则出现了非经营性资产转经营性资产的现象。
4.高校固定资产不需计提折旧。高校固定资产的经费来源主要是财政拨款、社会捐赠,以及贷款和学费中的一部分。一般购入时发生一次性支出,学校不考虑固定资产的使用成本,按现行会计制度的要求,高校固定资产不需计提折旧。
二、高校固定资产管理现状
1.多头管理,固定资产管理职责不明确。高校固定资产是高校资产的重要组成部分,但长期以来,高校只注重于教学、 科研及人才的培养,对固定资产的管理意识淡薄,大部分高校没有成立专门的固定资产管理机构进行归口管理,采取多部门分条分块管理,分别由财务处、设备处、图书馆、后勤处、产业处等部门代表学校行使资产管理职责,分门别类进行资产管理,从表面上看,上述这些部门都在管理,实际上却没有一个部门对固定资产统筹负责,由于缺乏科学、有效的管理体制,导致部门之间职责不明确。
2.固定资产管理制度不健全。高校固定资产管理制度一般包括购建、验收、保管使用、报废处置等多个环节的管理制度。目前高校固定资产管理制度不健全,主要体现在如下几个方面:一是固定资产购建制度不健全。有些单位进行固定资产购置时,购前缺乏论证,购前申购无计划,盲目购置或重复购置。二是固定资产验收制度不健全。有些不验实物仅凭购货发票进行验收。三是固定资产的保管使用管理制度不健全。固定资产闲置无人管理,仪器设备损坏丢失无人赔偿,精密贵重仪器设备无人维护,存在人走物走及人走物弃等现象。四是固定资产报废处置制度不健全。仪器设备随意处置,不按程序申报。
3.有帐无物,有物无帐的现象严重。由于高校固定资产分布广,同时因数量大,种类多,加上管理部门长期未对固定资产进行清查、盘点,各院、系、机关职能部门有帐无物,有物无帐现象比比皆是。一是对一些无使用价值或已淘汰、损坏的资产,随意处置或丢弃,不向主管部门办理处置手续,;二是有些房屋多年前已拆迁,一直挂在账上,不做销账处理;三是资产调拨时不及时向主管部门办理调拨手续,久而久之固定资产实物都不知在哪里;四是工作人员调离或退离单位不进行固定资产移交手续;五是各教学单位自行购置的设备,有的因没有开固定资产发票而没登记入固定资产帐,有的则根本就没有去登记入帐;六是房屋建筑物早已竣工投入使用多年,因没办理决算验收手续而不能入账,造成有物无帐的现象。
4.资源共享性差,固定资产使用效率低。因学校固定资产是无偿占有和使用的,各单位之间互相攀比,片面追求高、精、尖而采购的精密仪器,但事实上是,有些精密仪器一年都没有用上几回,甚至长期闲置不用,造成固定资产浪费,使用效率低下;另外由于受管理水平的制约,高校固定资产管理部门不能全面地了解全校资产的使用情况及分布状况,闲置不用或使用效率低下的设备到底有多少,管理者心中都没有数,更不用说对全校资产进行合理调剂以实现资源共享。
5.管理手段落后,管理队伍素质不高。由于高校长期以来只重视教学科研的发展,对固定资产管理的重要性认识不够,固定资产管理既没有实行信息化管理也没有配备专职的资产管理员,有些部门既使有专职管理员,因管理员的学素质较低,管理员职责也只是流于形式,走过场,根本就没有发挥管理的作用。由于管理手段落后,管理队伍素质不高,加大了资产管理的难度。
三、加强固定资产管理,提高固定资产使用效率的措施
1.加强宣传,强化管理意识,责任到人。在高校的固定资产管理过程中,人是决定管理效率的决定因素。强化管理意识,责任到人是加强高校固定资产管理的关键,学校领导与管理者要加强资产管理工作的宣传,使每一个人了解国有固定资产相关的政策法规,重视固定资产管理,把固定资产管理落到实处,做到“谁管理谁负责,谁使用谁负责”,这样既增强了部门负责人和管理人员的责任意识,又增强了管理人员与使用人的责任意。
2.健全固定资产管理制度,提高管理水平。健全高校固定资产管理制度,首先需成立专门的高校固定资产管理机构,理顺并明确资产归口管理部门与财务处、设备处、图书馆、后勤处、产业处等在高校固定资产管理工作中的职责权限;建立以各院、系、机关职能部门等固定资产真正使用者为二级管理部门;其次要建立完善的固定资产采购、验收、保管使用、报废处置等各环节的制度,使固定资产的各项工作做到有章可循,有据可依。
3.资源共享,提高固定资产使用效率。高校要实现全校固定资产资源共享,提高其使用效率,必须做到:(1)学校可根据教学、科研、专业、学科需要,进行分类、合并,并组建成跨学科、专业、部门的实验室,实现资源共享,提高了资产的使用效率。(2)对于工作量不足的设备或闲置设备,可根据全校情况进行调拨流动。(3)实行固定资产有偿使用制度。可根据学校教学、科研任务和对外服务的情况,实行仪器设备有偿共享服务,使得固定资产逐步达到盘活存量、提高增量,以其最大的效益为教学和科研服务。
4.定期清查,及时发现问题。固定资产清查盘点是固定资产实物管理的一个重要环节,学校要根据自身的实际情况制定资产清查制度。资产管理部门可定期或每个学期末与各院、系、机关职能部门进行固定资产实物的核对,同时每个学期末与计财处、后勤部门、设备处等分类管理部门进行固定资产总量的核对,及时发现问题,并按规定程序进行账外处理。
5.实行信息化管理,加强管理队伍建设。实行信息化管理,配备一支高素质、专业性强的固定资产管理队伍,是提高高校固定资产管理工作的基本条件。由于高校固定资产种类多、数量大、涉及面广,与各院、系、机关职能部门联系密切,实行信息化管理,加强了院系职能部门的固定资产信息联系,改变了以往信息不对称造成资产管理的困难,提高了工作效率,降低了管理成本。同时学校要加强资产管理员的素质建设,通过组织资产管理工作人员进行定期培训,优化管理队伍;另外在固定资产管理人员的安排上,力求稳定,以保持这项工作的连贯性。
参考文献:
[1]蒋业香:试论公办高校固定资产管理模式创新[J];当代教育论坛;2007年09期.
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关键词:行政事业单位 预算绩效 固定资产 管理
现在许多行政事业单位实行的是全面预算、零基预算。预算的编制和执行中仍然有很多问题存在,比如编制预算,项目一般是领导说了算,导致诸多预算需要追加或者项目不符,很多项目处于无米下锅的状态,采购不能按照预算编制来。笔者认为,在固定资产核算方法改变的情况下,事业单位会计管理工作应当更加重视预算管理的具体制度和管理模式,而不能只摆出管理形式。
一、新财务制度下行政事业单位预算与固定资产管理
新的财务制度中,财政部对固定资产内容做了一定的修改。让现阶段的行政事业单位对固定资产的管理产生了一定的阻碍。固定资产是指使用期限超过一年单位价值在1000元以上,而且使用过程中能保持特定物质形态的资产。其中,如果涉及到专用设备,则单位价值应在1500元以上。这一单位价值的提高说明了我国近些年来的经济发展的速度和成效。利用经济学原理我们可以知道,在经济发展的时候都会伴随着通货膨胀,这是既定事实。岁单位价值的提高也是对我国目前物价水平的适应。
新制度中,财政部增加了一项新的固定资产的折旧制度。根据分析可知,旧制度中购买固定资产直接通过事业支出而不提折旧的方法是不尽科学的。因为随着时间的推移,固定资产的本身价值会发生变化,有可能升值,也可能贬值。所以旧制度对固定资产来说,并没有发挥出固定资产的使用价值,也没有反映出固定资产的实际价值。所以,笔者认为,事业单位核算应选择科学折旧,反映出固定资产的实际价值,让账面价值更加量化,也更加接近实际价值。
旧制度中,固定资产的维护一般通过修购基金核算。而修购基金从事业收入和经营收入中提取出的,主要用于单位固定资产的维修与购买。而新制度下,实行固定资产折旧的事业单位将不再从事业收入以及经营收入中提取基金,而是利用“累计折旧”的方法对单位固定资产进行核算。所以说固定资产与会计管理的结合也是新制度下的新型管理方法。
二、行政与事业单位预算管理的问题与预决算差异的形成
(一)行政事业单位实行的管理模式综合介绍
在新制度下,许多行政事业单位实行的是全面预算、零基预算。所谓全面预算更多的是关于单位内部在一年内各项任务和财务表现的总体预测,是宏观战略目标制定的基本方法。而零基预算则是不拿以前的财政预算基础作为参考,而进行对实际公共支出的预算。一般表现为审核各项预算的合理性与平衡性。具体说来,这种预算方式还是存在着不少的问题,比如编制预算,项目一般是领导说了算,导致诸多预算需要追加或者项目不符,很多项目处于无米下锅的状态,采购不能按照预算编制来。让预算变为了形式主义。
(二)预决算差异的形成
首先,由于预算本身就是一种前瞻性的预测工作,具有一定的风险和变数。因此,在预算收入与决算支出的具体表现方面必然会产生一定的差异,这是无法避免的,但是只要将差异控制在预想范围之内就属于比较科学的预算。然而还有一种预决算差异来自与管理制度的不完善,预算信息收集不到位而引起的相关因素考虑不周等原因。这些原因导致的预决算差异是行政和事业单位经常发生的问题。比如行政单位的职能不同可能造成工作性质与工作人员的匹配度不同,也就造成了人少事多,人多事少的情况发生。再加上许多单位由领导一个人进行决策,更是让财务人员不知到工作内容应该从那些地方开展。这些情况都能导致预决算的差异的出现。
(三)我国行政与事业单位预决算差异减少的具体措施
首先,要能科学定额,在综合考虑不同的因素之后定立预算额,并对单位工作人员,工作难度进行配比考虑,也就是对编制预算的创新型考虑。其次,要积极改善预算编制的方法和技巧,利用编制方法的改善加强预算管理的力度。最后,要在领导带领下整理预算过程,协调财务工作与领导工作的具体方式。从而减少预决算差异。
三、行政事业单位会计管理与绩效管理的结合
下面笔者就将从实际出发从以下两点具体介绍会计管理的具体作用。
(一)会计管理的成功案例引起的管理方法探索
国际上不少企业通过会计管理在投资和预算等方面上的运用而获得了巨大的成功,这些成功案例让许多企业将研究目光放在了会计管理和经济学理论上。尤其是现代社会中,投资以及预算规划的定量分析成为了现代企业管理首要的研究对象。这也为会计管理理论增加了许多分支,使这一理论得到了极大的丰富。而作为中国行政与事业单位更应该从中学习其投资管理的理念以及具体方法,提高自己对投资预算的具体理论水平。
(二)会计管理对预算以及投资的评估作用
事业单位在面临市场经济这一大环境之下也要想着盈利,其根本方法是做最有效的投资。有效的投资是事业单位对重点行业把握的基础。所以会计管理人员对事业单位的投资方案与预算做出明确的估量。将投资方案细化到会计成本和隐性成本的总体比较,这种比较很容易对投资方案进行有效评估。然后确定事业单位的具体发展方向,这对事业单位,乃至我国的经济发展都能起到明确的指导和推动的作用。
(三)如何防止固定资产的流失
固定资产的管理方案的根本就是建立更加科学先进的固定资产管理模式。中国传统的管理模式已经不能适应国际化经济的发展,所以中国的事业单位管理要与世界接轨,引入最先进的会计管理模式,并运用于固定资产的管理之中。由于传统的会计管理目标主要是为了衡量生产过程的效率以及生产的成本和收益,所以这种管理方法并没有防止固定资产流失的体制。只有加大对会计管理的重视程度,才能更好的发展会计管理对固定资产管理的作用。
四、结束语
笔者认为,在固定资产核算方法改变的情况下,事业单位会计管理工作对固定资产的评估以及管理都能起到极大的作用。只有利用科学的对策完善预算绩效和固定资产管理的基本制度才能结合新制度制定新型的管理方法,也才能从根本上防止固定资产的流失。
参考文献:
【关键词】高校 资产管理 效率
一、目前我国高校资产管理存在的问题
1、管理职责不明确,日常管理混乱。目前,高校的资产归口管理模式缺乏协调沟通机能,管账与管物相脱节,有账无物、有物无账的现象普遍存在。首先表现为购买与使用分离。高校的资产通常是由后勤部门购买、各职能部门使用。由于没有明确的使用责任制度,使用部门对资产的维护、保管并不能做到尽心尽责,导致资产的毁坏和丢失时有发生。当资产毁坏丢失时,由于没有严格的报废制度,使用部门常常不会及时报告给资产管理部门,使资产管理部门不能准确掌握学校的资产实际拥有状况。其次是购买与核算分离。由于资产的增加、减少、报废都是由后勤部门统计后,报给财务部门,财务部门再根据统计数据来对全校资产进行财务核算,不能直接接触实物资产,导致核算数据不可靠。这些都导致了有账无物、有物无账等账实不符的现象,使财务数据失去财务监督和财务管理的作用。
2、资产使用效率低下,闲置现象严重。一是来自学校方面的资产的重置与闲置,学校盲目上项目、大搞基本建设。如一些高校在已经有了体育训练中心及多个学生运动场的情况下,又建设健身房、文娱活动中心等场馆。有的高校甚至从银行贷款,耗费上千万兴建豪华的娱乐中心、比赛中心,而这样的场馆在建成后每年的绝大多数时间里又处于闲置状态,造成极大的资产和资金浪费。二是来自各个院系方面的资产重置与闲置。在加强硬件建设的理由下,各个院系相互攀比着搞建设,造成许多资产设备的重复购置。究其原因主要是学校缺乏对资产的统一规划与管理。
3、资产的会计核算不准确。首先是房屋建筑物的会计核算不符合会计制度的规定。房屋建筑物在完工后由于各种原因往往不能及时办理竣工结算手续,有的高校甚至在投入使用了多年后仍不能结算,使财务不能及时将建筑物作为固定资产入账。“在建工程”科目长期挂账,资产的账面价值却远远低于实际情况,这都使财务报表不能真实反映学校财务状况,财务数据失实。其次是固定资产改良和维修划分不清,会计核算不规范。固定资产的维修是指由于使用过程中的磨损造成局部损坏,为维持固定资产的正常功能而产生的维护费用。固定资产的改良是在固定资产的原有性能上的提高。两者的会计核算是不一样的,我国会计制度规定前者应计入当期费用,后者则应增加固定资产的账面价值。由于不需要交所得税,高校财务常常直接将固定资产的改良支出记为当期费用,这就虚减了固定资产的账面价值,使财务报表上的固定资产金额低于实际数。
二、解决上述问题的对策建议
1、增强资产管理观念。首先,高校领导要充分认识资产管理的重要性。同时,还要增强全校师生员工的资产意识,要在全校员工中开展资产管理的学习,使大家熟悉资产管理制度和流程,从而能够在工作中自觉参与。学校要把资产管理工作列入重要议事日程,领导要经常听取资产管理部门的汇报,帮助协调,及时发现和解决问题,有效的指导资产管理工作。其次,要加强国有资产管理队伍的建设。国有资产管理是人对财产物资进行管理,高校行政管理人员中大约有三分之一的管理人员与国有资产管理相关。而目前高校国有资产管理人员结构配备相当薄弱,经济知识较为缺乏,综合性人才少,不少人参加国有资产管理时间较短,影响了高校国有资产整体管理水平的提高。因此,必须根据社会主义市场经济发展需要造就一批高水平的国有资产管理人才,确保国有资产的安全和完整。
2、形成科学的管理体系。根据统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则,应将资产的管理和使用分为资产管理工作领导小组、资产管理处、归口部门、使用部门、使用人等五个管理层次,其中不同层次承担不同的管理责任。资产管理工作领导小组负责对资产的采购、灭失、毁坏进行审批,资产管理处负责资产的采购、资产使用情况的掌握和统计,归口部门、使用部门、使用人则是对资产进行领用和妥善保管。其中,使用人应是资产保管维修的主要负责人,并及时把资产的状况上报给资产管理部门。
3、建立健全资产管理制度。这其中不仅包括具体的资产管理体系,还应包括保证制度能够贯彻实施的监督体系。管理制度主要应包括计划审批制度,采购验收制度,登记与审核制度,保管使用及养护制度,资产变动与调拨制度,资产清查制度,损坏丢失赔偿制度及报废制度等等。对资产进行分类管理,要根据重要性原则,对金额较大的资产进行重点管理,金额较低的实行大类分部门管理。定期核对账、卡、物,保证资产的账面与实际相符,根据资产数量变化,及时调整财务数据,防止资产流失。同时,要把好资产验收入库关,采购验收应由不同的部门完成,分工明确,避免资产购置时出现数量短缺、质量不合格现象。资产验收的内容是对商家的产品数量、外观、规格、型号、质量、技术指标等项目的认证情况进行审核。这一环节一般由使用单位与归口管理部门共同验收,验收人应重点检验该项资产的运转是否正常、使用状况是否良好、有关技术指标是否达到合同规定的要求、资产的新旧程度以及附配件是否齐全等。此外,还必须有严格的档案管理制度,固定资产档案对确定固定资产的真实性、日后的维修、管理等都有着非常重要的作用。归档的固定资产文件材料必须遵循自然形成规律,保持其有机联系,与实物一致并具有成套性,必须反映固定资产管理和资产项目从申购到改造的全过程。
在日常资产管理中,记好台账,健全账卡、及时对账,并及时将数据变动情况告知财务。具体做法是:资产管理部门应建立固定资产总账,同时按照资产的种类和使用部门设置固定资产明细账,管理部门与使用部门之间必须定期对账,在与使用部门对完账后,管理部门必须及时将资产的增减变动情况报告财务部门,财务部门据此入账。制度出台后,制度制定部门还要做好大量的宣传工作,组织各职能部门学习、深入了解新制度,并在实际工作中坚持执行,强化各使用部门的资产管理意识和责任意识,责成各职能部门和使用单位在各个管理环节制定岗位责任制度,将责任层层落实到具体部门和具体个人,对于因个人责任而导致的资产损失应严格追究其经济责任。
4、定期或不定期地对固定资产进行清查盘点。即对各项固定资产进行实地盘点,将一定时点的实存数与账面结存数相核对,以查明账实是否相符。资产清查工作应对所有行政单位、教学科研单位、其他所有占有使用学校资产的单位进行清查,具体包括对各单位资产的现状、数量、仪器设备的配置情况、资产的档案资料是否完整等进行核查,以便保证固定资产的账、卡、物相符,在清查过程中,对盘盈、盘亏的固定资产,各部门要如实填报盘盈盘亏明细表,并附分析说明,落实赔偿责任。清查工作要遵守以下原则:精心组织,充分准备,统一部署,限定时间,认真彻底。通过定期的清产核资,摸清学校的资产状况,界定资产所有权,核实学校资产数量,发现管理中存在的问题,防止资产流失。
5、建立资产流通站,计提资产折旧。考虑到各高校普遍存在的资产共享性差,闲置浪费严重的现象,本文认为,每个高校都应该成立资产流通站,鼓励资产在不同部门间流通,从而起到节约资金、提高资产使用效率的作用。具体做法是,如果某个部门觉得有暂时不需要的资产,可将其交给资产流通站,由流通站再分配给其他需要用的部门。当然,要使各部门自觉交出闲置资产,就需要引入激励机制。首先是根据资产使用年限计提折旧,流通站再根据接收的二手资产的账面净值相应增加送还部门的办公经费,同时给与送还金额高的部门适当奖励。这样,各个部门在不影响自己部门正常办公的情况下,就会积极响应,学校的资产使用效率也会大大提高。
6、利用高校网络平台,引进高等学校资产管理软件。动员各级管理人员在校园网上实施各项管理活动,并做到信息共享,这样可使得资产管理部门和财务部门同步掌握全校资产的占用和变动情况,使账物相符成为可能。网上管理的对象可包括学校所有资产,包括房屋建筑物,教学科研设备,办公设备,低值易耗品等,管理活动可包括资产验收、增加、处置、变动、分布、清查、统计、分析、账表、上报数据等。
7、着力解决资产的重置与闲置。解决高校资产的重置与闲置问题,关键在于加强认识、加强监管、加强制度建设。首先,要加强认识,有关方面要认识到国有资产重置与闲置的严重性,要认识到浪费也是一种渎职,要认识到加强对高校资产监管工作对保护资产的意义以及对预防高校腐败的意义。其次,要严格把好资产申购审批制度,对于确实有助于学校事业发展的资产申购才予以批准,而对于那些可有可无的资产申购应坚决予以否决。在资产购入后,还要对资产的使用情况进行评估,看是否达到了预期的效率,以便在今后的资产申购中吸取经验教训。
【参考文献】
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财务管理是在一定的整体目标下,关于资产的购置(投资)、资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金)以及利润分配的管理。财务管理是企事业单位管理的重要组成部分。
高校财务管理与企业财务管理既有共性,也具有一定的特殊性。其主要的区别在于,作为事业单位的高校以为国家培养人、教育人为宗旨,是非营利性的组织机构,不适合从事生产经营活动,收入来源有限且单一,一旦遇到重大投资,周转上常常入不敷出。与高校的性质相对应,高校的财务管理工作也被赋予了新的职能和特殊的内涵。此外,国家对教育非常重视,针对高校管理制订了许多政策法规,特别是近年来对高校债务管理、预算管理、固定资产管理等方面的政策陆续出台。因此决定了高校财务管理工作具有很强的政策性,这点远非一般企业可比。
基于上述原因,也出于历史因素的积累,引发出当前我国高校财务管理上的以下几个热点问题。
二、我国高校财务管理的几个热点问题分析
(一)债务负担重,财务风险大
近几年来,我国高校频频被曝出债务危机,高校债务负担重成为社会普遍关注的焦点。2011年,我国公办高校贷款规模约已达到2300-2500亿元,几乎全国所有高校都有贷款。至2014年上半年,全国1164所公办高校负债总额已超过2600亿元,其中广东省的高校债务负担达1万元以上。债务如此之高,原因何在?应该说,国家教育部在全国实施的人才培养工作评估是最大的推手。教育部为了保证教学水平,在高校推行评估政策。由于指标订得较高,各高校普遍达不到。为评估过关,高校掀起了征地、扩校、增师、购设备的。在国家很少投入的情况下,高校不得不通过向银行贷款、向企业引资等办法来解决资金严重不足的问题。这使得短短数年之内,高校债务成亿增长,成为高校沉重的负担。
(二)科研项目管理不够科学
自国家推行科研项目申报制以来,高校便成为国家科研的主要基地之一,国家拨给高校的科研经费逐年增加,近年来,更是呈现出大幅增长趋势。然而,高校科研经费及项目管理的问题也不断暴露。有的高校将科研经费变成了唐僧肉,挪用于基础建设、土地购置、贷款利息支付等方面;有的高校缺乏控制观念,开支大手大脚,滥用科研经费造成浪费严重;有的高校绩效评估跟不上,疏于管理,结题不结账,结账不结题,完成效果达不到预期等等。
(三)预算缺乏统一性
我国相当一部分高校预算管理的作用并不明显,预算管理脱离实际,预算编制与执行“两张皮”,并未合成一体。比如预算的编制,往往存在严重的滞后,一些高校甚至到了当年的6月份,预算才能出笼。这种预算的作用还能有多大?又如在编制预算时,不进行具体分析,简单地利用上年实际收支金额加本年度预计增加额进行确定,造成预算与实际偏离。预算编制与执行缺乏统一性,也是不容忽视的问题。那种“预算时一本正经、执行时听之任之”的态度,使预算流于形式,失去了应有的作用。
(四)固定资产管理混乱
固定资产管理是财务管理的一个重点,也是一个难点。2013年1月1日,新的《高等学校财务制度》开始实行,2014年1月1日,新的《高等学校会计制度》开始执行。这两项制度对高校固定资产管理都提出更严格的要求,使长期以来高校固定资产管理方面沉淀的问题一下暴露出来。主要表现为账账不符、账实不符、资产利用效率低、购置设备落后、购置重点不当等等。具体如固定资产管理系统与财务系统账对不上,有账无实,无账有实等这些账务管理上的问题普遍存在;又如一味追求办公家具、办公设备的高、大、上,购置不适当的设备而导致资金浪费、采购效果差等这些采购管理中的现象也不乏出现;再如资产存放地址不清,领用制度不健全,资产被多拿多占甚至私吞却无从查实等存量资产管理问题也存在。凡此种种乱象,都亟待高校财务部门研究解决。
三、我国高校财务管理几个热点问题的解决对策
(一)防范财务风险
严格程序,进行必要的贷款可行性研究。高校是非营利组织,收入来源有限,在进行基础设施建设时常常需要举债。适度举债对高校发展有利,然而,杜绝贷款的随意性,建立相关的管理办法,成立专门信贷小组来进行融资管理极其必要。高校在举债前,应严格进行贷款的可行性分析,精心测算举债规模、还贷时间、方式、还贷能力等,并重点关注财务风险,将贷款可能给学校带来的风险分析全、分析透,同时实事求是地评估学校的风险承受能力,只有具备承受能力,方能做出贷款决策。此外,决策前也应集思广益,广泛听取专家及教职工的意见,全盘考究贷款可能给学校带来的利弊,防止错误决策。
高校应谨慎使用贷款资金,将资金用在指定的用途上。高校与银行签订的贷款合同,均明确了贷款的具体用途。按合同使用贷款资金,不但能避免合同履行过程中的违约风险,减少违约成本,而且能发挥贷款资金的最大作用,确保贷款目标项目按期完成,让贷款项目产生效益,为贷款的归还提供资金保证。
为贷款引入审计监管机制。高校的内部审计机构应对信贷资金进行实时的审计监督,着力财务风险的防范,努力做到监督、控制、预防一体化。审计部门不仅要注重贷款资金使用的合法合规,更应具有前瞻的眼光、广角的视野,与财务部门一道准确分析高校贷款期内可能面临的各种不利因素,预测它们对还贷能力的影响,拟定相应的应对策略,给学校决策层提供参考。
(二)科研经费管理制度化
建立科研项目奖励制度。从项目的科技水平、对学校知名度的影响、所产生的经济和社会效益等方面对科研项目进行全面考核,评设不同级别的奖项,给予项目完成好的人员适当的奖励。这样,不仅能对完成情况差的项目人员以压力,鞭策他们积极进取,也有利于提高教职工参与的积极性,鼓励科研人员重视科研项目的完成与效果,对克服挪用或挤占科研经费的不良现象产生积极的影响。
建立科研经费使用监管制度。科研经费被挪用和浪费,很大程度上是监管不力造成的。高校应建立强有力的科研经费监管制度。要从源头做起,制订出每个项目详细的开支计划,同时,指定项目负责人及财务报账专人,规定每一笔开支均需项目负责人签字确认,严禁他人签字报账。这样,有了制度的保障,才能防止随意性,纠正科研项目被挪用和浪费的错误行为,并助力科研项目完成效果的提升。
(三)强化预算编制与执行,更新预算管理方式方法
制定高校内部预算管理制度,使财会工作人员能履行相应职责,依照预算管理制度严格预算的编制与开支控制,避免不必要的资金浪费,达到预算编制与执行的统一。
使用先进的预算方法。现在,国家比较崇尚零基预算法和滚动预算法。前者能促使高校审查所有的业务元素,调动各部门降低费用的积极性;后者可以适应不断变化的环境,及时更新预算,有利于高校从长远的视角审视决策,提高决策的正确性。高校应紧跟形势,采用最先进的预算方法,使预算与高校实际协调一致。
2015年1月1日,我国新《预算法》开始实施。高校应顺应新《预算法》的三项突破,更新和加强预算管理工作。首先,完善高校预算体系,建全透明的预算制度,将高校所有收入、支出都纳入预算编制中,杜绝预算外资金的体外循环;其次,改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制,为年度预算的约束留出空间;最后,厉行节约,反对奢侈浪费,努力发挥每一笔资金的最大效能。
(四)理顺固定资产管理
根据我学区的具体情况,严格执行财务法律、法规,加强财务管理,进行实度调控,勤俭节约,科学合理使用资金,以最大限度的争取资金,改善办学条件,使之达到新的办学标准,为学校的教育教学提供良好的物质保障。
二、认真抓好常规工作:
财务管理力求科学化,核算规范化,费用控制合理化,强化监督度,细化工作,低调做人,高调做事。切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化,更能符合公司发展的步伐。
1、准确做好学校年度预算和收支计划,并严格执行。全面做好年终的决算工作,为学校教育决策提供可靠的数据。
2、加强过程管理,及时统计教育经费使用情况,做到底码清楚,信息准确,每月向学区校长汇报,为领导合理使用资金提供依据。年底向职工汇报资金使用情况,加强财务监督。
3、积极参加财会继续教育的培训工作,提高业务水平,做好财务年审、换证工作。
4、做好寄宿生生活补助的发放和减免教科书费的工作。
5、建立健全学校固定资产管理制度,做好固定资产的登记和检查工作。新购物及时上帐,做到帐帐相符,帐实相符,年终认真完成清产核资工作。
6、结合实际情况,制定合理可行的五年发展规划,使学校的发展有章可循。避免重复投资。
7、围绕规划,集中使用资金,打造造亮点学校,使其达到普九标准。
三、抓住重点力求创新:
1、抓好队伍建设,提高业务素质,为各项工作的开展提供可靠保障。
2、结合新的办学标准,提高各学校后勤管理水平。
3、虚心听取建议,提高各校后勤人员的服务意识和服务质量。
4、组织后勤人员学习文化知识,丰富头脑;创造机会,走入课堂,了解现代教育教学,更快地提高服务水平和服务技能。
四、其他工作:
1、配合学校搞好人防、技防、物防工作。
2、配合学校搞好学生的教育工作。
3、完成各项临时性和计划外工作。
五、主要活动安排
二月
1、 检查开学情况
2、 制定财务工作计划。
3、 完成20xx年经费预算编制
三月
1、 配合物价局做好收费检查
2、 春季义务教育免费教科书统计上报
3、 建立学校财会人员档案
4、 固定资产检查
四月
1、 寄宿生生活补助发放
2、 学习财务管理办法
五月
1、 校舍安全检查
2、 积极参加报账员培训
六月
1、 建立健全学校固定资产管理制度
2、 账外欠款清查统计
七月
1、 积极参加报账员培训
八月
1、 听取各校校长报账员对财务工作意见、建议
九月
1、 寄宿生生活补助发放
2、 秋季义务教育免费教科书统计上报
十月
1、 分配取暖费
2、 配合教育局做好义务教育经费执行情况的检查
十一月
1、 积极参加报账员培训
2、 固定资产检查
十二月
1、 编制财务决算年报
【关键词】制造业企业;设备管理;应收账款管理;EAM;ERP
一、制造业企业资产管理的概述
1.资产管理的概念
从企业的资产负债表右例,可以清晰的看到资产按其是否持有超过一个会计期间划分为流动资产和非流动资产。货币资金、短期投资、应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款、存货等属于流动资产。流动资产以外的如长期股权投资、固定资产、在建工程、无形资产等属于非流动资产。
资产管理的主要目的是为了提升资产的利用率从而提升企业核心竞争能力,为企业的可持续发展奠定坚实的基础。从企业的资产管理角度而言,固定资产、无形资产、存货、应收账款的管理更能为企业带来直接经济效益,制造业,特别是大型非标机械制造型企业是资产密集型企业,涉及到更多的固定资产、应收账款管理。
2.制造业企业资产管理的作用
笔者认为,在当下国家经济呈现新常态的情况下,制造业企业资产管理显的尤为重要,其作用主要体现以下三点:
(1)降低企业成本。制造业企业加强设备管理,做到事前评估、事中管理、事后处置,能避免设备闲置、资金浪费、降低企业成本。
(2)提高生产效率。现代市场经济强调效率,效率是企业发展的生命所在,对企业资产如能做到有效的管控,延长生产设备的使用寿命,提升设备的使用效能,自然会提高生产效率。
(3)盘活现金流量。某些制造业企业由于行业特性,不得不向客户采用信用政策。但是企业由于应收账款管理不善,没有及时催收货款,导致账面出现大量死账、呆账,导致企业资金周转困难,如果能加强应收账款监控,降低资金占用,就能保证合理的现金流量和较高的销售利润。
二、制造业企业资产管理存在的问题和不足
1.资产管理制度不健全
制造业企业更关注产量和销量,却对资产管理重视不够,因此也没有制定较为健全的企业资产管理制度,导致资产管理失控,并引发各种问题。
(1)没有建立设备采购预算制度,企业为了提升生产效率或是响应政府部门企业转型升级等政策,通过购买先进的仪器设备来满足经济发展的需要,但是采购前没有经过系统的市场调研,使用后又因管理不善而漏洞百出,导致一部分设备在使用后都处于闲置状态,还要腾出空间给予存放,造成了资产的极大浪费。
(2)没有明确划分管理部门的职责,由于生产设备归属生产车间使用,一般遵循“谁使用、
谁保管、谁负责”的原则,但生产部只关注产量,对设备维护力度不到位,而办公室人员又说自己不懂设备,财务部只负责核算,制造业企业一般都没有设置专门的资产管理部门,导致设备往往处于三不管地带,因此设备维修频繁,就会直接导致企业实物管理与价值管理脱节,不利于企业的长期发展。
(3)没有建立生产设备仪器等固定资产台账,财务部往往只有一个固定资产模块总账,体现的信息也只有入账日期、使用部门、原始金额、折旧金额等一些基本信息。由于制造业企业还会配置价值高的精密检测仪器,会涉及定期维护,所以台帐信息应该包括设备名称、规格型号、数量、设备编号、设备类型、制造厂家、设备功率、使用部门、保养记录等。而且台账和财务明细账应定期核对,这样才能保证完善的设备信息。
2.应收账款管理失控引发的各种问题
应收账款管理是企业流动资产管理的重要组成部分,也是企业管理中容易引起资金周转困难的主要因素之一。制造业企业,特别是生产大型机械装备的企业,由于行业特性,市场竞争日益激烈,为了稳定销售渠道、开拓并占领市场,一般会签订分期收款合同,比如签订合同后收30%货款,发货前收60%货款,质保期满1年后收10%尾款,10%比例虽然不大,但因为合同额较大,而且企业经过10余年的发展,应收账款管理失控,由此产生了数额巨大的应收账款,占用了大量的流动资金,另一边跑又去银行贷款,产生不必要的财务费用,一旦银行收紧贷款,资金链就会出现问题,必定会对企业的持续健康发展产生重大影响。
产生上述问题的根本原因,是企业的管理机制没有跟上企业发展的脚步,企业是越做越大,管理却停滞不前,诸如没有建立客户信用机制、没有建立管理责任机制、没有建立帐龄分析及坏账处理办法等。
3.缺少自动化资产管理工具
制造企业往往具有规模大、固定资产种类多、数量大等特点,如果还是采用传统的管理手段,每个时点都需要人工跟进,比如采购时需填写采购申请单,转移时需填写转移单,报废时需填报废处理单,环节多而繁琐,工作量大,再加上生产部门对资产管理意思不强,往往不能按流程办理,资产管理部门又因人手限制而无法经常对其进行适当的盘点,不能实时更新台账数据,容易造成固定资产账面价值与实际资产不符。
应收账款管理存在同样的问题,由于分期收款的特性,同一笔合同存在多次催款时间节点,有些甚至跨年,如果只依靠简单的EXCEL台账来记录,难免会存在记录不及时、数据损坏、催款时点无提示等问题,而财务的往来帐往往又是根据开发票的时间节点确认收入,无法掌握产品实时的动态,比如后期安装进度等,所以会造成监控脱节。这些都需要先进的自动化资产管理工具来辅助实现。
三、完善制造业企业资产管理的建议
1.完善资产管理制度
好的资产管理=好的制度制定+好的制度执行,首先要完善制造业企业资产的管理办法,为资产的理性使用打好扎实的基础。具体操作方法应该做到事前评估、事中管理、事后管理。由使用部门根据企业的实际情况提出设备采购申请,由物资采购部门根据采购计划开展市场调查并询价,将设备的型号、性能以及规格确定下来,并编制合同评审表进行审批,最终确定设备购置方案,这是事前评估。设备购入后,由资产管理部门对其进行统一编号、统一台账、统一资产卡片,有条件的企业可以逐渐推行固定资产条码化管理,实时对资产进行全面的动态化监管,而且要强化资产管理部门对固定资产管理的第一责任人制度,并纳入绩效考评,这是事中管理。最后,由于制造企业的生产设备和科研仪器使用频率高,容易老化或损坏,如果不能再继续使用,应及时上报处理这部分不良资产,否则就会占用资源,增加维护费用,这是事后处理。通过这三个时间节点的管理,能够有效的为制造业企业做好资产管理工作,降低企业运营成本,推动企业良性发展。
2.加强应收账款管理
结合相对应的应收账款管理问题,笔者认为可以从以下三点加强管控:一是建立客户信用机制,根据客户过去一段时间实际付款准时率进行调查和评估,参考存货管理中的ABC分类管理法,将账龄最长、风险最大的客户划分为A类,将账龄最短、付款准时、信用度高的客户划分为C类,其余则划为B类。重点把精力放在A类客户上,对其进行详尽分析,划定合理的收账政策,尽快回收,如果确实因为客观原因无法收回,也要适当采取司法途径,如发送律师函等。当然对B、C类客户也要定期发送催款函,尽量缩短账期,加速资金周转。二要建立管理责任机制,明确应收账款的管理部门和人员,在制造业企业,通常由销售部门自行管理应收账款,这样存在很大的漏洞,缺少财务管控环节,困此仅由销售部门管理并不妥当,而财务人员根据销售部门递交的发货单确认收入,产生应收账款,但对具体客户信息及产品售后进度不了解,所以由财务部来管理也并不适合,笔者认为应该由销售部门牵头,财务部参与应收账款的监督,按月出具应收账款余额明细表,督促销售人员及时催收货款,并纳入业务员绩效考核系统。三是建立帐龄分析及坏账处理办法,财务部通过编制账龄分析表,检查应收账款的实际占用天数,根据账龄,结合第二点对客户分门归类,如确认为坏账,销售部应提供相应的依据,如债务人破产或注销工商证明等,不能随意性确认坏账。
3.导入自动化资产管理系统
导入自动化资产管理系统,可以有效地减轻设备管理、应收账款管理工作量。同时也可以避免因手工操作导致信息采集和记录的错误率高、有效性差等问题。目前国内大中型企业运用较为普及的系统有ERP(企业资源计划系统)、EAM(企业资产管理系统)等。ERP系统一个成熟的资源管理系统,它能帮助企业实现全部资源的调拨统筹,更适用于应收账款的管理。与ERP系统相比,EAM系统则是企业生产设备的管家婆,它可以对固定资产的保养、跟踪、维护起到一条龙信息管理服务,它可以进一步提高设备利用率、降低企业运行和维护成本,特别适用于制造企业。
综上所述,制造业企业的资产管理是一项系统性工程,不仅需要相关管理制度的构建和相关制度规章的配套,更需要管理人员业务素质的强化,以及导入现代化的资产管理工具,更便捷的实现效率管理,所以制造业企业应该从以上多个角度来促进企业资产管理效能的总体上的提升。
参考文献:
[1]郑雪,企业资产管理存在的问题剖析及改进建议,现代经济信息,2015年09期.