高速公路变更管理办法精选(九篇)

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第1篇：高速公路变更管理办法范文

及下半年工作打算

在厅党委的正确领导下，路政局XX年上半年紧紧围绕我局的工作任务和工作目标，以全局工作任务为大局，以加强和维护公路形象为目标，以抓好职责落实为重点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，有针对性地对高速公路运营管理工作进行了调查和研究，加强了政治学习、法律法规的学习和廉政建设，XX年上半年在机关各专业局的大力支持下，圆满地完成了各项工作。现总结如下：

一、统一思想，加强学习，不断提高政治素质和业务知识水平

今年是实现“十五”计划的关键一年，也是我省公路事业加快发展的一年。按照局党委的统一部署，我处认真学习了党的十六大精神、“三个代表”的重要思想和十六届三中全会精神，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，指导各项工作的开展：继续深入学习了《公路法》、交通部新的《路政管理规定》、《高速公路管理条例》等法律法规；全面学习贯彻了国家七部委联合下发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》和省厅的相关文件，配合相关处室对全省超限运输专项治理工作作了统一部署和要求，加大措施，狠抓落实，确保超限运输治理工作的顺利开展；按照省厅统一部署，积极参加了《道路交通安全法》和《行政许可法》的培训班、省工委安排的干部培训班和办公自动化系统培训班，不断提高政治、业务和法律素质，适应依法治路的需要。

二、建章立制，从制度上保证执法规范

建章立制是路政管理的一项基础工作，是实现路政管理制度化、规范化、科学化的重要保障。根据高速公路运营管理工作的实际，我处积极协调相关处室起草了《全省公路系统高速公路运营管理办法》（讨论稿），并提交局办公会进行了讨论；起草了《公路系统高速公路路政管理办法》和《公路系统高速公路服务区管理办法》（初稿）,并与省厅体改法规处、局办公室共同修改完善，于一月十八日出台试行；参与省厅关于公安厅《高速公路交通安全条例》（会签稿）与（会签修改稿）的修改意见征询工作；参与起草了省厅《关于车辆闯岗情况的报告》、《交通系统对恶意堵塞交通的突发性事件处置预案》、《关于保留我省交通行业标志服装的报告》。

三、调查研究，为各项工作的开展提供第一手资料

为进一步加强高速公路运营管理工作，我局对全省高速公路管理处、路政管理机构、收费站、服务区以及监控分中心和养护部门的设置等其他基本情况做了全面的实地调研,对存在的问题进行了客观的分析，对下一步的管理提出了具体的建议和要求，并整理出《公路系统高速公路管理处设置情况一览表》、《公路系统高速公路收费站设置情况一览表》、《公路系统高速公路监控分中心、养护处设置情况一览表》、《公路系统高速公路服务区设置情况一览表》、《公路系统高速公路路政管理机构设置情况一览表》。

四、加强行业管理和业务指导，保证各项工作的有序进行

根据省厅的有关文件精神，我处作为行使高速公路路政管理职能的机构，切实担负起了对全省高速公路路政行业管理和业务指导的责任。

按照省厅、省局的统一部署，我处加强了春运、元旦、春节期间高速公路运营管理工作，加强领导，层层落实责任制，加大巡查力度，保障了高速公路安全畅通；按照省厅统一部署，对三市的安全生产工作进行了全面督查；

组织了与省厅高速公路二期项目部就公路系统信息系统管理进行的座谈，下发了高速公路信息管理系统人员培训文件，协调组织有关市公路局、高速公路管理处培训信息系统管理、操作人员共8期100人；

筹备并参与主办了“XX年全省公路路政工作会议”和“全省公路系统高速公路运营管理暨车辆超限运输治理工作会议”，并组织与会人员到江苏就其高速公路管理处、收费站、路政支队、服务区、养护中心、排障中心、监控调度中心等进行了学习考察。印发了《高速公路管理文件汇编》（《公路系统高速公路恶劣天气及突发事件处置预案》、《公路系统高速公路路政管理办法》、《公路系统高速公路服务区管理办法》）；

第2篇：高速公路变更管理办法范文

目前国内建设项目工程总承包主要有两种模式：设计施工总承包；设计采购施工总承包。应用相对广泛的是设计施工总承包模式，采用该模式，一般来说，建设周期比较长（大型的高速公路建设项目周期一般为4年）、资金投入大且比较集中（大型的高速公路建设投入资金几十亿、甚至上百亿）、对承包人的资质要求比较高（工程施工总承包资质和工程设计、勘察资质）。采用这种模式，业主在初步设计图纸以及设计概算批复后，对项目进行公开招标，选定一家具备设计施工资质（或者是联合体）的承包商提供项目的勘察设计、施工到竣工验收移交的全过程服务。承包人负责本项目的设计和施工，同时对施工现场安全质量、工程进度、成本控制负责。设计和施工单位双方都是以完成工程项目建设为共同目标，双方是一个荣誉共同体。设计单位在初步设计批复后介入，可以充分发挥设计单位的优势，结合工程的现场实际情况，合理的优化设计方案。

2设计施工总承包优缺点分析

2．1设计施工总承包优势分析

（1）设计施工总承包这一模式的最大优势在于可以保证整体施工项目投资额度控制在一定的范围之内。由于设计施工总承包项目采用的是总价包干的模式，项目的设计和施工整体外包给总承包人负责，这就保证了业主能够将资金控制在一定的范围之内，而不会出现在施工过程中存在超出批复设计概算的问题。不仅如此，也正是由于这种包干的模式，使得在进行建筑材料购买的过程中总承包能够对自身施工能力以及项目建筑要求进行充分的了解，能够有效把握建筑材料购买的质量、和数量，进而有效防止出现建筑材料浪费、积压以及不合格现象的出现。同时，如果能够在设计和施工的过程中进一步控制支出、加快设计、建筑材料购买以及施工等不同环节的交叉，还能有效缩短施工时间，进而提高项目收益、降低项目成本。（2）设计施工总承包这一模式还具有责任界定清晰、明确的优势。在传统的项目建筑模式，项目的勘察方、设计方和施工方大多来自不同的单位。这就使得项目在出现问题时容易出现相互推诿的现象。设计施工总承包将前期项目勘察、项目设计、建材采购以及施工等工作采取统一管理的方式，一旦在施工中出现问题均由总承包方负责而无需业主具体寻找问题是出现在勘察、设计还是施工中。这就有效避免了勘察方、设计方以及施工方之间出现责任不清或相互推诿的问题出现。（3）设计施工总承包模式的另一优势在于能够有效缓解设计与施工之间脱节的问题。在传统的项目施工工作中，往往存在着项目的设计和施工存在脱节的问题，即设计方所提供的方案施工方难以执行或存在较大难度。而通过采取设计施工总承包模式，使得设计工作和项目的施工成为一个整体。这就要求设计工作需要通过充分考虑实际施工难度以及业主要求而进行项目的设计工作，进而保证工程进度、降低施工难度、提高施工质量。

2．2设计施工总承包存在的问题

（1）设计施工总承包模式存在着招标控制价把握难度大的问题。这种总承包模式在对小型工程进行招标控制价估算时较为容易把握。但涉及到施工工程量较大的项目，尤其是涉及到高速公路这种项目时，往往由于工程量大、所涉及技术种类较多、工期要求紧张等问题而使得在进行招标控制价的把握时难度较大。不仅如此，在面对工程量较大的项目时往往也会面临着天气、地质、物价波动等多方面因素的影响而使得项目施工的潜在风险较高、这在一定程度上也影响了招标控制价的估算。（2）设计施工总承包模式还存在着施工合法性的风险。根据《公路建设市场管理办法》的有关规定，只有施工设计图得到批准之后才能开展相应的施工工作。由于传统的项目设计和施工分属两家不同单位，也就容易保证施工是在设计图得到批准之后进行的。但在总承包这一模式中，设计和施工工作均属于总承包所负责。这就容易出现在完成项目的设计还未取得批准时出于减少工期的考量而直接开始施工工作，这也就增加了施工合法性的风险。（3）设计施工总承包这一模式对总承包方的资质要求较高虽然在一定程度上提高了行业的准入门槛，但由于我国现阶段具备设计施工总承包资质的企业比较少，高速公路项目采用的是施工和设计组成联合体的形式进行投标的模式，施工企业的实力较强，往往处在主导地位，而设计单位实力相对较弱，处在相对弱势的地位。

3总承包模式下的合同管理

高速公路的设计施工总承包模式下的合同管理工作一般包括计量支付、进度管控、工程变更等工作内容的管理。因此，合同管理工作需主要围绕上述几点工作制定出相应的细则以及程序，进而加强合同管理工作的规范化以及程序化、降低因合同管理问题而出现纠纷的可能性，进而保证高速公路设计和施工工作的质量和进度。

3．1计量支付管理工作

本项目合同为固定总价合同，按照总价包干、工程量清单计量的原则实施工程进度支付，工程量清单由“勘察设计”和“施工”价格清单划分第100章～第1200章组成，其已经包括了承包人依法应支付的规费和税金。除专用条款允许对合同总价进行调整的情况以外，实际完成的工程数量超过（低于）工程量清单数量所增（减）的费用均不予调整，合同总价一律不做调整。因而需注意以下几方面事项：（1）在计量支付管理工作中首先要把握计算、支付工作需要按照所签订合同的有关条款进行的原则。（2）还需要把握签订合同之前要事先对工程量清单中所列的各类支付项目进行了解的原则。通过对各类支付细目进行了解以保证工程量清单的完整性。（3）还需要把握在计量工程量之前需要由监理工程师进行检验并批准通过的原则以确保工程计量的合法性。（4）还需要把握制定并健全各类台账的原则以防止出现工程量重复计算或漏计的问题。具体的计量支付管理工作流程：（1）首先各分项工程（工序）完工，自检合格符合验收条件；（2）由承包人提出验收申请，监理工程师会同承包人共同验收；（3）承包人准备计量资料：监表及相应的检表及记录单（4）验收合格后，承包人提出计量申请或总监办发出计量支付通知；（5）监理工程师批复（6）承包人填写工程计量计算；（7）总监办审查计量资料：各种监表、检验表及记录表是否齐全；计量数据无误。（8）监理工程师签认中间计量计算单；（9）发包人审核无误后，按照合同所约定的期限向承包人完成付款工作。

3．2工程设计变更管理工作

高速公路项目的施工建设工作较为复杂。这就使得在实际的项目施工工作中极容易出现受各类原因和因素，而出现工程设计变更。工程设计变更实行分级审批制，根据变更的分类分级审批，不经审批的设计变更不得实施。属于工程抢险等紧急工程设计变更，可先进行紧急抢险处理，同时按照规定程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。设计变更建议可由项目勘察设计、施工和监理等单位向指挥部以书面形式提出，同时说明变更理由。发包人也可直接提出设计变更的建议。工程设计变更必须符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，必须坚持高度负责的精神与严谨的科学态度，本着有利于保证质量、加快进度、降低造价、节约用地、安全生产和保护环境的原则进行变更。为了应对在项目施工工作中出现的工程设计变更增加的费用导致超过原合同总价，本项目合同中约定合同的费用已经包含了发包人为变更所承担的总承包风险费，除了发生中国交通运输部《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005第5号）、广西壮族自治区交通运输厅《关于印发广西公路工程设计变更管理办法》（交基建发［2010］88号）文件规定的重大设计变更之外以及在工程竣工验收之前发现的初步设计阶段如难以预见的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空区、有毒气体等重大地质变化，其损失与处治的变更增加超过500万的部分，所增加的费用可再由发包人额外支付。

3．3计划工程进度管理工作

工程进度管理是保证工程按时、高质完成的重要基础。由于本项目实施“区市共建”模式，项目主线途经“两市三县”，“两市”即贺州市、桂林市，“三县”即钟山、平乐、昭平县，项目每月底上报月度投资报表供政府部门审核，这就要求承包人在制定计划进度时需要明确施工计划的审查工作、工程进度的管理工作。施工计划的审查工作需要承包人通过对工期、施工能力以及项目要求进行评估之后在合同中对具体的施工进度完成时间以及完成流程进行明确的规定。在工程进度管理工作中首先需要制定专门的工程进度管控人员对项目施工情况进行监督，以达到实时了解工程进度的目的。此外，还需要建立包括业主、监理、承包人在内的进度协调小组以协调在施工过程中出现的可能影响施工进度的问题。

4结语

我国的高速公路设计施工总承包模式起步较晚，但从长远看，设计施工总承包模式在建设领域是一种发展的趋势，工程项目业主在项目实施阶段选择设计施工总承包将对该模式的应用发展起到较好的推动作用。参建各方必须积极行动，明确分工、落实责任、转变观念、相互尊重、热情服务、主动沟通、加大人力物力投入，不断完善各项管理制度，加强计划管理和节点考核考评，从而实现设计、施工资源的合理利用，显著提高工程管理水平、设计水平、质量水平和科技创新能力。

作者:林谢敏 单位:广西新恒通高速公路有限公司

参考文献

［1］交通运输部．公路工程设计施工总承包管理办法征求意见稿［Z］．

［2］高飞．108国道改建工程设计施工总承包项目管理的研究［J］．北京：北京工业大学，2012．

［3］蒋有学．设计施工总承包的风险识别和防范措施［J］．中国市政工程，2011（3）：50－51，88．

［4］冯文刚．设计施工总承包在我国高速公路建设中的应用初探［J］．交通科技，2010（1）：106－108．

［5］吴亦舟，潭月．高速公路项目设计施工总承包模式下的设计管理［J］．中外公路，2012（1）：288－291．

第3篇：高速公路变更管理办法范文

2010年12月20日总监办召开了第一次工地会议，会上总监理工程师签发了开工令，标志着百色至靖西高速公路正式开工，通过对各项工作的有效管理，工程施工按照预定的计划有序推进，主要工作有以下方面:

1质量管理

(1)项目质量管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关质量管理办法执行。质量管理目标为:分项工程质量合格率达到100%，项目交工验收工程质量评为合格，项目竣工验收评为优良工程。

(2)根据工程的施工环境和条件，制定了一系列指导工程施工的质量管理文件和制度。如根据施工沿线天然砂缺乏的实际情况，对机制砂的使用提出了要求，即当MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情况下，根据使用部位和用途，经试验证明能确保工程质量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂浆用机制砂施工技术指南》;百色至靖西高速公路项目位于云贵高原西南部边缘地带，不良地质现象主要为岩溶、滑坡，特殊岩土为表层软弱土层、高液限红粘土，为了对路基开挖出的高液限红粘土进行有效利用，提高经济效益，减少废方及借方对地方环境的破坏，根据《公路路基施工技术规范》(JTGF10－2006)的相关条款，项目公司专门制定本项目高液限土路基施工技术指导意见。

(3)充分发挥监理的作用。总承包部通过邀请招标确定24个分包单位，分成24个施工标段，各分包单位只与总承包单位有合同关系，总承包单位负责管理各分包单位并按合同要求进行计量支付，这使得各施工单位淡化了业主的地位和作用。为此我们根据相关规范和要求，通过加强对监理的管理来促进对施工单位的管理，从而有效提高工程质量。

(4)加强信用评价，确保项目质量保证体系正常运行。针对施工现场管理及监理工作不到位，不履行监理程序，施工记录、监理日记和工序质量检验资料造假等问题，要全面贯彻执行交司《关于监理和中心试验室工作考核办法》及交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》，认真开展对监理和中心试验室工作的日常考核，健全监理的检查、考核制度，切实执行监理及中心试验室服务费用支付、信用评价等级与工作效果挂钩的原则，促使施工技术管理及监理工作切实到位，对出现质量问题的单位及个人，按相关管理办法进行严肃处罚，确保项目质量保证体系正常运行。

(5)严格按合同要求对总包进行管理。对招标文件明确要求的、合同文件有约定的均要严格执行。在平时的检查中，如发现问题，应及时按照合同严格处理，确保工程质量。

2安全生产管理

(1)安全生产管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关安全生产管理办法执行。

(2)始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，通过巡视、专项检查、定期检查等方式，督促各驻地办加强安全监理工作，督促各标段加强现场的安全管理，加强安全投入，规范施工行为，及时消除安全隐患。

(3)针对检查中存在的问题及安全生产的有关要求，总监办采取书面指令、通知等形式，要求施工单位、总承包部及各驻地办进行整改或事前开展和完善有关安全工作，以确保施工安全。

3工程设计变更管理

设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

(1)设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范要求，满足公路工程质量、使用功能、环境保护等的要求，同时还应保证工程结构的稳定性、安全性、耐久性。必须严格控制增加投资和影响工程进度的设计变更，努力避免发生重大、较大设计变更。

(2)工程设计变更依据。工程设计变更程序必须遵循《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号)、广西壮族自治区交通运输厅《广西公路工程设计变更管理办法》(桂交基建发〔2010〕88号)、《广西交通投资集团有限公司公路工程设计变更管理办法》(桂交投发［2010］683号)、广西高速路投资有限公司的高速公路工程设计变更管理实施细则及本项目招标文件、合同文件和百靖公司的有关规定。

(3)正常的设计变更引起的费用增减，按合同文件相应条款执行;因自然灾害引起的设计变更增加费用，应由承包人向保险公司索赔或根据合同文件相应条款执行;由于质量缺陷或施工错误引起的设计变更增加费用，由承包人承担。但所有的设计变更均需按审批程序办理变更手续。各参建单位应积极配合审计部门对工程变更进行审计，最终决算以审计部门的审计结果为准。

(4)优化设计①工程总承包单位十分重视优化设计工作，因为优化设计后的金额就是其利益所得。但对于项目管理业主而言，优化设计的原则应该是不降低设计标准、不影响使用功能并确保工程质量、合同工期、投资控制目标。②进行优化设计时，应根据图纸进行现场核对、技术经济分析，对比优化效果，提出优化初步意见，按设计变更程序办理报批手续。③进行优化设计时，需同时进行社会效益评价、投资增减评价及是否引起相关工程变更评价。④对工程设计变更特别是减少工程量或结构物的变更，一定要有充分的依据。如果是减少通道或涵洞等构造物，一定要有地方乡镇以上政府机构人员确定认可，因为公路评审时当地政府已派出人员参与并确认了设计结果。

4造价控制

工程总承包采用固定总价，招标文件约定除政策法规变化、重大设计变更、不可抗力等因素外，工程造价一律不作调整。工程施工管理风险由工程总承包单位承担，项目公司可以有效控制造价，确保工程造价控制在概算范围以内。价格调整原则为:

(1)在合同执行期间，因钢材、水泥、沥青、汽柴油等材料价格波动影响合同价格时，将根据发包人委托国家统计局广西调查总队调查及的公路建设项目价格指数，以及投标函附录约定的各可调因子、定值和变值权重，按合同价格调整公式计算调价额。合同工期包括合同写明或规定的工期以及符合本合同并经发包人批准延长的工期，由承包人原因引起的延长工期不进行价格调整。

(2)价格每半年调整一次。基期价格指数采用投标当年下半年的价格指数，价格调整时投标当年不作调整，以后按半年(6个月)进行一次调整。

(3)当按照价格调整公式计算当期的物价总指数涨幅低于基期价格指数3%(含3%)时，则物价指数不需调整，高于3%则对超过部分进行价格调整。

(4)价格调整计算所采用的分期计量支付额(或已完工程量金额)不包括价格调整，不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。(5)在合同履行和结算阶段，价格调整应严格按合同调差条款的约定处理，不得突破已确认的价差调整金额。

5工程计量

工程计量是对承包人已完成的工程数量进行计算和测量的过程，符合合同条件和设计图纸或变更指令的，经监理工程师认可达到相应规范要求，并具备相应证明资料的工程。为确保建设资金及时拨付，更好地促进工程建设，根据中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程总承包招标文件、合同文件、监理计划等，制定了相关的计量管理办法。本项目采用固定总价合同，除合同条款规定的重大变更和物价波动引起的价格调整情况外，合同总价一律不做调整，工程量清单中所列工程数量作为计量支付的控制依据。实际完成工程数量超过(低于)工程量清单数量时，所增(减)的费用均不予调整。

6资金监管

(1)总承包单位在项目所在地业主方指定建行开设帐户，并开通网上银行。项目公司(业主)、总承包单位、指定建行签订了三方监管协议，总承包单位如要支付工程款或货款，由总承包单位制单、一级审核，项目公司财务部掌控最终审核权。

(2)分包单位在当地银行开户，总承包单位、分包单位、银行签订了三方监管协议，分包单位如要支付工程款或货款，由分包单位制单、一级审核，总承包单位财务部会计掌控最终审核权。

(3)百靖项目公司财务部有权随时查询总承包站及各分包单位银行账户，以及在合同履行期间定期和不定期的实地检查，通过查账和核对网银明细的方式核查施工单位的资金使用情况，并做好相关记录。加强现金管理，同时在经办银行的协助下，清查现金使用情况，防止通过提现和设立账外账的方式逃避监管。

(4)在资金监管过程中，对于违反招标文件、合同文件和业主有关规定，转移和抽逃工程建设资金的情况，要严格按照有关条款规定予以处罚。

7工程进度要求

本项目于2010年12月20日正式开工，根据实际情况、科学安排，并与参建各方沟通协商，制定了进度计划，要求总承包方每周和每月上报施工进度情况，如在实施过程中进度有偏离计划情况，项目公司应及时要求总承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工进度和计划平行或是超前，确保工程能按时完成。

二、应注意的问题

随着工程的推进，问题会不断显现，根据实际情况，应注意以下几个问题:

(1)因工程为总价包干，总承包单位极为重视工程优化和造价节约，在不降低技术标准、满足使用功能的条件下，通过优化设计来减少工程成本，提高经济利益。业主方应合理管理项目建设和平恒各方利益，确保工程按时保质保量完成。

(2)在工程总承包模式下，总监办、驻地办、总承包单位及标段施工单位之间的工作配合欠默契，存在交叉、重叠、意见不一致等问题。监理单位需同时面对总承包单位和分包单位。在这样的情况下，如何区分管理的层次和责任的落实是值得关注的一个问题。

第4篇：高速公路变更管理办法范文

刘某有一小块耕地在同村王某的房屋边上。王某为了重建房屋堆放建材和开挖废土方便，提出将自家的一块土地与刘某互换。刘某听后表示同意。之后，双方签署了互换协议，但是未到相关部门办理农村土地承包经营权变更登记。

之后，刘某开始在原王某的耕地上种植水果，而王某也在完成了自家房屋的修建之后，在互换的土地上种上了蔬菜。双方一直相安无事。

2010年，某高速公路刚好需要征用王家屋旁以前刘某的那块土地，并且将补偿给王某一笔可观的补偿款。刘某得知后，急忙找到王某，提出当时互换土地虽然签订了协议，但是没有办理相应的土地承包经营权变更登记，据此要求换回土地。王某听后表示不同意。眼看着高速公路征地补偿款落入王某手中，刘某向法院提讼。刘某在庭审中提出，由于双方并没有办理土地承包经营权变更登记，因此不能认定互换成立，要求返还土地并返还相应的征地补偿款。

法院经审理后判决，刘某与王某的土地互换成立，刘某无权要求返还土地，也无权要求返还征地补偿款。

分 析

由于国家基础设施建设涉及到农村的地方越来越多，引起的土地纠纷也随之增加。本案就是一起在土地互换之后，由高速公路建设征用土地补偿款而引起的纠纷。

本案要明确土地征用补偿款的归属问题，首先要明确的是本案中刘、王两家土地互换的效力问题。根据我国《农村土地承包经营权流转管理办法》第十七条的规定：“ 同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。”由此不难看出，同一集体经济组织成员之间的土地互换是不以办理土地变更登记为必要条件的。

第5篇：高速公路变更管理办法范文

关键词：新时期；高速公路；档案管理；现状；对策

中图分类号：G270文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）36-0221-02

随着中国高速公路等级越来越高，对工程质量要求也越来越高，作为公路工程施工管理、竣工验收、检验工程质量的重要凭证――高速公路工程档案管理也越来越受到重视，它所具有的重要作用是能为高速公路的项目使用、养护、改建、扩建提供准确、可靠、真实的依据，从而减少大量的人力、物力、财力。本文结合当前高速公路档案管理的现状与存在问题进行简要的分析并对如何做好高速公路档案管理工作提出相应的对策。

一、新时期高速公路档案管理的现状与存在问题

近几年，由于中国高速公路建设事业得到了快速发展，大量的工程项目档案也随之产生，再加上高速公路工程由于受诸多客观因素，如专业性强、投资大、工期长，项目多，参建单位多等影响，使高速公路所形成的格局是线长、点多、面广，正是这一格局致使工程档案管理存在许多困难。具体表现如下：

1.过分注重工程建设，忽视资料整编工作

在高速公路的工程建设中，作为“硬件”的建筑物本身是摸得着，看得见的，为大家所瞩目，领导关心，社会各界关注，几乎所有的人都把精力放到工程建设当中，抓进度，抓质量，抓关键目标的实现。而作为“软件”的工程资料，却被弃之一旁，等到工程即将验收时，才被想到，于是加班加点抽调人员整理资料，可想而知，资料整编的效果。

2.日常资料管理缺乏规范性

在工程的具体实施过程中，无论是建设单位，还是施工单位，无论是设计单位，还是监理单位，在日常的资料管理中都花费了较大的人力、物力，做了许多工作，但基本都是围绕工程的实施，而并没有将日常资料与最后的整编归档有机结合，致使在资料的管理上深度不够，规范程度较低。

3.缺乏既懂工程档案管理又懂工程技术的人员

之所以工程的原始文件不规范，质量不高，其中最重要的因素是这些原始资料，多数由现场的作业层完成，而作业层人员素质较低，技术力量薄弱，培训少，管理水平有限；监理人员参加正规国家监理工程师培训的较少，拥有工程师资质的人员较少，在施工现场监理的工程师虽然有专业技术，但施工管理水平差，因此，不能做到现场签证严格把关；有的施工单位在工程档案管理方面虽然配备了一些专门的具有较高专业知识的档案管理人员，但对工程建设方面的专业知识了解甚少，甚至不懂工程技术，而工程技术人员又不熟悉档案管理方面的知识，二者不能有效结合。

4.缺乏健全的资料管理制度

虽然各参建单位建立了一些资料管理制度，但由于管理制度不健全，再加上建设单位和施工单位对竣工资料管理重视不够，所以资料整编工作难以有效开展。具体表现在：文件、技术通知的管理规定不统一，编号不系统，规格大小不统一；竣工资料编制要求不清晰，没有具体措施有效控制竣工文件的质量；工程建设的特点是周期长，人员频繁变动，再加上在工程资料管理方面尚未有专门制度保管与移交资料，因此，在资料移交时，易造成交接手续不到位，资料遗失，给归档工作造成很大的损失。

5.档案管理缺少法律控制

工程资料质量失控，其法定原因是建设单位与施工单位在签订合同时，没有明确、具体的整编责任，整编内容，而且整编的深度及要求也没细化，造成工程档案资料管理缺少法律控制。

6.缺乏完善的资料整编规范及标准

在工程档案管理方面，国家出台了一些相关的规范，交通主管部门也制定了相应的规定，但由于形势在不断的发展，这些固定的规范和标准难以详尽、完善的满足具有特殊性的工程项目，因此，在工作的具体开展中，经常会遇到困难，如没有合理的资料分类办法，没有清楚的资料整编的责任划分，没有明确规定由谁负责整编几个单位共同形成的资料等等。

二、做好高速公路档案管理工作的对策

1.制定档案管理规则，确保档案在宏观上的管理

在工程建设之初，为了加强对建设过程中所形成的材料进行收集、整理、归档、编目、装订等，以达到“ 齐全、完整、准确” 的要求，可依据《档案法》，按交通部《公路工程竣工验收办法》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》、《高速公路建设项目案卷质量标准》，结合具体路段高速公路建设项目管理的特点，编制相应的《高速公路档案资料管理规定》、《高速公路建设项目档案分类编号规则》等。在工程实施阶段，应结合本路段的具体情况，组织专业人员编制体现本路段的《高速公路竣工文件编制办法》，详细规定档案资料的收集与整理的内容与质量要求，组卷的方法与要求，案卷的编制、装订、编目、保管等方面的要求，以有效控制档案资料的齐全完整及填写质量。通过各项规则的制定，使档案分类整理有章可循，工作规范、有序进行，切实做到对档案的整理、收集、归档的宏观管理。

2.实事求是，确保施工资料的真实性管理

真实是归档文件的生命，是工程建设质量检验的基点，也是竣工验收高速公路工程的关键。要想为工程质量评定与质量查询提供简洁有效的信息，必须要有真实、完整的施工资料，这样，才能充分发挥文件效能，才能反映工程全貌，也能为以后的公路改造、维修、扩建提供基本依据。施工原始记录的真实性体现在所记录的事件是确定的某一时间段，与确定地点发生联系的分项工程或施工工序。施工记录的时间跨度应与分项工程的具体时间一致。施工数据的完整性体现在施工记录体系的各个组成部分相互补充、相互验证。同时，采用“三同时”的管理模式，即在招投标的同时明确提出档案管理要求；在检查工程质量的同时检查档案形成积累情况；在工程交工验收的同时验收档案的收集和整理情况，确保档案齐全、真实管理。

3.严把竣工验收关，确保竣工档案凭证作用的发挥

在工程项目建设验收阶段，工程技术人员与档案部门的验收人员要密切配合、严格把关，严格审查各施工单位编制的竣工图、文字资料、施工报告，对隐蔽工程验收记录的真实性和工程设计变更单的落实情况要着重检查，如存在问题及时整改，以确保竣工档案的真实性和准确性，在工程项目合同决算时，使竣工档案资料能真正发挥凭证作用。

4.制定制约措施，确保资料的完整性管理

依据《档案管理办法》与《竣工资料编制办法》制定相应的合同、运用法律手段加强档案资料的管理。在合同中应确定参建各方的档案责任与权利，明确文件材料的形成范围、费用及归档套数，明确档案质量及权属，从法律上真正保证档案归档工作。工程监理也应充分发挥监督职能，监督、审核、验收工程资料形成及档案整理工作。在工作的具体开展中，要实行专项检查评比，建立奖罚分明的经济责任制，奖先罚后，以加强参建单位档案管理的质量意识，以推进优质档案的形成。

5.制定档案管理规章制度，确保档案的制度保障管理

在制定档案管理规则的基础上，为了保证各项规则的真正落实，应建立、健全项目档案管理制度，使项目档案的分管领导及各部门如建设、设计、施工、监理单位专兼职档案人员均明确职责，切实抓好项目文件资料的形成、积累和有序管理，以保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，保证施工技术材料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠，竣工图与实物相符，真正实现“网络”档案管理，以保证工程建设全过程各阶段档案工作进程的顺畅。

6.加强人员业务培训，确保档案的有序管理

档案管理有序进行的前提是档案人员需具备过硬的业务素质。但由于现在的档案管理人员多以兼职为主，专业水平有限，使档案工作的深入管理受到限制，工程文件资料的形成质量和档案整理质量也难以保证。因此，工程建设之初，就应对高速公路工程管理人员、监理人员、施工单位人员进行有计划、有措施、分期分批的业务培训，使其明确工程项目档案工作的法规和工程质量标准要求，明确施工过程中原始签证资料的操作方法，明确竣工资料整编、工程项目验收的基本要求，明确项目档案的管理分工职责，使他们在增强档案意识的同时也熟知掌握档案业务和工程质量标准。同时，采用各种办法，如奖励机制，激励他们积极主动地参与项目档案管理，在实践中提高自身的业务素质和专业技能，以实现规范化、标准化管理。

总之，档案管理工作是各项事业发展的一个重要基础，要进一步提高公路建设项目的档案管理，就必须坚持建路与建档同步发展，全面提高档案人员整体素质，重视档案的开发利用，重视档案的真实可靠，以确保档案为高速公路工程建设提供可靠依据。

参考文献：

[1]徐义全.谈档案现代化管理的建设[N].中国档案报，2000.

第6篇：高速公路变更管理办法范文

关键词：高速公路建设 管理体制 管理法规

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

1 以人为本的管理理念营造和谐高速

构建和谐高速公路建设要贯彻实践的整个过程。施工企业在建设之初首先要树立诚信，然后再树立威望。以无满活力的状态，使自身的建设得到支持，建设才能得到发挥，建设成果才能得到肯定；构建和谐高速为公路的发展创造良好的社会条件和环境，为建设又好又快的高速公路建设提供了坚强的保证。

承包商对合同外项目进行单价申报后，施工单位在规定时限内批复，在正式批复前与承包商进行充分协商，批复总价的价值水平力争与原授标单价的水平相一致并尽量符合当前的市场情况，确保批复单价在工程合理成本之上并保证承包商一定的利润空间，避免承包商因工程变更导致亏损；在合同外项目较多或批复不及时的情况下、对合同外项目制订出暂定价以利计量，使已完工程能够得到及时计量，充分保证工程资金周转。

设计兼顾环保、环保与施工并行，不破坏就是最大的保护，将高速公路融入自然，力争实现自然的和谐统一。

应用高速公路线形设计理论，使路线线性设计不仅满足长度、宽度、高度等几何要求．还使路线线形尽可能地与沿线地形、地物、景观及自然环境相协调。项目选线对应充分利用山岭、岗地，尽量少占良田，慎重处理高填深挖路基，针对不同的工程地质条件，确定最大填土或挖方边坡高度，超过一定填土高度设桥梁通过，减少占地面积．使项目的建设初期就步入良性轨道。

2我国高速公路建设质量管理现状

(1) 管理制度不断完善，建设管理日益规范，总体质量管理水平不断提高。针对高速公路建设，我省出台了一系列规章制度，形成了较为系统有效的质量管理办法( 优质优价、信用考核、质量监督机制等) ，对工程质量控制提供了制度保障。

(2) 经过多年的建设，锻炼培养了一批业务精湛、管理能力较强的建设管理人员和监理、施工队伍，为提高工程质量提供了体系保障。

(3) 大型施工企业逐步由施工主体型向经营管理型发展过渡。具备投标资格的大型施工企业只保留部分主体施工力量，用以承担技术相对复杂的施工任务，其余施工任务交由专业劳务分包队伍负责，一般工程设备也逐步由自有向租赁方式转变，这是施工企业降低成本、保证效益的需要，也是社会化分工的结果，是一种正常现象。劳务分包队伍素质参差不齐，是质量管理的重点。

(4) 部分施工企业盲目扩张，管理水平和经济效益不高，管理粗放、效率低下造成的浪费现象仍部分存在，个别企业弄虚作假、诚信度较差，质量投入成本低。

(5) 由于建设项目较多，监理人员需求量较大，个别参与管理的监理人员业务素质和责任心较差，不能发挥应有的作用，给质量管理造成了极大的危害。

3质量管理的具体对策

3.1 对施工单位的管理

对施工单位的管理，最有效的手段是取消或限制投标资格，施工单位对此较为敏感，能够引起足够重视。

(1) 坚持做好资质审查工作，选择信誉好、履约能力强、管理水平高的施工单位参与工程建设。提高设备的强制履约要求，我们现在的压实设备较先进的产品能够提供近80t 的激振力，路面拌和、摊铺设备也有很大改进，对此我们要认真研究，在原强制性履约标准中增加设备履约的规格、种类要求，为工程质量提供物质保证。

(2) 认真执行信用考核管理办法，对信誉差、管理混乱的队伍实行降级、淘汰机制，优胜劣汰，提高施工单位加强质量管理的积极性。

(3) 施工单位的管理能力必须得到充分的保障，必须有完善的管理制度、管理机构，特别是在质量管理上要有健全有效的自检体系。在进场后项目指挥部、总监办要对施工单位及时进行履约检查，特别是对项目经理要加强考核，对组织、经营能力较差或追求私利的项目经理，一经发现坚决进行更换。

(4) 质量检查是质量控制的最有效手段之一，检查的内容包括原材料检查、工艺的检查、成品的检查等，检查的层次包括监理的转序检查、项目指挥部日常巡查、优质优价专检及省交通厅、高建局组织的全省质量大检查等，公正、全面的检查能够使质量问题及时被发现和整改，同时也能够打消施工单位偷工减料、弄虚作假的心理，自觉加强质量管理。

(5) 严格执行“优质优价、优监优酬”管理办法，加大奖罚力度。依据省交通厅“优质优价、优监优酬”管理办法的规定，认真进行质量评定，奖优罚劣。

(6) 加强技术指导培训工作，对于质量相关要求应通过高建局、项目指挥部或监理单位以文件的形式集中明确，并通过集中培训、现场指导等方式提高施工单位技术水平，明确技术要求，避免因施工单位技术水平差异或工作疏漏造成质量出现偏差。

(7) 加强原材料进场管理，对主体工程所用材料必须由项目经理部统一采购，避免施工队伍自行采购降低材料质量标准。对混凝土由经理部集中拌和，以保证混凝土品质符合要求。

4对监理单位的管理

(1) 监理单位应定期就工程质量情况向项目指挥部进行报告。项目指挥部定期召开质量专题会议，听取监理单位质量管理工作汇报，分析评估工程质量发展趋势，提出质量问题整改方案，研究部署阶段性质量管理工作重点。

(2) 驻地办主任是监理单位中的重要岗位，对该岗位人员上岗前要严格审查业务素质、管理能力，在建设过程中定期对驻地办主任工作情况进行考核，对不称职的人员要及时更换，被免职的人员在一定时间内不得再担任省内高速公路驻地主任一职。

(3) 各级监理机构必须确保信息传递的迅速、准确，下一级监理处理或制止不了的质量问题，必须及时向上一级监理负责人汇报，总监办无法解决的，向项目指挥部作出汇报，以保证质量问题及时得到整改。对于质量问题既不处理又不汇报的，应视作监理人员的重要失职和不作为的重要表现，一经发现，需要严肃处理。

(4) 监理单位有责任对项目经理的工作情况进行考核，对能力差或态度不端正的项目经理，必须及时向项目指挥部汇报，以便项目指挥部进行决策。

(5) 建立监理单位质量责任追究制度，对于工程建设过程中出现质量事故或在缺陷责任期间工程出现返修的，应认真分析责任，如监理单位存在管理上的失职，则应由其承担相应的责任，扣罚部分质量保证金。

(6) 建立开除监理人员的黑名单，对现场清除的监理人员，均报局登记在案，不得在省内高速公路从事监理工作，这一点在项目开工前进行明确，要让每个监理人员感到人人自危，提高工作责任心。

5项目指挥部质量管理

(1) 在施工自检体系、监理体系正常运转的情况下，项目指挥部应加强现场巡视，以质检大队巡视为主，其余现场管理人员在工程调度、征迁协调之余巡视工程质量状况，形成复合性的质量管理网络。

(2) 依据优质优价、优监优酬管理办法，根据施工现场质量情况，对各合同段和监理单位作出奖罚决定。

(3) 组织专项质量活动、拉练检查等工作，对质量问题督促彻底整改，认真进行施工、监理信用考核工作，形成严抓质量的良好氛围。

第7篇：高速公路变更管理办法范文

关键词：高速公路；监理工作；体会

1　建立完善的监理组织机构

祁临高速公路监理实行总监理工程师办公室、高级驻地监理工程师办公室、驻地监理工程师办公室三级监理机构，设项目总监理工程师、高级驻地监理工程师、驻地监理工程师、各类专业监理工程师及监理员。总监理工程师由业主认可并具有相关资质的监理工程师担任，国际副总监通过国际招标由英国百布泰集团担任。业主确保总监、总监办独立，公正地行使监理职权。高驻办、驻地办由招标产生，受总监理工程师(副总监理工程师)直接领导。由总监办、高驻办、驻地办组成的三级监理组织体系，完成项目监督、质量、进度、费用的控制和合同管理等各个方面的监理工作。

2　加强监理工作的管理，提高监理服务水平

为了加强祁临高速公路工程质量管理，控制工期和造价，提高投资效益及施工管理水平，完善施工监理制度，并通过工程的全过程监理，最终实现工程质量、进度及投资三大目标。祁临高速公路有限责任公司、祁临高速公路总监办共同制订了《祁临高速公路工程监理实施细则》、《祁临高速公路工程监理实施办法》，详细制订了各级监理工程师办公室、中心试验室以及各级监理工程师的职责、施工监理程序、监理工作制度及奖惩办法。各级监理工程师办公室根据所承担的监理任务和施工特点制定施工过程中的有关监理细则，岗位职责，做到分工明确，责任到人，履行岗位责任制。

业主除加强自身的管理水平、提高管理人员的业务水平外，加强对监理人员的任职资格认定，严防张冠李戴假借资格上岗，并定期对上岗人员进行基本的专业知识考核，考核不合格的监理人员不准上岗。

各级监理机构加强对监理人员业务培训和职业道德、爱岗敬业教育，提高监理人员素质，形成一个“团结、敬业、公正、无私”的监理班子，处理好专业分工和分工合作的关系，认真落实监理十六字方针。

3　采取有效措施，严格三大控制

3.1质量控制

“百年大计、质量为本”工程施工质量是监理工作的核心。在施工监理中做到：突出事前控制、强化事前监督、严肃事后处理。采取：旁站、巡视、检测、审核、试验的手段达到质量优良、外观精美、资料真实。从开工前的定线放样，单位、分部分项工程开工报告，承包人的施工组织设计的审批到施工过程中的中间检验、隐蔽工程、重点工序的旁站、材料试验等都做到严格检查审批。

(1)严格控制材料质量。对承包人拟使用的材料如水泥、钢筋、石料等进场后，必须经驻地监理工程师的检验或试验确认合格后方可使用，凡检验不合格的原材料则通知承包人清运出场。

(2)加强旁站监理，严格工序检查认可。施工过程中的监理主要由监理员旁站监督完成。驻地办根据承包人的施工计划安排好旁站人员，特别是对关键工程、工序、隐蔽工程等要坚持全过程旁站，以保证工程自始至终按照技术规范的规定施工。

每一道工序完成后，承包商在自检合格的基础上报请驻地办检查验收合格后才能进行下道工序的施工，高驻办及总监办在巡视检查过程中，对驻地办验收合格的工程进行抽检，如不合格，实行一票否决，坚决推倒重来。

(3)定期进行质量大检查。由业主单位各分指挥部、总监办、高驻办组成检查组，每月进行一次，省交通厅质检站每年两次对全线工程施工、监理工作进行综合检查，并分阶段进行工程质量、进度评比，评比结果通报全线，奖惩分明。对工程质量、进度起到了促进作用。

(4)利用软件管理。祁临公司每一合同段、监理单位配备了统一的质量、进度、试验系列应用软件，使质量管理规范化、明晰化。

3.2费用控制及合同管理

监理工程师依据招标文件的规定以计量支付为主要手段，控制工程质量、工程进度等方面达到合同要求，保证工程投资控制在工程概算计划范围内。

(1)计量支付。监理工程师根据合同文件中的条款以及计量支付部分100章至800章支付条件和计量方法，根据承包人的分项工程报价清单和实际完成的工程量每月进行一次期中计量支付。

计量支付不但是控制投资的重要环节，也是控制质量的重要手段。各合同段的计量支付工程师要严格按照监理规范规定审查计量支付的每个环节，所有计量的项目必须有足够的计量和质检、试验资料，未经现场专业监理工程师验收合格的工程一律不予计量。

在计量支付的技术操作上，全线每一个合同段、驻地办均配备了统一的计量支付程序。有效地防止了计量支付错误的产生，杜绝了工程项目的多报和漏报，对工程变更、合同价的变更、索赔、计日工的使用等做到了动态管理。

(2)工程变更。祁临高速公路的建设中由于设计、地方、技术进步等因素发生结构物增减、地基基础处理、取弃土场位置、路面结构型式等变更，因而在施工监理过程中对工程变更的审批，特别是对重大项目变更方案的审批、变更单价的审批成为监理工程师控制投资的重要工作内容，祁临高速公路有限责任公司为保证工程质量，严格控制工程造价，规范变更程序特制定了《工程变更管理办法》，各级监理人员本着既不降低原设计标准，又有利于工程质量，并尽可能节省投资的原则，在业主授权的一定范围内，对每一项工程变更认真审核，严格把关。监理工程师应具备较高的业务、道德素质，具有崇高的敬业精神，坚持现场实地调查，公平求实。严格控制变更范围。

3.3进度控制

(1)根据承包人投标的合同文件，对其进场管理人员、施工技术人员进行资质验证，监督承包商履行合同文件中施工人员、机械数量和型号的承诺。

(2)要求承包商编制总体进度计划、年度进度计划和阶段进度计划，监理工程师组织有关人员进行审查批准。驻地办在进度控制中负责考核承包商进度计划的执行情况，加强现场监督，及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。

(3)保证资金流通，促进工程进度，考虑混凝土工程成型时间长，工程量大，资金流通困难，影响工程进度。特制定混凝土工程强度成型期按比例支付，促进了工程的建设速度。

(4)坚持月工地例会，及时协调解决施工中出现的影响进度的有关因素，如征地拆迁、地方干扰、变更设计等问题，提请有关部门协调解决，促进工程顺利进展。

4　正确运用权力，认真履行职责

第8篇：高速公路变更管理办法范文

关键词：合同管理；计量支付；工程管理

引言

近年来，各地区不断扩大高速公路建设规模，力求发挥高速公路推动社会经济发展的积极作用。从项目的推进角度，项目的投资较大，工程建设管理难度较大。通过精准计量，能够精准掌握高速公路工程建设的质量和进度等情况，及时发现存在的问题，采取相应的措施，实现合同管理目标。

1计量支付开展的重要性

从合同管理实践角度分析，计量支付工作能通过工程相关数据信息清晰地反映高速公路建设概况，有助于工程进度和质量等的有效控制，实现工程投资控制的目标。具体来讲，项目工程量清单对项目工程量进行的是大概估算，而计量支付能够获得更为精准的数据。落实计量支付，能够提高工程管理的科学性和有效性，实现对建设质量的全面控制，及时发现工程进度问题和其他问题，保障工程建设的效益。新时期工程合同管理中的计量支付工作要求不断提高，为充分发挥计量支付的价值，需要不断优化计量支付工作方式方法，提高合同管理水平。

2高速公路工程合同管理中计量支付工作内容

2.1工程开工预付款

工程开工预付款是计量支付中的重要内容，具体为业主为工程施工单位开工时准备的相应费用，多采取无息贷款的方式，费用占据工程合同价的10%，当合同双方签订了施工合同并交付开工预付款之后，项目监督方根据项目合同价格付给施工方总费用的70%，随着施工进度的变化，工程达到了业主要求，同时施工机械已经投入生产，再支付剩下的30%。

2.2材料与机械设备预付款

计量支付中的材料与机械设备预付款，具体指由项目业主方向施工方交付的费用，为无息贷款。对于此部分预付款，进行计量支付时，应做好以下要点的把握：（1）材料与机械设备的质量、性能必须达标，若存在问题，则不可支付预付款。（2）预付款之前，应出示相应的凭证。（3）完成预付款之后，依据既定要求，做好相应的保存与储备，保证材料与机械设备使用环节不产生相应的质量问题。

2.3工程变更

开展高速公路建设工作，多采取动态化控制措施提高工程管控效率，实现对项目效益的有效控制。但工程影响因素较多，极易引发工程变更，按照工程变更的处理程序，需工程施工方与设计方共同签署相应的同意书，再开展工程变更。此部分计量支付，相应的部门应参与清单单价审查，保证无问题再投入使用，实现对工程成本的高效控制。

2.4工资结算

工程项目的开展通常需要缴纳保证金，以保障人员工资的正常发放。通常来说，保证金为项目工程款的1%。通过此形式，确保工资能够及时发放，以免发生拖欠工资的情况。项目监督方从保障金内抽取相应的部分作为工资开展结算，同时补偿对工程承包单位拖欠的部分。实施补偿时，需扣除拖欠费用的2倍，作为项目工程工资的违约金。若拖欠次数超过2次，则采取批评并且记录诚信档案的方法进行处理。

3高速公路工程合同管理中计量支付工作策略

3.1遵循计量支付工作程序

为保证计量支付工作的规范有序，应遵循计量支付工作程序。图1为计量支付流程图。具体如下：（1）项目承包方做好项目投资和预算情况的整理，填写《工程支付凭证》，并申请计量支付。（2）项目监理方负责审阅《工程支付凭证》，经检查无误后，确认签字。（3）实施再次审查制度，由总监理工程师负责确认签字。（4）通过审查之后，组织监理人员对工程进行查看，同时结算完成施工部分的工程量，选择适宜的时间，发放《月中期支付证书》。（5）项目承包商仔细阅读，依据证书，进行《月工程计量统计报表》的填写。（6）工程承包商按照相关要求，从高层到基层，完成签章。（7）按照业主的要求，及时交付支付统计报表。计量支付工作的开展严格按照工作程序和规范，实现对工作规范性和合理性的控制，确保计量支付作用的有效发挥，提高合同管理水平。

3.2制定计量支付工作制度

制度是工作落实的重要保障，应结合计量支付工作的特点和要求制定相应的制度，保障此项工作规范化推进。制定制度时，坚持从实际出发的原则，提出具体的要求，明确计量支付相关主体的职责和内容，切实提高工作效率。工程承包商应及时提交相应的财务报告，运用计算机编制技术，对获得的各报表数据开展整合以及系统化处理，保证数据信息的真实性和有效性，实现对计量内容的有效管控，以免影响计量支付作用的发挥。为有效实施计量支付制度，应做好施工环节的把握，相关人员和部门应做好工程实际情况的调查，同时根据自身的工作特点，制定相应的计量支付管理办法，同时确定支付报表与上报时间等相关内容。负责计量支付工作的人员应做好制度的深入研究，掌握制度的程序以及有关资料等，深入分析研究，做好统一组织以及规划，推动计量支付工作的有序开展，保障工作的制度化以及规范化[1]。

3.3做好审核量的控制

落实合同管理中的计量支付工作，相关人员应结合高速公路工程实际情况，开展施工进度和质量的考核，保证工程资金充足，顺利推进工程建设工作，保障高速公路建设工期。具体实践中，应规范高速公路工程的各项规定，如施工图纸和计量支付等。工程建设产生的资料需做好分类存档。工程监理方应依据高速公路工程实际情况，做好各项内容的核实，按照要求及时上报工程量。除此之外，上级部门人员应认真做好工程量统计和计量工作，确保计量资料内容的准确性，杜绝虚报等问题。工程监理人员应做好合同内容的了解，高效落实自身的职责，若发现工程承包方无视合同条款内容，及时上报给相关部门，实施相应的惩罚制度[2]。

3.4做好超支与盲支的控制

工程管理人员应认真贯彻落实计量支付，对上报的计量材料无法达到高速公路工程合同支付条件或不符合计量支付办法的情况，做好相应的审查以及治理。若发现虚假的计量资料，必须加大惩罚力度，保证上报计量材料的准确性。完成计量支付之后，需要及时更新总账目，全面了解计量支付情况[3]。

3.5提高计量支付人员队伍的素质

为发挥计量支付的作用与价值，计量支付人员应运用专业的知识和技能，提高工作质量，实现对检测数据质量的有效控制。例如，工程建设前期，应保证工程量勘测作业的质量和效率，督促工程承包商遵循工程合同相关规定进行施工并上报工程量，保证高速公路建设的进度以及质量。对计量支付工作人员的工作情况进行相应的考核，保证计量工作开展的质量。结合计量支付工作的新变化和新形势，对参与计量支付的工作人员进行业务能力的培训，使其能够及时更新知识和技能，高效完成高速公路工程计量支付工作，发挥计量支付的作用。计量支付工作应认真负责，实现对高速公路工程全过程的有效控制，保证合同管理目标的实现[4]。

3.6构建完善的沟通机制

通过计量支付，能够实现投资的有效控制，同时为进度与质量等的控制提供了有力保障。合同管理工作的开展，主要围绕进度与质量以及投资等的控制，如果没有做好严格的把控，将直接影响工程投资的效益。计量支付工作的开展需要各岗位人员的参与，应构建完善的沟通机制，高效推进计量支付工作。为避免实施计量支付给工程施工进度造成影响，需要加强各个部门之间的有效沟通。例如，监督方应积极与承包商进行沟通，督促承包方抓紧时间，高效解决存在的问题，实现对建设进度的控制。若发现上报工程量不符合实际情况，审核工作人员应及时纠正，以免再次出现此类问题，实现对工程施工进度的有效控制，保障各项工作的顺利开展[5]。

第9篇：高速公路变更管理办法范文

关键词:高速公路; 机电工程; 质量;

Abstract: with the new technology, new equipment in highway construction with the constant popularization and application, because the highway that involves several electrical and mechanical engineering industry, itself has more professional division and cooperation of nature characteristics, this article in view of the engineering construction management prone to quality, progress of several key management link, summarized and discussed, puts forward several countermeasures and measures.

Keywords: highways;Mechanical and electrical engineering; Quality;

中图分类号： U412.36+6 文献标识码： A 文章编号：

我国在高速公路机电工程建设管理方面还有许多值得研究的问题，对于施工管理各个阶段还有待进一步加强。本文针对机电工程管理中易出现质量、进度问题的几个关键管理环节，进行总结和论述，谈谈几点体会。

1 高度重视、精心组织联合设计工作

以某工程为例该工程的机电工程的总体目标是:采用当前领先的、成熟的技术和设备产品，为运营管理部门提供一个满足招标文件功能要求、高可靠性、使用方便简洁的机电系统，为道路使用者提供畅通、安全的行车环境，并确保工程质量、安全、工期目标顺利实现。

为实现上述工程目标，高速公路建设管理处组织业主单位、设计单位、监理单位、承包单位的技术人员共同参与，经过图纸会审、施工现场调查、设备选型优化等前期准备工作后，以招投标文件为基础，依据施工图设计文件、主要系统设备的技术特性和工程现场实际情况，并充分考虑高速公路运营管理的业务需求，完成了对监控系统( 含隧道监控) 、收费系统、通信系统和隧道供配电、照明、通风系统、隧道消防系统施工图设计的优化、补充和完善工作，共同编制了联合设计文件，经业内专家进行评审论证后，审批、出版正式文件作为现场施工、监理和工程验收的依据。

在组织实施的联合设计工作中，我们着重强调了如下环节。

1.1组织精干的技术、管理队伍进场，尽早开展各阶段联合设计工作

建管处主管领导十分重视机电工程联合设计工作。施工、监理合同鉴定后，建管处立即督促各参建单位组织精干的技术、管理人员于 2010 年 12 月 5日进场开展工作。由于进场早，使得该项目联合设计具有 6 个月的充足工作时间，同时大批优秀设计、监理、施工、管理技术人员的全身心投入和良好合作，有力地保证了该项目联合设计工作的质量和进度。

1.2制定周密计划，根据各时间节点的任务要求，检查、验收阶段性成果

联合设计工作的各阶段，需完成如下任务:

准备阶段: 图纸会审; 设计单位现场进行技术交流和答疑; 施工现场调查; 投标设备材料符合性自查; 提交设备考察定型初步清单。

方案和设备初步优化阶段: 承包、监理、设计、业主单位沟通讨论; 四方进行方案和设备优化; 补充、完善图纸; 关键设备考察。

专家评审论证阶段: 关键设备评审论证会; 联合设计专家评审会; 召开评审专家意见落实会议，确定联合设计最终内容。

根据建管处制定的联合设计总体工作计划，由监理单位牵头，督促各承包单位制定详细工作计划，落实、开展各阶段联合设计工作。建管处会同监理单位，根据各时间节点的任务要求，检查、验收阶段性成果。

1.3精心论证，审慎处理关键设备选型工作

联合设计是对招标文件的补充、完善和修改，对设备的选型及调整都直接影响整个机电工程的质量和进度。建管处选派有经验的、技术能力较强的工程师全程参与联合设计及关键设备选型审查工作。同时要求各单位务必认真、仔细，尽量减少变更、尽量不做设备品牌的变更，使联合设计更符合工程的实际，确保工程按计划完成。

为使该项目关键设备、材料品牌的比选、论证工作得到业内专家的指导和帮助，更好地完成联合设计工作，该项目高速公路建设管理处组织 3 次专题论证会，邀请业内专家、设计单位、监理单位、施工单位和业主单位的有关技术人员共同对关键设备、材料的品牌、厂家进行比选、论证，最终确定本项目关键设备、材料的选定品牌。

2 强化监理工作，严把工程质量关

建管处选择信誉良好、技术力量强、工作认真负责的监理单位，投入充足的监理人员和试验检测设备，组建该项目总监办，加强监理工作力度。同时通过制定下发本项目工程管理办法、签订质量目标责

任书、加强管理人员日常、定期检查指导等手段，对质量管理的重点环节进行控制。

2.1严格进行设备、材料进场检验，把住质量管理的第一关

设备、材料是工程质量管理的核心，设备、材料质量达不到标书和设计要求，优良工程就无从谈起。因此，设备、材料检验是严把质量关的关键。

2.2加强各道工序的转序申请与审批监理工作

工序监理分两种情况:

（1）隐蔽工程的施工，必须坚持全旁站监理，如从开沟、敷管、测试、回填夯实; 电力电缆及光电缆敷设及接续、电缆的防护、接地装置的安装、设备基础制作等，监理工程师必须坚持在现场，及时记录、跟踪检验，严格计量。

（2）设备安装工程，从场地准备、定位划线，安装等每道工序，承包单位都要做详尽的随工记录，每道工序的随工记录都必须经过监理工程师的检验签字。

总监办在现场监理服务过程中，严格按照合同文件、经批准的联合设计文件、监理规范，对单体设备、软件的安装、调试，线缆的接续、测试，系统的调试及运行，联网调试及试运行等分项、分部、单位工程进行监理，作好检验和转序审批工作，严把工程质量关。

总监办严格监理，督促施工人员积极配合相关其他项目进行联网调试工作，确保整个高速公路机电工程联网的顺利进行。

2.3抓好应用软件的开发、测试、安装、调试及系统联调工作

为使路段能顺利纳入高速公路联网系统，除建设先进的、适用的、稳定的硬件系统外，还需重点抓好监控软件、收费、办公自动化及社会服务等软件的开发、测试、安装、调试及系统联调工作。